CONCEPTOS BSICOS

PROFESOR

ALBEIRO RENDN RIVERA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE MEDELLN
2016

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA
Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o
causado, o inducido por la accin del humana de manera
accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar prdidas de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes,
la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de
servicios y los recursos ambientales.

AMENAZA

CONCEPTOS BSICOS
Evento posible
Evento probable
Periodo de retorno
AMENAZA

Severidad o intensidad
Probabilidad anual de
excedencia
Prediccin

Pronstico

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA
Evento posible
Fenmeno que puede suceder, del cul no
se tiene una informacin muy precisa.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA
Evento probable
Fenmeno esperado, debido a que existen
argumentos tcnico-cientficos, para creer
que ocurrir en un tiempo determinado.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA
Periodo de retorno
Intervalo de recurrencia de un evento, que corresponde
al tiempo promedio entre eventos con caractersticas
similares en una regin.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA

Severidad o intensidad
Conjunto de caractersticas de una amenaza, con incidencia en su capacidad de producir dao.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA

Probabilidad anual de excedencia

Probabilidad anual de que un determinado nivel de
amenaza sea excedida.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA

Prediccin
Determinar con certidumbre, cuando, dnde y
de que magnitud ser un evento. La prediccin
es el insumo fundamental para el establecimiento de las alertas.

CONCEPTOS BSICOS
AMENAZA

Pronstico
Es establecer la probabilidad de que se produzca un evento, de cierta magnitud, en un
intervalo de tiempo determinado.

CONCEPTOS BSICOS
VULNERABILIDAD
Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social,
ambiental o institucional que tiene una comunidad de
ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de
que un evento fsico peligroso se presente.
Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o
daos de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, as como de sus sistemas fsicos,
sociales, econmicos, y de apoyo que pueden ser
afectados por eventos fsicos peligrosos.

PROBLEMTICA

VULNERABILIDAD

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO DE DESASTRE
Corresponde a los daos o prdidas potenciales
que pueden presentarse debido a los eventos
fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural,
tecnolgico,
bio-sanitario
o
humano
no
intencional, en un periodo de tiempo especifico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los
elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo
de desastres se deriva de la combinacin de la
amenaza y la vulnerabilidad.

AMENAZA

AMENAZA
VULNERABILIDAD

AMENAZA
VULNERABILIDAD

RIESGO DE DESASTRE

CONCEPTOS BSICOS
Riesgo especfico
Riesgo total

Riesgo aceptable

RIESGO

Escenario de riesgo
Prevencin

Mitigacin
Alerta
Alarma

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO

Riesgo especfico
Grado de prdidas esperadas en un periodo
de tiempo determinado, debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la amenaza y la vulnerabilidad.

AMENAZA
VULNERABILIDAD

RIESGO POR
CADA DE ROCAS

AMENAZA
VULNERABILIDAD

RIESGO POR
ALUDES DE NIEVE

AMENAZA
VULNERABILIDAD

RIESGO POR
AVENIDA
TORRENCIAL

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Riesgo total
Cuantificacin acumulativa de los riesgos
especficos, de cada uno de los elementos
expuestos y para cada una de las amenazas.

AMENAZA
VULNERABILIDAD
RIESGO TOTAL
RIESGO CADA DE ROCAS + RIESGO ALUDES
DE NIEVE + RIESGO
AVENIDA TORRENCIAL

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Riesgo aceptable
Es un valor admisible de probabilidad de consecuencias sociales y econmicas que, a juicio de las autoridades se considera lo suficientemente bajo.

RIESGO
ACEPTABLE

RIESGO RESIDUAL

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO

Riesgo aceptado
Es el riesgo que asume un individuo o grupo
de personas por voluntad propia.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Escenario de riesgo
Distribucin espacial de los efectos potenciales, que puede causar un evento de una intensidad definida, sobre un rea geogrfica, de
acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los
elementos que componen el medio expuesto.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Prevencin del Riesgo
Medidas y acciones de intervencin restrictiva
o prospectiva dispuestas con anticipacin con
el fin de evitar que se genere riesgo.
Los instrumentos de la prevencin del riesgo
son: la planificacin, la inversin pblica y el
ordenamiento ambiental territorial

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Prevencin del Riesgo
La prevencin es decirle NO al riesgo, eliminando
la amenaza o la vulnerabilidad.

CONCEPTOS BSICOS

PREVENCIN ?

CONCEPTOS BSICOS

MITIGACIN

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Intervencin
Corresponde al tratamiento del riesgo mediante
la modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno, con el fin de reducir la
amenaza que representa o de modificar las
caractersticas intrnsecas de un elemento expuesto, con el fin de reducir su vulnerabilidad..

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO

Intervencin Correctiva
Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a travs de acciones
de mitigacin, en el sentido de disminuir o reducir
las condiciones de amenaza, cuando sea posible,
y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Intervencin prospectiva
Proceso cuyo objetivo es garantizar que no
surjan nuevas situaciones de riesgo a travs de
acciones de prevencin, impidiendo que los
elementos expuestos sean vulnerables o que
lleguen a estar expuestos ante posibles eventos
peligrosos.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO

Intervencin prospectiva
Se realiza a travs de la planificacin ambiental
sostenible, el ordenamiento territorial, regulacin
y especificaciones tcnicas, estudios, diseos
adecuados, etc.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Mitigacin del riesgo
Medidas de intervencin correctivas, dirigidas
a reducir o disminuir los daos y prdidas que
se puedan presentar.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Alerta
Estado que se declara con anterioridad a la
manifestacin de un evento peligroso, con
base en el monitoreo del comportamiento del
respectivo fenmeno, con el fin de que las
entidades y la poblacin involucrada activen
procedimientos de accin previamente
establecidos.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Alarma
Aviso o seal para que se sigan instrucciones
especficas en forma inmediata, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
La alarma se transmite por medio de la voz
humana, sirenas, luces, banderas de colores,
campanas, etc.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Manejo de desastres
Es el proceso de gestin del riesgo compuesto
por la preparacin para la respuesta a emergencias, la preparacin para la recuperacin
pos-desastre, la ejecucin de dicha respuesta y
la ejecucin de la respectiva recuperacin, entindase: rehabilitacin y recuperacin.

CONCEPTOS BSICOS
REGLAMENTACIN RESTRICTIVA

Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuracin de nuevo riesgo mediante la prohibicin taxativa de la ocupacin permanente de
reas expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es fundamental para la planificacin
ambiental y territorial sostenible.

CONCEPTOS BSICOS
REGLAMENTACIN PRESCRIPTIVA
Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma
explcita exigencias mnimas de seguridad en elementos
que estn o van a estar expuestos en reas propensas a
eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel de
riesgo aceptable en dichas reas.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Preparacin
Es el conjunto de acciones principalmente de
coordinacin, sistemas de alerta, capacitacin,
equipamiento, centros de reserva, albergues y
entrenamiento, transporte, telecomunicaciones,
evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
salud, saneamiento, bsqueda y rescate,
extincin de incendios, seguridad, convivencia,
aspectos financieros, legales, informacin
pblica, entre otros.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO
Proteccin financiera
Mecanismos o instrumentos financieros de
retencin intencional o transferencia del riesgo,
que se establecen en forma ex-ante, con el fin
de acceder de manera ex-post a recursos
econmicos oportunos para la atencin de
emergencias y la recuperacin.

CONCEPTOS BSICOS
RIESGO

Recuperacin

Son las acciones para el restablecimiento de las

condiciones normales de vida, mediante la
rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea
afectada, los bienes y servicios interrumpidos o
deteriorados y el restablecimiento e impulso del
desarrollo econmico y social de la comunidad.

CONCEPTOS BSICOS
EMERGENCIA

Situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las condiciones

normales de funcionamiento u operacin de una
comunidad, causada por un evento adverso o
por la inminencia del mismo, que obliga a una
reaccin inmediata y que requiere la respuesta
de las instituciones del Estado, los medios de
comunicacin y de la comunidad en general.

CONCEPTOS BSICOS
DESASTRE
Es el resultado que se desencadena de la manifestacin
de uno o varios eventos naturales o antropognicos no
intencionales, que al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestacin
de servicios o los recursos ambientales, causa daos o
prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales,
generando una alteracin intensa, grave y extendida, en
las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del estado y el SNGRD, acciones de
respuesta, rehabilitacin y reconstruccin

CONCEPTOS BSICOS
DESASTRE
Es la materializacin del riesgo, expresada en una
situacin de prdidas, desencadenada como resultado
de la manifestacin de un fenmeno de origen natural,
socionatural o antrpico que, al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en una poblacin o
ecosistema, causa alteraciones intensas, graves y
extendidas en la estabilidad y condiciones de vida de la
comunidad afectada, no estando el sistema y sus
elementos en capacidad de protegerse de la amenaza o
de recuperarse de sus efectos
y por lo tanto,
hacindose necesaria la ayuda externa.

CONCEPTOS BSICOS
GESTIN DEL RIESGO
Es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y acciones permanentes para
el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, as como para la
posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el propsito explcito
de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida
de las personas y al desarrollo sostenible.

CONCEPTOS BSICOS
RESPUESTA
Ejecucin de las actividades necesarias para la
atencin de la emergencia como accesibilidad y
transporte, telecomunicaciones, evaluacin de
daos y anlisis de necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de
incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y
legales, informacin pblica y el manejo general
de la respuesta, entre otros. La efectividad de la
respuesta depende de la calidad de preparacin.

CONCEPTOS BSICOS
SEGURIDAD TERRITORIAL
La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las relaciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades en un
territorio en particular. Este concepto incluye las
nociones de seguridad alimentaria, seguridad
jurdica o institucional, seguridad econmica,
seguridad ecolgica y seguridad social.

FIN