PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICA (PIP)

PROPOSITO:
Comprender el concepto de Proyecto de Inversin Publica, su concepcin,
su importancia, as como los diferentes ciclos por los que atraviesa el
mismo antes de ser aprobado de manera conforme para su ejecucin.

QUE ES UN PIP?

PORQUE ES IMPORTANTE?
Se encarga de Identificar la problemtica actual de una Entidad,
Institucin o problema de carcter social, formular el Concepto de dicha
Problemtica, Idear la Solucin, viabilizarla y finalmente ejecutarla en su
Integridad para el beneficio y a satisfaccin de todos los involucrados en
el mismo. Normalmente resuelven problemticas de carcter social
teniendo como beneficiario final a la Poblacin.

EJEMPLOS DE PIP:
CONSTRUIR UN AULA

CONSTRUCCION DE PISTAS

MEJORAMIENTO DE PARQUE

SUSTENTO DE LAS PIP:

CONSTRUIR UN AULA

CONSTRUCCION DE PISTAS

MEJORAMIENTO DE PARQUE

QUE ES EL SNIP?

1. El SNIP es el Sistema Nacional de Inversin Publica.

2. Certifica la Calidad de Los Proyectos PIP con procedimientos especficos.
3. Mejora la capacidad prestadora de servicios del Estado.
4. Genera mayor impacto socioeconmico bienestar poblacional.

CICLO DE UN PROYECTO PIP (SEGN SNIP)

Idea y
su proceso

FASE

FASE

FASE

Pre Inversin

Inversin

Perfil

PostInversin

Pre
factibilidad

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Factibilidad

Ejecucin

BUSCA VERIFICAR LA GENERACION DE LOS BENEFICIOS

SOCIALES DURANTE LAVIDA UTIL DEL PROYECTO

Operacin
Y
Mantenimiento
Evaluacin
Ex post

IDEA DEL PROYECTO

LA IDEA
DE UN PROYECTO
NACE CON LA
IDENTIFICACION
DE UNA PROBLEMA

EJEMPLOS DE PROBLEMAS
DE MANERA
INCORRECTA
No existe pista en la
Avenida Los Olivos.
Falta de veredas, bancas,
juegos y reas verdes
deterioradas en el parque
primavera.
Falta losa deportiva en
Asociacin Chuquitanta.

DE MANERA
CORRECTA
Inadecuada transitabilidad
vehicular en Av. Los Olivos.

Inadecuado desarrollo de
actividades de recreacin y
esparcimiento en el parque
primavera.
Inadecuada practicas
deportivas en la Asociacin
Chuquitanta.

PASOS A SEGUIR EN LA FASE

PRE-INVERSION.

Paso 1: Elaboracin del Estudio a nivel de Perfil

Para el Perfil, desarrollar los contenidos mnimos segn el
monto de inversin

Perfil Simplificado - PIP MENOR

Formato SNIP 04
Menor o igual a S/. 300,000
Mayor de S/. 300,000 y hasta S/. 1,200,000
Perfil - PIP MAYOR
Mayor de S/. 1200,000 hasta S/. 6000,000
Anexo SNIP 05A

Paso 2: Registro del Perfil en el Banco de Proyectos

Terminada la elaboracin del Perfil, la UF debe

registrar en el Banco de Proyectos, como requisito
previo para la evaluacin (Formato SNIP 08).
Al registrar el Perfil, el Banco de Proyectos genera un
cdigo de identificacin nico, que permite el
seguimiento y la evaluacin

Paso 3: Evaluacin del Perfil

1. La Unidad Formuladora debe remitir a la OPI el Perfil
junto con la Ficha de Registro
2. La OPI cuenta con plazos mximos para la evaluacin
del Perfil

Perfil Simplificado

10 das Hbiles

Perfil Normal

20 das Hbiles

Pre-factibilidad

30 das Hbiles

Factibilidad

40 das Hbiles

Paso 3: Evaluacin del Perfil

3. La OPI emite un Informe Tcnico, con los posibles resultados:
a. Remite la aprobacin a la UF para que inicie el siguiente nivel de
estudio. Pre-factibilidad o Factibilidad.
b. Observa el Perfil y lo remite a la UF junto con la lista de las
observaciones, para que realice las modificaciones.

c. Rechaza el Perfil.
d. Aprueba el Perfil y lo remite a la UE para que inicie la fase
inversin elaborando el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo

ETAPAS DE UN PERFIL

II Identificacin
I Aspectos
Generales

III Formulacin
IV Evaluacin

I. ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre debe ser claro.

Al leerlo debe permitir formarse una idea de lo que

se persigue con su ejecucin.
El nombre debe identificar al proyecto durante toda
su vida.
Hay que realizar 3 preguntas clave que ayudan a
definir el nombre de un proyecto

CUAL ES EL
BIEN O SERVICIO
A INTERVENIR?

DONDE SE VA A
REALIZAR?

NOMBRE
DEL
PROYECTO

CONSTRUIR

LA PISTA Y
VEREDAS

ASOCIACIN DE
VIVIENDA SAN
PEDRO DE COPA

CONSTRUCCIN DE
PISTA Y VEREDAS EN LA
ASOC. DE VIV. SAN
PEDRO DE COPA

IMPLEMENTAR

EL SISTEMA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

DISTRITO DE SAN
MARTN DE
PORRES

IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DSMP

REHABILITAR

EL SISTEMA DE
RIEGO

URB. LOS ANDES

REHABILITACIN DEL
SISTEMA DE RIEGO EN
LA URB. LOS ANDES

QUE SE VA
HACER?

UBICACIN GEOGRAFICA DEL PIP

Departamento

: Lima

Provincia

: Lima Metropolitano

Distrito

: San Martn de Porres

Centro Poblado

: Urbanizacin Condevilla

Localidad

: Av. Los Olivos

ADJUNTAR ESQUEMAS DE MACRO Y

MICROLOCALIZACIN

MACROLOCALIZACIN
Departamento de Lima

MICROLOCALIZACION
Provincia de Lima Metropolitana

Distrito de San Martn de Porres

Urbanizacin
LocalidadCondevilla
de San Ramn

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA (UF)
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y FISCALIZACIN
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO

UNIDAD EJECUTORA (UE)

SUB GERENCIA DE OBRAS PBLICAS
SUB GERENCIA DE PROMOCION EMPRESARIAL

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
Dan su punto de vista acerca del
problema.
Conocen los beneficios
efectos indirectos del PIP.

los

Para asumir compromisos:

Co-financiamiento Mantenimiento
y Reparacin del PIP.

Describir :

MARCO DE REFERENCIA

Hechos importantes relacionados con el origen del PIP.

Resumen de sus antecedentes.
Caractersticas de la situacin negativa que se intenta
modificar.
Razones por las que tiene inters la Comunidad

Explicar por qu es competencia del Gobierno Local

Su relacin con otros proyectos y su evolucin hasta la
preparacin del Perfil.

Sealar como se enmarca en el contexto local y regional

y en los lineamientos de la poltica sectorial

II. IDENTIFICACION
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Conocer el contexto del problema.

Identificar el problema central.
Identificar las causas del problema.
Identificar las ccaractersticas del problema.
Identificar los efectos del problema

Nunca medicar antes

de diagnosticar

CAUSAS DEL PROBLEMA

Responde a la pregunta: Por qu
ocurre este problema? Se puede
realizar con una lluvia de ideas.
Consiste en hacer una lista de causas
entre las ideas que surjan.

EFECTOS DEL PROBLEMA

Responde a la pregunta: Qu
suceder en el corto y mediano plazo
si no se soluciona el problema? La
respuesta debe verse reflejada en una
lluvia de ideas similar a la realizada
para definir las causas.

EDUCAC
ION
AA1
A2
C

MEDIO
AMBIENTE

TRANS
PORTES

SEGURI
DAD
CIU.

D
D1

F F1

GG1

I
LL

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Especificar con precisin el problema central
identificado.
Determinar las principales causas que lo generan,
as como sus caractersticas cuantitativas y
cualitativas.
Incluir el rbol de causas-problema-efectos.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

DESCRIPCIN DEL OBJETIVO CENTRAL

Sealar el objetivo central del proyecto y los

objetivos especficos. Deben reflejar los cambios que
se espera lograr con el proyecto. Incluir el rbol de
medios-objetivo-fines.
INDICADORES DEL OBJETIVO CENTRAL

Sealar como mximo 3 indicadores que permitan

medir los cambios producidos por el proyecto sobre
la poblacin objetivo.

RELACIN PROBLEMA Y OBJETIVO

PROBLEMA

OBJETIVO

Inadecuada
transitabilidad vehicular
en la Avenida Los Olivos

Adecuada transitabilidad
vehicular en la Avenida
Los Olivos

Inadecuada practicas
deportivas en la Asoc.
Chuquitanta

Adecuadas practicas
deportivas en la Asoc.
Chuquitanta

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Plantear 2 alternativas de solucin al problema,
teniendo en consideracin las causas que las
generan y los objetivos a alcanzar.
Las alternativas de solucin deben:
i) Tener relacin con el objetivo central;
ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes;

EJEMPLO DE 2 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Construccin de Pistas con pavimento flexible en la
Av. Los Olivos:
Obras provisionales
Obras preliminares
Pavimento Flexible

Sardineles
Sealizacin

Construccin de Pistas con pavimento rgido en la

Av. Los Olivos:
Obras provisionales
Obras preliminares
Pavimento Rgido

Sardineles
Sealizacin

III. FORMULACIN
HORIZONTE DE EVALUACIN
Sustentar el nmero de aos planteado para el horizonte de
evaluacin. Ejemplo: 10 Aos

ANALISIS DE LA DEMANDA
Determinar la demanda del bien o servicio que ser cubierta por el
proyecto y proyectarla por el horizonte de evaluacin, sustentando
los parmetros y metodologa utilizada. Ejemplo:
Servicios

IMD

Unidad
Medida
Vehculos

AOS DEL HORIZONTE DE EVALUACIN

1

50

55

60

65

70

75

80

8
85

10

90

95

ANLISIS DE LA OFERTA
Determinar la oferta actual del bien o servicio sobre la cual
el proyecto intervendr y proyectarla por el horizonte de
evaluacion y enunciar los principales parmetros y
supuestos utilizados en la proyeccin.
Servicios

IMD

Unidad
Medida

Vehculos

AOS DEL HORIZONTE DE EVALUACIN

1

10

45

45

45

45

45

45

45

45

45

45

BALANCE OFERTA - DEMANDA

Determinar la demanda no atendida, insatisfecha
proyectada por el horizonte de evaluacin del proyecto.
SERVICIOS

AOS DEL HORIZONTE DE EVALUACIN

1

DEMANDA

50

55

60

65

70

75

80

OFERTA

45

45

45

45

45

45

45

10

15

20

25

30

35

10%

18%

25%

31%

36%

40%

44%

DEMANDA NO
ATENDIDA

8
85

45
40
47%

10

90

95

45

45

45

50

50%

53%

COSTOS
DE INVERSIN
Determinar el monto de la inversin de cada
alternativa, estimando los costos desagregados
por componentes y rubros, precisando las
cantidades y precios unitarios.

DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Determinar

los

costos

de
operacin
y
mantenimiento que no es inversin pblica , as
como tampoco reposicin de activos asociadas a la
operatividad y funcionamiento del proyecto.

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

DENOMINACION

Expediente tcnico

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

9,000.00

9,000.00

238,008.97

268,753.93

GASTOS GENERALES 10%

23,800.90

26,875.39

UTILIDAD 10%

23,800.90

26,875.39

294,610.77

331,504.71

9,000.00

9,000.00

303,610.77

340,504.71

COSTO DE OBRA (*)

PRESU. DE OBRA
SUPERVISIN DE OBRA

TOTAL INVERSIN S/.

(*) Incluye IGV

ESTIMACION DEL PRESUPUESTO SOCIAL (*)

COMPONENTES

COSTO PRECIO
MERCADO

EXPEDIENTE TECNICO

9,000.00

OBRAS PRELIMINARES

4,284.00

BIENES NACIONALES

FACTOR DE
CORRECCIN
0.90

COSTO
SOCIAL
8,100.00
3,624.27

3,427.20

0.84

2,878.85

MANO DE OBRA NO CALIFICADO

642.60

0.86

552.64

MANO DE OBRA CALIFICADO

214.20

0.90

192.78

MOVIMIENTO DE TIERRA
BIENES NACIONALES

50,387.12

42,627.50

40,309.69

0.84

33,860.14

MANO DE OBRA NO CALIFICADO

7,558.07

0.86

6,499.94

MANO DE OBRA CALIFICADO

2,519.36

0.90

2,267.42

PAVIMENTO

94,947.77

80,325.81

BIENES NACIONALES

75,958.07

0.84

63,804.90

MANO DE OBRA NO CALIFICADO

14,242.17

0.86

12,248.26

4,747.39

0.90

4,272.65

MANO DE OBRA CALIFICADO

ESTIMACION DEL COSTO SOCIAL (*)

COMPONENTES
MURO DE CONTENCION

COSTO A PRECIO
MERCADO

FACTOR DE
CORRECCIN

88,390.08

COSTO A
PRECIO SOCIAL
74,778.01

BIENES NACIONALES

70,712.07

0.84

59,398.14

MANO DE OBRA NO CALIFICADO

13,258.51

0.86

11,402.32

4,419.50

0.90

3,977.55

9,000.00

0.90

8,100.00

GASTOS GENERALES

23,800.90

0.90

21,420.81

UTILIDAD

23,800.90

0.90

21,420.81

MANO DE OBRA CALIFICADO

SUPERVISION

TOTAL PRESUPUESTO

(*) Incluye IGV

303,610.77

260,397.21

COSTO A PRECIOS SOCIALES (*)

DENOMINACION

Expediente tcnico

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

8,100.00

8,100.00

201,355.58

227,365.82

GASTOS GENERALES 10%

21,420.81

22,736.58

UTILIDAD 10%

21,240.81

22,736.58

244,197.19

280,938.98

8,100.00

8,100.00

260,397.19

289,038.98

COSTO DE OBRA (*)

PRESU. DE OBRA
SUPERVISIN DE OBRA

TOTAL INVERSIN S/.

(*) Incluye IGV

CRONOGRAMA DE EJECUCIN
CRONOGRAMA FISICO

El cronograma
se realiza en
DOS NIVELES:
CRONOGRAMA FINANCIERO

BENEFICIOS
BENEFICIOS CUANTITATIVOS
Identificar y estimar los beneficios que pueden cuantificarse
monetariamente, incluyendo la situacin actual optimizada.
Enunciar los principales parmetros y supuestos utilizados
en la estimacin.
BENEFICIOS CUALITATIVOS
Identificar y describir los beneficios sociales que no pueden
valorizarse monetariamente.
BENEFICIOS INCREMENTALES
Determinar los beneficios incrementales definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.

IV. EVALUACIN
EVALUACIN SOCIAL

La Evaluacin determina la rentabilidad econmica y social

de cada Alternativa de Solucin.
Se calcula a precios sociales considerando los parmetros
de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP.
Costo/Beneficio
METODOLOGIAS
DE
EVALUACIN

Costo/Efectividad

Costo / Beneficio.
El C/B permite conocer los indicadores de rentabilidad social
del proyecto mediante el VAN y TIR

Costo / Efectividad.
El C/E consiste en comparar los costos y beneficios, con el
objeto de seleccionar la alternativa de menor costo dentro
de los lmites de una lnea de corte

SOSTENIBILIDAD
Debe incluir los siguientes aspectos:

Acuerdos institucionales previstos

Operacin y Mantenimiento.

para

la

fase

de

La capacidad de gestin de la organizacin encargada de

etapa de operacin.
Sealar los aportes de los involucrados (Municipalidad,
beneficiarios, Gobierno Nacional, otros).
La participacin de los beneficiarios.

IMPACTO AMBIENTAL

Describir impactos positivos y negativos del proyecto

y medidas de mitigacin durante las etapas del PIP:
a. Durante la inversin del proyecto
b. Post inversin del proyecto
Los costos de las medidas de mitigacin debern ser
incluidos en el clculo de costos de las alternativas.

ALTERNATIVA SELECCIONADA
Se selecciona la alternativa de acuerdo con los resultados de la
evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad,
explicitando los criterios y razones.

CONCLUSIN
Sealar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin
a realizar con relacin al ciclo de proyecto a nivel de la Fase de la
Pre-inversion.

V. ANEXOS

1.
2.
3.
4.

Acta de compromiso del cofinanciamiento,

Acta de compromiso para el mantenimiento del proyecto,
Presupuesto a detalle,
Planos de planta y de habilitacin urbana, aprobados,

REGLAS EN LA INVERSIN PUBLICA

A. La elaboracin del Perfil del PIP es obligatoria
para iniciar cualquier nivel de inversin publica.
B. Los estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad
dependen del Monto de inversin, Tecnologa,
Complejidad del PIP y otros factores.
C. Los estudios de pre-inversion permiten reducir
progresivamente la incertidumbre propia del
riesgo de invertir.

CONCLUSIONES
D. Cuanto mas grande es el proyecto que involucra un
alto nivel de inversin, mayor es la profundizacin
de los estudios, a fin de reducir el alto nivel de
incertidumbre.
E. No se puede pasar de la fase de Pre-inversion a la
fase de Inversin sino se cuenta con la Declaratoria
de Viabilidad del PIP por la OPI.
F. La elaboracin de los expedientes tcnicos deben
ceirse a los parmetros bajo los cuales fue
otorgada
la
viabilidad
por
la
OPI,
bajo
responsabilidad de la UE. Art. 23 Directiva SNIP

RECUERDA: