UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

TEMA: Licenierea activitii de

ntreprinztor n domeniul activitii de
audit

A efectuat: Frunze Doina-Cristina

Grupa 413
A verificat: Hncu Victoria

CHIINU 2015

CUPRINS:
INTRODUCERE......................................................................................- 3 1. Instituiile care controleaz licenierea.................................................- 4 2. Actele necesare licenierii n domeniul auditului.................................- 6 3. Procedura de eliberare/ prelungire sau reperfectare a licenei...........- 10 4. Controlul n domeniul licenierii activitii de audit..........................- 13 5. Suspendarea i retragerea licenei n domeniul activitii de audit....- 14 CONCLUZII..........................................................................................- 17 BIBLIOGRAFIE:...................................................................................- 18 -

INTRODUCERE
Licenierea reprezint o instituie juridic care se manifest sub forma unei interven ii a
statului n activitatea economic. n conformitate cu legislaia n vigoare, licen ierea presupune
totalitatea procedurilor de reglementare a activitii de ntreprinztor legate de eliberarea,
prelungirea, reperfectarea, suspendarea, reluarea valabilitii i retragerea licenelor, eliberarea
copiilor i duplicatelor acestora, inerea dosarelor de liceniere i a registrelor de licene, controlul
asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere, adoptarea prescripiilor
privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere.1
Prin liceniere se autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate care este
prevzut de lege. ns, pe lng aceasta ea mai ndeplinete o funcie de control cu ajutorul creia
duce o eviden n anumite domenii de interes strategic pentru stat,consumator i investitor, aceste
domenii fiind expres enumerate n legislaia n vigoare.
Pentru asigurarea drepturilor i intereselor cetenilor, ordinii publice i pentru asigurarea
pieiei cu mrfuri i servicii nepericuloase pentru via i sntate, organele statului au introdus n
legislaie obligaia ntreprinztorilor de a obine licena, n baza creia activitatea desfurat va fi
legal. Licena este un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n
procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a
desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau parial, cu
respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
Respectiv, licena i are un loc bine meritat n cadrul actelor normative fiind absolut
necesar unor domenii ale pieei economice, printre care se include i activitatea de audit.
Scopul acestei lucrrii const n elucidarea actelor necesare licenierii activitii de
ntreprinztor n domeniul auditului, procedura de eliberare a licenei, timpul eliberrii i institu iile
competente n eliberearea licenelor.
Pentru atingerea scopului urmrit voi consulta legislaia n vigoare, i anume:
1. Lege nr. 61 din 16.03.2007 privind activitatea de audit;
2. Lege nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenierea a activitii de
ntreprinztor;

1 Lege nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenierea activitii de ntreprinztor.
3

3. Hotrrea Guvernului nr. 1450 din 24.12.2007 cu privire la unele msuri de executare a Legii
nr.61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit;
4. Ordin cu privire la aprobarea Programului de examinare pentru conferirea calitii de auditor
pentru auditul general.

1. Instituiile care controleaz licenierea

Conform legislaiei n vigoare, n Republica Moldova identificm mai multe autoriti n
atribuiile crora intra licenierea unor anumite genuri de activitate. Acestea sunt:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Camera de Liceniere
Banca Naional a Moldovei
Comisia Naional a Pieei Financiare
Agenia Naional pentru reglementare n energetic
Agenia Naional pentru reglementarea n comunicaii electronice i Tehnologia informaiei
Consiliul Coordonator al audiovizualului.
ns dac e s vorbim despre licenierea n domeniul auditului, atunci n cazul dat autoritatea

care este abilitat cu funcia de a licenia acest gen de activitate este Camera de Liceniere.
Conform art. 7 din Lege nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licen ierea a
activitii de ntreprinztor2, Camera de Liceniere, este o autoritate public de specialitate n
subordinea Ministerului Economiei, are statut de persoan juridic i dispune de tampil cu stema
de stat i cu denumirea sa. Camera i desfoar activitatea pe baza regulamentului aprobat de
Guvern. Regulamentul privind organizarea i funcionarea Camerei de Liceniere stabilete modul
de organizare i funcionare a Camerei de Liceniere, Statutul juridic al Camerei.
Camera de Liceniere este autoritate administrativ n subordinea Ministerului Economiei,
care implementeaz politica statului n domeniul reglementrii prin liceniere a activitii de
ntreprinztor, conform competenei, i care asigur controlul asupra respectrii de ctre titularii de
licene a condiiilor stabilite prin legile ce reglementeaz expres activitile liceniate, a cror
respectare este obligatorie la desfurarea genului respectiv de activitate. Ca misiune de baz,
camera acord licene pentru genurile de activitate stabilite de lege i are drept misiune asigurarea
respectrii riguroase a condiiilor de liceniere, necesare pentru practicarea activitilor de
ntreprinztor, pentru excluderea prejudicierii drepturilor, intereselor legitime i sntii cetenilor,
mediului nconjurtor i securitii statului. Funciile de baz ale Camerei snt:

2 Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2005. nr.26-28, art. Nr. 95.

4

1) implementarea politicii statului n domeniul reglementrii prin liceniere a activitii de

ntreprinztor;
2) asigurarea respectrii legislaiei n domeniul reglementrii prin liceniere a activitii de
ntreprinztor n limitele i n conformitate cu prevederile legii i ale Regulamentului;
3) generalizarea experienei din domeniul reglementrii prin liceniere a activitii de
ntreprinztor;
4) gestionarea dosarelor de liceniere;
5) gestionarea i asigurarea funcionrii serviciului e-liceniere.
Pentru realizarea acestor funciilor, Camera ndeplinete urmtoarele atribuii:
1) elibereaz, reperfecteaz, rennoiete licenele, elibereaz copii i duplicate ale acestora,
realizeaz aciunile prevzute de lege pentru suspendarea, retragerea, recunoaterea nevalabilitii
licenelor;
2) efecueaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere,
cu cooptarea, dup caz, a reprezentanilor instituiilor cu funcii de reglementare i de control,
conform competenei;
3) prezint spre aprobare Ministerului Economiei lista titularilor de licene care vor fi supui
controlului planificat asupra respectrii condiiilor de liceniere n decursul anului calendaristic i
organizeaz controalele respective;
4) emite prescripii privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere i
avertizeaz titularul licenei despre posibila suspendare sau retragere a licenei;
5) asigur monitorizarea plii taxelor pentru licen, particip n calitate de parte civil n
procesele de judecat privind ncasarea taxei pentru licen;
6) ine dosarele de liceniere i Registrul licenelor, ofer nelimitat date din registru
autoritilor administraiei publice;
7) generalizeaz experiena din domeniul de competen i prezint Ministerului Economiei
propuneri privind perfecionarea cadrului legal ce reglementeaz procedura de liceniere i condiiile
de liceniere a anumitor genuri concrete de activitate supuse reglementrii prin liceniere, inclusiv
optimizarea listei cu genurile de activitate supuse licenierii, n vederea excluderii dublrii de
reglementare prin liceniere i diferitelor tipuri de autorizri;
8) acord asisten metodologic titularilor de licene, precum i solicitanilor de licene;
9) prezint Ministerului Economiei dri de seam trimestriale privind activitatea sa;

10) exercit alte atribuii stabilite de legislaia n vigoare.3

2. Actele necesare licenierii n domeniul auditului

Pentru obinerea licenei n vederea desfurrii activiti de ntreprinztor n domeniul
auditului sunt necesare un ir de acte. Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii sau
organizaiei ori persoana mputernicit de acesta sau persoana fizic depune la autoritatea de
liceniere personal, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document
electronic cu semntur digital) o declaraie de modelul stabilit de aceasta, semnat de persoana
care depune declaraia, ce conine: denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al
ntreprinderii sau al organizaiei:
a) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare solicitantul de licen
intenioneaz s obin sau s prelungeasc licena;
b) asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a responsabilitii pentru
respectarea condiiilor de liceniere la desfurarea genului de activitate pentru care se solicit
licen i pentru veridicitatea documentelor prezentate.
La declaraia pentru eliberarea licenei se anexeaz:
a) Copia certificatului sau deciziei de nregistrare a ntreprinderii (art. 10 alin. (2) lit. a) din
Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor);
b) copiile de pe certificatele de calificare ale auditorilor fondatori i/sau ale auditorilor
angajai ai societii de audit, sau, dup caz, ale auditorului ntreprinztor individual eliberate de
ctre Comisia de certificare pe lng Ministerul Finanelor sau pe lng Banca Naional a Moldovei
(art. 28 alin. (3) al Legii nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la activitatea de audit).
Documentele pot fi nsoite i de copii pe suport electronic. Solicitarea altor documente se
interzice. Documentele se depun n original sau n copie cu prezentarea concomitent a originalului.
ns pe Portalul Serviciilor publice4, de asemenea gsim lista actelor necesare pentru
primirea lincenei pentru desfurarea activitii de audit, i anume:
3 Hotrrea Guvernului Nr.779 din 27.11.2009, pentru aprobarea Regulamentului privind
organizarea i funcionarea Camerei de Liceniere i efectivului-limit ale acesteia, publicat n
M.O. Nr.173 la data de 01.12.2009

1. Declaraia, ce conine: denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al

ntreprinderii sau al organizaiei:
a) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare solicitantul de licen
intenioneaz s obin sau s prelungeasc licena;
b) asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a responsabilitii pentru
respectarea condiiilor de liceniere la desfurarea genului de activitate pentru care se solicit
licen i pentru veridicitatea documentelor prezentate.
2. La declaraia pentru eliberarea sau prelungirea licenei se anexeaz:
a) copia de pe certificatul de nregistrare de stat a ntreprinderii sau organizaiei;
b) copiile de pe certificatele de calificare ale auditorilor fondatori i/sau ale auditorilor
angajai ai societii de audit, sau, dup caz, ale auditorului ntreprinztor individual;
c) copiile contractelor individuale de munc sau carnetelor de munc.
Diferena dintre listele actelor enumerate pe Portal cu cele din lege, const n faptul c pe
Portalul Serviciilor publice, mai gsim nc un act de care este nevoie pentru primirea licen ei n
domeniul auditului i anume copiile contractelor individuale de munc sau carnetelor de munc.
Certificatul de calificare al auditorului este un document, eliberat n modul stabilit de lege,
ce confirm calificarea profesional de auditor. Certificatul de calificare al auditorului se elibereaz
persoanelor care corespund cerinelor i au susinut examenul de calificare. Pentru obinerea calitii
de auditor pentru auditul general, pretendentul susine examen de calificare. Examenul const din
probe scrise la urmtoarele discipline:
a) auditul:
- activitatea de audit;
- cerinele legislative i standardele de audit;
- conduita profesional i independena;
b) contabilitatea financiar:
- principiile i teoria general a contabilitii;
- cerinele legislative privind pregtirea rapoartelor anuale i a rapoartelor anuale
consolidate, privind standardele de contabilitate;
c) contabilitatea de gestiune:
- gestionarea riscurilor i controlul intern;
- principiile de baz ale gestionrii financiare a ntreprinderilor;
4 https://servicii.gov.md/ServiceDetails.aspx?id=03c49d78-3bfa-47d2-a977-ce62366a3722,
12.10.2015, ora 22:48
7

d) managementul financiar:
- analiza financiar;
- economia afacerilor, economia general i financiar;
- matematica i statistica;
e) dreptul:
- legislaia muncii, a asigurrilor sociale i medicale;
- legislaia fiscal, civil i comercial;
- legislaia privind societile comerciale;
- legislaia privind insolvabilitatea i procedurile similare;
f) gestiunea tehnologiilor informaionale i a sistemelor computerizate (la nivel de
utilizator).
Examenul de calificare poate fi susinut de cetenii Republicii Moldova, de cetenii strini
i de apatrizii care ntrunesc urmtoarele cerine:
a) s aib capacitate de exerciiu deplin, studii superioare n domeniul economico-financiar
sau juridic, confirmate prin diplom de studii superioare complete, eliberat de o instituie de
nvmnt superior din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, cu condiia recunoaterii calificrii
i echivalrii acestei diplome de ctre Ministerul Educaiei al Republicii Moldova;
b) s aib vechime n munc de cel puin 3 ani n domeniul economico-financiar sau juridic,
din care cel puin dou treimi ca stagiar n activitatea de audit sub ndrumarea unui auditor;
c) s nu aib antecedente penale nestinse;
Pentru susinerea examenului la fiecare disciplin se percepe o plat n mrime de 350 de lei.
Suma plilor pentru susinerea examenului se vars la contul special al Trezoreriei teritoriale
Chiinu - bugetul de stat. Pentru obinerea certificatului de calificare al auditorului instituiilor
financiare i al auditorului participanilor profesioniti la piaa financiar nebancar, pretendenii
susin examene i primesc certificatele de calificare corespunztoare la Banca Naional a Moldovei
i la Comisia Naional a Pieei Financiare numai dup susinerea examenului i primirea
certificatului de calificare al auditorului pentru auditul general.
Pretendentul care a susinut examenul de calificare primete certificat de calificare al
auditorului. Termenul de valabilitate al acestuia este nelimitat. Certificatul de calificare al
auditorului se elibereaz de Ministerul Finanelor i va cuprinde:
a) stema de stat;
b) serie i numr;
c) numele i prenumele titularului;
8

d) denumirea organului emitent;

e) numrul i data deciziei Comisiei de certificare;
f) domeniul de calificare;
g) semntura preedintelui i a secretarului Comisiei de certificare;
h) numrul i data nregistrrii lui;
i) fotografia titularului;
j) tampila Ministerului Finanelor.
Cerinele i condiiile necesare obligatorii pentru solicitantul sau titularul de licen la
desfurarea genului respectiv de activitate:
a) Desfurarea activitii liceniate n conformitate cu cadrul legislativ i normativ;
b) Corespunderea societii de audit i a auditorului ntreprinztor individual prevederilor
art.5 din Legea nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la activitatea de audit:

societatea de audit poate fi constituit sub form de societate cu rspundere limitat

sau de societate pe aciuni. Cea mai mare parte a valorii aporturilor la capitalul social
al societii de audit aparine auditorilor i/sau societilor de audit rezidente sau

nerezidente.
organul executiv al societii de audit, auditorul ntreprinztor individual snt condui

de auditor.
auditorul poate desfura activitate de audit n calitate de salariat al societii de audit

sau de auditor ntreprinztor individual.

societatea de audit, auditorul ntreprinztor individual snt obligai s respecte
principiile de organizare i desfurare a activitii de audit n conformitate cu
standardele de audit, cu actele legislative i cu alte acte normative care reglementeaz
aceste principii. (art. 28 alin. (2) lit. a) al Legii nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la
activitatea de audit);

c) Prestarea de ctre societatea de audit i de ctre auditorul ntreprinztor individual, pe

lng activitatea de audit, doar a serviciilor:

de organizare, de restabilire i de inere a evidenei contabile;

de acordare a asistenei la automatizarea evidenei contabile;
de expertiz contabil;
de planificare fiscal i de calcul al obligaiilor de plat la buget, de ntocmire a

declaraiilor fiscale;
de analiz a activitii economico-financiare;
de consultan i deservire informaional n probleme ce in de domeniul legislaiei
financiare i fiscale;
9

de elaborare i propagare a materialelor metodice, a recomandrilor privind evidena

contabil, impozitarea, auditul;

de asisten juridic n probleme de activitate economico-financiar;
de asisten n domeniul managementului;
de asisten n administrare, reorganizare i lichidare;
de consultan n administrarea investiiilor, n analiza proiectelor investiionale.
(art.6 alin. (1) i art. 28 alin. (2) lit. b) ale Legii nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la
activitatea de audit);

d) Pe lng activitatea de audit, unul i acelai auditor nu poate presta, n cadrul aceleiai
entiti auditare, pentru aceeai perioad de gestiune, serviciile:

de organizare, de restabilire i de inere a evidenei contabile;

de expertiza contabila;
de planificare fiscal i de calcul al obligaiilor de plat la buget, de ntocmire a

declaraiilor fiscale;
de asistenta in domeniul managementului;
de asisten n administrare, reorganizare i lichidare; (art. 6 alin.(2) al Legii nr. 61
din 16.03.2007 cu privire la activitatea de audit).

3. Procedura de eliberare/ prelungire sau reperfectare a

licenei
Camera de Liceniere, n baza declaraiei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea
licenei i documentelor anexate, adopt decizia privind eliberarea licenei sau privind respingerea
declaraiei n cel mult 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia. Solicitantul poate, n ultima zi
a termenului de adoptare a deciziei, s formeze numrul de tel. 022 82-07-57 (orele 8.00-17.00)
pentru a obine informaia despre decizia adoptat de Camera de Liceniere. Informaia despre
adoptarea deciziei privind eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei se comunic solicitantului
cel trziu n ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei. Temei pentru respingerea
declaraiei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei este depistarea de ctre Camera de
Liceniere a datelor neveridice n documentele prezentate de ctre solicitantul de licen. n caz de
respingere a declaraiei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei, solicitantul poate
depune o nou declaraie dup nlturarea cauzelor care au servit drept temei pentru respingerea
declaraiei precedente.
Licena se perfecteaz n termen de 3 zile lucrtoare, ncepnd cu ziua primirii documentului
care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei. Meniunea despre data primirii
10

documentului, care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei, se face pe borderoul
documentelor primite de la solicitantul de licen. Dac solicitantul, n termen de 30 de zile de la
data la care i s-a expediat (nmnat) ntiinarea despre adoptarea deciziei privind
eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirm
achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a prezentat pentru a i se elibera licena perfectat,
Camera de Liceniere este n drept s anuleze decizia privind eliberarea licenei sau s adopte
decizia privind recunoaterea licenei ca fiind nevalabil. Titularul de licen nu este n drept s
transmit licena sau copia de pe aceasta altei persoane.
Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor stabilete principiul
aprobrii tacite n cazul depirii de ctre Camera de Liceniere a termenului stabilit pentru
eliberarea, reperfectarea licenei i n lipsa unei comunicri scrise din partea acesteia, cu excepiile
prevzute de legea respectiv sau de legile ce reglementeaz expres activitile liceniate. n cazul
survenirii unei astfel de situaii, solicitantul de licen se prezint la Camera de Liceniere cu
prezentarea dovezilor de ncadrare n condiiile legale ale aprobrii tacite i de neobinere a
rspunsului n termenul prevzut de lege. n astfel de situaii, Camera de Liceniere perfecteaz
licena n termen de 3 zile lucrtoare, ncepnd cu ziua primirii documentului care confirm achitarea
taxei pentru eliberarea licenei. Rspunsul negativ, dat n termenele prevzute de lege, nu
echivaleaz cu aprobarea tacit.
Licena eliberat de Camera de Liceniere este valabil pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova.
Termenul de valabilitate a licenei este de 5 ani. n cazul n care titularul de licen
intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n licen dup expirarea termenului ei de
valabilitate, acesta este n drept s solicite prelungirea termenului de valabilitate a licenei pe
termenul prevzut anterior, cu achitarea taxei pentru licen, stabilite conform legii, pentru perioada
ulterioar. n acest caz, pe licen se va aplica meniunea privind prelungirea termenului de
valabilitate, cu indicarea termenului nou. Meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate
poate fi aplicat pe licen pn la expirarea termenului anterior de valabilitate a licenei. n acest
caz, termenul nou de valabilitate a licenei va curge din ultima zi calendaristic n care a expirat
termenul anterior de valabilitate a acesteia.
Taxa pentru eliberarea licenei este de 3250 lei. Pentru solicitanii de licen nregistrai cu
cel mult un an nainte de data depunerii declaraiei pentru eliberarea licenei, taxa pentru eliberarea
licenei constituie 50 la sut din taxa stabilit. Taxa pentru reperfectarea licenei i/sau eliberarea

11

copiei de pe aceasta se stabilete n proporie de 10 la sut din taxa pentru eliberarea acesteia, dar
nu mai mult de 585 de lei, iar a duplicatului licenei de 585 de lei.
Rechizite bancare:
Beneficiarul: MF - Trezoreria Central
Cont bancar: 33114001
Cod fiscal: 1006601000037
Contul trezorerial: 11555xxxxxx
Codul bncii: TREZMD2X
Transferarea taxelor se efectueaz dup obinerea confirmrii unei decizii pozitive.
Temeiurile pentru reperfectarea licenei snt schimbarea denumirii titularului de licen i
modificarea altor date ce se conin n licen. Coninutul licenei este prevzut n articolul 9 din
Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor. Astfel, temeiuri pentru
reperfectarea licenei pot fi i modificarea formei juridice de organizare, modificarea adresei juridice
a titularului de licen, modificarea datelor referitor la ntreprindere sau organizaie, persoan
juridic. La apariia temeiurilor pentru reperfectarea licenei titularul acesteia este obligat, n termen
de 10 zile lucrtoare, s depun la Camera de Liceniere o cerere de reperfectare a licenei mpreun
cu licena n original care necesit reperfectare i documentele (sau copiile de pe acestea, cu
prezentarea originalelor pentru verificare), ce confirm modificrile n cauz. Camera de Liceniere,
n termen de 10 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de reperfectare a licenei i a
documentelor anexate la ea, adopt decizia privind reperfectarea licenei i o comunic
solicitantului. Licena reperfectat se elibereaz pe acelai formular sau, dup caz, pe un formular
nou, inndu-se cont de modificrile indicate n cerere; totodat se elibereaz copiile necesare de pe
aceast licen. Licena se consider reperfectat dac Camera de Liceniere nu-i comunic
solicitantului de licen decizia n termenul prevzut la alineatul precedent. Dup expirarea
termenului de adoptare a deciziei privind reperfectarea licenei i n lipsa unei comunicri n scris
privind respingerea cererii de reperfectare a licenei, se consider c licena a fost reperfectat.
Termenul de valabilitate a licenei reperfectate nu poate depi termenul de valabilitate
indicat n licena precedent. n perioada examinrii cererii privind reperfectarea licenei titularul
acesteia i poate continua activitatea n baza unui certificat eliberat de Camera de Liceniere.
Licena care nu a fost reperfectat n termenul stabilit nu este valabil. Titularul de licen este
obligat s ntiineze Camera de Liceniere despre toate modificrile datelor indicate n documentele
anexate la declaraia pentru eliberarea licenei. ntiinarea se prezint la Camera de Liceniere, n
persoan, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document electronic
12

cu semntur digital), n termen de 10 zile de la survenirea modificrilor, mpreun cu documentele

(sau copiile de pe acestea) ce confirm modificrile n cauz.

4. Controlul n domeniul licenierii activitii de audit

Camera de Liceniere are obligaia de a controla respectarea condiiilor de liceniere.
Controalele planificate asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere se
efectueaz de ctre autoritatea de liceniere cel mult o dat n decursul anului calendaristic, cu
cooptarea, dup caz, a reprezentanilor instituiilor cu funcii de reglementare i de control, conform
competenei. Controalele inopinate se efectueaz numai n temeiul unei sesizri scrise din partea
instituiilor cu funcii de reglementare i de control privind nclcarea de ctre titularul de licen a
condiiilor de liceniere sau n scopul de a verifica ndeplinirea prescripiilor privind lichidarea
nclcrilor ce in de condiiile de liceniere. Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor, de asemenea stabilete, c n cazurile i conform procedurilor expres stabilite de
legile care reglementeaz genul respectiv de activitate liceniat, controalele inopinate ale respectrii
condiiilor de liceniere pot fi efectuate de ctre autoritatea de liceniere competent i n baza
autosesizrii sau n temeiul sesizrii scrise, depuse conform prevederilor legislaiei cu privire la
protecia consumatorilor.
n caz de depistare a nclcrilor condiiilor de liceniere, instituiile cu funcii de
reglementare i de control, snt obligate s sesizeze Camera de Liceniere, prezentndu-i documentel
constatatoare. Camera de Liceniere, n baza documentelor prezentate, verific respectarea
condiiilor de liceniere i emite, dup caz, n termen de 15 zile lucrtoare, prescripia privind
lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere.
Colaboratorul Camerei de Liceniere pentru a ncepe efectuarea controlului (planificat sau
inopinat) respectrii condiiilor de liceniere prezint titularului de licen sau reprezentantului
acestuia delegarea de control semnat de directorul Camerei de Liceniere sau de directorul adjunct
al acestuia. La efectuarea controlului asupra respectrii condiiilor de liceniere, titularul de licen
prezint informaia i documentele relevante scopului controlului i asigur condiiile pentru
efectuarea acestuia.
n baza rezultatelor controlului se ntocmete un act n 2 exemplare, unul dintre care se
expediaz (nmneaz) titularului de licen, iar al doilea se pstreaz la Camera de Liceniere. n caz
13

de dezacord cu rezultatele controlului efectuat, titularul de licen, n termen de 3 zile lucrtoare de

la data ntocmirii actului de control, poate prezenta n scris argumentarea dezacordului, anexnd
documentele de rigoare.
Prescripia privind lichidarea nclcrilor. n cazul n care se depisteaz nclcri ale
condiiilor de liceniere, Camera de Liceniere, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii
actului de control, emite prescripia privind lichidarea nclcrilor, cuprinznd recomandrile privind
modul de remediere a tuturor deficienelor identificate, precum i avertizarea despre posibila
suspendare sau retragere a licenei dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul stabilit.
Titularul de licen, primind prescripia privind lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere, este
obligat, n termenul indicat n prescripie, s prezinte Camerei de Liceniere informaia privind
lichidarea nclcrilor.

5. Suspendarea i retragerea licenei n domeniul activitii

de audit
Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege pentru suspendarea temporar a
licenei servesc:
a) cererea titularului de licen privind suspendarea acesteia;
b) nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a
duplicatului licenei pierdute sau deteriorate;
c) desfurarea de ctre filial i/sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a
activitii liceniate fr copia autorizat de pe licen, n cazurile cnd obligativitatea obinerii
copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege.
Suspendarea (limitarea) activitii de ntreprinztor semnific sistarea temporar a
valabilitii i/sau retragerea licenei/autorizaiei pentru activitatea de ntreprinztor, fapt ce are ca
efect imposibilitatea continurii acestei activiti la nivel de ntreprindere sau de unitate funcional
autorizat a acesteia. Activitatea de ntreprinztor poate fi suspendat prin hotrre judectoreasc,
adoptat n temeiul legii. Hotrrea instanei de judecat privind suspendarea activitii
ntreprinztorului se adopt la cererea autoritilor administraiei publice i/sau altor instituii
abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control. n cazurile prevzute expres de lege,
activitatea de ntreprinztor poate fi suspendat, cu adresarea ulterioar n instana de judecat a
autoritii care a dispus suspendarea. Adresarea n judecat trebuie s se fac n decursul a 3 zile
lucrtoare. n caz de nerespectare a acestui termen, suspendarea se anuleaz. Decizia autoritii
privind suspendarea (limitarea) activitii de ntreprinztor se aplic pn la adoptarea de ctre
14

instana de judecat a hotrrii definitive i irevocabile. Hotrrea judectoreasc privind

suspendarea valabilitii licenei se adopt n termen de 5 zile lucrtoare i se execut n
conformitate cu legislaia. Decizia privind suspendarea temporar a licenei se aduce la cunotin
titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei. Termenul de suspendare
temporar a licenei nu poate depi 2 luni. Titularul de licen este obligat s ntiineze n scris
Camera de Liceniere despre nlturarea circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a
licenei. Decizia privind reluarea valabilitii licenei se aduce la cunotin titularului de licen n
termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei. Termenul de valabilitate a licenei nu se prelungete
pe perioada de suspendare temporar a acesteia.
Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege n vederea retragerii licenei
servesc:
a) cererea titularului de licen privind retragerea acesteia (art. 21 alin. (2) lit. a) din Legea
nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor).
Conductorul ntreprinderii sau organizaiei ori persoana mputernicit de acesta prin procur
depune la Camera de Liceniere personal, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub
form de document electronic cu semntur digital) cererea prin care solicit retragerea licenei);
b) decizia cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen (art. 21 alin. (2) lit.
b) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor);
c) depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere (art. 21
alin. (2) lit. c) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a
activitii de ntreprinztor);
d) stabilirea faptului de transmitere a licenei sau a copiei de pe aceasta altei persoane n
scopul desfurrii genului de activitate liceniat (art. 21 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 451- XV din
30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor);
e) nenlturarea, n termenul stabilit, a circumstanelor care au dus la suspendarea temporar
a licenei (art. 21 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
liceniere a activitii de ntreprinztor);
f) nerespectarea a doua oar a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile
de liceniere (art. 21 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
liceniere a activitii de ntreprinztor);

15

g) efectuarea unei alte activiti de ntreprinztor concomitent cu cea de audit, cu excepia

activitilor permise de Legea privind activitatea de audit (art. 28 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 61XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit);
h) nerespectarea cerinelor prevzute la articolul 5 din Legea privind activitatea de audit (art.
28 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 61-XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit);
i) comiterea nclcrilor n procesul efecturii auditului, fapt confirmat prin decizie a
Consiliului de supraveghere a activitii de audit (art. 28 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 61- XVI din
16.03.2007 privind activitatea de audit);
j) nerespectarea cerinelor prevzute la articolul 11 alin. (4) din Legea privind activitatea de
audit referitor la respectarea principiului independenei auditorului (art. 28 alin. (3) lit. d) din Legea
nr. 61-XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit).
Hotrrea judectoreasc privind retragerea licenei se adopt n termen de 5 zile lucrtoare i
se execut n conformitate cu legislaia. n cazul retragerii licenei, taxa pentru licen nu se restituie.
Supravegherea i controlul activitii de audit snt exercitate de Consiliul de supraveghere a
activitii de audit. Consiliul de supraveghere a activitii de audit, cu statut de persoan juridic,
este o autoritate administrativ creat pe lng Ministerul Finanelor pentru supravegherea activitii
de audit, care i desfoar activitatea n temeiul legii i al regulamentului aprobat de Guvern.
Consiliul de supraveghere a activitii de audit este format din 7 membri: cte 2 reprezentani
ai Ministerului Finanelor i ai Comisiei Naionale a Pieei Financiare; un reprezentant al Bncii
Naionale a Moldovei; 2 reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior cu profil economic
specializai n contabilitate sau audit, avnd titlu tiinific n economie, se desemneaz de Ministerul
Educaiei, la solicitarea Ministerului Finanelor.5

5 http://www.licentiere.gov.md/public/files/Ghid/ghid%20de%20licentiere%20in
%20romana/1%20Activitatea%20de%20audit.pdf, 10.12.2015, ora 23:58
16

CONCLUZII
n concluzie la cele menionate putem spune c domeniul respectiv de activitate este inut
sub controlul statuluui, avnd un interes major att pentru stat, ct i pentru antreprenori i
consumatori. Aa se explic procedura ndelungat a eliberrii licenei i multiplele condi ii ce sunt
necesare a fi ntrunite, precum i existena unui numr mare de temeiuri pentru retragerea ei.
Totui, procedura i modul de eliberare a licenelor este accesibil, fiind prezentate n mod
transparent prin actele normative, att legi, ct i acte subordonate legii emise cu scopul de a facilita
i a explica punerea n aplicare a procedurii prevzute.
Activitate de audit este o activitate de ntreprinztor, care const n prestarea de servicii
profesionale, efectuate pe baz de contract, pentru exprimarea opiniei asupra veridicitii rapoartelor
financiare n conformitate cu legislaia n domeniu. Iar auditul reprezint o examinare independent
a rapoartelor financiare anuale, a rapoartelor financiare anuale consolidate i a altor informaii,
aferente acestora, ale entitii auditate pentru exprimarea unei opinii profesioniste a auditorului
asupra corespunderii lor, sub toate aspectele semnificative, cerinelor stabilite fa de aceste
rapoarte. Concluzionnd, putem afirma c licenierea se manifest ca o instituie necesar care are un
scop binedefinit de a reglementa i realiza o protejare a pieei, i a intereselor strategice a statului.

17

BIBLIOGRAFIE:
1. Lege nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenierea activitii de
ntreprinztor;
2. Legea nr. 235-XVI din 20.07.2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a
activitii de ntreprinztor;
3. Legea nr. 61-XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit;
4. Hotrrea Guvernului Nr.1450 din 24.12.2007, cu privire la unele msuri de executare
a Legii nr. 61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit, publicat n M.O.
Nr.203-206 la data de 28.12.2007;
5. Hotrrea Guvernului Nr.779 din 27.11.2009, pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea i funcionarea Camerei de Liceniere i efectivului-limit ale
acesteia, publicat n M.O. Nr.173 la data de 01.12.2009;
6. Ordinul Ministerului Finanelor cu privire la aprobarea Programului de examinare
pentru conferirea calitii de auditor pentru auditul general nr. 21 din 21.02.2008;
7. https://servicii.gov.md/ServiceDetails.aspx?id=03c49d78-3bfa-47d2-a977ce62366a3722#
8. http://www.licentiere.gov.md/public/files/Ghid/ghid%20de%20licentiere%20in
%20romana/1%20Activitatea%20de%20audit.pdf
9. http://www.licentiere.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=22

18