CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL PER

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional autnomo del

Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos del pas.
Tiene su sede central en Jess Mara, Lima, Per, y para su desempeo desconcentrado cuenta
con las Oficinas de Coordinacin Regional Lima Metropolitana, Lima Provincias, Centro
(Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), as como con 20 Oficinas Regionales de Control en
las ciudades de Abancay, Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno,
Tacna, Trujillo y Tumbes. Dichos rganos desconcentrados tienen como finalidad planear,
organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo
su mbito de control.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y
econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la legalidad
de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a
control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de
la sociedad peruana.
El actual Contralor General de la Repblica es dgar Alarcn Tejada desde el 9 de junio de 2016.
MISIN
Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en beneficio de
todos los peruanos.
VISIN
Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
VALORES
Honestidad (Siempre con la verdad.
Justicia (Obrar con la razn y la ley).
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad).
RESEA HISTRICA
La Contralora tiene sus orgenes en el Imperio inca, donde se utilizaban los quipus. Luego,
durante el Virreinato del Per, el rey Felipe II, sigui instaurando tribunales encargados de las
cuentas (Tribunal de Cuentas). Al producirse la independencia y nacer la Repblica, el Tribunal
Mayor y Hacienda Real de Cuentas del Virreinato, creado por el rey Felipe III de Espaa por Real
Cdula de 1605, adopt la denominacin de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de
Hacienda, hoy Ministerio de Economa y Finanzas.
El 26 de septiembre de 1929, el Presidente Augusto B. Legua y Salcedo crea la Contralora
General de la Repblica, como reparticin administrativa del Ministerio de Hacienda.
Luego el Congreso de la Repblica dio la Ley N 6784, de fecha 28 de febrero de 1930,
confirindole nivel legal a la existencia de la Contralora General, disponiendo su conformacin
con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del entonces Ministerio de
Hacienda.
El Decreto Ley N 19039, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembre de
1971, establece en sus artculos 1, 11 y 14 que la Contralora General de la Repblica es la
entidad superior de control del sector pblico nacional y reitera el rango de Ministro de Estado al
Contralor General de la Repblica.
El Decreto Ley N 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control y
deroga el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le oponen. Asimismo, seala

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expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el ejercicio del control

gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N 27785, Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de julio de 2002.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 en su artculo 82, seala que: La Contralora General
de la Repblica es una entidad descentralizada de derecho pblico que goza de autonoma
conforme a su ley orgnica.
COMPETENCIAS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
La Contralora General de la Repblica tiene las siguientes competencias:
Competencia Constitucional
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:
Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la Repblica
(Art. 81 de la Constitucin Poltica).
Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82 de la Constitucin
Poltica).
Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos logsticos
de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170
de la Constitucin Poltica).
Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben rendir cuenta
sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General (Artculo 199 de la Constitucin
Poltica del Per).
Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la Constitucin Poltica).
Competencia Legal
La Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias establece las siguientes atribuciones:
Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos e informacin
de las entidades, aun cuando sean secretos; as como requerir informacin a particulares que
mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades; siempre y cuando no violen la
libertad individual.
Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio sean
necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos de las
entidades.
Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los
informes de control emanados de cualquiera de los rganos del Sistema.
Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el Procurador
Pblico de la Contralora General o el Procurador del Sector o el representante legal de la
entidad examinada, en los casos en que en la ejecucin directa de una accin de control se
encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal. Asimismo, ejerce la potestad para
sancionar a los funcionarios o servidores pblicos que cometan infracciones contra la
administracin referidas en el subcaptulo II sobre el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional.
Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora Interna, requiriendo
a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos con personal calificado e infraestructura
moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.
Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de Evaluacin a la Cuenta
General de la Repblica, para cuya formulacin la Contralora General dictar las
disposiciones pertinentes.
Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la normativa del
control gubernamental con carcter vinculante, y de ser el caso, orientador. Asimismo
establecer mecanismos de orientacin para los sujetos de control respecto a sus derechos,
obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de control.

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Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.
Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as como sobre los
bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando semestralmente sobre
el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, si los hubiere, a
las comisiones competentes del Congreso de la Repblica.
Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u
obras, que conforme a ley tengan el carcter de secreto militar o de orden interno exonerados
de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de los presupuestos adicionales de obra
pblica, y de las mayores prestaciones de supervisin en los casos distintos a los adicionales
de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, y su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamiento.
Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que otorgue el
Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma comprometa su crdito o
capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en el pas o en el exterior.
Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditora que se requieran, a travs de
Concurso Pblico de Mritos, para efectuar Auditoras en las entidades, supervisando sus
labores con arreglo a las disposiciones de designacin de Sociedades de Auditora que para el
efecto se emitan.
Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para la ejecucin
de actividades de control gubernamental.
Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana relacionadas con las funciones de
la administracin pblica, otorgndoles el trmite correspondiente sea en el mbito interno, o
derivndolas ante la autoridad competente; estando la identidad de los denunciantes y el
contenido de la denuncia protegidos por el principio de reserva.
Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias pblicas y/o sistemas de vigilancia
en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental.
Participar directamente y/o en coordinacin con las entidades en los procesos judiciales,
administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los intereses del Estado,
cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de ste.
Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y
Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos obligados de acuerdo a
Ley.
Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos y otros, as como de las referidas a la
prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el Sector Pblico en casos
de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los rganos de control.
Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar til para el
esclarecimiento de los hechos materia de verificacin durante una accin de control, bajo los
apremios legales sealados para los testigos.
Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los Planes y
Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su cumplimiento, generando la
informacin pertinente para emitir recomendaciones generales a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo sobre la administracin de los recursos del Estado, en funcin a las metas
previstas y las alcanzadas, as como brindar asistencia tcnica al Congreso de la Repblica,
en asuntos vinculados a su competencia funcional.
Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones
contra la corrupcin administrativa, a travs del control gubernamental, promoviendo una
cultura de honestidad y probidad de la gestin pblica, as como la adopcin de mecanismos
de transparencia e integridad al interior de las entidades, considerndose el concurso de la
ciudadana y organizaciones de la sociedad civil.

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Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta oportuna
ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, as como de los
resultados de su gestin.
Asumir la defensa del personal de la Institucin a cargo de las labores de control, cuando se
encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido cumplimiento de la labor
funcional, aun cuando al momento de iniciarse la accin, el vnculo laboral con el personal
haya terminado.
Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades pblicas beneficiarias por
las mercancas donadas provenientes del extranjero.
Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal, formulando recomendaciones
que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de las entidades sujetas al
Sistema.
Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del control previo
externo a que aluden los literales j), k) y I) del presente artculo, as como otros encargos que
se confiera al organismo Contralor, emitiendo la normativa pertinente que contemple los
principios que rigen el control gubernamental.
Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras.

AUTONOMA ECONMICA
La Contralora General goza de autonoma econmica, administrativa, financiera y funcional,
conforme a la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias.
Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales, la Contralora General se
encuentra exonerada de la aplicacin de las normas que establezcan restricciones y/o
prohibiciones a la ejecucin presupuestaria.
POTESTAD SANCIONADORA
Conforme lo dispuesto en la Ley N 27785 y modificatorias - Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, la Contralora General tiene la facultad de
aplicar directamente sanciones por la comisin de las infracciones que hubieren cometido las
entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores pblicos, las sociedades de auditora y
las personas jurdicas y naturales que manejen recursos y bienes del Estado, o a quienes haya
requerido informacin o su presencia con relacin a su vinculacin jurdica con las entidades.
Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido procedimiento.
A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N 29622), la Contralora
General de la Repblica es competente para sancionar cuando determina responsabilidad
administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves, derivadas de los informes de
control emitidos por los rganos del Sistema. La respectiva potestad se ejerce sobre los
servidores y funcionarios pblicos, conforme a la definicin bsica de la Ley N 27785, con
prescindencia del vnculo laboral, contractual
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Estructura
El Sistema Nacional de control est conformado por:
La Contralora General, como ente tcnico rector.
Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental.
Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la Contralora General.
Los rganos de Control Institucional.
Regulacin del control
El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades, se
efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General, la que establece los

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lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a

la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los
objetivos trazados para su ejecucin. La Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector,
organiza y desarrolla el control gubernamental en forma descentralizada y permanente.
Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:
Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los
recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad de los actos
de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor
gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos
y planes de las entidades, as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y
de las operaciones de la deuda pblica.
Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las
entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los
procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos, de gestin y de control interno.
Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la optimizacin
de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial nfasis en las
reas crticas sensibles a actos de corrupcin administrativa.
Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en materias
de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn orientados
a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho
efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante
Convenios celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo
de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a
disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos
de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y
servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha obligacin se hace extensiva a
las Sociedades de Auditora que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen
para el desarrollo de las auditoras externas.
Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la
funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa
funcional, civil o penal y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas
necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en
que hubieren incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando
menos las pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General.
Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes respectivos con el
debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de las
acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes.
Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en los
casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control,
prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria
de la responsabilidad incurrida.
CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA
Designacin
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y removido por el
Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.
Jerarqua
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos, prerrogativas y
preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a subordinacin, a autoridad o

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dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el ejercicio de sus funciones, slo puede ser
enjuiciado, previa autorizacin del Congreso de la Repblica.
Requisitos
Ser peruano de nacimiento.
Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional
correspondiente.
Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
Tener conducta intachable y reconocida solvencia e moral.
Facultades
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la Repblica, se
encuentran las siguientes:
Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora General y de los
rganos del Sistema.
Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el funcionamiento del
proceso integral de control, en funcin de los principios de especializacin y flexibilidad.
Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la autoridad llamada
por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementacin de las recomendaciones y
acciones legales derivadas del proceso de control a cargo del Sistema.
Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades encargadas de
cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad u otras establecidas
legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas jurdicas y naturales
comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como cualquier informacin que
considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus funciones; conforme lo establece la
presente Ley.
Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus funciones, frente
a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.
Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de personal de
la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional que deber guardar
dicho personal respecto a la informacin a que hubiere accedido por la naturaleza y extensin
de labor desempeada.
Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control y a las
atribuciones de los rganos de auditora interna.
Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora interna o
sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de guardar por un
perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.
Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas. Asimismo podr
nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean necesarios.
Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin, proponiendo
recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como para la lucha contra la
corrupcin.
Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia obligatoria y
de cumplimiento inexcusable.

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