RIBEIRO, Wagner Costa. A ordem ambiental internacional.

So Paulo: Contexto, 2001, 176p.

Paulo Henrique Martinez*
As relaes entre a poltica mundial e a gesto do meio ambiente, eis o eixo ordenador do livro
de Wagner Costa Ribeiro, professor no Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo.
A ordem ambiental internacional um estudo sob
o signo das relaes internacionais, regidas pelo
realismo poltico dos pases participantes nas inmeras reunies mundiais dedicadas aos problemas
que a sociedade contempornea tem criado para si
e para o mundo natural. Resultado de uma Tese de
Doutoramento em Geografia, na mesma USP, os
sete captulos desse volume conduzem a uma ampla
percepo dos reiterados esforos por uma poltica
planetria para o meio ambiente. E mais, em uma
perspectiva temporal ampla, tornando o livro de
grande interesse tambm para os historiadores. A
leitura tropea, por vezes, na forma e no descuido
da edio do texto, pontuada por erros de ortografia,
afirmaes valorativas e imprecises e referncias
a autores e ttulos que no figuram na bibliografia.
Um labirinto terico e conceitual, nos dois primeiros captulos, ocupa um tero do livro com menes
a obras e autores que, embora teis para orientar a
reflexo e elucidar o desenvolvimento das anlises
pelo autor, guardam interesse relativo para o leitor.
Ao menos nessa extenso.
Em trs perspectivas o livro adquire realce
para uma leitura atenta. Pela operacionalidade que
sugere para a noo de ordem ambiental internacional, em primeiro lugar. Em seguida, por apresentar
um conjunto de
informaes sobre o meio ambiente na arena
da poltica e das relaes internacionais. Terceiro, ao pensar em uma gesto planetria do meio
ambiente, impulsionada e movida por reunies
*

e encontros internacionais, sob coordenao de

instncias das Naes Unidas.
Os impactos provocados no meio ambiente
pelo atual modelo econmico, nas mltiplas feies
que comporta a era do capital, h dcadas transcendem as fronteiras e limites territoriais, afetando
indivduos e coletividades em inmeras partes do
globo. Problemas ambientais como chuva cida,
emisso crescente e constante de gases na atmosfera, mudanas climticas, contaminao das guas
e solos e a desertificao de reas extensas tornam
imperativo o estabelecimento de normas, mecanismos e aes internacionais reguladoras para conter
a degradao do meio ambiente e das condies de
vida e existncia no planeta. A constituio de um
sistema de gesto planetria dos recursos naturais
essenciais para a sobrevivncia humana, agora
e no futuro, torna-se uma possibilidade e uma
alternativa. Esta ordem ambiental internacional,
no entender de Wagner Costa Ribeiro, encontrase em vias de constituio, lenta e progressiva, e
pode ser entrevista no tempo e no espao, desde
o incio do sculo XX. Ela se manifesta na busca
em disciplinar as prticas de caa no continente
africano, na primeira metade do sculo passado,
no Tratado Antrtico, durante a Guerra Fria, e em
tempos recentes na insero da temtica ambiental
entre as preocupaes da ONU, com a realizao
de conferncias internacionais dedicadas ao tema,
como as de Estocolmo (1972) e do Rio de Janeiro
(1992), e a formulao de programas de ao especficos, como o Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente - PNUMA - (1973) e a Agenda
XXI (1992), alm da sistemtica expanso do
conhecimento cientfico sobre as caractersticas e
condies de vida no planeta. A maior dificuldade

Professor do Departamento de Histria da Universidade Estadual Paulista, Assis, SP. martinezph@uol.com.br.

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enfrentada pela ordem ambiental internacional reside, contudo, na afirmao da soberania nacional
dos pases participantes nos fruns internacionais.
Alm de permanentemente reiterada pelo princpio
de igualdade entre as partes, as naes hegemnicas exercem sua soberania fazendo prevalecer
a busca e o aproveitamento de oportunidades na
preservao e na obteno de novas vantagens
econmicas e polticas, em detrimento de propostas de cooperao internacional inscritas em
protocolos, convenes, programas, declaraes
e tratados. Embora despontem como interesses
comuns, as aes desenvolvidas atendem, antes,
aos interesses das partes que aos do conjunto da
populao do planeta.
Um amplo e til panorama de dados e informaes oferecido ao longo do texto, acompanhado por dez mapas, ndice de siglas e quadros
das convenes internacionais e relao de tratados sobre meio ambiente, alm das referncias
bibliogrficas de praxe em estudos universitrios.
As ltimas dcadas do sculo XX so revisitadas
com os olhos voltados para as reaes coletivas
s problemticas ambientais, apreendendo a dinmica da agenda da degradao e das atenes
internacionais. Em 1973, a crise do petrleo fez
soar o primeiro alarme da opinio pblica mundial, diante da ameaa de esgotamento de um
recurso natural no renovvel. J nos anos 1980,
as preocupaes ambientais concentraram-se nas
diversas formas de poluio e consequncias para
a sade da populao e a preservao de espcies
ameaadas de extino. A partir da dcada de 1990,
todo ser vivo visto como um recurso natural e,
logo, uma mercadoria em potencial, graas aos
impulsos da engenharia gentica e ao desenvolvimento da biotecnologia, acompanhadas de perto
pela biopirataria. Uma reao destacada, frente a
esse cenrio, foi a elaborao do relatrio Brundtland (1983-1987), coordenado pela ex-primeira
ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, que
sugeriu assegurar o atendimento das necessidades
do presente sem comprometer as possibilidades de
atender, tambm, as necessidades do futuro. Buscar
um desenvolvimento sustentvel, adequando o
modelo econmico capacidade de sustentao
oferecida pela cincia e a tecnologia. Eis o sentido
de desenvolvimento sustentvel recorrente em
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discursos, documentos, mdia e na opinio pblica

em geral. Por fim, o novo sculo dever buscar caminhos e instrumentos, alm dos recursos financeiros, para implementar a Agenda XXI, um programa
de aes estabelecido na Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992, no Rio de Janeiro. Entre os
desafios para o futuro esto mudanas nos padres
de consumo, busca do desenvolvimento sustentvel, combate pobreza, medidas de conservao
ambiental, maior participao das comunidades
locais nas decises polticas e econmicas, repasse
de tecnologias e alvio das dvidas externas dos
pases em desenvolvimento.
Esta concepo do meio ambiente como algo
exterior existncia humana, apartado das sociedades, tem alimentado as polmicas e debates entre
ambientalistas de todos os matizes, governantes,
cientistas e empresas. De um lado, argumentos dos
adeptos da sustentabilidade econmica de um modelo de desenvolvimento lastreado em ininterruptas
dilataes da cincia e inovaes tecnolgicas. De
outro, adeptos de uma viso holstica, atenta para
as conexes e efeitos em cadeia que os impactos
da ao humana sobre o ambiente natural provocam ou podem desencadear, pois nem todos so
devidamente conhecidos e estudados. A comunidade cientfica, por exemplo, at o momento, no
chegou a uma avaliao comum sobre as mudanas
climticas na Terra. Nestes embates as ONGs tm
cumprido um papel importante, amplificando as
questes ambientais para o conjunto da sociedade
e alertando a opinio pblica mundial.
Por fim, o livro sugere pensar a gesto planetria do meio ambiente ancorada em reunies e
encontros internacionais, remetendo o leitor para
os embates e desafios polticos do presente. Este
mundo do futuro, em configurao e permevel
s intervenes da sociedade global, tem revelado o predomnio e a reivindicao constante
das soberanias nacionais sobre a ordem ambiental
internacional, sugerindo que a fora e o papel do
Estado-nao no foram esgotados pelos ditames da
globalizao. No obstante, tem sido crescente a
adeso de pases aos acordos e convenes internacionais dos vrios temas ambientais, mobilizando
os conceitos operacionais da ordem ambiental
internacional, os de desenvolvimento sustentvel
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e de segurana ambiental global. Este ltimo, definido como um conjunto de estratgias para uma
unidade poltica na busca das condies necessrias
para a reproduo da vida humana na Terra, materializado em regras internacionais que procurem
evitar catstrofes de alcance global e assegurem
a manuteno e a reproduo da ordem de poder
mundial em vigor. Nesta direo, as principais
referncias internacionais so as conferncias em
Estocolmo e no Rio de Janeiro.
Em 1972, a Conferncia sobre Meio Ambiente Humano, ocorrida em Estocolmo, na Sucia, inaugurou uma nova pauta no movimento
ambientalista internacional e nas relaes entre os
pases industrializados e os pases pobres. Neste
primeiro grande encontro, a pobreza foi considerada a principal responsvel pela degradao
ambiental e no a opulncia e o consumismo sem
limites das sociedades altamente industrializadas.
A criao e atuao do PNUMA, que passou a
gerir as tenses ambientais internacionais, talvez
tenha sido o resultado mais fecundo dessa reunio.
Agente importante na organizao e articulao
internacional, o PNUMA promove reunies temticas e especficas, o estmulo e a divulgao do
conhecimento sobre a situao ambiental nas mais
variadas regies e os riscos para a vida humana
no globo, assinalando a institucionalizao das
questes ambientais na ONU.
Em 1992, no Rio de Janeiro, realizou-se
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento. A Rio 92, como
ficou conhecida a conferncia, buscou conciliar
a preservao ambiental com o desenvolvimento
econmico. Animada por um discurso alarmista,
estratgia escolhida para sensibilizar e mobilizar
governos e sociedade civil no maior nmero de
pases, abordou temas referentes s mudanas
climticas, a proteo da biodiversidade e de florestas e sugeriu um plano de ao para conter a
degradao ambiental no planeta, a Agenda XXI.

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Outros desdobramentos da conferncia foram

a Carta do Rio, recomendando princpios para
preservao da vida na Terra, e a Declarao de
Florestas, alertando para a necessidade de sua
preservao e manuteno. Durante as reunies
de trabalho, ONGs de vrios pases realizaram um
monitoramento paralelo das conversaes na Rio
92, ecoando as decises e polmicas na mdia e
na opinio pblica mundial. A questo ambiental
tornou-se um problema de todos.
O marco divisor na ordem ambiental internacional recai, ento, sobre posies assumidas
por pases que ignoram acordos contrrios aos
seus interesses. o caso dos EUA, ao no ratificar
documentos importantes como a Conveno sobre
a Diversidade Biolgica e a Conveno de Basilia,
sobre o controle e armazenamento de resduos
perigosos, e o Japo, alheio Conveno sobre Poluio Transfronteiria de Longo Alcance e o Protocolo de Montreal, referente camada de oznio.
O Brasil tem integrado quase todos os protocolos
internacionais, com exceo da Conveno sobre
Poluio Transfronteiria de Longo Alcance.
Nesta ordem ambiental internacional a natureza concebida como uma fonte de recursos para
as sociedades de consumo, algo exterior a essas
mesmas sociedades, objeto de satisfao e desejo
por meio do conhecimento cientfico e das inovaes tecnolgicas. A estratgia que a norteia, at o
presente, a de combinar a preservao ambiental,
para obteno de informaes genticas, e o desenvolvimento de tecnologias para sua manipulao
em escala comercial. Neste cenrio, a poltica
desponta como locus para adequar a reproduo
da vida humana com a capacidade de regenerao
do meio ambiente. nessa dimenso poltica, de
mbito planetrio, que residem a confiana e as
esperanas do autor para a constituio de uma
outra ordem ambiental internacional.

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