Daos Punitivos en el nuevo Cdigo Civil y Comercial.

La inclusin que
no fue.

Ref. Doctrina Especial para Utsupra. Responsabilidad. Daos Punitivos en

el nuevo Cdigo Civil y Comercial. La inclusin que no fue. Por Natalia
Soledad Colarusso. Abogada, graduada con Diploma de Honor. Facultad de
Derecho (UBA), Orientacin en Derecho Privado. Docente de Contratos
Civiles y Comerciales Facultad de Derecho (UBA). Sumario: 1.Introduccin. 2.- Los daos punitivos. 3.- Anlisis en la ley de defensa del
consumidor. 4.- Anlisis de la sancin pecuniaria disuasiva. 5.- Conclusin.
Daos Punitivos en el nuevo Cdigo Civil y Comercial. La inclusin que no fue.
Por Natalia Soledad Colarusso. Abogada, graduada con Diploma de Honor.
Facultad de Derecho (UBA), Orientacin en Derecho Privado. Docente de
Contratos Civiles y Comerciales Facultad de Derecho (UBA).
Sumario: 1.- Introduccin. 2.- Los daos punitivos. 3.- Anlisis en la ley de defensa
del consumidor. 4.- Anlisis de la sancin pecuniaria disuasiva. 5.- Conclusin.
1.- Introduccin.
Sabido es que el 1 de octubre de 2014 se sancion la ley 26.994, que aprob el nuevo
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin y que fuera promulgada el 7 de Octubre de este
mismo ao.
La nueva norma se encuentra vigente desde el 1 de agosto pasado y trae aparejadas
nuevas incorporaciones que receptan la realidad jurdica por la que atraviesa nuestro
pas y, colocan a nuestro ordenamiento jurdico, a la altura de la moderna legislacin
extranjera.
En este orden de ideas, estimamos conveniente estudiar una de las novedades ms
relevantes en materia de responsabilidad civil que aportaba el anteproyecto original en
comparacin con el Cdigo anteriormente vigente: la inclusin de la sancin pecuniaria
disuasiva.
Esta sancin, estaba inicialmente contemplada en el artculo 1714 del Anteproyecto de
reforma elaborado por la Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Ley de
Reforma, Actualizacin y Unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin,
integrada por los seores Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
doctores Ricardo Luis Lorenzetti, quien actu como Presidente, y Elena Highton de
Nolasco y por la Profesora Ada Kemelmajer de Carlucci.
Sin embargo, la Comisin Bicameral para la Reforma, Actualizacin y Unificacin de

los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin, habiendo recibido las ponencias de

distintos referentes sociales y de la comunidad en general, elimin su incorporacin,
modificando el proyecto original y generando un claro retroceso en materia de daos,
especficamente en la funcin disuasiva/punitiva - que de este modo quedaba
incorporada expresamente a la nocin de responsabilidad civil -. (1)
Entonces, nuestro rgimen jurdico actual solo mantiene este tipo de sanciones en el
mbito del derecho del consumidor, articulo 52 bis de la ley 24.240, mediante la figura
del dao punitivo. Ello, porque el nuevo Cdigo, al introducir modificaciones a las
leyes especiales, entras las que se encuentra la de Defensa de los Derechos del
Consumidor, no modifica lo prescripto respecto a los daos punitivos y, en
consecuencia, el artculo 52 bis sigue rigiendo, en su actual redaccin.
Es decir, con acertado criterio el Anteproyecto incorporaba la figura del dao punitivo al
derecho civil en general, mediante la sancin pecuniaria disuasiva pero,
lamentablemente, esta innovacin fue dejada de lado entre las cuestiones que se
modificaron, quedando vigente solo para el mbito de las relaciones de consumo.
Dado que la sancin pecuniaria disuasiva se transformaba en un elemento adicional a
tener en cuenta por nuestros magistrados a la hora de sancionar al victimario y evitar
futuras conductas daosas, estimamos conveniente realizar un repaso sobre la
institucin que fue dejada de lado, no sin antes realizar una breve descripcin sobre los
daos punitivos y su incorporacin cuya vigencia se mantiene en la ley de defensa
del consumidor.
Esto ultimo, porque la unificacin es necesariamente parcial. Se incorporaron algunas
leyes al cuerpo del Cdigo pero muchos microsistemas legislativos subsisten; en
particular en el rea de lo que sera el derecho comercial , donde perviven la ley de
Sociedades, de Concursos, de Seguros, la ley General de Navegacin, la ley de
Transporte Multimodal, la ley de Tarjeta de Crdito, el Cdigo Aeronutico y muchas
otras.(2)
2.- Los daos punitivos.
Siendo que la sancin pecuniaria disuasiva es el nombre mediante el cual se pretendi
introducir la figura de los daos punitivos a nuestro nuevo Cdigo Civil y Comercial,
deviene necesario hacer una breve referencia sobre esta figura y la funcin que cumple
dentro del derecho de daos.
El dao punitivo fue definido, por ejemplo, como la indemnizacin complementaria que
en varios casos se aplica a quien causa un dao injusto como consecuencia de la
comisin de un ilcito por encima del efectivo resarcimiento de aqul. (3)
El objetivo principal es sancionar. Es decir, aplicar una especie de multa civil al
causante de un dao inadmisible que se adiciona a las indemnizaciones por los daos
que padeci el damnificado.
Los magistrados aplican este tipo de sancin para que el daador pague a la vctima
cierta suma de dinero, pero con el fin exclusivo de castigar graves inconductas del
victimario y evitar el acaecimiento de hechos semejantes en el futuro.
Y esto, porque ms de las veces la indemnizacin del dao a la vctima no alcanza para
reparar el dao que el demandado ha causado a la sociedad. Es decir, lo que se pune o

sanciona son ciertos ilcitos calificados por su gravedad y no el dao mismo. (4)
Otras veces, los beneficios que mediante el perjuicio ocasionado ha obtenido el daador
sobrepasan el costo de la indemnizacin y, por ende, para este daar se convierte en
una ganancia. Por ello, se hace necesario imponer una suma de dinero que evite que
damnificar se transforme en un negocio.
Se ha sostenido que se podra distinguir una funcin principal y otra accesoria. La
funcin principal es la disuasin de daos conforme con los niveles de precaucin
deseables socialmente La funcin accesoria de los daos punitivos sera la sancin
del daador, ya que toda multa civil, por definicin tiene una funcin sancionatoria por
la circunstancia fctica de ser una condena en dinero extra compensatoria -la multa civil
es sancionatoria en oposicin a la indemnizacin por daos y perjuicios que es
compensatoria-. (5)
Los daos punitivos proceden, nicamente, en casos de particular gravedad que
trasunten menosprecio por derechos individuales o de incidencia colectiva, abuso de
posicin dominante y, tambin, en los supuestos de ilcitos lucrativos, con la finalidad
de desmantelar plenamente sus efectos (6). Es decir, slo cuando medie al menos grave
negligencia o grave imprudencia por parte del proveedor. (7)
En general, se coincide en exigir, para la admisibilidad de los Daos Punitivos, una
conducta gravemente reprochable por parte del daador; es decir, dolo directo malice
, dolo eventual recklessness o culpa grave gross negligente. Por ello, al ser
la finalidad de los mismos "desbaratar la perversa ecuacin" [econmica del proveedor],
se est requiriendo un comportamiento con dolo (o culpa grave, cuyas consecuencias
son asimilables, en nuestro Derecho civil, a aqullas correspondientes al dolo). (8)
Pese a todo, este instituto, de gran prestigio en el sistema del common law,
especialmente en los Estados Unidos de Norteamrica, donde es conocido como
punitive damages, no alcanz la mayor repercusin en gran parte de los pases de
Europa y de Latinoamrica.
Argentina fue uno de los primeros pases latinoamericanos en aceptar los Daos
Punitivos, aplicando este tipo de multas que implicaron un salto cualitativo
fundamental a favor del ser humano, dado que el sistema jurdico de nuestro pas, pas
de la casi perimida Teora de la Reparacin al moderno Derecho de Daos. Y ello,
porque en la Teora de la Reparacin, el epicentro es la ficticia, incompleta y en
general ineficiente indemnizacin del dao producido; en cambio, en el Derecho de
Daos, el aspecto trascendental es evitar que se produzca el dao, es decir, la disuasin
y prevencin, que tiene como herramienta bsica y fundamental los Daos Punitivos.
(9)
3.- Anlisis en la ley de defensa del consumidor.
A los fines de lograr el efecto disuasivo y preventivo respecto a la produccin del dao,
a travs de la Ley 26.361 se modific la Ley de Defensa del Consumidor, incorporando
de este modo a nuestra legislacin la figura de los daos punitivos por medio del
artculo 52 bis que fue agregado a la ley 24.240.
De los Fundamentos del Proyecto de la Ley 26.361 y del Dictamen de las comisiones de
la Cmara Diputados de la Nacin, se puede vislumbrar una de las finalidades que
tuvieron en mira los legisladores para incorporar la figura al Derecho del Consumidor:

Con el dao punitivo se trata de desbaratar la perversa ecuacin que aconseja dejar que
se produzca un perjuicio pues, en s, resulta ms econmico repararlo en los casos
singulares que prevenirlo para la generalidad. (10)
En este orden de ideas, el artculo 52 bis de la Ley 24.240 reza: Dao Punitivo. Al
proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o contractuales con el consumidor, a
instancia del damnificado, el juez podr aplicar una multa civil a favor del consumidor,
la que se graduar en funcin de la gravedad del hecho y dems circunstancias del caso,
independientemente de otras indemnizaciones que correspondan. Cuando ms de un
proveedor sea responsable del incumplimiento respondern todos solidariamente ante el
consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les correspondan. La multa
civil que se imponga no podr superar el mximo de la sancin de multa prevista en el
artculo 47, inciso b) de esta ley.
Entonces, del anlisis del artculo, surge que debe verificarse un incumplimiento por
parte del proveedor que, causando un dao resarcible, obtiene un beneficio econmico
indebido y por el cual debe ser sancionado.
La multa debe ser impuesta a pedido del consumidor, es decir, el juez no puede aplicarla
de oficio. Y las sumas de dinero que, en consecuencia, deba pagar el proveedor, sern
cobradas por el usuario de bienes y servicios. El monto de la misma deber ser graduado
en funcin de la gravedad del hecho y dems circunstancias del caso,
independientemente de otras indemnizaciones que correspondan.
Sin embargo, el juez deber hacer un estudio pormenorizado de la cuestin, pues no en
todos los casos procede imponer la multa civil. En este orden de ideas, Irigoyen Testa
propone, como interpretacin de lega lata, que el magistrado slo deba condenar al
proveedor por Daos Punitivos cuando ste ha actuado con grave indiferencia a los
derechos del consumidor (dolo o culpa grave) y la sancin sea necesaria para atender la
funcin principal de esta figura jurdica: disuasin de daos conforme con los niveles de
precaucin deseables socialmente. (11)
El tope mximo que se le ha impuesto a la multa es de 5 millones de pesos y, aqu
existen distintos criterios de opinin, a favor y en contra de la fijacin de un mximo de
condena. Rua, en este sentido, opina que el tope que ha fijado la ley es una suma
considerable que seguramente servir a los fines de desalentar aquellas conductas
gravosas que se pretenden evitar. (12)
Al respecto, el artculo 52 bis de la Ley de Defensa del Consumidor de Argentina no
posee una directriz legal que determine cules son las variables concretas, y la
correlacin de las mismas, que el sentenciador debe ponderar para calcular el monto de
los daos punitivos. Sin embargo, atento a la hermenutica jurdica nacional y postura
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y segn se concluy por unanimidad en el
III Congreso Euroamericano de Proteccin Jurdica de los Consumidores (2010),
conocemos que "la multa civil [daos punitivos] no debe ser inferior ni exceder el
monto necesario para cumplir con su funcin de disuasin". Es decir, se debe rescribir
aquella ecuacin mediante una frmula que compute la cuanta necesaria para disuadir
(de forma especfica y general) similares conductas daosas en el futuro, conforme con
los estndares deseables socialmente. (13)
Mas all de que las empresas y proveedores advierten las consecuencias jurdicas que
puede provocar la existencia de daos y la consecuente multa que prev nuestra ley de
defensa del consumidor, lo cierto es que la incorporacin de la figura de daos punitivos
gener grandes incertidumbres en la doctrina y en la jurisprudencia, siendo aplicados en
pocos casos por parte de nuestros magistrados.
Es decir, nunca se hizo un uso eficiente y sistemtico del instituto que, por tanto, no

lleg a cumplir su finalidad; es decir, actuar como una amenaza lo suficientemente

grave como para disuadir eventuales conductas nocivas que usualmente practican
impunemente en el sector de proveedores masivos de bienes y servicios. (14)
4.- Anlisis de la sancin pecuniaria disuasiva.
El anteproyecto creaba la figura de la sancin pecuniaria disuasiva, que rega para el
derecho civil en general, quedando la figura del dao punitivo del artculo 52 bis, para
ser aplicada especialmente en el mbito de derecho del consumidor.
En cuanto a la denominacin que se haba dado a la institucin, en los fundamentos se
explicaba: Ha sido estudiado en la doctrina argentina bajo el nombre de "daos
punitivos", siguiendo en este aspecto a la prctica anglosajona. Esta expresin es
equvoca: por un lado el dao se repara y no tiene una finalidad punitiva, y por el otro,
la punibilidad que se aplica no tiene una relacin de equivalencia con el dao sufrido
por la vctima, sino con la conducta del daador. Para evitar estos problemas, y luego de
muchas discusiones, se adopt el nombre de "sancin pecuniaria disuasiva". (15)
El anteproyecto, de este modo, incorporaba la funcin punitiva en la nocin de
responsabilidad civil, que se materializaba en el articulo 1714 que dispona: El juez
tiene atribuciones para aplicar, a peticin de parte, con fines disuasivos, una sancin
pecuniaria a quien acta con grave menosprecio hacia los derechos de incidencia
colectiva. Pueden peticionarla los legitimados para defender dichos derechos. Su monto
se fija prudencialmente, tomando en consideracin las circunstancias del caso, en
especial la gravedad de la conducta del sancionado, su repercusin social, los beneficios
que obtuvo o pudo obtener, los efectos disuasivos de la medida, el patrimonio del
daador, y la posible existencia de otras sanciones penales o administrativas.
Los autores del anteproyecto hicieron especial hincapi en que la sancin ya haba sido
recepcionada por la ley 24.240 Defensa del consumidor a travs del artculo 52
bis, por lo que la incorporacin al nuevo cuerpo legal devena no solo novedosa sino
tambin necesaria.
La norma mantena vigente la normativa especial en relacin a las relaciones de
consumo y dispona su aplicacin a los derechos de incidencia colectiva mencionados
en el artculo 14, inciso c) del Ttulo Preliminar (16). Por lo tanto, la situacin quedaba
diagramada de la siguiente forma: 1. Derechos individuales en las relaciones de
consumo: se aplicaba el rgimen especial de la ley de defensa de consumidor. 2.
Derechos de incidencia colectiva: se aplicaba conforme a la norma proyectada. 3.
Derechos individuales que no estn dentro de una relacin de consumo: no se aplicaba.
4. Derechos individuales afectados como consecuencia de la lesin a un bien colectivo:
no se aplicaba. (17)
Se hubiera aplicado a peticin de parte y hubieran estado legitimados para reclamar
quienes podan peticionar la tutela de los derechos de incidencia colectiva segn las
disposiciones generales del cdigo (18). Tena como fin disuadir la conducta de quien
acta con grave menosprecio hacia los derechos de incidencia colectiva.
La sancin, de naturaleza pecuniaria, recaa sobre el daador. El destino lo asignaba el
juez por resolucin fundada, debiendo fijarse su monto de manera prudencial,
tenindose en cuenta especialmente la gravedad de la conducta del sancionado, su
repercusin social, los beneficios que obtuvo o pudo obtener, los efectos disuasivos de
la medida, el patrimonio del daador, y la posible existencia de otras sanciones penales
o administrativas. (19)

La Comisin que elabor el anteproyecto haba optado por este supuesto porque: 1.Si
la sancin se aplica slo a los derechos de incidencia colectiva, que son indivisibles y no
dan lugar a derechos subjetivos, no es admisible que el peticionante cobre. Por esta
razn es que el dinero va a un patrimonio de afectacin. El juez puede darle un destino
mediante resolucin fundada, pero ese destino es siempre en defensa del bien colectivo,
ya que no podra, fundadamente, drselo a quien no tiene un derecho subjetivo. Los
diferentes destinos tienen relacin con la experiencia de otros pases, como Brasil, en
los que, mediante otros institutos, se ha logrado mejorar bienes pblicos: creacin de
fundaciones, campaas de educacin, patrimonios de afectacin para la promocin de
un bien afectado, etctera. 2. Uno de los argumentos para darle la indemnizacin a la
vctima es que constituye un incentivo para hacer juicios con el objeto de defender
derechos individuales o colectivos. Sin embargo, en nuestro pas no se advierte que la
sancin pecuniaria pueda incidir mucho en incrementar la litigiosidad o el acceso a
justicia. Darle una parte del dinero a la vctima no es una solucin que incida en la
litigiosidad, o por lo menos, las pruebas empricas demuestran lo contrario. (20)
La incorporacin de la sancin pecuniaria disuasiva fue duramente criticada por parte de
la doctrina, especficamente porque de este modo los Daos Punitivos dejaban de ser
una figura de aplicacin general, restringindose nicamente a los daos a los derechos
de incidencia colectiva. Asimismo, uno de los grandes reproches a la norma proyectada
consisti en que converta un dao indemnizable, que beneficiaba a la victima afectada,
en una sancin cuyo rdito iba a parar dnde lo determine el juez de la causa.
Entonces, no se aplicaban a los casos de daos individuales y, por ende, en los
perjuicios que se producan entre particulares no se hubiera utilizado esta importante
herramienta de prevencin. Asimismo, dado que el destino de las multas lo decida el
juez de la causa, muchos actores hubieran analizado muy detenidamente si reclaman los
daos punitivos, ya que corran el riesgo de prolongar y complejizar sustancialmente
todo el expediente judicial, con la posibilidad que cuando se dicte la Sentencia, el Juez
decida que el destino de dichas multas no sea para el actor. De este modo, la filosofa
del Anteproyecto de Cdigo Civil, que intentaba hacer hincapi en la prevencin,
quedaba casi en letra muerta, dado que uno de los pilares e instrumentos fundamentales
para prevenir el dao haban quedado circunscriptos, limitados y restringidos, a muy
pocos casos de aplicacin excepcional, como son los daos de incidencia colectiva. (21)
5.- Conclusin.
Como se explic al inicio del presente, la Comisin Bicameral para la Reforma,
Actualizacin y Unificacin de los Cdigos Civil y Comercial dispuso eliminar la figura
de la sancin pecuniaria disuasiva.
En su lugar, la ley 26.994 mantuvo la figura de la punicin excesiva, disponindose: Si
la aplicacin de condenaciones pecuniarias administrativas, penales o civiles respecto
de un hecho provoca una punicin irrazonable o excesiva, el juez debe computarla a los
fines de fijar prudencialmente su monto. Y, a continuacin, el articulo 1715 reza: En
el supuesto previsto en el artculo 1714 el juez puede dejar sin efecto, total o
parcialmente, la medida.
De este modo no se hizo ms que retroceder, ya que en lugar de otorgarle al juez ms
elementos para sancionar las conductas graves e inapropiadas del daador, se lo autoriza
a disminuir el monto de la sancin, donde se encuentran incluidos los daos punitivos.

De lo analizado en el presente, podemos extraer las siguientes conclusiones:

El nuevo Cdigo Civil y Comercial era una excelente oportunidad para incorporar a
nuestra legislacin la funcin punitiva y preventiva del derecho de daos que se
materializa a travs de esta sancin pecuniaria sobre los actos ilcitos que por su
gravedad hacen insuficiente la reparacin ordinaria de los perjuicios ocasionados.
Asimismo, y en comparacin con los daos punitivos incorporados a la ley 24.240,
creemos que la figura de la sancin pecuniaria disuasiva significaba, al mismo tiempo,
un avance y un retroceso.
Un avance, ya que no estableca un tope indemnizatorio, lo que resulta acertado ya que
cada daador tiene una realidad patrimonial diferente y el tope en muchos casos se
converta en un obstculo que impeda cumplir con el doble objetivo de
prevencin/punicin de los daos.
Sin embargo, la norma que se pretendi proyectar, constitua una gran regresin. Esto
porque si se hubiera convertido en ley, se hubiera reducido su mbito de aplicacin solo
a los daos a los derechos de incidencia colectiva.
Al mismo tiempo, al no ser la sancin pecuniaria disuasiva una recompensa a favor del
damnificado, este no hubiera tenido incentivo monetario para solicitarla al promover la
correspondiente accin de daos. El destino de la multa quedaba circunscripto a la
absoluta discrecionalidad del juez.
Por ello, consideramos que si el objetivo es prevenir los daos hacia futuro y punir las
conductas que signifiquen un grave menosprecio a los derechos, se debe estudiar en
profundidad la figura e incorporarla a nuestra legislacin recogiendo las experiencias de
otras legislaciones en las cuales la institucin se encuentra mucho mas desarrollada.
Creemos que, si bien se perdi la gran oportunidad de incorporarla al nuevo Cdigo
Civil, esto hubiera significado una concepcin muy restrictiva de la figura aplicacin
solo a los derechos de incidencia colectiva sin poder prevenir los daos entre
particulares y, una pena de muerte para el instituto de los daos punitivos, al no destinar
aunque sea un porcentaje del monto de la multa a la victima.
Entonces, parece acertado que la sancin pecuniaria disuasiva sea incorporada una vez
que tengamos una experiencia mas rica sobre la multa civil a favor del consumidor y
cuando la resistencia por parte de los jueces a la aplicacin de los daos punitivos no
frustre su doble finalidad, pudiendo de esta forma equiparar nuestros textos a la ms
moderna doctrina, legislacin y jurisprudencia existente acerca de la responsabilidad
civil.
El derecho privado exige una solucin ms completa y adaptada a las exigencias de la
realidad.
Celebramos, por ltimo, que en el mbito del Derecho de Consumo sigan siendo
aplicables los Daos Punitivos ya previstos en el vigente artculo 52 bis de la ley
24.240.
Citas.-

(1) Cabe recordar que el Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin fue
elevado al Poder Ejecutivo Nacional por la Comisin de Reformas integrada por
Ricardo Lorenzetti, Elena Highton y Ada Kemelmajer de Carlucci. Luego, y tras
introducir modificaciones, fue elevado al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo
Nacional como Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Por ultimo, se dio
el debate y modificaciones en las Cmaras del Congreso Nacional. En este orden de
ideas, el Senado lo aprob, con modificaciones, el 28/11/2013 y la Cmara de
Diputados, el 1/10/2014, fecha de sancin de la ley 26.994, promulgada el 7/10/2014.
(2) RIVERA, Julio Csar, Significacin del nuevo Cdigo Civil y Comercial, Abeledo
Perrot, 22/10/2014, SJA 2014/10/22-3; JA 2014-IV.
(3) BRUN, Carlos A. Los llamados daos punitivos en la nueva Ley de Defensa al
Consumidor, DJ 4/6/2008 citado en PALMA, Sabrina Mariel, Daos Punitivos (Ley
de Defensa del Consumidor vs. Proyecto Reforma del Cdigo Civil y Comercial de la
Nacin), El Dial Biblioteca Jurdica Online, 07/03/2014, elDial DC1BD3.
(4) Cfr. PIZARRO, Ramn D., Daos punitivos, en Derecho de daos, Segunda
parte, Kemelmajer de Carlucci, Ada (Dir.), Parellada, Carlos A. (Coord.), Ediciones La
Rocca, Buenos Aires, 1993, p. 291, nota al pie 7.
(5) CNCiv, Sala F, Caadas Prez Mara c. Bank Boston NA, 18/11/2009, La Ley
2010-C, 602 (AR/JUR/45423/2009 con cita de IRIGOYEN Testa, Matas, Cundo el
juez puede y cundo debe condenar por daos punitivos?, publicado en Revista de
Responsabilidad civil y seguros, La Ley, nro. X, octubre de 2009.
(6) Jornadas Nacionales de Derecho Civil. Crdoba (septiembre de 2009) Jornadas
Bonaerenses de Derecho Civil, Comercial, Procesal y Laboral (Junn, 2009)
(7) Congreso Euroamericano de Proteccin Jurdica de los Consumidores (Bs. As.,
2010)
(8) Cfr. IRIGOYEN Testa, Matas; Cundo el juez puede y cundo debe condenar por
daos punitivos?, publicado en Revista de Responsabilidad civil y seguros, La Ley, nro.
X, octubre de 2009.
(9) Cfr. SOBRINO, Waldo, Los daos punitivos en el anteproyecto de cdigo civil
2012 y en la ley de defensa del consumidor (luces y sombras en la prevencin del
dao), El Dial Biblioteca Jurdica Online, 08/05/2012, elDial DC1859.
(10) Cfr. IRIGOYEN Testa, Matas; Cundo el juez puede .?, op. cit.
(11) Cfr. IRIGOYEN Testa, Matas; Cundo el juez puede .?, op. cit.
(12) RUA, Mara Isabel, El dao punitivo en la reforma de la ley de Defensa del
Consumidor, LA LEY 2009-D, 1253.
(13) IRIGOYEN Testa, Matias, Frmulas para cuantificar los Daos Punitivos,
Jurisprudencia Argentina, Nmero Especial sobre Derecho y Economa, Fascculo N
13, Abeledo Perrot, marzo de 2011, pp. 83-96; SJA 30/3/201.1.
(14) SHINA, Fernando, Los Daos Punitivos en el Proyecto de Reforma del Cdigo
Civil y Comercial. Otro retroceso en las precarias relaciones de consumo en la
Argentina, El Dial Biblioteca Jurdica Online, 03/08/2012, elDial DC1904.
(15) Fundamentos del Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, p. 179;
disponible en http://www.nuevocodigocivil.com/textos-oficiales/.

(16) La decisin ha sido, finalmente, aplicarla exclusivamente a los derechos de

incidencia colectiva y mantener la norma especial en relacin a las relaciones de
consumo. Las razones son varias: a) no hay experiencia en nuestro pas sobre la sancin
pecuniaria y la propia ley de defensa de los consumidores no ha generado jurisprudencia
sostenida en este aspecto. Por lo tanto es mejor disear una norma que abra la puerta a
este instituto con mayores especificaciones que las existentes en la ley especial y
esperar su desarrollo. Siempre habr tiempo para ampliar a los otros supuestos mediante
leyes especiales, pero no se puede avanzar a ciegas en materia de poltica legislativa. b)
el campo de aplicacin es muy amplio y significativo, de modo que se permite un
desarrollo del instituto mediante la jurisprudencia y doctrina que va a permitir definir
con mayor claridad sus perfiles. Es lo que ha sucedido en los pases donde se ha
aplicado; c) no hay buenos ejemplos sobre una regla general en un cdigo civil; d) se ha
preferido optar por un sistema de proteccin de bienes colectivos, en los que el peligro
es mayor por la denominada "tragedia de los bienes comunes", es decir, no hay
incentivos individuales para su tutela. El objeto de esta pretensin es una sancin al
responsable. Por lo tanto, estos distingos no afectan a la vctima porque no se trata de su
derecho a la reparacin, y en consecuencia, no est comprometida la igualdad en
trminos constitucionales conforme a lo establecido por la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin en materia de accidentes de trabajo. (Fundamentos del Anteproyecto de
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, op. cit., p. 179).
(17) Fundamentos del Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, op. cit.,
p. 179.
(18) La legitimacin es muy amplia: defensores, asociaciones de consumidores,
indgenas, ambientales, antidiscriminatorias, los afectados, es decir, la sociedad civil en
su conjunto.
(19) Segn se explica en los Fundamentos, op. cit., p. 180.
(20) Fundamentos del Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, op. cit.,
p. 180/181;
(21) Cfr. SOBRINO, Waldo, Los daos punitivos , op. cit.