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TEMA UNO: DERECHO CONSTITUCIONAL:

Definicin de DERECHO CONSTITUCIONAL: Rama del Derecho Poltico que
comprende las leyes fundamentales del estado, establecen la forma de Gobierno y
los derechos y deberes de los individuos y la organizacin de los poderes
Pblicos.
HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA:
CONSTITUCION DE BAYONA: Fue promulgada el seis de julio de 1,808 producto
de la invasin francesa a Espaa.
CONSTITUCION POLITICA DE LA MONARQUIA ESPAOLA: Promulgada en
Cadis el 19 de marzo de 1,812 como intento tardo para controlar los movimientos
independentistas en las colonias de Amrica. (Const. De Cadis)
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA FEDERAL DE CENTRO AMERICA:
Promulgada el 22 de noviembre de 1824 a raz de la separacin de Mxico.
CONSTITUCION POLITICA DE GUATEMALA: En 1825.
ACTA CONSTITUTIVA DE GUATEMALA. Fue promulgada en el ao 1851. Es
cuando Guatemala se separa de la Federacin Centroamericana.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. Fue
promulgada el 11 de diciembre de 1879 derivada de la revolucin federal. Fue
reformada en 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935, 1941 fue derogada por
el decreto 18 de la Junta Revolucionaria de Gobierno el 28 de noviembre de 1944.
CONSTITUCION POLITICA DE CENTRO AMERICA (Se vuelve a unir Centro
Amrica, la cual no se lleva a cobo debido a un golpe de estado que se suscit en
la Repblica de El Salvador). Fue promulgada en 1921.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. De 1945.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. De 1956.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. De 1965.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. De 1985. (Que
es la vigente). Fue reformada por el Decreto 18-93.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
Directa e Inmediata:
1. La Constitucin base del Estado de Guatemala y Leyes Constitucionales
(Ley de
Orden Pblico, Ley Nacionalidad, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, Ley
de Emisin del Pensamiento).
2. La Costumbre.
3. La Jurisprudencia. (Tres fallos de la Corte de Constitucionalidad es doctrina
legal)
4. Tratados internacionales.
Fuente Indirecta o Mediata:
1. Doctrina de Juristas, Derecho Comparado y Principios Generales del
Derecho.

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RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS
a) Con el Derecho Civil: (La Constitucin es la Base del Derecho Civil, por ser la
afirmar la primaca de persona humana como sujeto y fin del orden social)
b) Con el Derecho Laboral: Relaciones entre patronos y trabajadores (101 al 106)
c) Con el Derecho Mercantil: Garantiza la libre contratacin y relaciones
comerciales (Artculo 43).
d) Con el Derecho Penal: Art. 12 y 14. El derecho de defensa y presuncin legal
de inocencia.
e) Con el Derecho Procesal: Art. 12. Garantiza el debido proceso.
EL ESTADO
LEGALIDAD.

CONSTITUCIONAL

DE

DERECHO

Y EL

REGIMEN

DE

Es aquel que garantiza la libertad como finalidad suprema y ltima, limita y

fiscaliza el poder estatal, por medio de su divisin, en razn de la materia y a
veces del territorio, por la juridicidad o imperio del derecho. Se rige y organiza por
la carta magna o constitucin emanada de la soberana popular en uso de su
poder constituyente.
Es aquel que se encuentra dividido en tres poderes independientes entre s, y que
garantizan los derechos de sus ciudadanos por medio de su constitucin emanada
de la voluntad popular en ejercicio del poder constituyente.
TEMA DOS

DEL CONSTITUCIONALISMO

Es un sistema de gobierno esta basado en la democracia, que organiza el estado

con fundamento en una constitucin escrita que es promulgada por una asamblea
nacional constituyente o Congreso con funciones constituyentes por mandato legal
del pueblo soberano en el cual se garantiza la divisin de poderes y la libertad y
los derechos de los ciudadanos
TEMA TRES LA CONSTITUCION
DEFINICION
Es la ley fundamental de la organizacin de un estado, establece los derechos y
deberes de los individuos,
NATURALEZA: Es la ley fundamental, de orden pblico
SUPREMACA CONSTITUCIONAL, El derecho constitucional es fundamental para
las relaciones que existen entre los poderes y los rganos del estado, o en las
relaciones de este y los ciudadanos., el dominio de este derecho es la primera
proposicin jurdica de la constitucin. Toda norma que no expresa debe estar
subsumida en la ley fundamental, la relacin del precepto o del caso, es decir el
nexo con la ley fundamental, no aparece a veces clara pero existe subsumida en
sus principios, en su objeto o en sus fines.
EFECTOS
1.
2.
3.
4.

No existe posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de la constitucin

La Constitucin ser derogada exclusivamente por otra Constitucin
La Constitucin deroga todo lo que la contradiga
La Constitucin prevalece en cuanto norma jurdica sobre toda otra norma
jurdica emitida antes o despus de su vigencia.

LA CONSTITUCION, LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES RN

MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
La Constitucin de la Republica es la ley de mayor jerarqua y por ello mismo
ninguna ley puede contrariarla, Los tratados en derechos humanos si bien es
cierto el articulo 46 establece que tienen preeminencia sobre el derecho interno en

3
ningn caso pueden estar sobre la constitucin, sino que deben guardar armona
porque si fueran superiores quiere decir que derogan sus normas y la Constitucin
solo puede ser reformada por una asamblea nacional constituyente o una reforma
electoral y no un tratado que es aprobado por las dos terceras partes de los
diputados al Congreso.
JERARQUIA NORMATIVA.
La Constitucin Poltica del estado contiene el conjunto de normas de mayor
jerarqua ya que en la normativa del ordenamiento jurdico todas las dems leyes
se encuentran subordinadas a ella y todas aquellas que la contraren o tergiversen
son nulas de pleno derecho art. 44, 175. 204, , de la CPRG.
TEORIA KELSENIANA
Las normas jurdicas se encuentran tienen diferentes estratos o escalones,
formando una pirmide de la cual es la Constitucin del estado la que ocupa el
vrtice de la misma y as sucesivamente las dems leyes.
LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCION
Una Constitucin es legtima solo cuando es reconocida, no simplemente como
situacin de hecho, sino cuando la fuerza y la autoridad del poder constituyente en
que descansa su decisin es reconocida, la nica legitimidad aceptada es la
democrtica, para que la constitucin sea legitima, el acto constituyente debe ser
la expresin de la genuina voluntad del pueblo, surgida de una libre determinacin
mayoritaria y no hallarse viciada par el fraude, el soborno o la violencia.
CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES
CONSTITUCIONES ESCRITAS , es la que de manera expresa, escrita cuenta con
disposiciones establecidas, por el procedimiento legislativo, ya sea a travs de una
convencin constituyente o de un poder legislativo con atribuciones de
constituyente esta puede ser RIGIDA O FLEXIBLE.
NO ESCRITAS O CONSUETUDINARIA si se ha formado por la aplicacin
repetida de ciertos principios y preceptos respetados por el pueblo el Gobierno y
los tribunales judiciales, algunas de esas prcticas se consagran en actos
solemnes ( cartas declaraciones ) pero eso no le quita a dicha constitucin su
carcter de consuetudinaria.
RIGIDAS: La que no puede ser alterada por la leyes del poder legislativo, sino a
travs de una ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
FLEXIBLE: La que es posible modificar en cualquier momento por el medio
legislativo ordinario. O por un procedimiento legislativo especial. ( consulta popular
) en cuyo caso las disposiciones se llaman leyes constitucionales.
MIXTAS: Las constituciones que en parte no pueden ser alteradas y permiten que
algunos artculos sean susceptibles de ser modificados por el Congreso.
DESARROLLADAS: Contienen un articulado exhaustivo sobre las diferentes
materias que deben estar comprendidos en un ordenamiento jurdico por ej.
Nuestra constitucin.
NO DESARROLLADAS o SUMARIAS: Son pobres en artculos, ( por ej. La de
USA. ) pero no por eso dejan descubierto el campo para legislar ampliamente.
CODIFICADAS Y DISPERSAS: Las primeras se encuentran en un mismo cuerpo
legal y las segundas en diferentes cuerpos legales.

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ORIGINARIAS Y DERIVADAS.
ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS .No aceptan
ninguna modificacin y las segundas si aceptan algunas reformas.
UTILITARIAS E IDEOLOGICAS
NORMATIVAS
NOMINALES
SEMANTICAS.
MATERIALES. Es el conjunto de normas jurdicas fundamentales.
contenida en este derecho lo que es lo mismo su objeto de estudio

La materia

FORMALES esta relacionada con la forma o lo referente a ella , en cuanto el

derecho constitucional se manifiesta por una rigurosa aplicacin y observancia
cientfica del mtodo jurdico
GENERICAS Y ANALITICAS
DEFINITIVAS Y DE TRANSICION
CONTENIDO DE LA CONSTITUCION
PREAMBULO
En el prembulo se invoca el nombre de Dios, su contenido equivale a la
declaracin solemne de propsitos y anhelos de quienes en representacin del
pueblo guatemalteco redactaron el documento constitucional. Es en donde se
encuentran contemplados los principios filosficos en que se inspiraron los
constituyentes para lograr la promulgacin de la constitucin.
Se divide en dos partes:
PARTE DOGMATICA O MATERIAL, Es la que reconoce los derechos individuales
y de la ciudadana.
PARTE ORGANICA O FORMAL. Dedicada a determinar la organizacin del
estado, desde este punto de vista la constitucin debe ser un todo mas o menos
orgnico, un conjunto de disposiciones de valor positivo y no de formas
declamatorias sin virtualidad jurdica
Contiene siete TITULOS. TITULO I. La persona humana fines y deberes del
estado, TITULO II. Derechos humanos, TITULO III. El estado, TITULO IV. El poder
publico. TITULO V. Estructura y organizacin del estado. TITULO VI. Garantas
constitucionales y defensa de la constitucin .y TITULO VII. Reformas a la
constitucin y TITULO VIII. Disposiciones transitorias y finales.
TEMA 4.

REFORMA CONSTITUCIONAL.

INICIATIVAS PARA PROPONER REFORMAS

1.
2.
3.
4.

El presidente de la Repblica en consejo de Ministros.

Diez o ms diputados al congreso de la republica.
La Corte de Constitucionalidad
El pueblo mediante peticin dirigida la congreso de la Republica, por no
menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro
de ciudadanos. Art. 277. CPR.

PROCEDIMENTO PARA REFORMAR LA CONSTITUCION

1. Por una Asamblea Nacional Constituyente
2. Por una Consulta Popular.
LA TECNICA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL REFERENDUM
CONSTITUCIONAL.
La Constitucin se puede reformar de dos maneras.
1. POR UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (ART. 278) para
reformar el articulo 278, o cualquier articulo de los contenidos en el Capitulo
I, del Titulo II. Es indispensable que el Congreso de la Repblica, con el
voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran,
convoque a una ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, en el decreto
de convocatoria sealar el artculo o los artculos que haya de revisarse y
se comunicar al TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, para que fije la
fecha en que se llevara a cabo las elecciones, dentro del plazo mximo de
120 das, procedindose en lo dems conforma a la ley electoral
constitucional
2. REFORMAS POR EL CONGRESO Y CONSULTA POPULAR
Para cualquier otra reforma constitucional ser necesario que el congreso
de la Republica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes
del total de diputados, las reformas no entraran en vigencia sino hasta que
sean ratificadas mediante la consulta popular. De conformidad a lo
establecido en el articulo 173. que dice: Las decisiones polticas de especial
trascendencia deberan ser sometidas a procedimiento consultivo de los
ciudadanos. La consulta sera convocada por el Tribunal Supremo Electoral,
a iniciativa del Presidente de la Republica o del congreso del Republica que
fijaran con precisin la o las preguntas que se sometern a los ciudadanos.

ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TECNICA DE REFORMA

CONSTITUCIONAL
LIMITES DE LA REFORMA CONTITUCIONAL
1. No pueden reformarse en ningn caso los artculos 140, 141, 165 inciso g)
186 y 187, ni en forma alguna toda cuestin a que se refiera a la forma
republicana de gobierno y al principio de no reeleccin para el ejercicio de
la Presidencia de la Republica. Ni restrsele efectividad o vigencia a los
artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de
la Republica as como tampoco dejrseles en suspenso o de cualquier otra
manera variar o modificar su contenido.
2. La Asamblea Nacional Constituyente es convocada nica y exclusivamente
para reformar los artculos que hayan sido aprobados en el decreto del
Congreso.
3. En el caso de Consulta Popular solo debern realizarse las preguntas de
conformidad a los articulaos que haya de reformarse.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA
LA REFORMA DE DOBLE GRADO
LA CLASULAS PETREAS.

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La constitucin de Guatemala contiene artculos que no permiten que la forma de
gobierno sea manoseada por intereses de partido, entre estos tenemos:
Los artculos 140, 141, 165 inciso g) 186 y 187, ni en forma alguna toda cuestin a
que se refiera a la forma republicana de gobierno y al principio de no reeleccin
para el ejercicio de la Presidencia de la Republica. Ni restrsele efectividad o
vigencia a los artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la
presidencia de la Republica as como tampoco dejrseles en suspenso o de
cualquier otra manera variar o modificar su contenido.
TEMA CINCO.

EL PROCEDIMIENTO CONSULTIVO.

DEFINICION:
Consiste en que las decisiones polticas de especial
trascendencia
debern ser sometidas a procedimiento consultivo de los
ciudadanos. La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral, a
iniciativa del Presidente de la Republica o del congreso del Republica que fijaran
con precisin la o las preguntas que se sometern a los ciudadanos. ART. 173.
PROCEDENCIA. Cuando el Presidente de la Republica o el Congreso lo solicite al
Tribunal Supremo Electoral por existir un asunto de trascendencia especial para
los ciudadanos
PROCEDIMENTO, 1). lo solicita el Presidente de la Republica o el Congreso.
2).Se debe solicitar al Tribunal Supremo Electoral.3) El TSE. Fijara la o las
preguntas que se sometern a consulta. 4) El TSE. Sealara fecha para la
Consulta Popular.
TEMA SEIS.
LAS
COMISONES
DE
POSTULACIONES
DE
POSTULACION EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA.
1. COMISION PARA NOMBRE LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA. Art. 215
Esta integrada por a) un representante de los rectores que la preside, b) los
decanos de las facultades de Derecho de las universidades de Guatemala, c) por
un numero equivalente nombrado por los magistrados de la Corte de Apelaciones.
d) un numero igual nombrado por la asamblea Nacional del Colegio de Abogados
y Notarios de Guatemala. Estos presentan una nomina de 26 candidatos al
congreso. De los cuales elegirn 13 Art,. 215.
2. COMISION PARA NOMBRE LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE DE
APELACIONES art. 217
La comisin presenta al Congreso el doble de candidatos para Magistrados de la
Sala de Apelaciones. Se integra de la siguiente manera
a) Un representante de los rectores de las universidades de Guatemala quien la
preside.
b) Todos los Decanos de lasa facultades de Derecho de las Universidades del
Pas
c) Un nmero equivalente nombrado por los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
d) Un nmero igual nombrado por la Asamblea Nacional del Colegio de Abogados
y Notarios de Guatemala.
COMISION PARA NOMBRAR AL FISCAL GENERAL DE LA NACION. Art 251
El Fiscal General de la Nacin lo nombra el Presidente de la Republica de una
lista de seis candidato que le presenta una comisin de postulacin que esta
integrada por: a) El presidente de la Corte Suprema de Justicia quien la preside.
b) Los Decanos de las facultades de Derecho de la universidades del pas.

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c) Por el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala.
d). Por el Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de AYNG.
COMISION PARA NOMBRAR AL CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS art.
233.
El Contralor General de la Nacin es nombrado por el Congreso de la Republica
para el periodo de 4 aos, de una lista de seis candidatos que le presentara una
Comisin de postulacin, solo podr ser removido por el Congreso en los casos
de negligencia, delito y falta de idoneidad. La Comisin estar integrada de la
siguiente manera:
1. UN (1) representante de los rectores de las universidades del pas quien la
preside
2. Los decanos de las facultades que incluyan las carreras Contadura Publica
y Auditoria de cada universidad del pas
3. Un numero equivalente de representantes electos por la asamblea general
del Colegio de Contadores Pblicos y auditores y Administradores de
Empresas.
La COMISION DE DERECHOS HUMANOS art 273
La Comisin de Derechos Humanos del congreso esta integrada por un diputado
de cada partido poltico que tenga representacin en el Congreso. Estos eligen
una terna de candidatos que presentan al pleno para que este elija al Procurador
de los Derechos Humanos.
PUNTO SIETE: EL PODER CONSTITUYENTE.
Lo que constituye o establece partiendo del principio de que la soberana radica
en el pueblo, el poder constituyente corresponde al pueblo soberano y este lo
delega a los diputados que han de representarlo en una Asamblea Nacional
Constituyente con el fin de promulgar o reformar la Constitucin Poltica del
Estado.
SUJETOS DEL PODER CONSTUYENTE
Entre los sujetos del poder constituyente encontramos en primer lugar.
1. El pueblo, que esta constituido por todos los ciudadanos capaces de emitir
el sufragio y delegar su poder a quien ellos consideren idneos para e
representarlos.
2. La Asamblea Nacional Constituyente. Que es el rgano colegiado, se
Integra por todos los diputados electos por el pueblo soberano
3. Los diputados: Son las personas que representan al pueblo
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
PODER CONSTITUYENTE DERIVATIVO.
LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE
TITULARIDAD, LEGITIMIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE.
PUNTO OCHO: LEYES CONSTITUCIONALES
Es el conjunto de leyes emitidas por la asamblea nacional constituyente en el
ejercicio de su poder derivadas de la necesidad nacional de las mismas entre
estas tenemos:

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1.
2.
3.
4.

LEY DE ORDEN PUBLICO

LEY DE EMISION DEL PENSAMIENTO
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS
LEY
DE
AMPARO,
EXHIBICION
PERSONAL
CONSTITUCIONALIDAD.

DE

NATURALEZA JURIDICA: Todas las leyes llamadas constitucionales son de

orden publico, pertenecientes al Derecho Pblico interno.
ANALISIS DE LAS LEYES CONSTITUCIONALES.
DIFERENCIAS
ORDINARIAS.

ENTRE

LAS

LEYES

CONSTITUCIONALES

LEYES

1. Las promulga una ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE y las ordinarias

las aprueba el Congreso y las promulga el Presidente de la Republica.
2. Para su reforma las leyes constitucionales deben ser aprobadas por las dos
terceras partes de votos de los diputados miembros del congreso y se necesita
que emita un dictamen favorable la Corte de Constitucionalidad, las ordinarias son
aprobadas por mayora absoluta de los diputados al congreso y no necesitan
dictamen de la Corte.
REFORMA A LAS LEYES CONSTITUCIONALES
PROCEDIMIENTO. ( ART. 175 2DO. PARRAFO, 174, 272 i).
a)
b)
c)

Quienes tengan iniciativa de ley pueden presentar la misma a la

Junta Directiva del Congreso para su discusin el Proyecto
respectivo para la reforma de las leyes constitucionales.
El Congreso deber pedir un dictamen favorable a la Corte de
Constitucionalidad.
Si el dictamen emitido por la Corte de Constitucionalidad es
favorable, el Congreso puede aprobar el Proyecto de ley con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros en
tercera lectura.

INTERVENCION DE LA CORTE CONSTITUCIONALIDAD.

La Corte de Constitucionalidad de conformidad a lo que establece el articulo 272 i)
deber actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitucin. Entre estos esta el de emitir
dictamen en caso de reformas a una ley de carcter constitucional, el cual deber
ser favorable segn lo establece el articulo 175 prrafo 2do .que dice: las leyes
calificadas como constitucionales requieren para su reforma el voto de las dos
terceras partes del total de diputados que integran el congreso, previo dictamen
favorable de la Corte de Constitucionalidad.
TEMA NUEVE: DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
Significa que se pretende evitar que la norma primaria se falsee por el
desenvolvimiento en el derecho ordinario de principios que desconozcan o
contradigan la constitucin y establezcan as una coordinacin entre el orden
fundamental y el derecho que en el se fundamenta.
MEDIOS DE DEFENSA CONSTITUCIONAL
1. POLITICOS: Entre estos estn la divisin de poderes que es posiblemente
el mas conocido de ellos como teora orientada a contener a los dems
poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del
poder.

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a) Los controles nter orgnicos: o sea instituciones de control que
funcionan unas del propio rgano y otras entre diversos rganos
entre estos tenemos: el veto presidencial, la interpelacin y los
informes ministeriales .
2. ECONOMICOS Y HACENDARIOS: Tienden a garantizar la pureza en el
manejo de los recursos y su utilizacin dentro de los limites
constitucionales.
3. SOCIALES. Se orientan a la preservacin del orden constitucional a travs
de los grupos intermedios especialmente los partidos polticos, y los grupos
de presin, a losa cuales se participaciones en el proceso de poder.
4. JURIDICOS. El principal es la RIGIDEZ DE LA CONSTITUCION, como
consecuencia de la supremaca constitucional que se caracteriza por una
dificultad de procedimiento para reformar la ley primaria que contribuye a su
defensa, su estabilidad y preserva el texto constitucional de circunstancias
criticas, adems trata de que se incorpore al proceso de enmienda los
mismo procedimientos que se utilizaron para su emisin, es decir a travs
del poder constituyente, En el titulo VI. DE LA CONSTITUCION, se hace
referencia alas Garantas constitucionales y defensa de la Constitucin
encontrando las siguientes figuras a) LA EXHIBICION PERSONAL art, 263
B) EL AMPARO Art, 265, C) LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS
LEYES (266) EN CASOS CONCRETOS Y EL ARTICULO 267 PARA
CASOS DE LEYES DE CARCTER GENERAL D) LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD, (276) que remite a la ley constitucional que
desarrolla el tema.
TEMA DIEZ: EXHIBICION PERSONAL
Es una garanta constitucional o medio de defensa que garantiza la libertad y los
derechos de la persona humana, tambin llamada HABEAS CORPUS, protege a
las personas de la privacin de libertad y del sufrimiento de vejmenes o
gravmenes no autorizados por la ley, restableciendo la libertad de los
injustamente detenidos.
PROCEDENCIA
Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo
en el goce de su libertad individual, amenazado de la prdida de ella o sufriere
vejmenes an cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley tiene derecho
a pedir su inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de
que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejmenes o termine
la coaccin a que estuviere sujeto.
TRAMITE:
a) Interposicin: Puede pedirse por escrito, por telfono o verbalmente.
b) Legitimacin: El agraviado o cualquier otra persona, sin necesidad
de acreditar representacin alguna. Cualquier tribunal que sepa de la
detencin ilegal de una persona, podr iniciar el trmite de oficio.
c) Auto de Exhibicin: Inmediatamente de presentada la solicitud el
Tribunal, en nombre de la repblica de Guatemala, emitir auto de
exhibicin personal, sealando hora para el efecto y ordenando a la
autoridad, funcionario, empleado o persona responsable, presentar
al ofendido.
d) Plazo para la Exhibicin: No podr exceder de veinticuatro horas a
partir de la peticin o denuncia.
e) Instruccin Inmediata: El Juez que conoce del caso debe constituirse
sin demora en el lugar donde se supone que se encuentra el
agraviado y si el ofendido reside fuera del permetro del tribunal, se
nombrar un juez ejecutor, o cualquier otra autoridad o persona
cuyas calidades garanticen su cometido, este deber constituirse en
el lugar donde se encuentre el agraviado y le notificar el auto al
responsable y le exigir que le exhiba inmediatamente al ofendido y

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le ordenar hacer cesar las restricciones o vejmenes a que
estuviere sometido, debiendo informar del resultado.
TEMA NUMERO 11 EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEFINICION: Es un comisario del Congreso de la Republica para la defensa de
los derechos humanos que la Constitucin garantiza asi como tiene facultades
para la supervisin de la administracin publica.
ORIGEN HISTORICO: En suecia se le llamo ombudsman mandatario del pueblo
para el control de la legalidad de los actos del rey esta figura se propago hasta
alcanzar la universalidad. Aparece en Francia el mediador, proveedor de justicia
en Portugal, defensor del pueblo en Espaa, actualmente se proyecta en mas de
30 naciones del orbe, el procurador no es magistratura de poder sino de
persuasin, no de potestas en el sentido juridico politico sino moral.

TEMA 12 LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

DEFINICION:
Es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la
defensa del Orden Constitucional; acta como tribunal colegiado, con
independencia de los organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le
asigna la Constitucin y la Ley de la Materia.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:
Se integra con cinco magistrados titulares y cada uno con un suplente. El nmero
de integrantes aumenta en el caso de que la Corte de Constitucionalidad conozca
de los asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia,
el Congrego, el Presidente o el Vice Presidente de la Repblica. En este caso se
aumenta a siete el nmero de Magistrado, por sorteo entre los suplentes.
Nombramiento de Magistrados:
Se designa de la forma siguiente:
a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia.
b) Un magistrado por el pleno del Congreso.
c) Un magistrado por el Presidente de la Repblica en consejo de Ministros.
d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la USAC.,
e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
f) Los Magistrados Suplentes se designan en forma simultnea con los
titulares.
COMPETENCIA.
La Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad es la defensa del Orden
Constitucin a dems de anterior, la Corte tiene otras, las cuales se pueden
resumir as
Conocimiento de la accin de Inconstitucionalidad en nica instancia.
Conocimiento de Amparo en contra del Congreso, La Corte Suprema de justicia, el
Presidente y Vice-Presidente de la Repblica. rgano de consulta de organismos
del estado sobre constitucionalidad de tratados, convenios y proyectos ley.
Conocimiento de toda apelacin en materia de amparo y en materia de
Constitucionalidad.

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TEMA NMERO 13. DERECHOS HUMANOS
PRIMER GENERACION: DERECHOS HUMANOS INDIVIDUALES Y POLITICOS
SEGUNDA GENERACION: DERECHOS HUMANOS ECONOMICOS, SOCALES
Y CULTURALES
TERCERA GENERACION: DERECHOS DE LOS PUEBLOS
DERECHOS INDIVIDULES O CIVILES
DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES
LEER ARTICULOS DEL 3 AL 149 DE LA CONSTITUCION
TEMA NMERO 14. LIMITACION A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DERECHOS QUE PUEDEN LIMITARSE
Libertad de accin art. 5
Detencin legal art 6
Interrogatorio a detenidos o presos art. 9
Registro de personas y vehculos art. 25
Derecho de reunin y manifestacin art. 33
Portacion de armas art. 38
Derecho de huelga de los trabajadores del estado art, 115.
CAUSAS
1.
2.
3.
4.

Invasin del territorio

Perturbacin grave de la paz
actividades contra la seguridad del estado
Calamidad publica

GRADACION: Estado de prevencin, Estado de alarma, estado de calamidad

publica, estado de sitio y estado de Guerra.
TEMA 15 EL PODER PUBLICO
El poder publico se conoce con otros nombres, poder poltico y poder del
estado histricamente a recibido diferentes
nombres potestas, majestas,
autoritas, energia, imperium, mando y dominacin, jurdicamente es considerado
como competencia.

COMPETENCIA, es la forma en que se manifiesta el poder publico y esta forma es

la decisin legislativa que se impone a las personas con el objeto de mantener la
organizacin jurdica de la comunidad el poder del estado se ejerce por medio de
tes poderes,
CONCEPTO DE DEMOCRACIA
PARLMENTARISMO: Este sistema tiene lugar en pases europeos, donde existe
una monarqua ya que es el rey el que ejerce la funcin poltica y un Primer
Ministro o Presidente la funcin administrativa

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CARACTERISTICAS
1. Los Ministros tienen competencia y su responsabilidad es con el
parlamento.
2. Existe la figura poltica de la interpelacin de Ministros por parte del
Parlamento
3. Los Ministros los nombra el Parlamento.
4. Colaboracin entre los organismos legislativo y ejecutivo.
5. Dualidad del ejecutivo. (Jefe de estado es el Rey su funcin es poltica, Jefe
de la Admn. Pblica, es el Primer Ministro que tiene la funcin
administrativa)
PRESIDENCIALISMO: existe en los Estados Unidos, en este sistema las dos
funciones estn concentradas en el Presidente.
1.
2.
3.
4.

Los Secretarios de estado los nombra el Presidente

Los Secretarios su responsabilidad es con el presidente y no tienen
competencia
No existe la figura poltica de la interpelacin.
Los secretarios de estado no son rganos ejecutivos por ejercer
competencia, sino que actan como asesores del presidente.

GOBIERNO DE GUATEMALA:
El sistema de Gobierno de Guatemala es MIXTO, en virtud que tiene
caractersticas propias del Presidencialismo, as como el parlamentarismo.
CARACTERISTICAS:
a) La funcin poltica y administrativa se concentran en el presidente.
b) Existe el juicio poltico o interpelacin propia del parlamentarismo.
c) El veto presidencial.

TEORIAS DEL ESTADO:

a) ESTADO POLICIA: Es el estado en que se ejerce un gobierno legalmente
incondicionado, no se toman en cuenta ni se consultan los intereses
relacionados con el bien comn, el gobernante acostumbra acomodar las
leyes a cada situacin basndose exclusivamente en su voluntad.
b) MONARQUIA ABSOLUTA: Es el sistema de gobierno en el cual el Monarca
o Rey concentra los tres poderes, por Ej. Luis IX de Francia, podra
considerarse actualmente como estado absoluto del VATICANO.
c) ESTADO DE DERECHO: Es aquel que se encuentra organizado en tres
poderes independientes entre s, cuyo fundamento es la constitucin que
garantiza los derechos y deberes de los particulares.
DISTRIBUCION Y CONCENTRACION DEL PODER: Podemos decir que se
refiere a la divisin en tres poderes fundamentales del estado, siendo ellos: El
ejecutivo, legislativo y judicial, correspondiendo al primero la ejecucin mediante
las instituciones administrativas, al segundo el dictado de las leyes y al tercero la
solucin de los conflictos de derecho que se producen entre los particulares o
entre estos y los poderes pblicos.
CONCENTRACION DEL PODER: Tiene lugar en la monarqua absoluta, pues el
monarca ejerce los tres poderes.

13
TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES:
TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS
Trata de mantener el control entre los organismos del estado para evitar el abuso
desmedido del poder que puedan ejercitar los dignatarios y funcionarios pblicos.
1. El Organismo Ejecutivo controla al Legislativo a travs del VETO
PRESIDENCIAL.
2. El Organismo Legislativo controla al Ejecutivo a travs de la
Interpelacin
3. El Organismo Judicial Controla al Ejecutivo y Legislativo a travs del
Antejuicio.
4. El organismo Legislativo controla al judicial a travs del antejuicio.
CONCEPTO DE DEMOCRACIA
Procede del griego DEMOS-Pueblo y CRATOS poder, significa el predominio
popular en el estado, el gobierno del pueblo por el pueblo, o al menos a travs de
sus representantes legtimamente elegidos, que ejercen indirectamente la
soberana popular en ellos delegada.
CLASES DE DEMOCRACIA:
DEMOCRACIA DIRECTA. Tiene lugar cuando todos los ciudadanos concurren a
las asambleas, lo cual resulta posible en pequeas colectividades.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Cuando los ciudadanos, imposibilitados por
su numero u ocupaciones, designan representantes.
GOBIERNO: Es la instancia poltica que se encuentra al frente de la
administracin publica.
CIUDADANIA: Cualidad de ciudadano de un estado, vinculo poltico y jurdico
que une a un individuo con la organizacin estatal. Conjunto de derechos y
obligaciones polticas. En Guatemala se adquiere a los 18 aos de edad. Art. 147
Constitucional.
Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de
dieciocho aos de edad, los ciudadanos no tendrn mas limitaciones que las que
establece esta constitucin y la ley
DERECHO: Coleccin de Principios, preceptos y reglas a que estn sometidos
todos los hombres en cualquier sociedad civil para vivir conforme a justicia y paz,
a cuya observancia pueden ser compelidos por la fuerza.
DERECHOS CIVICOS: Son deberes y derechos de los guatemaltecos, adems de
los consignados en otras normas de la Constitucin y las leyes los siguientes:
a) Servir y Defender a la patria.
b) Cumplir y velar porque se cumpla la Constitucin de la Repblica.
c) Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral y econmico y social
de los guatemaltecos.
d) Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley.
e) Obedecer las leyes.
f) Guardar el debido respeto a las autoridades.
g) Prestar servicio Militar y Social de acuerdo con la ley.
DERECHOS POLITICOS:
a) Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.
b) Elegir y ser electo.
c) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del Proceso
Electoral.

14
d) Optar a cargas pblicos.
e) Participar en actividades Polticas.
f) Defender el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la
presidencia de la Repblica.

DERECHOS QUE PUEDEN LIMITARSE

Libertad de accin art. 5
Detencin legal art 6
Interrogatorio a detenidos o presos art. 9
Registro de personas y vehculos art. 25
Derecho de reunin y manifestacin art. 33
Portacion de armas art. 38
Derecho de huelga de los trabajadores del estado art, 115.
CAUSAS
5.
6.
7.
8.

Invasin del territorio

Perturbacin grave de la paz
actividades contra la seguridad del estado
Calamidad publica

SUSPENSION DE DERECHOS CIUDADANOS: Los derechos ciudadanos se

suspenden:
a) Por sentencia condenatoria, firme, dictada en proceso penal.
b) Por declaratoria judicial de interdiccin.
RECUPERACION DE LOS DERECHOS CIUDADANOS:
a) Por cumplimiento de la pena impuesta en sentencia.
b) Por amnista o por indulto.
c) Por rehabilitacin judicial en el caso de interdiccin.
RELACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO GUATEMALTECO: Guatemala
normar sus relaciones con otros estados de conformidad con los principios,
reglas y prcticas internacionales, con el propsito de contribuir al mantenimiento
de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al
fortalecimientos de los procesos democrticos e instituciones internacionales, que
garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados.
Como parte de la comunidad centroamericana, mantendr y cultivar
relaciones de cooperacin y solidaridad con los dems estados que formaron la
federacin de centro
Amrica, deber adoptar las medidas adecuadas para llevar a la prctica en forma
parcial o total, la unin poltica o econmica de Centroamrica, las autoridades
competentes, estn obligadas a fortalecer la integracin econmica
centroamericana, sobre bases de equidad.
Mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos estados,
cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de Guatemala, con el
propsito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de
formular conjuntamente, polticas tendientes al de las naciones respectiva.
EL PODER PUBLICO
El poder publico proviene del pueblo. su ejercicio esta sujeto a las limitaciones de
la Constitucin y la ley.
EJERCICIO DEL PODER PUB LICO. Ninguna persona,
fuerza armada o poltica puede arrogarse su ejercicio.

sector

del

pueblo,

15
IMPERIO DE LA LEY.
Los funcionarios son depositarios de la autoridad,
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams
superiores a ella , .
TEMA 16. ANALISIS DE LA LEY DEL ORDEN PUBLICO
TEMA 17. FUNCION PUBLICA
Es la actividad que realizan los rganos administrativos del estado.
EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA, Es ejercida por los funcionarios y
empleados pblicos de los tres organismos del estado, los funcionarios y
empleados pblicos estn al servicio del estado y no de partido poltico. La funcin
publica no es delegable excepto en los casos sealados por la ley.
RESPONSABILIDAD POR INFRACCION A LA LEY
Art. 155.
Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del estado, en el ejercicio de su
cargo infrinja la le, en perjuicio de particulares, el estado o la institucin estatal a
quien sirva ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se
causaren
JUICIO SUMARIO DE
EMPLEADOS PUBLICOS.

RESPONSABILIDAD

DE

FUNCIONARIOS

CONCEPTO DE FUNCIONARIO PUBLICO. Es la persona individual que ocupa

un cargo o puesto en virtud de eleccin popular o nombramiento conforme a las
leys correspondientes, por el cual ejerce mando, autoridad, competencia legal, y
representacin de carcter oficial de la dependencia o entidad estatal
correspondiente. ART,1 inciso a) ley del Servicio C.
EMPLEADO PUBLICO Es la apersona individual que ocupa un puesto al servicio
del estado, en las entidades o dependencias regidas por la ley civil, en virtud de
nombramiento o contrato expedidos por las disposiciones legales, por el cual
queda obligada a prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a
cambio de un salario bajo la direccin continuada del representante de la
dependencia entidad o institucin donde presta sus servicios, y bajo la
subordinacin inmediata del funcionario o su representante. Art. 1 inciso b) del
Reglamento de la Ley del S.C.
SERVIDOR PUBLICO, Se consideran como servidores pblicos a la persona que
ocupe un puesto en la administracin publica en virtud del nombramiento, contrato
o cualquier otro vinculo legalmente establecido mediante el cual queda obligada a
prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra personalmente a cambio de un
salario, bajo la dependencia y direccin continuada e inmediata de la propia
administracin publica.. art. 4 Ley del servicio civil.
CONCEPO DE SERVICIO CIVIL es el vinculo jurdica laboral. Que une al estado
con sus funcionarios civiles, desde que toman posesin del cargo hasta la entrega
del mismo.
FORMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL
1. Ingreso libre: cualquier persona puede ingresar al servicio civil.
2. Ingreso por seleccin: Ingresan los que ganan el examen
3. Ingreso mixto. Todo ciudadano puede ingresar siempre que
compruebe su capacidad al puesto, mediante examen de oposicin.
Art. 113 CPRG.

16
Como se clasifican los puestos ( art. 31 Ley del S.C.)
4. Servicio Exento
5. Servicio sin oposicin y
6. Por oposicin.
ANALISIS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
TEMA 18

ORGANISMO LIGISLATIVO:

TEMA 19

ORGANISMO EJECUTIVO

TEMA 20

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEMA 21

FONDOS SOCIALES

TEMA 22

MINISTROS DE ESTADO:

TEMA 23

DEL CONSEJO DE MINISTROS

TEMA 24

DE LOS GABINETES DE GOBIERNO

TEMA 25

SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA

TEMA 26

DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANOY RURAL

TEMA 27

DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES

TEMA NUMERO 28 SISTEMAS DE ORGANIZACIN DE LA ORGANIZACIN

PUBLICA.
CENTRALIZACION: Sistema que consiste en ordenar a los rganos de la
administracin publica bajo un rgano jerrquico rgido. El poder de direccin y
decisin corresponde al rgano superior denominado, presidente Primer Ministro
etc. La centralizacin significa reunir la totalidad de la autoridad en el gobierno
supremo del estado.
CARACTERISTICAS:
1. Existe un rgano supremo unipersonal o colegiado
2. Los dems rganos administrativos son subordinados dentro de una escala
u orden jerrquico.
3. corresponde al rgano supremo tomar decisiones, mandar, y nombrar a
funcionarios y empleados.
4. Los rganos inferiores ejecutan decidas sin mas poder de decisin poltica.
VENTAJAS DE LA CENTRALIZACION
1.
2.
3.
4.

El rgano superior asegura el control poltico en todo el territorio del

estado
Las actuaciones de los subordinados es controlada por el centro politico
Los procedimientos administrativos son uniformes y los particulares
saben a donde dirigir sus peticiones.
Se logran prestar los servicios pblicos en forma econmica

DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION
1.
2.

Se produce el centralismo burocrtico, pues las oficinas estatales se

ubican en su mayora en la sede poltica del gobierno
La administracin publica se vuelve ineficiente en los territorios alejados
del centro poltico.

17
3.
4.

Las decisiones planteadas por los particulares deben de seguir un largo

tramite hasta llegar al centro de decisin.
En territorios extensos este sistema resulta inadecuado ya que se
descuida la administracin publica, de los territorios lejanos y porque se
politiza excesivamente la administracin publica.

CONCEPTO DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA

Es la relacin de subordinacin que existe entre rganos de una misma
competencia administrativa.
AVOCACION: Es la facultad que tiene el superior jerrquico de atraer la
competencia del subordinado,
DELEGACION ADMINISTRATIVA: Tiene lugar cuando el superior jerrquico
traslada la competencia a un subordinado
COMPETENCIA: Es el conjunto de poderes. Facultades y funciones que la ley
otorga a los rganos administrativos para que puedan actuar, para que el estado
cumpla con sus fines.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
a) Es otorgada por la ley
b) Es irrenunciable
c) No puede ser cedida, indelegable
d) Improrrogable (Salvo excepcin)
CLASES DE COMPETENCIA
1) Por Materia (Salud, Educacin, etc.)
2) Por territorio (Departamento)
3) Por tiempo (Temporal, Intervencin)
COMPETENCIA EN BASE A LA CONSTTUCION
a) Nacional: Presidente
b) Departamental: Gobernador
c) Regional: Consejo de Desarrollo
d) Municipal: Consejo Municipal
TEMA NUMERO 29
TEMA NUMERO 30

CONCEPTO DE JERAR QUIA ADMINISTRATIVA

DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICION
DERECHO ADMINISTRATIVO: Segn Manuel Diez, es el conjunto de principios y
normas del Derecho Pblico Interno, que regula la organizacin y actividad de la
administracin pblica, las relaciones que se dan entre la administracin y los
particulares, las relaciones nter orgnicas y su control.

CARACTERISTICAS
Es un derecho joven
Es una rama del derecho Publico
Es una derecho subordinado
Es derecho no codificado
Es un derecho cambiante

18
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Los procedimientos que ha dado origen a las reglas del Derecho son:
1. Normas Constitucionales;
2. Su Proceso Constitucionalizacin;
3. Normar ordinarias
4. Los Decretos de emergencia;
5. Tratados y convenios Internacionales;
6. Decreto Ley de Facto
7. Reglamento Jurdico;
8. Instrucciones y circulares de servicios
9. Principios Generales
10. Precedentes administrativos
11. Jurisprudencia
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Lo fundamental es la norma legal que el funcionario
no puede salirse de la misma para resolver.
PRINCIPIO DE JURICIDAD: Consiste en que el administrador a falta de precepto
legal debe aplicar por regla general los principios generales del derecho, sin
confundir estos con la jurisprudencia, toda vez que est se basa en los principios
general y ticos del derecho.
DIFERENCIA ENTRE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD
:
La juridicidad es el gnero y la legalidad es la especie. La legalidad debe
someterse su actuacin a una norma, y la juridicidad tiene si no encuentra la
norma debe que buscar la norma, la ley. O resolver de acuerdo a los principios
generales del derecho administrativo
DEFINICION DE ADMINISTRACION
Es toda actividad humana dirigida a la consecucin de un fin humano
CLASES DE ADMINISTRACIN: Son las siguientes cuatro:
Administracin de Planificacin:
Como ya qued apuntado antes, la planificacin implica ver hacia el futuro, hacer
estudio con todos los mtodos y tcnicas de las necesidades y las soluciones a
esas necesidades. De manera General, la Planificacin es establecer las
necesidades y las soluciones para cubrir las necesidades.
Administracin Ejecutiva: Es aquella administracin que decide y ejecuta. La
administracin ejecutiva es la que realmente tiene y ejerce la competencia
administrativa, es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a travs de las
decisiones, actos o resoluciones administrativas. Slo la administracin ejecutiva
decide y ejecuta, pues dentro de la administracin pblica existen otros rganos
que no deciden ni ejecutan por ejemplo los rganos de control, los rganos de
asesora, etc. rganos ejecutivos son el Presidente de la Repblica, Ministros de
Estado, Directores Generales, Concejos Municipales, etc.
Administracin de Control:
Es la encargada de que las tareas administrativas se realicen de conformidad con
las normas establecidas, se trata de rganos con independencia de funciones.
Dentro de estos rganos encontramos la Contralora General de Cuentas, que se
encarga de vigilar que los funcionarios y empleados pblicos manejen los fondos
pblicos con probidad y de conformidad con las normas establecidas en la Ley de
Contrataciones del Estado{ El procurador de los Derechos Humanos, que vigila y
garantiza que los funcionarios y empleados pblicos respeten los derechos
humanos, garantizados por la Constitucin Poltica de la Repblica y convenios

19
internacionales; la corte de Constitucionalidad, que vigila que los funcionarios y
empleados pblicos respeten los preceptos constitucionales. El Congreso de la
Repblica, que controla la actividad de los Ministros de Estado, a travs del juicio
poltico o interpelacin. Y por ltimo la Administracin de Asesora: Los rganos
de asesora desarrollan una actividad importante dentro de la administracin
pblica y sirven para aconsejar o asesorar al rgano ejecutivo sobre la
conveniencia legal y tcnica de las decisiones que tomar quien tiene o ejerce la
competencia administrativa. Esta asesora se hace a travs de la simple opinin o
del dictamen.
ADMINISTRACION PUBLICA
Es la actividad que desarrollan los rganos administrativos para el logro de un fin a
travs de los servicios pblicos que son el medio con que cuenta la administracin
para cumplir con su finalidad que es el bienestar general regulada en su estructura
y funcionamiento por el derecho administrativo.
La administracin pblica es
la practica, permanente y concreta del Estado, que tiende a la satisfaccin
inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran
(criterio finalista).
Elementos de la Administracin Pblica:
ADMINISTRACION PRIVADA
FINES DE LA ADMNISTRACION PUBLICA
PUNTO 31

EL ORGANO ADMINISTRATIVO

Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son
el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado. La calidad de rgano deriva directamente de la propia Constitucin; la
persona jurdica estatal no necesita un acto volitivo de determinacin, pues el
rgano integra la estructura de la persona, forma parte de ella, nace con ella, es
ella en cierta medida, pues el rgano vale tanto como el instrumento o medio de
accin, a travs del cual el Estado se desenvuelve como sujeto de derecho .
ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS:
1. Administradores o funcionarios Pblicos
2. COMPETENCIA Cantidad de facultades, atribuciones, funciones, y
responsa, que la ley otorga a cada rgano administrativo
1. Actividad Material: basada en planes, proyectos, programas o resoluciones
o hechos administrativos.
.
PUNTO 32. ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Una declaracin unilateral, de voluntad de un rgano administrativo competente,
que produce efectos jurdicos directos, concretos e inmediatos entre la
administracin publica y los particulares a quienes va dirigido a partir del momento
de su notificacin o publicacin.
CLASIFICACION DE ACUERDO A SU CONTENIDO:
- Imperativos;
- Conformadores;
- Declarativos;
- Regstrales;
- Requerimiento del Interesado.

20
HECHOS ADMINISTRATIVOS:
Acontecimientos de los cuales pueden o no producirse efectos, pero en el caso de
producirse efectos es la voluntad expresa del rgano administrativo, pues si
expresada voluntariamente la voluntad de la administracin ser acto
administrativo.
ACTOS REGLADOS:
Cuando la ley seala el procedimiento, los requisitos y el sentido de la resolucin
negativa o positiva ( de limitacin o de ampliacin)
ACTOS DISCRECIONALES: Es aquel en que se aplican preceptos que concede
al rgano administrativo cierta libertad de actuacin, pues la norma fija un mbito
de accin y la facilidad de elegir entre varias formas posibles de tomar una
decisin, notoriamente entre de los parmetros que la misma ley le fija.
Elementos:
-

De Fondo:
1. Competencia;
2. Voluntad;
3. Objeto o contenido;
4. Motivo;
5. Finalidad
De forma
1. Forma de la declaracin
2. Forma del Procedimiento.

CARACTERSTICAS:
- Presuncin De Legitimidad;
- Ejecutoriedad, posibilidad de ejecucin;
- Revocabilidad;
- Irretroactividad;
- Unilateralidad.
PUNTO 33

QUE ES DICTAMEN:

Es la opinin de un experto en la materia de diferentes ramas.

CLASES DE DICTAMEN:
a) Facultativo (Art. 124 de la L. O. Legislativo )
b) Obligatorio: (Art. 123 de la L. O. Legislativo)
c) Vinculante: (Art. 123, 124, 173 Ley del Organismo Ejecutivo y 171, 175
2do. Prrafo de la Constitucin Poltica de Guate.
d) Ejemplo: Decreto 512, Ley de la Procuradura General de la Nacin. Caso
MAICO. Art. 78 de Ley Orgnica del Presupuesto.
TEMA NUMERO 34 LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
TEMA NUMERO 35.

LOS SERVICIOS PUBLICOS

TEMA NUMERO 36ORGANISMO JUDICIAL

TEMA NUMERO 37REGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACION
TEMA NUMERO 38REGIMEN FINANCIERO
TEMA NUMERO 39

ORGANOS DE CONTROL POLITICO DEL ESTADO

TEMA NUMERO 40

ORGANOS DE CONTROL JURIDICO DEL ESTADO

TEMA NUMERO 41 EJERCITO:

21
DEFINCION: El ejercito de Guatemala es una institucin, destinada a mantener la
independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, a
paz y la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisible, esencialmente
profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Esta integrado por fueras de
tierra, aire y mar.
NATURALEZA JURIDICA: Es una institucin publica, armada al servicio de la
nacin.
Regulacin legal art. 244 al 250 CPRG. Ley Constitutiva del Ejercito, Cdigo Militar
y Reglamentos militares.
TEMA NUMERO 42 MINISTERIO PUBLICO
TEMA NUMERO 43.
TEMA 44

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

REGIMEN MUNICIPAL

LA MUNICIPALIDAD: Son instituciones autnomas entre otras funciones le

corresponde:
1. Elegir a sus propias autoridades
2. Obtener y disponer de sus recursos
3. Atender servicios pblicos locales
4. el ordenamiento territorial de su jurisdiccin
5. el cumplimiento de sus fines propios
EL MUNICIPIO. Es la unidad bsica de la organizacin territorial del estado y
espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, se
caracteriza por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad, organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de
su distrito. Art. 2 Cdigo Municipal.
GOBIERNO MUNICIPAL
Es ejercido por un concejo el cual se integra por el alcalde, los sndicos y
concejales electos directamente por sufragio universal y secreto. Art 254 CORG.
Y 9 C.M.
ORGANOS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL:
1. deliberativos Es pluripersonal y se le denomina Concejo municipal se
encuentra integrado por el alcalde los Sndicos y los Concejales . de
conformidad al numero que establezca la ley. Tiene poder de decisin tanto
en lo que se refiere a la emisin de reglamentos, ordenanzas y las
obligaciones de la comuna.
2. EJECUTIVO COMUN, es unipersonal el que ejecuta la voluntad del rgano
deliberante, as como la del mismo, en ciertos aspectos.leer Art. 52 y 53 del
C.M. l
TEMA NUMERO 45
TEMA NUMERO 46
TEMA NUMERO 47
TEMA NUMERO 48
TEMA NUMERO 49

REGIMEN POLITICO ELECTORAL

REGIMEN PATRIMONIAL Y FINANCIERO DEL
ESTADO
LA POLCIA ADMINISTRATIVA
P`ROTECCION
JURIDICA
ADMINISTRADOS
LAS FINANZAS PUBLICAS

DE

LOS

22

23
TEMA NUMERO 50

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TEMA NUMERO 51

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo que se

ejecuta por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados
pblicos cuya finalidad es la decisin administrativa.
MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
Derecho de peticin: art. 28 CPRG. Los habitantes de la republica de Guatemala
tienen derecho a dirigir. Individual o colectiva, peticiones a la autoridad la que esta
obligada a tramitarlas y deber resolverlas conforme a la ley. En materia
administrativa el trmino para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no
podr exceder de treinta das.
En materia fiscal para impugnar las resoluciones administrativas o ajustes por
cualquier tributo, no se exigir al contribuyente el pago previo, del impuesto o
garanta
alguna.
PUBLICIDAD: Todos los actos de la administracin son pblicos, los interesados
tienen derecho a obtener en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones, y
certificaciones que soliciten y la exhibicin de los expedientes que deseen
consultar , salvo que se traten de asuntos militares o diplomticos de seguridad
nacional o de datos suministrados por particulares bajo garanta de confianza.
PRINCIPIOS
Legalidad, de juridicidad y de justicia administrativa, seguimiento de oficio, de
informalidad, de defensa, de imparcialidad, escritura, gratuito, sencillez, economa
y eficacia, publicidad, impugnabilidad, control judicial, debido proceso. Trato justo.
CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Se desarrolla ante los rganos y entidades de la administracin
publica.
2. Intervienen todas las personas que tengan un inters legitimo que
defender
3. Puede ser iniciado por la administracin o por solicitud formulada por
cualquier interesado.
4. No hay condena en costas.
5. Concluye con la declaracin de fondo que es la resolucin
administrativa, no produce cosa juzgada.
6. Est regulado por principios y normas emitidos en forma de leyes
ordinarias y reglamentarias subordinadas a la constitucin.
7. Audiencia a los interesados.
8. Enumeracin de Pruebas.
9. Fijacin de Plazos.
10. Plazo a otras instituciones que intervienen.
11. Anlisis de Pruebas.
12. Notificacin a los administrados.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO:
1)
2)
3)
4)

Inicio de Oficio, a peticin de parte o por denuncia.

El rgano Administrativo.
La Competencia Administrativa.
El Administrado.

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.

a) Inicio de Oficio, a peticin de parte o por denuncia.
b) Decreto de Trmite.

24
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)

Notificaciones.
Intervencin de Terceros.
Diligencias.
Inspecciones.
Informes.
Declaraciones.
Expertajes.
Exmenes jurdicos y tcnicos.
Intervencin a la Procuradura de la Nacin.
Anlisis de la evidencia o informacin recavada.
Resolucin de Fondo.

TEMA NUMERO 52

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO: El Proceso Contencioso Administrativo es de nica instancia y su

planteamiento carece de efectos suspensivos, se ventila ante el tribunal de lo
Contencioso Administrativo, salvo para casos concretos y excepcionales, en que el
Tribunal decidir lo contrario.
PROCEDENCIA:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la Administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del estado.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
DILIGENCIAS PREVIAS: Para que el proceso Contencioso Administrativo pueda
iniciarse se requiere que se haya vencido la va administrativa y que la resolucin
que lo origina, no haya podido remediarse por esa va.
CARACTERISTICAS DE LA RESOLUCION:
a) Que haya causado estado.
b) Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley
reglamento o resolucin anterior.
IMPROCEDENCIA: El proceso contencioso administrativo es improcedente:
1) En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio
de las indemnizaciones que procedan.
2) En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e
higiene pblicas.
LEGITIMACION: Sern partes en el proceso:
1) El demandante.
2) La procuradura general de la Nacin.
3) El rgano Centralizado o la institucin descentralizada que haya conocido
el asunto.
4) La Contralora General de Cuentas. ( cuando fueren asuntos tributarios ).
CONTENIDO DE L DEMANDA
LEER.ART. 28 LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Plazo Para Interponer: 3 meses despus de:
a) haber sido notificada la resolucin que declar sin lugar el recurso previo.
b) de haber sido declarado lesivo el acto por el Presidente de la Republica en
Consejo de Ministros.
c) de haberse vencido el plazo para declarar el Silencio administrativo.
ANTE QUIEN:

25
1. Se plantea la demanda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
que se encuentra divido en dos salas, siendo la primera para Asuntos no
Tributarios y la segunda para asuntos Tributarios.
2. Al recibir la demanda el Tribunal, si esta contiene errores subsanables,
sealar plazo para que el demandante la enmiende, si contiene
deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del Tribunal este la
rechazar de plano.
PLAZO PARA PEDIR LOS ANTECEDENTES: Dentro de los cinco das siguientes
de recibida la demanda, si esta contiene los requisitos de forma el tribunal
ordenar al rgano administrativo la remisin de los antecedentes con
apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le procesar por
desobediencia.
PLAZO PARA REMITIR LOS ANTECEDENTES: El rgano administrativo deber
remitir los antecedentes dentro de los diez das siguientes, si la autoridad no los
enva el tribunal admitir para su trmite la demanda, sin perjuicio de que el
rgano puede presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el expediente.
PLAZO PARA DARLE TRMITE A LA DEMANDA: Tribunal dar trmite a la
demanda dentro de los tres das siguientes al recibimiento del expediente
administrativo.

EMPLAZAMIENTO: En la resolucin de trmite de la demanda el Tribunal

emplazar por quince das a los siguientes rganos:
a) A la Procuradura General de la Nacin.
b) A los terceros interesados.
c) Al rgano Administrativo que conoci en el asunto.
d) A la Contralora General de Cuentas si se trata de Asuntos Tributarios.
EXCEPCIONES PREVIAS: Dentro del quinto da del emplazamiento los
emplazados podrn interponer excepciones previas siguientes que se tramitarn
en la va de los insidentes:
1) Incompetencia.
2) Litispendencia.
3) Demanda Defectuosa.
4) Falta de Capacidad Legal.
5) Falta de Personalidad.
6) Falta de Personera.
7) Caducidad.
8) Prescripcin.
9) Cosa Juzgada.
10)Transaccin.
Si se plantearan excepciones y son declaradas sin lugar, el plazo para contestar la
demanda ser de cinco das siguientes a la notificacin recada en el incidente.
ACTITUDES DEL DEMANDADO:
1. Contestacin de la demanda en sentido positivo.
2. Constelacin de la demanda en sentido negativa, con excepciones
perentorias.
3. Rebelda.
4. Reconvencin.
PERIODO DE PRUEBA: Contestada la demanda y reconvencin en su caso, se
abrir a prueba el proceso por el plazo de treinta das, salvo que la cuestin sea
de puro derecho, saso en el cual se omitir la apertura a prueba, o cuando
existieren suficientes elementos de conviccin en el expediente.

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VISTA: Vencido el perodo de prueba se sealar da y hora para la vista en el
plazo de quince das de conformidad a lo que establece el artculo 142 de la L.O.J.
AUTO PARA MEJOR FALLAR: Transcurrida la vista, el Tribunal podr si lo estima
necesario dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de diez das
para practicar cuantas diligencias sean necesarias.
SENTENCIA: La sentencia se dictar en el plazo de quince das Art. 142 de la
L.O.J., examinando en su totalidad la juridicidad del acto por resolucin
cuestionada, pudindola revocar, confirmar o modificar.
CASACION: Contra la sentencia no procede apelacin, pero s el recurso de
casacin (Art. 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo)
EJECUCION: La sentencia es ejecutable en la va de apremio o econmico
coactivo en los tribunales del ramo civil o ante la competencia correspondiente.
TEMA NUMERO 53EL
TRIBUTARIO.

PROCESO

CONTENCIOSO

TEMA NUMERO 54ACCION DE LESIVIDAD

TEMA NUMERO 55EL PROCESO ECONOMICO COACTIVO
TEMA NUMERO 56EL JUICIO DE CUENTAS
TEMA NUMERO 57LA ACCION DE AMPARO
Su procedencia en materia administrativa
Substanciacin del procedimiento

ADMINISTRATIVO