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Assemblia Nacional Constituinte com o propsito de elaborar uma nova constituio para o pas.
A Constituio de 1934
Em 15 de novembro de1933 tiveram incio os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte
para a elaborao da nova Constituio Brasileira. Os seus membros formaram dois grupos: os
eleitos pela representao dos Estados e os eleitos pelos sindicatos profissionais, denominados
classistas. No dia 16 de julho de 1934 foi publicada a nova Constituio do pas.
Promulgada essa nova Constituio, algumas inovaes foram observadas:
- Voto Secreto a eleio dos candidatos aos poderes Executivo e Legislativo seria feita por meio
do voto secreto;
- Voto Feminino - as mulheres adquiriram o direito de voto, e continuavam sem direito: os
analfabetos, mendigos e militares at sargento. Criou-se uma justia eleitoral independente para
zelar pelas eleies.
- Direitos Trabalhistas direito ao salrio mnimo, jornada de trabalho no superior a 8 horas
dirias, proibio do trabalho de menores de 14 anos, frias anuais remuneradas, indenizao na
demisso sem justa causa.
- Nacionalismo Econmico defesa das riquezas naturais do pas, que seriam propriedades do
governo da unio.
A Constituio de 1934 estabelecia que, aps sua promulgao, o primeiro presidente da
repblica seria eleito de forma indireta, pelos membros da Assemblia Nacional Constituinte para
exercer um mandato de quatro anos que se findaria em 1938. Getlio Vargas foi o vitorioso. Assim
sendo, teve o incio o denominado Governo Constitucional de Vargas (1934-1937).
Nesse perodo de legalidade do governo varguista, houve intensa agitao social e poltica
no pas, com destaque para dois grupos polticos, com ideologias diferentes: os integralistas e os
aliancistas.
AIB (Ao Integralista Brasileira Os Integralistas) apoiados pelas oligarquias
tradicionais e setores elitistas da Igreja Catlica. O lder era Plnio Salgado (intelectual). Era uma
espcie de nazi-fascistas. Seu manifesto era uma cpia adaptada das idias de Benito Mussolini e
Hitler. Sua principal bandeira de luta era: combate ao comunismo e ao liberalismo, defesa do
nacionalismo extremado e da disciplina e hierarquia dentro da sociedade, defesa do Estado
Totalitrio (o Estado est acima dos indivduos e da sociedade), extino dos partidos polticos e
fiscalizao das atividades artsticas. Seu principal lema era: Deus, Ptria e Famlia. Seguindo o
modelo nazifascista, submetiam-se a uma rgida disciplina: vestiam uniforme com camisas verdes e
desfilava pelas ruas como tropa militar. No entanto, caracterizavam-se por atitudes agressivas em
relao aos adversrios de outras organizaes.
O outro grupo era a ANL (Aliana Nacional Libertadora Os Aliancistas) eram contrrios
aos integralistas, se opunham ao nazifascismo e ao imperialismo, eram contrrios ao latifndio e as
multinacionais, defendiam a realizao de uma reforma agrria e a moratria (no pagamento da
dvida externa), eram apoiados pelo Partido Comunista Brasileiro, lderes sindicais, anarquistas,
socialistas e lderes tenentistas. Lus Carlos Prestes era o lder. Um dos lemas adotados pela ANL
era Po, terra e liberdade.
O Governo Varguista declarou, em junho de 1935, a ANL ilegal e ordenou a priso de seus
principais lderes, sob a alegao de que tinham a inteno de promover um Golpe de Estado no
pas. Nesse contexto ocorreu a Intentona Comunista rebelies militares em batalhes do Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Rio de Janeiro contra o governo, tendo em vista a extino da ANL
pelo Governo Getulista. Essas rebelies acabaram suprimidas e Lus Carlos Prestes acabou preso.
Cohen, para acabar com o regime democrtico no Brasil. Na verdade, tratava-se de uma farsa
tramada pelo prprio governo, com a ajuda dos integralistas. Em nome do combate ao perigo
comunista, foi decretado o Estado de Guerra, e a polcia prendeu grande nmero de adversrios
do governo. No dia 10/11/1937, Getlio Vargas d um golpe de Estado para continuar no poder
(Estado Novo). Foi elaborada e outorgada uma nova Constituio para o Brasil, a Constituio de
1937 que estabelecia: prorrogao do mandato presidencial para seis anos, nomeao de novos
interventores para os Estados, proibio de qualquer tipo de greve, vinculao dos sindicatos ao
governo, fim do federalismo, supresso das instituies democrticas, os partidos polticos foram
extintos e as eleies democrticas, suspensas. Durante esse perodo, foi instaurado no pas o
Estado de Emergncia, que autorizava o governo a invadir casas, prender pessoas, julg-las
sumariamente e conden-las. Vargas imps a censura prvia dos meios de comunicao e criou, em
1939, o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) rgo diretamente ligado Presidncia da
Repblica, encarregado de coordenar a propaganda oficial e censurar os meios de comunicao
social como rdio, cinema, teatro e imprensa. Esse rgo foi tambm responsvel pela produo
do programa de rdio obrigatrio Hora do Brasil (que divulgava as realizaes do governo) e pela
produo de milhares de cartazes que apresentavam Vargas como salvador da Ptria. Getlio
Vargas ordenou tambm o fechamento de todas as sedes da Ao Integralista Brasileira (esse
acontecimento acabou gerando conflitos na chamada Intentona Integralista).
Partido Social Progressista PSP. Vargas tambm legalizou o Partido Comunista do Brasil PCB,
que at ento agia na clandestinidade; fixou prazo para a eleio presidencial, concedeu anistia
ampla a todos os condenados polticos e libertou os comunistas presos, entre os quais o lder Lus
Carlos Prestes. Mesmo assim, e apesar do Queremismo (movimento popular que pedia a
permanncia de Vargas no poder), e de ter decretado a Lei Antitruste (limitava a entrada do capital
estrangeiro no Brasil), Getlio Vargas foi obrigado a renunciar por presses das tropas do exrcito.
Reagindo ao golpe da UDN, as foras do Ministrio da Guerra cujo ministro era o general Lott
desmontaram a conspirao, garantindo a posse de JK.
JK assumiu o governo em 31 de janeiro de 1956. O Brasil foi tomado por uma euforia
desenvolvimentista. 50 anos em 5, era o lema do novo presidente. Isto significava que pretendia
fazer em 5 anos o que se levaria normalmente 50 anos para ser feito.
Rodovias, indstria automobilstica, Braslia... O crescimento da economia se tornou
realmente acelerado. O desenvolvimentismo de Juscelino inaugurou uma nova etapa na poltica de
substituio de importaes: produzir aqui o que antes importvamos. Graas a essa poltica, a
produo industrial em 1961 foi 6 vezes maior que 20 anos antes.
Como no perodo de Vargas, era o Estado que promovia a industrializao, colocando os
emprstimos nacionais sob dependncia. Mas, no perodo JK, o desenvolvimento industrial se fez
com macia entrada de capital estrangeiro, levando muitos empresrios brasileiros a se associarem
ao capital externo.
Embora desse continuidade poltica de Vargas, voltada para os bens de produo (ao,
petrleo, energia eltrica, etc.) com a expanso de siderurgias e crescimento da produo de
petrleo, JK privilegiou a produo de bens de consumo durveis (eletro-domsticos, automveis
etc.).
A poltica econmica de JK apoiava-se nas anlises da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (CEPAL) e nos projetos do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico (BNDE).
O governo JK foi marcado por diversas realizaes administrativas tendo em vista seu
Plano de Metas (energia, transporte, alimentao, indstria de base e educao). Nesse sentido
temos como exemplos de realizaes: a construo das hidreltricas de Furnas e Trs Marias,
criao da SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, estabelecimento no
Brasil de indstria automobilstica, construo da estrada Belm-Braslia, ampliao da produo de
petrleo; alm da construo de Braslia, que no fazia parte do Plano de Metas. Porm,
importante relacionar que no contexto do Plano de Metas, energia e transporte foram privilegiados,
recebendo perto de 70% da dotao oramentria original do plano. Quanto educao e
alimentao, reas de maior alcance social, sintomtico observar que as metas no foram
alcanadas; no entanto, a hbil propaganda oficial exaltava a tal ponto o sucesso em outras reas
que isso passou despercebido.
Os gastos com as grandes obras pblicas ajudaram a elevar a inflao e nossa dvida
externa, prejudicando a classe trabalhadora. A inflao, provocada pela poltica econmica,
aumentou o custo de vida, provocando a reao de setores sociais que antes apoiavam JK, caso
dos trabalhadores.
Outro aspecto que marcou o governo JK, embora j no final do seu mandado, foi o
rompimento com o FMI (Fundo Monetrio Internacional). Essa medida teve carter apenas
simblico, uma vez que o governo de Juscelino j estava se encerrando e o prximo presidente
poderia reatar com o FMI sem maiores problemas. No entanto, serviu s finalidades polticas de JK,
que, mais uma vez, aparecia como grande defensor dos interesses nacionais. Embora seu governo
no tenha respeitado a nacionalizao, mas sim, a desnacionalizao da economia.
Em 1960 realizaram-se eleies para a sucesso de JK. Jnio Quadros, com a campanha
de varrer toda a sujeira de nossa administrao pblica (tambm adepto do Populismo), apoiado
pela UDN e embora poltico independente, com vnculos partidrios inconstantes, foi o vitorioso com
48% dos votos juntamente com Joo Goulart (Jango) na condio de vice.
pas. No entanto, o plano apresentava certos obstculos insuperveis. O apoio estrangeiro (norteamericano), fundamental para a renegociao da dvida externa, e o ingresso de capitais que
financiassem o desenvolvimento era improvvel. Outro obstculo era o fato de que para combater a
inflao era preciso medidas econmicas impopulares, Joo Goulart no se sentia seguro para
tanto. Diante dessas circunstncias, os grandes empresrios nacionais e estrangeiros reduziam os
investimentos na produo, pois desconfiavam das intenes de Jango.
O governo Jango foi marcado por intensa mobilizao social e poltica de diversos setores
da sociedade brasileira: os intelectuais, os estudantes (a UNE), operrios e os camponeses (Ligas
Camponesas, lideradas no Nordeste por Francisco Julio que procurou organizar os trabalhadores
rurais em torno de propostas da reforma agrria). Porm, no possua apoio poltico suficiente para
colocar seus planos em prtica. Com isso a situao poltica se agravava.
Em 13 de maro de 1964, Joo Goulart, falando a mais de 300 mil pessoas num comcio no
RJ, exps as dificuldades de seu governo e anunciou a necessidade da reforma agrria e da reforma
urbana para o pas. Alm das reformas de base, Jango procurou atravs da Lei de Remessa de
Lucros limitar o envio de dlares das empresas multinacionais para o exterior. Esse fato acirrou
ainda mais os nimos das elites dominantes, pois contrariavam os interesses estrangeiros e dos
EUA no contexto do Brasil.
Os militares com a ajuda da oposio, do governo dos EUA, dos empresrios e das
Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade (senhoras da elite catlica, autoridades civis e a
classe mdia) depuseram Jango e instalam a ditadura militar.
altas e mdias e pela marginalizao da classe baixa. O sucessor de Costa e Silva foi o general
Emlio Garrastazu Mdici.
ms favorvel em sua balana comercial, esse grande volume de dlares que ingressava
anualmente no pas ficava nas mos do governo, que o remetia para o exterior como parte do
pagamento da dvida, enquanto os exportadores recebiam apenas o equivalente em cruzeiros. As
grandes emisses de cruzeiros para o pagamento dos exportadores acabavam por acelerar a
inflao que no final do Governo Figueiredo chegou a cifra de mais de 200% ao ano.
que se convertiam em artistas e msicos. Nascia assim o conceito de arte engajada politicamente.
A arte deveria ser uma arma poltica para combater o poder burgus.
Essa concepo influenciou o teatro surgindo o movimento do Teatro de Arena (Arena
conta Zumbi e Morte e Vida Severina) com Augusto Boal, Gianfrancesco Guarnieri (autor de Eles
no usam Black tie) e Oduwaldo Vianna Filho; o Teatro Opinio, tendo a frente o diretor Jos Celso
Martinez; o Grupo Opinio que promovia espetculos musicais politicamente engajados, protestando
contra o regime militar. Na mesma estava a msica de protesto, na qual se destacaram nomes como
Chico Buarque de Holanda, Edu Lobo, Geraldo Vandr entre outros.
A Msica Popular Brasileira na verdade j vinha se transformando desde a passagem dos
anos 50 para os anos 60. Refletindo o processo de urbanizao e modernizao, nascia o gnero,
mundialmente conhecido, da Bossa Nova. Esse gnero era fruto da produo de jovens da classe
mdia urbana do Rio de Janeiro. Eles cantavam sua realidade, prxima de pequenos problemas
existenciais e amorosos, afastando-se de temas tradicionais da msica popular como a
malandragem, prprios do samba do morro. Era a vez dos banquinhos, cantinhos e violes.
Praticamente ao mesmo tempo nasceu o movimento conhecido como Jovem Guarda que,
com artistas como Roberto Carlos, Wanderlia e Erasmo Carlos, repetiam de forma fiel, aqui, o que
acontecia com o rock dos Beatles na Inglaterra. O I, I, I, como ficou conhecido o gnero, no
tinha nenhum comprometimento poltico.
No entanto, foi no fim dos anos 60 e comeo dos anos 70 que a MPB sofreu uma
transformao esttica marcante. Trata-se do chamado movimento Tropicalista (representado por
Caetano Veloso, Gilberto Gil, Gal Costa, Tom Z, Os Mutantes (grupo do qual fazia parte Rita Lee) e
outros; que emprestava elementos vindos da cultura pop americana e misturava-os com a tradio
da vanguarda, vinda do movimento da Semana de Arte Moderna (tentativa de retomar os princpios
antropofgicos de Oswald de Andrade) somada poesia concretista, dos irmos Campos e as letras
de Torquato Neto. Esse movimento exps, sem preconceito, todas as influncias da MPB, de Lus
Gonzaga a Vicente Celestino. O tropicalismo digeriu e recriou todas as possibilidades oferecidas
pela msica brasileira e internacional. Os artistas que participaram do tropicalismo queriam entender
o pas em que viviam e comunicar-se com o povo, mas de um modo diferente daquele proposto pelo
CPC da UNE. Nesse aspecto, toda essa atividade intelectual e artstica estavam mescladas de
poltica e os principais artistas acabaram sendo presos e exilados.
A msica brasileira dos anos 60 e 70 no viveu apenas da Jovem Guarda e do Tropicalismo.
Os Festivais da TV Record tambm empolgaram as platias e abriram espao para artistas como
Chico Buarque de Holanda, Elis Regina, Gilberto Gil, Jair Rodrigues, Edu Lobo, Carlos Lira, Caetano
Veloso e muitos outros. Outro espao importante para a msica brasileira foi o programa O Fino da
Bossa, apresentado tambm na TV Record e que mostrava o melhor do samba e da Bossa Nova.
Concluindo: Em meio ao perodo da ditadura militar, em que imperava a censura aos meios
de comunicao de massa e a represso aos opositores do regime, o contexto histrico, artstico e
cultural bastante rico e criativo com o aparecimento de diversas manifestaes.(...) Poucas
dcadas foram to criativas e ao mesmo tempo to marcadas pela represso como a dcada de
1960. Em todo o planeta, os jovens protestaram contra um mundo burocratizado e vazio de
contedo. E, valendo-se das mais diferentes formas de manifestao, procuraram recriar outros
laos sociais, outras razes para ficarem juntos e outros signos (sinais) de reconhecimento.(Myriam
Becho & Patrcia R. Braick. Histria das cavernas ao Terceiro Milnio. Ed. Moderna.)
popular, a principal expresso do desgaste do regime poltico-militar foi a campanha popular pelo
restabelecimento das eleies diretas para presidente da repblica, em 1984. Foi uma das mais
expressivas campanhas populares j registradas na histria do pas at ento. Ela se concentrou na
luta pela aprovao, pelo Congresso Nacional, da Emenda Constitucional (Diretas-j!), apresentada
por Dante de Oliveira deputado federal pelo PMDB do Mato Grosso, propondo eleies diretas para
a sucesso presidencial.
Levada em votao no dia 25 de abril de 1985, em clima de forte tenso, a mesma no foi
aprovada (faltaram 22 votos). Desse modo contrariou-se a vontade da maioria da populao. Porm,
mesmo diante da frustrao da no aprovao da emenda, o processo de construo democrtica
continuou.
Tendo em vista as eleies indiretas em meio a uma grande instabilidade poltica, o
quadro sucessrio apresentou-se polarizado por duas candidaturas: a de Paulo Maluf (Frente
Liberal - PDS), candidato do sistema; e a do governador de Minas Gerais, Tancredo Neves,
candidato de um grupo bastante heterogneo denominada de Aliana Democrtica (representada
pelo PMDB e pela Frente Liberal, que formara com dissidentes do PDS e contava com o apoio do
PDT e de setores dos demais partidos de oposio (PTB), inclusive os considerados clandestinos
(PCB, PC do B, PCBR, MR-8).
A campanha eleitoral de Tancredo Neves acabou assumindo feies de campanha
popular, ficando evidente que, mesmo eleito indiretamente, o futuro presidente s teria condies de
governar se tivesse respaldo popular.
Em novembro de 1985, saiu vitorioso o grupo poltico da Aliana Democrtica tendo
Tancredo Neves como presidente e Jos Sarney (antigo filhote do regime militar) como vicepresidente. No entanto, s vsperas da posse, Tancredo Neves adoeceu e acabou falecendo
posteriormente, assim sendo, Jos Sarney foi efetivado no cargo de presidente.
Csar Farias, amigo de estreita relao pessoal do presidente e tesoureiro da campanha de Collor
estaria pressionando presidentes de estais (no caso a Petrobrs) para a realizao de negcios
contrrios aos interesses da empresa, mas favorveis a grupos particulares. J no comeo do ano
de 1992, Collor comeou a ser acusado de ser conivente com essa situao.
A partir de ento, comeou a desmoronar o governo Collor. A sociedade brasileira passou
a se mobilizar, comeando a movimentao rumo ao impeachment (afastamento) do presidente.
Depois de intensa mobilizao popular, com grandes manifestaes pblicas at mesmo
por parte dos jovens estudantes (os Caras-pintadas), o presidente Fernando Collor foi afastado
legalmente do poder, depois da votao do seu impeachment pelo Congresso Nacional.
Aps o impeachment de Collor, no qual o mesmo perdeu definitivamente o cargo de
presidente e teve seus direitos polticos cassados, em setembro de 1992, Itamar Franco (seu vicepresidente) assumiu a presidncia do Brasil.
Acerca do Neoliberalismo que se esboou no governo Collor, o mesmo foi estruturado
pelos economistas Milton Friedman e Friedrich Hayek tendo como base as idias de John Keynes
em meio a poltica do New Deal, estabelecido nos EUA como mecanismo de superao da Crise de
29 (perodo entre-guerras) e que tinha como tnica a interferncia do Estado na economia e nas
polticas de bem-estar social. Ronald Reagan e Margareth Thatcher inauguraram essa nova postura
poltica e econmica a nvel mundial. No Brasil, Fernando Collor foi o grande responsvel pela sua
implantao, que depois foi seguida por Fernando Henrique Cardoso em seus governos. A idia do
Neoliberalismo a de que se os homens tiverem total liberdade para investir e lucrar, o mercado
capitalista poder se desenvolver e beneficiar toda a sociedade. Como? Atravs da privatizao da
economia, liberao do mercado, antinacionalismo, menos impostos, corte nos gastos pblicos,
flexibilizao da mo-de-obra e a necessidade de combater os sindicatos.
equipe de economistas que o assessorava no ministrio (PLANO REAL). De acordo com esse
plano, desenvolvido em etapas, em 1 de julho de 1994 entrou em vigor no pas uma nova moeda: o
real. Seria uma moeda forte e para isso contava com o fim da indexao, ou seja, o fim do repasse
automtico da inflao de um ms para os salrios, prestaes, aluguis e contratos em geral do
ms seguinte. Alm disso, a nova moeda estava vinculada ao dlar. De fato, o plano previa que a
emisso de novos reais seria possvel somente se existisse um volume equivalente de dlares nos
cofres do Banco Central. Ao mesmo tempo, mantinha-se o cmbio elevado, com uma paridade
nominal do dlar em relao ao real, isto , um dlar equivalia a 90 centavos de real, taxa que
lentamente subiu para 1/1. A manuteno de uma taxa de cmbio equilibrada era garantida pelo
Banco Central: quando a demanda por dlares crescesse no pas, ameaando desvalorizar o real, o
BC interviria no mercado de cmbio, vendendo grande quantidade de dlares e forando uma queda
em seu valor. Portanto, o funcionamento do plano dependia da existncia de uma grande reserva de
dlares nas mos do governo, o que acontecia desde o incio do plano, devido aos saldos favorveis
da balana comercial e ao abrandamento da crise da dvida. Ao final do governo Itamar, a inflao
desabou de quase 50% ao ms, em junho de 1994, para ndices prximos a 4%, no final de julho do
mesmo ano. O ano terminou com a inflao semestral inferior a 20%. A conquista da estabilidade
econmica nacional do Plano Real, depois de tanto tempo na fronteira do completo descontrole
inflacionrio, assegurou a FHC as vitrias para o primeiro e segundo mandatos de presidente do
Brasil (1995-2002).
governo FHC foi o confronto travado com os integrantes do MST (Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra). Sendo que o mais violento foi o episdio do massacre de Eldorado dos Carajs
(PA) que chocaram a comunidade nacional e internacional.
Tendo em vista a aprovao da emenda constitucional da re-eleio, FHC tornou-se o
primeiro presidente brasileiro a exercer dois mandatos consecutivos. O segundo mandato de FHC
iniciou-se em 1999 e encerrou-se em 2002. Nesta eleio, mais uma vez seu principal adversrio foi
Lula.
Nesse segundo mandato do governo FHC no houve grandes mudanas em relao
ao primeiro mandato. Ou seja, o segundo mandato foi a continuidade do primeiro. Mesmo porque no
plano econmico continuou o combate a inflao, dando continuidade ao Plano Real. Houve tambm
a retomada da reforma do Estado e da economia; j que continuou a poltica das privatizaes,
embora tenha encontrado uma resistncia maior por parte das oposies polticas e tambm de
grupos corporativos em defesa de seus interesses.
Logo aps o incio da segunda gesto de FHC, houve a nvel internacional, um grave
colapso da economia mundial. A crise iniciara-se em 1997, nos pases do Sudeste asitico, onde
uma evaso de divisas do capital especulativo provocou a desvalorizao da moeda de pases como
Tailndia, Filipinas, Malsia e indonsia. Em 1998, a crise atingiu a Federao Russa e logo depois
produziu seus efeitos no Brasil. Para evitar a fuga em massa de capitais estrangeiros, o governo
decidiu acabar com a poltica de sobrevalorizao do real em relao ao dlar. Essa postura
econmica fez com os produtos importados encarecessem e nos anos seguintes a economia
brasileira entrasse em processo de estagnao. Com isso, o desemprego aumentou e a violncia
urbana cresceu.
Em 2001, em virtude da falta de planejamento e de investimento no setor eltrico, o
pas enfrentou uma grave crise de abastecimento de energia, o que obrigou o governo a tomar
medidas de racionamento. A crise, chamada de apago, prejudicou toda a economia: naquele ano,
o PIB brasileiro cresceria apenas 1,5% e a reduo industrial teria uma queda de 9%. Porm,
mesmo assim, durante os mandatos de FHC houve avanos sociais positivos em setores como, por
exemplo, a educao e a sade. Houve considervel queda do ndice de analfabetismo, embora
ainda seja altas (em 2005 era de 12,8%), muitas crianas e jovens tiveram acesso a educao. O
governo tambm implementou um programa de combate AIDS e de tratamento aos pacientes
soropositivos altamente eficaz, que se tornou referncia mundial. Alm disso, embora continue alta
25,1 por mil -, a taxa de mortalidade infantil teve uma queda significativa. No obstante, bom que
seja evidenciado que apesar desses progressos sociais, resta ainda muito que fazer para chegarmos
a ndices aceitveis a nvel mundial.
Outra novidade do governo de FHC foi a aprovao, em 2000, da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), cujo objetivo impedir que prefeitos, governadores e o prprio
presidente da Repblica gastem mais do que o estabelecido pelo oramento pblico e no onerem
Estados, municpios e a prpria Unio. Ou seja, o propsito da LRF o de alcanar um equilbrio
entre receitas e despesas na gesto das contas pblicas.
O final da era FHC foi marcado por um crescente descontentamento popular e por
crticas de parte da imprensa em relao ao desempenho de seu governo. Os fatores que
contriburam para isso foram: a crise do fornecimento de energia eltrica, crescimento intenso da
dvida externa e interna, retorno da presso inflacionria, o retorno da atrelao do Brasil ao FMI,
elevadas taxas de desemprego, denncias de corrupo, a volta da instabilidade econmica e a
insegurana do Plano Real. Esse quadro social, poltico e econmico do Brasil, no final da era
FHC, contribuiu para favorecer a vitria de Lus Incio Lula da Silva, candidato do PT, nas eleies
de 2002, o qual teve como principal adversrio o ex-ministro da Sade, Jos Serra, representante do
PSDB.
polticas, onde sobressaiu a aliana com o PMDB. Seu programa de governo propunha-se a resgatar
as dvidas sociais fundamentais que o pas tem com a maioria do povo brasileiro. Ele tambm
prometia preservar os fundamentos da ordem econmica, respeitar os contratos e reconhecer seus
compromissos com os credores da dvida externa do pas.
O compromisso de campanha foi cumprido durante o primeiro mandato. O governo
Lula procurou, desde o incio, tranqilizar os mercados, ganhar a confiana dos grandes empresrios
(banqueiros, industriais, comerciantes, etc.), preservar a estabilidade da moeda e conter a presso
inflacionria. Para isso, a equipe econmica do governo adotou uma conduta em grande parte
assemelhada da gesto anterior, o que gerou muitas crticas daqueles que esperavam mais
ousadia. Mas essa estratgia deu alguns bons resultados, como: a inflao foi mantida sob controle,
as exportaes brasileiras cresceram, os ndices de desemprego tiveram ligeira queda, as reservas
cambiais cresceram a patamares nunca antes alcanados. Mesmo assim, o desempenho geral da
economia foi considerado tmido. Entre 2003 e 2006, o PIB cresceu num ritmo mdio de 3,40% ao
ano, taxa superior do governo anterior.
Em seu primeiro mandato, em 2005, o governo Lula foi afetado, em termos polticos
por um escndalo: a denncia do chamado mensalo (para ver aprovado os projetos do governo,
era disponibilizado para a base governista pagamento de propinas aos deputados). Esse fato
ocasionou a queda do ministro da Casa Civil, Jos Dirceu, assim como do ministro da Fazenda,
Antnio Palocci. Apesar de o governo ter sado arranhado desse episdio, Lula se sustentou no
poder e procurou amenizar o desgaste pela via poltica, apesar da presso da oposio liderada pelo
PSDB. A rea social no incio do governo Lula enfrentou tambm problemas. O principal programa,
Fome Zero, teve problemas operacionais para sua implantao e acabou obtendo um baixo
resultado. Posteriormente, os programas sociais foram ampliados (Bolsa-Famlia) e com isso chegou
a atingir um nmero maior de pessoas (12 milhes de famlias) que deixaram a condio da pobreza
extrema. Com isso, o governo Lula conseguiu recuperar sua popularidade e se lanar a vitria em
seu segundo mandato, nas eleies de 2006.
No segundo mandato de Lula, observa-se que o mesmo vem superando os desafios
econmicos, polticos e sociais que o Brasil tem enfrentado no somente no contexto nacional, mas
tambm mundial, de forma bastante positiva. Reconquistou seu alto ndice de popularidade, j que
continua com os programas de assistncia sociais. E por outro lado, deu credibilidade aos
investidores e empresrios no seu programa econmico, apesar dos abalos e instabilidades da
economia mundial.
No entanto, com os reflexos atuais da crise econmica que abateu sobre o mundo
(2009), fazendo com que a presso inflacionria reduza os investimentos por parte de muitas
empresas internacionais e nacionais, fica evidenciado que a inflao brasileira, embora controlada,
ainda causa insegurana. Porm, apesar dos pesares de se exaltar a iniciativa do governo Lula no
sentido de diminuir os nveis de pobreza de nossa populao assim como priorizar a Educao e o
desenvolvimento socioeconmico do Brasil. Como exemplo tem o Programa de Acelerao de
Crescimento (PAC).
O Programa de Acelerao de Crescimento (PAC), lanado em 28 de janeiro de
2007, um programa do Governo Federal brasileiro que engloba um conjunto de polticas
econmicas, planejadas para os prximos quatro anos, e que tem como objetivo acelerar o
crescimento econmico do Brasil, prevendo investimentos totais de 503 bilhes de reais at 2010,
sendo uma de suas prioridades a infra-estrutura, como portos e rodovias.
O PAC se compe de cinco blocos. O principal bloco engloba as medidas de infraestrutura, incluindo a infra-estrutura social, como habitao, saneamento e transportes de massa. Os
demais blocos incluem: medidas para estimular crdito e financiamento, melhoria do marco
regulatrio na rea ambiental, desonerao tributria e medidas fiscais de longo prazo. Essas aes
devero ser implementadas, gradativamente, ao longo do quatrinio 2007-2010.
Entre os investimentos anunciados esto includos: a soma dos investimentos pblicos
diretos (67,8 bilhes de reais em quatro anos), investimentos das estatais, financiamentos dos
bancos oficiais e investimentos privados, para atingir o total previsto de 503,9 bilhes de reais no
perodo do programa, entre 2007 e 2010. Foram selecionados mais de cem projetos de investimento
prioritrios em rodovias, hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos, saneamento, recursos hdricos.
resolues que tratassem das violaes aos direitos humanos no pas do Oriente Mdio.
Nos primeiros meses de governo, Dilma contrariou a vontade de setores do prprio
partido de regular a imprensa e declarou que "a imprensa livre imprescindvel para a democracia".
O governo Dilma, ao longo de 2011, substituiu vrios ministros, tendo em vista
envolvimento em atos ilcitos, como foram os casos da Casa Civil da Presidncia da Repblica
(saiu Antnio Palocci e assumiu Gleisi Hoffmann, em 8 de junho de 2011), do Ministrio da Pesca e
Aquicultura: (saiu Ideli Salvatti e assumiu Luiz Srgio Oliveira em 10 de junho de 2011), da
Secretaria de Relaes Institucionais (saiu Luiz Srgio Oliveira e entrou Ideli Salvatti em 10 de
junho de 2011), do Ministrio dos Transportes (Alfredo Nascimento foi substitudo por Paulo Srgio
Passos em 11 de julho de 2011), do Ministrio da Defesa (Nelson Jobim foi substitudo por Celso
Amorim em 4 de agosto de 2011), do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Wagner Rossi substitudo por Mendes Ribeiro Filho em 18 de agosto de 2011) e do Ministrio do
Turismo (Pedro Novais foi substitudo por Gasto Vieira em 14 de setembro de 2011), do Ministrio
do Trabalho (Carlos Lupi por Paulo Roberto dos Santos Pinto), Ministrio do Esporte (Orlando
Silva Jr. por Aldo Rebelo); alm da suspeita de atos ilcitos do atual ministro da Integrao Nacional,
Fernando Bezerra Coelho.
Nos primeiros trs meses no poder, o governo Dilma recebeu aprovao de 47% da
populao brasileira com o conceito timo ou bom, conforme pesquisa divulgada pelo instituto
Datafolha em maro de 2011, que tambm registrou 7% das pessoas considerando a gesto Dilma
como ruim ou pssima e outros 34% com a classificao regular. O resultado positivo igualou
tecnicamente a marca recorde para um incio de governo, de 48%, obtida pela gesto Luiz Incio
Lula da Silva nos primeiros trs meses de 2007, referentes ao segundo mandato do ex-presidente.
No levantamento, a populao entrevistada respondeu que as reas de melhor desempenho do
Governo Dilma nos primeiros trs meses foram a Educao e o combate fome e misria. Quanto
s reas de pior desempenho, os entrevistados citaram a Sade e a parte ligada violncia e
segurana.
Os primeiros resultados nos campos sociais, polticos e econmicos do governo Dilma e
a continuidade das propostas do governo de Lula refletiram at mesmo no IDH do Brasil. O Brasil
avanou no ranking do IDH (0,718 - hoje ocupa a posio 84. de um total de 187 pases), apesar de
ainda persistir uma alta desigualdade. Porm, o Brasil, no contexto da Amrica do Sul, superou
Colmbia (0,710), Paraguai (0,665), Bolvia (0,663). Mas ficou abaixo do Chile (0,805), Argentina
(0,797), Uruguai (0,783), Venezuela (0,735), Peru (0,725) e Equador (0,720). Com isso, o Brasil
permaneceu no grupo de pases com IDH elevado, uma categoria abaixo das naes com IDH muito
elevado e acima das naes com IDH mdio e baixo.
Outro aspecto importante e histrico dentro da conjuntura econmica mundial na
atualidade que o Brasil iniciou o ano de 2012 ocupando a 6. posio dentre as maiores economias
mundiais, desbancando o Reino Unido, segundo concluses de consultoria privada inglesa. A
novidade, no entanto, j constava em dados divulgados pelo FMI em setembro, mas pouca gente
deu importncia a essa projeo. J que estar longe de refletir uma real posio de destaque para o
Brasil. Primeiro porque, embora o PIB total do Reino Unido (USS/Trilho) tenha alcanado a soma de
2,4 , o do Brasil alcanou 2,5 porm, o PIB per Carpita (USS/Mil) do Reino Unido de 39,6 enquanto o do Brasil de 13,0. Isso reflete apenas uma conjuntura momentnea que estar longe de
alcanar ndices sociais e econmicos dos padres dos pases europeus. Mas, j um comeo!
Mas, j um comeo! Porm, em 2013, a Inglaterra retomou a sexta posio e o Brasil ocupou a
stima posio no contexto da grandes economias mundiais.
No plano estrutural, apesar de ter uma das maiores economias do mundo, o Brasil
permanece entre os pases com as mais altas taxas de concentrao de renda e baixos ndices nos
indicadores sociais internacionais. A pobreza e a falta de perspectiva agrava o problema da violncia,
que no Brasil se concentrou nos centros urbanos, no desenvolvimento do crime organizado e no
crescimento di trfico de drogas. Mais grave o fato de o crime organizado e o trfico de drogas
criarem mecanismos de comunicao e proteo nas estruturas do Estado, corrompendo altos
escales do Legislativo e do Judicirio. Esse campo est mais relacionado aos governos estaduais,
ou seja, nele o governo federal pouco pode interferir.
A demanda do pas por reformas estruturais e por polticas pblicas e sociais mais
profundas continua e, para ser atendida, ser preciso levar em conta tambm as mudanas ocorridas
na sociedade brasileira na segunda dcada do sculo XXI.