PRESTACIN DE SERVICIOS

El artculo 1755 del CC define la prestacin de servicios diciendo:

"Por la prestacin de servicios se conviene que estos o su resultado sean
proporcionados por el prestador al comitente"
1.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
De la definicin antes glosada deducimos la existencia de los siguientes elementos
constitutivos: 1) Elemento Personal; y 2) Prestaciones.
Elemento Personal: Intervienen en el contrato de prestacin de servicios:
a.
El Comitente; y b) El Prestador.
a.

El Comitente.- Es aquel que encarga la realizacin de los servicios y se

beneficia de ellos.

b.

El Prestador.- Es aquel que realiza el servicio, es decir, ejecuta una obligacin

de hacer y por lo tanto le es aplicable todo cuanto hemos dicho sobre estas
obligaciones.

Ambos personajes deben ser personas capaces para la validez del contrato.
2.- MODALIDADES
La prestacin de servicios comprende las siguientes modalidades:
a.
Locacin de Servicios.
b.

Contrato de obra.

c.

Mandato.

d.

Depsito.

e.

Secuestro

En el Cdigo Civil de 1936 ya derogado, la Locacin de Servicios y el Contrato de

Obra estaban incluidos en la Locacin-Conduccin; el Mandato y el Depsito
figuraban como captulos autnomos, y el secuestro es una modalidad nueva, pues
no tiene antecedentes en la legislacin anterior.}
Tambin se incluye como modalidad el contrato innominado "Doy para que hagas y
hago para que des".
3.- PRESUNCIN
El contrato de prestacin e servicios debe ser aceptado por el prestador en forma
expresa. Si no se adopta esta forma, el artculo 1758 del CC. Incluye una aceptacin
o consentimiento tcito, en forma de presuncin. Para opere esta presuncin debe
reunirse los siguientes requisitos:
a.
Que el comitente y el prestador se encuentren distantes, es decir, ausentes.

b.

Que le servicio constituya la ocupacin habitual u oficial del prestador o que

este haya hecho oferta pblica de sus servicios. As por ejemplo, la defensa que
presta un abogado en un litigio es ocupacin habitual.

c.

Que existiendo impedimento, el prestador haga conocer su excusa

inmediatamente. La ley no fija el plazo, solamente utiliza el trmino "sin dilacin".

La presuncin en estudio es "juris tantum" porque admite prueba en contrario. As

por ejemplo, un cliente o litigante de Paita mediante telegrama encomienda la
defensa de su caso en la Corte de Piura al Dr. Zavaleta, y no habiendo recibido la
excusa correspondiente, el justiciable cree que existe aceptacin tcita conforme al
artculo 1758 del CC. y emplaza al Dr. Zavaleta por daos y perjuicios, por no haber
asumido su defensa y haber perdido la apelacin. El Dr. Zavaleta demuestra que no
le lleg el telegrama por tener direccin equivocada. Esta prueba destruye la
presuncin.
4.- REMUNERACIONES
El prestador deber desempearse dentro de los parmetros fijados por el comitente
en sus respectivas instrucciones. No podr excederse bajo responsabilidad, sin
embargo, puede apartarse de las instrucciones si lleva el encargo de una manera
ms ventajosa que la expresada en el contrato. El apartamento de las instrucciones
deber comunicarse al comitente y esperar su aprobacin. Existe aprobacin tcita
si deja si deja vencer el tiempo prudencial que se estima por los usos y costumbres
o por la naturaleza del asunto.
5.- RESPONSABILIDAD
El prestador slo es responsable por los daos y perjuicios cuando haya mediado
dolo o culpa inexcusable. Procede el prestador con dolo cuando deliberadamente no
ejecuta la obligacin e incurre en culpa inexcusable cuando por negligencia grave no
ejecuta la prestacin.
6.- EXTINCIN
Cuando se trata de una Prestacin de Servicios contrada intuito personae, se
extingue por muerte del prestador o por incapacidad del mismo.
Si la Prestacin de Servicios convenida no es inherente a la persona, se transmite a
los herederos, en aplicacin de los artculos 660 y 1363 del CC.

LOCACIN DE SERVICIOS
El artculo 1764 del CC. define la Locacion de Servicios diciendo: "Por la Locacin
de Servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestar sus
servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una
retribucin".
1.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
De la definicin antes indicada deducimos la existencia de los siguientes elementos:
1) Elemento Personal, y 2) Prestaciones.
1.1.- ELEMENTO PERSONAL
Intervienen en el contrato de Locacin de Servicios las siguientes personas:
a.
Comitente.- Es el dador de trabajo, quien solicita, recibe y paga los servicios
los mismos que pueden ser fsicos o intelectuales.
b.

Locador.- Es el encargado de realizar los servicios fsicos o intelectuales, a

cambio de una retribucin. Los servicios debe realizarlos personalmente. Puede
utilizar auxiliares pero bajo su propia direccin.

Comitente y Locador deben ser personas mayores de edad y capaces para la

validez del contrato. Entre ellos no existe relacin de dependencia laboral como
existe en el contrato de trabajo.
1.2.- PRESTACIONES
Comitente y Locador ejecutan prestaciones recprocas; mientras el primero paga los
servicios, el segundo los presta en forma personal. Este contrato es importantsimo,
porque se alquila el capital humano mismo, a travs de su inteligencia, capacidad y
esfuerzo. La retribucin se fija de acuerdo a los usos, costumbres, naturaleza de los
servicios y sobre todo al talento del locador. La Locacin de Servicios se parece
al contrato de trabajo, sin embargo, existen notables diferencias, como lo
establecemos ms adelante en un captulo especial denominado: Semejanzas y
Diferencias.
2.- CARACTERSTICAS DEL CONRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
El contrato de Locacin de Servicios se caracteriza por ser: a) Consensual, b)
Oneroso, c) Bilateral. d) Conmutativo, e) Principal, f) Autnomo, y g) Temporal.
a.
Contrato Consensual.- La Locacin de Servicios es un contrato consensual
porque se perfecciona con el simple consentimiento de las partes.

b.

Contrato Oneroso.- El contrato de Locacin de Servicios es oneroso porque

importa un desprendimiento econmico. El comitente paga por los servicios que
recibe, y el locador cobra por su trabajo. Es un modo de ganarse la vida.

a.

Contrato Bilateral.- La Locacin de Servicios es un contrato bilateral porque

intervienen dos partes: Comitente y Locador que asumen derecho y obligaciones
concurrentes y recprocos.

b.

Conmutativo.- La Locacin de Servicios es un contrato conmutativo porque

existe prestaciones recprocas. El comitente paga por disfrutar de los servicios, y
el locador ejecuta los servicios recibiendo a cambio honorarios o retribucin
pecuniaria.

c.

Contrato Principal.- La Locacin de Servicios es un contrato principal porque

no depende de otro contrato para su existencia. Tiene vida propia.

d.

Contrato Autnomo.- La Locacin de Servicios es un contrato autnomo

porque comitente y locador no estn vinculados por la subordinacin, como
sucede en el contrato de trabajo. El locador presta los servicios en forma
independiente, en su Estudio u Oficina.

e.

Contrato Temporal.- La Locacin de Servicios es temporal porque tiene un

plazo limitado. Su plazo mximo es de 6 aos para los profesionales y 3 cuando
se refiere a otros servicios.

3.- SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS

El contrato civil de locacin de servicios y el contrato de trabajo, tienen las siguientes
semejanzas y diferencias:
1.
Mientras la subordinacin y dependencia es caracterstica especial y
tipificante del contrato de trabajo, en cambio, en el contrato civil de locacin de
servicios, las prestaciones se realizan en forma independiente.
2.

En el contrato civil de locacin de servicios los contratantes deben

necesariamente ser mayores de edad y capaces para la validez del mismo. En
cambio, en el contrato de trabajo. El Cdigo del Nio y Adolescentes autoriza el
trabajo de menores de 14 aos.

3.

En el contrato civil de locacin de servicios la voluntad de las partes es amplia

y decisiva para precisar las condiciones de trabajo. Modificarlo o extinguirlo. En
cambio. En el contrato de trabajo no existe libertad plena. Pues las partes deben
someterse a la legislacin laboral limitativa en relacin a la jornada de
trabajo, salarios, vacaciones, etc.

4.

En el contrato civil de locacin de servicios las partes pueden renunciar a sus

derechos e inclusive transigir sobre ellos. En cambio, en el contrato de trabajo los

derechos de los trabajadores son irrenunciables y no pueden ser materia de

transaccin.
5.

En el contrato civil de locacin de servicios la relacin se extingue por

causales propias previstas en los articulas 1762. 1769 Y 1786 del CC.. en tanto.
En el contrato laboral. La relacin se extingue por las causales previstas en el
Decreto Supremo N 003-97-TR.

6.

En el contrato de trabajo la regla general es el tiempo indefinido. Y

excepcionalmente el contrato a plazo fijo. En cambio. En el contrato civil de
locacin de servicios la regla general es el contrato a plazo fijo y
excepcionalmente a tiempo indeterminado.

7.

El contrato de trabajo es usualmente para los trabajadores sin calificacin

extraordinaria. En tanto, el contrato civil de locacin de servicios es
fundamentalmente para profesionales y empresarios que trabajan por su cuenta
en algn servicio tcnico. As por ejemplo. Abogados, mdicos, ingenieros,
gasfiteros, electricistas, etc.

4.- EXTINCIN DEL CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

El contrato de locacin de servicios concluye: a) Por vencimiento del plazo
convenido; b) Por conclusin del trabajo prestado; y 3) Por justo motivo. Antes de
vencerse el plazo estipulado. El comitente puede dar por concluido el contrato
invocando justo motivo. Siempre que no ocasione perjuicios. Caso contrario. Estar
obligado a indemnizarlos.
Obligaciones del contratista.
Artculo 1774. El contratista est obligado:
1.
A hacer la obra en forma y plazos convenidos en el contrato o, en su defecto,
en el que se acostumbre.
2.

A dar inmediato aviso al comitente de los efectos del suelo o de la mala

calidad de los materiales proporcionados por ste, su se descubren antes o en el
curso de la obra y pueden comprometer su ejecucin regular.

3.

A pagar los materiales que reciba, si stas, por negligencia o impericia del
contratista, quedan en imposibilidad de ser utilizados para la realizacin de la
obra.

Derecho de inspeccin por el comitente.

Artculo 1777.- El comitente tiene derecho a inspeccionar, par cuenta propia, la
ejecucin de la obro. Cuando en el curso de ella se cumple que no se ejecuta
conforme a lo convenido y segn las reglas del arte, el comitente puede fijar un
plazo adecuado para que el contratista se ajuste a tales reglas. Transcurrido el plaza
establecido, el comitente puede solicitar la resolucin del contrato, sin perjuicio del
pago de la indemnizacin de datos y perjuicios.

Tratndose de un edificio o de un inmueble destinado por su naturaleza a larga

duracin, el inspector debe ser un tcnico calificado y no haber participado en la
elaboracin de los estudios, planos y dems documentos necesarios para la
ejecucin de la abra.
El principal interesado en el contrato de obra es el comitente y le confiere la facultad
de inspeccionar los trabajos, de modo que pueda comprobar que se estn llevando
a cabo normalmente. En el caso de que como resultado de la inspeccin el
contratista no este actuando segn las estipulaciones del contrato o est
contrariando las reglas del arte, la ley le da una oportunidad al infractor y establece
que el comitente le confiera la posibilidad de regularizar la anomala dentro de un
plazo el cual deber ser lo suficientemente amplio como pata que el contratista
pueda cumplir su cometido.
Suponiendo que haya vencido el plazo contractual o el sea1alado por el
comitente y que el contratista no haya regularizado su situacin, no le quedar al
perjudicado otro recurso que solicitar la resolucin del contrato y el pago de la
indemnizacin de los daos y perjuicios.
Se entiende por inmueble, los edificios, casas, muelles, diques, puentes, carreteras;
por lo tanto la inspeccin debe estar en manos de un experto y no de un
improvisado y el inspector no debe de haber participado en la preparacin de los
estudios, planos y dems documentos relacionados con la obra.
Derecho a la comprobacin.
Artculo 1778.- El comitente, antes de la recepcin de la abra tiene derecho 8 su
comprobacin. Si el comitente descuida proceder a ella sin justo motivo o bien no
comunica su resultado dentro ele un breve plazo, la obra se considera aceptada.
Existe una fase que es la antesala a la recepcin y que permite al comitente
establecer si la obra an no recibida responde a lo convenido entre las partes: es el
derecho a la aprobacin. Este dispositivo est destinado a darle seguridad al
comitente, pero tambin al contratista, pues de otro modo estar sujeto a reclamos
posteriores a la entrega. Se trata de la caducidad de un derecho que el comitente no
ejerci en su momento.
La aprobacin de la obra puede ser expresa o tcita. Ser expresa cuando as lo
manifieste el comitente al contratista. Ser tcita si el comitente no ejercita su
derecho sin razn que lo justifique o si no comunica al contratista su resultado,
dentro de un breve plazo que responda a la naturaleza de la obra y no a la libre
determinacin del comitente.
La recepcin sin reserva.
Artculo 1779.- Se entiende aceptada la obra, si el comitente la recibe sin reserva,
aun cuando no se haya procedido a su verificacin.
Este Art. Dispone la llamada recepcin sin reservas y al producirse se abre la ltima
fase del contrato, que se traduce en el traslado de los riesgos, que pasan del
contratista al comitente. En otras palabras, al aceptarse la obra
sin observacin alguna, el deudor queda liberado de cualquier otra adicional y de
todo reclamo que no sea el que sanciona el artculo 1784.

Desde luego la recepcin sin reservas por medio de un documento es una prueba
indubitable de su aceptacin (recepcin directa o expresa) y slo quedara expedita
la accin del comitente por riesgo oculto, a que se refiere el artculo 1784.
Acciones del comitente por diversidades o vicios interiores.
Artculo 1784 Si en el curso ele los cinco aos desde su aceptacin fa obra se
destruye, total o parcialmente, o bien presenta evidente peligro de ruina o graves
defectos por vicio de la constitucin, el contratista es responsable ante
el comitente o sus herederos, siempre que se le avise por escrito de fecha cierta
dentro de los seis meses siguientes el descubrimiento, Todo pacto distinto es nulo.
El contratista es tambin responsable en los casos indicados eh el prrafo anterior,
por /8 mala calidad de los materiales o por defecto del suelo, si es que hubiera
suministrado los primeros o elaborado los estudios, planos y dems documentos
necesarios para le ejecucin de la obra.
El plazo para interponer la accin es de un ao computado desde el da siguiente al
aviso a que se refiere el primer prrafo.
Se trata, de una garanta especial, dictada en beneficio del comitente y su
fundamento descansa en el concepto de la responsabilidad profesional.
Ejemplo, la resistencia de un techo que aparentemente es normal siendo as que su
debilidad queda al descubierto por la accin de un temblor. El comitente tiene el
plazo de ,.? aos para accionar contra el contratista desde su aceptacin pero est
bsicamente enmarcado en el terreno de la construccin, que va desde la
destruccin total o parcial hasta el peligro de ruina o graves defectos de la
construccin.
El contratista responde por la mala calidad de los materiales que emplee en la
construccin o por defectos de! Suelo, a condicin de que sea l quien haya
suministrado esos materiales y elaborado los estudios, planos y dems documentos
utilizados en la obra.
Extincin del contrato: Se extingue por las siguientes causales:
1. Por muerte del Contratista (Art.1787)
La muerte del contratante no extingue el contrato porque sern sus herederos los
que recepcionen y paguen la obra. Se justifica la conclusin del contrato de obra
por la muerte del contratista en razn de que se base en las cualidades personales
de ste, tales como confianza, prestigio, habilidades, gusto esttico y dems,
virtudes. El comitente, sin embargo, puede permitir que continen la obra los
herederos del contratista, en razn de que en el Per, generalmente, los hijos siguen
la ocupacin de los padres, y cuando estos fallecen los reemplazan con eficiencia.
2. Por resolucin del contrato.
Puede producirse en los siguientes casos:
a.
Cuando las diversidades y los vicios son tales que hagan intil la obra para la
finalidad convenida(Art.1783)
b.

Cuando el comitente comprueba que el contratista no ejecuta la obra de

acuerdo al convenio o segn las reglas del arte o especificaciones tcnicas.

c.

Si la obra se pierde por deteriora por culpa de las partes (Art. 1788 y Art.
1789)

CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

Conste por el presente documento, el contrato de locacin de servicios que celebran de una parte
____________, con R.U.C._____________domiciliada en ___________, representada por su Gerente
General ____________, en adelante LA EMPRESA; y de la otra ___________, con D.N.I. N_________,
domiciliado en _______________, en adelante EL LOCADOR, de conformidad con los trminos siguientes:

PRIMERO

LA EMPRESA se dedica a ______________________.

SEGUNDO

EL LOCADOR declara ser ______________________.

TERCERO

Por este instrumento LA EMPRESA al amparo de lo establecido en los art. 1764 y siguientes del Cdigo
Civil contrata los servicios profesionales de EL LOCADOR, a fin de que en forma personal, le preste
servicios de ____________, no encontrndose obligado a asistencia diaria, ni a horario de trabajo fijo.

CUARTO

Las labores que realiza EL LOCADOR, sern las inherentes al cargo para el cual se le contrata.

QUINTO

Las partes dejan expresa constancia que no existe relacin de subordinacin ni dependencia entre ellas y las
labores objeto del presente contrato, las podr realizar dentro o fuera de las instalaciones de LA EMPRESA.

SEXTO

En virtud a lo expuesto en la clusula anterior, EL LOCADOR no tendr derecho a los beneficios

contemplados para los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada, toda vez que el vnculo
contractual entre LA EMPRESA y EL LOCADOR es de naturaleza civil.

STIMO

Como contraprestacin por los servicios que EL LOCADOR realice a favor de LA EMPRESA, se fija de
comn acuerdo un honorario de _____________.

OCTAVO

La contraprestacin por los servicios de EL LOCADOR, ser abonada por LA EMPRESA previa
presentacin de los recibos de honorarios y estar sujeta a los tributos que correspondan de conformidad
con las disposiciones legales pertinentes.

NOVENO

El presente contrato tendr una duracin de ___________, comprendido entre el _______________; sin
embargo, antes del vencimiento de dicho plazo, cualquiera de las partes podr darle trmino mediante simple
aviso, que deber ser remitido con 15 das de anticipacin a la fecha en que se pretende dejar sin efecto el
contrato.

DCIMO

EL LOCADOR seala como su domicilio, el indicado en la introduccin de este contrato, donde vlidamente
se le efectuarn todas las citaciones, comunicaciones y notificaciones a que hubiera lugar, reconociendo EL
LOCADOR como vlidas, las citadas comunicaciones que le lleguen a su domicilio aludido, salvo que con
anterioridad hubiera comunicado a LA EMPRESA, variacin domiciliaria dentro de la ciudad de Lima.

DCIMO PRIMERO

Todo litigio o controversia, derivados o relacionados con este acto jurdico, ser resuelto mediante arbitraje,
de conformidad con los Reglamentos Arbitrales del Centro de Arbitraje de la Cmara de Comercio de Lima, a
cuyas normas, administracin y decisin se someten las partes en forma incondicional, declarando
conocerlas y aceptarlas en su integridad.

Se suscribe el presente contrato en Lima a los ___ das del mes de _________de 20__.

______________

___________

LA EMPRESA

LOCADOR

CONTRATACION POR LOCACION DE SERVICIOS Y

SERVICIOS NO PERSONALES EN EL MINISTERIO
DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
(MTPE)
DIRECTIVA GENERAL No. 0022004-MTPE/SG/OGA

Formulada por: OFICINA GENERAL

DE ADMINISTRACIN

Fecha:

IOBJETIVO
Establecer los lineamientos y procedimientos para la Contratacin por Locacin
de Servicios o Servicios No Personales en el MTPE.
II
FINALIDAD
Definir conceptos relacionados con la contratacin por Locacin de Servicios o

Servicios No Personales, as como los responsables que participan en el

requerimiento y proceso de seleccin para la contratacin de personal bajo estas
modalidades.
III BASE LEGAL
1. Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los
Ministerios.
2. Cdigo Civil Vigente aprobado por Decreto Legislativo N 295.
3. Decreto Supremo N 012-2001-PCM, "Texto Unico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado".
4. Decreto Supremo N 013-2001-PCM, "Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado".
5. Decreto Supremo N 079-2001-PCM, "Modifican el Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado".
6. Decreto Supremo N 054-99-EF, "Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la
Renta".
7. Decreto Ley N 22867, "Desconcentracin de Atribuciones de los Sistemas
de Personal, Abastecimiento y Racionalizacin".
8. Resolucin Ministerial N 173-2002, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, y su modificatoria Resolucin Ministerial N 341-2002-TR
9. Ley N 26771, Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en caso de
parentesco, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 021-2000PCM.
10. Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
11. Resolucin Ministerial N 201-2003-TR/SG, que aprueba el Manual de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
12. Normas Tcnicas de Control N 400-07, NTC N 700-03 y NTC N 700-04,
aprobadas por Resolucin de Contralora N 072-89-CG y N 123-2000CG.
13. Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Sector Pblico.
14. Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Estado
15. Ley N 28128, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal
2004 y normas complementarias.
16. Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General.
17. Resolucin Directoral N 047-2003-EF/76.01, Directiva N 001-2004EF/76.01, Directiva para la aprobacin, ejecucin y control del Proceso
Presupuestario del Gobierno Nacional para el Ao Fiscal 2004.
18. Normas Tcnicas de control N 400-07, 700-03 y 700-04 aprobadas por
Resolucin de contralora N 072-89-CG y 123-2000-CG.
IV ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin inmediata para las Unidades Ejecutoras,
Proyectos y/o Programas que tienen la responsabilidad de de seleccionar y
contratar al personal en el marco de las facultades conferidas o delegadas
conforme a ley.
V

5.1.

5.

NORMAS
Definicin
Tipos de Proceso segn la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado
a)
Adjudicacin de Menor Cuanta
Si el monto total a contratar es menor a S/. 15,000, se procede a una Adjudicacin
de Menor Cuanta. En este caso se presentan dos situaciones:
i) Si el monto es menor o igual a S/.12,800 se puede cursar una o ms invitaciones,
pero no est obligado a invitar a PROMPYME.
ii) Si el monto es mayor a S/. 12,800 pero menor o igual a S/. 15,000, se puede
cursar una o mas invitaciones e invitar a PROMPYME.
b)
Adjudicacin Directa Selectiva
Si el monto es igual o superior a S/. 15,000 pero menor o igual a S/. 75,000, se
procede a una Adjudicacin Directa Selectiva. En este caso se deben cursar
necesariamente tres o ms invitaciones y notificar a PROMPYME.
5.2. Tratamiento de las retenciones para los contratos por montos menores o
iguales a S/. 75,000
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, mediante Directiva N
001-2001/SUNAT y Directiva N 002- 2001/SUNAT, ha autorizado para el caso de
los ingresos

obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de

prestacin de servicios normados por la legislacin civil, dos modalidades de
tratamiento para la deduccin impositiva:
Cuarta Categora (Directiva N002) y Quinta Categora (Directiva N001). Como
consecuencia de ello, se ha originado la necesidad de distinguir dentro del
concepto de Locacin de Servicios dos modalidades de contratacin: Locacin de
Servicios propiamente, a quienes se les aplica la deduccin por Rentas de Cuarta
Categora; y Contratacin de Servicios No Personales, a quienes se les aplica la
deduccin por Rentas de Quinta categora, sobre lo que se brinda mayores
alcances a continuacin.
En tal sentido, en los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin
Directa Selectiva, dependiendo de las caractersticas del servicio, se puede optar
por la modalidad de Locacin de Servicios o Servicios No Personales.
5.3. Modalidades de Contratacin
a)
Locacin de Servicios
Caractersticas del servicio
Se considera bajo la modalidad de Locacin de Servicios, aquel personal que es
contratado para desempear un servicio especializado, con un resultado predefinido y en cuyo caso el contratado deber aportar los materiales y elementos
de trabajo.
Tratamiento de las retenciones
El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Cuarta Categora, es
decir queda sujeto a la retencin por concepto de Impuesto a la Renta e Impuesto
Extraordinario de Solidaridad. Ver Apndice Instructivo N2 de la Directiva N0022001 de la SUNAT.
b)
Contratacin por Servicios No Personales
Caractersticas del servicio
Bajo esta modalidad se encuentran comprendidas las personas que prestan sus
servicios en el lugar y el horario designado por quien lo requiere y cuando el
usuario proporciona los elementos de trabajo y asume los gastos que la prestacin
del servicio demanda.
Tratamiento de retenciones
El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Quinta Categora, es
decir, que el contratado queda sujeto nicamente a la retencin por concepto de
Impuesto a la Renta, quedando por cuenta del solicitante el pago del Impuesto
Extraordinario de Solidaridad. Ver Apndice Instructivo N1 de la Directiva N0012001 de la SUNAT.
5.4. Autorizacin
Todos lo contratos para la Contratacin de Servicios No Personales o Locacin de
Servicios sern autorizados por la Oficina General de Administracin.

VI

MECANICA OPERATIVA

6.1. Locacin de
Servicios
Procedimiento
El Director o Funcionario de la Oficina o Direccin deber presentar su
requerimiento al Director General de la Oficina General de Administracin para su
conformidad por lo menos quince das antes de iniciar el servicio requerido.
Adjunto al requerimiento deber acompaarse los siguientes documentos:
- Trminos de Referencia por cada requerimiento de Locacin de
Servicios, en el cual debern precisar el servicio requerido o las
caractersticas del servicio, el tiempo de duracin y el valor referencial
del mismo (Formato Anexo N1).
- Conformidad Presupuestal (Anexo N2)
Una vez aprobada la solicitud el Director General de la Oficina General de
Administracin enviar la documentacin a la Oficina de Abastecimientos y
Servicios Auxiliares-OASA-, para que efecte el respectivo proceso.
Realizado el proceso de seleccin respectivo, el expediente generado deber
contar con los siguientes documentos:
- Curriculum Vitae del (los) candidato(s) (Formato Anexo N3), el cual
deber entregarse documentado la primera vez que postule.
- Declaracin Jurada (Anexo N4)
- Declaracin Jurada de relacin de Parentesco (Anexo N5)
Una vez efectuado el proceso y comunicado al candidato elegido, se proceder a
suscribir el contrato.
Finalmente, al culminar el servicio prestado y entregado el producto final
acordado, el locador proceder a emitir su recibo por Honorarios Profesionales
para el pago correspondiente.
6.2. Contratacin por Servicios
No Personales Procedimiento
Los Directores y Funcionarios responsables debern solicitar al Director General de
la Oficina General de Administracin la
contratacin de Servicios No Personales al menos con quince das de anticipacin
a la vigencia de los servicios requeridos. El Oficio dirigido al Director General de la
Oficina de Administracin, slo podr estar suscrito por los Vice-Ministros,
Secretario General y funcionarios con rango de Director General para las dems
Oficinas y Direcciones de la Unidad Ejecutora de la Administracin Central.
La solicitud deber estar acompaada de la siguiente documentacin:

Trminos de Referencia por cada requerimiento de Servicios No

Personales, en el cual debern precisar el servicio requerido o las
caractersticas del servicio, el tiempo de duracin y el valor referencial
del mismo (Formato Anexo N1).
Conformidad presupuestal (Anexo N2)

El Director General de la Oficina General de Administracin enviar la

documentacin al Director de OASA- para el respectivo proceso.
Luego de realizado el proceso de seleccin respectivo, el expediente generado
deber contar con los siguientes documentos:
- Curriculum Vitae del candidato (Formato Anexo N3), el cual deber
entregarse documentado la primera vez que postule.
- Declaracin Jurada (Anexo N4)
- Declaracin Jurada de relacin de Parentesco (Anexo N5)
El Director de la Oficina General de Administracin, mediante Resolucin
Directoral, aprobar los contratos a ser suscritos por el Director de OASA, en
representacin del MTPE.
6.3. Resolucin de contrato
El Contratado por Locacin de Servicios o de Servicios No Personales deber
comunicar su resolucin por escrito, con la aprobacin de su Jefe, a la Oficina
General de Administracin.
La Oficina General de Administracin proceder a emitir la Resolucin Directoral de
Resolucin de Contrato.
6.4. Pagos por Locacin de Servicios o Servicios No Personales
Para el pago por Locacin de Servicios, los funcionarios responsables enviarn su
requerimiento de pago a la Oficina General de Administracin para iniciar el
respectivo trmite de pago, a mas tardar el da 20 de cada mes para lo cual
debern adjuntar la siguiente documentacin:
- Informe mensual del servicio prestado por cada contrato, debidamente
visado por el Director de la Oficina responsable del requerimiento.
- Recibo por Honorario Profesional.
As mismo, en caso de presentarse alguna observacin al pago (descuento,
rebaja, etc.) por parte de la Oficina responsable del requerimiento, sta deber
comunicar dicha observacin a la Oficina General de Administracin.
La Oficina Financiera ser la responsable de emitir las Constancias de
Retenciones de Pago para el personal contratado. Estas constancias sern
entregadas al final del ejercicio del ao fiscal o a la finalizacin del respectivo
contrato.
Para el caso de Servicios No Personales, el pago se proceder a efectuar a travs
de la partida 27 del presupuesto de "Servicios No Personales", siguiendo el mismo
procedimiento que el de las locaciones de servicio, exceptundolos de la

presentacin del Recibo por Honorario Profesional.

VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
7.1. Los Contratos de Locacin de Servicios y Servicios No Personales se
encuentran regulados por La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y su Reglamento, y el Cdigo Civil, especficamente por los artculos N1764 al
1770, en el cual se establece que el locador se obliga sin estar subordinado al
comitente a prestar sus servicios por un tiempo determinado a cambio de una
retribucin, lo que de ninguna manera genera o puede generar derecho laboral
alguno para quien lo presta.
7.2. Los Directores Generales o Funcionarios de rango superior o igual de las
Dependencias del MTPE, considerados dentro del alcance de la presente
Directiva, debern prever las necesidades de Locacin de Servicios o Servicios
No Personales del rea a su cargo, las cuales debern estar en concordancia
con sus objetivos, metas y presupuesto asignado.
7.3. No podrn ser postores para el proceso de contratacin por Locacin de
Servicios y Servicios No Personales, quienes se encuentran comprendidos
dentro de los incisos b) y c) del Artculo N9 del D.S. N012-2001-PCM, Texto
Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
7.4. Precisase que los montos consignados en el punto 5.1 del acpite V Normas
son los que establece la ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao
fiscal 2004, as como el equivalente en nuevos soles de la unidad impositiva
tributaria, los mismos que sern plausibles de actualizacin.
7.5 Los anexos de la presente directiva as como los contratos debern ser
formulados libre de enmendaduras y/o correcciones, con las firmas y fechas
respectivas, archivndose en forma ordenada con todos sus antecedentes.
7.6 La OASA elaborar una base de datos del personal contratado, la cual ser
permanentemente actualizada.

VIII RESPONSABILIDAD
8.1. Son responsables del cumplimiento de la presente Directiva, los Funcionarios
de las dependencias del MTPE que participan en el requerimiento y el proceso
de seleccin para la contratacin de personal bajo la modalidad de Servicios
No Personales o Locacin de Servicios.
8.2 La Oficina General de Administracin es responsable de remitir mensualmente
a la Secretaria General las altas y bajas de los contratos suscritos o resueltos.
8.3 La OASA es responsable de solicitar a la conclusin del contrato, que el
personal haga la entrega de cargo y de patrimonio correspondiente a su
inmediato superior.

ANEXO N 1
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOCACION DE SERVICIOS

I. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO

II.

DESCRIPCION BASICA DEL SERVICIO O CARACTERISTICAS DEL SERVICIO

REQUERIDO
2.1
2.2
2.3
2.4

III.

GRADO DE CALIFICACION

3.1 Profesional : ............................

3.2 Tcnico : ............................

IV.

REQUISITOS MINIMOS

4.1 Profesin y/o Especialidad:

4.2 Experiencia en aos:

V.
INICIO:

VI.

DURACION DEL SERVICIO

2004

VALOR REFERENCIAL

TOTAL S/.

VII.

TERMINO: de 2004.

Mensual S/.

CADENA FUNCIONAL

................................................................................
VB DEL DIRECTOR O FUNCIONARIO

Anexo N2
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

DEPENDENCIA

Partida Presupuestal

Cadena Funcional

AO
E

Periodo a Ejecutarse:

Saldo Inicial

Monto Requerido

Saldo Final

---------------------------------------------------Sello y Firma
Director de la Oficina de Presupuesto

Fecha

ANEXO 4
DECLARACIN JURADA

El que se suscribe, don(a) ..........................................., identificado

con L.E./D.N.I. N......................................................................, con domicilio en
................................................................ DECLARO BAJO JURAMENTO lo siguiente:

1. No tener impedimento contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
2. No tener sancin vigente en el registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
3. Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.;
4. Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del
proceso de seleccin;
5. Conocer las sanciones contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444 y dems disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias; as como, las
establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos N 012-2001-PCM y N 013-2001PCM, respectivamente;

Lima, ....... de ........................... del 2004

.....................................................................
Firma

L.E/D.N.I N ....................................

Links:
http://www.mintra.gob.pe/contenidos/portal_de_transparencia/administracion/directi
va_contratacion_personal.pdf

http://www.mintra.gob.pe/mostrarTemaSNIL.php?codTema=0&tip=20
http://www.adapt.it/boletinespanol/fadocs/NL_3_1.pdf
http://www.rodriguezvelarde.com.pe/pdf/libro2_parte2_cap9.pdf
http://www.monografias.com/trabajos97/contratos-locacion-servicios-y-sudesnaturalizacion/contratos-locacion-servicios-y-su-desnaturalizacion.shtml
http://es.slideshare.net/kenyieddyincananez/el-hospedaje-diapositivasderecho-civilcontra
http://www.monografias.com/trabajos42/contratos/contratos2.shtml