Mapeamento e Anlise dos Espaos Livres Pblicos de Centro de

Florianpolis-SC, como contribuio ao Planejamento Urbano e

Gesto Ambiental.
Resumo

As cidades esto se tornando cada vez mais ambientalmente inadequadas para a

ocupao humana, seja pelo excesso de concentrao de populao, falta de reas livres,
espaos de lazer, poluio e riscos de acidentes naturais ou provocados pelo homem. funo
do poder pblico implementar, administrar, equipar e promover a manuteno de reas livres
pblicas, assim como funo de cada cidado contribuir para a sua preservao. A
existncia destes espaos e a acessibilidade da populao a eles, podem tambm ser um
indicador do nvel de qualidade de vida desta populao. Com base nestes aspectos, o trabalho
busca mapear e caracterizar os espaos livres de uso pblico do Bairro Centro de
Florianpolis, estabelecendo indicadores para estes espaos, com vistas a fornecer dados e
informaes sobre o ambiente urbano do municpio. Desta forma, considerou-se Espao Livre
Pblico (ELP) como uma rea livre de edificaes, impermeabilizada ou com cobertura
vegetal, sendo rea de uso coletivo para o lazer ativo e passivo, apresentando valor funcional,
social e esttico. Os espaos livres pblicos foram divididos em dois grupos: GRUPO I Espaos livres do sistema virio ou rea verde do sistema virio (AVVs) e GRUPO II Espaos livres de lazer ou uso coletivo ou rea de lazer pblicas (ALPs). Atravs da pesquisa,
foi encontrado que os espaos livres de uso pblico do Centro de Florianpolis correspondem
a 395.567m, conferindo um ndice de Espaos Livres Pblicos mdio de 9,0 m/hab,
distribudos entre a populao da rea Central e Morro da Cruz. As reas associadas ao
sistema virio, perfazem 116.228 m com um ndice de 2,6 m/hab e as reas de lazer pblicas
somam 279.339 m, com um ndice Global de 6,3m/hab.
Palavras-chaves: Espaos Livres Pblicos, Mapeamento, Gesto Ambiental.

1.

Introduo

Os problemas caractersticos das reas urbanas, em virtude de seu rpido crescimento

e a falta de polticas eficazes para seu ordenamento, vm crescendo em quantidade e
gravidade nas cidades brasileiras. As cidades tornam-se cada vez mais ambientalmente
inadequadas para a ocupao humana, seja pelo excesso de concentrao de populao, falta
de reas livres, espaos de lazer, poluio e riscos de acidentes naturais ou provocados pelo
homem.
Porm, a falta de adequao na definio de ndices de ocupao do solo, faz com que
os Planos Diretores ou leis de Zoneamento, sejam elaborados sem uma clara definio do
resultado final quando a cidade estiver densamente ocupada (BOURSCHEID; LOCH, 1994).
Todos os habitantes de uma cidade tm o direito de usufruir dos espaos pblicos de
lazer. funo do poder pblico implementar, administrar, equipar e promover a manuteno
destas reas, assim como funo de cada cidado contribuir para a sua preservao. A
existncia destes espaos e a acessibilidade da populao a eles, podem tambm ser um
indicador do nvel de qualidade de vida desta populao.
No entanto, para tornar vivel a acessibilidade da populao espaos pblicos de
lazer, importante que os equipamentos estejam distribudos de maneira estratgica, de tal
forma que possam atender demanda e facilitar o deslocamento tanto de crianas e jovens,
quanto de adultos e pessoas idosas.
Para assegurar o cumprimento satisfatrio das funes ecolgicas, sociais (lazer) e
estticas dos espaos livres urbanos, necessrio que esses sejam considerados como um
sistema integrado, no processo de planejamento paisagstico (CAVALHEIRO; DEL
II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

600

PICCHIA, 1992). Cada tipo de espao integrante do sistema apresenta caractersticas

prprias, que lhes permitem desempenhar determinada funo.
Alm dos aspectos quantitativos, questes como distribuio espacial, acessibilidade,
controle e monitoramento, tambm devem ser consideradas na anlise das funes das reas
verdes urbanas (SCHERER, 2001).
Com base nestes aspectos apresentados, o trabalho busca mapear e caracterizar os
espaos livres de uso pblico do Bairro Centro de Florianpolis, estabelecendo indicadores
para estes espaos, com vistas a fornecer dados e informaes sobre o ambiente urbano do
municpio.

2. Espaos Livres,
definies

Espaos Pblicos, reas Verdes conceitos e

Definem-se os espaos livres, no contexto da estrutura urbana, como reas

parcialmente edificadas com nula ou mnima proporo de elementos construdos
representadas pelas avenidas, ruas, passeios, vielas, ptios, largos, etc. ou com a presena
efetiva de vegetao de que so exemplos os parques, praas, jardins, etc com funes
primordiais de circulao, recreao, composio paisagstica e de equilbrio ambiental, alm
de permitirem a distribuio e a prestao dos servios pblicos, em geral (CARNEIRO;
MESQUITA, 200-?).
De acordo com as autoras, so ainda denominados espaos livres, reas remanescentes
de ecossistemas primitivos matas, manguezais, lagoas, restingas, etc alm de praias
fluviais e martimas. Alguns desses espaos que, a rigor, devem ser preservados pela
municipalidade por suas qualidades ambientais, muitas vezes, com flora e fauna prprias, so
reservas ou reas potenciais para ampliar o conjunto dos espaos livres projetados e/ou
existentes.
Eles surgem em decorrncia da criao do sistema virio, de recuos obrigatrios nos
lotes e da exigncia de reas para recreao e estar. No existem posturas claras de como lidar
com estes elementos, ou de como adequ-los da melhor maneira possvel vida humana. A
rua destinada principalmente para circulao, podendo-se admitir outras atividades, mas o
seu desenho feito para o motorista e o seu veculo. Os espaos dos lotes so pensados, em
geral, em funo nica do edifcio (MACEDO, 1986).
Os espaos livres desempenham importantes funes no ambiente urbano como, por
exemplo, social (encontros), cultural (eventos), funcional (circulao) ou higinica (mental ou
fsica); so to importante quanto o espao construdo na estruturao urbana devendo,
portanto, ser tratados como espao positivo; sua importncia no tanto em termos de
quantidade, mas de suas relaes ao contexto urbano e s atividades sociais s suas margens e
quelas que, por sua existncia e caractersticas, so facilitadas (DEL RIO, 1990).
Existe uma diversidade de definies quando se trata do conceito de reas verdes, em
especial quando o tema tratado por especialistas de campos diferentes. Os termos rea livre,
rea verde e at mesmo, rea pblica tm sido utilizados, muitas vezes, como sinnimos. Na
prtica, o que se percebe que o conceito varia entre as cidades, adaptando-se s
peculiaridades locais, o que no desejvel.
Para Milano (1992), espao livre pode ser rea verde quando no impermeabilizada
e/ou com significante cobertura vegetal. Desta forma, considerando-se espao livre como rea
livre de edificaes, nem toda rea livre pode ser considerada rea verde, mas toda rea verde
constitui rea livre.
Segundo Lima et al. (1994), considera-se rea Verde onde h predomnio de
vegetao arbrea, englobando as praas, os jardins pblicos e os parques urbanos. Os
canteiros centrais de avenidas e os trevos e rotatrias de vias pblicas, que exercem apenas
funes estticas e ecolgicas, devem, tambm, conceituar-se como rea verde. Entretanto, as
rvores que acompanham o leito das vias pblicas, no devem ser consideradas como tal, pois
as caladas so impermeabilizadas.
II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

601

Lorusso (1992), expressa um conceito mais especfico para reas verdes que engloba o
conjunto composto por trs setores, estabelecendo interfaces entre si: (1) reas verdes
pblicas, compostas pelos logradouros pblicos destinados ao lazer ou que oportunizam
ocasies de encontro e convvio direto com a natureza; (2) reas verdes privadas, compostas
pelos remanescentes vegetais significativos incorporados malha urbana e (3) arborizao
de ruas e vias pblicas.
Os espaos livres disponveis so medidos por ndices e adota-se padres da ONU
m por pessoa. Porm estes ndices variam, dependendo da metodologia adotada para calcullos. Dependendo da concepo do termo, so computados nos ndices de tais reas, os espaos
pblicos e privados, permeveis ou no, unidades de preservao ambiental, verde de
acompanhamento virio e at mesmo arborizao de ruas.
Para o trabalho utilizou-se o termo Espao Livre Pblico para definir as reas livres de
uso pblico, independentemente da sua acessibilidade, ou existncia de saneamento adequado
para sua perfeita visitao pela populao local ou deslocada. Incluiu-se nesta definio, o
verde de acompanhamento virio e as reas de lazer ou uso coletivo: play grounds, jardins,
praas e parques presentes na rea de estudo, com ou sem a presena de vegetao.

3.

Caracterizao Geral da rea

O Municpio de Florianpolis, com rea de 436,5 km (IBGE, 1996), est localizado

aproximadamente entre as coordenadas geogrficas 2723 a 2750 de latitude Sul e 4821'a
4836'de longitude Oeste de Greenwich.
Florianpolis, como Distrito Sede, foi regulamentado pela Lei Complementar n
001/97. Sua rea total de 74,54 km, sendo composta por duas partes: a continental com 12,1
km, que limita-se ao norte e sul com as baas norte e sul, a leste com o Bairro Centro e a
oeste com o municpio de So Jos e a insular com 62,44 km, sendo a leste, sul e norte
banhada pelo oceano Atlntico e a oeste pelas baas norte e sul.
Unindo as duas pores do municpio temos trs pontes, Governador Herclio Luz,
Governador Colombo Salles e Governador Pedro Ivo Campos. O canal sob as pontes, tem 500
metros de largura e com uma profundidade que j atingiu 28 metros, formando as baas norte
e sul.
Na ilha, localiza-se o Bairro Centro (Figura 1), com uma rea de cerca de 5,3km,
limitado ao norte pela Baa Norte, ao sul pela Baa Sul e a leste pelo Macio Central.
O Macio Central de Florianpolis compe-se de um conjunto de morros, situado na
poro central do lado oeste da Ilha de Santa Catarina, dispondo-se no sentido norte-sul, no
seio da rea de maior centralidade da Ilha, local onde est situado o Morro da Cruz (Figura 2).

Baa Sul

Continente
Baa Norte
Bairro Centro

Figura 1 Vista Panormica do Bairro Centro e seus limites geogrficos.

II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

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Morro da Cruz

rea Central

Figura 2 Vista Panormica do Bairro Centro, formado pela rea Central e Morro da Cruz.
Florianpolis, cidade plo do aglomerado urbano, tem uma populao total de 342.315
habitantes, sendo que 332.985 habitantes so urbanos e 10.672 so rurais. A taxa de
urbanizao de 97% (IBGE, 2000) e a densidade demogrfica corresponde a 784,2
hab/kmou 78,4 hab/ha.
O Bairro Centro o que possui o maior nmero de habitantes, com 44.225 moradores
permanentes em 15.355 domiclios, sendo que destes, 4.208 so casas e 11.147 so
apartamentos. A densidade demogrfica de 83,4 habitantes/ha (Tabela 1).

N domiclios
Casas
Apartamentos
Moradores
permanentes
rea (ha)
Densidade
(hab/ha)

Bairro Centro
15.355
4.208
11.147
44.225

rea Central
11.125
949
10.176
29.437

Morro da Cruz
4.096
3.257
839
14.387

5.3
83.4

3.2
84.1

2.1
68.5

Tabela 1 Nmero de domiclios, moradores permanentes, rea e densidade populacional do

Bairro Centro, rea Central e Morro da Cruz em 2000.
Fonte: IBGE, 2000.

4. Caracterizao dos Espaos Livres Pblicos (ELPs) do Centro de

Florianpolis

A classificao dos espaos livres urbanos representa uma etapa no contexto do

processo de planejamento da paisagem urbana. Os espaos livres foram inicialmente
classificados segundo seu regime jurdico, ou seja, espaos de domnio pblico. Os espaos
livres pblicos foram divididos em dois grupos:
GRUPO I - Espaos livres do sistema virio ou rea verde do sistema virio (AVVs),
que apresentam vegetao arbrea ou herbcea e que foram passveis de mapeamento na
escala utilizada (1:10000).

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GRUPO II - Espaos livres de lazer ou uso coletivo ou rea de lazer pblicas (ALPs),
que so reas abertas populao em geral, sob condies pr-estabelecidas pelo poder
pblico, includos neste grupo, os parques, praas, largos, etc.
Desta forma, considerou-se Espao Livre Pblico (ELP) como uma rea livre de
edificaes, impermeabilizada ou com cobertura vegetal, sendo rea de uso coletivo para o
lazer ativo e passivo, apresentando valor funcional, social e esttico. O valor ambiental
relativo e varivel, mas no fundamental.
Os espaos livres pblicos so abordados em funo da acessibilidade populao.
Cabe entender que as reas ditas de lazer (praas, parques, largos, etc.) compreendem
espaos acessveis a toda a populao sem qualquer discriminao, sendo tambm designadas
como de uso coletivo. Os espaos livres dos trevos, rotatrias e canteiros centrais so
denominados reas do sistema virio e, embora no sejam efetivamente inacessveis, no
so tidas como de uso coletivo, pois esto associadas s reas de trfego intenso de
automveis e geralmente no apresentam equipamentos para lazer, bancos ou qualquer outra
forma de atrativos para visitao.
Na paisagem urbana do Centro de Florianpolis foram encontrados 85 espaos livres
pblicos, totalizando 395.567 m, correspondendo a 7.55% da rea do Centro, sendo
distribudas em 29 reas de lazer ou uso coletivo e 56 reas associadas ao sistema virio
(Tabela 2).
Categoria

Ocorrncia

rea Total

Freqncia
Percentual

reas associadas ao
sistema virio
Play ground
Jardim
Praa
Parque de bairro
TOTAL

56

115.225

28.7

11
10
5
3
85

13.280
28.763
54.495
183.762
395.567

3.3
8.4
13.6
46.0
100

Tabela 2 Ocorrncia, rea total e freqncia percentual das categorias de espaos pblico
encontrados no centro de Florianpolis.
A relao dos espaos de lazer encontrados no Bairro Centro, com suas respectivas
categorias e sua espacializao, esto apresentadas na Tabela 3 e na Figura 3.
A classificao de uso destes espaos foi baseada no Plano Diretor do Distrito Sede de
Florianpolis, que estabelece padres para as reas verdes de lazer e com isso, a espcie e
destinao destes espaos. A classificao foi feita a partir da rea de cada espao livre
pblico, onde pode-se chegar a uma categorizao do uso deste.
Optou-se por esta classificao, devido dificuldade de encontrar nos espaos livres
pblicos as outras caractersticas definidas como padres para as reas verdes de lazer
propostas no Plano, como por exemplo, a funo principal, que para a maioria dos espaos
no so cumpridas, como veremos adiante na discusso.
Porm, pela classificao utilizada por GUZZO (Tabela 4), os espaos de lazer
encontrados no Bairro Centro poderiam ser classificados em Parques de Vizinhana,
correspondendo aos play grounds, jardins e praas; e em Parques de Bairro, correspondendo
aos prprios.

II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

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Figura 3 reas de lazer pblicas do Bairro Centro e seus raios de influncia mnimos.
CDIGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

ESPAOS LIVRES PBLICOS

Praa Etelvina Luz
Praa Bulco Viana
Praa Construtor Joo Jos Mendona
Praa do Desterro
Praa Esteves Jnior
Praa Jornalista Teixeira da Rosa
Praa Jos Mauro da Costa Ortiga
Praa Manica
Praa dos Namorados
Largo So Sebastio
Praa do SESC
No identificada
Largo Benjamim Constant
Praa Dom Pedro I
Largo Fagundes
Praa Fernando Machado
Praa Gilberto Guerreiro da Fonseca
Praa Herclio Luz
Praa Olvio Amorim
Praa Pereira Oliveira
Praa de Portugal
Praa Sesquicentenrio da Polcia
Militar
Largo da Alfndega
Praa da Frana

REA (m)
266
1152
979
841
1691
1715
963
819
1923
1910
709
578
2791
3266
2373
3096
2442
1882
3517
1461
3743
4194

CATEGORIA
Canteiro central
Play ground
Play ground
Play ground
Play ground
Play ground
Play ground
Play ground
Play ground
Play Ground
Play ground
Play ground
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim
Jardim

10316
7350

Praa
Praa

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605

25
26
27
28
29
30
31

Praa Getlio Vargas

Praa Tancredo Neves
Praa XV de Novembro
Parque Francisco Dias Velho
Parque da Luz
Parque Nutico Walter Lange
reas associadas ao sistema virio

TOTAL

13365
13068
10396
110610
36603
36550
115.000

Praa
Praa
Praa
Parque de bairro
Parque de bairro
Parque de bairro
Canteiro central,
trevos e rotatrias

395.567

Tabela 3 - Relao dos Espaos Pblicos encontrados com suas respectivas categorias e
reas.
CATEGORIA

m/hab

REA MNIMA
DISTNCIA
(ha)
RESIDNCIA (m)
0,75
0,05
500
6
10
1000
6a7
100
1200
sem referncia 200 ha (rea com
qualquer parte da
gua)
cidade

Parque de Vizinhana
Parque de Bairro
Parque Distrital ou Setorial
Parque Regional

Tabela 4 Critrios para categorizao dos espaos livres para grandes cidades.
Fonte: GUZZO, 199-?.
A Figura 4 mostra a anlise da freqncia de ocorrncia das reas de lazer nas
diferentes classes de reas definidas pelo Plano Diretor. Na categoria play ground, com rea
entre 500 e 2.000m foram encontradas 11 rea de lazer, com uma rea total de 13.280m,
equivalente a 3.3% dos espaos livres pblicos.

12
N de ALPs

10

11

500-2000 (PLAYGROUND)

10

2000-10000 (JARDIM)

8
6

10000-30000 (PRAA)

5
3

30000-150000 (PARQUE)

2
0

Classes 1
de rea

Figura 4 Distribuio das ALPs segundo as classes de rea (m).

II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

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Entre o intervalo de classe 2.000 a 10.000m, do total de espaos identificados, 10

foram enquadrados na categoria Jardim, somando 28.763m, correspondendo a 8.4% do total
dos espaos de lazer.
Ambas as categorias tm sua funo principal voltada recreao infantil, como o
prprio nome j diz, porm, de todos os espaos livres pblicos identificados como play
ground e jardim, apenas um de cada categoria efetivamente possui equipamentos para tais
fins, a Praa dos Namorados e a Praa Dom Pedro I, respectivamente.
Para a categoria Praa, com rea de 10.000 a 30.000m, podemos observar a
ocorrncia de 5 reas de lazer, sendo que suas funes principais so a recreao infantil e
eventos comunitrios. Quanto recreao infantil, apenas uma praa possui os equipamentos
necessrios, a Praa Getlio Vargas. J no tocante aos eventos comunitrios, podemos dizer
que todas as outras se prestam a este fim, com exceo da Praa da Frana. Esta ltima
poderia ser considerada como canteiro central, pois, embora denominada Praa pela sua lei de
criao, caracteriza-se como um elemento associado ao sistema virio e no como espao de
lazer e convvio social.
Pelo critrio de funcionalidade e acessibilidade, algumas outras reas de lazer,
poderiam tambm ser includas nesta categoria (reas verdes do sistema virio), so elas:
Praa Etelvina Luz, Jos Mauro da Costa Ortiga, Jornalista Teixeira da Rosa, Construtor Joo
Jos Mendona, Manica e SESC, todas classificadas como de uso coletivo pelos rgos
municipais.
Na categoria Parque de Bairro, foram includos 3 espaos pblicos com rea entre
30.000 a 150.000 m, so eles: Parque da Luz, Parque Dias Velho e Parque Nutico Walter
Lange, com funes para usos espontneos, recreao e esportes programados.
Com relao aos equipamentos encontrados nos parques, nenhum deles efetivamente
est dotado de infra-estrutura capaz de permitir o uso para o lazer que proposto, podendo ser
utilizados apenas para usos espontneos.
Outra questo a acessibilidade a estas reas. No foram poucos os projetos que
resultaram em vazios descuidados e no apropriados pela populao, como o caso do Parque
Dias Velho, situado no Aterro da Baa Sul. Este importante espao pblico, nica rea verde
contgua ao centro urbano e a principal vista de entrada da cidade, no foi planejada de forma
a facilitar o acesso das pessoas e a incentivar a sua permanncia. Como resultado da no
apropriao deste espao pelo pblico, ao longo dos anos o aterro vem sofrendo um processo
de loteamento privado por diferentes gestes municipais. O aterro est hoje quase que
completamente fragmentado, como j foi abordado anteriormente, descaracterizando-o de sua
funo original que a de ser um espao de lazer de referncia para a populao e os
visitantes da cidade.
Outro exemplo o descaso do poder pblico em transformar a rea do Parque da Luz
num espao pblico de lazer. Este parque est completamente abandonado pelas autoridades
municipais, transformado em um campo de futebol, com sua vegetao mal manejada e sem
nenhum tipo de equipamento destinado ao lazer da populao.
Com relao ao raio de abrangncia destas reas de lazer, o Plano designa um mnimo
e um mximo que estas podem atingir. O raio de abrangncia uma medida mxima
hipottica provvel de uma pessoa caminhar para atingir um ponto de interesse, a partir de sua
residncia. Este conceito tambm permite considerar que a acessibilidade aos espaos
pblicos funo da distncia entre esta e o usurio.
Atravs da Figura 3, pode-se verificar que o raio de abrangncia mnimo proposto pelo
Plano Diretor de 200 m, para os play grounds e jardins, de 400 m para as praas e de 800 m
para os parques, no atendem a populao do Bairro Centro, principalmente para os
moradores do Morro da Cruz.
Com relao ao raio de abrangncia mximo para as reas de lazer, propostos no Plano
Diretor do Distrito Sede e espacializados (Figura 6), percebe-se que a quase totalidade das
reas de lazer da rea central atende tambm a populao do Morro da Cruz, contando apenas
II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

607

os play grounds, jardins e praas. No foram mostrados os raios de abrangncia dos parques,
pois estes, que variam de 800 a 5000m, integram toda a rea de estudo.
Comparando-se com os raios de abrangncia sugeridos na Tabela 4, para os Parques
de Vizinhana, de 500m e para os Parques de Bairro, de 1000m, observa-se um maior nmero
de reas sem influncia dos espaos pblicos, principalmente dos Parques de Bairro, que por
estarem localizados no Aterro da Baa Sul, tm sua influncia bastante limitada, pois
abrangem uma boa parte da rea da baa e que no possuem moradores.
Como se pode perceber, a preocupao com a localizao, a acessibilidade e a
distribuio dos equipamentos encontrados de grande importncia, pois apesar das reas de
lazer terem um raio de influncia bastante grande, no esto se propondo aos fins que foram
planejadas, seja pela localizao dessas, bem como pela falta de equipamentos encontrados
nesses espaos, como exposto anteriormente.
Para os critrios de raio de abrangncia definidos no Plano Diretor, percebe-se que
para o raio mnimo, no so atendidos todos os moradores do bairro, igualmente se
comparados aos ndices sugeridos pela literatura; porm, se considerados os raios de
influncia mxima, s os parques atenderiam toda a populao do centro.

Figura 6 reas de lazer pblicas do Bairro Centro e seus raios de influncia mximos

5.

Estabelecimento de Indicadores para os Espaos Livres Pblicos

O Conhecimento de Indicadores sociais e ambientais, permite que se estabeleam

comparaes com a realidade de outras cidades e com os padres recomendados, a partir das
diferentes abordagens para os seus clculos. Diversos estudos relacionam os espaos livres
pblicos, reas verdes e vegetao urbana aos aspectos populacionais, os quais so os mais
indicados para a avaliao da qualidade de vida de um municpio.
O ndice de Espaos Livres (IEL), inclui na sua estimativa todas as reas livres do
bairro, includas as reas pblicas: praas, parques, largos, verde de acompanhamento virio,
e privadas: reas de mata. No foram includas neste ndice as reas privadas residenciais e as
vias de circulao.
A generalizao do IEL foi feita por considerar-se este como um indicador da
qualidade ambiental, estando diretamente associado com funes ecolgicas de controle
climtico e manuteno do regime hidrolgico pela manuteno da capacidade de infiltrao
do solo.
II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005

608

O IEL encontrado para o bairro centro foi de 30,6m/hab. Este nmero elevado podese justificar pela presena das reas de Preservao Permanentes (matas) encontradas no
Morro da Cruz, que como mencionado anteriormente, corresponde a 857.200 m, equivalente
a 63% das reas livres do centro.
O ndice de Espaos Livres Pblicos (IELP), foi estimado a partir das reas livres de
uso pblico, independentemente da sua acessibilidade, ou existncia de saneamento adequado
para sua perfeita visitao pela populao local ou a deslocada. Assim, o IELP incluiu o verde
de acompanhamento virio e as reas de lazer ou uso coletivo: play grounds, jardins, praas
e parques presentes na rea de estudo. Para se estabelecer uma anlise mais ampla, calculouse o IELP separadamente para os dois grupos de ELP.
Conforme a Tabela 5, a rea de estudo conta atualmente com 400.600m de espaos
livre pblicos, conferindo um IELP mdio de 9,0 m/hab, distribudos entre a populao da
rea Central e Morro da Cruz. As reas do Grupo I, perfazem 116.228 m com um ndice de
2,6 m/hab e as do Grupo II 284.532 m, com um ndice Global de 6,4m/hab.
TIPOLOGIA

REA (m)

POPULAO

1.351.700
395.567
116.228
279.339

44.225

Espaos livres (sem as vias)

Espaos Livres Pblicos
Grupo I (reas do sistema virio)
Grupo II (reas de Lazer)

NDICE
(m/hab)
30,6
9,0
2,6
6,3

Tabela 5 ndice de Espaos Livres por habitante (IEL), segundo diferentes tipologias.
Segundo a Tabela 6, o ndice global de reas de lazer por habitantes proposto pelo
Plano Diretor de 10m/hab. Observa-se ento, que o Bairro Centro apresenta um dficit de
3,6m/hab de reas de lazer, de acordo com o Plano.
Segundo os padres do Plano Diretor, as reas de lazer, com exceo dos parques,
devem estar localizadas por UEP. Em vista disso, calculou-se os ndices de reas de lazer
parcial por habitante (ndice Parcial) a partir da populao da UEP rea Central (29.838
habitantes), observando-se que estes atendem aos padres constantes no Plano Diretor (Tabela
6 ). Das categorias de reas de lazer encontradas, apenas as praas apresentam um dficit no
ndice de aproximadamente 0,7 m/hab.
Porm, observa-se pela distribuio espacial das reas de lazer (Figura 6), que estas
esto concentradas exclusivamente na rea Central, portanto, o Morro da Cruz no conta com
a presena de rea de lazer, sendo que a populao deste teoricamente utiliza-se das reas do
Tringulo Central para tal fim. Em vista disso, calculou-se o ndice de reas de lazer para o
Bairro Centro (ndice por Bairro), incluindo-se a rea central e Morro da Cruz (Tabela 6).
Categorias

Play Ground

Jardim

Praa

Localizao
ndice Global (m/hab)
ndice Global Plano (m/hab)
ndice Parcial (m/hab)
ndice Parcial Plano (m/ha)
ndice por Bairro

UEP

UEP

UEP

Parque de
Bairro
Bairro

1,82
2,50
1,23

4,15
3,00
4.15

6.3
10,0
0,45
0,40
0,30

1,13
0,60
0,76

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Tabela 6 ndices de reas de lazer por habitante segundo as categorias.

Questionar se estes ndices podem ser considerados adequados ou no, uma matria
bastante complexa, devido falta de um critrio amplamente aceito pela comunidade
cientfica. A literatura costuma citar o ndice de 12m de reas verdes por habitante como
sendo recomendado pela ONU, OMS ou FAO, porm, segundo Cavalheiro e Del Picchia
(1992), estes ndices no so reconhecidos pelas entidades. Os autores concluem que tal
ndice possa estar sendo referido to somente s necessidades de parques de bairro e distritais.
A Associao Nacional de recreao dos EUA no Congresso Internacional de
Recreao (1956, Filadlfia), sugeriu como valores recomendados para as reas verdes entre
28m/hab e 40 m/hab (MILANO, 1992). No Brasil, a Sociedade Brasileira de Arborizao
Urbana (SBAU) sugere um ndice de 15 m/hab para as reas verdes pblicas. O IELP
encontrado para o Bairro Centro de 9,0 m/hab est aqum de todos os valores recomendados
pelas diferentes fontes citadas, isto considerando somente a rea de estudo, que segundo a
PMF, o Bairro com maior ndice de reas pblicas de lazer.
Com relao comparao com outras cidades brasileiras (Tabela 7), percebe-se que
essas tambm so deficientes em rea pblicas de lazer, sendo que Florianpolis, no Bairro
Centro, apresenta dentre elas, o maior ndice de rea de lazer.
Cidade

Observao

ndice
(m/hab)

Fonte

Florianpolis (SC)

Bairro Centro

6,3

0,95

SCHERER, 2001.

3,72

ZANINI, 2002.

Porto Alegre (RS)

3,08

SANCHOTENE, 1990

So Carlos (SP)

2,65

OLIVEIRA, 2000

Blumenau (SC)
Erechim (RS)

Municpio

Tabela 7 ndices de reas de lazer para diferentes cidades brasileiras.

6.

Consideraes Finais

A situao atual da rea de estudo, tanto em nvel de ocupao do solo como de

crescimento populacional, se deve ao forte impulso da expanso urbana nas ltimas dcadas
do sculo passado, ocorrida principalmente a partir dos anos 70. A rea Central expandiu-se
em funo do crescente processo de urbanizao e do conseqente aumento nas demandas por
comrcio e servios. Estas alteraes provocaram um novo perfil fsico na rea e tambm a
valorizao do solo e sua especulao, trazendo mudanas nas caractersticas dos padres
formais e sociais de ocupao.
Os espaos livres de uso pblico do Centro de Florianpolis correspondem a
395.567m, conferindo um ndice de Espaos Livres Pblicos mdio de 9,0 m/hab,
distribudos entre a populao da rea Central e Morro da Cruz. As reas associadas ao
sistema virio, perfazem 116.228 m com um ndice de 2,6 m/hab e as reas de lazer pblicas
somam 279.339 m, com um ndice Global de 6,3m/hab.
Estes ndices podem ser considerados bons se comparados a outras cidades brasileiras,
porm ainda esto muito aqum dos recomendados pela literatura.
Outra questo relevante, referente aos espaos livres pblicos, a acessibilidade destes
populao e a qualidade e distribuio dos equipamentos de lazer encontrados, pois apesar
das reas de lazer terem um raio de influncia bastante grande, no esto alcanando os fins
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para os quais foram planejadas, seja atravs da localizao destas, bem como pela falta de
equipamentos encontrados nestes espaos.

7.

Referncias

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