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L AUTRICHE
DES POPULISTES
Patrick MOREAU
www.fondapol.org
Patrick MOREAU
RSUM
Le FP est la variante dun phnomne europen qualifi de nationalpopuliste et englobant de nombreuses formations: les Partis de la
Libert, la Ligue du Nord, les Vrais Finlandais, le Vlaams Belang, le Front
national Nanmoins, le FP est enracin, tant du fait de son histoire
quidologiquement, dans le pass autrichien depuis le XIXe sicle (insider
party). Il est un hritier du courant national-allemand et de son histoire, et
travers lui du national-socialisme (autrichien et hitlrien)1.
Au second tour de llection prsidentielle, le 22 mai 2016, le candidat du
FP, Norbert Hofer, a obtenu 49,65% des suffrages. Lcart le sparant du
vainqueur, lcologiste Van der Bellen, na t alors que de 30 863 suffrages.
Fait sans prcdent, la suite dun recours dpos par le parti populiste,
le second tour de llection prsidentielle a t annul le 1er juillet par la
Cour constitutionnelle. La Cour na pas relev de fraude mais une srie de
ngligences et dirrgularits dans le dpouillement et la comptabilisation des
votes par correspondance.
Un nouveau second tour est organis le 4 dcembre 2016. Ce sera loccasion
de mesurer la solidit de la pousse populiste spectaculaire en Autriche. Plus
encore, si Norbert Hofer devait tre lu loccasion de ce qui apparat comme
un troisime tour, grce aux pouvoirs que lui donne la Constitution, il pourrait
nommer le chef du FP Heinz-Christian Strache chancelier dAutriche. Une
possibilit lourde de consquences pour le pays mais aussi pour lUnion
europenne.
1. Sur ce sujet, voir Hans-Henning Scharsach (dir.), Haider. sterreich und die rechte Versuchung, Rowohlt,
Reinbek, 2000.
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4. Voir Lothar Hbelt, Von der vierten Partei zur dritten Kraft. Die Geschichte des VdU, Leopold Stocker Verlag,
Graz, 1999; Kurt Piringer, Die Geschichte der Freiheitlichen. Beitrag der Dritten Kraft zur sterreichischen
Politik, Orac, Vienne, 1982; Ruth Wodak et Anton Pelinka (dir.) The Haider Phenomenon, Transaction, New
Brunswick (NJ), 2001.
5. En Italie, le Mouvement social italien (Movimento sociale italiano-MSI) de Almirante se voulait un parti
fasciste dans la tradition mussolinienne. Son hritier, lAlliance Nationale (Alliance nationale (Alleanza
nazionale-AN), a rompu avec cette ligne politique. En Hongrie, le Jobbik est proche du modle FP.
6. Voir Hubertus Czernin (dir.), Wofr ich mich meinetwegen entschuldige. Haider, beim Wort genommen,
Czernin Verlag, Vienne, 2000.
7. Sur lhistoire du troisime camp et du FP jusquen 2012, voir Patrick Moreau, De Jrg Haider HeinzChristian Strache. Lextrme droite autrichienne lassaut du pouvoir, Cerf politique, Paris, 2012.
11
26,9%
25%
22,5%
21,4%
21,9%
20%
17,5%
16,6%
15%
11,7%
10,9%
10%
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12
6,5%
7,0%
5,4%
5,5%
5,4%
5,5%
10,0%
6,1%
5,0%
0%
194
9
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3
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6
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66
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0
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1
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02
20
06
20
08
201
3
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5%
11,0%
9,7%
7,7%
lection prsidentielle
(1er tour)
lection prsidentielle
(2e tour)
Burgenland (2015)
15,0
41,90
61,43
Carinthie (2013)
16,8
38,83
58,10
Basse-Autriche (2013)
8,2
35,59
52,65
Haute-Autriche (2015)
30,4
35,13
48,68
Salzbourg (2013)
17,0
37,35
52,80
Styrie (2015)
26,8
38,84
56,22
Tyrol (2013)
9,3
35,51
48,61
Vorarlberg (2014)
23,4
30,01
41,41
Vienne (2015)
30,8
27,67
36,68
35,05
49,65
Autriche (ensemble)
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13. De ce point de vue, voir Max Preglau et Rudolf Richter (dir.), Postmodernes sterreich? Konturen des
Wandels in Wirtschaft, Gesellschaft, Politik und Kultur, Signum, Vienne, 1998, et Max Preglau, Rechtsextrem
oder postmodern? ber Rhetorik, Programmatik, Interaktionsformen und ein Jahr Regierungspolitik der
(Haider- ) FP, in SWS-Rundschau, Heft 2/2001, p.193-213.
14. ce sujet, voir Maria Rsslhumer, Die FP und die Frauen, Dcker, Vienne, 1999.
15. Voir Fritz Plasser, Peter A. Ulram et Franz Sommer (dir.), Das sterreichische Wahlverhalten, Signum,
Vienne, 2000.
16. Sur cette problmatique, voir Carina Klammer, Imaginationen des Untergangs. Zur Konstruktion
antimuslimischer Fremdbilder im Rahmen der Identittspolitik der FP, LIT-Verlag, Berlin, 2013, et Farid
Hafez, Von der Verjudung zur Islamistenpartei. Neue islamophobe Diskursstrategien der FP im Rahmen
des Wiener Wahlkampfs, in Farid Hafez (dir.), Jahrbuch fr Islamophobieforschung 2011. Deutschland,
sterreich, Schweiz, Studien Verlag, Innsbruck, p.83-98.
17. Oliver Geden, Mnnlichkeitskonstruktionen in der Freiheitlichen Partei sterreichs. Eine qualitativempirische Untersuchung, Leske + Budrich, Opladen, 2004.
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Un syncrtisme idologique
Un autre marqueur populiste est que le FP a su sacrifier sa consistance
idologique aux mouvements de lopinion, ce quillustre la mutation du FP
de parti proeuropen dans les annes 1980 en parti antieuropen en 2016.
La mobilisation de sentiments de rejet vis--vis de groupes sociaux (migrants
et rfugis, Roms et Tsiganes, intellectuels dcadents) est galement
emblmatique du populisme. Ceci vaut aussi pour le programme du FP en
201618, de nature scuritaire (il articule les craintes des populations propos
du terrorisme avec la petite criminalit, le trafic de drogue et les cambriolages,
etc.). Tout aussi typique du populisme de droite est la combinaison au prix
de lincohrence dune adhsion au libralisme conomique, lconomie de
march et de vellits interventionnistes en la matire (prfrence nationale,
non-intgration des trangers dans les systmes de sant et de retraite,
contrle des banques, sortie de leuro et de lUnion europenne, politique de
subvention de nombreuses catgories sociales). Une autre dimension de ce
discours autorise la qualification du FP en parti national-populiste: il sagit
du recours permanent un classique du populisme entre le nous et les
autres dans un cadre national19.
Pour autant, tous les partis national-populistes en Europe se ressemblent-ils?
Faut-il faire du FP une simple variante du phnomne? La rponse pour
la priode Haider est incontestable. Alors que toutes les formations comme
le Schweizerische Volkspartei (SVP), la Ligue du Nord, les Partis de la
Libert du nord de lEurope se distancient clairement du pass fasciste ou
national-socialiste, le FP de Haider restait rvisionniste et demeurait
typologiquement plus proche de partis comme le Jobbik en Hongrie. Le FP
de Strache, lui, sloigne de ce modle et se rapproche typologiquement des
autres formations national-populistes. Ce qui explique que le FP, longtemps
isol au Parlement europen, joue aujourdhui un rle central au sein du parti
europen Mouvement pour lEurope des nations et des liberts (MENL) et de
la fraction Europe des nations et des liberts (ENL).
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23. Voir Horst Grimm et Leo Besser-Walzel, Die Corporationen. Handbuch zu Geschichte, Daten, Fakten,
Personen, Umschau Verlag Breidenstein, Francfort-sur-le-Main, 1986; Ludwig Elm, Dietrich, Heither et Gerhard
Schfer (dir.), Fxe, Burschen, Alte Herren. Studentische Korporationen vom Wartburgfest bis heute, Papyrossa,
Cologne, 1993; Dietrich Heither, Michael Gehler, Alexandra Kurth et Gerhard Schfer, Blut und Paukboden. Eine
Geschichte der Burschenschaften, Fischer, Francfort-sur-le-Main, 2001.
18
3. LORGANISATION DU FP
Les structures lgales du parti sont rgles par les lois autrichiennes et nont
pas doriginalit: fdrations rgionales, districts, points dappuis et groupes
locaux (237 et 1 248 en 2004, chiffres actuels inconnus). Le parti est dirig
par un Bundeshauptmann, Heinz-Christian Strache, qui tient le parti dune
main de fer. Si la dmocratie formelle est respecte avec les lections internes
des dirigeants, cadres et lus, le parti fonctionne de manire trs centralise.
Strache a des hommes-liges la tte de toutes les fdrations et a limin tous
les concurrents possibles24. Toute la propagande du parti est concentre sur lui
et il est le seul leader qui sexprime et dcide de la politique freiheitlich officielle.
Il dispose autour de lui dune petite garde rapproche de haute qualit, qui le
conseille et compense la faible culture politique du chef. Lappareil du parti
est rduit et trs moderne. Le FP na pas de service dordre.
Les structures
Les adhrents
lexception du SP qui publie le chiffre de ses adhrents, tous les autres
partis sont muets sur le sujet. En 2014, le SP comptait 205 224 membres,
lVP environ 600000, les Verts 6 500, les Neos 2 200 et le FP environ
50000 (estimations). Les derniers chiffres freiheitlich connus remontent
2005, la scission BZ ayant provoqu le dpart denviron 10000 adhrents
sur les 45 000 que comptait le parti en aot 2004.
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Gewerkschafter-FSG) 26,51
%, les Indpendants (Die Unabhngigen
Gewerkschafter-UGD) 10,68%. LAUF a rassembl, pour sa part, 7,65%
des suffrages (9 mandats sur 182). Le FP a effectu en particulier une perce
dans larme (31,46%) et dans la police (25,3%)26.
En dehors dune forte prsence sur YouTube, Twitter et Facebook, le FP
dispose dun site central et de multiples sites rgionaux27.
Les lus
Le FP possde 38 lus sur 183 au Conseil national, dispose dun club
parlementaire et dun vaste appareil, dont le financement est assur par ltat.
Avec 13 lus sur 61 au Snat (Bundesrat), le parti a une minorit de blocage.
Le FP, avec 96 lus sur les 440 des Bundeslnder, dispose partout de clubs
parlementaires et dun systme dorganisation financ par les derniers publics.
Les chiffres actuels des lus communaux du parti sont inconnus, partiellement
cause de la complexit des listes communales (environ 1 900 lus de tous
types en 2004).
Les finances
Les finances des partis autrichiens restent particulirement opaques, malgr
lobligation dun compte rendu lgal annuel obligatoire. Le dernier rapport du
26. Voir Patrick Moreau, Autriche, lessoufflement politique dun systme consensuel, in Dominique
Andolfatto et Sylvie Contrepois (dir.), Syndicats et dialogue social. Les modles occidentaux lpreuve, Peter
Lang, Bruxelles, 2016, p.37-54.
27. Le site de Strache (www.hcstrache.at/) fait lobjet de toutes les attentions et offre une information solide
sur le parti. Le FP possde un journal en ligne (nfz.fpoe.at/) et un programme de tlvision (www.fpoe.at/
medien/fpoe-tv/) qui commentent de manire professionnelle lactualit politique.
20
4. LA CONQUTE DE LOPINION:
EUPHMISATION, GRAMSCISME DE DROITE ET GUERRE SMANTIQUE
FP remonte 201428. Le parti dclarait des recettes, sans les cotisations des
membres prsentes dans les rapports des organisations rgionales, de 9 853
458 euros (dont plus de 9 millions venus des remboursements lgaux de frais).
Les dpenses taient de 6 917 177 euros, dont 434 921 euros en dpenses de
personnel, ce qui montre le faible nombre de permanents au niveau central.
Sy ajoutaient 19 millions deuros des organisations rgionales (cotisations et
remboursement de frais).
On estime environ 36 millions deuros la somme de tous les financements
publics (frais lectoraux, clubs parlementaires, acadmie). Sur ces bases, le
chiffre denviron 50000 adhrents parat plausible. Les dons au parti sont
inconnus, mais estims importants. Toutes les organisations lies au FP
disposent aussi de leur propre financement, lui aussi inconnu. Enfin, lacadmie
FP a touch 2 026 258 millions deuros au titre de la loi sur lducation
politique29. partir de ces indicateurs trs partiels, on voit que le FP dispose
de finances trs solides lui permettant, en utilisant des comptences extrieures
(agences de publicit), de mener des campagnes trs intensives. La campagne
de Hofer pour le premier tour de llection prsidentielle a cot 1 907 154
euros, plus une contribution de 33 879 euros dorigine carinthienne. Le
second tour a cout environ 3,4 millions au FP (pour 2,7 millions Van der
Bellen)30. Le budget du troisime tour devrait se situer au mme niveau.
21
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La refondation du FP
Le FP de Strache a tir des leons de la priode de gouvernement avec
lVP.Strache ne consent une coalition que sil devient chancelier, ses
prfrences allant la social-dmocratie du fait des dimensions de gauche
communes aux deux partis. Strache a aussi compris quil fallait crer ou recruter
une lite de gestionnaires politiques (celle de la coalition avec lVP tait dune
incomptence bien connue), participer des coalitions rgionales avec lVP et
le SP, ce qui est le cas depuis 2016 (voir infra), et tirer de la gestion du pouvoir
rgional une formule permettant de conserver llectorat noproltarien, et ce
31. Voir notamment Patrick Moreau, De Jrg Haider Heinz-Christian Strache. Lextrme droite autrichienne
lassaut du pouvoir, Cerf, Paris, 2012, p.257-293.
22
sans mettre en pril les acquis du noyau national-allemand, qui conserve une
trs forte influence sur les directions nationale et rgionales du parti.
Pour devenir chancelier, Heinz-Christian Strache devra moderniser le parti
sans risquer une crise semblable la scission du BZ en 2005. Ce chantier
est dabord idologique, mais aussi smantique (voir infra) et marginalement
organisationnel.
Le FP de Strache a abandonn avec une extrme prudence le discours
national-allemand historique. Celui-ci remontait au dbut du XIXe sicle et
sorientait, depuis la fondation du Reich allemand de 1871, vers un projet
dunion de lAutriche allemande avec le Reich. Cette volont politique sest
maintenue en 1933 et au-del, alors que les partis politiques autrichiens,
qui avaient en 1918 adopt le principe de lAnschluss avec la Rpublique
de Weimar, ont change dorientation compte tenu de la nature du nationalsocialisme. LAnschluss de 1938 impos par le IIIe Reich de lextrieur mais
cependant largement soutenu par la population , le dsastre de la guerre
et la fondation de la Rpublique fdrale allemande (RFA) aprs 1949 ont
rendu le discours national-allemand obsolte, ce que le FP a compris, tant
sous Haider quaujourdhui. Si ce discours survit lors des rites de passage des
corporations, il nexiste plus sous forme de courant politique organis.
Haider puis Strache de manire plus consquente ont alors remplac le
discours national-allemand par le patriotisme autrichien (terminologie
reprise en 2016 par dautres partis national-populistes, limage du Front
national de Marine Le Pen). La dsignation des ennemis (Commission
europenne, migrants et rfugis, gens du voyage, etc.) est effectue dans un
cadre interprtatif national. La nation autrichienne, valeur ultime de rfrence,
doit tre dfendue tout prix, mais pas un hypothtique tat germanique
allant de lAlsace la Pologne. Ce changement fondamental, o lon passe
de lutopie de lautodissolution de lAutriche dans une Grande Allemagne
une orientation nationaliste troite ( lexception du Tyrol du Sud que le FP
rclame toujours), a eu lavantage doffrir au parti un discours nouveau en
phase avec lentre de lAutriche dans la Communaut europenne. Le FP a
pu devenir un opposant ce qui est nomm aujourdhui le monstre froid de
Bruxelles et toute tentative de crer un tat supranational.
Lorientation antieuropenne, qui sappuie sur un rel sentiment collectif
en Autriche, est en accord stratgique avec la dialectique du patriotisme
autrichien. Strache sait que le projet europen actuel vise dpasser tous
les cadres nationaux. Il a donc forg une rponse nationale, quil affine par
dautres substrats idologiques: le rgionalisme et lenracinement dans le
Heimat (le pays rel et sa culture).
23
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24
33. Sur le GRECE, voir Anne-Marie Duranton-Crabol, Visages de la Nouvelle Droite. Le GRECE et son histoire,
Fondation nationale des sciences politiques, Paris, 1988; Pierre-Andr Taguieff, Sur la Nouvelle Droite. Jalons
dune analyse critique, Descartes et Cie, Paris 1994.
34. Voir Laurenz Ennser-Jedenastik, Alle Parteien betreiben Negative Campaigning, derstandard.at, 13
juillet 2016 (derstandard.at/2000040978760/Alle-Parteien-betreiben-Negative-Campaigning).
25
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FP de Strache
35. Ce terme renvoie aux personnes qui, lors de larrive des premiers migrants et rfugis, les ont accueillis
la descente des trains en applaudissant ou en distribuant des jouets aux enfants. Ils portaient souvent des
pancartes ou des badges Welcome.
36. Voir Gerald Garnter et Markus Hametner, Das Vokabular der Asylkritiker, derstandard.at, 6 septembre
2016 (derstandard.at/2000043417670/Das-Vokabular-der-Asylkritiker).
26
FP de Strache
Prservation des acquis sociaux des annes 19502010 ; hostilit aux syndicats de gauche.
Rejet de la violence.
Dmographie positive.
Dnonciation de la culture de la dcadence (extrme Refondation dune culture patriotique enracine dans
droite et Haider).
lhistoire de lAutriche.
Cohabitation dun catholicisme fondamentaliste et de Agnosticisme (multiplication des rfrences Dieu
courants nopaens (extrme droite) ; agnosticisme en 201637)
(Haider).
27
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5. HEINZ-CHRISTIAN STRACHE:
LEADERSHIP CHARISMATIQUE ET TLPOPULISME
38. Voir Nina Horaczek et Claudia Reiterer, HC Strache. Sein Aufstieg, seine Hintermnner, seine Feinde,
Ueberreuter, Vienne, 2009; Andreas Mlzer, Neue Mnner braucht das Land. Heinz-Christian Strache im
Gesprch mit Andreas Mlzer, Zur Zeit W3, Vienne, 2006.
39. En particulier avec Gottfried Kssel, grande figure du nonazisme en Autriche (voir son portrait sur
de.wikipedia.org/wiki/Gottfried_Kssel), mais aussi avec la Wiking-Jugend.
28
Dans les dbats tlviss, il se montre redoutable et a su, par le pass, craser
dialectiquement le professeur duniversit Van der Bellen, candidat la
prsidence de la Rpublique. Pour atteindre les jeunes, il se dguisera en Che
Guevara de droite, chantera des raps et se moquera avec efficacit de lge
moyen des autres hommes politiques. Il est entour dhommes jeunes, trs
qualifis, les meilleurs exemples tant le secrtaire gnral du parti et minence
grise Herbert Kickl40, mais aussi Harald Vilimsky41 et lactuel candidat la
prsidence Norbert Hofer42. Cette garde rapproche assure tout le travail
intellectuel et de prparation, et laisse Strache le soin de communiquer.
Malgr les profondes diffrences entre Haider et Strache, leurs styles de
communication se ressemblent nanmoins. Comme Haider, Strache est un
matre pour dsigner les ennemis du peuple autrichien. Il a su aussi souvrir
la modernit informatique et propose aux citoyens de nouvelles liberts
sous le drapeau libertaire du Freedom of speech. Le style populiste de
droite est le domaine o la continuit est la plus forte entre les deux FP.
La rhtorique disruptive du FP
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Libert dopinion
Stratgie populiste
Politique identitaire
Positionnement
Faire scandale
30
Pour reconqurir des lecteurs, les partis dmocratiques ont tent de semparer
des questions scuritaires, puis de limmigration. Sous la pression du FP, on
a observ une surenchre dans ce domaine, voire un quasi-alignement sur une
ligne dure. Lchec a t complet, les lecteurs radicaliss prfrant souvent
loriginal la copie. la recherche dun nouveau socle idologique, lVP
a redcouvert la nation et son corrlat, lidentit, expliquant lapparition
dun discours certes voil critique de la construction europenne du XXIe
sicle, mais aussi une crispation autour de la question de limmigration. La
question centrale depuis lafflux des rfugis en 2015 a alors t celle de ceux
qui sont exognes cette nation autrichienne, par fait dimmigration et/
ou de non-intgration. LVP est galement entre dans une phase de
modernisation de son programme, mais peut-tre est-il trop tard pour faire
reculer le FP.
44. Voir Arbeitslosigkeit soll 2017 noch einmal deutlich steigen, derstandard.at, 16 octobre 2016
(derstandard.at/2000045959585/Prognose-Arbeitslosigkeit-wird-2017-noch-einmal-deutlich-steigen).
45. Voir: www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/
bevoelkerungsstruktur/bevoelkerung_nach_staatsangehoerigkeit_geburtsland/031396.html.
31
2008
2012
2014
2015
Population totale
8 063 640
8 307 989
8 408 121
8 507 860
Autrichiens
7 333 379
7 478 310
7 456 692
7 441 672
8 629 519
trangers
730 261
829 679
951 429
1 066 114
N.C.
9,1
10,0
11,3
12,5
13,3 (*)
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(*) Estimation.
Source: www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/index.html
46. Voir Laurenz Ennser-Jedenastik, Das Vertrauen in die politischen Institutionen ist stark gesunken,
derstandard.at, 4 aot 2016 (derstandard.at/2000042333910/Das-Vertrauen-in-die-politischen-Institutionenist-stark-gesunken). Donnes tires des Eurobaromtres de novembre 2015 et mai 2016 (ec.europa.eu/
COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/General/index).
32
Justice 63%
ONG 59%
Arme 51%
Euro 51%
Mdias 44%
glise 39%
Internet 37%
Gouvernement 36%
Les sondages montrent aussi une forte tendance des sonds vouloir refonder
partiellement la dmocratie autrichienne en recourant des rfrendums ou
des plbiscites. Le FP nadhre pas pleinement au modle suisse, mais promet
au peuple une vraie dmocratie base sur des consultations plus frquentes
sur des sujets fondamentaux (maintien dans lUnion europenne, sortie de
leuro, droit dasile europen)47.
Un lectorat domin par le pessimisme
On dit que depuis 2008 lAutriche a chang. Selon vous, cela va mieux, cela va plus mal
ou il ny a pas de changement?
Cela va mieux
SP
VP
FP
GR
43
29
15
16
35
Il ny pas de changement
25
26
20
14
Source: sondage SORA (sortie des urnes), 2013 pour lORF (en%)
En 2013, les lecteurs FP taient de loin les plus pessimistes. Les partis
politiques avaient mauvaise presse, une majorit de sonds affirmant que les
lites politiques taient incapables dcouter le peuple.
47. Voir Katharina Mittelstaedt, Vertrauen in Politik seit Flchtlingskrise gesunken, derstandard.at, 19
octobre 2016 (derstandard.at/2000046145163/Vertrauen-in-Politik-seit-Fluechtlingskrise-stark-gesunken).
Voir aussi le tableau de David F.J. Campbell, Paul Plzlbauer, Thorsten D. Barth et Georg Plzlbauer, Democracy
Ranking 2015 (Scores), 15 dcembre 2015, ( tlcharger sur le lien democracyranking.org/ranking/2015/
data/Scores_of_the_Democracy_Ranking_2015_A4.pdf), ainsi que l'volution 2013-2015 sur democracyranking.
org/wordpress/.
33
Votants
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
30
32
24
13
Abstentionnistes
37
33
19
11
Votants SP
25
26
32
15
Votants VP
23
34
24
18
Votants FP
45
30
13
11
Votants Verts
16
44
32
Source: sondage SORA (sortie des urnes), 2013 pour lORF (en%).
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Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
24
33
29
13
Abstentionnistes
34
30
24
Votants SP
15
33
33
14
Votants VP
17
28
37
16
Votants FP
36
43
16
Votants Verts
17
30
38
13
Source: sondage SORA (sortie des urnes), 2013 pour lORF (en%).
34
Ensemble
FP
SP
VP
69
64
71
74
25
31
23
21
6
5
6
5
Emplois
Rarement ou jamais
26
21
22
25
Rarement ou jamais
28
25
26
28
Rarement ou jamais
26
28
24
27
Rarement ou jamais
Ensemble
FP
SP
VP
65
76
67
63
29
19
26
32
5
5
6
6
Retraites
Rarement ou jamais
32
25
26
32
Rarement ou jamais
60
65
59
59
32
25
35
33
7
10
6
8
Ensemble
FP
SP
VP
Impts
Ensemble
FP
SP
VP
conomie
Ensemble
FP
SP
VP
Immigration/
intgration
Ensemble
FP
SP
VP
Lutte contre la
corruption
Ensemble
FP
SP
VP
6
6
35
Cot de la vie
Rarement ou jamais
35
24
35
35
Rarement ou jamais
41
42
28
35
Rarement ou jamais
Ensemble
FP
SP
VP
51
33
57
49
44
61
38
45
5
5
5
6
Scurit
Rarement ou jamais
47
34
46
46
Rarement ou jamais
49
55
57
46
46
37
35
44
8
8
7
10
Rarement ou jamais
36
26
42
37
54
64
48
55
10
9
10
8
Ensemble
FP
SP
VP
Sant
Ensemble
FP
SP
VP
fondapol
| linnovation politique
Protection de
lenvironnement
Ensemble
FP
SP
VP
Habitation et
loyers
Ensemble
FP
SP
VP
Circulation /
transports
Ensemble
FP
SP
VP
36
37
93
conomiquement importante
85
Facteur de paix
69
Distante
59
Pas sre
55
Facteur de libert
44
Forte
43
Pas solidaire
40
Antisociale
40
Pas dmocratique
37
fondapol
| linnovation politique
Trs faible
confiance
Faible
confiance
Forte
confiance
Trs forte
confiance
Mars 2010
21
50
20
Dcembre 2011
10
15
33
34
Mai 2012
13
38
33
Septembre-octobre 2012
11
13
36
31
Avril 2013
12
31
40
13
Novembre 2013
10
34
46
Fvrier-mars 2014
11
30
42
38
SP
FP
Grnen
Neos
Autres
Confiance
36
22
Inquitude
27
34
21
12
16
14
Hostilit
21
15
46
Le tableau se lit ainsi: 46% des lecteurs qui se dclarent hostiles lUnion europenne votent pour le FP.
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
41
31
19
Abstentionnistes
48
24
16
Votants VP
22
33
30
14
Votants SP
45
32
17
Votants FP
69
23
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
26
Abstentionnistes
26
27
19
26
14
26
29
Votants VP
Votants SP
29
35
20
14
22
31
24
17
Votants FP
21
66
LUnion europenne soccupe plus des problmes des entreprises que des problmes
sociaux
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
Dans un autre sondage de mars 2014, 61% des sonds jugeaient positivement
lintroduction de leuro (contre 35%) et 51% apprciaient la disparition des
frontires et la libre-circulation (43% contre). En ce qui concernait ladhsion
lUnion europenne de nouveaux membres en 2004, 53% des sonds y
taient favorables52. Plus de la moiti affirmaient ne pas avoir peur dune
perte didentit (53%), 40% estimant nanmoins que ctait fortement ou
tendanciellement le cas. En dfinitive, un bilan trs contrast pour lUnion
52. sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), GfE-Umfrage: 10 Jahre EU-Erweiterung
Mehrheit der sterreicherInnen zieht positive Bilanz - Skepsis betreffend knftiger EU-Erweiterungen,
25 avril 2014 (www.oegfe.at/cms/index.php?id=63&tx_ttnews[pointer]=2&tx_ttnews[backPid]=113&tx_
ttnews[tt_news]=718&cHash=cb7ba15662).
39
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
19
74
Votants VP
Votants SP
29
53
Votants FP
28
34
19
15
fondapol
| linnovation politique
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
78
Scurit et criminalit
72
50
41
41
38
Croissance conomique
26
Paix en Europe
25
15
Protection de lenvironnement
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
53. Ibid.
40
2013
SP
29,3
26,8
2,4
VP
26,0
24,0
FP
17,5
20,5
+3
BZ
10,7
3,5
7,2
Grnen
10,4
12,4
+2
5,7
Team Stronach
54. Sur l'histoire et l'organisation du BZ, voir Moreau, Patrick, De Jrg Haider, op.cit., p.395-415 et 505-541.
55. http://www.canadianbusiness.com/companies-and-industries/richest-people-in-canada-2013-2/
image/8/#gallery_top.
41
fondapol
| linnovation politique
Elections europennes
SP
VP
FP
SP
VP
FP
Homme
22
19
28
21
30
24
Femme
29
29
16
28
26
17
29 ans et moins
20
21
22
19
15
23
30-59 ans
25
22
24
21
29
21
Plus de 60 ans
33
30
18
34
35
17
Ouvriers
24
18
33
24
17
46
Employs
26
19
25
20
26
19
Indpendants
35
18
35
16
Retraits
34
31
17
34
35
17
Ecole Elmentaire
34
23
15
35
17
32
Apprentissage
28
20
35
28
29
25
24
34
21
20
37
13
Bac
19
21
19
15
30
Universit
29
33
NR: lection au Conseil national de 2013 (lections lgislatives). EU: lections europennes de 2014.
Source: sondage SORA (sortie des urnes), pour lORF.
Les choix lectoraux ventils par sexe montraient que les femmes prfraient
clairement lVP, le SP et les Verts, alors que le FP tait le premier parti chez
les hommes (28% contre 16% de femmes). Une tendance qui se renforait
chez les hommes de moins de 30 ans. Les femmes ges de 16 23 ans se
56. Source: Market (1000 sonds, 16-19 septembre 2013).
42
43
| linnovation politique
fondapol
1999
VP
29,7
SP
29,2
FP
Grnen
BZ
Participation
2004
2009
2014
30,7
32,7
30,0
27,0
31,7
33,3
23.7
24,1
27,5
23,4
6,3
12,7
19,7
6,8
9.3
12,9
9,9
14,5
4,6
0,5
67,7
49,4
42,4
46,0
45,4
Sur le long terme, le FP, en 2014, nest pas parvenu atteindre les scores de
44
Jrg Haider en 1996 et 1999. Son (modeste) succs tait d au fait que la mise
en place de la Grande Coalition SP-VP, le 16 dcembre 2013, avait t pour
le moins difficile. Strache avait beau jeu de dnoncer les crises europennes
depuis 2008, la Proporz et le blocage du systme politique57.
La sociographie du vote FP ressemblait celle de 2013: des hommes jeunes
(33%), des ouvriers (46%) et des lecteurs bas niveau de formation (70%).
57. Voir Michael Kaeding et Niko Switek (dir.), Die Europawahl 2014. Spitzenkandidaten, Protestparteien,
Nichtwhler, Springer, Heidelberg, 2015.
58. SORA,
Landtagswahl Steiermark 2015
, sora.at, 2015 (www.sora.at/themen/wahlverhalten/
wahlanalysen/ltw-stmk15.html).
45
| linnovation politique
fondapol
46
prfr par les hommes, ceux de moins de 29 ans, les ouvriers et les bas
niveaux dducation. Il semble de plus en plus rpulsif pour les diplms de
lenseignement suprieur.
Les comportements lectoraux Vienne diffrent cependant sensiblement
du reste du pays. Les diffrences entre sexes sont faibles et le FP est peu
attractif pour les moins de 29 ans. Pour la premire fois de son histoire, le
FP a trouv de nombreux lecteurs chez les plus de 60 ans. La bataille de
Vienne a montr lintensit de la polarisation de la vie politique. Le FP
est parvenu rassembler contre le SP la quasi-totalit des insatisfaits et
des ouvriers, et ceci gographiquement, dans les bastions historiques du SP
depuis les annes 1920. Au-del de ce profil de gauche, le FP a ralli les
lecteurs craignant une monte du chmage, crainte commande par larrive
des rfugis et demandeurs dasile.
la fin de lanne 2015, Strache pouvait crier victoire: non seulement son parti
avait progress lectoralement partout, mais il avait russi, certes un niveau
rgional, devenir partenaire de coalition de lVP et du SP, une tape
essentielle pour son image de parti de pouvoir. Lanalyse du fonctionnement
de ces deux gouvernements de coalition VP-FP et SP-FP montre quune
entente harmonieuse sest tablie et que la compatibilit du FP avec dautres
forces politiques est une ralit.
47
| linnovation politique
fondapol
Affiche du candidat Norbert Hofer: Montrer son drapeau. Le pouvoir a besoin de contrle
Norbert Hofer est donc largement arriv en tte, Van der Bellen restant loin
derrire lui. Llection a t un dsastre politique pour la Grande Coalition
(22,4% des suffrages). En dehors du fait que les candidats SP et VP taient
des seconds couteaux politiques peu connus du grand public, lanalyse
du scrutin a montr que llectorat autrichien avait utilis cette lection pour
punir les partis en place. Ils ont donn 21,1% des suffrages des indpendants
et un cinquime des suffrages une personnalit exprimente, ancienne figure
de proue des Verts, mais en situation de retrait par rapport son parti. Le
FP triomphait et pouvait esprer, lors du second tour, craser Van der Bellen,
dtest par lVP comme par le SP.
Le succs de Hofer sest construit grce une trs forte mobilisation des
lecteurs FP de llection nationale de 2013 (824000 suffrages, 86%),
mais aussi grce dimportants transferts de voix venus de lVP (266000),
du SP (169000), de la Team Stronach (122000). Sy sont ajouts 49000
suffrages dabstentionnistes mobiles et de nouveaux lecteurs 2016. Van der
Bellen, lui, a mobilis 69% de llectorat des Verts 2013 (400000 voix),
202000 suffrages du SP, 82000 des Neos et 74000 de lVP, auxquels se
sont ajoutes 84000 voix dabstentionnistes mobiles62.
La sociographie du premier tour montre que le FP a progress dans ses
bastions socio-professionnels (homme, homme jusqu 29 ans, ouvrier et bas
niveau de formation).
62. SORA, Wahlanalyse Bundesprsidentschaftswahl 2016, 2016 (www.sora.at/fileadmin/downloads/
wahlen/2016_BP-Wahl_Wahlanalyse.pdf).
48
Homme
60
40
Femme
40
60
Jusqu 29 ans
46
54
30-59 ans
52
48
Plus de 60 ans
49
51
58
42
63
37
55
45
33
67
41
59
44
56
Ouvriers
86
14
Employs
40
60
Service public
45
55
Indpendants
53
47
Retraits
49
51
cole lmentaire
55
45
Apprentissage
33
67
58
42
Bac
27
73
Universit
19
81
72
28
30
70
51
49
17
83
45
55
51
49
2e tour
Source: SORA.
10
31
55
11
19
27
10
24
Du
29
24
Irrit
60
12
14
25
48
17
fondapol
| linnovation politique
Herbert Hofer jug plus proche des lecteurs (lection prsidentielle du 22 mai 2016)
2e tour
Norbert
Hofer
Alexander
Van der Bellen
68
36
Il est crdible
62
61
Je le trouve sympathique
67
50
58
62
42
47
41
66
38
43
50
Plutt
daccord
Plutt
pas
daccord
Pas du
tout
daccord
Votants
25
33
24
13
Abstentionnistes
21
28
23
15
lecteurs de Hofer
20
25
32
17
29
42
16
10
LAutriche a besoin dun prsident fort qui dise au gouvernement et au parlement ce quils doivent
faire
Votants
33
27
21
16
Abstentionnistes
21
19
22
28
lecteurs de Hofer
47
30
13
19
24
29
26
Au second tour, Van der Bellen a gagn de justesse (50,35%) grce un report
fort des lecteurs SP et indpendants (Imgard Gries, de sensibilit librale)
du premier tour sur sa candidature.
51
Les transferts lectoraux au second tour de llection prsidentielle (22 mai 2016)
Alexander
Van der Bellen
Norbert Hofer
Abstentionnistes
98
97
64
26
10
69
22
47
42
10
22
76
Abstentionistes
10
84
Le tableau se lit ainsi: 98% des lecteurs Hofer ont vot pour ce candidat au 2e tour, 1% pour Van der
Bellen et 1% se sont abstenus.
Source: Sora.
fondapol
| linnovation politique
Norbert Hofer
Burgenland
38,57
61,43
Carinthie
41,90
58,10
Styrie
43,78
56,22
Salzbourg
47,20
52,80
Basse-Autriche
47,35
52,65
Haute-Autriche
51,32
48,68
Tyrol
51,39
48,61
Vorarlberg
58,59
41,41
Vienne
63,32
36,68
Autriche
50,35
49,65
Haute-Autriche
Vienne
Basse-Autriche
Vorarlberg
Tyrol
Salzbourg
Styrie
Carinthie
52
Burgenland
65. Sur ce sujet, voir Christian Dickinger, Der Bundesprsident im politischen System sterreichs,StudienVerlag, Innsbruck, 1999; Klaus Berchtold, Verfassungsgeschichte der Republik sterreich. Band I: 19181933. Fnfzehn Jahre Verfassungskampf, Springer, Hambourg, 1998; Wilhelm Brauneder, sterreichische
Verfassungsgeschichte, Manz, Vienne, 2005; Theo hlinger et Harald Eberhard, Verfassungsrecht, facultas.
wuv, Vienne, 2016. Le texte de la Constitution autrichienne de 1929 et ses modifications se trouve sur www.
verfassungen.de/at/at18-34/index29.htm.
53
| linnovation politique
fondapol
54
***
En 2016, le FP est dirig par Heinz-Christian Strache, n en juin 1969,
brillant orateur et communicant. Depuis 2005, il a su faire de son parti un
puissant acteur politique, qui arrive en tte dans les sondages en octobre 2016
(FP: 34%, SP: 28%, VP: 18%, Verts: 12%)66. Ce succs indniable
procde de causes complexes.
Nous navons pas affaire en Autriche une rptition mcanique de la crise
des annes 1930. Les succs du FP sont une consquence de la mutation
des systmes politiques autrichien et europen depuis 1990, combine avec
de profondes transformations conomiques, sociales et culturelles nes de
leffondrement du communisme, de la globalisation, des crises financires, et
enfin, des migrations en cours.
Le FP profite tout dabord dun dsalignement des populations avec les
partis tablis. Derrire ce terme se cache le sentiment des lecteurs de ne pas
tre entendus, compris et reprsents par les partis traditionnels. Les succs du
FP sont, dans ce contexte, des ractions des changements fondamentaux
tous les niveaux, sur des laps de temps relativement courts. Loffre identitaire
et dorientation au niveau individuel du parti peut alors atteindre diffrentes
couches sociales victimes ou ayant peur de le devenir de la globalisation.
66. Voir Nur noch 11 Prozent der Whler fr groe Koalition, krone.at, 24 octobre 2016 (www.krone.at/
oesterreich/nur-noch-11-prozent-der-waehler-fuer-grosse-koalition-mehrheit-fuer-fpoe-oevp-story-535793),
et Umfrage: SP holt auf, FP bleibt voran, profil.at, 15 octobre 2016 (www.profil.at/oesterreich/umfragespoe-fpoe-7642265).
55
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| linnovation politique
56
57
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| linnovation politique
58
59
60
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| linnovation politique
fondapol
| linnovation politique
Valeurs dislam
Dominique Reyni (dir.), prface par le cheikh Khaled Bentouns, PUF,
janvier2016, 432pages
conomie de la connaissance
Idriss J. Aberkane, mai 2015, 48pages
fondapol
| linnovation politique
ducation et islam
Mustapha Cherif, mars 2015, 44pages
Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat avec la
Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages
65
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| linnovation politique
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages
La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages
cologie et libralisme
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| linnovation politique
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages
71
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