Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

Agenia de Dezvoltare Regional Sud

Studiu de fezabilitate
privind crearea Sistemului de Management Integrat al Deeurilor
pentru Zona de Management al Deeurilor 3
n Regiunea de Dezvoltare Sud

Raport final
Decembrie 2015

Publicat de:
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) GmbH
Sediul social:
Bonn i Eschborn, Germania
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Germany
T +49 228 44 60-0
F +49 228 44 60-17 66
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Germany
T +49 61 96 79-0
F +49 61 96 79-11 15
E info@giz.de
I www.giz.de, www.serviciilocale.md
Autori:
Alina Oberdrfer, Tamara Guvir, Borislav Mourdzev, Wolfgang Robrecht, Augustin Boer,
Gabriele Janikowski, Marcela Vatamaniuc, Ciprian Popovici, Oleg Bogdevici, Ion Beliman,
Rodica Iordanov, Anatol Ignat, Rodica Balanel, Ludmila Malcoci, Flaviu Pop, Iurie Tugui
Elaborat de:
Consortium GOPA - Gesellschaft fr Organisation, Planung und Ausbildung mbH Eptisa
Servicios de Ingeniera
S.L.- Kommunalkredit Public Consulting GmbH Oxford Policy Management Ltd.
Elaborat cu suportul:
Proiectul "Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova", implementat de
ctre Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, n numele
Ministerului Federal pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (BMZ) i cu suportul
Guvernului Romniei, Ageniei Suedeze pentru Cooperare i Dezvoltare Internaional (Sida)
i Uniunii Europene
Partenerii proiectului:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova
Ministerul Mediului al Republicii Moldova
Ageniile pentru Dezvoltare Regional
Opiniile exprimate n prezentul text aparin autorului/autorilor i nu reflect neaprat punctul
de vedere al GIZ, BMZ, Guvernului Romn, Sida i Uniunii Europene.
i

Cuprins
1. Introducere ........................................................................................... 1
2. Situaia de referin .............................................................................. 2
2.1. Contextul geografic .................................................................................. 2
2.2. Geologie i hidrogeologie ........................................................................ 2
2.2.1. Situaia geologic i hidro-geologic n ZMD 3 ................................ 2
2.2.2. Monumentele geologice ................................................................... 4
2.2.3. Seismicitatea ................................................................................... 5
2.2.4. Apele subterane............................................................................... 6
2.2.5. Nivelul i direcia fluxului apelor subterane ...................................... 8
2.2.6. Calitatea apelor subterane ............................................................... 8
2.3. Solurile....................................................................................................... 8
2.4. Topografie i peisaj .................................................................................. 9
2.5. Clima i calitatea aerului .......................................................................... 9
2.5.1. Temperatura i precipitaiile ............................................................. 9
2.5.2. Condiiile eoliene, viteza vntului, direcia vntului......................... 11
2.5.3. Hazarde naturale, fenomene meteorologice periculoase ............... 12
2.5.4. Calitatea aerului, poluarea existent a aerului ............................... 12
2.6. Apele de suprafa, hidrologie i drenaj ............................................... 13
2.6.1. Calitatea apelor.............................................................................. 15
2.6.2. Zone de protecie a apelor ............................................................. 15
2.7. Biodiversitatea i zonele protejate ........................................................ 15
2.7.1. Peisajele din Republica Moldova ................................................... 15
2.7.2. Tipurile de vegetaie n ZMD 3 ....................................................... 16
2.7.3. Flora .............................................................................................. 17
2.7.4. Fauna ............................................................................................ 17
2.7.5. Biodiversitate ................................................................................. 18
2.7.6. Arii naturale protejate de stat ......................................................... 18
2.7.7. Specii cu statut de protecie incluse n Cartea Roie a Republicii
Moldova ................................................................................................... 19
2.8. Datele socio-economice ......................................................................... 20
2.8.1. Metodologia ................................................................................... 20
2.8.2. Localitile din zona proiectului ...................................................... 20
2.8.3. Profilul economic al regiunii ........................................................... 21
2.8.3.1. Analiza produsului intern brut ......................................................... 21
2.8.3.2. Industria .......................................................................................... 22
2.8.3.3. Agricultura ....................................................................................... 23
2.8.3.4. Servicii............................................................................................. 24
2.8.3.5. Infrastructura existent de transport .............................................. 24
2.8.3.6. Alimentarea cu energie ................................................................... 26
2.8.3.7. Alimentarea cu ap i serviciile de canalizare ............................... 26
2.8.3.8. Serviciile de telefonie ...................................................................... 27
ii

2.8.3.9. Infrastructura social ...................................................................... 27

2.8.4. Structura demografic i de vrst ................................................. 29

2.8.4.1. Situaia actual ............................................................................... 29
2.8.4.2. Prognozele demografice pentru ZMD 3 ......................................... 35

2.8.5. Sursele de venit ............................................................................. 37

2.8.5.1. Situaia actual privind veniturile .................................................... 37
2.8.5.2. Aspecte de prognoz a veniturilor .................................................. 40

2.8.6. omajul ......................................................................................... 40

2.8.7. Aspectele sociale ale implementrii ............................................... 41

3. Situaia actual i prognozele privind generarea deeurilor ........ 43

3.1. Cantitile de deeuri .............................................................................. 44
3.2. Structura deeurilor ................................................................................ 46
3.3. Prognoze privind deeurile .................................................................... 48

4. Situaia actual n gestionarea deeurilor ...................................... 50

4.1. Colectarea i transportarea deeurilor municipale .............................. 50
4.2. Tratarea deeurilor.................................................................................. 54
4.3. Eliminarea deeurilor.............................................................................. 54
4.4. Aspectele financiare ............................................................................... 54
4.5. Proiectele implementate sau n curs de implementare ........................ 56

5. Obiective i inte ................................................................................. 58

5.1. Obiectivele i intele naionale i regionale .......................................... 58
5.2. Obiectivele i intele pentru proiectarea sistemului de management
integrat al deeurilor n ZMD 3 ...................................................................... 60

6. Managementul fluxurilor de deeuri speciale ................................ 63

6.1. Deeurile menajere periculoase............................................................. 63
6.2. Deeurile voluminoase ........................................................................... 65
6.3. Deeuri de echipamente electrice, electronice, baterii i acumulatoare
uzate
........................................................................................................ 65
6.4. Deeuri din construcii i demolri ........................................................ 67
6.5. Gunoiul de grajd i deeurile din agricultur........................................ 68

7. Analiza opiunilor ............................................................................... 70

7.1. Ipoteze i metodologie ........................................................................... 70
7.2. Opiuni tehnice pentru colectarea i transportarea deeurilor
reziduale ........................................................................................................ 70
7.2.1. Situaia actual .............................................................................. 71
7.2.2. Containere pentru colectarea deeurilor reziduale ......................... 71
7.2.3. Frecvena colectrii deeurilor ....................................................... 73
7.2.4. Autospecialele ............................................................................... 74
7.2.5. Opiuni pentru colectarea i transportarea deeurilor reziduale...... 74
iii

7.2.6. Compararea costurilor aferente opiunilor de colectare a deeurilor

reziduale .................................................................................................. 75
7.2.7. Concluzii ........................................................................................ 76
7.3. Opiuni tehnice pentru colectarea i transportarea separat a
deeurilor ....................................................................................................... 77
7.3.1. Situaia actual .............................................................................. 77
7.3.2. Echipamentele de depozitare i sistemele de colectare a deeurilor
.................................................................................................... 77
7.3.3. Opiuni pentru colectarea separat a deeurilor ............................. 80
7.3.4. Compararea costurilor opiunilor de colectare separat a deeurilor
.................................................................................................... 82
7.3.5. Concluzii ........................................................................................ 82
7.4. Opiuni tehnice pentru transportarea i transferul deeurilor ............. 83
7.4.1. Tipurile de staii de transfer ............................................................ 83
7.4.2. Opiuni pentru staiile de transfer ................................................... 85
7.4.3. Concluzii ........................................................................................ 88
7.5. Opiuni tehnice pentru sortarea deeurilor ........................................... 90
7.5.1. Identificarea opiunilor pentru sortarea deeurilor .......................... 91
7.5.2. Descrierea opiunilor de sortare ..................................................... 91
7.5.3. Evaluarea costurilor opiunilor de sortare a deeurilor ................... 93
7.5.4. Concluzii ........................................................................................ 94
7.6. Opiunile tehnice pentru reducerea cantitii deeurilor biodegradabile
depozitate ....................................................................................................... 95
7.6.1. ncinerarea deeurilor .................................................................... 95
7.6.2. Tehnologii de transformare a deeurilor n energie ........................ 96
7.6.3. Tratarea mecanic-biologic .......................................................... 98
7.6.4. Compostarea centralizat a deeurilor verzi ................................ 104
7.6.5. Compostare n condiiile gospodriei casnice .............................. 107
7.6.6. Concluzii ...................................................................................... 109
7.7. Opiunile tehnice pentru evacuarea deeurilor ................................... 109
7.7.1. Opiuni pentru eliminarea deeurilor ............................................ 110
7.7.2. Compararea costurilor opiunilor de eliminare a deeurilor .......... 110
7.8. Analiza opiunilor pentru sistemul de management al deeurilor ..... 112
7.8.1. Introducere .................................................................................. 112
7.8.2. Identificarea opiunilor pentru sistemul de management a
deeurilor ............................................................................................... 113
7.8.3. Estimarea costurilor opiunilor de sistem ...................................... 116
7.8.4. Nivelul de accesibilitate a costurilor serviciilor de management al
deeurilor ............................................................................................... 118
7.8.5. Evaluarea final a opiunilor privind sistemul de management al
deeurilor i concluzii............................................................................. 119
7.9. Prezentarea opiunii preferate .............................................................. 120

8. nchiderea gunoitilor existente ..................................................... 124

iv

8.1. Situaia existent privind gunoitile existente din ZMD 3, RDS......... 124
8.2. Prevederile ghidului pentru nchiderea gunoitilor existente ............ 125
8.3. Spaii tranzitorii pentru depozitarea deeurilor .................................. 125
8.4. Program i estimarea costurilor pentru nchiderea gunoitilor
existente ...................................................................................................... 128

9. Parametrii de proiectare a sistemului de management integrat al

deeurilor .............................................................................................. 137
9.1. Colectare i transportare ...................................................................... 137
9.1.1. Colectarea i transportarea deeurilor reziduale .......................... 139
9.1.2. Colectarea i transportarea reciclabilelor colectate separat ......... 143
9.1.3. Colectarea deeurilor din construcii i demolri .......................... 146
9.2. Conceptul de proiect pentru staiile de transfer ................................. 146
9.2.1. Parametrii de proiectare a staiilor de transfer .............................. 146
9.2.2. Condiiile geologice ale amplasamentelor staiilor de transfer ...... 148
9.2.2.1. Condiii geologice la amplasamentul staiei de transfer din
Cania
.................................................................................................... 148
9.2.2.2. Condiiile geologice la staia te transfer din Taraclia ................... 149

9.2.3. Aranjarea i echipamentul staiilor de transfer ............................. 151

9.2.3.1. Zona de recepie a deeurilor ....................................................... 152
9.2.3.2. Zone de manevr i zona de parcare pentru camioane .............. 153
9.2.3.3. Rampa de transfer cu buncr ....................................................... 153
9.2.3.4. Ramp de transfer cu unitate de compactare (ST Taraclia) ........ 154
9.2.3.5. Amenajarea staiilor de transfer ................................................... 154

9.2.4. Utiliti i personal ........................................................................ 157

9.2.4.1. Staia de transfer din Cania .......................................................... 157
9.2.4.2. Staia de transfer din Taraclia ...................................................... 157

9.3. Conceptele de proiecte pentru staiile de sortare i compostare ...... 158

9.3.1. Staiile de compostare din Cahul, Cania i Taraclia ..................... 158
9.3.1.1. Procesul tehnic de compostare .................................................... 158
9.3.1.2. Specificaiile pentru proiectarea staiilor de compostare ............. 159
9.3.1.3. Echipamente pentru operarea instalaiilor de compostare .......... 161

9.3.2. Staia de sortare de la depozitul regional de deeuri din Cahul .... 162
9.4. Concept de proiect pentru depozitul de deeuri ................................ 165
9.4.1. Selectarea terenului ..................................................................... 165
9.4.2. Conceptul depozitului de deeuri ................................................. 166
9.4.3. Descrierea geologic i hidro-geologic a terenului ..................... 168
9.4.4. Sistemul de etanare ................................................................... 169
9.4.4.1. Conceptul sistemului de etanre ................................................ 169
9.4.4.2. Bariera subsol /geologic ............................................................. 170
9.4.4.3. Sistemul artificial de linie .............................................................. 172
9.4.4.4. Straturile de protecie ................................................................... 173
9.4.4.5. Stratul de drenaj ........................................................................... 173
9.4.4.6. Colectarea i stocarea levigatului................................................. 174
9.4.4.7. Opiunile de tratare a levigatului ................................................... 177
v

9.4.5. Conceptul pentru colectarea i evacuarea apelor pluviale ........... 181

9.4.6. Protecia antiincendiar ............................................................... 183
9.4.7. Aprovizionarea cu ap i energie electric, apele uzate............... 184
9.4.8. Colectarea i tratarea gazelor de depozit ..................................... 185
9.4.9. Infrastructura ............................................................................... 189
9.4.9.1. Conceptul drumului de acces i trafic .......................................... 189
9.4.9.2. Oficii/Cldire social ..................................................................... 190
9.4.9.3. Atelier /garaj .................................................................................. 191
9.4.9.4. Gard i poart ............................................................................... 192
9.4.9.5. Splarea roilor ............................................................................. 192
9.4.9.6. Podul-bascul ............................................................................... 192
9.4.9.7. Containerul i zona de curare a containerului........................... 193

9.4.10. nchiderea depozitului de deeuri .............................................. 194

9.4.11. Control i monitorizare n faza operaional i la etapa postmentenan ........................................................................................... 195
9.4.12. Aspecte operaionale ................................................................. 197
9.4.12.1. Deschiderea i programul de operare ........................................ 197
9.4.12.2. Personalul ................................................................................... 197
9.4.12.3. Echipamentul de operare a depozitului de deeuri.................... 197
9.4.12.4. Regulamentele pentru furnizorii de deeuri ............................... 198
9.4.12.5. Manual operaional pentru personalul depozitului ..................... 199
9.4.12.6. Registrul zilnic ............................................................................. 199
9.4.12.7. Inspectarea deeurilor la recepie .............................................. 200
9.4.12.8. Transportarea la locul de amplasare, regulile de trafic i
amplasarea deeurilor ............................................................................... 200

9.4.13. nchiderea i reabilitarea depozitului existent din Cahul ............. 203

9.5. Cerine de personal pentru toate instalaiile de management al
deeurilor din Cahul, Cania i Taraclia ...................................................... 206
9.6. Zona de depozitate temporar pentru deeuri speciale ..................... 207

10. Descrierea proiectului ................................................................... 208

10.1. Descrierea general a proiectului i a msurilor de investiii .......... 208
10.1.1. Colectarea i transportarea deeurilor municipale ..................... 208
10.1.1.1. Colectarea i transportarea deeurilor reziduale ....................... 208
10.1.1.2. Colectarea i transportarea reciclabilelor colectate separat ...... 208

10.1.2. Staiile de transfer ...................................................................... 209

10.1.3. Sortarea deeurilor .................................................................... 210
10.1.4. Tratarea biologic a deeurilor ................................................... 210
10.1.5. Construcia unui nou depozit de deeuri i nchiderea depozitului
existent de la Cahul ............................................................................... 210
10.1.6. Alte msuri investiionale ........................................................... 213
10.2. Costuri de investiii ............................................................................. 213
10.3. Costurile operaionale i de ntreinere ............................................. 218
10.3.1. Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectare i
transport ................................................................................................ 218
vi

10.3.2. Costurile operaionale i de ntreinere pentru staia de transfer i

staia de compostare din Cania ............................................................. 219
10.3.3. Costurile operaionale i de ntreinere pentru staia de transfer i
staia de compostare din Taraclia .......................................................... 220
10.3.4. Costurile operaionale i de ntreinere pentru depozitare,
compostare i sortare din Cahul ............................................................ 221
10.3.5. Costuri totale operaionale i de ntreinere ................................ 222

11. Impactul socio-economic i aspectele de gen ........................... 223

11.1. Metodologie i abordare ..................................................................... 223
11.2. Aspecte sociale i de gen n Republica Moldova i n zona
proiectului .................................................................................................... 225
11.3. Evaluarea social i de gen a proiectului .......................................... 229
11.3.1. Necesitile i prioritile beneficiarilor dezagregate pe sexe ..... 229
11.3.2. Percepia brbailor i femeilor privind impactul proiectului ........ 237
11.3.3. Ocuparea forei de munc n sectorul gestionrii deeurilor ....... 239
11.4. Analiza prilor interesate .................................................................. 241
11.4.1. Prile interesate de proiect i rolul acestora n cadrul
proiectului .............................................................................................. 241
11.4.2. Capacitatea prilor interesate de a sprijini egalitatea de gen .... 244
11.5. Activiti preconizate n domeniul social i de gen .......................... 245
11.5.1. Sinteza problemelor sociale i de gen pentru proiect ................. 245
11.5.2. Planul de aciuni n domeniul social i de gen ............................ 251

12. Impactul asupra mediului ............................................................. 255

13. Analiza financiar i economic .................................................. 257
13.1. Costurile investiionale ....................................................................... 259
13.1.1. Costurile investiionale ............................................................... 259
13.1.2. Costuri de nlocuire .................................................................... 259
13.1.3. Valoarea rezidual ..................................................................... 260
13.2. Costurile operaionale ........................................................................ 261
13.2.1. Costurile operaionale - scenariul "cu proiect" ............................ 261
13.2.2. Costurile operaionale - "Scenariul fr proiect ......................... 264
13.3. Stabilirea tarifelor................................................................................ 265
13.4. Veniturile generate de proiect ............................................................ 267
13.4.1. Veniturile generate de proiect scenariul cu proiect ............... 267
13.4.2. Veniturile generate de proiect - scenariul "Fr proiect" ............. 269
13.5. Nivelul potenial de intervenie a componentei de grant a
proiectului .................................................................................................... 270
13.5.1. Deficitul de finanare .................................................................. 270
13.5.2. Valoarea actual net i ratele rentabilitii cu i fr component
de grant ................................................................................................ 272
13.6. Situaia financiar ............................................................................... 273
vii

13.7. Scenarii alternative de finanare ........................................................ 275

13.8. Analiza economic .............................................................................. 276
13.8.1. Metodologie ............................................................................... 276
13.8.2. Costurile economice ale proiectului............................................ 277
13.8.3. Impactul anticipat/ Beneficiile proiectului .................................... 277
13.8.3.1. Economii de costuri pentru resurse ............................................ 278
13.8.3.2. Reducerea elementelor neatractive, mirosurilor i riscurilor directe
pentru sntate .......................................................................................... 279
13.8.3.3. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ........................... 279

13.8.4. Rezultatele analizei economice .................................................. 280

14. Analiza riscurilor ............................................................................ 282

15. Aspecte instituionale ................................................................... 290
15.1. Cadrul legal aplicabil pentru sistemele integrate de gestionare a
deeurilor solide n Republica Moldova ..................................................... 290
15.1.1. Cadrul legal general ................................................................... 290
15.1.2. Cadrul legal de reglementare ..................................................... 291
15.1.3. Cadrul legal operaional ............................................................. 291
15.2. Situaia actual n domeniul gestionrii deeurilor .......................... 292
15.2.1. Societatea pe aciuni responsabil pentru furnizarea serviciilor de
colectare, transportare i eliminare a deeurilor municipale n raioanele
oldneti i Rezina .............................................................................. 292
15.2.2. Asociaia de management al deeurilor n Regiunea de Dezvoltare
Sud
................................................................................................ 293
15.3. Opiuni pentru Delegarea serviciilor de salubrizare ......................... 294
15.3.1. Opiunea A ................................................................................. 295
15.3.2. Opiunea B ................................................................................. 296
15.3.3. Opiunea C ................................................................................ 297
15.3.4. Opiunea D ................................................................................ 299
15.4. Activiti desfurate pn n prezent privind constituirea structurii
instituionale n ZMD 3, RDS ....................................................................... 304

16. Planul de achiziii i planul de implementare ............................. 306

16.1. Opiunile de finanare ......................................................................... 306
16.2. Procesului de achiziii publice ........................................................... 306
16.3. Procedurile de achiziii principale ..................................................... 307
16.4. Strategia de achiziii ........................................................................... 307
16.4.1. Consideraii generale ................................................................. 307
16.4.2. Contracte de lucrri ................................................................... 309
16.4.3. Contractele de livrri .................................................................. 312
16.4.4. Contractele de servicii ................................................................ 315
16.5. Planul de implementare ...................................................................... 317

viii

Anexe
Anexa 1 Prognoza demografic pentru ZMD3, 2013-2040
Anexa 2 Analiza deeurilor menajere in mediul urban i n mediul rural
Anexa 3 Prognoza de generare a deeurilor municipale
Anexa 4 Raport pe delimitarea microzonelor n ZMD3
Anexa 5 Modelul analizei opiunilor
Anexa 6 Raport privind selectarea amplasamentului pentru depozitul regional de deeuri
Anexa 7 Raport privind selectarea amplasamentului pentru staiile de transfer
Anexa 8 Identificarea potenialelor spaii tranzitorii de eliminare a deeurilor
Anexa 9 Ghid pentru nchiderea i reabilitarea spaiilor de depozitare a deeurilor
Anexa 10 Cercetri topografice
Anexa 11 Studiul hidrogeologic i geotehnic
Anexa 12 Calculele privind gazele de depozit
Anexa 13 Schie de proiect
Anexa 14 Costuri operaionale i de investiii
Anexa 15 Modelul analizei financiare

ix

Tabele
Tabelul 2-1: Lista monumentelor geologice i paleontologice n ZMD 3 ....................................... 4
Tabelul 2-2: Temperatura medie a aerului lunar i anual nregistrat la staia din Cahul ....... 10
Tabelul 2-3: Precipitaiile (volumul lunar i anual) nregistrate la staia din Cahul ...................... 10
Tabelul 2-4: Viteza medie a vntului la staia de observaie Cahul ............................................. 11
Tabelul 2-5: Media lunar a poluanilor de la staia Leova, anul 2013 ........................................ 13
Tabelul 2-6: Numrul de localiti n regiunile selectate, zona proiectului, RDS i RM, 2014 .... 20
Tabelul 2-7: Prognoza PIB n preuri curente si comparabile, 2015 2040, Mil. MDL .................. 22
Tabelul 2-8: Valoarea produciei n preuri curente n zona proiectului, 2008-2012.................... 22
Tabelul 2-9: Structura terenurilor n ZMD 3 pe baza utilizrii, 2012 ............................................ 23
Tabelul 2-10: Structura fondului funciar n ZMD 3 i pe raioane dup forma de proprietate,
2012 ......................................................................................................................... 24
Tabelul 2-11: Matricea distanelor dintre localitile din zona proiectului, km ............................. 25
Tabelul 2-12: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu instituii educaionale, 2012 .............................. 27
Tabelul 2-13: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu instituii medico-sanitare ................................... 28
Tabelul 2-14: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu personal medical per 10.000 locuitori, 2012 .... 28
Tabelul 2-15: Indicatorii socio-demografici, 2013......................................................................... 29
Tabelul 2-16: Dinamica populaiei stabile i prezente n raioanele din ZMD 3, 2017-2013, mii
persoane .................................................................................................................. 30
Tabelul 2-17: Dinamica populaiei prezente n profil urban i rural n raioanele ZMD 3, 2007 2013, mii persoane, % ............................................................................................. 30
Tabelul 2-18: Dinamica structurii populaiei stabile pe grupe de vrst n mediul urban n ZMD 3,
2007-2013, %........................................................................................................... 32
Tabelul 2-19: Dinamica structurii populaiei stabile pe cele trei grupe de vrst n mediul rural n
ZMD 3, 2007-2013, %.............................................................................................. 33
Tabelul 2-20: Dinamica structurii gospodriilor dup mrime n RDS, 2007-2013, % ................ 34
Tabelul 2-21: Mrimea medie a gospodriilor, 2004, persoane .................................................. 35
Tabelul 2-22: Prognoza populaiei n raioanele ZMD 3, scenarii optimiste i pesimiste, mediu
urban i rural, 2015-2040 ........................................................................................ 36
Tabelul 2-23: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n diferite regiuni, 2007-2013, lei per
persoan .................................................................................................................. 37
x

Tabelul 2-24: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n mediul urban i rural, 2007-2013, lei
per persoan, % din media pe ar ......................................................................... 37
Tabelul 2-25: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n RDS n mediul urban i rural, 20072013, lei per persoan ............................................................................................. 38
Tabelul 2-26: Venitul mediu disponibil per persoan pe cvintile, 2007-2013, MDL .................... 38
Tabelul 2-27: Venitul brut mediu lunar pe sexe, zone specifice i raioane, 2011-2012, MDL .... 39
Tabelul 2-28: Prognoza venitului disponibil n RDS n mediul urban i rural, 2015-2040 ........... 40
Tabelul 2-29: Numrul omerilor n ZMD 3 i ponderea acestora n numrul total de persoane
apte de munc, 2012 ............................................................................................... 40
Tabelul 2-30: Dinamica omerilor n ZMD 3 i creterea medie anual a numrului omerilor,
2008-2012 ................................................................................................................ 41
Tabelul 3-1: Cantitile estimate de deeuri municipale generate n ZMD 3 n 2013 .................. 46
Tabelul 3-2: Structura estimat a deeurilor menajere ................................................................ 46
Tabelul 3-3: Structura estimat a deeurilor similare ................................................................... 47
Tabelul 3-4: Structura estimat a deeurilor municipale ............................................................. 47
Tabelul 3-5: Generarea deeurilor municipale pentru anii de referin ....................................... 48
Tabelul 4-1: APL cu un serviciu de gestionare a deeurilor, 2015 .............................................. 50
Tabelul 4-2: Numrul recipientelor de colectare a deeurilor pe operatori i localiti, 2015...... 51
Tabelul 4-3: Numrul recipientelor pentru deeuri similare deeurilor menajere, per operatori i
localiti, 2015 .......................................................................................................... 52
Tabelul 4-4: Numrul autospecialelor de colectare a deeurilor la operatori i n localiti,
2015 ......................................................................................................................... 53
Tabelul 4-5: Tarifele actuale pentru serviciile de gestionare a deeurilor ca procent din venitul
mediul al gospodriei pe cap de locuitor ................................................................. 56
Tabelul 4-6: Proiectele implementate sau n curs de implementare ............................................ 57
Tabelul 5-1: Obiective specifice ale Strategiei Naionale de Gestionare a deeurilor................. 58
Tabelul 5-2: Obiective i inte pentru Regiunea de Dezvoltare Sud ............................................ 59
Tabelul 5-3: Obiective i inte pentru ZMD 3 pentru anul 2018 ................................................... 61
Tabelul 7-1: Analiza diferitor tipuri de containere ......................................................................... 71
Tabelul 7-2: Echipamentul necesar pentru colectarea deeurilor................................................ 75
Tabelul 7-3: Costul unitar pentru echipamentul de colectare a deeurilor .................................. 76
xi

Tabelul 7-4: Compararea costurilor pentru diferite opiuni de colectare a deeurilor .................. 76
Tabelul 7-5: Avantajele i dezavantajele sistemelor de colectare separat a deeurilor ............ 78
Tabelul 7-6: Opiuni pentru colectarea separat a deeurilor reciclabile..................................... 80
Tabelul 7-7: Echipamentul necesar i acoperirea cu servicii, 2018 ............................................. 81
Tabelul 7-8: Costurile unitare pentru echipamentul de colectare separat a deeurilor ............. 82
Tabelul 7-9: Compararea costurilor opiunilor pentru colectarea separat a deeurilor ............. 82
Tabelul 7-10: Compararea opiunilor tehnice pentru staia de transfer ....................................... 85
Tabelul 7-11: Criterii pentru crearea potenialelor staii de transfer n ZMD 3 ............................. 86
Tabelul 7-12: Estimarea costurilor de investiii ale staiilor de transfer ........................................ 89
Tabelul 7-13: Costurile anuale operaionale i de ntreinere a staiilor de transfer .................... 89
Tabelul 7-14: Avantajele i dezavantajele alternativelor de sortare ............................................ 90
Tabelul 7-15: Ipoteze i parametri pentru cele patru opiuni de sortare, 2018 ............................ 93
Tabelul 7-16: Compararea costurilor opiunilor de sortare........................................................... 94
Tabelul 7-17: Preul pentru reciclabile, EUR/ton ........................................................................ 94
Tabelul 7-18: Veniturile ateptate din vnzarea reciclabilelor, EUR/an....................................... 94
Tabelul 7-19: Tehnologii de transformare a deeurilor n energie ............................................... 96
Tabelul 7-20: Costurile asociate cu tehnologiile TMB .................................................................. 99
Tabelul 7-21: Parametrii pentru dimensionarea centralei TMB ................................................. 102
Tabelul 7-22: Estimarea investiiilor necesare pentru TMB ....................................................... 104
Tabelul 7-23: Estimarea costurilor O& pentru TMB .................................................................. 104
Tabelul 7-24: Ipoteze pentru cantitile de deeuri verzi ........................................................... 106
Tabelul 7-25: Compararea costurilor opiunilor pentru compostarea centralizat a deeurilor
verzi ........................................................................................................................ 106
Tabelul 7-26:Parametrii pentru sistemul de compostare n gospodriile casnice ..................... 107
Tabelul 7-27: Parametrii pentru sistem pilot de compostare casnic, 2018 .............................. 108
Tabelul 7-28: Costurile de investiii estimate pentru cele dou opiuni, 2018, n EUR.............. 111
Tabelul 7-29: Costuri operaionale i de ntreinere anuale, 2018, n EUR ............................... 111
Tabelul 7-30: Descrierea opiunilor de sistem ............................................................................ 112
xii

Tabelul 7-31: Posibile opiuni pentru sistemul de management a deeurilor ............................ 114
Tabelul 7-32: Estimarea investiiilor iniiale necesare pentru opiuni. 2017-2018, EUR ........... 116
Tabelul 7-33: Costurile anuale specifice aferente celor ase opiuni de sistem, n EUR/ton .. 117
Tabelul 7-34: Evaluarea nivelului de accesibilitate la serviciile de management al deeurilor,
2017 ....................................................................................................................... 118
Tabelul 7-35: Divizarea costurilor proiectului, EUR/ton ........................................................... 119
Tabelul 7-36: Prezentarea opiunii preferate .............................................................................. 120
Tabelul 8-1: Estimarea costurilor pentru nchiderea depozitelor existente n raionul Cahul ..... 129
Tabelul 8-2: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Cantemir ..... 132
Tabelul 8-3: stimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Taraclia ......... 134
Tabelul 8-4: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul CeadrLunga ..................................................................................................................... 135
Tabelul 8-5: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Vulcneti ... 135
Tabelul 9-1: Cantitile i tipul de deeuri municipale solide, 2018 ........................................... 137
Tabelul 9-2: Parametrii folosii pentru definirea acoperirii cu servicii de management al
deeurilor ............................................................................................................... 138
Tabelul 9-3: Sectorul rezidenial din ZMD 3 ............................................................................... 139
Tabelul 9-4: Ipotezele pentru evaluarea necesitilor de colectare i transportare a deeurilor140
Tabelul 9-5: Parametrii de proiectare a sistemului de colectare a deeurilor reziduale, 2018 . 141
Tabelul 9-6: Parametrii de proiectare a sistemului de transportare a deeurilor reziduale,
2018 ....................................................................................................................... 141
Tabelul 9-7: Ipoteze pentru costurile de investiii ....................................................................... 142
Tabelul 9-8: Ipoteze pentru costurile operaionale i de ntreinere, 2018 ................................ 142
Tabelul 9-9: Ipotezele pentru evaluarea necesitilor de colectare i transportare separat a
deeurilor ............................................................................................................... 143
Tabelul 9-10: Parametrii pentru proiectarea sistemului de colectare separat a reciclabilelor,
2018 ....................................................................................................................... 144
Tabelul 9-11: Parametrii pentru proiectarea sistemului de transportate a reciclabilelor, 2018 144
Tabelul 9-12: Ipoteze pentru costuri investiionale ..................................................................... 145
Tabelul 9-13: Ipoteze privind costurile operaionale i de ntreinere, 2018 .............................. 145
Tabelul 9-14: Cantitatea materialelor reciclabile colectate, 2018 .............................................. 145
xiii

Tabelul 9-15: Veniturile din vnzarea reciclabilelor.................................................................... 146

Tabelul 9-16: Ipoteze pentru parametrii de proiectare a staiei de transfer ............................... 147
Tabelul 9-17: Parametrii de proiectare a instalaiilor de compostare de la depozitul din Cahul 160
Tabelul 9-18: Echipamentul de compostare ............................................................................... 161
Tabelul 9-19: Deeurile admise n staia de sortare................................................................... 163
Tabelul 9-20: Calcularea necesitilor de personal pentru sortare ............................................ 164
Tabelul 9-21: Calcularea numrului liniilor de sortare ................................................................ 164
Tabelul 9-22: Capacitatea depozitului de deeuri ...................................................................... 166
Tabelul 9-23: Cerine pentru sistemul de etanlare a bazei (Directiva CE) ................................ 169
Tabelul 9-24: Structura solului la depozitul din Cahul (sonda 1) ............................................... 170
Tabelul 9-25: Structura solului la depozitul din Cahul (sonda 3) ............................................... 170
Tabelul 9-26: Datele meteorologice medii .................................................................................. 175
Tabelul 9-27: Dimensiunea celulelor relevante pentru producerea levigatului n faza critic ... 175
Tabelul 9-28: Dimensiunea relevant a celulei pentru producerea levigatului n faza iniial... 176
Tabelul 9-29: Concentraii tipice de substane poluante n levigatul deeurilor municipale
solide ...................................................................................................................... 177
Tabelul 9-30: Procesele de tratare n baza obiectivelor procesului de epurare ........................ 179
Tabelul 9-31: Prezentarea debitului de ap ............................................................................... 182
Tabelul 9-32: Datele principale privind emisiile de gaze de deeuri .......................................... 185
Tabelul 9-33: Specificaii flacra gaze ........................................................................................ 188
Tabelul 9-34: Specificaii de spaii de birou a depozitul de deeuri ........................................... 191
Tabelul 9-35: Cerine pentru sistemele de nchidere superioar (Directiva CE) ....................... 194
Tabelul 9-36: Cerine pentru monitorizarea datelor despre clim .............................................. 195
Tabelul 9-37: Cerine pentru monitorizarea levigatului, apei de suprafa i gazelor de
levigat ..................................................................................................................... 196
Tabelul 9-38: Cerinele pentru monitorizarea gazelor ................................................................ 196
Tabelul 9-39: Cerine pentru monitorizarea procesului de decontare ........................................ 196
Tabelul 9-40: Parametrii de baz al depozitului existent la Cahul ............................................ 203
Tabelul 9-41: Echiparea cu personal a facilitilor de management al deeurilor .................... 206
xiv

Tabelul 10-1: Transportarea deeurilor la depozitul din Cahul .................................................. 211

Tabelul 10-2. Costurile investiiilor pentru echipamentele de colectare i transportare a
deeurilor reziduale ............................................................................................... 214
Tabelul 10-3: Costurile investiiilor pentru echipamentele de colectare i transportare separat a
deeurilor ............................................................................................................... 215
Tabelul 10-4: matul costurilor investiiilor pentru Cahul ............................................................. 215
Tabelul 10-5: Rezumatul costurilor investiiilor pentru Cania ..................................................... 216
Tabelul 10-6. Rezumatul costurilor investiiilor pentru Taraclia ................................................. 216
Tabelul 10-7: Rezumatul costurilor investiiilor per component de investiii n faza I .............. 216
Tabelul 10-8. Costurile proiectului n faza I ................................................................................ 217
Tabelul 10-9: Ipotezele de baz pentru calcularea costurilor .................................................... 218
Tabelul 10-10: Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectarea i transportarea
deeurilor reziduale ............................................................................................... 218
Tabelul 10-11: Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectarea i transportarea
reciclabilelor ........................................................................................................... 219
Tabelul 10-12: Costurile operaionale i de ntreinere pentru ST i compostare la Cania ....... 220
Tabelul 10-13: Costurile operaionale i de ntreinere pentru ST i compostare la Taraclia ... 220
Tabelul 10-14. Costurile operaionale i de ntreinere pentru depozitare, sortare i compostare
din Cahul ................................................................................................................ 221
Tabelul 10-15: Total costuri operaionale i de ntreinere pentru sistemul de management al
deeurilor ............................................................................................................... 222
Tabelul 11-1. Distribuia angajailor per servicii MD, numr ...................................................... 239
Tabelul 11-2: Rezumatul problemelor sociale i de gen pentru proiect..................................... 246
Tabelul 11-3: Planul de aciune n domeniul social i de gen pentru ZMD 3 ............................ 252
Tabelul 13-1: Dezagregarea costurilor de investiie ale proiectului ........................................... 259
Tabelul 13-2. Prognoza costurilor operaionale (2015-2018) scenariul cu proiect ................. 261
Tabelul 13-3. Prognoza costurilor operaionale costurile pentru colectare, 2019-2033, sume
n EUR, scenariul cu proiect ............................................................................ 262
Tabelul 13-4: Prognoza costurilor operaionale costurile aferente operaiunilor de transfer i
procesare (2019 -2044( (EUR) .............................................................................. 263
Tabelul 13-5: Prognoza costurilor operaionale totale (2019-2044) (EUR), scenariul cu
proiect ................................................................................................................... 264
xv

Tabelul 13-6: Prognoza costurilor operaionale (2015-2018) scenariul fr proiect .............. 264
Tabelul 13-7: Calculele costurilor primare dinamice (CPD) ....................................................... 266
Tabelul 13-8: Nivelurile de tarife accesibile ................................................................................ 267
Tabelul 13-9: Venituri din activitile de colectare scenariul Cu proiect ............................... 268
Tabelul 13-10: Venituri din reciclare i compostare scenariul cu proiect ............................. 268
Tabelul 13-11: Total venituri scenariul cu proiect ................................................................. 269
Tabelul 13-12: Venituri din activitile de colectare scenariul fr proiect ........................... 269
Tabelul 13-13: Calculele deficitului de finanare (nivelul potenial al interveniei de grant) ....... 270
Tabelul 13-14: Structura financiar potenial a proiectului de investiie .................................. 271
Tabelul 13-15: Indicatorii de performan financiar a proiectului de investiie......................... 272
Tabelul 13-16: Legtura dintre rata de accesibilitate i finanarea datoriei ............................... 275
Tabelul 13-17: Cantitile de emisii de CO2 ............................................................................... 279
Tabelul 13-18: Beneficiile i costurile economice ...................................................................... 280
Tabelul 13-19. Indicatorii pentru analiza economic .................................................................. 281
Tabelul 14-1: Clasificarea gravitii riscului ................................................................................ 283
Tabelul 14-2: Nivelurile de risc, innd cont de probabilitate i gravitate................................... 283
Tabelul 14-3: Matricea de prevenire a riscurilor ......................................................................... 285
Tabelul 15-1: Opiuni consolidate ............................................................................................... 294
Tabelul 15-2: Avantajele opiunilor identificate pentru delegarea serviciului de sanitaie ......... 301
Tabelul 15-3: Dezavantajele opiunilor identificate pentru delegarea serviciilor de sanitaie .... 302
Tabelul 16-1: Costurile identificate ale proiectului ...................................................................... 308
Tabelul 16-2: Tipul de contracte prevzute ................................................................................ 309
Tabelul 16-3: Construcia depozitului de deeuri i a centrului de gestionare a deeurilor n
Cahul ...................................................................................................................... 310
Tabelul 16-4: Construcia staiei de transfer pentru raioanele Taraclia i Ceadr Lunga ......... 311
Tabelul 16-5: Construcia staiei de transfer pentru raionul Cantemir ....................................... 311
Tabelul 16-6. Livrarea echipamentului pentru colectarea deeurilor ......................................... 312
Tabelul 16-7: Livrarea echipamentelor pentru centrul de gestionare i depozitul de deeuri din
Cahul ...................................................................................................................... 313
xvi

Tabelul 16-8: Livrarea echipamentelor pentru staiile de transfer din Taraclia i Ceadr-Lunga314
Tabelul 16-9: Livrarea echipamentelor pentru staia de transfer din raionul Cantemir ............. 314
Tabelul 16-10: Contractul pentru servicii de asisten tehnic pentru implementarea
proiectului ............................................................................................................... 315
Tabelul 16-11: Contract de servicii de supraveghere a construciilor ........................................ 316
Tabelul 16-12: Contractul pentru servicii de sensibilizare a opiniei publice .............................. 316
Tabelul 16-13. Contract de servicii de audit al proiectului ......................................................... 317
Tabelul 16-14. Planul de implementare a proiectului ................................................................. 317
Tabelul 16-15: Graficul de implementare a proiectului .............................................................. 318

xvii

Figuri
Figura 2-1: Harta Regiunii de Dezvoltare Sud, ZMD 3 .................................................................. 2
Figura 2-2: Harta Republicii Moldova cu zonarea seismic ........................................................... 6
Figura 2-3: Bazinele hidrografice principale din RDS .................................................................. 14
Figura 2-4: PIB n preuri comparabile i creterea anual a PIB, 2004-2012, Mil. MDL, %
comparativ cu anul precedent ................................................................................. 21
Figura 2-5: Colectorii de deeuri pe depozitul din or. Cahul, 12 septembrie 2014 ..................... 41
Figura 3-1: Structura deeurilor municipale colectate n raioanele Cahul, Taraclia i Cantemir
dup surs de generare, 2013 ................................................................................ 45
Figura 7-1: Container pentru ambalajele de plastic folosite n zona proiectului .......................... 77
Figura 7-2: Saci i pubele individuale (colectare de la ua gospodriei)..................................... 78
Figura 7-3: Containere mai mari pentru deeurile reciclabile i centrele de colectare ............... 78
Figura 7-4: Staia de transfer cu compactare ............................................................................... 84
Figura 7-5: Staiile de transfer fr compactare ........................................................................... 84
Figura 7-6: Zonele din ZMD 3 ce urmeaz a fi deservite de staiile de transfer .......................... 88
Figura 7-7: Etapele principale ale tratrii mecanice ................................................................... 100
Figura 7-8: Etapele principale ale procesului de tratare biologic ............................................. 102
Figura 7-9: Bilanul masei tehnologiei TMB analizate ................................................................ 103
Figura 7-10: Dispozitiv de ntoarcere folosit n compostare centralizat ................................... 105
Figura 7-11: Amplasarea facilitilor pentru sistemul preferat de management al deeurilor .. 122
Figura 7-12: Fluxurile de deeuri pentru ZMD 3 ........................................................................ 123
Figura 8-1: Spaii tanzitorii de depozitare a deeurilor selectate i comunitile ce urmeaz a fi
deservite................................................................................................................. 127
Figura 9-1: Situaia curent al terenului din Cania ..................................................................... 149
Figura 9-2: Situaia curent al terenului din Taraclia.................................................................. 150
Figura 9-3: Seciunea geologic nalt a terenului n direcia nord-vest sud-est ................... 151
Figura 9-4: Exemplul unei zone de recepie pentru staiile de transfer ..................................... 152
Figura 9-5: Exemplu unui sistem de containere de tip roll on/ roll-off ...................................... 154
Figura 9-6: Exemplul unei unitai de transfer al deeurilor cu compactare ............................... 154
xviii

Figura 9-7: Schema staiei de transfer din Cania ....................................................................... 155

Figura 9-8: Schema staiei de transfer din Taraclia ................................................................... 156
Figura 9-9: Fluxul de compostare ............................................................................................... 159
Figura 9-10: Zonele seismice din Moldova................................................................................. 169
Figura 9-11: Penetrarea evii de drenare a levigatului prin sistemul de nchidere .................... 174
Figura 9-12: Acces intern i drumul de ntreinere (preliminar) .................................................. 181
Figura 9-13: Acces intern i drumul de ntreinere (final) ........................................................... 181
Figura 9-14: Cantitatea de gaze de la noul depozit de deeuri ................................................. 186
Figura 9-15: Prinicpiul unei Sonde de gaze ............................................................................... 187
Figura 9-16: Staie de ventilare gaze i flacr de temperatur nalt ...................................... 189
Figura 9-17: Containerul biroului de cntrire ............................................................................ 193
Figura 9-18: Exemplul zonei de recepie a depozitului de deeuri (depozitul de deeuri din
Gngor partea de nord a Ciprului)...................................................................... 194
Figura 9-19: Echipament pentru exploatarea depozitului de deeuri ........................................ 198
Figura 9-20: Camion cu roll-off ................................................................................................... 199
Figura 9-21: Principiul de depozitare a deeurilor n straturi subiri, cu margine ngust ......... 202
Figura 9-22: Cantitile de gaze estimate din groapa de gunoi de la Cahul .............................. 204
Figura 9-23: Schema recultivrii depozitului de deeuri existent............................................... 204
Figura 9-24: Sistemul de plafonare pentru depozitul de deeuri existent la Cahul ................... 205
Figura 9-25: Principiul sistemului de colectare a gazelor de depozit cu strat orizontal de drenaj
gaze ....................................................................................................................... 206
Figura 10-1: Containere pentru colectarea deeurilor reziduale ................................................ 208
Figura 10-2: Containere pentru colectarea separat a materialelor reciclabile ......................... 209
Figura 10-3: Sistemul de etanare la baz i etanare superioar pentru noul depozit de deeuri
de la Cahul ............................................................................................................. 212
Figura 13-1: Prognoza costurilor de reinvestire (sumele n EUR) ............................................. 260
Figura 13-2: Bilanul cumulativ al fluxului de numerar la sfritul exerciiului financiar (sume n
EUR........................................................................................................................ 274
Figura 13-3: Bilanul cumulativ al fluxului de numerar la sfritul exerciiului financiar cu linie de
creditare pentru acoperirea unui deficit temporar de numerar (sume n EUR) .... 275
xix

Figura 15-1: Organizarea sistemelor regionale de management a deeurilor Opiunea A .... 295
Figura 15-2: Organizarea sistemelor de gestionare a deeurilor Opiunea B ........................ 296
Figura 15-3: Organizarea sistemelor de gestionare a deeurilor Opiunea C ........................ 298
Figura 15-4. Organizarea sistemelor de management a deeurilor Opiunea D ................... 300

xx

Acronime i abrevieri
ADI

Asociaia de dezvoltare intercominutar

ADR

Agenia de Dezvoltare Regional

APL

Autoritate public local

CPD

Costuri primare dinamice

DMS

Deeuri municipale solide

EUR

Euro, valuta

GIZ

Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit

GLP

Grup de lucru din cadrul Proiectului

Ha

Hectare

HDPE

Polietilen de densitate nalt

ntreprindere municipal

IRM

Instalaie de recuperare a materialelor

SDTPED

Spaii de depozitare tranzitorii mbuntite pentru eliminarea deeurilor

MDL

Leu moldovenesc, valuta

MDRC

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

ME

Ministerul Economiei

MF

Ministerul Finanelor

MM

Ministerul Mediului

MS

Ministerul Sntii

MSPL

Modernizarea Serviciilor Publice Locale n Republica Moldova

PAC

Produs asemntor compostului (Compost Like Output)

'PDJ

Polietilen de densitate joas

PET

Polietilen tereftalat

PIB

Produs intern Brut

RDS

Regiunea de Dezvoltare Sud

RM

Republica Moldova
xxi

SA

Societate pe aciuni

SLGS

Sistem de linie geo-sintetic

SMID

Sistem de management integrat al deeurilor solide

SNGD

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor

TMB

Tratare mecanico-biologic

UE

Uniunea European

VAN

Valoarea actualizat net

ZMD 3

Zona de Management al Deeurilor 3 (raioanele Cahul, Cantemir,

Taraclia, Vulcneti i Ceadr-Lunga)

xxii

1. Introducere
ncepnd cu anul 2010 Agenia German pentru Cooperare Internaional implementeaz
proiectul "Modernizarea serviciilor publice locale" (MSPL). Partenerul instituional al
proiectului este Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC), iar prile
interesate cheie care asigur implementarea proiectului sunt trei Agenii pentru Dezvoltare
Regional - Centru, Nord i Sud.
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea serviciilor publice locale n Republica
Moldova, prin acordarea de sprijin actorilor regionali i locali, n vederea racordrii
necesitilor locale la prioritile regionale i naionale. MSPL cuprinde dou domenii de
intervenie:

Domeniul de intervenie 1: Furnizarea de servicii publice locale - sprijin pentru ADR i

APL n planificarea, dezvoltarea, implementarea i gestionarea proiectelor-pilot, n
vederea mbuntirii serviciilor publice locale;

Domeniul de intervenie 2: Planificare i programare regional - sprijin pentru ADR i

APL n planificare i programare regional.

n cadrul domeniului de intervenie 2 "Planificarea i programarea regional", proiectul MSPL

a oferit asisten pentru mbuntirea planificrii i programrii sectoriale regionale n
sectorul de gestionare a deeurilor pentru Regiunile de Dezvoltare Centru i Nord. Astfel, n
perioada 2012-2013 au fost elaborate Programe sectoriale de gestionare a deeurilor solide
pentru Regiunile de Dezvoltare Nord i Centru. Programele au fost aprobate n februarie
2014 de ctre Consiliul pentru Dezvoltare Regional respectiv.
n Regiunea de Dezvoltare Sud, proiectul MSPL a evaluat compatibilitatea Strategiei de
gestionare a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud cu cerinele proiectului MSPL, iar mai
trziu a fost iniiat elaborarea prezentului studiu de fezabilitate pentru "Crearea sistemului
integrat de gestionare a deeurilor solide pentru zona de managemente a deeurilor 3,
Regiunea de Dezvoltare Sud ".
Zona de management a deeurilor 3 (ZMD 3) a acoperit iniial raioanele Cahul, Cantemir i
Taraclia din Regiunea de Dezvoltare Sud. n cadrul edinei Comitetului Executiv al UTA
Gguzia din data de 07 august 2015, care s-a desfurat la Comrat, s-a decis extinderea
ZMD 3, Regiunea de Dezvoltare Sud prin raioanele Vulcneti i Ceadr - Lunga.
Selectarea celor dou raioane pentru a face parte din zona proiectului s-a bazat pe principiul
de proximitate, pentru a asigura eficiena tehnic i economic. Extinderea zonei de proiect
cu cele dou raioane din UTA Gguzia este n conformitate cu "Strategia de gestionare a
deeurilor din Republica Moldova pentru 2013-2027", aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
248/10.04.2013.
Sistemul propus de studiul de fezabilitate va asigura gestionarea deeurilor municipale din
zon, care include colectarea, transportul, transferul, tratarea i eliminarea deeurilor ntr-un
depozit de deeuri regional.
Pentru elaborarea Studiului de fezabilitate au fost luate n consideraie prevederile legislaiei
naionale i directivele relevante ale Uniunii Europene

2. Situaia de referin
2.1. Contextul geografic
Suprafaa total a Regiunii de Dezvoltare Sud este de 8 054km 2, (din care raioanele Cahul,
Cantemir i Taraclia ocup 3 087 km2), iar suprafaa Gguziei este de 1848 km2 (din care
Ceadr-Lunga i Vulcneti 988,16 km2). Astfel, suprafaa total a ZMD3 (5 raioane) n RDS
este 4075,16 km 2, ceea ce reprezint aproximativ 9,12% din suprafaa total a Republicii
Moldova
Figura 2-1: Harta Regiunii de Dezvoltare Sud, ZMD 3

Sursa: Fondul naional de date geospaiale,

http://geoportal.md/ro/default/map#lat=203822.982011&lon=198658.008481&zoom=0&layers=_base6,_base13

2.2. Geologie i hidrogeologie

2.2.1.

Situaia geologic i hidro-geologic n ZMD 3

Structura geologic a RDS cuprinde formaiuni marine i terigene de diferite vrste Precambrian, paleozoic, mezozoic i cenozoic. La suprafa gsim n cea mai mare
parte roci din perioada Neogen i cuaternar (cenozoic). Aceste depozite sunt rspndite
n mare parte ntr-o formaiune de tip teras de Pliocen mediu i superior.
Depozitele cuaternare sunt formate n principal de structuri eluvial-coluviale i terase fluviale
deasupra luncilor.
2

Sistemul Neogen (N) - Depunerile Neogenului sunt rspndite pe ntreg teritoriul n partea de
Sud a zonei interriverane dintre Nistru i Prut i acoper ca o mantie integr formaiunile mai
vechi. Ele sunt prezentate prin Miocen i Pliocen.
Miocen. Depunerile se submpart n etajul Sarmaian i depunerile neseparate ale
Sarmaianului superior-meoian.
Etajul Sarmaian (N1S) este reprezentat prin strat polifacial de roci sedimentare, rspndite
pe ntreaga parte sudic a teritoriului interriveran dintre Nistru i Prut.
Subetajul Sarmaianului mijlociu (N1S2). Din punct de vedere litologic formaiunile sunt
prezentate prin argile de culoare gri-verzui i gri-albstrui cu straturi intermediare de nisipuri
cu mic, de culoare gri-glbuie i se afund n direcie sudic. Subetajul Sarmaianului
superior (N1S3). Depunerile ies la suprafa n valea rului Prut, se afund brusc n direcie
sudic. Depunerile sunt reprezentate exclusiv prin depuneri terigene. Prevaleaz argilele de
culoare gri-albstrui, gri-verzui, iar nisipurile i aleuritele sunt prezente n cantitate mai mic.
n aceste depuneri sunt foarte dezvoltate alunecrile de teren. Grosimea stratului atinge 40
m.
Sarmaianul superior-meoian (N1S3 m). Depunerile sunt rspndite n zona cumpenei
apelor, mai jos de latitudinea Cahul, se afund sub depunerile poniene. Din punct de vedere
litologic ele sunt reprezentate prin argile continentale de culoare gri-albstrui i gri-verzui cu
straturi intermediare i lentile de nisipuri. Grosimea total a depunerilor este de pn la 200
m.
Pont (N2p). Depunerile sunt rspndite pe ntreg teritoriul pn la latitudinea oraului Cahul,
mai la nord prezentnd o rspndire sporadic. Acestea ies la suprafa n albiile rurilor i
vlcelelor, pe suprafeele intreriverane sunt suprapuse de depunerile Pliocenului mediu i cel
superior de grosime semnificativ. Din punct de vedere litologic sunt prezentate prin argile
gri-verzui i nisipuri cu granulaie fin. Grosimea total a depunerilor constituie 60-70 m.
Pliocenul mijlociu (N2 2 ). Este reprezentat prin depunerile etajului cimerian- prin alternarea
nisipurilor cu granulaie fin i argile plastice cu straturi intermediare subiri de calcare.
Grosimea depunerilor crete de la Nord spre Sud, pn la 30 m.
Pliocenul superior (N2 3 ). Este reprezentat prin depunerile etajelor Acceagl i Aperon, care
formeaz corespunztor terasele XII VII de deasupra luncilor rului Prut i terasele nalte a
rurilor mici de vrst similar. Structura teraselor este tipic i, de regul, i ia nceputul n
partea inferioar prin straturi de nisipuri cu granulaie grosier cu lentile de pietri, prundi,
aleurit argilos, i se termin n partea superioar a profilului prin soluri argilo-nisipoase i
argile. Terasele nalte mrginesc valea rului Prut i rurilor mici, localizndu-se pe diferii
indici hipsometrici. Grosimea depunerilor teraselor variaz n limite largi n dependen de
gradul de pstrare al teraselor i constituie de la 10 pn la 65 m.
Pliocenul superior- cuaternar (N2 Q). Depunerile eolo-eluvial-deluviale ale acestora sunt
reprezentate prin soluri argilo-nisipoase cu loess, soluri argilo-nisipoase, soluri nisipo-lutoase
i nisipuri cu straturi intermediare de soluri fosile care se extind ca mantie integr pe pante i
cumpenele apelor. Grosimea variaz de la 35 m pe cumpenele apelor pn la 5-8 m pe
pante.
Depunerile cuaternare de la superior la inferior (Q I-III). Depuneri pe pantele vilor rului Prut
i rurilor mici, incluznd primele ase terase de deasupra luncilor. Depunerile sunt
reprezentate prin soluri argilo-nisipoase, soluri nisipo-lutoase, nisipuri cu granulaie variat
cu straturi intermediare de prundi i pietri. Grosimea depunerilor este de pn la 20 m.
3

Depunerile contemporane (Qiv). Sunt reprezentate prin depuneri aluviale n luncile rurilor i
formaiunile aluvial-deluviale a fundurilor vlcelelor. Depunerile aluviale luncilor rurilor
reprezint soluri argilo-nisipoase cu ml, nisipuri, aleurite cu incluziuni de pietri i prundi.
Grosimea depunerilor variaz de la 14 pn la 25 m. Depunerile aluvialdeluviale a fundurilor
vlcelelor sunt constituite din soluri argilo-nisipoase cu straturi intermediare de nisipuri cu
pietri i prundi. Grosimea lor constituie 10-14 m. n diferite perioade pe teritoriul studiat au
fost explorate zcmintele de gaz din Victorovca, raionul Cantemir i un ir de alte zcminte
de substane minerale utile solide. Mai jos este prezentat lista zcmintelor de substane
minerale utile solide.
Condiiile hidrogeologice n ZMD 3 sunt destul de complexe. Complexitatea const n
varierea brusc din punct de vedere facial i litologic i un numr mare de orizonturi acvifere,
rspndite pe teritorii comparativ mici. n afar de aceasta, un alt factor care complic
situaia este i ampla rspndire a procesului de alunecri de teren.
Apele subterane ale teritoriului descris pot fi divizate n dou grupuri: ape de grund (freatice)
care se extind cel mai aproape de suprafa i au, de regul, suprafaa apei liber i apele
subterane cu presiune piezometric, rocile acvifere ale crora sunt suprapuse n acoperiuri
de roci slab penetrabile sau practic rezistente la ap. n pofida nivelului sczut i calitatea
proast a apelor de grund, acestea sunt captate prin fntni i utilizate de populaia local.
Pentru aprovizionarea centralizat cu ap n ZMD 3 se utilizeaz apele subterane ale
orizonturilor acvifere Ponian, Sarmaian superior-meoian, Sarmaian superior i Sarmaian
mijlociu. Apele subterane sunt exploatate att prin sonde aparte, ct i prin grupuri de prize
de ap.
Monitorizarea calitii apelor subterane se efectueaz de ctre Expediia Hidrogeologic din
Moldova din cadrul MM.

2.2.2.

Monumentele geologice

n tabelul 2-1 sunt enumerate monumentele de natur geologic i paleontologic ce se

gsesc n ZMD 3 conform Legii 1538 XII din 25 februarie 1998.
Tabelul 2-1: Lista monumentelor geologice i paleontologice n ZMD 3

Nr.

Denumirea

Amplasament fosilifer

Amplasament fosilifer

Rpa Tartaul

Amplasament fosilifer

Amplasament fosilifer

Rpa Tartaul

Cariera Cociulia

Suprafaa,
ha
Raionul Cahul

Amplasarea

Lng satul Pelinei, ocolul silvic satul Pelinei,

parcela 11
10
ntre satele Moscovei i Dermengi, satul
Moscovei parcela 18, subparcelele 2, 3
2
La 2 km nord de satul Tartaul de Salcie, pe
versantul stng al rului Salcia
5
Lng satul Pelinei, ocolul silvic satul Pelinei
parcela 11
10
ntre satele Moscovei i Dermengi, satul
Moscovei parcela 18, subparcelele 2, 3
2
La 2 km nord de satul Tartaul de Salcie, pe
versantul stng al rului Salcia
Raionul Cantemir
1
La 1 km nord de satul Cociulia
5

Rpa Budi

9
10

Rpa Musaitu
Aflorimentul de lng
oraul Taraclia

11

Aflorimentul Baurci

12

Rpele de la CeadrLunga

13

Afloriment de argile
etuliene
Aflorimentul de lng
satul Vleni
Rpa Cimichioi

14
15

Raionul Taraclia
Marginea de vest a satului Budi, pe coasta
dreapt a rului Salcia
5
n partea de mijloc a satului Musaitu
4,1
La sud de oraul Taraclia de-a lungul pantei
stng a vlcelei, ocolul silvic Taraclia, TaracliaII, parcela 20, subparcela 1
Raionul Ceadr Lunga
1
Pe drumul Congaz-Baurci, la 2 km de podul
peste rul Ialpug, ocolul silvic Congaz, Congaz,
parcela 38, subparcela 12
10
La est de oraul Ceadr-Lunga, ocolul silvic
Ceadr-Lunga, Ceadr-Lunga, Stat Cahul
parcela 46, subparcela 2
Raionul Vulcneti
10
Panta stng a vii rului Cahul deasupra
satului Etulia
3
La 0,5 km sud de satul Vleni, panta de est a
vii rului Prut
3
Satul Cimichioi, pe partea stng a vlcelei
afluentului lacului Cahul
5

Sursa: Legea 1538-XII din 25 februarie 1998

2.2.3.

Seismicitatea

Ca i ntreg teritoriul interriveran ntre Nistru i Prut, ZMD 3 se refer la o regiune cu

activitate seismic ridicat, vezi Figura 7-5. Acest fapt este condiionat de proximitatea
teritoriului de geosinclinalul regiunii alpine a Carpailor de Est, unde sunt localizate
epicentrele cutremurelor de pmnt. Teritoriul din apropierea Prutului resimte, n general,
influena cutremurelor de pmnt de intensitate mare (pn la 8 grade), epicentrele crora
se afl la Est i Sud-Est de regiunea Vrancea. Adncimea acestor focare variaz de la 25 50 pn la 100 - 200 metri.
Cutremurele de pmnt de intensitate mare provoac pagube obiectelor economiei naionale
i adeseori sunt nsoite de activizarea proceselor de alunecri de teren. Merit de
menionat, c influena cutremurelor de pmnt asupra proceselor de alunecare de teren nu
are un caracter regulat. O influen mai redus o au cutremurele de pmnt, epicentrele
crora sunt localizate pe teritoriile platformelor Epi-Hercyniene (Dobruja) i regiunea din
apropierea Prutului. Aici intensitatea cutremurelor de pmnt atinge nivelul de 3-4 grade.
Conform datelor Centrului de Seismologie al Institutului de Geologie i Seismologie al ASM
cel mai recent cutremur a fost simit n seara zilei de 10.09.2014 provenit din zona Vrancea
cu magnitudinea 4,8 pe scara Richter, la adncimea de 107 km. n RDS cutremurul a fost
resimit cu o intensitate de aproximativ 4,0 pe scara Richter.

Figura 2-2: Harta Republicii Moldova cu zonarea seismic

Sursa: Institutul de Geologie si Seismologie al Academiei de tiine din Moldova. http://iges.asm.md/node/124

2.2.4.

Apele subterane

Apele freatice, extinse primele de la suprafa, sunt limitate de soluri nisipo-lutoase, nisipuri,
varieti de nisip i prundi a depunerilor aluviale, eluvo-deluviale, eolo-deluviale de vrsta
Cuaternarului i Pliocenului superior i mijlociu. Apele, cu rari excepii, sunt ape fr
presiune. Alimentarea lor are loc prin infiltrarea precipitaiilor atmosferice. n luncile rului
Prut i rurilor mici este posibil scurgerea din orizonturile acvifere i ruri, situate mai jos.
Regiunea alimentrii cu ap coincide cu regiunea distribuirii ei, iar orientarea cursului apelor
de grund este condiionat de relieful localitii. Descrcarea apelor de grund are loc n
orizonturile acvifere situate hipsometric mai jos, precum i pe calea ieirii lor la suprafa sub
form de izvoare, ochiuri de balt sau evaporare de pe suprafaa apei.
Orizontul acvifer Ponian (N2P). Este rspndit pe ntreg teritoriul mai la sud de oraul Cahul.
Drept roci acvifere servesc nisipuri cu granulaie fin divizate n dou bancuri prin stratul de
argile cu grosimea de la 1 la 20 m. n valea rului Prut depunerile aluviale de nisipuri i
pietri se extind destul de des pe nisipurile de vrst ponian, unde are loc scurgerea
apelor. n aceast parte apele orizontului ponian prezint ape fr presiune. nclinarea
general a suprafeei piezometrice coincide cu afundarea depunerilor poniene n direcia de
Sud-Vest. Abundena de ap a orizontului de asemenea se mrete odat cu creterea
6

presiunii spre Sud-Vest. Alimentarea orizontului acvifer se efectueaz din contul infiltrrii
precipitaiilor atmosferice, scurgerii din orizonturile acvifere situate mai sus, precum i din
contul alimentrii cu ape sub presiune, extinse mai jos de orizontul acvifer SarmaianMeoian.
Descrcarea orizontului pe sectoarele cu ap fr presiune se efectueaz prin intermediul
izvoarelor i filtrrii n depunerile luncilor rurilor i vlcelelor. Pe teritoriul rspndirii apelor
sub presiune n lunca rului Prut exist sectoare, unde apele orizontului acvifer ponian
alimenteaz depunerile aluviale. n plan regional raionul de descrcare este Marea Neagr.
Apele corespund, n general, cerinelor fa de apele potabile, dar pe sectoarele scurgerii
apelor poluate a depunerilor aluviale calitatea apelor se nrutete, crete concentraia
amoniacului (de pn la 6 mg/l) i nitrailor (peste 50 mg/l). Coeficienii de filtrare pentru
sectoarele apelor fr presiune variaz de la 0,3 pn la 3,73 m/24 ore, iar conductivitatea
apei n depunerile care conin ape sub presiune constituie 18,8- 43 m2/24 ore.
Complexul acvifer n depunerile Sarmaianului superior-meoian (N1S3 - m). Apele acestui
acvifer se refer la straturile intermediare i lentilele de nisipuri cu granulaie fin i aleurite
cu grosimea de la 1 pn la 15 m situate n stratul de argile. Lentilele i straturile intermediare de nisipuri impregnate cu ap prezint un caracter sporadic, variat n spaiu, i legtur
hidraulic slab. n partea de Nord a teritoriului descris apele pot fi fr presiune, dar pe
parcursul afundrii n direcia de Sud-Vest capt presiune de pn la 150 - 170 m.
Regiunea de baz a alimentrii coincide cu regiunea regimului fr presiune. Completarea
rezervelor are loc din contul infiltrrii precipitaiilor atmosferice pe sectoarele extinderii
aproape de suprafa i scurgerii apelor subterane din orizontul acvifer Ponian. Descrcarea
complexului acvifer pe teritoriul examinat este efectuat parial pe calea alimentrii
orizontului acvifer Ponian pe sectoarele cu presiune piezometric nalt, parial prin reeaua
de rpe i vguni. Spre Sud teritoriul respectiv prezint locul de tranzit spre raionul de
descrcare regional - Marea Neagr. Coeficientul de filtrare al rocilor acvifere constituie
0,013 - 0,1 m/24 ore. Componena chimic a apelor subterane este foarte variat,
mineralizarea variaz de la 1 pn la 3 gr/l.
Orizontul acvifer Sarmaian Mijlociu (N1S2). Este rspndit pe ntreg teritoriul. Straturile
intermediare i lentilele nisipurilor cu granulaie fin i aleurite prezint straturi acvifere cu
grosimea de la 1 pn la 5 - 25 m n stratul de argile. Apele subterane sunt ape fr presiune
pe sectoarele, unde sunt dezvelite de vile rurilor i vlcelelor. Apele sunt de tipul ape de
infiltrare. Sectoarele cu regim fr presiune prezint locul de baz de alimentare. Regiunea
de descrcare este Marea Neagr. Parial, apele orizontului descris se descarc pe pantele
vilor rurilor i vlcelelor, pe unele sectoare se scurg n complexele acvifere ale depunerilor
aluviale i complexelor acvifere ale acumulrilor de alunecri de teren. Apele subterane
prezint un coninut jos de sruri, mineralizarea pe unele sectoare constituind 3 g/l.
Orizonturile i complexele acvifere, care se extind mai jos conin ape cu nivel de mineralizare
nalt (de pn la 70 g/l, Cahul), pe unele sectoare (Goteti) -slab termale cu temperatura de
pn la 42C.
Pe parcursul anilor, pe teritoriul descris au fost explorate i aprobate rezervele apelor
subterane, pentru alimentare ca ap potabil i scopuri menajere.
n locurile unde ale loc captarea apelor subterane pentru aprovizionare cu ap este necesar
respectarea standardelor. Suprafaa zonelor trebuie s fie stabilit pe baz de calcule
hidrogeologice.

2.2.5.

Nivelul i direcia fluxului apelor subterane

Nivelul apelor freatice , sufer variaii, legate de modificrile de sezon a cantitii de

precipitaiir atmosferice.. Nivelul apelor freaticee este mic. Adncimea extinderii apelor
freatice variaz de la primii metri n lunca rului Prut i rurilor mici pn la 100-120 metri la
cumpenele de ap.. Drept roc regional impermeabil pe teritoriul examinat este prezentat
prin stratul gros de argile cu straturi intermediare de nisipuri de vrsta Sarmaianului
superior-meoian, Sarmaianului superior i Sarmaianului mijlociu. Grosimea total a
depunerilor respective este destul de semnificativ. n afar de aceasta, se evideniaz i
rocile impermeabile locale-argilele poniene i solurile argilonisipoase de vrst cuaternar.
Orientarea cursului apelor de grund (freatice) este condiionat de relieful localitii. Fluxul
apelor subterane de adncime se refer la sud, sud-vest i coincide cu direcia de imersiune
a acviferelor.

2.2.6.

Calitatea apelor subterane

Compoziia chimic a apelor subterane sufer variaii, legate de modificrile de sezon a

cantitii precipitaiilor atmosferice.. Apele sunt de calitate joas, poluate cu nitrai, amoniac;
se noteaz un coninut ridicat de sulfai, cloruri, precum i un indice ridicat al duritii totale.
Apele subterane ale orizonturilor acvifere Ponian, Sarmaian superior-meoian, Sar- maian
superior i Sarmaian mijlociu corespund, n general, cerinelor fa de apele potabile, dar pe
sectoarele scurgerii apelor poluate a depunerilor aluviale calitatea apelor se nrutete,
crete concentraia amoniacului (de pn la 6 mg/l) i nitrailor (peste 50 mg/l). Componena
chimic a apelor subterane este foarte variat, mineralizarea variaz de la 1 pn la 3 gr/l.
Orizonturile i complexele acvifere, care se extind mai jos conin ape cu nivel de mineralizare
nalt (de pn la 70 g/l, Cahul), pe unele sectoare (Goteti) slab termale cu temperatura de
pn la 42.

2.3. Solurile
ZMD 3 este amplasat n Cmpia Moldovei de Sud, numit Stepa Bugeacului, districtul 7
pedogeografic, districtul cernoziomurilor carbonatice (calcice) i tipice slab humifere (haplice)
ale Stepei Sud-Basarabene (Ursu A., 2011), raionul 13 ecopedologic.
Structura geologic a teritoriului este relativ omogen. Rocile sedimentare de suprafa sunt
prezentate de luturi loessoide (82,6%) i foarte rar de argile (5%). Luturile loessoide sunt de
provenien cuaternar, grosimea constituie zeci de metri. Alctuirea granulometric a rocilor
manifest o dependen altitudinal. Pe cumpenele apelor i terasele nalte rocile lutoase
sunt mai argiloase, pe terenurile mai joase cu mai mult praf i nisip fin, ce cauzeaz
rezisten slab la eroziunea solurilor i rocilor.
Teritoriul raionului este cu caracter peisagistic de step, care a contribuit la formarea unui
nveli de sol pur cernoziomic. Predomin cernoziomurile tipice slab humifere (obinuite) i
carbonatice care ocup cca. 70% din teritoriu, rar se ntlnesc fragmente de cernoziomuri
levigate (0,4%), tipice moderat humifere (1,6%) i vertice (1,0%). Pe pante solurile au grad
de erodare diferit, n cadrul raionului 13 ecopedologic solurile erodate ocup 122,8 mii ha
(31,2% din teritoriu). Figura liniar de eroziune ocup de la 0,5 pn la 1,5 ha/km2 . La baza
versanilor se depun straturi deluviale. n lunci sunt rspndite solurile aluviale (5,2%),
8

preponderent stratificate, deseori salinizate. n cadrul raionului 13 ecopedologic se afl

subraionul 13 a ecopedologic - subraionul specific al vii Prutului Inferior, amplasat n partea
stng a luncii i teraselor Prutului. Cuprinde n total raionul Cahul.
Microraionul 13 include terenuri cu altitudinile predominante de 40 - 140 m, iar altitudinea
medie constituie 61 m. Rocile geologice sunt reprezentate de luturi loessoide (64%),
argiloase (34%) i nisipoase (30%) pe terase, depozite aluviale (29,5%) n lunc. Aici
ntlnim pe terase cernoziomurile tipice slab humifere (obinuite) i carbonatice (n comun
ocup cca. 60%, inclusiv 27,8% erodate), n lunc - soluri aluviale stratificate, tipice hidrice i
vertice, deseori salinizate

2.4. Topografie i peisaj

n Regiunea de Dezvoltare Sud predomin relief de podi i cmpie. La est de raionul
Cantemir se ntlnete nlimea Tigheciului cu altitudinea de 301 m. La vest de RDS - lunca
Prutului cu limi de 1-1,5km. Predomin versani de diferite nclinaii i lungimi. Terenul este
ntretiat de o mulime de vlcele cu limi de la 100 la 300 de m. Raionul Cantemir de la
nordvest la sud-vest este ntretiat de dou vlcele cu versani cu nclinaie de la 3-5 pn
la 5-7. Raionul Cahul cuprinde, la nord, Colinele Tigheciului, n centru Cmpia Cahulului. La
est de raionul Cahul i n raionul Taraclia se gsesc depresiunile rurilor Cahul, Salcia i
Ialpug.
n RDS gsim Rezervaia tiinific Prutul de Jos care este stabilit ca arie natural
protejat de stat. Tot aici, se afl lacul natural Beleu care este cel mai mare din RM i o reea
de bli care n ansamblu, formeaz un ecosistem unic.
Altitudinile predominante ale teritoriului din Regiunea de Dezvoltare Sud sunt 120-180m.
Altitudinea minim fiind de 10 m n luncile rurilor Prut, Cahul i Ialpug i altitudinea maxima
este de 301 m n codrii Tigheci. Pantele sunt orientate preponderent spre Vest i Est (a cte
31%), pantele sudice ocup 22%, cele nordice - 16%. Lungimea medie a versanilor nu
depete 1.200 m.

2.5. Clima i calitatea aerului

2.5.1.

Temperatura i precipitaiile

Clima n Regiunea de Dezvoltare Sud, ca i pentru restul teritoriului RM este moderatcontinental i se caracterizeaz prin iarn blnd i scurt, cu puin zpad i var cald
de lung durat, cu o cantitate sczut de precipitaii. Deopotriv cu prile pozitive ale climei
perioada cald ndelungat a anului, iarn blnd, cu abunden de lumin i cldur,
prezint i pri negative: fenomene de uscciune i caracterul schimbtor al timpului.
n rezultatul schimbului des al maselor de aer, temperatura aerului n perioada rece
nregistreaz oscilri considerabile, semnalndu-se mari anomalii pe parcursul unei singure
luni.
Temperatura medie anual a aerului constituie 10,3 12,3C, iar cea a suprafeei solului
10-12C. Temperaturi medii lunare sunt cuprinse ntre +22C (luna iulie) i -2C (luna
ianuarie). Perioada compact fr nghe constituie n medie 190 zile, dar n unii ani durata ei
poate atinge 200-230 de zile.
9

Tabelul 2-2: Temperatura medie a aerului lunar i anual nregistrat la staia din Cahul

Luna

Temperatura aerului, Grade Celsius i anii de observaie

2009

2010

2011

2012

2013

Ianuarie

-0,1

-4,2

-2,2

-2,0

-1,7

Februarie

2,0

0,1

-2,9

-7,8

2,1

Martie

4,8

4,8

4,4

5,0

3,8

Aprilie

11,8

11,6

10,1

13,7

12,9

Mai

16,8

17,2

16,6

18,7

19,3

Iunie

21,6

20,7

20,3

23,3

21,1

Iulie

24,4

23,2

23,4

26,4

21,9

August

22,7

24,9

22,2

24,0

22,9

Septembrie

18,4

17,1

19,9

19,7

15,6

Octombrie

12,3

8,6

10,0

13,9

11,4

Noiembrie

7.1

11.1

3.0

7.3

8.8

Decembrie

0.0

-0.7

2.8

-2.0

0.4

Media
anual

11.8

11.2

10.6

11.7

11.5

Sursa: Serviciul Hidrometeorologic de Stat http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=99&, accesat la

20.10.2014

Durata de insolaie pe parcursul anului se nregistreaz 2.350 ore cu soare, vara constituie
60-70%, iar iarna 20-30%. Rezervele de energie solar, exprimate prin mrimea bilanului de
radiaie, constituie circ 2.100 MDj/m2 pe an. Este sursa energetic de baz, care asigur
nclzirea solului, evaporarea i nivelul mediu de temperatur a aerului.
Precipitaiile cad foarte neregulat, preponderent n perioadele calde manifestndu-se sub
form de ploi toreniale. Suma medie lunar i anual pe perioada 2009 - 2013 este
reprezentat n Tabel 2-3. Doar circa 10% din cantitatea precipitaiilor czute anual se
prezint sub form de zpad. Umiditatea relativ a aerului este de n medie de 69%. Pe
parcursul anului circa 109 zile se manifest precipitaii cu 0,1 mm i mai mult.
Tabelul 2-3: Precipitaiile (volumul lunar i anual) nregistrate la staia din Cahul

Luna

Cantitatea de precipitaii, mm i anii de observaie

2009

2010

2011

2012

2013

Ianuarie

32

35

36

60

58

Februarie

21

43

14

46

32

Martie

48

29

11

14

33

Aprilie

18

23

53

30

40

Mai

49

82

47

77

48

Iunie

20

121

92

29

79

Iulie

34

146

41

45

50

August

20

25

25

57

21

10

Septembrie

41

31

30

288

Octombrie

35

80

33

46

40

Noiembrie

13

20

23

22

Decembrie

74

64

16

138

Media
anual

405

699

371

595

716

Sursa: Serviciul Hidrometeorologic de Stat http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=99&

Accesat la 20.10.2014

Serviciu Hidrometeorologic de Stat din Moldova, n baza analizei detaliate, a coeficientului

hidrotermic (CHT) dup ani a stabilit c valoarea CHT 1,0 caracterizeaz o umiditate
suficient, CHT 0,7 indic o clim secetoas. CHT 0,6 o secet uoar, CHT 0,5 o secet
puternic i foarte puternic.
Stratul de zpad se depune de regul la sfritul lunii noiembrie nceputul lunii decembrie,
avnd o grosime mic: doar n 10% din ierni n regiunea de sud a Moldovei ea atinge 2030cm. Iarna sunt posibile viscole (n medie 5-10 zile) i fenomene de polei chiciur (n
medie 10-30 zile).

2.5.2.

Condiiile eoliene, viteza vntului, direcia vntului

Regimul vntului n RDS, care se formeaz sub influena centrelor barice, se caracterizeaz
prin frecvena cea mai mare din direciile nord-vest (12-35% n an) i sud-est (15-25%).
Vitezele medii ale vntului pe parcursul anului, dup cum sunt specificate i n Tabel 2- 4,
oscileaz de la 2,5 pn la 4,5 m/s.
Tabelul 2-4: Viteza medie a vntului la staia de observaie Cahul

Luna

Viteza vntului, m/s i anii de observaie

2009

2010

2011

2012

2013

Ianuarie

3,4

3,9

2,4

3,6

3,1

Februarie

4,0

4,3

3,8

3,4

3,9

Martie

3,9

4,1

3,4

3,5

4,5

Aprilie

3,8

3,6

3,7

3,8

3,8

Mai

3,5

3,1

3,4

3,3

3,2

Iunie

3,1

3,2

3,4

2,9

2,8

Iulie

3,0

2,6

2,2

3,2

2,7

August

3,2

2,9

3,1

3,0

2,7

Septembrie

2,9

3,1

2,7

2,9

2,7

Octombrie

3,0

3,6

2,8

2,9

2,7

Noiembrie

3,1

3,4

2,7

2,8

2,7

Decembrie

3,2

3,1

3,0

3,8

2,8

Media anual

3,8

3,4

3,1

3,3

3,1

Sursa: Serviciul Hidrometeorologic de Stat http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=99&

Accesat la 20.10.2014
11

2.5.3.

Hazarde naturale, fenomene meteorologice periculoase

Regiunea de Dezvoltare Sud prin amplasarea sa geografic i particularitile naturale este

afectat mai frecvent de hazarduri ce in de: cutremure de pmnt, alunecri de teren,
inundaii, ploi toreniale nsoite uneori de grindin i furtuni puternice, temperaturi caniculare
de lung durat vara prea sczute iarna, secete, ninsori abundente, ngheuri timpurii de
toamn ori tardive de primvar, cazuri de formare excesiv a chiciurii, epidemii, epizootii i
invazii.
De exemplu, ntre 11 i 15 septembrie 2013 n regiunea staiei meteo Cahul au czut 271
mm de precipitaii, sau jumtate din norma anual, o premier pentru ntreaga perioad de
observaii i un volum ce depete volumul maxim nregistrat anterior (207 mm, mai 1991).
Seceta este la fel un fenomen al naturii destul de periculos pentru RDS. Perioada de secet
se caracterizeaz prin lipsa precipitaiilor pentru cel puin 14 zile consecutive n intervalul
rece al anului (octombrie-martie) i cel puin 10 zile n perioada cald. Dei secetele se pot
nregistra pe parcursul ntregului an, cele mai numeroase se produc la sfritul verii i
nceputul toamnei.

2.5.4.

Calitatea aerului, poluarea existent a aerului

Sursele principale de poluare a aerului n Regiunea de dezvoltare Sud sunt cele provocate
de schimbri naturale (furtuni de praf) i de caracterul antropogen. Sursele de pouluare ce
in de activitatea antropic sunt transportul auto, starea precar a cilor rutiere, gradul de
sanitaie nesatisfctor a acestora ndeosebi prin nendeprtarea materialului antiderapant,
starea tehnic i de curenie a vehiculelor, antierele de construcii. Volumul emisiilor de la
transportul auto constituie aproximativ 90% din cantitatea sumar de poluani n aerul
atmosferic din sectorul transporturi.
SHS supravegheaz calitatea aerului atmosferic pe ntreg teritoriul rii cu ajutorul celor 19
posturi staionare de observaii amplasate n cele mai industrializate centre (Chiinu, Bli,
Tiraspol, Bender, Rbnia), inclusiv staia automat de control s. Mateui, r-nul Rezina i
staia din or. Leova de determinare a calitii aerului cu aspect transfrontalier.
Observaiile polurii aerului n context transfrontalier n aceast zon se efectueaz de ctre
staia din or. Leova care monitorizeaz calitatea aerului n baza programului EMEP (Program
de Cooperare pentru supravegherea i evaluarea transporturilor la distane lungi a poluanilor atmosferici n Europa. n Republica Moldova a fost iniiat n anul 2008) ce furnizeaz
date despre concentraia poluanilor n Europa, depunerea, emisia, compoziia i transportul
lor.
Conform Tabelului 2-5 constatm c cele mai nalte valori au fost nregistrate pentru SO4 -la
nivelul 1,3 pg/m3 i pentru NH4+ - 1,5 pg/m3 n luna ianuarie.
Conform concentraiilor medii anuale pentru anul 2013 la staia Leova, cel mai nalt nivel de
poluare a aerului atmosferic a fost nregistrat cu NH4 la nivel 0,69 i SO4 la nivelul 0,88
pg/m3. Coninutul substanelor anorganice n aerosolii aerului atmosferic la staia Leova,
pentru anul 2013, nregistreaz o micorare pentru toi compuii monitorizai comparativ cu
anul precedent cu excepia HNO3, Na+, Ca+, K+, Mg+, i NH3 care au crescut
nesemnificativ.
n Regiunea de Dezvoltare Sud exist degajri de gaze de la deeurile depozitate ilegal.
Alte surse de emisii n aer n prezent nu exist. n Tabel 2-5 sunt reprezentate concentraiile
12

medii lunare pentru poluanii monitorizai n aerosoli i aerul atmosferic la staia din or.
Leova, anul 2013.

Concentraia medie, pg/m3

Pentru lunile

Media
anual

Nr

Tabelul 2-5: Media lunar a poluanilor de la staia Leova, anul 2013

Poluantul

Amoniac

II

III

IV

VI

VII

VIII

IX

XI

XII

0,41

0,15

0,07

0,17

0,23

0,68

0,55

0,73

0,54

0,73

0,43

(NH3)
Acid azotic
(HNO3)

0,40

0,32

0,29

0,43

0,54

0,68

0,60

0,27

0,38

0,57

0,38

0,39

0,44

Dioxid de sulf
(SO2)

1,73

1,06

0,82

0,64

0,54

0,36

0,49

0,42

0,22

0,53

0,45

0,84

0,68

Ioni de NO3-

0,78

0,47

0,42

0,43

0,20

0,12

0,18

0,17

0,12

0,49

0,49

0,59

0,37

Cl-

0,34

0,27

0,33

0,27

0,27

0,15

0,44

0,56

0,16

0,41

0,39

0,40

0,33

SO4--

1,30

0,85

0,72

0,90

1,27

0,88

0,72

0,79

0,45

1,05

0,86

0,83

0,89

NH4+

1,50

0,56

0,67

0,74

0,43

0,87

0,46

0,54

0,51

0,70

K-

0,19

0,44

0,12

0,06

0,26

0,38

0,17

0,28

0,33

0,25

Na+

0,11

0,06

0,23

0,04

0,22

0,42

0,26

0,33

0,49

0,24

10

Ca++

0,38

0,33

0,50

0,35

0,49

0,69

0,58

1,11

1,00

0,60

11

Mg++

0,13

0,07

0,07

0,05

0,13

0,11

0,07

0,19

0,21

0,11

12

Suspensii
solide
(PM-10)

33,6

26,0

39,2

39,2

29,9

21,9

38,9

35,0

32,0

23,6

23,6

20,5

30,28

aerosoli

Aer

Sursa: ANUAR. Starea calitii aerului atmosferic pe teritoriul republicii Moldova pentru anul 2013
http://meteo.md/monitor/anuare/2012/anuaraer 2012.pdf. Accesat la 21.10.2014

2.6. Apele de suprafa, hidrologie i drenaj

O mare parte a RDS face parte din districtul bazinului hidrografic Prut cu principalele ruri
Prut (953 km), Cahul (39 km), Salcia Mic (37 km), Ialpugel (45 km), Lungua (12 km),
Srata (59 km) i Tigheci (43 km).
Zona Cahul este n mare parte component a bazinului rului Cahul dar i n bazinul
hidrografic Frumoasa Crihana i Larga. Zona Cantemir se amplaseaz n bazinele
hidrografice Tigheci i Larga. Cel mai mare bazin care se situeaz mai mult n zona Taraclia
este cel al rului Ialpug (vezi Figura 2-2).

13

Figura 2-3: Bazinele hidrografice principale din RDS

Sursa: Agenia Apele Moldovei. http://www.apelemoldovei.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=134&id=439

Cursuri stabile de ap pe teritoriul ZMD 3 prezint rul Prut cu afluenii si de stnga, rulee
i ruri mici Ialpugul Mare, Ialpugel, Salcia Mare, Salcia Mica, Lunga, Lungua, Cahul. Toate
se refer la bazinul rului Dunrea.
n plus, n ZMD 3 se gsesc lacurile naturale Beleu, Dracele, Manta, Rotunda i lacuri de
acumulare Taraclia, Salcia.
Prutul este al doilea din cele mai mare fluvii din Republica Moldova i este unul dintre principalii aflueni ai Dunrii. Lungimea total a rului 989 km, pe teritoriul Republicii Moldova
695 km, bazin hidrografic 27,5 mii km 2, n Republica .Moldova - 8,2 mii km2. Norma scurgerii
medii lunare pentru r. Prut constituie 50,9 m 3/s, maximul absolut 468 m 3/s (19.11.1995),
minimum absolute 11,2 m 3/s (30.11.1993). Debitele de ap medii lunare variaz de la 17,6
m3/s, pn la 96,8 m3/s (a 1998).
Apele care curg la suprafaa pmntului au o influen semnificativ, n rezultatul creia se
formeaz vile riverane, apar un ir de alte fenomene, cum ar fi: splarea malurilor i albiei
rurilor, formarea rpelor, splarea stratului de sol vegetal.
Masele apelor de grund se acumuleaz n talvegul rpei i, n condiii favorabile (precipitaii
ale ploilor toreniale) formeaz torente de noroi. Torentele de noroi au fost observate n
regiunea satelor Slobozia -Mare, Vleni, Crihana Veche, oraul Cahul. Dat fiind faptul, c pe
teritoriul descris sunt rspndite soluri agrilo-nisipoase cu loess, se observ fenomene de
surpri de teren.
14

2.6.1.

Calitatea apelor

Potrivit datelor Ministerului Mediului apa rului Prut este evaluat ca moderat i puin
poluat. Conform sistemului existent de monitorizare a calitii apelor de suprafa sunt
observate poluri a apelor de suprafa cu substane chimice i organice. n punctul de
observaie Cahul este identificat un coninut sporit de cupru i fenoli. Salinitatea apei crete
odat cu scderea distanei pn la confluena cu rul Dunrea. Concentraia medie anual
de oxigen variaz 7-10 mg/l, reziduu uscat de ap 330 - 500 mg/l, duritatea 4,5-6 mmol/l.
Potrivit zonrii hidrochimice rurile mici sunt situate n zona apelor sulfate cu sodiu i
magneziu, sulfat - clor cu sodiu i magneziu cu mineralizare de 2.480 mg/l, duritatea apei la
17,1 mmol/l. n zona bazinului hidrografic Cahul sunt ape hidrocarbonatate cu calciu i
magneziu cu o mineralizare de pn la 1,162 mg/l, duritatea de 11,9 mmol/l. Compoziia
chimic a apelor rurilor este predeterminat datorit climatului i a gradului de activiti
umane.

2.6.2.

Zone de protecie a apelor

De-a lungul malurilor rurilor i bazinelor de ap snt stabilite zone de protecie a apelor cu o
lime de cel puin 500 metri de la muchia taluzului riveran al albiei pe maluri, dar nu mai
departe de cumpna apelor. Pentru praie (cu curent de ap permanent sau temporar) de-a
lungul malurilor snt stabilite zone de protecie a apelor cu o lime de cel puin 15 metri pe
ambele maluri. Limea zonelor de protecie a apelor rului Prut constituie cel puin 1.000
metri. Construcia obiectivelor de orice menire n perimetrul fiilor riverane de protecie a
apelor va fi permis numai dup stabilirea dimensiunilor exacte ale acestor fii i aranjarea
acestora.

2.7. Biodiversitatea i zonele protejate

2.7.1.

Peisajele din Republica Moldova

Republica Moldova se caracterizeaz printr-un grad nalt de valorificare a ecosistemelor

naturale (circa 2/3 din terenuri sunt utilizate pentru necesiti agricole). Suprafaa
ecosistemelor naturale de step i lunc sunt reduse i puternic deteriorate, n special n
RDS a rii.
Ecosistemele forestiere (pdurile) ocup 365 mii ha (11,4% din teritoriul rii). Suprafaa
fondului forestier este de:

R-nul Cahul - 18.313 ha;

R-nul Cantemir - 13.127 ha;

R-nul Taraclia - 5.467 ha.

In RDS se regsesc comuniti forestiere, formate din stejar pufos (Q. pubescent) i stejar
pedunculat. n luncile bazinelor hidrografice ale rului Prut, n cursul superior al unor ruri
mici se ntlnesc sectoare cu comuniti forestiere de lunc (zvoaie), din plop alb (Populus
alba) i salcie (Salix alba).

15

Ecosistemele de step
n RDS pratostepele sunt amplasate n partea de jos a versanilor cu diferite expoziii din
stepa Bugeacului, caracterizate printr-o productivitate mai mare dect alte tipuri de
ecosisteme de step. Edificatorii principali sunt piuul (Festuca valesiaca), negara (Stipa
capillata), firua (Poa angustifolia) i trsaca (Bromopsis inermis).
Foarte rar sunt ntlnite itarul european (Spermophilus citellus) i dihorul de step (Mustela
eversmanni) - specii incluse n Cartea Roie.
Stepele subdeertice ocup suprafee mici n zona de Sud a Moldovei, pe versani cu
expoziie de sud-vest, pe soluri nisipo-lutoase superficiale. Plantele edificatoare sunt:
brboas (Bothriochloa ischaemum), pelinul (Artemisia austriaca), jugrelul (Teucrium
chamaedrys, T. polium).
Ecosistemele palustre
Ecosistemele palustre n RDS se mai ntlnesc n luncile r. Prut, unde s-au mai pstrat
fragmente de vegetaie ierboas. Aceste staiuni sunt acoperite cu un covor vegetal cu un
numr redus de specii de plante. Circa 724 specii de plante alctuiesc pajitile de lunc. Aici
a fost depistat o cretere numeric al asteraceelor ruderale, care contribuie la diminuarea
diversitii specifice i a valorii furajere a pajitilor (genurile Poa, Alope- curus, Glyceria,
Carex, Medicago i Trifolium).
Sub influena presiunii antropice foarte pronunate (mai cu seam n perioada anilor 19601970) numrul total de specii din ecosistemele acvatice i palustre s-a redus cu aproximativ
25-30%, din componena hidrofaunei fiind eliminate unele specii de protozoare, rotifere,
crustacee, molute, insecte acvatice i peti. Au devenit rare aa specii de peti ca morunul
(Huso huso), nisetrul (Acipenser guldenstadti), pstruga (Acipen- ser stellatus), ignuul
(Umbra krameri), anghila (Anguilla anguilla) etc.
Ecosistemele agricole
n Regiunea de Dezvoltare Sud a RM multe puni au o productivitate mic, iar covorul
ierbos este distrus considerabil din cauza punatului abundent. Capacitatea punilor este
redus i constituie 0,2-0,3 capete de animale condiionale la hectar.
O trstur caracteristic a agrolandaftelor din RDS este prezena fiilor de protecie, care
reprezint zone de adpost pentru multe specii de plante i animale. Multe din fiile de
protecie au fost distruse n ultimele decenii, dar n urma iniiativelor de extindere a
suprafeelor mpdurite i programelor de ameliorare acestea urmeaz a fi restabilite.
n raionul Cahul suprafaa fiilor de protecie este de 2.238,7 ha, n r-nul Cantemir de
320,69 ha, iar n raionul Taraclia de 77 ha.

2.7.2.

Tipurile de vegetaie n ZMD 3

Bogia diversitii lumii animale i vegetale a fost determinat de amplasarea Republicii

Moldova la interferena a trei zone biogeografice (pdurile de foioase central- europene,
silvostepa mediteranean, stepa est-european) formnd o zon de tranziie dintre
elementele faunei de silvostep european i faunei stepei asiatice continentale. Pe teritoriul
interfluvial Nistru-Prut sunt situate limitele arealurilor de vest sau de est ale multor specii de
animale, factor ce determin vulnerabilitate lor. Pe spaiile cndva vaste din sudul Moldovei
16

predomin stepa de graminee i piu cu amestec de plante caracteristice pentru cele din
apropierea Mrii Mediterane i de lng Dunrea Medie (Panonia). Caracter de tranziie a
avut i fauna. Combinaia specific a elementelor din Europa de Est i Balcani s-a pstrat n
nveliul terestru: cernoziomuri obinuite, cernoziomuri similare cu cele din stepele Ucrainei
i Caucazul de Nord, dar i soluri compacte negre din vecintate - aa precum pmnturile
lutoase negre din Bulgaria i Iugoslavia, dar i cu soluri brune de pdure uscat, ca cele din
apropierea Mrii Mediterane.
Aceast interaciune dintre influenele vestice i cele estice nu au fost identice n diferite pri
ale Moldovei de Sud. Din prile mai ridicate de nord i de sud ale Codrilor i ale Colinei
Tigheci au ptruns din nord i din Dobrogea reprezentani ai vegetaiei lemnoase. Ca
rezultat, s-a format step de grne. Pe ea predomin suprafeele de step, dar ele sunt
ntretiate de pdurici de stejar pufos, de carpeni, de scumpie. Mai spre sud, pe terenuri mai
joase ca altitudine se ntinde deja stepa adevrat, care se numete nc de pe vremurile
ttarilor nomazi - Bugeac. Pe hrile moderne botanico- geografice sunt menionate ca stepe
de piu.
Valorificarea extensiv i intensiv a ecosistemelor naturale (de step, de lunc, acvatice,
silvice) a condus la disjuncia biotopurilor i habitatelor diverselor specii de animale, izolarea
specimenelor n perioada de reproducere i reducere a efectivelor populaiilor existente.

2.7.3.

Flora

Flora Republicii Moldova include 5.568 specii de plante. Mai mult de 30 specii de plante
lemnoase reprezint o important surs de existen pentru populaia rural, cca.200 specii
sunt plante medicinale, iar cca. 700 de specii de plante din flora spontan sunt furajere i
servesc drept hran pentru animalele slbatice i domestice.
n RDS a Republicii Moldova (regiunea amplasamentelor selectate pentru depozitul Cahul,
staia de transfer din Cania i Taraclia) se ntlnesc circa 320 specii de plante superioare.
Locurile de concentrare a speciilor de plante acvatice i palustre sunt rezervaia tiinific
Prutul de Jos, lacurile Manta i Brnza. n cadrul rezervaiei tiinifice Prutul de Jos au fost
evideniate 170 de specii (principalele familii Poaceae - 20, Cyperaceae i Lamiaceae).
n comunitile de step din aceste locuri predomin plantele cu tuf (semiarbuti xero- fii).
Pe pantele nclinate cu soluri nisipo-lutoase sau format comuniti de brboas (Bothriochloa
ischaemum) cu participarea semiarbutilor jugrel (Teucrium polium, T. Chamaedrys),
pelinul austriac (Artemisea austriaca), laptele cnelui (Euphorbia seguie- riana) i altele.

2.7.4.

Fauna

Peste 15.000 de specii de animale sunt ntlnite n Republica Moldova, dintre care:474 specii
de vertebrate (75 specii de mamifere, 281 specii de psri, 14 specii de reptile, 14 specii de
amfibieni i 90 specii de peti), celelalte fiind nevertebratele (majoritatea - insecte). n
biotopurile ecosistemelor palustre din RDS au fost identificate 88 specii de animale
vertebrate terestre.
Numrul relativ mare al speciilor din ecosistemele acvatice i palustre este asigurat de
psri (92%) i este determinat de cele migratoare. n ultimii ani, att numrul de specii de
psri acvatice i de balt la cuibrit, ct i efectivul lor, s-a redus considerabil din cauza
secetelor i a degradrii vegetaiei emerse (stuf, papur, rogoz) din zona litoral a lacurilor i
iazurilor. Diversitatea comunitilor de mamifere n ecosistemele acvatice i palustre, i aa
17

destul de mic (H= 0,2-0,5), n ultimii ani datorit secetei, n timpul verii scade indiferent de
gradul de influen antropic i n condiiile Moldovei sunt cele mai vulnerabile.
RDS (regiunea locaiilor selectate pentru depozitul Cahul, staia de transfer din Cania i
Taraclia) reprezint arealul de rspndire ale speciilor de reptile: oprla obinuit, vipera i
arpe cu dungi galbene, care sunt specii rare, incluse n Cartea Roie al Republicii Moldova.
Conform estimrilor preventive nu au fost stabilite locurile de vieuire i nmulire a animalelor
menionate n teritoriile estimate de proiect.

2.7.5.

Biodiversitate

Diversitatea biologic a Republicii Moldova este condiionat de poziia ei geografic, iar

teritoriul ei este situat la confluena a 3 zone biogeografice:

Central-european: reprezentat de Podiul central moldovenesc (alt. maximal 430

m) cu cea mai mare acoperire forestier din ar (pduri de codru), unde sau pstrat
importante comuniti vegetale spontane i animale slbatice.

Eurasiatic: reprezentat de regiunile de silvostep i de step.

Mediteranean: reprezentat de fragmentele de silvostep xerofit din sudul rii.

Multe populaii sunt considerate a fi situate la extremitile arealurilor naturale ale speciilor,
fapt ce sporete vulnerabilitatea fa de schimbrile climatice i factorul antropic.

2.7.6.

Arii naturale protejate de stat

n Republica Moldova suprafaa total a fondului Ariilor Naturale Protejate de Stat (ANPS)
constituie 189.4 mii ha (5,61% din teritoriul rii) i include 312 obiecte i complexe (Tabel 713). Suprafaa medie a unei arii naturale protejate constituie 607,0 ha. Cadrul legal naional
stabilete 12 categorii de ANPS.
Agenia Moldsilva gestioneaz majoritatea ANPS (circa 50% din suprafaa total), celelalte
fiind gestionate de autoritile publice locale. Regimul ariilor protejate este asigurat de ctre
entitile teritoriale subordonate Ageniei Moldsilva, iar autoritile publice locale nu dispun
de planuri de management a ANPS.
Protecia obiectelor culturale i arheologice, amplasate pe terenurile obiectelor i complexelor din fondul ariilor naturale protejate de stat i activitile n domeniu se realizeaz prin
coordonarea cu Ministerul Culturii, conform legislaiei n vigoare.
Cele mai importante ANPS din RDS a RM sunt urmtoarele:

Raionul Cahul:

Rezervaia tiinific Prutul de Jos cu suprafaa total de 1755,4 ha. deintor

funciar este S MoldSilva;

Lacurile Prutului de Jos (nr.1029 n Lista Ramsar), 1.9152,5 ha, deintori diferii;

Rezervaiile silvice, deintor funciar SC Manta - V: Baurci- suprafaa 93,1 ha;

Vadul lui Isac- suprafaa 68 ha; Flmnda - suprafaa 71 ha;
18

Rezervaia de plante medicinale (Ocolul Silvic Larga) - suprafaa 343 ha;

Rezervaia de resurse de soluri Cernoziom xerofitic de pdure al zonei dunrene de

step - suprafaa 200 ha;

Rpa Tartaul, situat la 2 km Nord de satul Taraclia de Salcie pe versantul stng al

rului Salcia, suprafaa 2 ha, deintor primria Taraclia de Salcie;

Aflorimentul de lng satul Vleni, amplasat la 0.5 km sud de satul Vleni, panta de
Est a vii rului Prut, suprafaa 3 ha. Starea ecologic satisfctoare. Deintor
primria Vleni, r. Cahul.

Raionul Cantemir:

Rezervaia silvic Ciobalaccia, 13,4 ha, ocolul silvic Baimaclia GS largara;

Rezervaia peisajer Lunca inundabil de lng Antoneti. 93,6 ha, La vest de satul
Antoneti.

Raionul Taraclia:

Aflorimentul de lng oraul Taraclia, 4,1 ha, GS Cahul;

Sectorul de step n sudul Bugeacului, 50 ha, lng satul Vinogradovca.

n limita terenurilor locaiilor selectate pentru depozitul de deeuri din or. Cahul i staiile de
transfer a deeurilor din raioanele Cantemir i Taraclia - nu sunt amplasate arii naturale
protejate de stat, monumente de arhitectur sau alte obiecte de importan cultural,
paleontolic i arheologic.

2.7.7. Specii cu statut de protecie incluse n Cartea Roie a Republicii

Moldova
Ediia a II a Crii Roii a Republicii Moldova include 116 de specii de animale i 117 specii
de plante rare, vulnerabile i periclitate. Cele mai periclitate din animale sunt reptilele, astfel
din totalul de 14 specii existente pe teritoriul rii - 8 specii (57,1%) sunt incluse n Cartea
Roie a Republicii Moldova.
n teritoriile raioanelor examinate din RDS,, se regsesc circa 7 specii de plante rare dintre
care 5 specii de plante sunt incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova: nufrul alb
(Nymphaea alba), ciulinul - de - ap (Trapa natans), petioara (Salvinia natans), via- depdure (Vitis sylvestris), telipteris - de - balt (Thelipteris palustris). Sporadic au fost ntlnite
i aa specii de plante rare: frasinul (Fraxinus pallisae), sgeata - apei (L. Sagi- tataria
sagittifolia.L) .a.
n teritoriile raioanelor examinate din RDS,, se regsesc specii periclitate i vulnerabile de
animale, n special psri (codalb, vnturelul mic, porumbelul - de - scorbioar, ciuful - decmpie, ciocnitoarea verde, ciocnitoarea neagr, cnraul) i reptile arpele lui Esculap
(Elape longissima), arpele cu abdomen galben (Coluber jugularis), broasca de cmp
(Pelobates fuscus).
n limita terenurilor locaiilor selectate pentru depozitul din oraul Cahul i staiile de transfer
a deeurilor din raioanele Cantemir i Taraclia - specii rare de plante nu au fost regsite.
19

2.8. Datele socio-economice

2.8.1.

Metodologia

n elaborarea acestui capitol au fost folosite ca surse secundare de informaii, datele

statistice ale Biroului Naional de Statistic, baza de date Statebank, Registrul Cadastral i
alte surse de date disponibile. Aceste informaii au fost suplimentate i ajustate folosind date
din surse primare, cum ar fi interviurile cu persoane cheie, n principal, reprezentani ai APL
din zon. Vizite n teren au fost efectuate n Cania, Cantemir, Taraclia; edine de lucru au
fost organizate cu reprezentani ai urmtoarelor instituii: primriile Cahul, Cantemir i
Taraclia i reprezentani ai operatorului "GCL Cahul". Discuiile au fost ghidate de un
chestionar elaborat anterior, fiind adresate ntrebri cu privire la situaia socio-economic n
regiunile respective, situaia actual cu privire la managementul deeurilor i perspectivele
de dezvoltare n acest domeniu. O surs important de informaii primare i focus grupuri au
fost organizate n zonele rurale din ZMD 3.
De asemenea, o parte din informaii au fost prezentate prin chestionarele completate de
operatorii serviciilor de salubrizarei APL din localitile unde n prezent exist servicii de
salubrizaree, precum i i informaiile colectate n cadrul reuniunilor desfurate n perioada
de colectare direct a informaiilor cu privire la situaia actual.

2.8.2.

Localitile din zona proiectului

Zona proiectului include cinci raioane: Cahul, Cantemir, Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti, care cuprind ase orae i 140 de sate. Localitile rurale din zona proiectului sunt
organizate n 77 de comune (vezi Tabelul 7-14). Raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia fac
parte din RDS a Republicii Moldova, iar Ceadr-Lunga i Vulcneti din UTA Gguzia
(UTAG).
Tabelul 2-6: Numrul de localiti n regiunile selectate, zona proiectului, RDS i RM, 2014

Municipii
Orae
Localiti din
componena oraelor
Sate, reedine ale
consiliului local
Localiti din
componena comunelor
Total

Raionul
CeadrLunga

Raionul
Vulcneti

36

26

13

86

17

24

11

53

55

51

26

146

Raionul
Cahul

Raionul
Cantemir

Raionul
Taraclia

ZMD3

Sursa: BNS

Suprafaa total a raioanelor din ZMD 3 este de circa 4.075 km 2, din care raionul Cahul 1.545,3 km2, raionul Cantemir - 867,9 km2, raionul Taraclia - 673,8 km2, raionul Ceadr-lunga
- 661,2 km2 i raionul Vulcneti - 327 km2.

20

2.8.3.

Profilul economic al regiunii

2.8.3.1. Analiza produsului intern brut

Situaia actual privind PIB
Sursele oficiale de statistic nu ofer date despre mrimea PIB n profil teritorial. Respectiv
analiza tendinelor de dezvoltare a PIB va fi efectuat la scar de ar. Astfel, volumul PIB al
Republicii Moldova n anul 2012 n preuri comparabile a fost de circa 81.755 Mil. MDL, fiind
n cretere de circa 2,75 comparativ cu anul 2004. n perioada 2004-2012 volumul PIB n
preuri comparabile a nregistrat o cretere medie anual de circa 15% anual.
Figura 2-4: PIB n preuri comparabile i creterea anual a PIB, 2004-2012, Mil. MDL, % comparativ cu
anul precedent

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Aspecte privind prognoza PIB

Ultimele ajustri la ritmul de cretere a PIB efectuate ca urmare a modificrii conjuncturii
economice regionale presupun o cretere mai moderat a volumului PIB n perioada imediat
urmtoare, de circa 4,5% anual. Aceast cretere de circa 4,5% anual a fost folosit ca
referin i pentru perioada de pn n anul 2040.
Totodat, n baza studiilor efectuate n teren se poate presupune c n plan regional
creterea anual PIB nu va fi uniform. Respectiv, n localitile urbane cu o populaie de
peste 50 mii locuitori, care n prezent cuprind municipiile Chiinu, Bli i n viitor vor include
probabil i alte centre urbane, ea va fi de circa 5% anual. n alte localiti urbane cu o
populaie de sub 50 mii locuitori se presupune c aceast cretere va fi de circa 3,75%, iar n
localitile rurale creterea anual a PIB n perioada de pn la 2040 va fi de 2,5%.
Aceast prognoz presupune c n anul 2040 volumul PIB va cretere de peste 3 ori
comparativ cu anul 2015 i va atinge valoarea de circa 302,6 Mlrd MDL (vezi Tabelul 2-7).

21

Tabelul 2-7: Prognoza PIB n preuri curente si comparabile, 2015 2040, Mil. MDL

Preuri
Preuri curente
Preuri comparabile

2015
100.683
93.284

2025
156.357
144.868

2020
125.469
116.249

2030
194.849
180.532

2035
242.817
224.975

2040
302.595
280.360

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

2.8.3.2. Industria
Sectorul industrial al raioanelor din ZMD 3 este reprezentat preponderent de industria de
prelucrare a materiei prime agricole produse n regiune, inclusiv ntreprinderi de producere a
vinului, produselor lactate, produse de panificaie, dar i din industria de textile. Valoarea
produciei fabricate n total n raioanele ZMD 3 a constituit circa 958 mil. MDL (n preuri
curente) n anul 2012, fiind n cretere cu circa 26% comparativ cu anul 2008. n UTA
Gguzia care include cuprinde i sectoarele Ceadr-Lunga i Vulcneti valoarea
produciei fabricate n anul 2012 a fost de 1.156,6 mil lei, adic cu 30% mai mult dect n
anul 2008.
Totodat, aceast cretere nu a fost uniform n toate raioanele zonei. Astfel n raionul Cahul
n aceast perioad s-a nregistrat o scdere a volumului produciei fabricate cu circa 12,7%,
n raionul Cantemir a fost o cretere de cca 33,6%, iar n raionul Taraclia cu 84,7%.
Ponderea valorii produciei industriale fabricate n raioanele ZMD 3 este destul de mic,
constituind doar circa 5% din valoarea total pe ar n anul 2012 (vezi Tabel 2-8).
Tabelul 2-8: Valoarea produciei n preuri curente n zona proiectului, 2008-2012

Unitatea
teritorial

Cahul

2008
Mil.MDL

2009
%

Mil.MDL

2010
%

Mil.MDL

2011
%

Mil.MDL

2012
%

Mil.MDL

415,2

1,5

335,1

1,5

351,2

1,2

357,1

1.0

362,3

1,0

Cantemir

80,4

0,3

82,1

0,4

85,9

0,3

78,2

0.2

107,4

0,3

Taraclia

264,6

0,9

204

0,9

189,4

0,7

306,9

0.9

488,7

1,3

UTAG

887,8

3,1

746,4

3,3

919,8

3,3

1026

3,0

1156,5

3,2

100 36.362,2

100

RM

28.540,4

100 22.643,9

100 28.140,1

100 34.194,4

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Printre cele mai importante ntreprinderi industriale din raioanele ZMD 3 pot fi menionate:
SA Tricon - Cahul, M Laboratorio Tessile Mold SRL - Cahul, SA Cahul Pan -Cahul, SA
Imperial Vin - Cantemir, SRL Ciumai-Vin - Taraclia, fabrica de bere Uni-tanc SA - Cahul,
fabrica de produse lactate din Cahul, SA Aur Alb, SRL Jemciujina, SA Kazaiak Vin Ceadr - Lunga, i DK Intertrade din Vulcneti. n afar de acestea n raioanele din ZMD 3
activeaz un numr considerabil de mori, oloinie i brutrii.

22

2.8.3.3. Agricultura
O ramur de baz n raioanele ZMD 3 o constituie agricultura. Astfel n mediu pe zona de
proiect circa 75% din fondul funciar este destinat activitilor agricole, inclusiv n raionul
Cahul - 75%, n raionul Cantemir - 71%, n raionul Taraclia - 81% i n UTAG -79%. Cea mai
mare parte a terenurilor agricole este ocupat de terenuri arabile, care dein n mediu pe
zon de proiect o pondere de circa 54% din tot fondul funciar, inclusiv n raionul Cahul 55%, n raionul Cantemir - 48%, i n Taraclia i UTAG cte -56%. Pe aceste terenuri se
cultiv preponderent culturi cerealiere i tehnice.
Suprafee importante sunt ocupate de plantaiile multianuale, preponderent vii, care dein n
mediu pe zon de proiect circa 9% din fondul funciar cu variaii mici de la 7% n raionul
Cantemir i UTAG, pn la 11% n raionul Cahul. Circa 9% din fondul funciar al ZMD 3 sunt
ocupate de puni. Terenurile forestiere ocup circa 10% din fondul funciar al zonei de
proiect, iar circa 4% din total terenuri sunt acoperite de suprafee acvatice i spaii umede
(vezi Tabel 2-9).
Tabelul 2-9: Structura terenurilor n ZMD 3 pe baza utilizrii, 2012

Indicatorii

ZMD 3
%

Cahul
%

Cantemir
%

Taraclia
%

UTAG
%

Total terenuri agricole

76,8

75,0

71,3

81,4

79,1

Teren arabil

54,5

55,1

48,0

56,1

56,4

Plantaii multianuale, inclusiv

11,2

13,6

10,4

12,1

9,4

Livezi

1,9

1,7

2,8

1,5

1,8

Vii

9,0

11,4

7,3

10,1

7,3

Puni

9,0

6,5

11,3

10,2

9,7

10,3

11,7

14,6

8,4

7,8

Terenuri aflate sub ape

4,1

5,2

5,4

2,5

3,1

Alte terenuri

8,8

8,1

8,6

7,7

9,9

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Plantaii forestiere

Terenuri total
Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Cea mai mare parte a fondului funciar este n proprietate privat, care constituie n mediu pe
zon de proiect circa 67% din total terenuri, inclusiv n raionul Cahul - 67%, n raionul
Cantemir - 62%, n raionul Taraclia - 70% i n UTAG - 68%. Restul terenurilor sunt
proprietate public a statului - 10% i a unitilor administrativ-teritoriale - 23% (vezi Tabel 210).

23

Tabelul 2-10: Structura fondului funciar n ZMD 3 i pe raioane dup forma de proprietate, 2012

Indicatorii
Terenuri proprietate publica a statului
Terenurile proprietate publica a
unitilor administrativ-teritoriale
Terenurile aflate n proprietate privata
Total terenuri

ZMD 3
%

Cahul
%

Cantemir
%

Taraclia
%

UTAG
%

10,5

11,6

12,9

8,1

9,3

22,6

21,0

25,4

22,0

22,8

66,9

67,4

61,7

69,9

67,9

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Producia animalier din zona de proiect este reprezentat preponderent de creterea

ovinelor i caprinelor. Cele mai mari epteluri de oi i capre din ZMD3 sunt n UTAG, care
este urmat de raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia.
Cei mai importani ageni economici care activeaz n agricultura zonei de proiect sunt: CAP
Elita-Alexandrfeld - raionul Cahul, CAP Glia -raionul Cantemir, CAP Cioba- laccia raionul Cantemir, SRL Ceteronis - raionul Cantemir, SRL Kumnuk Agro - Ceadr Lunga,
SRL Vulagroplus i SRL Agroadem CD din Vulcneti.

2.8.3.4. Servicii
Sectorul serviciilor este n continu cretere att n ce privete valorile absolute, ct i cotele
acestuia la nivel regional i naional. Contribuia cea mai mare revine comerului,
telecomunicaiilor i serviciilor financiare i a celor de transport, care constituie un sub sector
strategic att pentru zona de proiect ct i pentru ntreaga republic. Astfel Portul
Internaional Liber Giurgiuleti (PILG) reprezint unicul punct fluvio-maritim direct de
distribuie i transportare n, i din Republica Moldova i un important centru regional de
logistic la frontiera UE cu acces la reeaua de drumuri, cale ferat, ci fluviale i maritime.
Un alt punct potenial de dezvoltare este i Aeroportul Internaional Cahul.

2.8.3.5. Infrastructura existent de transport

Reeaua de transport a zonei de proiect este prezent prin toate patru tipuri de transport:
aerian, auto, fluvial i feroviar. Aeroportul internaional Cahul ofer posibiliti de
accesibilitate aerian n Regiunea de dezvoltare Sud, inclusiv i n UTAG, dar care deocamdat nu sunt utilizate. Accesibilitatea maritim i fluvial este asigurat de Portul
Internaional Liber Giurgiuleti. Regiunea are cea mai diversificat reea de ci ferate.
Rolul principal n asigurarea serviciilor de transport revine transportului auto, care asigur
cele mai importante legturi economice att cu localitile republicii, ct i cu rile strine.
Teritoriul zonei de proiect este traversat de drumul internaional Chiinu - Giurgiuleti Romnia (M-3), drumul Reni - Giurgiuleti - Galai, Chiinu - Leova - Cantemir-Cahul Giurgiuleti (R-34), Vulcneti - Cahul - Taraclia (R-38), Cahul - Cantemir (D-56) i Chiinu
- Taraclia - Ceadr Lunga.
Distana medie dintre localitile ZMD 3 este de aproximativ 58 km, cea maxim fiind de 82
km, iar minim de 28 km. Cel mai departe de Chiinu se afl or. Vulcneti - 184 km, iar cel
mai aproape or. Cantemir - 119 km (vezi Tabel 2-11).
24

Tabelul 2-11: Matricea distanelor dintre localitile din zona proiectului, km

Chiinu

Cahul

Cantemir

Taraclia

Ceadr
Lunga

Vulcneti

Chiinu

167

119

156

136

184

Cahul

167

50

49

75

35

Cantemir

119

50

72

78

82

Taraclia

156

49

72

28

42

Ceadr - Lunga

136

75

78

28

70

Vulcneti

184

35

82

42

70

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Densitatea drumurilor publice n Regiunea de Dezvoltare Sud este de 0,28 km/100 km 2, fiind
egal cu media pe Republica Moldova. Cea mai mare densitate a reelei de drumuri publice
n zona de proiect este n raioanele Taraclia i Cantemir cu cte 0,31 km/km 2, pe cnd n
raionul Cahul acest indicator este de 0,25 km/km 2, iar n UTAG de 0,22 km/km 2.
Lungimea total a drumurilor cu mbrcminte rigid n raioanele din ZMD3 este de circa 548
km inclusiv, n raionul Cahul - 179 km, Cantemir - 99 km, n raionul Taraclia - 69 km i n
UTAG - 201 km. Totodat 12 localiti din raionul Cantemir, dou localiti din raionul
Taraclia i o localitate din raionul Cahul nu dispun de drumuri de acces cu acoperire rigid.
Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n Regiunea de Dezvoltare Sud
constituie 4,7 km/100 km 2, comparativ cu valoarea medie pe ar de 3,3 km/100 km2.
Lungimea reelei de cale ferat care traverseaz Regiunea de Dezvoltare Sud constituie 1/3
din reeaua naional. Nodul feroviar Basarabeasca - Cahul face legtur ntre localitile
extreme ale Regiunii de Dezvoltare Sud i n acelai timp este o cale de acces ctre portul
fluvial Reni din Ucraina i ctre alte localiti din regiune cu un nalt potenial economicoindustrial.
Principalul traseu trans - regional de cale ferat strbate regiunea i conecteaz urmtoarele
localiti: Cahul - Cantemir - Tigheci (Leova) - Bugeac (UTAG) - Basarabeasca - Selemet
(Cimilia) - sector teritorial Ialoveni - Cinari (Cueni)- Bender (Transnistria) - Merenii Noi
(Anenii Noi) - municipiul Chiinu - Streni - Clrai - Corneti (Ungheni) - Ungheni - Iai
(Romnia). Alte dou reele sunt de importan local: Basarabeasca - Ceadr - Lunga Taraclia - Vulcneti - Etulia (Vulcneti) - Reni (Ucraina) i Cantemir - Flciu (Romnia),
ultima nefiind utilizat.
Transportul fluvial. RDS este unica regiune care are ieire la mare prin poriunea de litoral
al fluviului Dunrea. Portul Internaional Liber Giurgiuleti are un regim fiscal i vamal
preferenial, i dispune de potenial pentru acces spre Marea Neagr - Marea Mediteran Canalul Suez - Marea Roie - Oceanul Indian, precum i spre piaa din Rusia.
Transportul aerian. Aeroportul internaional Cahul, unicul aeroport regional din ar cu
statut de aeroport internaional, este o oportunitate de dezvoltare a RDS la moment
nevalorificat. Activitatea aeroportului este sistat din anul 2004, respectiv la moment n
RDS nu exist trafic aerian.

25

2.8.3.6. Alimentarea cu energie

Energie electric. Aprovizionarea cu energie electric a raioanelor din cadrul ZMD 3 este
efectuat de ctre ntreprinderea de distribuie Sud a Grupului Union Fenosa, care asigur
100% din consumul de energie electric.
Pentru reducerea dependenei energetice a Republicii Moldova se prevede conectarea
sistemului energetic naional la cel european prin linia Flciu- Goteti (Cantemir).
Energia termic. Alimentarea cu energie termic este o problem pentru locuitorii i
instituiile din ZMD 3. Multe dintre blocurile locative care anterior primeau agentul erau
alimentate cu cldur de la centralele termice, n prezent nu mai sunt nclzite centralizat
deoarece centralele termice nu mai funcioneaz. n blocurile locative care sunt conectate la
reeaua de alimentare cu gaz, o parte din locuitorii i-au montat pe cont propriu centrale
termice autonome. O parte considerabil din blocurile locative sunt nclzite cu sobe sau
reouri electrice. Situaii similare se atest i n instituiile publice care fie i-au montat
centrale termice autonome sau au construit sobe.
n sectorul particular (casele cu curte) att din mediul urban, ct i din cel rural se folosesc
preponderent sobele i centralele termice autonome n baz de gaz natural. Una din soluiile
eficientizrii consumului de energie termic este valorificarea surselor regenerabile de
energie, prin instalarea bateriilor solare, a cazanelor pe baz de biomas i generatoarelor
eoliene.
Accesul la reeaua de gaz n UTA Gguzia ns este mult mai bun dect n raioanele
adiacente i dect n Republica Moldova n ansamblu. Totodat, n pofida accesului fizic,
consumul de gaz s-a redus semnificativ n ultimii ani.

2.8.3.7. Alimentarea cu ap i serviciile de canalizare

Alimentarea cu ap a populaiei urbane din ZMD 3 este efectuat preponderent din rul Prut
i din captrile de ap subteran (sonde arteziene, izvoare, fntni de min), iar n
sectoarele din UTAG doar din surse subterane.
Pentru utilizarea apei n scopuri industriale, agricultur i pentru aprovizionarea cu ap
potabil este utilizat apa rului Prut i a ruleelor din regiune, precum i fntnile arteziene
i cele de min.
Comparativ cu alte regiuni de dezvoltare din Republica Moldova n Regiunea de Dezvoltare
Sud se atest cea mai nalt pondere a localitilor care dispun de reele de ap potabil,
care constituie circa 54%. n Regiunea de Dezvoltare Centru acest indicator este de circa
41% i n Regiunea de Dezvoltare Nord de circa 34%. Totodat n cadrul RDS, inclusiv n
ZMD 3 exist dispariti semnificative la acest capitol n profilul urban/rural. Astfel n spaiul
urban circa 80% din locuine sunt conectate la sistemul centralizat de aprovizionare cu ap,
pe cnd n spaiul rural acest indicator este de doar circa 13%.
Consumul de ap pe cap de locuitor n ZMD 3 variaz de la 7,7 m 3/zi n raionul Taraclia i
7,6 m3/zi n raionul Cahul, pn la 1,9 m 3/zi n raionul Cantemir. Consumul mediu de ap n
RDS este de circa 6,6 m 3/zi, iar n mediu pe Republica Moldova de a regional fiind de circa
14,4 m3/zi.
Pe teritoriul ZMD 3 exist 75 sisteme funcionale de alimentare cu ap, inclusiv n raionul
Cahul 20 de sisteme, n raionul Taraclia -12, n raionul Cantemir - 8 i n UTAG 35 sisteme
funcionale de alimentare cu ap potabil. Majoritatea acestor sisteme (92%) sunt amplasate
26

n localitile rurale. Totodat n raionul Taraclia 6 sisteme de alimentare cu ap din 19 sau

circa 31 la sut, nu sunt funcionale. Cauza principal a disfuncionalitii sistemelor de
alimentare cu ap att n ZMD 3 ct i n RDS este gradul avansat de uzur a acestora.
Majoritatea localitilor urbane din ZMD 3 (Cahul, Cantemir, Taraclia, Ceadr-Lunga i
Vulcneti) dispun de reele centralizate de canalizare i staii de epurare a apelor reziduale.
Gradul de uzur a acestor sisteme este nalt i necesit investiii considerabile pentru
renovare. n localitile rurale din ZMD 3 practic nu exist sisteme centralizate de canalizare.
Aprovizionarea cu ap i serviciile de canalizare n raioanele din ZMD 3 sunt efectuate de
serviciile specializate din fiecare raion, respectiv M Ap Canal Cahul, M Ap Canal
Cantemir i M Ap Canal Taraclia, SA Ap-Termo Ceadr-Lunga i M Ap Canal
Vulcneti.

2.8.3.8. Serviciile de telefonie

Serviciile de telefonie fix n ZMD 3 sunt asigurate de ctre filialele ntreprinderii de stat SA
Moldtelecom. Dup numrul de posturi de telefoane la o sut de locuitori cel mai nalt nivel
se atest n raionul Taraclia- 28 posturi, care este urmat de Ceadr-Lunga cu 25 posturi,
raionul Cantemir - 24 posturi, iar n Cahul i Vulcneti cte 18 posturi de telefonie fix la o
sut de locuitori.
Telefonia mobil este reprezentat de reelele Orange, Moldcell i Unite care deservesc
ntreg teritoriul RDS, inclusiv ZMD 3. n ultimii trei ani se atest o tendin de cretere a
numrului de utilizatori. Astfel fiecare a treia gospodrie din ZMD 3 dispune cel puin de un
telefon mobil.
Accesul la serviciile Internet n ZMD 3 este destul de limitat. Astfel doar circa 20% din
populaie dispune de calculatoare conectate la reeaua Internet. Ponderea persoanelor
juridice care dispun de calculatoare conectate la reeaua Internet este de circa 60%.

2.8.3.9. Infrastructura social

Toate localitile din raionul Cahul i marea majoritate a localitilor din raioanele Cantemir,
Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti sunt dotate cu instituii de educaie precolar, de
nvmnt primar i secundar general. n ZMD 3 exist un potenial de instruire a forei de
munc, reprezentat de 2 universiti n raioanele Cahul i Taraclia (vezi Tabel 2-12).
Tabelul 2-12: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu instituii educaionale, 2012

Raionul

Instituii precolare

Instituii de nvmnt
primar i secundar
general

Instituii de nvmnt
superior

Cahul

54

54

Cantemir

47

35

Taraclia

23

19

Ceadr-Lunga

20

18

Vulcneti

13

ZMD 3

157

132

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

27

Datele statistice arat c, n ultimii zece ani, diferenele de nscriere dintre biei i fete, n
nvmntul secundar general au fost reduse. Brbaii reprezint majoritatea elevilor nscrii
n nvmntul secundar profesional. Femeile reprezint 56% din studenii universitari i
peste 55% din studeni de colegiu. Exist discrepane de gen la nivel de specialiti cum ar fi
de exemplu feminizarea semnificativ a cadrelor didactice (peste 80%).
Chiar dac femeile constituie majoritatea n domeniul educaiei, brbaii dein nc funcii de
rang nalt fiind responsabili de luarea deciziilor importante. Dominaia exclusiv a
nvmntului primar de femei se confirm prin faptul c exist stereotipuri, conform crora
femeile sunt cele care trebuie s educe i s aib grij de copii. De asemenea, este de
remarcat remunerarea proast n educaie i exodul cadrelor didactice n strintate.
(Strategia Naional privind egalitatea de gen (2009-2015), 2008).
n fiecare centru raional din ZMD 3 activeaz cte un spital. n raioanele din ZMD 3 activeaz
i alte instituii de asisten medical primar i specializat, preponderent private (vezi
Tabel 2-13).
Tabelul 2-13: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu instituii medico-sanitare

Spitale

Instituii de asistena
medical primar i
specializat

Instituii private de
asisten medical

Cahul

24

22

Cantemir

Taraclia

UTAG

17

11

ZMD 3

53

40

Raionul

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

Totodat dotarea acestor instituii medicale cu cadre este neuniform. Dup numrul total de
medici, de medici de familie i de medici stomatologi la 10.000 persoane UTAG depete
alte raioane din ZMD 3, dar i nivelul mediu din Regiunea de Dezvoltare Sud. UTAG este
urmat de raioanele Cahul i Taraclia, unde nivelul de dotare cu cadre medicale este mai
mare dect media pe RDS. Raionul cel mai puin dotat cu cadre medicale din ZMD 3 este
Cantemir (vezi Tabelul 2-14).
Tabelul 2-14: Dotarea raioanelor din ZMD 3 cu personal medical per 10.000 locuitori, 2012

Total medici

Medici de familie

Stomatologi, dentiti

Cahul

17,9

4,8

1,5

Cantemir

11,1

2,2

0,8

Taraclia

15,9

5,0

1,4

UTAG

19,7

5,5

1,4

RDS

14,9

4,0

1,4

Raionul

Sursa: Calcule GOPA n baza datelor BNS

n ciuda msurilor substaniale ntreprinse n ultimii ani, n scopul de a mbunti sntatea

femeilor i brbailor, exist nc o serie de probleme economice, sociale i de sntate care
28

afecteaz sntatea populaiei. Astfel, femeile din mediul rural au un acces mai limitat la
servicii calitative de sntate a reproducerii, fapt ce crete amploarea problemelor de
sntate. Una dintre problemele de sntate i sociale care afecteaz cel mai grav
sntatea matern este frecvena mare a avorturilor, majoritatea crora se face prin metode
nvechite sau n condiii nesigure. Mortalitatea matern este nc un subiect prioritar. Bolile
sociale sunt de asemenea n prim-plan, comportamentul dependent, i anume abuzul de
alcool, constituie o problem de sntate i social de importan crescnd, care, potrivit
Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS), este cel mai important factor de risc din cei 10
factori identificai n Republica Moldova (Strategia Naional privind egalitatea de gen (20092015), 2008).

2.8.4.

Structura demografic i de vrst

2.8.4.1. Situaia actual

Pentru evaluarea tendinelor demografice au fost folosii indicatorii populaiei prezente i
populaiei stabile din raioanele ZMD 3. Numrul populaiei prezente reprezint numrul
persoanelor care se aflau pe teritoriul respectiv la momentul recensmntului, inclusiv
persoanele domiciliate temporar, iar populaia stabil reprezint numrul persoanelor care au
domiciliul stabil pe teritoriul respectiv, inclusiv persoanele absente temporar.
Conform datelor BNS populaia prezent n ZMD 3 la data de 1 ianuarie 2013 a constituit
312,4 mii persoane, inclusiv n raionul Cahul 119,3 mii persoane, n raionul Cantemir
62,3 mii persoane, n raionul Taraclia 43,0 mii persoane, n Ceadr-Lunga 63,0 mii
persoane i n raionul Vulcneti 24,7 mii persoane. Populaia din ZMD 3 a constituit circa
7,5% din populaia Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 2013. n mediu pe ZMD 3 doar
circa 31% din toat populaia locuiete n spaiu urban, celelalte 69% fiind locuitori rurali.
Cea mai nalt pondere a populaiei urbane s-a nregistrat n raionul Vulcneti cca. 62%,
iar cea mai joas n raionul Cantemir cca. 10%. Densitatea medie a populaiei prezente n
ZMD 3 la data de 1 ianuarie 2013 a fost de cca. 79 persoane pe km ptrat, inclusiv n raionul
Cahul 81 persoane, n raionul Cantemir 72 persoane, n raionul Taraclia 66 persoane i
n UTAG 87 persoane pe km ptrat. Acest indicator este semnificativ mai mic dect nivelul
mediu al densitii populaiei prezente n Republica Moldova de circa 117 persoane pe km
ptrat (vezi Tabel 2-15).
Tabelul 2-15: Indicatorii socio-demografici, 2013

Indicatorii

Republica
Moldova

Numrul populaiei prezente la 1

ianuarie 2013, (mii persoane)

ZMD 3

Cahul

Cantemir

Taraclia

UTAG

3.413,2

219,1

119,2

60,6

39,3

161,2

Procentul de populaie din mediul

urban la 1 ianuarie 2013, %

40,5

27,2

30,2

8,4

24,7

40,3

Densitatea populaiei,
persoane/km2

117

70,9

81

72

66

87

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Tendinele demografice din zona de proiect denot o stabilizare a numrului populaiei

stabile i o uoar scdere a populaiei prezente. Astfel n anul 2013 comparativ cu anul
2007 populaia prezent din ZMD 3 a sczut cu circa 1%, inclusiv n raionul Cantemir cu
29

circa 1,1%,i n raionul Taraclia cu circa 8,4%. De menionat c populaia prezent din
raionul Cahul i UTAG n perioada 2007-2013 s-a meninut aproape stabil, nregistrnd
chiar o mic cretere respectiv de 0,1% i 0,3%. Totodat conform indicatorilor populaiei
stabile numrul locuitorilor din ZMD 3 n aceiai perioad a crescut cu 0,2%. n raioanele
Cantemir i Taraclia numrul populaiei stabile a sczut n aceast perioad respectiv cu
1,7% i 1,8%, pe cnd n raionul Cahul i UTAG a fost nregistrat o cretere a populaiei cu
0,6% i 1,2%, respectiv (vezi Tabel 2-16).
Tabelul 2-16: Dinamica populaiei stabile i prezente n raioanele din ZMD 3, 2017-2013, mii persoane

Raionul

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 / 2007,
%

2013

Cahul (stabil)

124,1

123,8

124,4

124,4

124,8

124,9

124,9

100,6

Cahul (prezent)

119,1

118,9

118,9

118,9

119,3

119,4

119,2

100,1

Cantemir (stabil)

63,6

63,4

63,2

63,1

62,8

62,5

62,5

98,3

Cantemir (prezent)

61,3

61,3

61,4

61,2

61

60,6

60,6

98,9

Taraclia (stabil)

44,9

44,6

44,5

44,4

44,2

44,1

44,1

98,2

Taraclia (prezent)

42,9

42,8

42,6

42,4

42,3

42,2

39,3

91,6

UTAG (stabil)

159,8

159,7

159,9

160,1

160,7

161,2

161,7

101,2

UTAG (prezent)

155,7

155,6

155,5

155,8

156,7

157,2

156,2

100,3

ZMD 3 (stabil)

392,4

391,5

392,0

392,0

392,5

392,7

393,2

100,2

ZMD 3 (prezent)

379,0

378,6

378,4

378,3

379,3

379,4

375,3

99,0

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Analiznd tendinele de cretere i scdere a populaiei din zona de proiect n profil

urban/rural s-au depistat anumite particulariti. Astfel n perioada 2007-2013 populaia
urban n ZMD 3 a crescut cu circa 0,5%, ceea ce se datoreaz n primul rnd fortificrii
proceselor de urbanizare din oraele Cahul, Ceadr-Lunga i Vulcneti. Totodat numrul
populaiei rurale n zona de proiect per total, dar i aproape n toate raioanele selectate luate
aparte este n continu scdere. Excepie face raionul Ceadr-Lunga unde numrul
populaiei prezente din spaiul rural a crescut n aceast perioad cu 0,3%. Comparativ, n
raionul Cahul populaia rural n perioada dat a sczut cu 4,5%, n raionul Cantemir cu
1,3%, n raionul Taraclia cu 11,3% i n raionul Vulcneti cu 2,2%. n total pe zona de
proiect n perioada 2007-2013 s-a nregistrat o scdere a numrului populaiei rurale cu circa
2,0%.
Tabelul 2-17: Dinamica populaiei prezente n profil urban i rural n raioanele ZMD 3, 2007 - 2013, mii
persoane, %

Raion

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013 /
2007, %

Cahul

119,1

118,9

118,9

118,9

119,3

119,4

119,2

100,0

Urban

35,5

35,5

35,5

35,5

35,8

35,9

36,0

101,3

Rural

83,6

83,5

83,4

83,4

83,5

83,6

83,2

99,5

Cantemir

61,3

61,3

61,4

61,2

61,0

60,6

60,6

98,8

30

Raion

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013 /
2007, %

Urban

5,1

5,1

5,2

5,2

5,2

5,1

5,1

99,0

Rural

56,2

56,2

56,2

56,1

55,8

55,5

55,5

98,7

Taraclia

42,9

42,8

42,6

42,5

42,3

42,2

39,3

91,5

Urban

13,7

13,7

13,6

13,6

13,5

13,5

13,4

97,5

Rural

29,2

29,1

29,0

28,9

28,8

28,7

25,9

88,7

Ceadr-Lunga

62,4

62,4

62,4

62,6

62,9

63,0

62,8

100,6

Urban

19,4

19,3

19,3

19,3

19,4

19,5

19,6

101,3

Rural

43,1

43,1

43,1

43,3

43,5

43,5

43,2

100,3

Vulcneti

24,7

24,7

24,6

24,5

24,6

24,7

24,5

99,3

Urban

15,4

15,4

15,4

15,4

15,4

15,4

15,5

100,2

Rural

9,2

9,3

9,2

9,2

9,2

9,3

9,0

97,8

310,4

310,1

309,9

309,7

310,1

309,9

306,4

98,7

Urban

89,1

89,1

89,0

89,0

89,3

89,4

89,6

100,5

Rural

221,3

221,1

220,9

220,9

220,8

220,6

216,8

98,0

Total ZMD 3

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Distribuia de gen a populaiei n ar a rmas practic neschimbat pe parcursul unei

perioade lungi de timp, cu mici variaii: circa 52% dintre femei i 48% brbai. n 2013, n
Republica Moldova au fost nregistrate 51.9% femei i 48.1% brbai. n ZMD 3 distribuia pe
sexe a fost urmtoarea: femei 51.1% i brbai 48.8%. 46.9% brbai i 53.1% femei
triesc n zone urbane i 49.6% brbai i 50.4% femei - n mediul rural (Statistica teritorial,
2013).
Analiza datelor statistice arat c distribuia de gen n Moldova este n favoarea femeilor, n
pofida faptului c n mod tradiional anual se nasc mai muli biei dect fete. n 2010 mai
mult de jumtate (51.3%) dintre copiii nscui vii au fost biei, raportul de masculinitate fiind
de 105 biei la 100 fete. n profilul regional, acest raport a fost dup cum urmeaz: mun.
Chiinu i Nord - 107; Centru - 103; Sud (inclusiv raioanele de intervenii) - 109, UTA
Gguzia a nregistrat o egalitate absolut ntre sexe - 50/50 (Fe-mei i brbai din
Republica Moldova -2012).
Situaia ar putea fi explicat prin: sperana de via la natere scurt la brbai i rata ridicat
a mortalitii la brbai comparativ cu femeile. n 2012, sperana de via medie la natere
constituia 67.2 ani pentru brbai i 75 ani pentru femei, discrepanele de gen fiind evidente.
n Regiunea de Dezvoltare Sud sperana de via la natere este un pic mai mic dect
media pe ar (brbai - 65,9 ani i femeile 73,5 ani). n ceea ce privete ZMD 3, situaia este
puin diferit. n raionul Cahul, sperana de via la natere pentru brbai este un pic mai
mare comparativ cu cea la nivel de ar i indicatorii RDS (67.4 ani) i pentru femei- este mai
mic, comparativ cu ara, i mai mare comparativ cu indicatorii pentru RDS (74.9 ani). In
cazul raionului Taraclia, sperana de via la natere pentru brbai este mai mare,
comparativ cu nivelul pe ar i RDS (67.5 ani) i sperana de via la natere a femeilor este
mai mic comparativ cu indicatorii de ar, dar mai mare comparativ cu indicatorii RDS. n
raionul Cantemir, sperana de via la natere pentru brbai i femei este mai mic dect la
nivel de ar i dect indicatorii pentru RDS (brbai 63.8 ani, femei - 72.1 ani).
31

Populaia continu s mbtrneasc, aceast tendin fiind caracteristic pentru toate

raioanele, inclusiv cele din ZMD 3. Vrsta medie a populaiei Moldovei a crescut de la 36.5
ani n 2011 la 37 ani n 2013. n RDS vrsta medie a populaiei este mai mic comparativ cu
indicatorul mediu pe ar, dar a continuat s creasc n ultimii ani (de la 35.6 ani n 2011 la
36.1 ani n 2013). n ZMD 3 situaia este urmtoarea: n raionul Cahul, vrsta medie a
populaiei a crescut de la 35.3 ani (2011) la 36 ani (2013); n Cantemir - a crescut de la 34.2
ani (2011) la 34.7 ani (2013), n raionul Taraclia - a crescut de la 37,2 ani (2011) la 37,7 ani
(2013) i n Gguzia la 35.8 ani n 2011 la 36,2 ani n 2013. Pe baza de gen, vrsta medie
a femeilor din RM (38.5 ani) este mai mare dect vrsta medie la brbai (35.3 ani). Aceast
tendin este caracteristic pentru raioanele din ZMD 3: Cahul - (brbai -34.4 ani i femei
37.8 ani), Cantemir - (brbai 33.3 ani, femei -36.0 ani), Taraclia - (brbai 35.9 ani, femei
39.4 ani ) i n Gguzia - (brbai 34.4 ani, femei- 37.8), (conform statisticii teritoriale,
2013).
Tabelul 2-18: Dinamica structurii populaiei stabile pe grupe de vrst n mediul urban n ZMD 3,
2007-2013, %

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Cahul
0-15 ani

17.5

16.8

16.1

15.7

15.2

14.8

14.7

16-65 ani

75.2

75.7

76.5

76.7

77.2

77.5

77.7

7.3

7.4

7.5

7.6

7.6

7.6

7.7

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

17.8

16.7

15.6

15.0

14.5

13.8

13.5

16-65

79.6

80.6

81.6

82.1

82.5

82.9

83.1

2.5

2.7

2.8

3.0

3.0

3.3

3.4

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

19.8

18.9

18.2

17.7

17.3

17.1

16.8

16-65

71.9

72.8

73.5

73.9

74.4

74.9

75.4

8.3

8.4

8.3

8.4

8.3

8.0

7.8

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

18.7

18.3

17.9

17.8

17.6

17.5

17.5

16-65 ani

71.8

71.9

72.5

72.8

73.2

73.3

73.4

9.5

9.8

9.5

9.4

9.2

9.2

9.1

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

peste 65 ani
Total Cahul
Cantemir

peste 65
Total Cantemir
Taraclia

peste 65
Total Taraclia
Gguzia

peste 65 ani
Total Gguzia

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Populaia economic activ a Republicii Moldova este n scdere continu n ultimii zece ani.
n 2013 numrul acesteia a fost de aproximativ 1.235.800 oameni. Rata de activitate a
32

populaiei cu vrsta de 15 ani i mai mult a fost de 41.4% n 2013, cu valori mai mari pentru
brbai (44.5%) dect pentru femei (38.6%). n RDS, inclusiv n zona de intervenie a
proiectului rata populaiei active economic a constituit 33.7%. Rata de activitate economic
pentru brbai a fost mai mare dect rata de activitate pentru femei (brbai - 34,6% i femei
32.9%). (Fora de munc n Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014)
Rata de activitate a populaiei RM cu vrsta de peste 15 ani a fost de 39.3% n 2013, pn la
valori nregistrate n 2011 (39.4%). Pentru brbai aceast rat a fost mai mare (41.8%)
comparativ cu femeile (37.0%).
Tabelul 2-19: Dinamica structurii populaiei stabile pe cele trei grupe de vrst n mediul rural n ZMD 3,
2007-2013, %

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Cahul
0-15 ani

23.4

22.6

21.9

21.1

20.6

20.2

19.9

16-65 ani

67.3

68.0

68.7

69.6

70.3

70.8

71.2

9.3

9.3

9.5

9.3

9.1

9.0

8.9

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

24.8

24.1

23.1

22.3

21.8

21.3

21.2

16-65

66.9

67.8

68.6

69.5

70.2

70.7

70.9

8.3

8.2

8.2

8.2

8.0

7.9

7.9

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

19.9

19.5

19.0

18.6

18.2

17.9

17.5

16-65

68.6

69.0

69.4

69.8

70.1

70.6

71.1

peste 65

11.5

11.5

11.6

11.6

11.7

11.6

11.4

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0-15 ani

22.2

21.4

21.0

20.6

20.2

20.0

19.8

16-65 ani

69.5

70.6

71.5

72.2

72.7

73.2

73.5

8.3

8.1

7.5

7.2

7.0

6.8

6.7

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

peste 65 ani
Total Cahul
Cantemir

peste 65
Total Cantemir
Taraclia

Total Taraclia
Gguzia

peste 65 ani
Total Gguzia

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Rata de ocupare a forei de munc crete att pentru brbai, ct i pentru femei proporional
cu nivelul de studii. Astfel, rata de ocupare n rndul brbailor i femeilor cu cel mai nalt
nivel de studii este mai mare (brbai 64.7%, femei 55.3%) comparativ cu rata de
angajare n rndul brbailor i femeilor cu studii gimnaziale (brbai 30.8%, femei
25.8%). n RDS rata de ocupare a populaiei de peste 15 ani a constituit 31.8%, cu valori mai
33

mari pentru brbai (32.2%) dect pentru femei (31.5%). (Fora de munc n Republica
Moldova: Ocupare i omaj, 2014).
Analiza activitilor de ocupare a forei de munc n funcie de gen arat c exist
discrepane semnificative n angajarea femeilor i brbailor n diferite domenii. Astfel,
femeile sunt angajate preponderent n sntate, educaie, protecie social i administraie
public (70% femei i 30% brbai), n hoteluri i restaurante (58% femei i 42% brbai).
Brbaii sunt angajai preponderent n construcii (91% brbai i 9% femei), transport i
comunicaii (76% brbai i 24% femei), industrie (54% brbai i 46% femei). (Fora de
munc n Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014.
Aceeai tendin este caracteristic pentru toate zonele de dezvoltare ale Moldovei. n ceea
ce privete statutul lor de ocupaie i munc, femeile sunt angajate n locuri de munc mai
prost pltite i ocup poziii inferioare n ierarhia de locuri de munc n care sunt angajate.
Datele statistice arat c femeile sunt dominante n grupul de specialiti cu un nivel ridicat de
calificare (64% femei i 36% brbai), n grupul de specialiti cu calificare medie (67% femei
i 33% brbai), n grupul de lucrtori n servicii, comer (62% femei i 38% brbai). ntre
timp brbaii predomin n grupul de manageri i nali funcionari (61% brbai i 39%
femei), n grupul de muncitori calificai (72% brbai i 28% femei). (Fora de munc n
Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014).
Potrivit sondajului realizat de Biroul Naional de Statistic, n 2013, 81.5 mii femei
comparativ cu 16.5 mii brbai au manifestat dorina de a schimba situaia lor la locul de
munc, cu scopul de a folosi ntr-un mod mai adecvat nivelul lor de capaciti i calificare.
(Fora de munc n Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014).
Mrimea gospodriilor n Regiunea de Dezvoltare Sud arat unele tendine tipice, similar cu
alte regiuni de dezvoltare, ceea ce ne permite s facem unele concluzii privind structura
gospodriilor n zona de proiect. Astfel, n 2007-2013 se nregistreaz o cretere de 45% a
ponderii familiilor cu un singur membru i 9% a familiilor de dou persoane. Acest lucru
nseamn o cretere a ponderii familiilor care nu au copii. n acelai timp a sczut n mod
semnificativ ponderea familiilor cu trei sau mai multe persoane, ceea ce presupune prezena
a cel puin unui copil (a se vedea tabelul 2-20).
Tabelul 2-20: Dinamica structurii gospodriilor dup mrime n RDS, 2007-2013, %

Mrimea gospodriei

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013/2007

1 persoan

19.1

22.1

21.9

19.4

23.7

24.4

27.6

1.45

2 persoane

29.1

28.6

25.6

29.3

30.3

31

31.6

1.09

3 persoane

20.4

18.7

19.6

21.6

19.5

16.5

17

0.83

4 persoane

17.6

17.5

17.5

15.5

14.9

15.5

12.9

0.73

5 persoane i mai mult

13.7

13

15.4

14.1

11.7

12.6

11

0.80

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Datele cu privire la mrimea medie a gospodriilor n ZMD 3 cu un profil urban/rural au fost

obinute din recensmntul din 2004. Astfel, se poate observa c mrimea medie a unei
gospodrii este mai mare dect media pentru RDS i Moldova. n acelai timp, n zonele
rurale mrimea medie a unei gospodrii este mai mare dect n mediul urban (vezi Tabelul
2-21). Cea mai mare gospodrie a fost nregistrat n Gguzia, n timp ce gospodria cea
mai mic - n raionul Cahul.

34

Tabelul 2-21: Mrimea medie a gospodriilor, 2004, persoane

Mediu

Republica
Moldova

RDS

Raionul
Cahul

ZMD 3

Raionul
Cantemir

Raionul
Taraclia

Gguzia

Total

3.0

3.2

3.3

3.2

3.4

3.4

3.5

Urban

2.8

3.0

3.0

2.8

2.9

3.3

3.1

Rural

3.1

3.3

3.5

3.4

3.5

3.5

3.8

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

2.8.4.2. Prognozele demografice pentru ZMD 3

Analiza comparativ a datelor demografice obinute de la BNS i datelor din interviuri cu
reprezentanii APL din raioanele din ZMD 3 arat c populaia care locuiete de facto n
aceste regiuni prezint valori mai mici dect populaia prezent. Astfel, pentru a furniza
prognoze demografice pentru ZMD 3 cu un grad mai mare de credibilitate, numrul de
persoane prezente pentru anul de referin 2013 a fost redus cu aproximativ 3%, pentru a
aduce acest numr mai aproape de populaia care locuiete de facto n aceste raioane.
Pentru a stabili prognozele de dezvoltare a populaiei a fost calculat rata medie anual de
cretere a populaiei n raioanele din zona proiectului, care a fost apoi extrapolat pentru
perioada 2014-2040. Dup calcularea ratei medii anuale de cretere a populaiei n
localitile din zona de proiect pentru 2007-2013 i pornind de la ipoteza tendinei
demografice stabile au fost elaborate prognoze pentru tendinele i procese demografice n
raioanele selectate din ZMD 3 pentru perioada 2014-2040. Acest lucru presupune n general
o scdere de aproximativ 4% sau circa 13 mii de persoane, de la 299.000 persoane n 2014
la 28.000 persoane n 2040 n ZMD 3. Previziunile demografice pentru Cahul, Cantemir,
Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti sunt prezentate n Anexa 1.
Pentru a stabili unele limite minime i maxime de prognoz a evoluiilor demografice n
raioanele din zona proiectului a fost efectuat o analiz a scenariilor pesimiste i optimiste
pentru zona proiectului i pentru fiecare raion n parte.
Analiza scenariilor optimiste i pesimiste, lund ca baz valorile extreme ale variaiilor
standard, presupune o cretere total pentru ZMD 3 de circa 22% sau aproximativ 68.000
persoane n perioada dintre 2015 i 2040 n scenariul optimist i o scdere de aproximativ 19
% sau circa 56 mii n aceeai perioad n scenariul pesimist pentru ZMD 3.
Tendinele demografice n raioanele ZMD 3 au anumite particulariti. Astfel, n raionul Cahul
n perioada 2015-2040 se ateapt o cretere foarte moderat a populaiei, n baza
prognozelor populaiei cu o reducere moderat n zonele rurale i o uoar cretere a
populaiei urbane.
Pentru raionul Cantemir, pe lng faptul c se atest o pondere mult mai mic a populaiei
urbane dect n celelalte raioane din ZMD 3, se presupune c populaia va scdea n mod
uniform, att n zonele urbane, ct i cele rurale, aproximativ 5-6% n anii 2014-2040.
n prognozele demografice raionul Taraclia nregistreaz cea mai mare scdere a populaiei
n ZMD 3, cca. 22% n mediul urban i cca. 33% n mediul rural, iar ncepnd cu anul 2030
ponderea populaiei din mediul rural va fi mai mare dect cea a zonelor urbane. n raionul
Ceadr-Lunga se prezice o cretere dinamic a populaiei cu aproximativ 4% n perioada
2015-2040, inclusiv n mediul urban cu 8% i n mediul rural cu 2%.
Prognoza pentru raionul Vulcneti anticipeaz o uoar scdere a numrului populaiei cu
aproximativ 2% n perioada analizat, dar cu o cretere a populaiei urbane cu 2% i o
35

scdere a populaiei din mediul rural cu 8%, specific acestui raion fiind o pondere mai mare
a populaiei urbane dect a celei rurale.
Tabelul 2-22: Prognoza populaiei n raioanele ZMD 3, scenarii optimiste i pesimiste, mediu urban i
rural, 2015-2040

2015

2020

2025

2030

2035

2040

Cahul
Rural optimist

77,190

77557

77,927

78,298

78,670

79,045

Rural pesimist

76,590

75,467

74,360

73,269

72,195

71,136

Urban optimist

36128

37,521

38,968

40,470

42,031

43,652

Urban pesimist

35,188

34,214

33268

32,347

31,452

30,528

Rural optimist

52,244

53,790

55,381

57,019

58,706

60,442

Rural pesimist

50,831

48,868

46,980

45,166

43,421

41,744

Urban optimist

6,261

6,416

6,575

6,737

6,904

7,075

Urban pesimist

6,080

5791

5,515

5,253

5,003

4,765

Rural optimist

22,810

26,035

29,716

33,918

38,713

44,187

Rural pesimist

19,247

14,367

10,725

8,006

5,976

4,461

Urban optimist

20,286

22,348

24,619

27,122

29,879

32,916

Urban pesimist

18,069

14,907

12,298

10,145

8,369

6,904

Rural optimist

43,922

44,913

45,926

46,963

48,022

49,106

Rural pesimist

43,244

42,535

41,838

41,152

40,477

39,813

Urban optimist

20,040

21,223

22,475

23,802

25,206

26,694

Urban pesimist

19,367

18, 831

18,310

17,804

17,311

16,832

Rural optimist

9,398

9,760

10,137

10,528

10,934

11,356

Rural pesimist

8,989

8,355

7,765

7,217

6,707

6,234

Urban optimist

15,550

15,931

16,321

16,720

17,129

17,548

Urban pesimist

15,298

15,045

14,796

14,551

14,310

14,073

Cantemir

Taraclia

Ceadr-Lunga

Vulcneti

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Ca baz pentru prognoza demografic a fost ales scenariul neutru, care permite calcule mai
solide privind costul proiectului.

36

2.8.5.

Sursele de venit

2.8.5.1. Situaia actual privind veniturile

Potrivit datelor statistice, venitul mediu lunar per persoan n Moldova a crescut de la 1188.8
lei n 2008 la 1508.8 lei n 2012. Analiza venitului lunar per persoan n aspectele regionale
dezvluie discrepanele mari n mrimea venitului . Venitul per persoan n municipiul
Chiinu depete media general pe ar de 1.4 ori i n toate celelalte regiuni nivelul de
venit, dei a crescut comparativ cu perioada precedent, se plaseaz sub media naional.
n RDS venitul lunar per persoan a fost cu 17% mai mic dect venitul mediu pe ar.
(Statistica teritorial, 2013).
Exist diferene regionale n dimensiunea salariilor, beneficiilor sociale i remitenelor. Astfel,
venitul disponibil mediu per persoan n regiunea de sud n 2013 a fost cel mai mic (1419 lei)
vs. Regiunea de Nord (1573 lei) i Centru (1438 lei). Aceeai tendin se observ n profilul
rural/urban. Unele diferene pot fi observate n structura veniturilor disponibile. Astfel,
veniturile din activitate n Regiunea de Dezvoltare Sud n 2013 (437 lei) au fost mai mici
dect n regiunea Nord (464 lei) i Centru (512 lei). n acelai timp plile i beneficiile sociale
din remitene n regiunea de dezvoltare Sud sunt mai mari dect n Regiunea de Dezvoltare
Centru, dar mai mici dect n Regiunea de Dezvoltare Nord.
Analiza veniturilor disponibile n diferite regiuni de dezvoltare n Republica Moldova
demonstreaz tendine similare de cretere a veniturilor disponibile n toate zonele de
dezvoltare n perioada 2007-2013. Exist i unele diferene. Astfel, n regiunea Nord
creterea nregistrat a veniturilor a fost mai mare dect n regiunile Centru i Sud (vezi
Tabelul 2-23).
Tabelul 2-23: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n diferite regiuni, 2007-2013, lei per persoan

Regiune

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013 / 2007

Nord

917.8

1,079.0

1,037.2

1,194.9

1,320.9

1,412.6

1.572.6

171.3

Centru

896.8

1.045,8

990.1

1,086.5

1,254.4

1,317.2

1,437.9

160.3

Sud

881.3

974.0

973.6

1,106.7

1,208.1

1,247.2

1,419.1

161.0

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Exist diferene n suma veniturilor disponibile n zonele rurale i urbane. Astfel, n 2013 un
locuitor al unui sat a avut un venit mediu disponibil, care a fost cu 16.4% mai mic dect
media pe ar. n acelai timp, locuitorii din mediul urban au avut un venit mediu disponibil
care a fost cu 21.7% mai mare dect media pe ar (vezi Tabelul 2-24).
Tabelul 2-24: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n mediul urban i rural, 2007-2013, lei per
persoan, % din media pe ar

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013/2007

Total RM

1,018.7

1,188.6 1,166.1 1,273.7 1,444.7

1,508.8

1,681.4

165.1

Urban

1,210.0

1,463.3 1,477.1 1,574.7 1,792.8

1,869.0

2,046.2

169.1

% din total n RM

118.8

123.1

126.7

124.1

123.9

121.7

Rural

878.9

987.0

939.2 1,054.7 1,186.4

1,242.8

1,406.1

86.3

83.0

82,4

83.6

% din total n RM

123.6

80.5

82.8

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

37

82.1

160.0

n baza valorilor venitului disponibil n zonele urbane i rurale au fost calculate estimrile de
venituri n zonele urbane i rurale n RDS.
Astfel, conform estimrilor noastre, suma venitului disponibil n zonele rurale ale RDS a fost
circa 1.187 lei, n timp ce n zonele rurale aceast cifr a fost 1727 lei n 2013.
Exist diferene semnificative ntre diferitele niveluri ale venitului disponibil. Astfel, n
2013, cel mai sczut nivel mediu al venitului disponibil n RM a fost 918 lei, iar cel mai mare
a fost de 2920 lei. n mediul urban, diferenele dintre nivelul inferior (963 lei) i cel superior
(3072 lei) au fost mai pronunate, n timp ce n zonele rurale, diferenele dintre nivelul inferior
(909 lei) i cel superior (2611 lei) au fost mai puin notabile.
Tabelul 2-25: Dinamica venitului mediu lunar disponibil n RDS n mediul urban i rural, 2007-2013, lei per
persoan

2007
RDS
Urban

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013 / 2007

881.3

974.0

973.6

1,106.7

1,208.1

1,247.2

1,419.1

161.0

1,046.8

1,199.1

1,233.3

1,368.2

1,499.2

1,544.9

1,727.0

165.0

760.4

808,8

784.2

916.4

992.1

1,027.3

1,186.7

156.1

Rural

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Analiza datelor privind venitul disponibil n 2007-2013 permite s facem anumite concluzii.
Cel mai sczut nivel al veniturilor (I qvintil) a crescut n perioada 2007-2013 pn la
aproximativ 87%, n timp nivelul cel mai nalt (V quintil) a crescut n aceeai perioad doar
cu 59%. Tendine similare sunt observate n profilul urban / rural. Astfel, venitul mediu urban
n qvintila I n perioada 2007 - 2013 a crescut cu 69% i 54% pentru quintile V, n timp ce n
zonele rurale, n aceeai perioad nivelul de venituri n cvintila I a crescut cu 95% i n
cvintila V cu 63% (vezi Tabelul 2-26).
Tabelul 2-26: Venitul mediu disponibil per persoan pe cvintile, 2007-2013, MDL

Cvintila

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total RM I

491.4

608

544.9

624.4

754.3

812.6

917.9

II

727.8

814.5

832.4

942.9

1,047.5

1,071.1

1,218.2

III

899.9

1,055.9

1,055.4

1,174.7

1,292.8

1,371.5

1,479.1

IV

1,143.5

1,366.9

1,375.2

1,453.1

1,638.4

1,669.8

1,872.3

1,830.7

2,097.8

2,021.2

2,173.3

2,490.6

2,623.6

2,919.6

569.7

682.3

622.3

699.4

855.2

865.6

962.8

II

730.9

869.2

883.6

977.4

1,097.2

1,168.8

1,296.6

III

934.4

1,106.5

1,122.4

1,203.9

1,392.7

1,414.2

1,504.7

IV

1,187.2

1,495.2

1,445.9

1,474.8

1,717.6

1,771.2

1,972.5

1,989

2,226.2

2,165.3

2,297.9

2,630.0

2,741.9

3,072.3

465.3

589.7

529.3

609.8

734.4

800.2

908.6

II

726

786.2

810.8

930

1,025.4

1,035.0

1,183.5

Urban

Rural

38

Cvintila

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

III

875.6

1,017.1

1,010.0

1,155.0

1,223.8

1,341.6

1,460.5

IV

1,099.9

1,242.2

1,291.0

1,425.4

1,535.8

1,549.5

1,732.7

1,604.6

1,858.7

1,691.0

1,874.4

2,187.0

2,331.0

2,610.9

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

n funcie de gen, salariul mediu al persoanelor de sex feminin a reprezentat numai 87.1 la
sut din salariul mediu pe ar al persoanelor de sex masculin n 2012. Diferena persist
deoarece femeile, de cele mai multe ori, fie lucreaz n sectoare mai prost pltite - educaie,
sntate sau servicii fie ocup poziii pltite mai prost. (Statistica teritorial, 2013).
n RDS situaia este puin diferit, salariul mediu al persoanelor de sex feminin reprezentnd
94.5% din salariul mediu al persoanelor de sex masculin. n ZMD 3 exist unele particulariti
n remunerarea femeilor i brbailor. Datele BNS pentru 2011-2012 arat c, n medie, n
Republica Moldova i regiunile Nord, Centru i Sud salariile sunt mai mari la brbai dect la
femei, cu aproximativ 6-15%. n Cantemir, Taraclia i Gguzia n perioada 2011-2012
femeile au avut un salariu mai mare dect brbaii n medie cu pn la 5%, dar n anii
urmtori aceast discrepan a disprut (vezi Tabelul 2-27).
Tabelul 2-27: Venitul brut mediu lunar pe sexe, zone specifice i raioane, 2011-2012, MDL

Unitatea
teritorial

Total RM

2011
Femei

Brbai

2012
Brbai vs.
Femei, %

Femei

Brbai

Brbai vs.
Femei, %

2856.6

3252.9

87.8

3459.6

3913.8

88.4

3359

3916.8

85.8

4112.2

4560.1

90.2

2530.9

2700.7

93.7

3039.5

3306.2

91.9

2417

2581.2

93.6

2839.8

3221.1

88.2

Cahul

2254.7

2418.4

93.2

2727.4

2959.5

92.2

Cantemir

2307.4

2711.9

85.1

2879.7

3164.2

88.2

Taraclia

2165.5

2115.6

102.4

2550.5

2625.2

97.2

Ceadr-Lunga

2357.1

2233.8

105.5

2711

2976.4

91.1

Vulcneti

2313.6

2303.4

100.4

2826.7

2984.7

94.7

Nord
Centru
Sud

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

Inegalitatea n venituri ntre brbai i femei a devenit mai evident odat cu analiza
activitii casnice neremunerate efectuate de ctre brbai i femei. Potrivit datelor statistice
activitatea casnic neremunerat n Moldova constituie n medie 3.9 ore pe zi per persoan
(n mediul urban 3.8 ore, n mediul rural 4.9 ore). Femeile petrec n medie 4.9 ore pentru
munca casnic pe zi (n mediul rural 5.9 ore, n mediul urban 4.4 ore), iar brbaii 2.8
ore pe zi (n mediul rural 3.9 ore, n mediul urban 2.7 ore). (Utilizarea timpului n
Republica Moldova, 2013).
Cheltuielile lunare sunt reversul veniturilor lunare i prezint aceleai discrepane ntre
mun.Chiinu i regiuni, cheltuielile mai mari fiind caracteristice pentru municipiul Chiinu
(2243.2 lei), iar cheltuielile cele mai mici - pentru RDS (1,348.2 MDLx).
39

2.8.5.2. Aspecte de prognoz a veniturilor

Pentru a estima schimbrile nivelului de venit disponibil n Regiunea de Dezvoltare Sud i
ZMD 3 au fost fcute prognoze pornind de la ipoteza c nivelul veniturilor n zonele rurale din
Regiunea de Dezvoltare Sud va crete cu 2,5%, iar n mediul urban cu 5,0% , n timp ce
media n regiune cu 4,5%. Aceste ipoteze sunt corelate cu nivelul de prognoze de cretere a
PIB pentru ar n perioada 2015-2040.
Aceste prognoze arat c, n 2040, venitul disponibil n zonele rurale din Regiunea de
Dezvoltare Sud va crete cu aproximativ 94% comparativ cu 2013 i va ajunge la 2.626 de
lei. n zonele urbane ale regiunii venitul disponibil va crete de 3.7 ori n 2040 comparativ cu
2013 i va fi 5.919 lei, n timp ce nivelul mediu al venitului disponibil pentru regiune va fi
4.658 lei pn n 2040 (a se vedea Tabelul 2-28).
Tabelul 2-28: Prognoza venitului disponibil n RDS n mediul urban i rural, 2015-2040
2013

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2025

2030

2035

2040

RDS

1,419.1 1,549.7 1,619.4 1,692.3 1,768.5 1,848.0 1,931.2 2,406.6 2,999.1 3,737.4 4,657.5

Urban

1,585.3 1,747.8 1,835.2 1,926.9 2,023.3 2,124.5 2,230.7 2,847.0 3,633.5 4,637.4 5,918.6

Rural

1,348.5 1,416.8 1,452.2 1,488.5 1,525.7 1,563.8 1,602.9 1,813.6 2,051.9 2,321.5 2,626.6

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

2.8.6.

omajul

Rata medie a omajului n Republica Moldova s-a redus n 2013 comparativ cu 2011 cu
1.6% i a fost de 5.1%. Numrul omerilor nregistrai oficial n raioanele ZMD 3 este relativ
mare i n 2012 a constituit 2.4897 persoane, dintre care la Cahul - 737 persoane, Cantemir 334 persoane, Taraclia - 687 persoane i n Gguzia - 1139 persoane. n ceea ce privete
% populaiei de vrst activ, aceste cifre arat c la Cahul doar 0.9% dintre persoanele de
vrst activ sunt nregistrate oficial ca omeri. n Cantemir acest indicator este de 0.8%, la
Taraclia 2.4%, n Gguzia -1.1%, iar media n regiunea de dezvoltare Sud este de 0.9%.
n raport cu numrul de persoane angajate, omajul este puin mai mare i ajunge la 3.6% n
Cahul, 4.8% la Cantemir, 10.5% la Taraclia, 4.1% n Gguzia, n timp ce media pentru RDS
este de 4.7% (a se vedea Tabelul 2-29).
Tabelul 2-29: Numrul omerilor n ZMD 3 i ponderea acestora n numrul total de persoane apte de
munc, 2012

Unitatea teritorial
RDS

2012

% populaia de vrst activ

% populaia angajat n
cmpul muncii

3,348

0.9

4.7

Raionul Cahul

737

0.9

3.6

Raionul Cantemir

334

0.8

4.8

Raionul Taraclia

687

2.4

10.5

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

40

Numrul de omeri nregistrai oficial n raioanele ZMD 3 a crescut destul de dinamic n

perioada 2008-2012. Rata medie anual a crescut cu 18.4%, la Cahul,.9,9% n Cantemir,
13.0% n Taraclia, ZMD 13.5% i 7.1% n RDS (vezi Tabelul 2-30).
n acelai timp, datele oficiale cu privire la numrul omerilor nu includ omajul temporar sau
omajul sezonier, precum i persoanele care sunt n omaj, dar nu doresc s fie nregistrai
oficial ca omeri.
Tabelul 2-30: Dinamica omerilor n ZMD 3 i creterea medie anual a numrului omerilor, 2008-2012

Unitatea
teritorial

2008

2009

2010

2011

2012

2012 /
Creterea
2008, % medie anual %

RDS

3,022

5,313

5,206

4,735

3,348

110.8

107.1

ZMD 3

1,218

2,287

2,438

2,533

1,758

144.3

113.5

Cahul

477

938

1109

1361

737

154.5

118.4

Cantemir

288

534

593

366

334

116.0

109.9

Taraclia

453

815

736

806

687

151.7

113.0

Sursa: calculele GOPA n baza datelor BNS

2.8.7.

Aspectele sociale ale implementrii

Observaiile efectuate de ctre experi pe parcursul vizitelor n teren au identificat activitatea

pe poligonul de acumulare a deeurilor din or. Cahul a unei grupe de colectori, care sorteaz
anumite deeuri pentru prelucrarea acestora.
Figura 2-5: Colectorii de deeuri pe depozitul din or. Cahul, 12 septembrie 2014

Cercetrile ulterioare, efectuate n cadrul interviurilor detaliate cu reprezentanii APL,

persoanele de conducere de la ntreprinderile de gestionare a deeurilor din Cahul i alte
persoanele cheie, au artat c grupul dat de colectori este format din 4 persoane (3 brbai
i o femeie), locuitori ai satului Cotihana.
Persoanele numite sunt angajate de ctre un agent economic privat, care la rndul su are
semnat un contract cu operatorul de colectare a gunoiului din or. Cahul (M GCL Cahul).
Anterior aceste activiti de sortare i colectare a recipientelor i altor obiecte din mas
plastic erau organizate de ctre operatorul de colectare a gunoiului din or. Cahul (M GCL
Cahul), dar ncepnd cu anul curent, n urma unor calcule, care au demonstrat c aceast
41

activitate nu este profitabil pentru ntreprindere, activitatea dat a fost sub contractat unui
agent economic privat.
Acesta achit lunar M GCL Cahul o plat de 2.000 MDL pentru dreptul de a colecta
recipientele de mas plastic de pe poligonul din or. Cahul. Recipientele sunt colectate n
saci mari (vezi Figura 2-2) pentru a fi transportate la ntreprinderea de prelucrare din s.
Peresecina, raionul Orhei.

42

3. Situaia actual
deeurilor

prognozele

privind

generarea

Evaluarea situaiei actuale cu privire la cantitile de deeuri generate i modul n care

deeurile sunt gestionate n ZMD 3 a fost efectuat n baza informaiilor oferite de autoritile
publice locale i operatorii existeni de servicii de salubrizare.
Procesul de colectare a datelor i informaiilor a fost efectuat n mai multe etape:
n aprilie mai 2014 pentru raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia:
o

Au fost elaborate chestionare, care au fost transmise pentru completare ctre

autoritile publice locale n care exist un serviciu de salubrizareprecum i
ctre operatorii de servicii de salubrizareexisteni. Reprezentanii Ageniei de
Dezvoltare Regional Sud au oferit sprijin att n transmiterea chestionarelor
ctre APL i operatorii de salubrizare ct i n colectarea rspunsurilor;

Au avut loc edine cu reprezentanii APL i operatorii serviciilor de

salubrizare n timpul crora au fost clarificate ntrebrile din chestionare i
colectate informaii suplimentare;

septembrie 2015 pentru raioanele Vulcneti i Ceadr-Lunga:

o A fost elaborat chestionarul, care a fost transmis autoritilor locale n care
exist un serviciu desalubrizare;
o Au avut loc edine cu APL, n cadrul crora au fost completate chestionarele;

octombrie 2015 pentru raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia:

o

Discuii cu reprezentanii autoritilor publice locale i operatorii serviciilor de

salubrizareprivind proiectele implementate n perioada mai 2014 octombrie
2015.

Prin intermediul chestionarelor au fost solicitate urmtoarele date i informaii:

Din partea autoritilor publice locale:
o Numrul populaiei n fiecare localitate, care revine autoritii publice locale;
o populaia per structur locativ;
o Date privind structura locativ;
o Informaii privind serviciul desalubrizare;
o Metoda i frecvena de colectare a deeurilor municipale;
o Dotarea cu vase de colectare pentru deeuri mixte i deeuri colectate
separat;
o Informaii privind vehiculele de colectare i transport, inclusiv tipul, capacitatea,
anul de fabricaie; consumul mediu de combustibil;;
o Informaii privind rata de acoperire cu servicii de salubrizare;
o Informaii cu privire la tratarea i eliminarea deeurilor;
o Informaii privind plata pentru serviciul de salubrizare;
o

Informaii cu privire la proiectele n curs n domeniul managementului

deeurilor;

De la operatorii serviciilor de sanitaie:

o Date privind operatorul - statutul juridic, numrul de angajai, vrsta medie i
ocuparea angajailor, etc.;
43

o
o
o

Autoritile publice locale deservite (zona de servicii);

Metoda i frecvena de colectare a deeurilor municipale;
Echiparea cu recipiente pentru deeurile mixte i cele colectate separat;

Informaii privind vehiculele de colectare i transport, inclusiv tipul, capacitatea,

anul de fabricaie; consumul mediu de combustibil;
Generarea estimat de deeuri solide municipale pe surse;
Informaii cu privire la tratarea i eliminarea deeurilor;
Informaii privind plata pentru serviciul desalubrizare;
informaii financiare cu privire la activitatea operatorului.

o
o
o
o

Datele i informaiile pentru raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia, primite n perioada aprilie
- mai 2014, au fost prezentate i discutate n cadrul celei de-a doua reuniuni a Grupului de
lucru al proiectului care s-a desfurat la Cahul la 2 iulie 2014, edin organizat de
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor i Agenia de Dezvoltare Regional Sud.
Toate datele i informaiile colectate au fost rezumate ntr-o baz de date. Rezultatele
analizei datelor colectate i informaiilor sunt prezentate mai jos n acest capitol, precum i n
capitolul 4.

3.1. Cantitile de deeuri

Domeniul de aplicare al acestui Studiu de fezabilitate este gestionarea deeurilor solide n
zona de management a deeurilor. Deeurile municipale cuprind urmtoarele tipuri de
deeuri:

Deeurile menajere deeuri generate de gospodrii;

Deeurile similare deeuri comparabile n natur i compoziie cu deeurile

menajere, cu excepia deeurilor de producie i deeurilor din agricultur i
silvicultur;

deeuri verzi deeuri de grdin i parc;

deeurile stradale reziduuri provenite din activiti de curarea strzilor;

deeuri voluminoase;

deeuri de pia.

n 2015, n ZMD 3 existau 15 operatori de servicii de salubrizare (informaii cu privire la

operatorii existeni sunt prezentate n capitolul 4.1). Conform datelor furnizate de operatori,
rata de acoperire cu servicii de salubrizarea fost de aproximativ 31%, din care 74% n mediul
urban i 10% n mediul rural.
Cantitatea total de deeuri municipale colectate n 2013 n raioanele Cahul, Taraclia i
Cantemir, conform estimrii operatorilor, a fost de 17.200 tone. Structura deeurilor
municipale colectate n aceste trei raioane per surs de generare este prezentat n figura
3-1.

44

Figura 3-1: Structura deeurilor municipale colectate n raioanele Cahul, Taraclia i Cantemir dup surs
de generare, 2013

Sursa: GIZ/MSPL n baza datelor raportate de operatorii de management al deeurilor

Potrivit informaiilor oferite de ctre operatori, cea mai mare cantitate de deeuri colectate n
2013 a fost colectat n raionul Taraclia (circa 45% din totalul din ZMD), n timp ce cantitatea
colectat n Raionul Cantemir reprezint 30%, iar cantitatea colectat n Cahul - 25%.
Analiza datelor i informaiilor furnizate de ctre operatorii serviciilor de sanitaie i
autoritile publice locale a condus la urmtoarele concluzii:

n APL n care exist operatori de servicii desalubrizare, serviciul de sanitaie nu

acoper ntreaga populaie din zon;

Avnd n vedere c deeurile colectate sunt transportate la depozite de deeuri

neconforme, care nu sunt echipate cu poduri-bascul, datele raportate privind
colectarea i eliminarea deeurilor sunt aproximative, de cele mai multe ori exprimate
n m3.

Nu exist registre separate de cantiti de deeuri municipale colectate per surs de

generare.

Pentru raioanele Vulcneti i Ceadr-Lunga datele privind producerea de deeuri nu au fost

disponibile pentru fiecare categorie de deeuri municipale.
Datorit faptului c n prezent doar aproximativ 31% din populaia zonei beneficiaz de
servicii de colectare a deeurilor, este necesar s se estimeze cantitatea de deeuri
municipale generate n prezent n ntreaga zon.
Estimarea cantitii de deeuri menajere se face pe baza urmtorilor indicatori de generare a
deeurilor, care au fost stabilii n Raportul "Analiza deeurilor menajere n zonele urbane i
rurale", iulie 2014, elaborat de GIZ /MSPL i prezentat n Anexa 2:

Mediul rural - 0.4 kg/locuitor x zi;

mediul urban, oraele cu populaie de pn la 15.000 locuitori 0.5 kg/locuitor x zi;

se aplic pentru oraele Cantemir, Taraclia i Tvardia;

Mediul urban, oraele cu populaie cuprins ntre 15.000 i 40.000 locuitori - 0,7 kg /
locuitor x zi, se aplic pentru oraele Cahul, Ceadr-Lunga i Vulcneti.

45

Cantitile de alte tipuri de deeuri municipale au fost estimate lund n considerare

urmtoarele ipoteze, pe baza datelor statistice ale Uniunii Europene i experienei din alte
ri similare dup dezvoltare cu Republicii Moldova:

deeuri similare - 25% din deeurile menajere totale n mediul urban i 10% n zonele
rurale;

deeuri verzi (parcuri i grdini) - 0.05 kg / locuitor / zi n zonele urbane;

deeurile stradale, deeuri voluminoase i deeuri de pia n total 10% din

deeurile menajere n zonele urbane.

Cantitatea de deeuri generate n 2013 este estimat pe baza acestor ipoteze i innd cont
de populaia regiunii.
Tabelul 3-1: Cantitile estimate de deeuri municipale generate n ZMD 3 n 2013

Cantitatea estimate de deeuri

municipal generate (tone/an)

Tipul de deeuri municipale

Deeuri municipal din mediul urban, dintre care:

32,462

Deeurile menajere

22,746

Deeurile similare

5,686

Deeuri din grdini i parcuri

1,756

Deeurile stradale, deeuri voluminoase i deeuri de pia

2,274

Deeurile municipale, din mediul rural dintre care:

32,584

Deeurile menajere

29,621

Deeurile similare

2,963

Total deeuri municipale generate n zon

65,046

Sursa: GIZ/MSPL

3.2. Structura deeurilor

Estimarea compoziiei deeurilor menajere n mediul urban i rural a fost efectuat att n
baza analizelor conduse n perioada mai-iunie 2014, ct i n baza rezultatelor altor analize
efectuate n Republica Moldova. Estimarea compoziiei deeurilor menajere este descris n
raportul Analiza deeurilor menajere n mediul urban i n mediul rural, elaborat n iulie
2014 de ctre GIZ/MSPL (a se vedea anexa 2) .
Tabelul 3-2: Structura estimat a deeurilor menajere

Tipul de deeuri
Plastic

Structura deeurilor menajere Structura deeurilor menajere

n zonele urbane (%)
n zonele rurale (%)
10

Hrtie i carton

Sticl

Metale

46

Tipul de deeuri

Structura deeurilor menajere Structura deeurilor menajere

n zonele urbane (%)
n zonele rurale (%)

Organice

55

35

Textile

Inerte

35

Altele

15

15

Sursa: GIZ/MSPL

Estimarea structurii deeurilor menajere similare a fost efectuat n baza experienei rilor
similare dup dezvoltare cu Republica Moldova, (Romania) i este prezentat n Tabelul 3-3.
Tabelul 3-3: Structura estimat a deeurilor similare

Tipul de deeuri

Structura deeurilor similare

n zonele urbane (%)

Structura deeurilor similare

n zonele rurale (%)

Plastic

20

10

Hrtie i carton

40

40

Sticl

10

10

Metale

Organice

15

Textile

Inerte

Altele

Sursa: GIZ/MSPL

Structura deeurilor municipale, prezentat n Tabelul 3-4, a fost estimat pe baza structurii
deeurilor menajere estimate i a deeurilor similare i innd cont de ponderea acestor
tipuri de deeuri n cele municipale.
Tabelul 3-4: Structura estimat a deeurilor municipale

Tipul de deeuri

Structura deeurilor municipale

n zonele urbane (%)

Structura deeurilor
municipale n zonele rurale (%)

Plastic

12,00

5,45

Hrtie i carton

12,00

5,45

Sticl

5,20

4,55

Metale

3,40

1,36

45,40

33,18

Textile

4,00

3,45

Inerte

4,60

32,27

Altele

13,40

14,29

Organice

Sursa: GIZ/MSPL
47

3.3. Prognoze privind deeurile

Prognozele privind deeurile municipale sunt calculate folosind anul de referin 2013 pe
baza:

prognozelor populaiei;

Prognozelor indicatorilor de generare a deeurilor municipale.

Prognozele privind populaia din ZMD sunt prezentate n capitolul 2.8.

Indicatorii de generare a deeurilor municipale estimai pentru 2013 sunt prezentai n
Capitolul 3.1. Cu privire la prognoza indicatorilor de generare a deeurilor municipale sunt
luate n consideraie urmtoarele ipoteze:

Indicatorii de generare a deeurilor municipale cresc proporional cu rata creterii PIB

pn n anul 2025 (o rat de cretere de 20% din rata creterii PIB, dup care vor
rmne constani;

n oraele cu populaie mai mare de 15.000 locuitori (Cahul, Vulcneti i CeadrLunga) se prognozeaz o cretere anual a PIB de 5%; n oraele cu o populaie de
pn la 15.000 locuitori - o cretere de 3.75% i n mediul rural se presupune o
cretere anual de 2.5%.

n baza ipotezelor de mai sus au fost calculate prognoze pentru deeuri municipale pentru
perioada 2013 - 2042 pentru fiecare APL din cele cinci raioane ale ZMD 3, precum i pentru
totalul deeurilor n zon; prognoza fiind prezentat n Anexa 3. Cantitile estimate de
deeuri municipale din fiecare raion, precum i totalul n ZMD3, sunt prezentate n tabelul 3-5
pentru urmtorii ani de referin:

2013 - an de baza de calcul pentru prognoz;

2018 - anul n care se presupune c sistemul integrat de management a deeurilor

va deveni operaional;

2020 - anul n care se ateapt o cretere a ratei de colectare separat a deeurilor

reciclabile i

2025, 2030, 2035 i 2040.

Tabelul 3-5: Generarea deeurilor municipale pentru anii de referin

Cantitatea deeurilor municipale

Raioanele/ZMD 3
2013

2018

2020

2025

2030

2035

2040

25,297

26,273

26,676

27,507

27,516

27,525

27,535

Raionul Cantemir

9,934

10,101

10,168

10,284

10,178

10,073

9,969

Raionul Taraclia

8,639

8,424

8,341

8,086

7,638

7,217

6,821

Raionul Ceadr-Lunga

14,104

14,639

15,056

15,664

15,813

15,966

15,966

Raionul Vulcneti

16,123

7,073

7,411

7,545

7,821

7,821

7,821

Raionul Cahul

48

Cantitatea deeurilor municipale

Raioanele/ZMD 3
2013

2018

2020

2025

2030

2035

2040

TOTAL ZMD 3

65,046

66,985

67,787

69,362

68,966

68,603

68,269

Total urban

32,463

33,974

34,594

35,867

35,817

35,781

35,756

Total rural

32,584

33,011

33,193

33,495

33,149

32,822

32,513

Sursa: GIZ/MSPL

Tabelul de mai sus indic o cretere total de 1% n cantitatea de deeuri municipale

generate la sfritul perioadei de prognoz, comparativ cu anul de referin 2013. De
asemenea, se poate observa c deeurile generate n zonele rurale au o pondere similar cu
deeurile generate n zonele urbane.

49

4. Situaia actual n gestionarea deeurilor

4.1. Colectarea i transportarea deeurilor municipale
Conform analizei datelor oferite de autoritile publice locale i operatorii de servicii, 15 APL
dispun de un serviciu organizat de gestionare a deeurilor. Tabelul de mai jos prezint
operatorii existeni de servicii de gestionare a deeurilor.
Tabelul 4-1: APL cu un serviciu de gestionare a deeurilor, 2015

Raionul
Cahul

Taraclia

Cantemir

Ceadr-Lunga

Vulcneti

APL

Operatorul serviciilor de gestionare a deeurilor

Cahul

M GCL Cahul

Manta

Primria Manta

Tvardia

M Tvardisan

Taraclia

M Apa Canal Taraclia

Cantemir

M GCL Cantemir

Baimaclia

M Baimac-Serv

Cania

M Primcan

Cociula

M Codrii Cociuliei

Goteti

M Prosper Goteti

iganca

M Colser Servicii

Ceadr-Lunga

M GCL Ceadr-Lunga

Cazaclia

M Supacservice

Besghioz

M Temiz SU

Tomai

M Tomai Berecheti

Vulcneti

M GCL Vulcneti

Sursa: GIZ/MSPL, n baza datelor raportate de operatorii de gestionare a deeurilor i APL

Potrivit datelor raportate de operatori, rata de acoperire cu servicii de salubrizare n 2015 era
de aproximativ 31%, dintre care 89% n zonele urbane i 4.9% n zonele rurale. Colectarea
deeurilor menajere este realizat dup cum urmeaz:

n orae - colectare de la ua gospodriei n zone cu locuine pentru o singur familie

i folosind puncte de colectare centralizat n zone cu locuine cu mai multe uniti;

n zonele rurale de la ua gospodriei, cu excepia Comunei Manta, unde deeurile

sunt colectate folosind puncte de colectare centralizate. n comunele Baimaclia i
Cania din raionul Cantemir pentru colectarea deeurilor sunt folosite pungi de plastic.
n restul localitilor pentru colectarea deeurilor sunt folosite pubele.

Potrivit informaiilor oferite de operatorii de servicii, frecvena de colectare a deeurilor

menajere i de natur similar n 2015 a fost:
50

n regiunile cu blocuri de apartamente din zonele urbane zilnic n oraul Cahul, de 3

ori pe sptmn n Cantemir i o dat pe sptmn n oraele Taraclia i Tvardia

n zonele cu locuine de o singur familie n zonele urbane i rurale o dat pe

sptmn, cu excepia localitilor Vulcneti, Manta i Cazaclia, unde frecvena de
colectare este de dou ori pe lun;

Pentru instituiile i agenii economici din zonele urbane i rurale - o dat/sptmn

n Taraclia, iganca, Goteti i Tomani, de dou ori/ sptmn n Tvardia, iar n
celelalte localiti - la cerere.

Tabelul 4-2 prezint numrul de recipiente de colectare a deeurilor menajere n 2015,

conform datelor raportate de ctre operatorii serviciilor de gestionare a deeurilor.
Tabelul 4-2: Numrul recipientelor de colectare a deeurilor pe operatori i localiti, 2015

Numele Operatorului

IM GCL Cahul

Primria com. Manta

APL

Cahul

Manta

Tipul de recipiente

0.75 m3

110

Containere de metal

1.1 m3

319

pubele

240 l

2,000

pubele

120 l

100

pubele

120 l

120

1.1m3

30

61

25

Pubele

120 l

450

IM Codrii Cociuliei

Pubele

240 l

280

IM Tvardisan

30

46

15

Pubele

120 l

1,700

Containere de metal
Cantemir

Cociula
Tvardia

Containere de metal

Containere de metal
Containere euro

IM Apa Canal Taraclia Taraclia

Numrul de
recipiente

Containere de metal

Containere de plastic
IM Gospodria Comunal-Locativa
Cantemir

Capacitatea
recipientelor

Containere euro
Containere euro

1.1 m
0.8 m

1m
0.66 m

1.1 m
1.8 m

IM GCL Ceadr-Lunga

Ceadr - Lunga

Containere de metal

1 m3

260

IM Vulcneti

Vulcneti

Containere de metal

0.7 m3

45

Total recipient, dintre care

5,597

Containere

957

Pubele

4,650

Sursa: GIZ/MSPL, n baza datelor raportate de operatorii serviciilor de gestionare a deeurilor

Analiza datelor arat c numai opt dintre cele cincisprezece APL care dispun de servicii de
gestionare a deeurilor au i recipiente de colectare a deeurilor menajere. Recipientele
51

existente de colectare a deeurilor sunt fie containere (957 containere metalice sau din
plastic cu capaciti ntre 0.66 m3 i 1.8 m3), sau pubele (4.650 pubele cu o capacitate de
120 l, respectiv 240 l). n celelalte apte autoriti publice locale, colectarea deeurilor
menajere se realizeaz cu ajutorul pungilor de plastic (Baimaclia i Cania) sau vase
improvizate de ctre populaie (Goteti, iganca, Cazaclia, Beghioz, Tomai).
Tabelul 4-3 prezint numrul de recipiente de colectare pentru colectarea deeurilor
menajere similare de la instituii i ageni economici, n 2013, conform datelor raportate de
operatorii serviciilor de sanitaie.
Tabelul 4-3: Numrul recipientelor pentru deeuri similare deeurilor menajere, per operatori i localiti,
2015

Numele Operatorului

IM GCL Cahul
IM Gospodria Comunal-Locativa
Cantemir
IM Codrii Cociuliei

APL

Cahul

Cantemir

Tipul de recipiente

IM Apa Canal Taraclia Taraclia

Numrul de
recipiente

Containere de metal

0.75 m3

88

Containere de metal

20

19

240 l

18

Containere de metal
Containere de metal

Cociula

Capacitatea
recipientelor

Pubele

1.1 m
1.1 m
0.8 m

Containere euro

0.66 m

Containere euro

1.1 m

43

Containere euro

1.8 m3

20

IM GCL Ceadr-Lunga

Ceadr - Lunga

Containere de metal

1 m3

20

IM Vulcneti

Vulcneti

Containere de metal

0.7 m3

15

Total recipienti, dintre care

250

Containere

232

Pubele

18

Sursa: GIZ/MSPL, n baza datelor raportate de operatorii serviciilor de gestionare a deeurilor

Pentru colectarea deeurilor similare cu deeurile menajere, numai ase din cele
cincisprezece APL care au servicii de colectare a deeurilor, dispun i de recipiente de
colectare (232 recipiente din metal sau plastic, cu capaciti cuprinse intre 0,66 m3 i 1.8
m3) sau pubele (18 pubele cu o capacitate de 240 l). n celelalte nou APL generatorii de
deeuri nii furnizeaz recipiente pentru depozitarea temporar i colectarea deeurilor
similare cu deeurile menajere.
Colectarea separat a deeurilor reciclabile se realizeaz numai n oraele Cahul, Cantemir,
Taraclia i Ceadr-Lunga i comuna Copceac, dup cum urmeaz:

Colectarea separat a PET n toate cele patru orae - colectarea este efectuat n
174 puncte de colectare echipate cu 174 cuti (105 n Cahul, 20 n Cantemir, 34 n
Taraclia i 15 n Ceadr-Lunga);

Colectarea separat a PET n mediul rural, comuna Copceac colectarea este

efectuat n 10 puncte de colectare dotate cu 10 cuti;
52

Colectarea separat a hrtiei i cartonului n Cahul i Taraclia colectarea se

efectueaz n 46 puncte de colectare dotate cu 46 recipiente (25 containere la Cahul
i la 21 cuti n Taraclia).

Deeurile reciclabile sunt colectate zilnic n oraul Cahul, o dat/sptmn n Cantemir i

Taraclia i de dou ori/sptmn n Ceadr-Lunga.
n oraele Cahul i Cantemir operatorii serviciilor de gestionare a deeurilor efectueaz
colectarea separat a deeurilor, n timp ce n Taraclia, Ceadr-Lunga i Copceac colectarea
separat a deeurilor reciclabile este realizat de companii private.
Toi cincisprezece operatori de servicii de gestionare a deeurilor existeni sunt echipai cu
vehicule de colectare a deeurilor municipale (Tabelul 4-4). Exist un numr total de 34
vehicule de colectare a deeurilor, dintre care doar 8 sunt autospeciale fabricate n perioada
2002 - 2012. Restul vehiculelor de colectare sunt fie de origine rus - n principal camioane
de tip GAZ (15 uniti) sau tractoare (11 uniti).
Tabelul 4-4: Numrul autospecialelor de colectare a deeurilor la operatori i n localiti, 2015

Numele
operatorului

IM GCL Cahul

APL

Cahul

Tipul de vehicule

Capacitatea de
colectare n m3

Numrul

Anul de
producere

GAZ - 5204

3.5

1988

GAZ- 5314

1988

ZIL-MMZ-4505

1980

Ford-Cargo 1826

14

2011

GAZ -483213309

7.5

2003

GAZ - 483213307

7.5

2003

GAZ- 5314

3.5

1987

GAZ - 3309

7.5

2006

Primria com. Manta Manta

Camion

2002

IM Baimac-Serv

Baimaclia

Tractor MTZ 82-1

1995

IM Codrii Cociuliei

Ciciula

Truck

10

2000

iganca

Tractor XTZ 35

1.5

2007

IM Colser Servicii

Camion

2012

Tractor T40
(defect)
Camion GAZ 1353

1987

2006

Camion GAZ 33,

01553
Camion IVECO
(defect)
Tractor MTZ 82
(nchiriat)
Tractor NMZ 6

2014

2006

1998

Camion GAZ 1353

2005

Tractor MTZ-80

1989

IM Gospodria Comunal-Locativa
Cantemir

Cantemir

IM Primcan

Cania

IM Prosper Goteti

Goteti

IM Tvardisan

Tvardia

53

Numele
operatorului

IM Apa Canal
Taraclia

IM GCL CeadrLunga

APL

Taraclia

CeadrLunga

Tipul de vehicule

Capacitatea de
colectare n m3

Numrul

Anul de
producere

Ford Cargo DCE 5

20

2011

Iveco ML - 120

15

2005

Tractor DT-75

2005

T ractor MTZ-80

2006

Camion

2004

Camion GAZ 53

1980

T ractor MTZ-80

1975

1985

IM Supacservice

Cazaclia

Tractor T40

IM Temiz SU

Besghioz

Camion GAZ 52

18

1995

IM Tomai Berecheti

Tomai

Camion GAZ 53

1981

Tractor T40

1976

Camion KO 413

7.5

1996

Camion GAZ 53

1989

IM GCL Vulcneti

Vulcneti

Total autospeciale, dintre care

34

Vehicule de colectare

23

Tractoare

11

Sursa: GIZ/MSPL n baza datelor raportate de instalaiile de tratare din ZMD 3.

4.2. Tratarea deeurilor

n prezent n ZMD 3 nu exist servicii de tratare a deeurilor.

4.3. Eliminarea deeurilor

n prezent, n ZMD 3, deeurile sunt eliminate prin depozitare la gunoiti . Conform bazei de
date a Ministerului Mediului i informaiilor colectate de ctre GIZ/GOPA, n prezent n zon
exist117 gunoiti (51 n Raionul Cahul, 23 n raionul Taraclia, 29 n r-l Cantemir, 9 n r-l
Ceadr-Lunga i 5 n r-l Vulcneti).
In timp ce unele dintre gunoiti sunt autorizate, nici una dintre ele nu este n conformitate cu
cerinele de mediu. Autorizarea confirm doar faptul c terenul de sub gunoite a fost
desemnat ca un loc n care pot fi depozitate deeurile, n baza unei decizii a consiliului local.
Anexa 6 prezint toate gunoitile din zon.

4.4. Aspectele financiare

Veniturile operatorilor serviciilor de gestionare a deeurilor sunt obinute n principal din
tarifele percepute de la utilizatorii de servicii (populaie, persoane juridice, etc.) de gestionare
54

a deeurilor oferite. Tariful trebuie s asigure recuperarea integral a costurilor, dar n

acelai timp s fie accesibil pentru clieni. Tariful pentru serviciile de gestionare a deeurilor
este aprobat de ctre fiecare consiliu n parte, n conformitate cu reglementrile n vigoare.
Tariful variaz ntre zonele rurale i zonele urbane i ntre grupuri de utilizatori. Pentru
populaia din mediul urban, nivelul tarifelor variaz de la 5 lei/persoan/lun n Tvardia la 18
lei/persoan/lun n Vulcneti, conform urmtoarelor date:

Tvardia - 5 MDL/persoan/lun;

Taraclia pentru zonele rezideniale de case private 8.3 MDL/persoan/lun i

pentru zonele cu blocuri de locuit 6.3 MDL/persoan/lun;

Ceadr-Lunga - 24 MDL/gospodrie/lun;

Cantemir - 9 MDL/persoan/lun;

Cahul pentru zonele cu case particulare 15 MDL/persoan/lun, pentru zonele cu

blocuri de locuit 11 MDL/persoan/lun;

Vulcneti pentru zonele cu case particulare 18 MDL/persoan/lun, pentru zonele

de blocuri de apartamente 9 MDL/persoan/lun.

n mediul rural nivelul tarifului variaz

MDL/persoan/lun, dup cum urmeaz:

Manta - 1.6 MDL/persoan/lun;

Cazaclia - 4 MDL/persoan/lun

Besghioz - 12 MDL/gospodrie/lun

Tomai - 16 MDL/gospodrie/lun;

Baimaclia - 5 MDL/persoan/lun;

Goteti - 5.42 MDL/persoan/lun;

Cociula - 6.25 MDL/persoan/lun;

iganca - 7.25 MDL/persoan/lun;

Cania - 7.5 MDL/persoan/lun.

ntre

1.6

MDL/persoan/lun

7.5

Tarifele pentru instituiile publice i companii sunt similare, variind ntre zonele urbane i
rurale. n mediul urban, tariful variaz de la 132 MDL/metru cub n Vulcneti la 217
MDL/metru cub n Taraclia. n zonele rurale, tarifele pentru instituiile publice i companii
variaz ntre 5 i 30 lei/metru cub. n Ceadr-Lunga, Cazaclia, Beghioz i Tomai tarifele
pentru instituiile publice i companii sunt de MDL/lun (30 MDL/lun n Beschioz, 50
MDL/lun n Cazaclia i Tomai i 54 MDL/lun n Ceadr-Lunga).
Tarifele sunt achitate fie direct la biroul operatorului sau prin transfer bancar. n Taraclia sunt
3 ageni angajai pentru a colecta pli de la gospodrii.
Tabelul de mai jos prezint tarifele actuale pentru servicii de gestionare a deeurilor ca
procent din venitul mediu pe cap de locuitor. Potrivit Biroului Naional de Statistic al
Republicii Moldova, venitul mediu n RD Sud a fost de 1.419,1 lei/persoan/lun. n
conformitate cu obiectivele de referin internaionale, nivelul maxim de accesibilitate pentru
55

serviciile de gestionare a deeurilor solide se presupune a fi ntre 1-1.5% din venitul mediu al
gospodriei pe cap de locuitor.
Tabelul 4-5: Tarifele actuale pentru serviciile de gestionare a deeurilor ca procent din venitul mediul al
gospodriei pe cap de locuitor

Operatorul

Ponderea tarifului n venitul mediu

pe cap de locuitor (%)

Tipul de utilizator

0.78 Bloc de apartamente

IM GCL Cahul

1.06 Bloc de apartamente

Primria com. Manta

0.11 Toi utilizatorii

IM GCL Cantemir

0.63 Toi utilizatorii

IM Codrii Cocului

0.44 Toi utilizatorii

IM Prosper Goteti

0.38 Toi utilizatorii

IM Baimac-Serv

0.35 Toi utilizatorii

IM Primcan

0.53 Toi utilizatorii

IM Colser Servicii

0.51 Toi utilizatorii

IM Tvardisan (Tvardia)

0.35 Toi utilizatorii

0.58 Case private

IM Apa Canal Taraclia

0.44 Bloc de apartamente

IM GCL Ceadr-Lunga

0.56 Toi utilizatorii

IM Supacservice

0.28 Toi utilizatorii

IM Temiz SU

0.28 Toi utilizatorii

IM Tomai Berecheti

0.38 Toi utilizatorii

0.63 Bloc de apartamente

IM GCL Vulcneti

1.27 Bloc de apartamente

Sursa: GIZ/MSPL n baza datelor raportate de instalaiile de tratare din ZMD 3.

Cu excepia tarifului pentru zonele de case particulare n oraele Vulcneti i Cahul, toate
celelalte tarife existente sunt mai mici de 1% din venitul mediu al gospodriei..

4.5. Proiectele implementate sau n curs de implementare

Pn n prezent diferite proiecte de investiii au fost realizate n Cahul, Manta, Cantemir i
Taraclia.

56

Tabelul 4-6: Proiectele implementate sau n curs de implementare

Municipalitatea

Cahul

Manta

Cantemir

Taraclia

Descrierea proiectului
Proiectul "Creterea capacitii de gestionare a deeurilor pentru un mediu mai
curat n oraele Vaslui i Cahul", semnat n 2014, este n 2014 este curs de
implementare pn n anul 2015. n cadrul proiectului primria oraului Cahul va
primi un nou camion Mann cu o capacitate de 18 m3. Proiectul realizat prin
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.
Valoarea total a proiectului este de 1,5 milioane de euro, din care aproximativ 0,5
milioane EUR, vor fi alocate primriei oraului Cahul. n urma proiectului vor fi
achiziionate 3 autospeciale. Proiectul "Sprijinul administraiei locale", finanat de
USAID. n cadrul proiectului au fost achiziionate 200 recipiente euro cu
capacitate de 1,1 m3 , 2000 pubele de 240 l
Un proiect pilot n domeniul sanitaiei n comunele Manta i Crihana Veche a fost
implementat n 2010. n cadrul proiectului a fost achiziionat un camion de
compactare i 1 tractor. Valoarea total a proiectului este de circa 4 milioane MDL
Proiectul "Echiparea serviciilor de gestionare a deeurilor" implementat n 2010
prin intermediul GIZ i ADR Sud.
n urma proiectului au fost achiziionate o pres de balotare pentru plastic i
carton, 54 containere (1 metru cub), 21 platforme i un buldozer DT 75;
n cadrul proiectului Sprijin pentru autoritile publice locale finanat de USAID au
fost achiziionate 450 pubele de 120l, un camion GAZ 33 i 27 containere euro de
1.1 m3.
n 2005, USAID a oferit un camion GAZ 53, au fost construite 12 platforme de
colectare,
100 containere (capacitate 1 metru cub). Valoarea total a investiiei circa USD
400,000
n 2011, ADR Sud a achiziionat un camion IVECO, 210 containere de 1 metru
cub i 60 platforme.
Valoarea total a investiiei: circa 2.5 milioane USD
n cadrul proiectului Sprijin pentru autoritile publice locale finanat de USAID au
fost achiziionate 1.700 pubele de 120 l.

Sursa: GIZ/MSPL n baza datelor raportate de instalaiile de tratare din ZMD 3.

57

5. Obiective i inte
5.1. Obiectivele i intele naionale i regionale
n 2013, Guvernul Republicii Moldova a aprobat Strategia Naional de Gestionare a
Deeurilor (HG nr. 248/2013). Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor cuprinde
perioada 2013 - 2027 i stabilete urmtoarele obiective generale:

Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor municipale prin

armonizarea cadrului legislativ, instituional i normativ la standardele UE, bazat pe
abordare regional (aezarea geografic, dezvoltarea economic, existena
drumurilor de acces, condiiile pedologice i hidro-geologice, numrul de populaie,
etc.); i divizarea teritorial a rii n 8 regiuni de management al deeurilor;

Dezvoltarea infrastructurii regionale de depozite de DMS i a staiilor de transfer;

Dezvoltarea sistemelor de colectare i tratare a fluxurilor de deeuri specifice

(ambalaje, DEEE, cauciucuri, baterii, etc.) prin promovarea i implementarea
principului responsabilitate a productorului, inclusiv a celor periculoase (deeuri
medicale, uleiuri uzate, etc.), (cte un punct de colectare la nivel de regiune).

Pe lng obiectivele generale, Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor prevede un

set de obiective specifice pentru diferite fluxuri de deeuri, care sunt prezentate n Tabelul
5-1.
Tabelul 5-1: Obiective specifice ale Strategiei Naionale de Gestionare a deeurilor

Tipul de deeuri
Deeuri
municipale

Obiective specifice
Promovarea i implementarea sistemelor de colectare separat n toate
localitile, att n sectorul casnic ct i de producie, precum i a facilitilor de
sortare, compostare i reciclare;
mbuntirea sistemului de transportare al deeurilor i dezvoltarea staiilor de
transfer (4-7 staii per raion);
Dezvoltarea capacitilor de eliminare a deeurilor municipale (construcia a 7
depozite de DMS la nivel regional i a 2 staii pentru tratarea mecanicobiologic);
mbuntirea guvernrii instituionale n domeniul gestionrii deeurilor
municipale, prin crearea asociaiilor APL la nivel regional (8).

Ambalaje i
deeuri de
ambalaje

Creterea gradului de reutilizare i recuperare a ambalajelor cu 20 % pn n

anul 2027;

Deeuri vegetale,
dejecii animaliere,
deeuri de la
prelucrarea
lemnului:

ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe i construirea

capacitilor de compostare i fermentare a deeurilor, cel puin cte 1 per
raion;

Dezvoltarea schemelor de valorificare material i energetic a deeurilor de

ambalaje care nu pot fi reciclate (neadecvate pentru valorificare material).

Susinerea valorificrii energetice, acolo unde valorificarea material nu este

fezabil din punct de vedere tehnico-economic, n condiii de siguran pentru
sntatea populaiei i mediu.
58

Cauciucuri uzate

Asigurarea unei reele de colectare a cauciucurilor uzate, prin intermediu

centrelor de deservire tehnic a automobilelor, centrelor comerciale, parcrilor
etc.;
Creterea gradului de valorificare material i energetic a cauciucurilor uzate
prin reciclare sau n cuptoarele de ciment.

Sursa: Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor

n prezent este n curs de aprobare o nou lege privind gestionarea deeurilor n Republica
Moldova. Articolul 14 al proiectului de lege prevede urmtoarele obiective pentru reciclarea
deeurilor:

introducerea, pn n 2015, a sistemelor de colectare separat a hrtiei, metalelor,

maselor plastice i sticlei;

pn n 2020, pregtirea pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor, cum ar fi, cel

puin, hrtia, metalele, masele plastice i sticla provenind din produsele casnice i,
eventual, provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt
similare deeurilor care provin din consumul casnic, se mrete la un nivel minim
global de 30% din mas total;

pn n 2020, pregtirea pentru reutilizare i alte operaiuni de valorificare material,

inclusiv operaiunilor de rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte
substane, a deeurilor nepericuloase provenind din activiti de construcie i
demolri, cu excepia materialelor geologice naturale, se mrete la un nivel minim
de 55% din mas total.

n 2011, Consiliul pentru Dezvoltare Regional Sud a aprobat Strategia de gestionare

integrat a deeurilor solide pentru Regiunea de Dezvoltare Sud, care a devenit documentul
de baz pentru modernizarea serviciilor de gestionare a deeurilor n regiune.
Strategia prevede obiective, att pentru mediul urban, ct i pentru mediul rural pentru
colectarea deeurilor, eliminarea i reciclarea / tratarea deeurilor reciclabile, deeuri
biodegradabile (inclusiv gunoi de grajd), deeuri voluminoase i deeuri din construcii i
demolri. intele stabilite pentru anii de referin 2015, 2020 i 2025 sunt prezentate n
Tabelul 5-2.
Tabelul 5-2: Obiective i inte pentru Regiunea de Dezvoltare Sud

Descrierea intei

Colectarea deeurilor municipale

Anul

Mediul urban

Mediul rural

2015

90%

15 - 20 km n jurul
oraelor

2020

100%

75%

2025

100%

100%

2015

Dezvoltarea staiilor de transfer deeuri (medii i

mici) i reabilitarea gunoitilor de tranziie (trei
n fiecare raion)

2018

Reducerea numrului total de gropi de gunoi

de la 200 la maxim 7

Staiile de transfer i depozitul de deeuri

59

Descrierea intei

Anul
2023

Mediul urban

Eliminarea deeurilor n cel mult trei depozite

regionale

Reciclarea deeurilor municipale (ponderea 2015

deeurilor municipal reciclate - sticla, PET
i hrtie din cantitatea total de deeuri 2018
reciclabile)
2023

10 - 20%

2015
Deeuri municipale biodegradabile care nu
2018
mai sunt eliminate la groapa de gunoi

25%

2023

75%

2015

40%

Deeuri voluminoase tratate corespunztor 2018

55%

2023

70%

2015
Deeuri din construcii i demolri tratate
2018
corespunztor

40%

2023

70%

Deeuri de
electronice

echipamente

electrice

Mediul rural

20-30%
30-40%

50%

55%

i n
corelaie
cu
legislaia
naional
responsabilitatea extins a productorului

privind

Deeuri periculoase (acumulatoare i n

corelaie
cu
legislaia
naional
baterii, anvelope, pesticide, uleiuri, becuri) responsabilitatea extins a productorului

privind

Sursa: Strategia de Gestionare Integrat a Deeurilor Solide n Regiunea de Dezvoltare Sud

5.2. Obiectivele i intele pentru proiectarea sistemului de

management integrat al deeurilor n ZMD 3
n scopul proiectrii sistemul integrat de management a deeurilor pentru ZMD 3 au fost
stabilite obiectivele i intele pentru 2018, acesta fiind anul n care se presupune c va fi
implementat sistemul de management integrat al deeurilor.
La stabilirea obiectivelor i intelor au fost luate n considerare urmtoarele:

Obiectivele i intele naionale - stabilite prin Strategia Naional de Gestionare a

Deeurilor, precum i cele prevzute de legislaia naional, inclusiv proiectul legii
privind deeurile;

Obiectivele i intele regionale - stabilite prin Strategia de Gestionare Integrat a

Deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Sud;

Situaia actual n domeniul gestionrii deeurilor.

Obiectivele i intele care stau la baza proiectrii primei faze a sistemului integrat de
management a deeurilor n ZMD 3 sunt prezentate n Tabelul 5-3. Obiectivele i intele
pentru gestionarea fluxurilor specifice de deeuri sunt prezentate n capitolul 6. Dup
60

implementarea primei etape vor fi definite noi inte pentru dezvoltarea sistemului integrat de
gestionare a deeurilor, innd cont de legislaia n vigoare la acel moment.
Tabelul 5-3: Obiective i inte pentru ZMD 3 pentru anul 2018

inte
Obiective

Descriere

Mediul
urban

Creterea
zonei
Zona de acoperire cu
cuprinse de servicii
servicii de gestionare 100%
de gestionare a
a deeurilor
deeurilor

Amplasament
corespunztor de
Reducerea
depozitare a
impactului
eliminrii deeurilor deeurilor existent i
ncetarea activitilor
asupra mediului
platformelor
neconforme

Un
depozit
corespunztor

Mediul
rural

100%

Reciclarea deeurilor
municipale (ponderea
deeurilor municipal
10%
reciclate n cantitatea
total de deeuri
municipal generate)

Creterea ratei de
recuperare/tratare
a deeurilor
municipal
biodegradabile
pentru a evita
depozitare

Deeuri municipale
biodegradabile
deviate de la
depozitarea la groapa
de gunoi i tratate
corespunztor
(ponderea deeurilor
municipal
biodegradabile
deviate de la
depozitare la groapa
de gunoi din
cantitatea total de

inta n mediul rural este

100%, deoarece se
presupune c sistemul de
gestionare integrate a
deeurilor n zon va
deveni operaional n 2018
i deeurile municipale vor
fi depozitate numai n noul
depozit conform
standardelor

regional

ncetarea activitii
gropilor de gunoi
neautorizate

Creterea ratei de
reciclare a
deeurilor
municipale

Observaii

Gropile neautorizate vor fi

nchise, activitatea
acestora fiind ncetat i
corelat cu transmiterea n
exploatare a depozitului
regional
Rata de reciclare va crete
treptat dup
implementarea sistemului
de gestionare integrat a
deeurilor (ncepnd cu
2020 va fi de 30%). Se
estimeaz c extinderea
sistemului de colectare
separate va fi realizat n
rezultatul implementrii
principiului de
responsabilizare a
productorului.

n timpul elaborrii
sistemului de gestionare
integrate a deeurilor vor fi
dezvoltate i capacitile
pentru tratarea biologic a
Proiecte pilot n domeniul
deeurilor municipale
tratrii deeurilor
municipale
biodegradabile

61

inte
Obiective

Descriere

Mediul
urban

Mediul
rural

Observaii

deeuri
biodegradabile
generate)
Sursa: GIZ/MSPL

Obiectivele i intele stabilite pentru ZMD 3 au fost prezentate, discutate i convenite n cadril
celei de-a doua reuniuni a Grupului de Lucru al Proiectului, desfurate la Cahul la 2 iulie
2014, organizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor i Agenia de
Dezvoltare Regional Sud.

62

6. Managementul fluxurilor de deeuri speciale

6.1. Deeurile menajere periculoase
n conformitate cu Lista European a Deeurilor, urmtoarele fluxuri de deeuri colectate
separat sunt considerate deeuri periculoase:

Solveni;

Acizi;

Baze;

Substane chimice fotografice;

Pesticide;

Tuburi fluorescente i alte deeuri cu coninut de mercur;

Echipamente abandonate care conin CFC (clorofluorocarburi);

Uleiuri i grsimi, altele dect uleiurile i grsimi comestibile;

Vopsele, cerneluri, adezivi i rini, cu coninut de substane periculoase;

Detergeni cu coninut de substane periculoase;

Medicamente citotoxice i citostatice;

Baterii i acumulatori cu plumb, Ni-CD i coninutul de mercur i

acumulatorii nesortate care conin aceste baterii;

Echipamente electrice i electronice eliminate, altele dect tuburile fluorescente i

altele dect deeurile care conin mercur i echipamente abandonate care conin
CFC, care conin componente periculoase;

Lemnul cu un coninut redus de substane periculoase.

bateriile i

Strategia de gestionare a deeurilor n Republica Moldova include n obiectivul su general

un obiectiv referitor la fluxurile de deeuri specifice, i anume: dezvoltarea sistemelor de
colectare i tratare pentru fluxurile specifice de deeuri(ambalaje, DEEE, anvelope,
acumulatori, etc.) prin promovarea i implementarea principiului "responsabilitii
productorilor" i pentru deeurile periculoase (deeuri medicale, uleiuri uzate etc.). Este
prevzut crearea unui punct de colectare pentru fiecare nivel regional.
Sistemul de managemnt integrat a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud prevede, aa
cum a fost menionat n capitolul 5, stabilirea intelor pentru deeuri periculoase (baterii,
acumulatori, pesticide, uleiuri uzate, becuri) n corelaie cu legislaia naional n ceea ce
privete responsabilitatea productorului. Strategia regional include o dispoziie specific
privind gestionarea deeurilor periculoase municipale, menionnd necesitatea separrii
fluxurilor periculoase de deeuri municipale, limitnd astfel influenele negative la depozitele
de deeuri. De menionat, de asemenea, c odat cu creterea numrului de instalaii de
reciclare n regiune, va fi necesar dezvoltarea punctelor de colectare, care ar trebui s fie
disponibile pentru fluxurile specifice de deeuri periculoase (baterii, anvelope, lmpi cu
mercur etc.), n vederea tratrii separate a acestor fluxuri de deeuri.

63

Proiectul de lege privind deeurile de asemenea conine dispoziii specifice privind deeurile
periculoase. n ceea ce privete controlul deeurilor, se preconizeaz c producerea,
colectarea i transportul deeurilor periculoase, precum i depozitarea i tratarea acestora,
urmeaz s fie efectuate n conformitate cu dispoziiile specifice prevzute de lege, n baza
permisului de mediu, n condiii care s asigure protecia mediului i a sntii populaiei i
care s garanteze urmrirea i controlul deeurilor periculoase de la producere pn la
destinaia final.
Mai mult dect att, proiectul de lege include i prevederi referitoare la interdicia de a
amesteca deeuri periculoase i etichetarea acestora. n ceea ce privete deeurile
menajere periculoase, proiectul de lege specific faptul c dispoziiile privind controlul,
interdicia de a mixa i eticheta deeurile periculoase nu se aplic deeurilor mixte din
gospodrii private. Dispoziii privind etichetarea deeurilor periculoase i probele nu se aplic
pentru separarea fluxurilor de deeuri periculoase din gospodrii private, att timp ct
colectarea, eliminarea sau recuperarea acestora nu au fost acceptate de ctre o unitate sau
o companie care a obinut un permis sau a fost nregistrat n conformitate cu legislaia.
Proiectul de lege privind deeurile prevede la art. 54 c, pentru a facilita o implementare
rapid a prevederilor referitoare la gestionarea deeurilor periculoase, Guvernul Republicii
Moldova va crea un centru de gestionare a deeurilor. Centrul de gestionare a deeurilor
periculoase va include n activitile sale tratarea uleiurilor, bateriilor i acumulatoarelor
uzate, poluanilor organici persisteni, dar poate accepta i alte tipuri de deeuri periculoase.
Avnd n vedere prevederile documentelor de planificare, precum i ale proiectului de lege
privind deeurile, este necesar ca sistemul integrat de management a deeurilor pentru ZMD
3 s includ i gestionarea deeurilor menajere periculoase.
Cu toate acestea, la definirea msurilor trebuie s se in cont de faptul c colectarea
separat a deeurilor menajere periculoase nu poate fi pus n aplicare nainte de existena
posibilitii de a trata i de a evacua astfel de tipuri de deeuri. Astfel, lund n considerare
faptul c, la nivel naional, nu exist nici un serviciu de tratare i eliminare a deeurilor
periculoase, nici un fel de investiii nu pot fi incluse n planul de investiii pentru viitorul
apropiat pentru colectarea separat a deeurilor menajere periculoase. De asemenea,
colectarea i transportul deeurilor menajere periculoase se realizeaz cu folosirea
autospecialelor pentru colectarea acestui flux de deeuri. Avnd n vedere cantitatea redus
a deeurilor menajere periculoase generate, o astfel de autospecial ar trebui s fie folosit
pentru colectare n mai multe zone.
Astfel, investiiile care intr sub incidena prezentului studiu de fezabilitate includ puncte de
colectare i spaii de depozitare temporar a deeurilor periculoase, un spaiu pentru fiecare
raion, care va fi amplasat pe teritoriul staiilor de transfer i la depozitul de deeuri menajere
regional, respectiv.
De ndat ce vor fi atinse limitele capacitilor de tratare/eliminare a deeurilor periculoase,
va fi necesar achiziionarea autospecialei pentru colectarea i transportul separat al
deeurilor menajere periculoase i crearea spaiilor de depozitare temporare. Aceste
investiii vor fi efectuate fie de ctre viitorul operator fie din alte surse.

64

6.2. Deeurile voluminoase

Deeurile voluminoase reprezint tipul de deeuri municipale, care, fie datorit masei mari
sau volumului su ridicat nu pot fi preluate de sistemul obinuit de colectare a deeurilor.
Principalele exemple de deeuri voluminoase sunt mobilierul i saltelele.
Strategia de gestionare a deeurilor n Republica Moldova nu prevede niciun obiectiv specific
sau msuri privind gestionarea deeurilor voluminoase.
n schimb, Strategia de gestionare integrat a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud
conine, aa cum a fost menionat n Capitolul 5, obiective referitoare la deeurile
voluminoase, i anume:

2015 40% din deeurile voluminoase vor fi tratate corespunztor;

2020 55% din deeurile voluminoase vor fi tratate corespunztor;

2025 70% din deeurile voluminoase vor fi tratate corespunztor

Colectarea i transportul deeurilor voluminoase nu necesit investiii suplimentare.

Colectarea acestui tip de deeuri se realizeaz n baza unui program stabilit la nceputul
anului de ctre operatorul serviciului de sanitaie i adus la cunotina att utilizatorilor
casnici, ct i celor noncasnici. Locuitorii vor scoate deeurile i le vor pune n faa caselor
lor sau, n cazul blocurilor de locuine, le vor plasa n punctele de colectare a deeurilor
voluminoase, n conformitate cu programul de colectare. Spaiile pentru depozitarea
temporar i tratarea deeurilor voluminoase vor fi amplasate n staii de transfer i depozite
de deeuri.
Operatorul serviciului de sanitaie va transporta deeurile voluminoase colectate n aceste
spaii folosind mijloacele de transport existente (de exemplu tractoare).
Dispoziii specifice privind gestionarea deeurilor voluminoase vor fi incluse n contractul cu
operatorul serviciului de sanitaie.

6.3. Deeuri de echipamente electrice, electronice, baterii i

acumulatoare uzate
Strategia de gestionare a deeurilor n Republica Moldova include n obiectivele sale
generale un obiectiv referitor la fluxurile specifice de deeuri i anume: dezvoltarea
sistemelor de colectare i tratare pentru fluxurile specifice de deeuri (ambalaje, DEEE,
anvelope, acumulatoare etc.) prin promovarea i punerea n aplicare a principiului
"responsabilizrii productorului". De asemenea,, sunt prevzute obiective specifice pentru
deeurile de echipamentele electrice i electronice i baterii i acumulatoare uzate, i
anume:

pentru deeuri de echipamente electrice i electronice:

o

asigurarea unei reele de colectare/valorificare a deeurilor de echipamente

electrice i electronice scoase din uz;

asigurarea posibilitii ultimului deintor al echipamentelor electrice i electronice

de a le putea preda gratuit unei uniti de colectare/valorificare;
65

extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din echipamente electrice i

electronice uzate;
pentru baterii i acumulatoare uzate:

asigurarea unei reele de colectare a acumulatoarelor uzate de la

utilizatori/populaie prin intermediul centrelor de deservire tehnic a automobilelor;

asigurarea gestionrii corecte a bateriilor uzate, reciclrii sau depozitrii lor.

Strategia de gestionare integrat a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud prevede, dup

cum este menionat n capitolul 5, stabilirea de inte pentru deeuri de echipamente electrice
i electronice, dar i pentru deeuri periculoase, care includ baterii i acumulatoare uzate, n
corelaie cu legislaia naional privind responsabilizarea productorului. De asemenea,
strategia regional menioneaz faptul c n conformitate cu creterea numrului de instalaii
de reciclare n regiune este necesar dezvoltarea punctelor de colectare, care trebuie s fie
disponibile pentru fluxuri de deeuri periculoase, inclusiv baterii, n vederea tratrii separate
a acestor fluxuri de deeuri.
Proiectul de lege privind deeurile de asemenea conine prevederi specifice referitoare la
deeurile de echipamente electronice i electrice i bateriile uzate, precum i prevederi
referitoare la responsabilitatea productorilor.
Mai mult dect att, n prezent exist proiecte de acte normative privind aceste fluxuri de
deeuri, i anume:

Proiectul de regulament privind deeurile de echipamente electrice i electronice,

care urmeaz s fie aprobat prin hotrre a Guvernului i faciliteaz mecanismul de
punere n aplicare a dispoziiilor relevante din Directiva 2012/19/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice;

Proiectul de regulament privind bateriile i acumulatoarele i deeurile de baterii i

acumulatoare, care urmeaz s fie aprobat prin hotrre de guvern i transpune
dispoziiile relevante ale Directivei 2006/66 / CE a Parlamentului European i a
Consiliului din data de 06 septembrie 2006 privind bateriile i acumulatoarele i
deeurile de baterii i acumulatoare i Directiva 2013/56/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei
2006/66/CE.

Proiectul de regulament privind deeurile de echipamente electrice i electronice prevede c,

n vederea colectrii separate a DEEE provenite de la gospodriile particulare, productorii
n comun acord cu autoritile publice locale ale unitilor administrativ - teritoriale pot s
organizeze, s gestioneze i s coordoneze colectarea separat a DEEE provenite din
gospodriile particulare i transportul acestora la punctele de colectare cu ajutorul serviciului
de sanitaie, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. De asemenea, productorii
n comun acord cu autoritile publice locale trebuie s asigure existena i funcionarea a cel
puin unui punct de colectare separat a DEEE provenite de la gospodriile particulare n
localiti cu cel puin 10.000 locuitori. Pentru localitile mai mici, colectarea DEEE trebuie s
fie efectuat n cadrul campaniilor de colectare a DEEE, organizate de dou ori pe an de
serviciul de sanitaie.
Proiectul de regulament privind bateriile i acumulatoarele i deeurile de baterii i
acumulatoare prevede c, n vederea colectrii separate a bateriilor portabile uzate i
66

acumulatoarelor din gospodriile particulare, autoritile publice locale ale unitilor

administrativ-teritoriale au urmtoarele obligaii:

Organizarea, gestionarea i coordonarea colectrii separate a bateriilor portabile i

acumulatorilor uzate din gospodriile particulare i transportul acestora prin serviciul
de sanitaie la punctele de colectare create de ctre productori, n conformitate cu
prevederile legale;

Transmiterea bateriilor portabile i acumulatorilor uzate colectate productorilor sau

sistemelor lor colective n vederea tratrii. Autoritile publice locale ale unitilor
administrativ - teritoriale pot solicita productorilor/organizaiilor colective acoperirea
costurilor reale de colectare, transport la punctele de colectare i depozitare
temporar a bateriilor i acumulatorilor uzate, fr a depi tariful unitar stabilit pentru
serviciul de sanitaie pentru populaie;

Asigurarea existenei i funcionrii a cel puin unui punct de colectare separate

pentru deeurile de baterii i acumulatori din gospodriile particulare pentru
localitile cu puin 10.000 locuitori. Pentru localitile mai mici, colectarea bateriilor
portabile i acumulatorilor uzate se efectueaz n timpul campaniilor de colectare,
organizate de ctre serviciul de sanitaie.

Din cauza faptului c Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i proiectul de lege a

deeurilor i proiectele de regulamente prevd promovarea i implementarea principiului de
"Responsabilitate a productorului", Studiul de fezabilitate nu prevede investiii specifice
pentru colectarea de echipamente electrice i electronice uzate baterii i acumulatori uzate.
Punctele de colectare pentru aceste fluxuri de deeuri din partea populaiei vor fi create n
cooperare cu productorii sau organizaiile colective.
Dispoziii specifice privind colectarea, transportul i predarea n vederea recuperrii/eliminrii
deeurilor de echipamente electrice i electronice i deeurilor de baterii i acumulatori din
gospodrii particulare sunt incluse n contractul cu operatorul serviciului de sanitaie.

6.4. Deeuri din construcii i demolri

Deeurile din construcii i demolri, care, n conformitate cu Lista European a Deeurilor,
reprezint o categorie de deeuri aparte, pot rezulta din construcii industriale i comerciale
i activiti de demolare, din activiti de dezvoltare a infrastructurii sau din activiti de
construcii i demolri efectuate de ctre populaie.
Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide pentru regiunea de dezvoltare sud
prevede, aa cum se menioneaz n capitolul 5, obiective referitoare la deeuri din
construcii i demolri, i anume:

2015 40% din deeurile din construcii i demolri vor fi tratate corespunztor;

2020 55% din deeurile din construcii i demolri vor fi tratate corespunztor;

2025 75% din deeurile din construcii i demolri vor fi tratate corespunztor.

Strategia regional recomand utilizarea deeurilor din construcii i demolri pentru

nchiderea depozitelor de deeuri, desemnate pentru nchidere, sau pentru acoperirea
periodic a deeurilor n straturi la depozitele modernizate. De asemenea, se recomand
crearea unor depozite pentru deeuri nerecuperabile inerte, cu prevederea unor zone de
tratare a deeurilor, respectiv pentru depozitarea temporar separat a fluxurilor de deeuri
recuperabile.
67

Strategia regional prevede c, pentru a crete eficiena tratrii deeurilor din construcii i
demolri autoritile ar putea solicita companiilor de construcii mai mari s separe
materialele reciclabile la faa locului, n zonele n care sunt efectuate lucrrile. Autorizaiile de
construcie ar trebui s includ prevederi clare privind responsabilitatea constructorilor de a
gestiona deeurile din construcii i demolri n mod corespunztor.
De asemenea, Strategia Regional prevede c, n mediul urban este absolut necesar
existena unor containere de 4 m3 sau mai mari, pentru a colecta deeurile de construcie i
demolri provenite de la locuine.
Proiectul de lege a deeurilor prevede acelai obiectiv ca i Directiva-cadru privind deeurile,
i anume pn n 2020, pregtirea pentru reutilizare i alte operaiuni de valorificare
material, inclusiv operaiunilor de rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte
substane, a deeurilor nepericuloase provenind din activiti de construcie i demolri, cu
excepia materialelor geologice naturale, cel puin 70% de masa total.
Pentru gestionarea deeurilor din construcii i demolri din gospodriile private, Studiul de
fezabilitate propune achiziionarea recipientelor de colectare de 4 m3. Colectarea acestor
tipuri de deeuri de la populaie se efectueaz la cerere, prin furnizarea containerelor de
colectare. Depozitul de deeuri este prevzut cu loc pentru depozitarea temporar a
deeurilor din construcii i demolri, care pot fi utilizate pentru acoperirea sau nchiderea
celulei.
Operatorul serviciului de salubrizarenitaie va transporta deeurile din construcii i demolri
folosind echipamentele existente (de exemplu tractoare).
Dispoziii specifice privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri sunt incluse n
contractul cu operatorul serviciului de salubrizare.

6.5. Gunoiul de grajd i deeurile din agricultur

n conformitate cu Lista european a deeurilor, deeurile agricole, inclusiv gunoiul de grajd,
reprezint o categorie distinct de deeuri, care nu sunt incluse n categoria deeurilor
municipale. Din acest motiv, studiul de fezabilitate nu include investiii n gestionarea acestor
tipuri de deeuri.
Raportul privind analiza deeurilor menajere n mediul urban i rural, iulie 2014, prezentat n
Anexa 2, include o estimare a cantitii de deeuri animale generate n prezent n ZMD3,
estimare realizat n baza numrului de animale vii existent n fiecare raion i indicatorii de
generare utilizai la elaborarea studiului de fezabilitate pentru centrul intermunicipal de
gestionare a deeurilor solide n oldneti, februarie 2014. Astfel, cantitatea de deeuri de
origine animal generate este de aproximativ 220.000 tone/an.
Strategia de gestionare a deeurilor n Republica Moldova include n obiectivele sale
specifice inte privind deeurile vegetale, deeuri de origine animal i deeuri de la
prelucrarea lemnului:

ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe i formarea capacitilor de

compostare i fermentare a deeurilor, cel puin cte una per raion;

susinerea valorificrii energetice, acolo unde valorificarea material nu este fezabil

din punct de vedere tehnico-economic, n condiii de siguran pentru sntatea
populaiei i pentru mediu.
68

Strategia de gestionare integrat a deeurilor solide n Regiunea de Dezvoltare Sud

specific faptul c deeurile agricole includ i deeurile de origine animal, care constituie o
parte semnificativ a deeurilor agricole. Aceast strategie vizeaz ca pn la sfritul anului
2013 acest tip de deeu s nu mai ajung n depozitele de deeuri existente i s fie tratat
corespunztor. Cea mai folosit metod pentru tratarea lui este compostarea, fie prin sistem
individual fie n cadrul unei staii de compost.
Informaiile colectate n timpul elaborrii studiului privind analiza deeurilor menajere n
mediul urban i rural arat c operatorul serviciului de sanitaie nu are dreptul s colecteze
deeurile animale mpreun cu deeurile menajere. Deeurile de origine animal sunt
colectate separat, ntr-o anumit zi, i sunt n continuare depozitate n groapa de gunoi a
satului.
Lund n consideraie toate cele menionate mai sus, acest Studiu de fezabilitate nu prevede
investiii pentru gestionarea deeurilor de origine animal i deeuri agricole, care, dup cum
am menionat anterior, nu fac parte din categoria de deeuri municipale. Acest flux de
deeuri trebuie s fie colectate separat de deeurile menajere i trebuie s fie identificate
sursele de finanare pentru tratarea lor separat, n modul prevzut att n Strategia
naional, ct i cele regionale.

69

7. Analiza opiunilor
7.1. Ipoteze i metodologie
Opiunile pentru dezvoltarea sistemului de management integrat al deeurilor n ZMD 3, RDS
au fost analizate n ceea ce privete:

Colectarea i transportarea deeurilor reziduale;

Depozitarea i colectarea separat a deeurilor reciclabile;

Transferul i transportul deeurilor la distane lungi;

Sortarea deeurilor;

Tratarea deeurilor biodegradabile;

Eliminarea sanitar a deeurilor.

Metodologia folosit pentru elaborarea opiunilor de creare a unui sistem de management

integrat a deeurilor n ZMD 3 se bazeaz pe urmtoarele criterii principale:

Analiza situaiei existente n domeniul managementului deeurilor;

Evaluarea necesitilor actuale i viitoare n domeniul managementului deeurilor;

Identificarea msurilor, n conformitate cu legislaia existent, precum i n

conformitate cu msurile stabilite n Strategia Naional de Management al Deeurilor
(2013-2027) i Strategia Regional de Management al Deeurilor pentru Regiunea
Sud;

Analiza opiunilor tehnice aplicabile bazate pe cele mai bune practici disponibile i
standardele UE;

Analiza opiunilor aplicabile tehnic n ceea ce privete accesibilitatea i aplicabilitatea

local;

Poziiile prilor interesate, exprimate n timpul vizitelor la faa locului i n edinele

organizate.

Analiza opiunilor se bazeaz pe ipoteza fundamental c serviciile de management al

deeurilor n ZMD 3 vor fi livrate pe baz regional, spre deosebire de furnizarea serviciilor
de deeuri de ctre fiecare autoritate public local.
Ipotezele specifice legate de diferitele opiuni tehnice sunt incluse n seciunile elementelor
separate ale sistemului.

7.2. Opiuni tehnice pentru colectarea i transportarea deeurilor

reziduale
Opiunile pentru colectarea deeurilor reziduale se bazeaz pe analiza situaiei i practicilor
existente i sunt elaborate cu privire la:

Disponibilitatea pentru extinderea serviciului de colectare a deeurilor pentru ntreaga

populaie a ZMD3;
70

Dimensiunea i numrul containerelor necesare pentru extinderea serviciilor de

colectare a deeurilor;

Frecvena colectrii;

Dimensiunea i numrul autospecialelor;

Relieful regiunii i starea drumurilor;

Amplasarea terenului selectat pentru viitorul depozit regional de deeuri.

7.2.1.

Situaia actual

Servicii de colectare a deeurilor sunt furnizate pentru toate oraele i doar 10 sate.
Frecvena de colectare a deeurilor este diferit pentru blocuri de apartamente i pentru
gospodriile individuale i variaz de la operator la operator. Deeurile generate de
persoanele care locuiesc n blocuri sunt colectate de la o dat pe sptmn pn la n
fiecare zi, n timp ce deeurile generate de ctre persoanele care locuiesc n case individuale
sunt colectate n mare parte o dat pe sptmn. Pentru instituii publice i companii
serviciile de colectare a deeurilor sunt oferite la cerere sau o dat pe sptmn.
Operatorii serviciilor de gestionare a deeurilor n ZMD3 folosesc diferite pubele de
colectare. Operatorii folosesc containere metalice, recipiente din plastic, cu o capacitate ce
variaz de la a 0.12 la 1.8 m3. Cele mai rspndite recipient pentru deeuri au capacitate de
1.1 m3, 240 l i 120 l. Un numr total de 456 containere de 1.1 m3 sunt disponibile n ZMD 3,
mpreun cu 2.280 pubele de 240 l i 2.370 pubele de 120 l. Acestea sunt folosite pentru
deservirea gospodriilor. Alte 235 containere de diferite dimensiuni sunt folosite pentru
instituii publice i ntreprinderi.

7.2.2.

Containere pentru colectarea deeurilor reziduale

n ceea ce privete disponibilitatea pentru extinderea serviciului de colectare a deeurilor

pentru ntreaga zon, au fost analizate i comparate urmtoarele tipuri de containere pentru
deeuri:

Containere de 1.1 m 3;

Pubele de metal individuale de 0.11 m 3;

Pubele individuale de plastic de 0.12 m3 i

Containere skip de 4 m 3.

Tabelul de mai jos prezint avantajele i dezavantajele diferitor tipuri de containere.

Tabelul 7-1: Analiza diferitor tipuri de containere

Opiuni
3

Container 1.1 m

Avantaje

Dezavantaje

costurile operaionale mai mici Mai scumpe dect pubelele

de colectare a deeurilor
individuale
Mai puin timp necesar pentru Tendina de umplere cu
deservire
deeuri verzi, voluminoase i
deeuri de construcie, mai
Acceptarea i experien local
degrab
dect
deeurile
71

Opiuni

Avantaje

Dezavantaje

menajere
Vehiculele cu ncrcare lateral
pot fi adaptate pentru a ncrca
Dei mai puin costisitoare,
astfel de containere
astfel de containere din
plastic ar trebui s fie evitate
Potrivite
pentru
colectarea
din cauza incidenei nalte a
separat
a
materialelor
containerelor arse n timpul
reciclabile (atunci cnd sunt
iernii
colorate)
Pubele de 110 litri

Modalitatea
cea
mai Costuri de investiii similare
convenabil de gestionare a
pentru a aduce containerele
deeurilor pentru gospodriile
Costuri operaionale mari
individuale
Reducerea
mirosurilor
din Necesit mai mult timp pentru
golire din cauza absenei
cauza deservirii frecvente
roilor (o cretere a costurilor
Datorit comoditii sale, cea
operaionale)
mai mic probabilitate de
depozitare ilegal n afara
localitii
Datorit atribuirii lor pentru
gospodrii individuale, practic
niciun caz de evacuare a
deeurilor voluminoase i de
construcii
Potrivite
pentru
colectarea
separat a deeurilor reciclabile
(atunci cnd sunt colorate)

Pubele de 120 litri

Modalitatea
cea
mai Costuri de investiii similar
convenabil de gestionare a
containerelor transportabile
deeurilor pentru gospodriile
Costuri operaionale mari
individuale
Reducerea
mirosurilor
din Timp scurt pentru ieire din
uz n lunile de iarn (de
cauza deservirii frecvente
regul produse din plastic
Datorit comoditii sale, cea
pentru a reduce costurile de
mai mic probabilitate de
investiii)
depozitare ilegal n afara
localitii
Datorit atribuirii lor pentru
gospodrii individuale, practic
niciun caz de evacuare a
deeurilor voluminoase i de
construcii
Foarte
potrivite
pentru
colectarea separat a deeurilor
reciclabile

Container skip de 4.0 m3

Cele
mai
mici
costuri Potrivite doar pentru satele de
operaionale pentru colectarea
dimensiuni mici
deeurilor
Necesit autospecial pentru
72

Opiuni

Avantaje

Dezavantaje

Potrivite
pentru
localitile
populate mai puin dens
Opiune potrivit pentru satele
fr drumuri asfaltate
Potrivite
muntoase

pentru

zonele

ncrcare
Inconveniene pentru locuitori
din
cauza
amplasrii
containerelor
la
periferia
satelor
Tendin crescut de a fi
umplute cu deeuri verzi,
voluminoase, de construcii,
mai degrab dect deeuri
menajere
Mirosuri neplcute din cauza
frecvenei mai mici de golire a
acestor containere

n baza analizei de mai sus, se poate concluziona c:

Containerele de metal de 1.1 m3, cu roi i acoperite cu capac, sunt adesea numite
containere "euro" pentru utilizarea lor comun n multe ri UE. Din cauza
aplicabilitii lor pentru diferite situaii, ele sunt fabricate n mai multe ri i preul lor
de aprovizionare ar putea fi negociat/cobort. Principalul lor avantaj este ncrcarea
rapid i capacitatea suficient. Acest lucru duce la reducerea costurilor operaionale.

Containerele de la u la u (containere de 110 l i 120 l) sunt foarte potrivite pentru

colectarea deeurilor din gospodrii individuale, care reprezint tipul predominant de
locuine n zona proiectului. Dup cum se arat n tabelul de mai sus, astfel de
containere individuale implic mai multe avantaje dect dezavantaje. Cu toate
acestea, avnd in vedere situaia socio-economic actual din regiune i necesitatea
de a investi att n containere, ct i n vehicule pentru a acoperi ntreaga zon cu
servicii de colectare, opiunea de colectare de la u ar putea depi nivelul de
suportabilitate;

Containere skip reprezint o opiune potrivit pentru deservirea satelor de mici

dimensiuni. Cu toate acestea, satele din ZMD 3 sunt predominant mari. De fapt,
exist doar 6 sate cu populaie de mai puin de 100 locuitori. Mai mult dect att, n
regiune exist peste 60 de sate cu populaie de peste 1.000 locuitori. Cu aceast
densitate a populaiei, utilizarea acestei opiuni devine neoportun.

n baza analizei de mai sus, trei tipuri de containere sunt pstrate pentru evaluarea n
continuare a opiunilor de colectare a deeurilor reziduale containere metalice de 1.1 m3;
pubele metalice individuale de 0.11 m3 i containere individuale de plastic de 0,12 m3.
Containerele skip sunt considerate neaplicabile pentru dimensiunea localitilor.

7.2.3.

Frecvena colectrii deeurilor

Circa 200.000 locuitori din zona proiectului locuiesc n localiti rurale. Doar puini dintre ei au
organizat servicii de colectare a deeurilor. Acest lucru nseamn c extinderea serviciului de
colectare a deeurilor pentru ntreaga zon rural va necesita investiii considerabile n
echipamente de colectare a deeurilor. Reducerea costurilor de investiii este posibil la
frecventa mai mare de deservire ca un compromis de investiii i costuri operaionale; adic
cu ct mai des sunt golite containerele, cu att mai mic este numrul de containere
73

necesare, fiind necesar un numr mai mare de containere dac acestea sunt golite mai rar.
De cealalt parte, pentru a reduce costurile operaionale (de exemplu, odat cu creterea
salariilor i preurilor pentru combustibil), ar putea deveni mai rentabil creterea numrului
de containere i, astfel, reducerea numrului de ture.
n definirea frecvenei de colectare se utilizeaz urmtoarele ipoteze:

Frecvena de colectare nu trebuie s fie mai mic de o dat la dou sptmni n

sate pentru scopuri igienice-sanitare i de evitare a mirosurilor neplcute;

Frecvena de colectare a deeurilor la sate poate fi ajustat innd cont de motivele

respective; frecvena mai mare n lunile de var i frecvena mai mic n lunile de
iarn;

n zonele urbane, frecvena de colectare ar trebui s nu fie mai mic dect o dat pe
sptmn (pentru pubele individuale) i o dat la 3 zile (pentru containere mobile).

7.2.4.

Autospecialele

n prezent n ZMD-3 sunt folosite 38 autospeciale de colectare a deeurilor. Cea mai mare
parte a camioanelor disponibile sunt pe baz de caroserie ruseasc sau bielorus.
Majoritatea au capacitate de 4-7 m3. De asemenea, sunt disponibile cteva camioane noi cu
capacitate mai mari, inclusive cu caroserie occidental. Celelalte sunt tractoare cu remorc.
Vehiculele pe baz de asiu de origine rus i belarus au anumite avantaje: preuri mai mici
comparativ cu camioanele produse n occident; uurin n ntreinere i reparaii; i caracter
potrivit pentru drumurile neasfaltate din cauza structurii ridicate a asiului. Principalul lor
dezavantaj este rata de compactare sczut.
Dimpotriv, autocamioanele de colectare a deeurilor produse n occident sunt mai eficiente
prin rata de compactare mai mare. n afar de eficiena lor operaional mai mare, preul lor
de achiziie mai mare va fi compensat de numrul mai mic de autocamioane necesare
datorit volumelor mai mari de deeuri colectate la fiecare deplasare.
Astfel, analiza opiunilor de colectare consolidat a deeurilor prevede dou tipuri de
autospeciale de colectare a deeurilor:

Autospeciale mari de 16 m 3 pentru colectarea deeurilor pentru deservirea

containerelor mari de metal cu capacitate de 1.1 m 3 pentru zonele rurale. innd cont
de reeaua existent de drumuri, se presupune c autospecialele mai mari (de 18 m 3
sau 22 m3) vor fi prea grele i necorespunztoare;

Autospecialele mici de 6 m 3 pentru colectarea deeurilor potrivite pentru colectarea

deeurilor de la ua casei n zonele urbane.

7.2.5.

Opiuni pentru colectarea i transportarea deeurilor reziduale

n baza tuturor consideraiunilor de mai sus au fost analizate urmtoarele patru opiuni, fiind
stabilite detaliile costurilor cu privire la aplicabilitatea i potrivirea lor pentru extinderea
serviciului de colectare a deeurilor pentru zona ntreag:

Opiunea 1: colectarea deeurilor este organizat n ntreaga ZMD 3 n baza aanumitului "sistem de aducere", adic prin utilizarea de containere de 1.1 m3
74

destinate folosirii de ctre cteva gospodrii; acest sistem presupune c toate

deeurile vor fi colectate ca deeuri reziduale, fiind disponibil i colectarea separat
a deeurilor;

Opiunea 2: acelai sistem ca i pentru Opiunea 1, dar diferena este c volumul de

deeuri reziduale pentru colectare este redus datorit implementrii colectrii
separate a deeurilor.

Opiunea 3: colectarea deeurilor este organizat n ntreaga ZMD-3 prin sistemul

de aducere n zonele urbane i aa numita colectare de la ua gospodriei n sate
(folosind pubele de metal de 110 l atribuite gospodriilor individuale);

Opiunea 4: colectarea deeurilor este organizat n ntreaga ZMD-3 n baza

sistemului de aducere, n timp ce casele individuale n oraul Cahul sunt deservite
de colectarea de la ua gospodriei;

Opiunea 5: casele individuale n oraele Cahul, Taraclia, Cantemir, Ceadr-Lunga i

Vulcneti sunt deservite prin colectarea de la ua gospodriei (cu utilizarea
pubelelor de plastic pentru gospodrii individuale), n timp ce celelalte localiti sunt
deservite prin sistemul de aducere.

n tabelul de mai jos sunt prezentate cinci opiuni cu detalii despre numrul de echipamente
necesare pentru colectarea deeurilor fr a lua n consideraie echipamentele existente.
Aici va fi inclus un aliniat cu principalele ipoteze:

Densitatea deeurilor n recipiente

Gradul mediu de completare a recipientelor;

Etc. vezi capitolul 7.3.3.

Tabelul 7-2: Echipamentul necesar pentru colectarea deeurilor

Uniti de echipament necesar pentru colectarea deeurilor

Echipament pentru
colectarea deeurilor
Containerele necesare, 1.1m3
Containerele necesare, 110 l
Containerele necesare, 120 l
3

Autospeciale necesare, 16 m
3

Autospeciale necesare, 6 m

Opiunea
1
7949

Opiunea
2
7534

Opiunea
3
2465

Opiunea
4
6464

Opiunea
5
6366

54840

21572

16307

28

27

25

24

53

17

17

7.2.6. Compararea costurilor aferente opiunilor de colectare a deeurilor

reziduale
Tabelul de mai jos prezint costurile unitare pentru colectarea deeurilor reziduale n
scopurile analizei opiunilor.

75

Tabelul 7-3: Costul unitar pentru echipamentul de colectare a deeurilor

Pre unitate,
EUR
286

Container

Capacitatea,
m3
1.1

Container

0.11

Sistemul de colectare de la ua gospodriei

30

Container

0.12

Sistemul de colectare de la ua gospodriei

25

Echipamente

Camion

16

Camion

Scopul
Sistemul de aducere a deeurilor

Sistemul de aducere a deeurilor

100,000

Sistemul de colectare de la ua gospodriei

45,000

Tabelul de mai jos prezint analiza costurilor legate de implementarea diferitor opiuni (anul
2018 folosit n calitate de an de referin).
Tabelul 7-4: Compararea costurilor pentru diferite opiuni de colectare a deeurilor

Costuri

Opiunea
1

Opiunea
2

Opiunea
3

Opiunea
4

Opiunea
5

Costuri investiionale

5,065,000 4,847,000 5,432,000 5,754,000 5,386,000

Containere

2,265,000 2,147,000 2,347,000 2,489,000 2,221,000

Vehicule

2,800,000 2,700,000 3,085,000 3,265,000 3,165,000

Costuri O&
Costurile anuale totale

986,000

996,000 2,709,781 1,349,000 1,342,000

1,590,000 1,572,000 3,354,000 2,031,000 1,976,000

Cantitile de deeuri colectate, tone

63,000

58,000

58,000

58,000

58,000

Costul anual per unitate, EUR/ton

25

27

58

35

34

Costurile operaionale i de ntreinere (O&) includ costurile pentru cheltuielile de personal,

combustibil, ulei i ntreinere a echipamentelor. Costurile anuale includ costurile de O i
costurile de depreciere anual pentru containere i vehicule. Deprecierea pentru containere
este estimat la 7 ani; amortizarea anual a autospecialelor de colectare a deeurilor este
estimat la 10 ani.

7.2.7.

Concluzii

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, opiunile 1 i 2 implic cele mai mici costuri pentru
colectarea deeurilor din regiune. Acestea fiind opiunile cu cele mai mici costuri, ele vor fi
supuse unei analize mai aprofundate a opiunilor pentru stabilirea sistemului de management
integrat al deeurilor n regiune (vezi p. 7.8). Preferina pentru opiunea unui sau doi va
depinde de proiectarea sistemului integru de management al deeurilor solide n ZMD3,
adic dac va fi implementat colectarea separat a deeurilor.
Opiunea 3 este cea care implic cele mai mari costuri, att investiionale, ct i de O & .
Trebuie remarcat totui c, odat cu stabilirea sistemului de colectare a deeurilor n zona
proiectului i a mecanismelor de recuperare a costurilor, pentru modernizarea sistemului n
76

viitor ar trebui s se ia n consideraie din nou implementarea acestei opiuni ca fiind cea mai
prietenoas clientului. Acest lucru se bazeaz pe faptul c populaia din ZMD 3 locuiete
predominant n case individuale. Totui, ca opiune cu cele mai nalte costuri, aceast
opiune nu va fi evaluat n continuare n analiza de opiuni posibile ale sistemului.
Opiunile 4 i 5 sunt comparabile n ceea ce privete costurile serviciilor. Dei Opiunea 4
este ceva mai puin costisitoare dect opiunea 5, trebuie s se constate c n prezent casele
din oraele Cahul, Taraclia, Cantemir, Ceadr-Lunga i Vulcneti continu s fie deservite
prin colectarea deeurilor din u n u. Astfel, Opiunea 5, ca i Opiunea 1 i 2, vor fi
supuse unei analize suplimentare a opiunilor de nfiinare a sistemului de management al
deeurilor n regiune.

7.3. Opiuni tehnice pentru colectarea i transportarea separat a

deeurilor
7.3.1.

Situaia actual

Dup cum a fost menionat anterior, colectarea separat a materialelor reciclabile a fost deja
iniiat n regiunea proiectului. Plasticul i cartonul sunt colectate att n Cahul, ct i
Taraclia. n Cantemir i Ceadr-Lunga se colecteaz separat numai plastic. Figura de mai
jos ilustreaz tipul de containere folosit pentru colectarea materialelor de plastic. Hrtia i
cartonul sunt colectate n europubele.
Figura 7-1: Container pentru ambalajele de plastic folosite n zona proiectului

Sursa: Foto din oraul Cahul

7.3.2.

Echipamentele de depozitare i sistemele de colectare a deeurilor

Sistemul de colectare separat a materialelor reciclabile include identificarea tipului de

sistem de colectare separat a deeurilor. Practic, exist dou forme principale de colectare
- colectare de la ua gospodriei i aducerea deeurilor la punctul de colectare. n ceea ce
privete tipul de sistem de colectare (colectare la ua gospodriei sau sistem de aducere a
deeurilor la punctul de colectare), pot fi folosite diferite tipuri de echipamente de stocare a
deeurilor. Diferitele sisteme de colectare sunt asociate cu calitatea diferit a reciclabilelor
colectate i cu costuri diferite.
Cifrele de mai jos prezint opiunile cu privire la tipurile de sisteme de colectare separat a
deeurilor.
77

Figura 7-2: Saci i pubele individuale (colectare de la ua gospodriei)

Saci color de plastic

Pubele individuale (120 l)

Figura 7-3: Containere mai mari pentru deeurile reciclabile i centrele de colectare

Sistemul de colectare a deeurilor reciclabile

Containere pentru diferite reciclabile (sistemul de

aducere)

Tabelul de mai jos prezint analiza avantajelor i dezavantajelor diferitor grupuri pentru
colectarea separat a deeurilor reciclabile.
Tabelul 7-5: Avantajele i dezavantajele sistemelor de colectare separat a deeurilor
Sistemul de colectare

Colectarea
de la ua
gospodriei

Volumele
de deeuri
colectate

Coninutul
reziduurilor

Costurile

De la
medii la
nalte

Jos

nalt

Necesar definirea
orarului pentru pungile
de plastic i
colectarea pungilor de
plastic. Dificulti n
compatibilitatea cu
colectorii individuali i
probleme poteniale
cu cinii vagabonzi

nalt

De la mic
la mediu

nalt

Potrivit mai mult

pentru zonele cu case
individuale sau unde
containerul poate fi
desemnat pentru o

(saci de
plastic)

Colectare din
u n u
(pubele
individuale)

78

Note

Sistemul de colectare

Volumele
de deeuri
colectate

Coninutul
reziduurilor

Costurile

Note

cldire specific
Sistem cu
aducere

Jos

De la
mediu la
nalt

Mediu

Rezultatele sistemului
pot fi influenate
semnificativ de tipul
de containere folosite
i campaniile de
sensibilizare
implementate. Scopul
principal al sistemului
este de obicei
colectarea sticlei

Jos

Jos

De la jos
la mediu

Volumele colectate
pot fi mai mari dac
materialele sunt livrate
la centrele de
reciclare de la
colectoarele
individuale. Potrivit
pentru hrtie i sticl,
mai puin pentru
plastic

(containere
pentru
colectare
separat)

Sistem de
aducere
(centre de
colectare)

n baza analizei de mai sus, se poate concluziona c:

Opiunea cu pungi de plastic este cea care presupune cele mai nalte costuri,
deoarece necesit o investiie semnificativ n achiziionarea i distribuirea pungilor
pentru gospodrii. Avnd n vedere c sunt necesare investiii semnificative pentru
achiziionarea de echipamente pentru colectarea general a deeurilor, din cauza
costului total mai mare pentru pungi de plastic aceasta devine o alegere nepotrivit n
prezent.

Dup cum a fost menionat mai sus, pubelele de 120 l sunt foarte potrivite pentru
colectarea deeurilor din gospodrii individuale, i, desigur, pentru colectarea
separat a deeurilor reciclabile uscate. Cu toate acestea, ca i n cazul pungilor de
plastic, din cauza costurilor totale de investiii i celor operaionale, aceast opiune
este nepotrivit pentru etapa actual. Odat cu stabilirea sistemului de colectare a
deeurilor n zona proiectului i a mecanismelor de recuperare a costurilor, pentru
modernizarea n viitor a sistemului ar trebui s fie reanalizat oportunitatea acestei
opiuni ca fiind cea mai prietenoas clientului i ca opiunea care implic o rat nalt
de colectare. Mai mult dect att, autospecialele pentru colectarea deeurilor pot fi
uor ajustate pentru astfel de pubele, fr a fi necesare investiii suplimentare.

Principalul avantaj al sistemului de aducere a gunoiului la punctele de colectare, cu

folosirea containerelor mai mari este ncrcarea rapid i capacitatea suficient.
Acest lucru duce la reducerea costurilor de operare. Atunci cnd sunt amplasate n
mod corespunztor n zonele rezideniale i n apropierea principalelor centre
comerciale / administrative, ratele de colectare ar putea fi majorate.

79

Centrele de colectare a materialelor reciclabile reprezint o modalitate eficient de

recuperare a materialelor, acestea fiind de cea mai nalt calitate. Totui, sistemul
este de obicei implementat prin iniiativa sectorului privat i nu de autoritile locale.

Avnd n vedere investiiile semnificative necesare pentru furnizarea de servicii de colectare

a deeurilor pentru ntreaga populaie din mediul rural din ZMD 3, se recomand ca
extinderea sistemului de colectare separat a deeurilor s se bazeze pe sistemul de
aducere la punctele de colectare, ca fiind opiunea cu cele mai mici costuri.

7.3.3.

Opiuni pentru colectarea separat a deeurilor

n baza tuturor consideraiilor de mai sus, au fost identificate i analizate urmtoarele patru
opiuni, cu detalierea costurilor pentru stabilirea gradului de aplicabilitate i oportunitate
pentru extinderea colectrii separate a deeurilor i creterii gradului de recuperare a
resurselor din ZMD 3:
Tabelul 7-6: Opiuni pentru colectarea separat a deeurilor reciclabile

Sistemul de colectare cu aducere

Opiunea
1

Descriere
Colectarea separat a
deeurilor
este
organizat n ntreaga
zon urban a ZMD-3
i n toate satele cu
peste 1.000 locuitori.

Sistemul cu aducerea deeurilor la punctele de colectare

este organizat prin folosirea a 2 containere de 1.1 m3; unul
pentru plastic, metal, hrtie i carton i unul pentru sticl.
Opiunea
2

Reciclabilele vor fi colectate

ntr-un container de 1.1 m3.

Sticla va fi colectat numai la

Cahul
ntr-un
container
separat.

Opiunea
3

Sistemul
cu
aducerea
deeurilor la punctele de
colectare este organizat prin
folosirea a 2 containere de
1.1 m3; unul pentru plastic i
metal i unul pentru hrtie i
carton

Sticla va fi colectat numai la

Cahul
ntr-un
container
separat.

80

Colectarea deeurilor
din plastic, hrtie i
carton este organizat
n
ntreaga
zon
urban a ZMD-3 i n
satele mai mari din
sudul oraului Cahul
i partea de est a
oraului Taraclia.
Colectarea separat a
deeurilor
este
organizat n ntreaga
zon urban a ZMD-3
i n satele mai mari
din sudul oraului
Cahul i partea de est
a oraului Taraclia.

Sistemul de colectare cu aducere

Descriere

Opiunea
4

Colectarea separat
este organizat numai
n zona urban a
ZMD -3.

Materialele de plastic i
metal sunt colectate la
Cahul, Cantemir i Taraclia
ntr-un container de reea.

Deeurile de hrtie, carton i

sticl sunt colectat numai la
Cahul.

Pentru a defini echipamentele necesare pentru colectarea separat a deeurilor, sunt folosite
urmtoarele ipoteze:

Numrul necesar de containere si autospeciale este calculat n baza cantitilor de

deeuri colectate separat;

Densitatea materialelor n containere se presupune a fi de 0,1 ton/m3;

Umplerea medie a containerului se presupune a fi de 85%;

Umplerea medie a camioanelor de colectare se presupune a fi de 90%;

Numrul containerelor este calculat presupunnd o rezerv de 7%;

Timpul de ncrcare a containerului pentru hrtie, plastic i metal este de 1 minut pe

container si 3 minute pentru fiecare container pentru sticl;

Viteza de deplasare a autospecialelor la punctul de sortare se presupune a fi de 35

km / or.

Costurile de ntreinere pentru autospeciale sunt estimate la 5% din costurile de

investiii;

Costurile de ntreinere pentru containere sunt estimate la 1% din costurile lor de

investiii;

Frecvena de colectare variaz ntre diferitele opiuni: ntre 26 i 52 ori pe an;

Rata de colectare de aproximativ 50% pentru reciclabile. Aceasta este o rat relativ
mare de colectare, dar ipoteza se bazeaz pe faptul c colectarea materialelor de
plastic a fost deja pus n aplicare n zona proiectului i populaia este deja implicat.
Cu toate acestea, vor fi necesare eforturi continue pentru a spori gradul de
contientizare i implicare a populaiei.

Tabelul de mai jos prezint cele patru opiuni cu detalii referitoare la echipamentul necesar,
acoperirea populaiei i cantitatea reciclabilelor colectate.
Tabelul 7-7: Echipamentul necesar i acoperirea cu servicii, 2018

Echipamentul de colectare a deeurilor

Containere pentru plastic, hrtie i metale
Containere pentru sticl

Opiunea
1
3,520
376
81

Opiunea
2
2,269
62

Opiunea
3
2,269
62

Opiunea
4
1,512
62

Echipamentul de colectare a deeurilor

Autospeciale pentru plastic, hrtie i metale
Autospeciale pentru sticl
Populaia acoperit
Cantitile colectate (tone)

7.3.4.

Opiunea
1
6
4
267,200
7,900

Opiunea
2
5
1
132,500
5,500

Opiunea
3
5
1
132,500
5,500

Opiunea
4
4
1
96,000
4,250

Compararea costurilor opiunilor de colectare separat a deeurilor

Tabelul de mai jos prezint costurile unitare pentru colectarea separat a deeurilor estimate
pentru analiza opiunilor.
Tabelul 7-8: Costurile unitare pentru echipamentul de colectare separat a deeurilor

Echipamentul

Capacitatea, m3

Pre unitate, EUR

Scopul

Container

1.1 Hrtie i carton

220

Container

1.1 Hrtie, carton, plastic i metale

220

Container

1.1 Plastic i metale

Container

1.1 Sticl

Autospeciala

16 Colectarea deeurilor reciclabile

80
440
100,000

Tabelul de mai jos prezint analiza costurilor i ratele de recuperare aferente implementrii
diferitor opiuni (folosind anul 2018 n calitate de referin).
Tabelul 7-9: Compararea costurilor opiunilor pentru colectarea separat a deeurilor

Costuri i rata de recuperare

Costurile de investiii
Containere
Autospeciale
Costuri O&
Costuri anuale totale
Costul unitar anual, EUR/tona*
Rata de recuperare

Opiunea 1
2,166,000
1,166,000
1,000,000
474,000
741,000
11
11.8%

Opiunea 2
1,274,000
674,000
600,000
239,000
395,000
6
8.2%

Opiunea 3
1,276,000
676,000
600,000
429,000
532,000
8
8.2%

Opiunea 4
771,000
271,000
500,000
225,000
335,000
5
6.3%

Din O& fac parte costurile pentru personal, combustibil, ulei i ntreinere a echipamentelor.
Costurile anuale includ costurile i costurile O& i costurile de depreciere anual a
containerelor i vehiculelor. Amortizarea pentru containere este estimat la 7 ani;
amortizarea anual pentru autospecialele de colectare a deeurilor este estimat la 10 ani.

7.3.5.

Concluzii

Dup cum este ilustrat n tabelul de mai sus, Opiunea 3 genereaz aceeai rat de
recuperare ca i Opiunea 2, dar la un cost mult mai mare, ca urmare a includerii unui
container suplimentar pentru colectarea separat. Prin urmare, Opiunea 3 va fi exclus din
analiza suplimentar. Dei este o alternativ cu un nivel de costuri mai mic fa de Opiunea
3, Opiunea 2 nu este nici o alternativ cu cele mai mici costuri, i nici cu cea mai mare rat
de recuperare.
82

Dei genereaz cea mai mic rat de recuperare, Opiunea 4 implic i cele mai mici costuri
de implementare. O justificare similar se aplic i pentru Opiunea 1, care este mai
costisitoare dect Opiunile 2 i 4, dar genereaz cea mai nalt rat de recuperare a
resurselor. Astfel, att Opiunea 1, ct i 4 vor fi supuse unei analize suplimentare ca fiind
opiuni cu cea mai nalt rat de recuperare (Opiunea 1) i cu un nivel mai mic de costuri
pentru implementare (Opiunea 4).

7.4. Opiuni tehnice pentru transportarea i transferul deeurilor

Staiile de transfer (ST) sunt justificate atunci cnd costul transportrii deeurilor direct de la
punctul de generare la un depozit este mai mare dect costul transportrii deeurilor de la
sursa de generare la un punct n care deeurile sunt transferate ntr-un container mai mare i
apoi transportate la un depozit de deeuri. Oportunitatea economic a staiilor de transfer
este influenat de mai muli factori:

distane;

cantitile de deeuri;

condiiile de drum i topografie;

o densitate sczut a zonelor de servicii; i

tehnologia de transfer.

7.4.1.

Tipurile de staii de transfer

Staiile de transfer pot fi mprite n urmtoarele dou tipuri:

Staia de transfer cu compactare i

Staia de transfer fr compactare

Staiile de transfer fr compactare sunt utilizate atunci cnd distanele nu sunt mari i
respectiv costurile de investiii mai mari ale staiilor de transfer cu compactare nu pot fi
justificate. Atunci cnd distanele sunt mai mari, costurile operaionale ale ST fr
compactare devin mai mari comparativ cu cele ale ST cu compactare. Alegerea ST este de
fapt un compromis dintre costul investiiei i cel operaional.
Staiile de transfer cu compactare
Scopul staiilor de transfer cu compactare este de a crete densitatea deeurilor i respectiv
cantitile de deeuri care urmeaz s fie transportate ntr-o singur deplasare. Dup cum
ilustreaz figura de mai jos, astfel de staii de transfer sunt echipate cu o ramp cu punct de
descrcare, un buncr de recepie (de circa 45 m3), dispozitiv de compactare, containere
mari transportabile (ntre 27 m3 i 32 m3), sistem de balustrad pentru deplasarea
containerelor i vehicule pentru transport pe distane lungi.
Echipamentele acestor staii de transfer sunt concepute pentru a minimiza timpul de
ncrcare din mainile-colectoare i pentru a reduce timpul de compactare a deeurilor. Un
sistem automat de balustrad pentru deplasarea containerelor este instalat, de asemenea,
pentru a reduce timpul de operare. n timp ce un vehicul de transport pe distane lungi este
ncrcat cu un container plin, un alt container poate primi noi deeuri.
83

Dispozitivul static de compactare poate fi nlocuit cu containere transportabile mari de autocompactare, ntre 25 i 32 m3, unde pot fi stocate ntre 15 i 19 tone1.
Figura 7-4: Staia de transfer cu compactare

Staiile de transfer fr compactare

n cele mai multe cazuri aceast staie de transfer folosete containere deschise, aa cum se
arat n imaginea din stnga jos, unde deeurile sunt descrcate direct din camionul de
colectare. n loc de containere, deeurile pot fi descrcate n remorci. Camioanele de
traciune pot transporta dou, chiar trei remorci, n funcie de topografie i regulamentele
privind ncrctur util din rile respective.
n funcie de rata de compactare a deeurilor de intrare, un container de 35 m3 poate
transporta ntre 4 i 10 tone.
Exist staii de transfer de acest tip chiar i fr ramp de descrcare, fapt pentru care ele
ocup un spaiu mult mai mic. Acestea sunt operate cu ridicare electric i ram de ridicare
operat electric, dup cum se arat n figura din dreapta jos.
Figura 7-5: Staiile de transfer fr compactare

Waste density after compaction is t/m3 = 0.6

84

Tabelul 7-10: Compararea opiunilor tehnice pentru staia de transfer

Articolul
Investiii
transfer

pentru

Investiii pentru
deeurilor

staia

de

transferul

Transferul deeurilor fr
compactare
Mai mici

Transferul deeurilor cu
compactare
Mai mari (costuri suplimentare
pentru sistemul de compactare
hidraulic)

Mai mari (autospeciale

containere suplimentare)

Mai mici

Exploatare
i
ntreinere
pentru staia de transfer

Mai mici

Mai mari (consum de energie

pentru compactare)

Exploatare
i
ntreinere
pentru transferul deeurilor

Mai mari (consum de energie

pentru transportul deeurilor)

Mai mici

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, ambele opiuni au avantajele i dezavantajele lor.
n scopul analizei curente sunt folosite ST cu i fr compactare staionar. Principalul motiv
pentru ST fr compactare este faptul c populaia predominant n ZMD 3 este rural (70%)
i compoziia deeurilor n zonele rurale indic faptul c fraciunea principal a deeurilor
menajere generate este inert (pmnt, pietre, cenu, etc.). Deeurile inerte nu sunt
supuse comprimrii i utilizarea unor echipamentelor mai scumpe, cum ar fi presa de
compactare, nu este justificat.
De asemenea, distana dintre oraul Cantemir i viitorul depozit regional nu este att de
mare. Cantemir este situat la 54 km de depozitul de deeuri. n Raionul Cantemir, volumul de
deeuri generate se ridic la 10.100 tone n 2018.
Raionul Taraclia genereaz aproximativ 8500 tone n 2018. Oraul este situat la 42 km de
depozitul de deeuri.
Raionul Ceadr-Lunga genereaz aproximativ 14.800 tone (n anul 2018). Oraul nsui este
situat la o distan mai mare de viitorul depozit, la o distan de 62 km, dar apropierea sa de
Taraclia indica faptul c soluia optim ar fi folosirea unei staii de transfer de ctre Taraclia
i Ceadr-Lunga. Cantitile combinate de deeuri municipale sunt semnificative - peste
23.000 tone pe an. Distanele i cantitile de deeuri mai mari n regiune justific utilizarea
staiei de transfer cu compactare.
Vulcneti este situat destul de aproape de depozitul de deeuri din Cahul - mai puin de 30
km - i genereaz aproximativ 7.000 tone pe an, ceea ce nu poate justifica utilizarea unei
staii de transfer.

7.4.2.

Opiuni pentru staiile de transfer

Analiza distanelor i aplicabilitii staiilor de transfer n ZMD 3 a fost realizat n cadrul

proiectului curent, rezultatele fiind prezentate n Raportul Delimitare a micro-zonelor n ZMD
3. Rezumatul detaliat al acestor rezultate este prezentat n Raportul privind Studiul de
Fezabilitate din Anexa 4.
Seciunea de mai jos prezint o analiz a dou opiuni principale pentru staiile de transfer:
85

Opiunea 1: Crearea a 3 staii de transfer cte una n raioanele Cahul, Cantemir i

Taraclia. ST din Taraclia va deservi i raionul Ceadr-Lunga;

Opiunea 2: Crearea a 2 staii de transfer una n raionul Cantemir i una n Taraclia,

avnd n vedere faptul c depozitul regional va fi amplasat lng oraul Cahul (i
central pentru ntregul raion Cahul i n apropierea Raionului Vulcneti).

Opiunea 1
Unele dintre cele mai mari sate sunt situate la sud de Cahul, pe drumul R34. Aceste
comuniti sunt amplasate destul de departe de viitorul depozit de deeuri, la distane ntre
30 i 60 km. Cantitile de deeuri generate de cele 6 comuniti (Colibai, Brnz, Vleni,
Slobozia Mare, Chilia-Prut i Giurgiuleti) se ridic la aproximativ 3300 tone (n 2018), ceea
ce reprezint 60% din deeurile generate de comunitile situate la mai mult de 30 km de
viitorul depozit de deeuri. Alte comuniti rurale mari, care sunt amplasate la o distan
semnificativ, sunt situate n aa fel nct ele nu pot fi grupate pentru a fi deservite de o
singur staie de transfer. Prin urmare, opiunea analizat prevede crearea unei staii de
transfer ntre satele Vleni i Slobozia Mare.
Opiunea 2
Staia de transfer trebuie s fie amplasat ct mai aproape de oraul Cantemir. Datorit
locaiei centrale a oraului Cantemir, staia de transfer va deservi toat populaia raionului,
cu excepia celor dou comuniti din sud Goteti i Constantineti, care sunt situate la
aproximativ 35 km de viitorul depozit de deeuri.
In mod similar pentru raionul Taraclia, staia de transfer trebuie s fie situate n apropiere de
principala localitate urban. Caracteristica administrativ a raionului arat c majoritatea
comunitilor sunt situate la vest de oraul Taraclia i aproape de viitorul depozit de deeuri,
Prin urmare, staia de transfer din Taraclia ar putea deservi potenial oraul nsui i alte 6
comuniti - Tvardia, Valea Perjei, Cairaclia, Corten, Novosiolovca i Aluatu.
De asemenea, datorit amplasrii lor, toate localitile din Ceadr-Lunga ar putea fi deservite
de ctre staia de transfer din Taraclia.
Tabelul de mai jos prezint principalele criterii utilizate pentru analiza crerii potenialelor
staii de transfer n ZMD 3.
Tabelul 7-11: Criterii pentru crearea potenialelor staii de transfer n ZMD 3

Criteriul

Unitatea

Populaia cuprins

loc

Deeurile transferate

tone

Distana pn la depozit
Pragul de rentabilitate

ST n Slobozia Mare

ST n Cantemir

ST n Taraclia

20000

57200

52400

3300

10100

20500

km

40

57

42

km

53

43

28

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, populaia deservit i cantitile de deeuri sunt
semnificative n Cantemir i Taraclia/Ceadr-Lunga. Astfel, staiile de transfer sunt
ndreptite. n acelai timp, apropierea de poteniala staie de transfer n apropiere de Vleni
i Slobozia Mare i cantitile de deeuri care urmeaz s fie transferate nu sunt
semnificative i stabilirea unei staii de transfer nu poate fi justificat.
86

Prin urmare, opiunea recomandat este Opiunea 2 crearea a 2 staii de transfer, care vor
deservi populaia raioanelor Cantemir i Taraclia/Ceadr-Lunga.
Figura de mai jos prezint zonele (marcate n culoare), pentru care se recomand folosirea
unei staii de transfer. Pentru restul comunitilor ar fi mai rentabil transportarea deeurilor
lor municipale la viitorul depozit de deeuri.

87

Figura 7-6: Zonele din ZMD 3 ce urmeaz a fi deservite de staiile de transfer

7.4.3.

Concluzii

Tabelele de mai jos prezint costurile de investiii i operaionale preconizate pentru staiile
de transfer.

88

Tabelul 7-12: Estimarea costurilor de investiii ale staiilor de transfer

Descrierea lucrrilor i echipamentelor

Raionul Cantemir
EUR
358,000
140,000
15,000
5,000
8,000
15,000
20,000
50,000
45,000
40,000
20,000
224,000
0
0
0
35,000
0
190,000
0
582,000

Lucrri i cldiri
Pregtirea terenului
Gard cu poart
Amenajarea teritoriului
Scurgere
Canalizare
Conexiuni externe
Cldirea pentru receptive i securitate
Sistemul de evacuare
Rampa de transfer
Podul basculant
Echipamente
Presa staionar
Rezervor de alimentare
Sistemul de balustrade
Containere, 35 m3
Containere, 32 m3
Camion cu remorc
Camion hooklift
Total costuri investiii

Raionul Taraclia
EUR
383,000
150,000
18,000
5,000
15,000
15,000
20,000
50,000
50,000
40,000
20,000
385,000
100,000
10,000
25,000
0
60,000
0
190,000
768,000

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, soluia propus pentru Raionul Cantemir este
crearea unei staii de transfer fr compactare, prin care deeurile din camioane de colectare
sunt transferate n containere mai mari i transportate cu un camion cu remorc.
Din cauza cantitilor semnificativ mai mari generate de raioanele Taraclia i Ceadr-Lunga
combinate, modul cel mai eficient din punct de vedere economic este crearea unei staii de
transfer n apropierea oraului Taraclia cu o pres staionar pentru o compactare mai mare
a deeurilor care urmeaz s fie transportate.
Valoarea total a investiiilor necesare pentru construcia celor dou staii de transfer cu
echipament se ridic la circa 1.4 milioane de euro. Costul anual al unitii de investiii per
ton de deeuri este de 3.6 euro pentru ST Cantemir i 2.7 euro pentru ST Taraclia.
Tabelul de mai jos prezint costurile operaionale estimate pentru transferul i transportul
deeurilor municipale pentru cele dou staii de transfer.
Tabelul 7-13: Costurile anuale operaionale i de ntreinere a staiilor de transfer

Descriere

Raionul Cantemir
EUR
22,000
2,000
8,000
90,000

ntreinere
Electricitate
Costuri administrative
Costuri de transport (100 km)
89

Raionul Taraclia
EUR
28,000
15,000
8,000
120,000

Descriere
Costuri totale O&
Costul unitar O& per ton

Raionul Cantemir
122,000
12.1

Raionul Taraclia
171,000
8.3

Deprecierea cldirilor se calculeaz pentru ntreaga perioad de planificare 25 ani.

Deprecierea echipamentului se calculeaz pentru 10 ani, dup care echipamentul trebuie s
fie nlocuit.

7.5. Opiuni tehnice pentru sortarea deeurilor

Sortarea deeurilor municipale poate fi implementat prin una dintre cele dou modaliti de
baz:

Separarea reciclabilelor la staia de sortare din deeurile municipale colectate mixt,

adic tot fluxul de deeuri este supus sortrii;

Separarea reciclabilelor la staia de sortare din fluxurile de deeuri colectate separat,

adic deeurile reziduale colectate nu sunt supuse separrii ulterioare.

Tabelul de mai jos prezint avantajele i dezavantajele acestor dou alternative.

Tabelul 7-14: Avantajele i dezavantajele alternativelor de sortare

Alternativa
Instalaii de sortare
pentru
deeuri
mixte

Avantajele principale

Nu necesit costuri suplimentare

de colectare i schimbare a
practicii

Flexibilitate n sortarea unui

numr mai mare de materiale n
funcie de potenialul pieii

Staia de sortare
pentru reciclabile
colectate separat

Dezavantajele principale

Reciclabilele
sunt
contaminate, de valoare mai
mic, hrtia i cartonul cu greu
ar putea fi reciclate

Costuri investiionale mari

Limitat
n
recuperarea
resurselor (ntre 5 i 10% din
cantitatea total a deeurilor)

Nu duce la dezvoltarea
sistemului de reciclare i nu
duce
la
schimbarea
comportamentului
consumatorului

Costuri de implementare mai

mici, dar n combinaie cu
eforturi de colectare mai mari,
conduce la costuri totale
similare

Necesit schimbarea atitudinii

i practicii locuitorilor

Necesit
efortul
continuu
pentru implicarea populaiei i
costuri pentru sensibilizare

Flexibilitate
la
poteniala
adaptare la tehnologia TMB

Costuri de investiii mai mici

Reciclabile mai curate cu valoare

de pia mai mare

Asigur dezvoltarea continu a

sistemului
de
reciclare
i
creterea gradului de implicare a
populaiei

90

Din cte se poate vedea, ambele alternative au avantaje care depind de tipul sistemului de
management al deeurilor i mai ales de tipul sistemului de colectare (separat) a deeurilor

7.5.1.

Identificarea opiunilor pentru sortarea deeurilor

Opiunile tehnice posibile pentru sortarea deeurilor municipale se vor baza pe opiunile
posibile pentru colectarea deeurilor reziduale i opiunile pentru colectarea separat a
deeurilor. Lund n consideraie analiza acestor dou elemente de management al
deeurilor au fost identificare patru opiuni pentru sortarea deeurilor municipale:

Opiunea 1: Sortarea deeurilor municipale colectate mixt

Opiunea 2: Sortarea deeurilor colectate separat la o staie de sortare centralizat,

n baza Opiunii 4 Colectarea separat a deeurilor reciclabile

Opiunea 3: Sortarea deeurilor colectate separat la o staie de sortare centralizat

n baza Opiunii 1 Colectarea separat a deeurilor reciclabile

Opiunea 4: Sortarea descentralizat a deeurilor colectate separat la dou staii de

sortare (una la depozitul de deeuri i alta la staia de transfer din Taraclia)

Cele patru opiuni de sortare sunt descrise n detaliu n seciunea urmtoare.

7.5.2.

Descrierea opiunilor de sortare

Opiunea 1
Opiunea 1 prevede sortarea deeurilor totale colectate mixt din toat ZMD 3. Construirea
unei instalaii de sortare ar fi, de fapt, o extensie a sistemului existent de colectare a
deeurilor n ZMD 3. Deeurile mixte colectate vor fi transportate la staia de sortare cu
scopul extragerii acelor fraciuni reciclabile, care au valoare de pia. Amplasarea instalaiei
de sortare trebuie s fie la viitorul depozit de deeuri din apropierea oraului Cahul.
Procesul de sortare a deeurilor include urmtoarele etape principale:

Controlul vizual i separarea manual a deeurilor voluminoase i periculoase la

intrare n instalaia de sortare. La etajul de basculare, un ncrctor frontal ntinde
deeurile pentru inspectare. La aceast etap sunt separate articolele periculoase i
aparatele.

Alimentarea liniei de procesare. ncrctorul transport deeurile solide n buncrul

de alimentare cu dispozitive de dozare a fluxului de materiale pentru deschiderea
sacilor. n acest fel fluxul de deeuri poate fi gestionat pe parcursul procesului.

Cernerea fraciei fine. Cernerea se efectueaz n site rotative cu dimensiunea gurilor

de 60-80mm. Fracia fin este de caracter organic sau inert i este deviat pentru
eliminare.

Separarea materialelor reciclabile. Separarea materialelor reciclabile dup sita

rotativ include separarea magnetic a materialelor feroase, separarea manual a
deeurilor din hrtie, carton, plastic i sticl, plus separarea metalelor neferoase prin
separator de curent. Deeurile reziduale sunt transportate pentru eliminare la
depozitul de deeuri.

91

Sortarea este realizat n zona de sortare desemnat, materialele reciclabile recuperate

fiind aruncate n containerele corespunztoare pentru colectare separat. Prelucrarea
ulterioar include de obicei balotare pentru hrtie, conserve de oel i sticle de plastic,
aplatizare sau compactare pentru cutii de aluminiu; granulare sau perforare pentru sticle de
plastic; i zdrobire pentru butelii de sticl. Ulterior, materialele separate sunt vndute
cumprtorilor identificai.
Problemele de siguran pentru operatorii de echipamente i lucrtorii responsabili de
sortare includ protecia pentru operarea echipamentelor, precum i protecia ochilor,
urechilor, cilor respiratorii i a pielii. Prin urmare, ar trebui s fie utilizate echipamente de
protecie individual adecvate, inclusiv mnui, protecie pentru ochi, protecie respiratorie i
protecia auzului. Operatorii trebuie s fie instruii n mod special n folosirea tuturor
mainilor. Instalaia trebuie s fie n funciune acelai numr de zile lucrtoare ca i sistemul
general de colectare a deeurilor.
Sunt folosite urmtoarele ipoteze privind performana instalaiilor i operaiunile:

Rata de reciclare: Se presupune c 25% din materiale plastice i sticl; 12% din
hrtie i carton i 35% din metale vor fi separate.

n total, circa 5% din deeuri ar fi segregate ca i reciclabile valoroase. Rata de

recuperare ar fi la nivel mai mic din cauza pieei insuficient de dezvoltate pentru
reciclare n ara noastr.

n rezultatul procesului de sortare ar fi valorificate circa 3500 tone de reciclabile.

Opiunea 2
Opiunea 2 se bazeaz pe opiunea 4 identificat pentru colectarea separat a deeurilor,
care prevede urmtoarele:

Colectarea separat a deeurilor este organizat doar n mediul urban al ZMD-3

Plasticele i metalul sunt colectate n Cahul, Cantemir, Taraclia, Tvardia, CeadrLunga i Vulcneti ntr-un container plas

Deeurile din hrtie i carton i sticl sunt colectate n Cahul i Ceadr-Lunga;

Sticla este colectat doar n Cahul.

Aspectele tehnologice ale instalaiei de sortare nu se deosebesc de cele pentru Opiunea 1.

Aparent, capacitatea staiei de sortare va fi mult mai mic - aceasta trebuie s fie n msur
s proceseze aproximativ 6.000 tone de deeuri colectate separat.
Ca i n cazul Opiunii 1, staia de sortare va fi amplasat la viitorul depozit de deeuri, situat
n apropiere de generatorul principal de deeuri din ZMD -3 - oraul Cahul.
Opiunea 3
Opiunea 3 se bazeaz pe opiunea 1 identificat pentru colectarea separat a deeurilor,
care prevede urmtoarele:

Colectarea separat a deeurilor este organizat n ntreaga zon urban a ZMD-3 i

n toate satele cu peste 1.000 locuitori

92

Sistemul cu aducerea deeurilor la locul de colectare (sistemul cu aducere) este

organizat cu folosirea a 2 containere de 1,1 m3; unul pentru plastic, metal, hrtie i
carton i unul pentru sticl

Procesul tehnologic este identic cu cel pentru Opiunea 1. Staia de sortare trebuie s
dispun de capacitate suficient pentru a prelucra circa 11.000 tone de deeuri colectate
separat.
Opiunea 4
Opiunea 4 prevede nfiinarea a dou staii de sortare - una la depozitul de deeuri i
cealalt la staia de transfer din Taraclia. Staia de sortare de pe teritoriul depozitului de
deeuri va fi identic cu cea prevzut pentru Opiunea 2. Deosebirea const n capacitatea
mai mic necesar din cauza cantitilor mai mici din raioanele Taraclia i Ceadr-Lunga.
n staia de sortare din Taraclia (care urmeaz s deserveasc localitile urbane din
raioanele Taraclia i Ceadr-Lunga) cantitile care urmeaz s fie prelucrate sunt de circa
2000 tone pe an. Aceste cantiti nu sunt semnificative i nu pot justifica nfiinarea unei staii
de sortare cu o linie de sortare staionar i structura permanent (cldire).
Prin urmare, se presupune c o linie de sortare mobil va fi suficient pentru a prelucra
reciclabilele colectate separat.
Aceast linie de sortare mobil are o lungime total de 10 m i lime de 1,1 m. Capacitatea
sa de prelucrare este de circa 1 ton/or. Pentru prelucrarea cantitilor zilnice vor fi
suficiente patru persoane care vor efectua sortarea manual. Linia de sortare mobil ar
putea fi amplasat ntr-un cort nchis, asigurnd condiii de munc satisfctoare pentru
muncitori.
Tabelul de mai jos prezint principalele ipoteze i parametri ai celor patru opiuni identificate.
Tabelul 7-15: Ipoteze i parametri pentru cele patru opiuni de sortare, 2018

Indicatori
Capacitatea linieri de sortare

Unitatea
ton

Opiune 1
70,000

Opiune 2

Opiune 3

Opiune 4

Uniti de sortare manual

107

Personal suplimentar

6,000
18
4

plastic extras

ton

1,340

2,038

2,790

2,038

hrtie i carton extrase

ton

670

1,274

2,790

1,274

Sticl extras

ton

804

355

1,517

355

metal extras

ton

536

578

765

578

total reciclabile extrase

ton

3,349

4,245

7,861

4,245

Recuperate din deeurile totale

5.00%

6.06%

11.23%

6.06%

7.5.3.

11,000
32
4

6,000
16
3

Evaluarea costurilor opiunilor de sortare a deeurilor

Tabelul de mai jos prezint costurile asociate cu implementarea fiecrei din cele patru opiuni
de sortare a deeurilor (2018 an de referin).

93

Tabelul 7-16: Compararea costurilor opiunilor de sortare

Costurile
Costuri de investiii
cldiri i lucrri
echipament de sortare
Alte echipamente
Costuri O&
Costuri anuale

Opiune 1
2,693,000
1,228,000
1,198,000
267,000
372,000
538,000

Opiune 2
800,000
410,000
305,000
85,000
71,000
120,000

Opiune 3
1,094,000
449,000
535,000
110,000
108,000
178,000

Opiune 4
676,000
254,000
330,000
92,000
78,000
122,000

Deprecierea cldirilor se calculeaz pentru ntreaga perioad de planificare - 25 de ani.

Deprecierea echipamentelor este calculat pentru jumtate din aceast perioad, deoarece
acestea trebuie s fie nlocuite.
Tabelul de mai jos prezint preurile curente medii de pia ale deeurilor reciclabile.
Tabelul 7-17: Preul pentru reciclabile, EUR/ton

Materialul reciclabil

EUR/ton

plastic

180

hrtie i carton

70

sticl

14

metal

450

n baza cantitilor de reciclabile care urmeaz s fie recuperate i preurilor curente de

pia, tabelul urmtor prezint veniturile preconizate din vnzarea reciclabilelor pentru cele
patru opiuni (2018 n calitate de an de referin).
Tabelul 7-18: Veniturile ateptate din vnzarea reciclabilelor, EUR/an

Materiale reciclabile
plastic
hrtie i carton
sticl
metal
total

7.5.4.

Opiune 1
241,000
47,000
11,000
241,000
540,000

Opiune 2
367,000
89,000
5,000
260,000
721,000

Opiune 3
435,000
170,000
19,000
298,000
922,000

Opiune 4
367,000
89,000
5,000
260,000
721,000

Concluzii

Dup cum rezult din evaluarea celor patru opiuni, opiunea 1 este cea mai scump i
costurile ridicate nu vor fi compensate prin veniturile provenite din vnzarea materialelor
reciclabile.
Opiunea 3 este doar puin mai scump dect Opiunile 2 i 4. De asemenea, aceast
opiune ar aduce venituri mai mari dect celelalte opiuni. Totui, din cauza costurilor
combinate ale sortrii i colectrii separate a deeurilor, aceast opiune este mai scump
dect Opiunile 2 i 4.
94

Opiunea 4 este mai costisitoare dect opiunea 2, din cauza implementrii unei linii de
sortare de scar mic la staia de transfer din Taraclia. Aceste costuri de sortare mai mari
vor fi compensate ns prin costurile de transportare mai mici. Prin urmare, Opiunile 2 i 4
vor fi supuse unei analize suplimentare a posibilelor opiuni de sistem.

7.6. Opiunile tehnice pentru reducerea cantitii deeurilor

biodegradabile depozitate
Prin tratarea DSM pot fi realizare urmtoarele trei obiective:

Reducerea impactului negativ al deeurilor asupra mediului. Datorit capacitii de a

degrada, deeurile biodegradabile reprezint principala surs de poluare n
depozitele de deeuri, n special a apelor subterane prin intermediul levigatului
contaminat i a aerului prin generarea de emisii de dioxid de carbon i metan.
Tratarea urmrete s asigure minimizarea impactului negativ al deeurilor asupra
mediului.

Eficientizarea resurselor. Deeurile reprezint o potenial resurs pentru materiale

renovabile i energie.

Prelungirea vieii depozitelor de deeuri. Prin extragerea materialelor valoroase din

deeuri, folosindu-le ca o resurs de energie, i/sau stabiliznd partea
biodegradabil, cantitile de deeuri care urmeaz s fie depozitate vor scdea
semnificativ. Dei tratarea deeurilor poate reduce cerinele pentru un depozit de
deeuri, aceasta nu poate elimina necesitatea unui depozit de deeuri.

Exist mai multe tehnologii de tratare a deeurilor. Cele mai importante sunt:

Incinerarea deeurilor;

Tehnologiile de transformare a deeurilor n energie;

Tratare mecanic-biologic (TMB) asociat cu compostare centralizat;

Compostarea deeurilor verzi i

Compostare la nivel de gospodrie casnic.

n seciunile ce urmeaz va fi prezentat o analiz a acestor opiuni posibile.

7.6.1.

ncinerarea deeurilor

Incinerarea deeurilor se refer la tratarea controlat, la temperaturi nalte, a deeurilor,

nsoit de tratarea/filtrarea extensiv a emisiilor de aer i cenuii reziduale. De obicei
energia termic este utilizat pentru a genera electricitate, caz n care aceasta reprezint un
tip de instalaie de transformare a deeurilor n energie (vezi seciunea de mai jos).
Principalul avantaj al incinerrii deeurilor este c procesul duce la reducerea semnificativ a
cantitilor de deeuri care urmeaz s fie depozitate eliminate - aproximativ 95% din deeuri
sunt arse. Dei o astfel de reducere scade semnificativ necesitatea construciei depozitelor
de deeuri pentru deeuri nepericuloase, cele 5% rezultate din incinerare sunt calificate ca
deeuri periculoase n UE i trebuie s fie eliminate n condiii de siguran n depozitele
speciale pentru deeuri periculoase.
95

Incinerarea deeurilor este o activitate asociat cu cele mai mari costuri de investiie pentru
tratarea deeurilor i poate fi justificat numai n cazul unor cantiti semnificative de deeuri
generate n zona proiectului. Costurile asociate cu incinerarea DSM n rile UE sunt n
intervalul de 25-45 / t (costuri operaionale i de ntreinere) sau 100-200 / t (costurile
totale)2. Este general acceptat faptul c incinerarea deeurilor poate fi justificat numai atunci
cnd cantitile de deeuri depesc 100.000 tone pe an, i chiar i atunci incinerarea este
rareori o tehnologie preferat. Deoarece cantitile de deeuri municipale generate n ZMD3 (circa 65.000 tone / an) sunt mult mai mici dect cele menionate mai sus, costurile unitare
aferente vor fi chiar mai mari i cu totul inaccesibile. Prin urmare, implementarea incinerrii
DSM n ZMD 3 nu este analizat n continuare n acest raport.

7.6.2.

Tehnologii de transformare a deeurilor n energie

Procesul de transformare a deeurilor n energie cuprinde metodele prin care energia din
deeuri este extras n scopul producerii energiei electrice i termice. La nivel mondial
opereaz circa 900 centrale termice n baza acestei tehnologii, care trateaz anual 200
milioane tone de DMS. Tehnologiile respective produc un impact pozitiv asupra schimbrilor
climatice deoarece o ton de deeuri incinerate, spre deosebire de depozitarea deeurilor
municipale, reduce emisiile de gaze de ser (GS) cu circa 1.2 tone de CO 2. Dei centralele
produc CO2 ca urmare a procesului de producie, efectul de ser al metanului netratat
generat n depozitele de deeuri este mult mai duntor.
n afar de incinerarea deeurilor (aa cum a fost descris anterior), exist diverse alte
tehnologii disponibile pentru tratarea deeurilor n vederea producerii energiei. Acestea sunt
prezentate n tabelul de mai jos.
Tabelul 7-19: Tehnologii de transformare a deeurilor n energie

Tehnologii
transformare

de

Descrierea

Tehnologiile termice
Gazificarea

Acesta este un proces termo-chimic, n care materialele organice sunt

nclzite ntr-un mediu cu deficit de oxigen pentru a produce un aa
numit gaz sintetic, care poate fi apoi utilizat drept combustibil ntr-un
motor cu turbin sau ardere pentru a produce energie electric sau
termic.

Depolimerizarea

Depolimerizarea termic (sau uleiere) a deeurilor le transform ntrun tip de combustibil diesel. De fapt, aceast tehnologie este
proiectat s funcioneze cu diferite tipuri de materiale de tranziie diferite tipuri de materiale organice, cauciuc, grsimi de tot felul etc.
Substanele nocive, cum ar fi clorul, dioxidul i furanii, sunt
neutralizate de catalizatori i pregtite pentru eliminare n condiii de
siguran.

Piroliza

Tehnologia implic degradarea materialului organic din deeuri prin

cldur n absena oxigenului, ceea ce duce la producerea de

JASPERS Staff Working Papers, Mechanical Biological Treatment Plants, de Jonas Bystrm, Martie 2010 (Revizuit n august
2010)
96

Tehnologii
transformare

de

Descrierea
crbune, produse lichide i gazoase. Dac scopul este de a maximiza
producerea de produse lichide rezultate din piroliza materialelor
organice, ar fi necesar o temperatur sczut cu rat mare de
nclzire i proces de reziden a gazului de scurt durat. n cazul n
care scopul este de a maximiza producerea de carbon, va fi necesar
o temperatura sczut cu procesul de nclzire la vitez redus.
Pentru producerea gazelor de combustibil se va opta pentru
temperaturi mari cu rat redus de nclzire i proces ndelungat de
meninere a gazului.

Gazificarea cu jet de
plasm

Aceast tehnologie se bazeaz pe un dispozitiv numit convertor de

plasm, care folosete energia electric pentru a realiza temperaturi
nalte, prin care deeurile sunt divizate n gaze simple i zgur de
deeuri. Gazificarea cu jet de plasm permite deturnarea unor
cantiti mari de deeuri din depozitele de deeuri i producerea de
energie electric, care depinde de compoziia deeurilor de intrare.

Tehnologii non-termice
Digestia anaerob

Fraciunea organic din deeuri este descompus i parial

mineralizat ntr-un mediu lipsit de oxigen. n rezultat este generat
metan i acest lucru poate fi folosit pentru a produce energie electric
sau termic. n funcie de calitatea produsului procesului, acesta
poate fi utilizat fie direct, ca ameliorator de sol, sau, dac nu este
degradat n ntregime, pentru a fi compostat n continuare. Digestia
anaerob nu cere suprafee mari, ns practica demonstreaz c de
regul aceast abordare este una mai costisitoare dect sistemele de
tratare aerob.

Tratarea mecanic- Cteva tehnologii TMB sunt descrise n seciunea 7.6.3 mai jos.
biologic
Utilizarea gazelor de depoziti
Utilizarea gazelor de Dei depozitele de deeuri nu reprezint o opiune de tratare, metanul
depoziti
care este produs din degradarea deeurilor organice poate fi folosit
pentru a genera energie. Aceast opiune se bazeaz pe fezabilitatea
tehnologiilor pentru a captura gazele de depozit, extrage metan i
pentru a l folosi n mod direct drept combustibil i pentru producerea
de energie electric. Aceasta este o metod ce implic costuri relativ
mici pentru recuperarea energiei din deeuri organice. Producerea
metanului variaz foarte mult de la un depozit la altul, n funcie de
caracteristicile specifice, cum ar fi deeurile depozitate, compoziia
deeurilor, coninutul de umiditate, proiectul depozitului i practicile
operaionale.

Costurile asociate cu depolimerizarea termic, piroliza i gazificarea cu jet de plasm sunt

similare cu cele pentru incinerarea deeurilor municipale solide. Costurile asociate cu
digestia anaerob n rile UE sunt n intervalul de 25-50 / t (costuri operaionale i de
97

ntreinere) sau 50-90 / t (costurile totale) 3, i ar putea s nu fie fiabile din punctul de
vedere tehnologic atunci cnd se aplic pentru DMS mixte. Ca i n cazul incinerrii DMS,
implementarea tehnologiilor de transformare a deeurilor n energie termic n ZMD 3 s-ar
putea dovedi prea scump i costurile serviciilor DMS s-ar ridica la un nivel care ar face
recuperarea costurilor de neatins. Prin urmare, implementarea tehnologiilor de transformare
a deeurilor n energie n ZMD 3 nu este luat n considerare n continuare n acest raport.
Cu toate acestea, avnd n vedere c costurile legate de tehnologiile de baz non-termice, n
special TMB, sunt considerabil mai mici dect tehnologiile termice, n seciunea de mai jos
vom prezenta o analiz a posibilelor opiuni pentru tratare mecanic-biologic n zona
proiectului.

7.6.3.

Tratarea mecanic-biologic

TMB este o categorie de tehnologii cu costuri foarte variate si complexe. Tehnologiile TMB
sunt aplicate foarte bine n rile UE. n prezent sunt folosite diferite tehnologii, dup ce pe
parcursul unei perioade ndelungate de timp au fost testate i optimizate diferite procese.
Dezvoltarea tehnologiilor de tratare mecanic-biologic a fost ncurajat de schimbrile n
politica general a UE pentru managementul deeurilor i de anumite obiective impuse.
Printre acestea se numr:

Interzicerea evacurii DMS netratate i

Reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile pentru depozitare.

TMB ar putea ncorpora un numr de tehnologii diferite. Unele sisteme includ instalaii de
pre-screening al deeurilor i, prin urmare, produc o fraciune compostabil potrivit pentru
procese de compostare n aer liber, acoperite sau n vase. O alt abordare TMB include
extracia iniial a materialelor reciclabile, urmat de omogenizare a deeurilor reziduale
nainte de prelucrare ntr-o central de digestie sau compostare anaerob.
n funcie de tipul de tratament biologic, TMB poate fi mprit n trei tehnologii principale:

Bio-stabilizare. Aceast tehnologie presupune extragerea de materiale reciclabile

urmat de bio-stabilizare a fraciei deeurilor biodegradabile rmase, realizat n
mediu aerob, nainte de eliminarea n depozitele de deeuri sau folosirea n scopuri
neagricole, cum ar fi recuperarea minelor.

Bio-uscare. Prin aceast tehnologie se produce un combustibil solid din tratare

aerob intensiv a deeurilor municipale (CSD). Producerea acestei fraciuni cu
putere calorific mare urmeaz extracia metalelor reciclabile i materialelor inerte.

TMB cu recuperare a energiei. Prin aceast tehnologie este produs o fraciune cu

diferit cu putere caloric nalt (combustibil dirivat din deeuri CDD). Dup extracia
materialelor reciclabile i materialelor inerte, fracia mai uoar este pregtit pentru
producia de CDD cu tratare aerob/anaerob similar a fraciei grele.

Ibid.
98

Atunci cnd printre produsele procesului de TMB se numr un produs de combustibil, este
foarte important ca materialele plastice s fie eliminate n scopul reciclrii, nainte de
fabricarea combustibilului (fie CDS sau CDD). Materiale plastice au o valoare caloric
ridicat i sunt, prin urmare, atractive pentru valoarea lor de combustibil. Cu toate acestea,
arderea materialelor plastice poate fi extrem de poluant i poate produce att dioxini, ct i
furan, precum i ali poluani i din acest motiv ar trebui evitat n producerea de CDS sau
CDD.
Tabelul de mai jos prezint costurile asociate cu tehnologiile TMB n rile UE 4.
Tabelul 7-20: Costurile asociate cu tehnologiile TMB

Tipul de TMB

Costurile
(EUR/t/a)

operaionale

Bio-stabilizare

10 - 25

20 - 40

Bio-uscare

20 - 35

40 - 70

Recuperarea energiei

25 - 45

60 - 90

Costuri
(EUR/t/a)

totale

Dup cum se arat n tabelul de mai sus, bio-stabilizarea este metoda cea mai puin
costisitoare. Avnd n vedere situaia socio-economic actual din regiune, posibila
implementare a tratamentului avansat al deeurilor ar trebui s aib n vedere soluiile cu
cele mai mici costuri.
Procesul de bio-stabilizare poate fi efectuat n mai multe moduri. Una dintre tehnologiile binetestate este tratarea fraciei biodegradabile n tuneluri nchise (aa numita compostare n
vase). Acest proces permite o stabilizare pe deplin controlat i dureaz ntre 18 i 28 zile,
ceea ce permite un numr mai mare de cicluri de compostare i necesit, deci, mult mai
puin spaiu pentru tratare si stabilizare.
Tratarea aerob nchis este o metod destul de sofisticat de tratare a deeurilor
biodegradabile. Aceasta duce la producerea unui produs stabilizat, care poate fi depozitat
sau folosit n diferite aplicaii productive, n funcie de calitatea acestuia, reducnd n acelai
timp cantitile care trebuie eliminate, n comparaie cu cele intrate n proces. i mai
important este c acest produs de tip compost poate fi folosit pentru reabilitarea carierelor de
nisip sau altor terenuri afectate. Procesul este realizat n mediu aerob i complet
automatizat. n scopul prezentei analize, capacitatea de proiectare a instalaiei este de
70.000 de tone de deeuri municipale solide mixte pe an.
Tratarea mecanic a fluxului de deeuri mixte
Dup nregistrarea camioanelor care sosesc cu deeuri, deeurile sunt direcionate spre
instalaie pentru tratarea mecanic a deeurilor, unde deeurile sunt descrcate ntr-o zon
de recepie, unde este efectuat examinarea preliminar i sortarea deeurilor voluminoase.
Ulterior, un ncrctor frontal alimenteaz aparatul pentru mrunirea fraciilor
supradimensionate i deschiderea pungilor de plastic. Prin linia de transportoare deeurile

Ibid.
99

ajung la o sit ciur/tambur. Acest ciur are o sit cu trei seciuni, care separ debitul n trei
fraciuni principale:

ntre 0 i 60 mm, care conine cantitatea maxim de fraciune biodegradabil

amestecat cu cantiti mici de material plastic, pietricele, achii de lemn etc.;

ntre 60-250 mm, care conine cantitatea maxim de fraciuni reciclabile - PET, PE,
folii, metale feroase i neferoase, hrtie i carton. Aceast fracie va fi transportat la
un separator balistic, care separ suplimentar debitul n: fracie organic pentru
tratare biologic i fracii reciclabile pentru sortare manual i balotare; i

peste 250 mm, care conine ambalaje supradimensionate i folii mari. Aceast fracie
va fi transferat la staia de sortare manual i balotare ulterioar.

Figura de mai jos prezint unele dintre principalele etape de tratare mecanic:
Figura 7-7: Etapele principale ale tratrii mecanice

Platforma de recepie, unde deeurile sunt

descrcate

Sit cu trei seciuni

Staie de sortare manual

Pres de balotat pentru fraciile reciclabile

Resturile din fraciile de dimensiuni mijlocii i cele supradimensionate sunt transferate

depozitul de deeuri pentru eliminare.
Tratarea biologic a produsului rezidual
100

Dup separarea mecanic a fraciilor reciclabile, fracia biodegradabil este transferat la

instalaia de compostare n vase, care cuprinde tuneluri nchise, unde material admis ajunge
ntr-un mediu pe deplin controlat. Procesul este automatizat pentru a controla coninutul de
oxigen, temperatura i umiditatea.
Aparatul de aerare este instalat n podeaua de beton. Materialul care intr rmne n tuneluri
20 de zile. Materialul organic este supus mai multor faze de tratament, fiecare dintre care se
desfoar n mod "natural", dac sunt meninute condiii adecvate de temperatur,
umiditate i oxigen:

Prima faz: Stabilizare, care se desfoar la 30 0C;

Faza a doua: Igienizare, care are loc la 600C;

Faza a treia: Compostare, la 550C; i

Faza a patra: Rcire, la 35-400C.

Aerul urt mirositor va fi captat n bio-filtre, nainte de eliberarea n aer liber. Bio-filtrele
constau dintr-un rezervor de beton, cu dou funduri. Aerul urt mirositor este insuflat n patul
inferior, sub bio-filtru, iar de acolo este dispersat uniform n materialul biofiltru.
Faza de tratare biologic este finalizat ntr-o zon separat pentru maturare ulterioar a
produciei tratate; acest lucru poate necesita 6-8 sptmni.
Figura de mai jos prezint unele dintre principalele etape de tratare biologic:

101

Figura 7-8: Etapele principale ale procesului de tratare biologic

Exteriorul tunelelor de compostare

Insteriorul tunelelor de compostare

Procesul de rcire

Procesul de maturare

n tabelul de mai jos sunt prezentai principalii parametri de proiectare, folosii pentru
dimensionarea centralei TMB.
Tabelul 7-21: Parametrii pentru dimensionarea centralei TMB

Parametru
capacitate (proiectat)
Inputul zilnic
Reciclabilele extrase
Input anual pentru tratare biologic
Input zilnic pentru tratare biologic
Resturi pentru eliminare n depozitul de deeuri
Resturi pentru eliminare n depozitul de deeuri
Timpul necesar pentru un ciclu de compostare
Cicluri per an
Densitatea estimat
Capacitatea unui tunel
Tuneluri aerate
Pierderea n tratarea biologic
Pierderea n tratarea biologic
CLO produs
total deeuri pentru eliminare n depozit (dac PC este depozitat)
Deeurile depozitate cu PC (din total)
102

Unitate
tone
tone
%
tone
tone
tone
%
zi

t/m3
tone

%
tone
tone
tone
%

Valoare
67,000
216
5%
30,800
98
33,000
49%
20
18
0.2
120
14
35%
11,000
20,000
53,000
79%

Figura de mai jos prezint inputurile i produsele sistemului analizat de TMB pentru anul
2018 (valori rotunjite).
Figura 7-9: Bilanul masei tehnologiei TMB analizate

Deeurile admise n
centrala TMB(45,100
t/y)
5 % reciclabile
Tratarea mecanic

(3350 tone)

50% reziduale

30,700 tone

(32900 tone)
Tratarea biologic

35% pierdere mas

(10800 tone)

19,900
tone
pentru reabilitarea
terenurilor
afectate

Depozitul de deeuri
528000 tone (cu PC)
Sau 32,900 tone (fr
CLO)

Opiunile pentru surse suplimentare de utilizare a produsului de compost (PC) ar trebui s fie
explorate n continuare. Dup cum se vede din figura de mai sus, o posibil utilizare a PC va
reduce considerabil cantitile de deeuri depozitate.
n ceea ce privete o posibil recuperare a energiei din aceast opiune de TMB, produsul
stabilizat poate fi tratat n continuare (uscat), ceea ce va duce la producia unei fracii de
mare putere calorific de combustibil dirivat din deeuri (CDD). Producia de CDD va
necesita cu siguran ajustarea etapei de tratare mecanic. Dup adoptarea de reglementri
adecvate, n conformitate cu normele UE, aceste CDD vor putea fi utilizate n industria de
ciment existent n ar.
Estimrile de cost
Costurile totale ale investiiilor asociate cu construcia acestei centrale de TMB se ridic la
circa 14.7 milioane euro. Defalcarea investiiilor este prezentat n tabelul de mai jos (cifrele
sunt rotunjite).

103

Tabelul 7-22: Estimarea investiiilor necesare pentru TMB

Investiia
Instalaia de sortare
Lucrri i cldire
Echipament
Tratare vase
Lucrri i cldire
Echipament
Investiia total
Costuri investiie anuale
Investiii unitare, EUR/ton

Valoarea, EUR
2,693,000
1,228,000
1,465,000
12,000,000
5,000,000
7,000,000
14,693,000
926,000
13.8

Deprecierea cldirilor se calculeaz pentru ntreaga perioad de planificare - 25 de ani.

Deprecierea echipamentelor este calculat pentru jumtate din aceast perioad, acestea
necesitnd nlocuire. Costurile legate de operarea i ntreinerea instalaiei sunt prezentate n
tabelul de mai jos.
Tabelul 7-23: Estimarea costurilor O& pentru TMB

Costurile operaionale
Costurile O& pentru instalaia de sortare
Costuri O& pentru compostare nchis
Total O&
Cost unitar/ton

Valoarea, EUR
371,000
462,000
833,000
12.4

Costurile totale anuale pentru tratarea unei tone de deeuri municipale solide ntr-o astfel de
o instalaie TMB sunt estimate la aproximativ 26 EUR. Aceste costuri nu includ veniturile
preconizate din reciclare, care ar reduce costurile anuale cu 4 euro / ton.
Concluzie
Dei implementarea TMB n Regiunea Sud implic costuri destul de ridicate, aceast opiune
va fi supuse unei analize ulterioare a opiunilor de stabilire a sistemului de gestionare a
deeurilor n ZMD3. Cantitile reduse de deeuri ce urmeaz a fi depozitate vor reduce
costurile de investiii pentru construirea de noi depozite de deeuri sanitare pentru regiune.

7.6.4.

Compostarea centralizat a deeurilor verzi

Tratarea deeurilor organice n ZMD 3 ar putea fi iniiat prin metode relativ simple, cum ar fi
compostarea deeurilor organice verzi (de exemplu deeuri de amenajare a teritoriului,
deeuri din grdini etc.), care necesit o pre-procesare minim i care vor asigura cea mai
nalt calitate a compostului final care poate fi utilizat ca ameliorator de sol i este potrivit
pentru aplicaii agricole i de alt natur.
Principala diferen dintre aceast metod i bio-stabilizarea deeurilor organice mixte este
c, pentru a produce un compost de nalt calitate, care pot fi aplicat pentru diverse scopuri
(i s fie deturnat de depozitul de deeuri), metoda necesit ca materialul de intrare s fie
colectat separat pentru a evita contaminarea produsului final.
104

Scopul activitilor de compostare este:

Reducerea deeurilor organice n fluxul total de deeuri pentru depozitare i

Returnarea unei pri din fracia organic pentru reutilizare.

Compostarea se realizeaz de obicei n aa-numitele brazde. Este o soluie simpl i

necostisitoare. De asemenea, metoda este adaptabil la extinderea viitoare (creterea
capacitii) sau actualizare a echipamentelor. Dezavantajul este perioada relativ ndelungat
necesar pentru maturarea compostului.
Compostarea deeurilor verzi colectate separat include descrcare debitului ntr-un loc
desemnat, mrunirea i plasarea n piramide. n scopul aerisirii, materialul trebuie s fie
ntors n mod regulat cu ajutorul unui dispozitiv sau echipament special conceput, dup cum
este ilustrat n imaginea de mai jos.
Figura 7-10: Dispozitiv de ntoarcere folosit n compostare centralizat

Sunt necesare teste periodice de temperatur, umiditate i fertilitate a compostului. Pentru a

produce un produs de calitate (compost), care ar putea fi utilizat n scopuri agricole, este
necesar de efectuat analiza periodic a coninutului de metale grele, n special n cazul n
care materia prim conine alte deeuri dect "deeuri verzi". Compostul de calitate mai
proast poate fi folosit pentru mbuntiri funciare i construcia terenurilor de sport,
amenajarea autostrzilor i alte aplicaii.
Procesul de compostare include urmtoarele faze:

Faza de pre-compostare (circa 2 luni - caracterizat prin temperatur ridicat n

pante, un proces de mineralizare intens i pierderi de ap, ntoarcerea brazdelor
trebuie s se desfoare de dou ori pe sptmn, pentru a evita pstrare de
compui anaerobi umezi n brazd i pentru a permite ptrunderea aerului n brazd);

Faza de compostare principal (circa 3 luni - proces amplu de mineralizare,

temperatura scade, nivel normal al apei n compost);

Faza final de compostare (1 lun), care ncheie faza de maturare a compostului.

Acest tip de proces de compostare dureaz de obicei 6 luni, din cauza c pierderea
semnificativ de ap a materialului duce la pierderea a circa 50% din greutatea iniial.
105

Astfel, este rezonabil s se presupun c compostarea noului material organic ar putea fi

efectuate pe parcursul a 2 cicluri continue pe an pe terenul de compostare.
Sunt analizate urmtoarele trei opiuni pentru compostare centralizat a deeurilor verzi.

Opiunea 1. Compostarea deeurilor verzi colectate separat din ntreaga zon a

proiectului (att mediul urban, ct i cel rural). n mediul urban - deeurile verzi sunt
colectate numai din zone publice. O instalaie de compostare trebuie s fie creat la
viitorul depozit de deeuri din apropierea oraului Cahul;

Opiunea 2: compostarea deeurilor verzi colectate separat doar din mediul urban.
Deeurile verzi sunt colectate att din zone publice, ct i din gospodriile casnice
din case particulare. Urmeaz a fi stabilite trei instalaii de compostare:

o Una la depozitul regional, ce va deservi raioanele Cahul i Vulcneti

o Una n raionul Cantemir i
o A treia amplasat la ST, ce urmeaz s deserveasc raioanele Taraclia i
Ceadr-Lunga.

Opiunea 3: compostarea deeurilor verzi colectate separat doar din mediul urban.
Deeurile verzi sunt colectate att din zonele publice, ct i din gospodriile casnice
din case particulare. Diferena fa de Opiunea 2 este c n loc de trei instalaii de
compostare n fiecare dintre cele trei raioane, instalaia de compostare trebuie s fie
nfiinat pe teritoriul viitorului depozit de deeuri din apropierea oraului Cahul.

Tabelul de mai jos prezint ipotezele folosite pentru cantitile de deeuri verzi generate
pentru opiunile descrise mai sus de compostare centralizat.
Tabelul 7-24: Ipoteze pentru cantitile de deeuri verzi

Descrierea

Unitate

Opiunea 1

Opiunea 2

Opiunea 3

Localiti urbane

kg/cap/an

0.05

0.05

0.05

Casele din mediul urban

% deeuri organice

n.a.

15

15

Localiti rurale

% din deeuri organice

50

n.a.

n.a.

Cantiti ce urmeaz a fi
tratate

ton

5,164

2,072

2,072

Compararea costurilor celor trei opiuni este prezentat n tabelul de mai jos.
Tabelul 7-25: Compararea costurilor opiunilor pentru compostarea centralizat a deeurilor verzi

Descrierea
Cantitile ce urmeaz a fi tratate
Costurile investiii
Cldiri i lucrri

Opiune 1
7,200
553,000
289,000
106

Opiune 2
3,300
415,000
151,000

Opiune 3
3,300
239,000
129,000

Echipament
Costurile O&
Costurile transportare
Costurile anuale totale
Cost unitar anual, EUR/ton*

264,000
52,000
217,000
302,000
4.5

264,000
37,000
33,000
97,000
1.5

110,000
17,000
99,000
125,000
1.9

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, opiunea 2 presupune cele mai mici costuri dintre
toate cele trei opiuni. Opiunea 3 presupune cele mai mici costuri de investiie i costuri
operaionale. Cu toate acestea, din cauza necesitii de a transporta deeurile colectate la
instalaia central de pe teritoriul viitorului depozit de deeuri, aceast opiune presupune
costuri generale un pic mai mari. Totui, att Opiunea 2 ct i 3 sunt reinute pentru o
analiz mai aprofundat a opiunilor de stabilire a sistemului de gestionare a deeurilor n
ZMD3.

7.6.5.

Compostare n condiiile gospodriei casnice

O alt opiune practic pentru reducerea cantitilor de deeuri pentru depozitele de deeuri
este introducerea compostrii n condiiile gospodriilor casnice. n modul cel mai obinuit,
procesul de compostare necesit simpla colectare a deeurilor verzi. Procesul de
descompunere este ajutat de mrunirea plantelor i ramurilor din copaci. Pentru a accelera
procesul de descompunere, va fi asigurat o aerare corespunztoare prin rotirea regulat a
amestecului. Deeuri de buctrie ar putea fi, de asemenea, adugate la proces, dar numai
anumite deeuri alimentare. Produsele lactate i carnea ar trebui s fie evitate, deoarece
acestea atrag parazii i obolani. n general, deeurile de buctrie n localitile rurale sunt
folosite preponderent pentru hrana animalelor i compostoarele casnice vor fi folosite mai
mult pentru tratarea deeurilor verzi provenite din curi.
Compostarea n condiii casnice poate fi facilitat prin folosirea unor dispozitive speciale.
Aceste dispozitive (compostoare casnice) sunt stabile (de obicei, realizate din plastic) i au o
perioad de funcionare de 7-10 ani. Preurile acestor recipiente variaz ntre 25 i 120 euro
(470 - 2270 lei). O unitate de compostare casnic poate fi realizat i din lemn sau alte
materiale, i poate fi foarte simpl i mai puin costisitoare.
Tabelul de mai jos prezint parametrii de proiectare a unui sistem potenial de compostare
casnic pentru casele individuale din ZMD 3.
Tabelul 7-26:Parametrii pentru sistemul de compostare n gospodriile casnice

Parametrul

Unitate

Valoare

Deeuri organice generate n sate (procentaj din totalul

%
deeuri organice)

50%

Deeuri organice generate de casele din localitile urbane

(procentaj din totalul deeuri organice)

15%

Cantitile de deeuri organice

tone/an

6500

Eficiena compostrii la nivel de gospodrie

50

107

Parametrul

Unitate

Valoare

Cantitile ce urmeaz a fi compostate

tone/an

3300

Gospodriile acoperite/compostoare necesare

numr

90000

Preul compostoarelor

EUR

25

Investiii pentru dispozitive

EUR

2,250,00
0

Durata de via a compostoarelor

ani

Costuri de investiii anuale

EUR

321.000

Cost unitar anual per ton compostat

EUR/tona

97

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, pentru a acoperi toate gospodriile din ZMD 3, va
fi necesar o investiie de aproximativ 2.2 milioane euro pentru o perioad de 7 ani.
Cantitile care trebuie deturnate de la depozitul de deeuri nu ar trebui s depeasc
3.300 de tone anual. Prin urmare, se poate concluziona c din punctul de vedere al costurilor
nu este recomandabil s se iniieze compostarea casnic pentru toate gospodriile care
locuiesc n case particulare la aceast etap de dezvoltare a sistemului MDS n ZMD 3.
Cu toate acestea, compostarea casnic este o metod de reciclare care ajuta la
transformarea cantitilor de deeuri verzi n compost valoros, care poate fi aplicat de ctre
locuitorii comunitilor direct n solul lor pentru a crete producia de legume i flori. n acelai
timp, compostarea casnic conduce la reducerea cantitilor de deeuri care necesit
colectare, ceea ce la rndul su poate ajuta la reducerea costurilor pentru colectarea
deeurilor i gestionarea ulterioar a acestora. Prin urmare, este recomandabil ca
compostarea casnic s fie iniiat i testat pe baz de implementare pilot.
Tabelul de mai jos prezint parametrii de proiectare a unui sistem pilot de compostare
casnic pe baza a circa 2000 gospodrii din regiunea proiectului. Acest numr de gospodrii
reprezint 2% din numrul total de gospodrii, care locuiesc n case particulare n ZMD 3. Se
recomand, de asemenea, ca gospodriile implicate s fie din ntreaga zon a proiectului,
att din mediul urban, ct i cel rural.
Tabelul 7-27: Parametrii pentru sistem pilot de compostare casnic, 2018

Parametrul

Unitatea

Valoarea

Deeuri organice generate n sate (procentaj din totalul deeuri

organice)

50%

Deeuri organice generate de casele din localitile urbane

(procentaj din totalul deeuri organice)

15%

Cantitile de deeuri organice

tone/an

124

Gospodriile acoperite/compostoare necesare

numr

1900

108

Parametrul

Unitatea

Valoarea

Preul compostoarelor

EUR

25

Investiii pentru dispozitive

EUR

47000

Durata de via a compostoarelor

ani

Costuri de investiii anuale

EUR

7000

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, costurile de investiii nu sunt semnificative, iar
implementarea compostrii casnice va contribui la creterea gradului de sensibilizare i
implicare n managementul regional al deeurilor i n special n msurile de evitare a
deeurilor. De aceea, se recomand iniierea implementrii pilot a sistemului de compostare,
cu nceperea noului sistem, care s acopere iniial 2% din gospodrii i mai trziu s fie
extins n urma creterii gradului de implicare a publicului i gradului de contientizare.

7.6.6.

Concluzii

n baza analizei opiunilor posibile pentru tratarea biologic a deeurilor municipale, se poate
concluziona c urmtoarele opiuni sunt pstrate pentru o analiz mai aprofundat a
elementelor de sistem ale viitorului sistem de gestionare a deeurilor n ZMD 3:

Dezvoltarea unui sistem centralizat de tratare mecanico-biologic a deeurilor

municipale colectate mixt

Dezvoltarea a 3 centrale de compostare pentru deeurile verzi colectate separat n

fiecare dintre cele trei raioane

Dezvoltarea unei central de compostare pentru deeurile verzi colectate separat

amplasat pe teritoriul viitorului depozit de deeuri

Introducerea sistemului- pilot de compostare casnic.

7.7. Opiunile tehnice pentru evacuarea deeurilor

Nectnd la toate msurile viitoare legate de evitarea,reciclarea i tratarea deeurilor, o
anumit cantitate de deeuri reziduale va rmne pentru eliminare. Astfel, depozitele de
deeuri sanitare pentru eliminarea n siguran i conformitate pentru mediu sunt necesare n
orice caz. Evaluarea potenialelor locuri pentru depozitele regionale de deeuri din regiunea
Sud a identificat groapa de gunoi actual de lng Cahul ca locul preferabil.
Platformele pentru deeurile municipale corespund cerinelor pentru eliminarea deeurilor
fr caracteristici periculoase, care sunt similare deeurilor menajere. Depozitarea deeurilor
industriale nepericuloase este de regul permis pentru depozitele pentru deeuri
municipale. Totui, trebuie s se in cont de faptul c deeurile diferite de cele menajere au
ali parametri de compactare i pot necesita mai mare volum de depozitare dect deeurile
menajere cu aceeai greutate.
109

Proiectarea i construcia depozitului de deeuri regional va fi realizat n conformitate cu

prevederile Directivei 1999/31/CE privind rampele de gunoi.

7.7.1.

Opiuni pentru eliminarea deeurilor

Opiunile pentru tratarea deeurilor n ZMD-3 se bazeaz pe urmtoarele ipoteze de baz:

Viitoarea infrastructur pentru eliminarea deeurilor trebuie s se bazeze pe

standardele i normele UE n domeniul proteciei mediului, astfel cum sunt definite
att n SNMD (2013-2027) i programele de management regional al deeurilor
pentru Regiunea de Dezvoltare Sud;

Terenul actual de eliminare a deeurilor din Cahul este locaia viitorului depozit
regional, dup cum a fost convenit i aprobat de ctre actorii locali;

Va exista un singur depozit sanitar care va deservi ntreaga ZMD 3.

n baza ipotezelor de mai sus, va fi creat un depozit sanitar, amplasat la locul actual de
eliminare a deeurilor din Cahul, care va deservi ntreaga ZMD 3 a Regiunii de Dezvoltare
Sud. Avnd n vedere posibilele opiuni pentru reciclare i tratare a deeurilor, sunt analizate
urmtoarele dou opiuni pentru eliminarea deeurilor:

Opiunea 1: Opiunea prevede c toate deeurile colectate prin sistemul de colectare

a deeurilor vor fi evacuate la depozit pentru tratare final.

Opiunea 2: Opiunea prevede c deeurile municipale mixte colectate vor fi supuse

tratrii biologice la centrala TMB i c numai deeurile tratate intens vor fi depozitate,
fapt prin care vor fi reduse i deeurile depozitate.

Cu includerea zonelor din UTA Gguzia n zona proiectului i innd cont de zona maxim
disponibil, se estimeaz c suprafaa depozitului va fi suficient pentru 21 ani de
funcionare. Construcia depozitului de deeuri trebuie s fie executat n etape. Prima etap
trebuie s includ urmtoarele elemente de infrastructur:

Prima celul cu o capacitate suficient pentru 6 ani de funcionare

Sisteme de colectare i tratare pentru levigat i pentru gazul de depozit;

Infrastructur suplimentar, cum ar fi: pod-bascul, gard, cldire de birouri i garaj;

Echipamentul mobil necesar, ex. compactor, camion, ncrctor frontal etc.

nainte de finalizarea primei celule ar trebui s nceap construcia celei de-a doua celule.
Fiecare dintre aceste celule, care vor fi construite dup prima etap, ar trebui s aib o
durat de funcionare de cel puin 5 ani. n cazul n care prima celula va fi de 6 ani, pentru
dezvoltarea viitoare la depozit se poate presupune c va fi nevoie de 2 celule suplimentare,
una cu perioad de via de 8 ani i una cu perioad de via de 7 ani.

7.7.2.

Compararea costurilor opiunilor de eliminare a deeurilor

Tabelele de mai jos prezint costurile aferente celor dou opiuni de eliminare a deeurilor.
110

Tabelul 7-28: Costurile de investiii estimate pentru cele dou opiuni, 2018, n EUR

Descrierea costurilor
1.Lucrri generale
2. Lucrri de terasament
3. Sistemul de etanare a bazei
4. Colectarea levigatului
5. Apele de suprafa
6. Etanare la suprafa
7. Drumul de acces
8. Infrastructura
9. Cldiri
10. Echipamente
11. Tratarea levigatului
12. Tratarea gazelor de deeuri
Subtotal
Cheltuieli neprevzute (aprox.
10%)
Total costuri investiii Opiunea 1

Opiune 1
Faza I
Fazele 2-3
350,000
250,000
1,280,000
130,000
95,000
0
160,000
350,000
135,000
410,000
610,000
340,000
4,110,000
411,000
4,521,000

600,000
700,000
2,000,000
180,000
100,000
2,500,000
50,000
150,000
50,000
410,000
850,000
500,000
8,090,000
809,000
8,899,000

Opiune 2
Faza I
Fazele 2-3
300,000
250,000
900,000
120,000
86,000
0
160,000
350,000
135,000
410,000
300,000
200,000
3,211,000
321,100
3,532,100

300,000
600,000
1,200,000
150,000
50,000
2,200,000
50,000
100,000
50,000
410,000
450,000
200,000
5,760,000
576,000
6,336,000

Tabelul de mai jos prezint costurile operaionale i de ntreinere pentru cele dou opiuni,
asociate cu operarea depozitului regional de deeuri.
Tabelul 7-29: Costuri operaionale i de ntreinere anuale, 2018, n EUR

Descrierea costurilor

Opiunea 1

Opiunea 2

Salarii

27,121

25,392

Tratarea levigatului

40,000

10,000

Energia electric

8,500

3,400

Exploatarea vehiculelor

54,600

39,000

Lubrifiani

5,460

3,900

ntreinerea vehiculelor

20,500

20,500

Altele

10,000

10,000

total costuri O&

166,181

112,192

Costul estimat de O& constituie 4.12 EUR / ton pentru Opiunea 1 i 3.14 EUR / ton
pentru Opiunea 2. Dup cum este de ateptat, Opiunea 2 este opiunea cu cele mai mici
costuri, att pentru investiii, ct i costurile operaionale.

111

Implementarea tratrii mecanic-biologice fiind un posibil element al viitorului sistem regional

de gestionare a deeurilor, ambele opiuni de eliminare a deeurilor vor fi supuse unei
comparaii suplimentare a scenariilor posibile pentru sistemul de gestionare a deeurilor.

7.8. Analiza opiunilor pentru sistemul de management al deeurilor

7.8.1.

Introducere

Colectarea i eliminarea deeurilor sanitare reprezint coloana vertebral a unui sistem

integrat de gestionare a deeurilor. Fiecare element al unui sistem de management al
deeurilor are un impact asupra celorlalte elemente i, prin urmare, ele trebuie s fie pe
deplin evaluate ca un sistem coerent. Anumite elemente (n special opiunile de tratare a
deeurilor) aduc costuri mai mari pentru sistem, dar n acelai timp acestea implic i
aspecte pozitive, cum ar fi venituri i reducerea costurilor de investiie pentru depozitele de
deeuri.
Aceast seciune prezint o serie de opiuni diferite, pentru a identifica amploarea probabil
a costurilor i beneficiilor care pot rezulta din mai multe scenarii de reciclare i tratare
intensiv n ZMD 3.
Tabelul de mai jos prezint opiunile pentru diferite elemente ale sistemului, care au fost
reinute pentru analiza opiunilor de sistem.
Tabelul 7-30: Descrierea opiunilor de sistem

Componente

Descriere

Opiunea 1: colectarea deeurilor este organizat n ntreaga ZMD

3 prin sistemul "cu aducere"; toate deeurile sunt colectate de
containerele pentru deeuri reziduale, colectarea separat a
deeurilor nefiind implementat
Colectarea

Opiunea 2: aceeai ca i pentru Opiunea 1, dar cantitile de

deeuri reziduale sunt reduse datorit implementrii colectrii
separate a deeurilor.
Opiunea 5: casele individuale din oraele Cahul, Taraclia,
Cantemir, Ceadr-Lunga i Vulcneti sunt deservite de colectare
"din u n u", n timp ce celelalte localiti sunt deservite prin
sistemul "cu aducere".

Separarea

Opiunea 1: Colectarea separat a deeurilor este organizat n

toat zona urban a ZMD 3 i n toate satele cu peste 1,000
locuitori. Sistemul cu aducere, este organizat prin 2 containere
de 1.1 m3; unu pentru plastic, metal, hrtie i carton, i unul
pentru sticl.
Opiunea 4: Colectarea separat a deeurilor este organizat n
toat zona urban a ZMD 3. Plasticul i metalele sunt colectate la
Cahul, Cantemir i Taraclia ntr-un container-plas. Hrtia i
112

Componente

Descriere

cartonul pe de o parte i sticla pe de alt parte sunt colectate la

Cahul i Ceadr Lunga. Sticla este colectat doar la Cahul.
Transferul

2 ST dou staii de transfer (ST) vor fi nfiinate: una pentru

raionul Cantemir i alta pentru Taraclia i Ceadr-Lunga.
1 SS o staie de sortare (SS) va fi nfiinat la depozitul regional.

Sortarea

2 SS dou staii de sortare: una la depozitul de deeuri i alta la ST

Taraclia
1 SC o staie de compostare va fi nfiinat la depozitul regional.

Compostarea

3 SC vor fi create trei staii de compostare; una la depozitul

regional, una la ST Taraclia i alta la ST Cantemir.

Compostarea la
nivel
de
gospodrie

CG introducerea n calitate de implementare pilot a compostrii

la nivel de gospodrie (compostare la gospodrii CG) n ZMD3
pentru circa 2000 gospodrii care locuiesc n case particulare

TMB

TMB introducerea tratamentului mecanic-biologic centralizat la

depozitul regional de deeuri
Opiunea 1 construcia depozitului regional pentru deeurile
municipale netratate biologic nainte de depozitare

Depozitarea

Opiunea 2 construcia depozitului regional de deeuri

municipale supuse tratamentului biologic nainte de depozitare

7.8.2.

Identificarea opiunilor pentru sistemul de management a deeurilor

Tabelul de mai jos prezint gruparea potenialelor opiuni pentru sistemul de management a
deeurilor.

113

Tabelul 7-31: Posibile opiuni pentru sistemul de management a deeurilor

Elementele
sistemului

Opiunea 1

Opiunea 2

Opiunea 3

Colectarea
deeurilor
reziduale

Opiunea 1:
organizat n
ntreaga ZMD3 prin
sistemul "cu
aducere"

Opiunea 5: casele
individuale din
oraele Cahul i
Taraclia sunt
deservite de
colectare "din u
n u", n timp ce
celelalte localiti
sunt deservite prin
sistemul "cu
aducere".

Opiune 5: casele
individuale din
oraele Cahul i
Taraclia sunt
deservite de
colectare "din u
n u", n timp ce
celelalte localiti
sunt deservite prin
sistemul "cu
aducere".

Colectarea
separat a
deeurilor

n.a.

Opiunea 4:
organizat n toat
zona urban a
ZMD 3. Plasticul i
metalele sunt
colectate la Cahul,
Cantemir i
Taraclia ntr-un
container-plas.
Hrtia i cartonul
pe de o parte i
sticla pe de alt
parte sunt
colectate doar la
Cahul.

Transfer i
transportare

Dou staii de
transfer pentru
raioanele Cantemir

Dou staii de
transfer pentru
raioanele Cantemir

Opiunea 5

Opiunea 6

Opiunea 1:
organizat n
ntreaga ZMD 3
prin sistemul "cu
aducere"

Opiunea 2:
aceeai ca i
pentru Opiunea 1,
dar cantitile de
deeuri reziduale
sunt reduse
datorit
implementrii
colectrii separate
a deeurilor

Opiunea 5: casele
individuale din
oraele Cahul i
Taraclia sunt
deservite de
colectare "din u
n u", n timp ce
celelalte localiti
sunt deservite prin
sistemul "cu
aducere".

Opiunea 1:
organizat n toat
zona urban a
ZMD 3 i n toate
satele cu peste
1,000 locuitori.
Sistemul cu
aducere, este
organizat prin 2
containere de 1.1
m3; unu pentru
plastic, metal,
hrtie i carton, i
unul pentru sticl.

n.a.

Opiune 4:
organizat n zona
urban a ZMD 3.
Plasticul i
metalele sunt
colectate la Cahul,
Cantemir i
Taraclia ntr-un
container-plas.
Hrtia i cartonul
pe de o parte i
sticla pe de alt
parte sunt
colectate doar la
Cahul.

Opiune 4:
organizat n zona
urban a ZMD 3.
Plasticul i
metalele sunt
colectate la Cahul,
Cantemir i
Taraclia ntr-un
container-plas.
Hrtia i cartonul
pe de o parte i
sticla pe de alt
parte sunt
colectate doar la
Cahul.

Dou staii de
transfer pentru
raioanele Cantemir

Trei staii de
transfer n fiecare
raion

Trei staii de
transfer n fiecare
raion

Dou staii de
transfer pentru
raioanele Cantemir

114

Opiunea 4

Elementele
sistemului

Opiunea 1

Opiunea 2

Opiunea 3

Opiunea 4

Opiunea 5

Opiunea 6

i Taraclia

i Taraclia

i Taraclia

i Taraclia

Sortarea deeurilor

n.a.

o staie de sortare
la depozitul
regional de deeuri

o staie de sortare
la depozitul de
regional de deeuri

n.a.

o staie de sortare
la depozitul
regional de
deeuri

Dou staii de
sortare; una la
depozitul regional
i cealalt la ST
Taraclia

Compostarea
deeurilor verzi

n.a.

Trei staii de
compostare, cte
una pentru fiecare
raion

Trei staii de
compostare, cte
una pentru fiecare
raion

O staie de
compostare la
depozitul regional

O staie de
compostare la
depozitul regional

Trei staii de
compostare, cte
una pentru fiecare
raion

Compostare la
nivel de
gospodrie

n.a.

Pilotarea
compostrii la nivel
de gospodrie n
ZMD 3

Pilotarea
compostrii la nivel
de gospodrie n
ZMD 3

Pilotarea
compostrii la nivel
de gospodrie n
ZMD 3

Pilotarea
compostrii la nivel
de gospodrie n
ZMD 3

Pilotarea
compostrii la nivel
de gospodrie n
ZMD 3

TMB

n.a.

n.a.

n.a.

Tratarea mecanicbiologic
centralizat la
depozitul de
deeuri regional

Tratarea mecanicbiologic
centralizat la
depozitul de
deeuri regional

n.a.

Depozitarea

Opiunea 1:
depozit de deeuri
regional pentru
deeuri municipale
netratate

Opiunea 1: depozit
de deeuri regional
pentru deeuri
municipale
netratate

Opiunea 1:
depozit de deeuri
regional pentru
deeuri municipale
netratate

Opiunea 2: depozit
regional pentru
deeurile
municipale supuse
tratamentului
biologic nainte de
depozitare

Opiunea 2:
depozit regional
pentru deeurile
municipale supuse
tratamentului
biologic nainte de
depozitare

Opiunea 1: depozit
de deeuri regional
pentru deeuri
municipale
netratate

115

Opiunea 1 se bazeaz pe un scenariu "de referin", cu construcia unui nou depozit de

deeuri sanitare lng platforma actual de lng Cahul i serviciu extins de colectare a
deeurilor. Aceast opiune presupune c toate DMS colectate din ZMD 3 vor fi colectate i
transportate la depozit pentru depozitarea final, fie direct, fie prin intermediul staiilor de
transfer n Cantemir i Taraclia.
Opiunea 2 introduce colectarea separat a materialelor reciclabile n ntregul mediu urban.
Sistemul de reciclare va fi completat de o staie de sortare pentru reciclabile colectate
separat. n plus, opiunea prevede tratare biologic a deeurilor verzi colectate separat din
mediul urban i introducerea procesului de compostare casnic pe scar pilot.
Opiunea 3 difer de Opiunea 2 n ceea ce privete o colectare separat mai extins a
reciclabilelor, care va acoperi nu doar mediul urban per ansamblu, dar i toate satele cu
peste 1.000 locuitori. Astfel, ntre 75% i 85% din totalul populaiei rurale vor fi asigurai cu
un serviciu separat de colectare a deeurilor.
Opiunea 4 prevede un sistem prin care toate deeurile municipale sunt colectate mixt i sunt
apoi supuse unui tratament mecanic-biologic (TMB) la o instalaie centralizat la depozitul de
deeuri. Astfel, numai fracia de deeuri municipale care nu poate fi extras n calitate de
material reciclabil i nu poate fi supus tratamentului biologic va fi eliminat pentru tratamentul
final.
Opiunea 5 de asemenea se bazeaz pe MBT, dar include i colectarea separat a
materialelor reciclabile pe aceeai scar ca i Opiunea 2.
Opiunea 6 este similar cu opiunea 2, singura diferen fiind o a doua staie de sortare la
staia de transfer din Taraclia pentru reciclabilele colectate separat din oraele Taraclia i
Tvardia.
De asemenea, dup cum ilustreaz tabelul de mai sus, diferite opiuni difer prin numrul
staiilor de transfer, sortare i compostare.

7.8.3.

Estimarea costurilor opiunilor de sistem

Tabelul de mai jos prezint investiiile necesare pentru fiecare dintre cele ase opiuni.
Tabelul 7-32: Estimarea investiiilor iniiale necesare pentru opiuni. 2017-2018, EUR

Elementele
sistemului

Opiune 1

Colectarea
deeurilor
Colectarea
separat
deeurilor

Staiile
transfer

de

Staiile
sortare

de

Opiune 2

Opiune 3

Opiune 4

Opiune 5

Opiune 6

5,065,000

5,381,000

5,381,000

5,050,000

4,838,000

5,381,000

768,000

2,166,000

768,000

768,000

1,445,000

1,445,000

1,445,000

1,445,000

1,445,000

1,445,000

815,000

1,094,000

815,000

676,000

116

Staii
de
compostare

416,000

416,000

239,000

239,000

416,000

Compostare
la nivel de
gospodrie

47,000

47,000

47,000

47,000

47,000

TMB

14,693,000

14,693,000

4,521,000

4,521,000

4,521,000

3,532,000

3,532,000

4,521,000

11,031,000

13,393,000

15,070,000

25,006,000

26,377,000

13,254,000

Depozitare
Costuri totale

Tabelul de mai jos prezint totalul costurilor anuale reduse pentru colectarea, tratarea i
eliminarea deeurilor (sunt incluse costurile pentru depreciere, dezvoltarea viitoare a
depozitului de deeuri i nchiderea celulelor, ngrijirea post-nchidere i costurile
operaionale i de ntreinere) pentru cele ase opiuni de sistem. Tabelul include, de
asemenea, veniturile preconizate din reciclare (prezentate ca valori negative / costuri),
precum i nivelul total de recuperare / diversiune asociat cu fiecare dintre aceste opiuni.
Tabelul 7-33: Costurile anuale specifice aferente celor ase opiuni de sistem, n EUR/ton

Opiune
1

Componente
Colectarea deeurilor
Colectarea
deeurilor

separat

26.2

0.0

Opiune
2
34.8
5.3

Opiune
3

Opiune
4

34.8

26.2

12.2

0.0

Opiune
5

Opiune
6

25.8

34.8

5.3

5.3

Staiile de transfer

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7

Staiile de sortare

0.0

2.1

3.0

0.0

2.1

2.1

Staii de compostare

0.0

1.1

1.1

0.6

0.6

1.1

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

Compostare la nivel de
gospodrie

0.0

TMB

0.0

0.0

0.0

30.2

30.2

0.0

Depozitare

13.3

13.3

13.3

8.7

8.7

13.3

Sub-total costuri

46.1

63.5

71.2

72.7

79.7

63.5

0.0

-11.0

-16.2

-8.1

-11.0

-11.0

46.1

52.5

55.1

64.6

68.6

52.5

0.0%

12.2%

17.7%

32.8%

36.7%

12.2%

Venituri din reciclare

Total costuri
Rata
de
recuperare/deturnare, %

117

Din tabelul de mai sus este clar c Opiunile 4 i 5 (opiuni cu TMB) conduc la cea mai mare
reducere a cantitilor care urmeaz s fie depozitate. Trebuie remarcat faptul c se
presupune c 20% din PC nu vor fi depozitate, ci folosite n scopuri de recultivare. La polul
opus este Opiunea 1 prin care toate deeurile colectate vor fi depozitate.

7.8.4. Nivelul de accesibilitate a costurilor serviciilor de management al

deeurilor
Pentru a evalua opiunile privind sistemele de management a deeurilor cu referire la
accesibilitatea lor, este efectuat o analiz a nivelului de accesibilitate a costurilor serviciilor.
Evaluarea nivelului de accesibilitate se bazeaz pe urmtoarele ipoteze:

Venitul disponibil mediu pentru localitile urbane n ZMD 3 n 2013 este de 1585 lei
per persoan pe an

Venitul disponibil mediu pentru localiti rurale n ZMD 3 n 2013 este de 1349 lei per
persoan pe an

Creterea economic anual estimat este de 5%

Pragul de accesibilitate este estimat la 1% din venitul mediu disponibil per persoan

Astfel, venitul mediu anual disponibil pentru ZMD 3 pentru 2017 este estimat la 1.616 MDL
per persoan.
Tabelul de mai jos prezint nivelul estimat al veniturilor disponibile pentru costul serviciilor n
ZMD 3, 2017.
Tabelul 7-34: Evaluarea nivelului de accesibilitate la serviciile de management al deeurilor, 2017

Descriere

Unitate

Valoare

Venitul lunar mediu ZMD 3, 2017

MDL

1,616

Pragul de accesibilitate

1%

Tarif lunar accesibil

MDL

16.16

Tarif lunar accesibil

EUR

0.76

Tarif anual accesibil

EUR

9.06

Rata medie de generare a deeurilor n

ZMD3

kg/cap/an

0.224

Costul accesibil al serviciilor

EUR/ton

40.41

Dup cum se vede din tabelul de mai sus, doar Opiunea 1 ar putea fi implementat n cadrul
pragului de accesibilitate de 1% din venitul mediu disponibil pe baza principiului de
recuperare complete a costurilor. Toate celelalte opiuni depesc acest nivel de
accesibilitate.
118

7.8.5. Evaluarea final a opiunilor privind sistemul de management al

deeurilor i concluzii
Dup cum se vede din tabelul de mai sus, opiunea 1 ar fi opiunea cu cele mai mici costuri
dintre toate cela ase opiuni. Acest lucru se datoreaz lipsei costurilor pentru tratarea
deeurilor. De asemenea, aceast opiune este singura considerat accesibil pentru
populaie. Din toate celelalte opiuni, opiunile 2 i 6 sunt cel mai puin costisitoare. Dup
cum a fost menionat i anterior, Opiunile 4 i 5 presupun cea mai mare rat de deturnare a
deeurilor de la depozitul de deeuri, dar costurile asociate cu tratarea deeurilor
biodegradabile sunt destul de ridicate - peste 37 EUR / ton anual.
Cu toate acestea, nfiinarea sistemului de management integrat al deeurilor solide n ZMD
3 va fi influenat de ali doi factori. Acetia sunt:

Respectarea principiilor i obiectivelor naionale n domeniul managementului

deeurilor solide

Tipul de finanare a sistemului

Strategia Naional de Management al Deeurilor 2013-2017 stabilete urmtoarele principii

i obiective:

Implementarea activitilor de management al deeurilor n conformitate cu ierarhia

adoptat la nivelul UE, unde depozitarea deeurilor devine cea mai puin preferabil
opiune de tratare a deeurilor i este precedat de minimizarea, reutilizarea i
reciclarea deeurilor

Stabilirea unor mecanisme de recuperare a resurselor prin introducerea proceselor

de colectare i sortare a deeurilor municipale, mpreun cu implementarea
instrumentelor economice, ceea ce va favoriza recuperarea de resurse la nivel
naional, (cum ar fi REP)

Este evident c Opiunea 1 nu ar putea satisface aceste principii i obiective, stabilite la nivel
naional. Ea reprezint doar o opiune pentru stabilirea coloanei vertebral a viitorului sistem,
care va trebui ulterior s fie modernizat cu msuri de prevenire a deeurilor i de recuperare
a resurselor. Toate celelalte opiuni sunt n conformitate cu politica naional.
Capitolul 13 ofer detalii despre finanarea proiectului. Indiferent de tipul de finanare, trebuie
s se asigure durabilitatea msurilor selectate. Acest lucru nseamn c costurile pentru
operarea sistemului i ntreinerea acestuia ar putea fi susinute prin taxele pentru serviciile
de management al deeurilor pentru populaie i entitile de afaceri.
Tabelul de mai jos prezint repartizarea costurilor reduse ale proiectelor ntre costurile
operaionale i cele de investiii pentru Opiunea 2, care este a doua opiune cu cele mai mici
costuri.
Tabelul 7-35: Divizarea costurilor proiectului, EUR/ton

Componente

Costul O&

Costurile investiii

Costuri totale

Colectarea deeurilor

22.2

12.5

34.8

Colectarea separat a deeurilor

3.5

1.8

5.3

119

Componente

Costul O&

Costurile investiii

Costuri totale

Staiile de transfer

4.4

2.2

6.7

Staiile de sortare

1.1

1.1

2.1

Staiile de compostare

0.5

0.6

1.1

0.3

0.3

Compostare
gospodrie

la

nivel

de
0.0

TMB

0.0

0.0

0.0

Depozitare

2.6

10.6

13.3

Total costuri

34.4

29.1

63.5

Not: *Costurile de investiii includ 5% costuri de finanare i reinvestiie

Tabelul de mai sus arat c costurile operaionale sunt accesibile i ar putea fi susinute prin
viitoarele tarifele pentru servicii de management al deeurilor. De asemenea, este evident c
este nevoie de finanare nerambursabil pentru investiia iniial a proiectului.
n ipoteza folosit la baza analizei, finanarea nerambursabil ar fi disponibil pentru
investiia iniial a proiectului i lund n considerare faptul c Opiunea implic cele mai mici
costuri comparativ cu celelalte, ceea ce este n conformitate cu principiile i obiectivele
naionale, se recomand ca Opiunea 2 s fie selectat pentru dezvoltarea viitoare a
sistemului integrat de management al deeurilor solide n ZMD-3. Dup cum a fost menionat
mai sus, diferena dintre Opiunile 2 i 6 este c Opiunea 6 prevede o a doua staie de
sortare la ST din Taraclia, care ar deservi reciclabilele colectate din centrele urbane Taraclia,
Tvardia i Ceadr-Lunga.
Din cauza distanei mari dintre Ceadr Lunga i depozitul din Cahul, dac se adaug costuri
suplimentare de transport pentru transportarea materialelor reciclabile colectate direct la
depozitul de deeuri, Opiunea respectiv ar deveni ceva mai scump dect Opiunea 6.
Seciunea de mai jos prezint opiunea de sistem recomandat pentru implementare
Opiunea 2.

7.9. Prezentarea opiunii preferate

Tabelul de mai jos prezint detaliile sistemului preferat de management integrat al deeurilor
solide.
Tabelul 7-36: Prezentarea opiunii preferate

Elementul sistemului
Colectarea
reziduale

deeurilor

Descrierea

Capacitatea

Casele individuale din oraele

Cahul,
Taraclia, Cantemir i
Ceadr-Lunga sunt deservite prin
120

6,366 containere de metal

3
1.1 m

Elementul sistemului

Descrierea

Capacitatea

16,307pungi de plastic 120 l

24 vehicule de 16 m3

17 vehicule de 6 m3

1,512 containere pentru

plastic, hrtie i metal

62 containere pentru sticl

4 camioane pentru plastic,

hrtie i metal

1 camion pentru sticl

ST Taraclia capacitatea
de 22,000 tone/an

Cantemir TS capacitate
de 11,000 tone/an

Capacitatea
staiei
de
sortare din Cahul de 4,000
tone/an pentru reciclabile
colectate separat

Capacitatea staiei sortare

din Taraclia 2000 tone/an
pentru reciclabile colectate
separat

Trei staii de compostare pentru

deeurile colectate separat, trei
staii care vor deservi cinci raioane

Staia de compostare de la
Cahul
capacitatea de
1,700 tone/an

Introducerea compostrii la nivel de

gospodrie pentru circa 2,000
gospodrii

Staia
de
compostare
Cantemir capacitatea 250
tone/an

Staia
de
compostare
Taraclia capacitatea 1,400
tone/an

Capacitate de depozitare de
circa 1.2 milioane tone
pentru perioada de 21 ani

colectare "din u n u", n timp ce

celelalte localiti sunt deservite prin
sistemul "cu aducere"

Colectarea separat a
deeurilor

Transport i transfer

Sortarea deeurilor

Compostare

Depozitarea deeurilor

Colectarea separat a deeurilor

este organizat numai n toat zona
urban a ZMD 3. Plasticul i
metalele sunt colectate n toane
oraele ntr-un container -plas.
Hrtia i cartonul sunt colectate la
Cahul i Ceadr-Lunga. Sticla
colectat doar la Cahul.

Dou staii de transfer; una pentru

raionul Cantemir i una pentru
Taraclia i Ceadr-Lunga

Vor fi nfiinate dou staii de

sortare; una la depozitul regional de
deeuri i una la ST Taraclia

nfiinarea unui depozit sanitar

regional pentru toat ZMD 3

Figurile urmtoare prezint amplasarea instalaiilor din sistemul preferat de management al

deeurilor i fluxurile de deeuri n ZMD 3.
Raportul privind selectarea amplasamentelor pentru depozitul regional de deeuri este
prezentat n Anexa 6, iar Raportul privind selectarea amplasamentului pentru staiile de
121

transfer este prezentat n Anexa 7. Rezultatele studiilor topografice i hidrologice i

geologice pentru amplasamentele selectate sunt prezentate n anexele 10 i 11.

Figura 7-11: Amplasarea facilitilor pentru sistemul preferat de management al deeurilor

122

Figura 7-12: Fluxurile de deeuri pentru ZMD 3

123

8. nchiderea gunoitilor existente

8.1. Situaia existent privind gunoitile existente din ZMD 3, RDS
Gunoitile existente din ZMD 3 au fost identificate pe baza urmtoarelor informaii:

Baza de date a Ministerului Mediului cu privire la gunoitile i depozitele de deeuri

neconforme existente - baza de date existent include inventarierea principalelor
gunoiti din Republica Moldova, fiind dezvoltat n 2012, n cadrul unui proiect
finanat din Fondul Ecologic Naional. Baza de date existent a MM poate fi accesat
pe
urmtorul
link
http://gismediu.gov.md/ro/default/map#lat=69218.625755&lon=196177.884731&z
oom=1&layers=_base4,_base5,_base3. Informaiile din baza de date privind locurile
de eliminare a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud au fost elaborate n cadrul
Proiectului UE "Guvernarea deeurilor", implementat n cadrul Parteneriatului
European de vecintate i parteneriat (IEVP Est). Baza de date a fost extins i
actualizat pentru locurile de eliminare a deeurilor din ZMD 3 i este prezentat n
Anexa 8. Informaiile privind sistemul actual de gestionare a deeurilor n ZMD 3,
RDS, colectate n timpul elaborrii studiului de fezabilitate;

Informaiile colectate n timpul elaborrii Raportului de identificare a spaiilor de

depozitare tranzitorie a deeurilor n ZMD 3, vizite la faa locului pentru stabilirea
potenialelor locuri de eliminare a deeurilor de tranziie;

"Ghid privind nchiderea i reabilitarea spaiilor de eliminare a deeurilor", elaborat n

luna aprilie 2015 de ctre GIZ (prezentat n Anexa 9).

n timpul inventarierii situaiei actuale n sectorul de gestionare a deeurilor n ZMD 3 n

RDS s-a stabilit c circa 31% din populaia din zon, beneficiaz de servicii de colectare a
deeurilor, dintre care 74% n mediul urban i 10% n mediul rural. n baza indicatorilor de
estimare a deeurilor, cantitatea de deeuri menajere n zona proiectului a fost estimat la
circa 65.500 tone pentru 2014.
n zona de gestionare a deeurilor au fost identificate circa 118 gunoiti, dintre care:

n raionul Cahul 52

n raionul Cantemir 29;

n raionul Taraclia 23;

n Ceadr-Lunga 9;

n Vulcneti -5.

Deeurile colectate n zona proiectului sunt transportate la un depozit de deeuri neconform

sau mai bine zis gunoiti, care nu sunt ngrdite, nu sunt monitorizate, nu sunt echipate cu
poduri-bascule i nu corespund unor cerine de protecie a mediului i a sntii umane,

124

8.2. Prevederile ghidului pentru nchiderea gunoitilor existente

n scopul ndeplinirii sarcinilor incluse n SNGDS n legtur cu nchiderea gunoitilor
neconforme i identificarea depozitelor inter-comunale de tranziie, pn la construcia
depozitului de deeuri regional, a fost elaborat Ghidul pentru nchiderea i reabilitarea
spaiilor de eliminare a deeurilor (Anexa 9). Scopul principal al acestui document este de a
oferi ndrumare n procesul de categorizare a gunoitilor existente i de a defini msurile
necesare n scopul nchiderii i reabilitrii gunoitilor. Ghidul a fost elaborat n conformitate
cu SNGD (2013 - 2027) i cerinele UE. Spaiile de eliminare a deeurilor sunt clasificate n
conformitate cu cteva aspecte n baza mrimii, tipului de deeuri eliminate i condiiilor de
mediu. Ghidul introduce 4 categorii de spaii pentru deeuri n baza impactului asupra
mediului i sntii, dup cum urmeaz:

Categoria I niciun risc

Categoria II risc redus

Categoria III risc mediu

Categoria IV risc nalt

Pentru nchiderea i reabilitarea diferitor categorii de gunoiti ghidul propune cteva tipuri de
activiti n dependen de mrimea gunoitii i riscul estimat pentru mediu i sntate, dup
cum urmeaz:

nchiderea prin acoperire simpl

Curare nainte de acoperire simpl

Relocare

Astfel, odat ce este selectat tipul de msur pentru nchiderea/reabilitarea gunoitii, este
important s se aleag tipul de msur de recultivare tehnic n baza datelor privind riscul
pentru apele subterane, solurile, cantitile de gaze ce urmeaz a fi generate i proximitatea
fa de sursa de ap, zonele locuite.

8.3. Spaii tranzitorii pentru depozitarea deeurilor

Procesul de evaluare a gropilor de deeuri din zona proiectului s-a bazat pe o abordare de 4
criterii-etape, care a cuprins circa 130 gunoiti n ZMD 3, RDS. n primele dou etape
gunoitile au fost supuse unei evaluri preliminare folosind baza de date a Ministerului
Mediulu privind inventarierea gropilor de gunoi existente. n cadrul acestor dou etape au
fost aplicate urmtoarele criterii de evaluare: principalele locuri de eliminare, distane,
corespunderea cu prevederile legale, servicii de colectare a deeurilor disponibile.
Dup aceast evaluare preliminar n primele dou etape de evaluare au fost identificate
circa 15 locuri de eliminare a deeurilor cu potenial de a deveni depozite de tranziie
(DEDT).

125

n a doua parte a evalurii, amplasamentele identificate au fost vizitate n dou runde - n

perioada 11 - 15 mai 2015 - amplasamentele din raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia i n
perioada 8-10 septembrie 2015 n Ceadr-Lunga i Vulcneti. Potenialul gunoitilor
identificate n aceste etape a fost evaluat n baza altor criterii de evaluare conformarea cu
dispoziiile legale, disponibilitatea capacitii de eliminare a depozitului de deeuri, potenialul
existent de extindere, starea depozitului, apropierea centrului principal de generare a
deeurilor, accesibilitatea, disponibilitatea infrastructurii i echipamentelor de gestionare a
deeurilor i riscurile de mediu i de sntate.
n baza rezultatelor vizitelor n teren i analizei datelor pentru fiecare raion n zona proiectului
au fost identificate ca fiind amplasamente cu potenial de a deveni tranzitorii circa 13
gunoiti, dup cum urmeaz:

Raionul Cahul Cahul Slobozia Mare, Alexandru Ioan Cuza, Tartaul de Salcie

Raionul Cantemir Cantemir, Baimaclia, Cociulia

Raionul Taraclia Taraclia, Tvardia (2);

Raionul Ceadr Lunga Ceadr Lunga, Chiriet-Lunga;

Raionul Vulcneti Vulcneti, Carbaia.

126

Figura 8-1: Spaii tanzitorii de depozitare a deeurilor selectate i comunitile ce urmeaz a fi deservite

Potenialul identificat al spaiilor tranzitorii pentru depozitarea deeurilor (STDD) urmeaz a fi

mbuntit pentru a reduce impactul asupra mediului al levigatului, prafului, mirosurilor i
reziduurilor rspndire n jurul amplasamentului. De asemenea, STDD vor funciona numai
pn la construcia depozitului regional de deeuri, prin urmare investiiile mari nu sunt
fezabile. Investiiile mici, care vor mbunti situaia gunoitilor, sunt ns necesare. Astfel,
se recomand urmtoarele msuri tehnice instalarea de garduri n jurul gunoitii
mbuntite, poart, panou de informaii, buldozer i ncrctor frontal, camion cu rezervor
de ap, construcia unui birou, instalarea unui container social, container de depozitare a
materialelor.
n ceea ce ine de msurile operaionale, se recomand angajarea unui numr mai mare de
personal pentru STDD (manager, muncitori, oferi, paz), elaborarea manualului operaional
pentru gunoite, care va defini sarcinile i responsabilitile ntregului personal, practicile de
lucru, msurile de monitorizare i de ntreinere, dar i obligaiile legate de informare,
documentare i planul de operare.

127

8.4. Program i estimarea costurilor pentru nchiderea gunoitilor

existente
Conform documentului SF, noul sistem SMID pentru ZMD 3 n RDS va fi stabilit pn la
sfritul anului 2018 i va deveni operaional la nceputul anului 2019.
Amplasamentele identificate pentru STDD nu pot s nceap imediat s fie folosite ca spaii
de tranziie i s accepte cantiti mai mari de deeuri din mai multe localiti, din cauza
faptului c acestea trebuie s fie modernizate din punct de vedere tehnic i operaional, aa
cum a fost menionat n seciunea de mai sus. De asemenea, este necesar nchiderea
gunoitilor existente, neconforme, din zona proiectului, n primul val de nchidere fiind incluse
gunoitile care prezint un risc ridicat pentru mediu i sntatea uman, apoi altele. Se
presupune c n 2016 ar fi posibil nceperea exploatrii spaiilor tranzitorii de depozitare a
deeurilor.
Durata activitilor de nchidere va depinde de tipul selectat de nchidere i va continua n
perioada 2016-2019.
Pentru a putea efectua estimarea costurilor, site-urile de eliminare au fost mprite n
urmtoarele categorii:
depozite de deeuri neconforme din mediul urban, un depozit n fiecare localitate urban,
care va fi meninut pn la implementarea sistemului integrat de management a deeurilor care va trebui s fie nchis n conformitate cu prevederile Directivei 1999/31/CE privind
depozitele de deeuri;
depozite de deeuri neconforme din mediul urban, care vor trebui s fie nchise n perioada
urmtoare, pentru care se planific o nchidere simpl (reducerea suprafeei, compactare i
acoperire cu sol);
spaii de depozitare a deeurilor - pentru care se presupune o simpl nchidere;
spaii de depozitare n mediul rural, cu un risc ridicat pentru sntate i/sau mediu pentru
care se planific strmutarea la deopozitul de deeuri neconform din cel mai apropiat ora;
spaii de depozitare n mediul rural, altele dect cele menionate mai sus.
Pentru aceste categorii de spaii de depozitare a deeurilor au fost luate n consideraie
urmtoarele costuri unitare:

nchiderea depozitelor de deeuri neconforme din mediul urban, n conformitate cu

dispoziiile Directivei 1999/31/CE privind depozitele de deeuri:

Depozitul existent din Cahul - costul stabilit n studiul de fezabilitate;

Celelalte depozite de deeuri - un cost mediu de 100.000 euro/ha, costul estimat pe

baza costului de nchidere pentru depozitul de deeuri din Cahul.

nchiderea altui depozit de deeuri neconform din mediul urban i locurile de

eliminare a deeurilor de tranziie - 20.000 euro / ha;

128

Transferul deeurilor provenite din locurile de depozitare care constituie un risc

pentru sntate i / sau mediu - 2.000 EUR/gunoite dac suprafaa declarat este
mai mic de 0,5 ha i 4.000 EUR/gunoite dac suprafaa declarat este mai mare
de 0,5 ha ;

nchiderea spaiilor de depozitare din mediul rural, altele dect cele menionate mai
sus:

1.000 EUR/gunoite n cazul n care suprafaa este mai mic de 0,1 ha, i/sau
acestea deservesc localiti cu o populaie mai mic de 1000 locuitori;

5.000 EUR/gunoite n cazul n care suprafaa este 0.5 ha

10.000 EUR/gunoite dac suprafaa este 0.5 ha

Tabelele de mai jos prezint estimarea costurilor pentru nchiderea spaiilor de depozitare
din cele trei raioane: Cahul, Cantemir i Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti. n tabele,
locurile de depozitare sunt grupate n funcie de metoda de nchidere/reabilitare planificat.
n ceea ce privete locurile de depozitare scrise cu caractere aldine, informaiile din baza de
date a Ministerului Mediului au fost actualizate n baza informaiilor colectate n timpul
vizitelor la faa locului efectuate n timpul pregtirii prezentului raport.
Tabelul 8-1: Estimarea costurilor pentru nchiderea depozitelor existente n raionul Cahul

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Cahul

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare
nchidere
conformitate
Directiva UE

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

n
cu 374,000

4.3786

Redus

Redus

0.5000

Redus

Redus

Slobozia Mare

0.6634

Redus

Redus

Depozit de tranziie

20,000

Tartaul de Salcie

0.5578

Redus

Redus

Depozit de tranziie

20,000

Pacani

0.2856

Mediu

nalt

Relocare

2,000

Crihana Veche

0.3671

nalt

nalt

Relocare

2,000

Cucoara 1

1.1368

Mediu

nalt

Relocare

4,000

Treteti

0.0200

Acoperire simpl

1,000

Chircani

0.0300

Acoperire simpl

1,000

Alexandru
Cuza

Ioan

129

Depozit de tranziie

20,000

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Frumuica

0.0300

Acoperire simpl

1,000

Greceni

0.0300

Acoperire simpl

1,000

Rumeantev

0.0300

Acoperire simpl

1,000

Paicu

0.0400

Acoperire simpl

1,000

Trifetii Noi

0.0400

Acoperire simpl

1,000

Spicoasa

0.0500

Acoperire simpl

1,000

lasnaia Poleana

0.0600

Acoperire simpl

1,000

Lopica

0.2258

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Cavanoasa

0.2294

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Caslita-Prut

0.3477

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Brnza

0.4106

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

5,000

0.4301

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Rou

0.4474

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Huluboaia

0.4889

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Iujnoe

0.5000

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

0.5566

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Luceti

0.5603

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Ttrti

0.5812

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Chioselia Mare

0.5871

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Badicul
Moldovenesc

Alexandru
Cuza 2

Ioan

130

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Bucuria

0.5994

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Giurgiuleti

0.6087

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Borceag

0.6177

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Cucora 2

0.6875

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Manta 2

0.6968

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Manta 1

0.8203

Mediu

redus

Acoperire simpl

10,000

Taraclia de Salcie 0.8423

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Andrusul de Sus

0.9731

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Doina

1.0000

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Burlceni

1.0000

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Baurci Moldoveni

1.0420

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Vleni

1.0477

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Pelinei

1.1138

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Lebedenco

1.3027

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Larga Noua

1.3323

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Colibai

1.4899

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Vadul lui Isac

1.5609

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Burlacu

1.5972

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Andruul de Jos

1.6384

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Moscovei

1.8470

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

131

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Zrneti

2.5716

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Alexanderfeld

2.7871

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

TOTAL

751,000

Sursa: Baza de date a gunoitilor, Ministerul Mediului i GIZ/MSPL

Tabelul 8-2: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Cantemir

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Cantemir

1.600

Redus

Redus

nchidere n conformitate
cu prevederile Directivei 160,000
UE

Baimaclia

0.800

Redus

Redus

Depozit de tranziie

20,000

Cociulia

0.500

Redus

Redus

Depozit de tranziie

20,000

Viinovca

0.180

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Sadic

0.212

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

amalia 2

0.222

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Lingura

0.263

Redus

Mediu

Acoperire simpl

5,000

iganca

0.289

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Stoianovca

0.302

Mediu

Redus

Acoperire simpl

5,000

Enichioi

0.331

Redus

Mediu

Acoperire simpl

5,000

Cotangalia

0.426

Redus

Mediu

Acoperire simpl

5,000

Toceni

0.453

Medium

Mediu

Acoperire simpl

5,000

Cietu

0.547

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

132

Denumirea
gunoitii

Suprafaa

Riscul
pentru
sntate

(ha)

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Ciobalaccia

0.558

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Cisla

0.600

Acoperire simpl

10,000

Antoneti 1

0.663

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

10,000

amalia 1

0.667

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Cania

0.677

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Larguta

0.792

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Haragis

0.811

Mediu

Redus

Acoperire simpl

10,000

Antoneti 2

0.829

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Cirpesti

0.864

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Chioselia

0.872

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Capaclia

0.879

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Porumbeti

0.946

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Tartaul

0.947

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Pleeni

0.953

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Plopi

1.138

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Goteti

1.500

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

TOTAL

415,000

Sursa: Baza de date a gunoitilor, Ministerul Mediului i GIZ/MSPL

133

Tabelul 8-3: stimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Taraclia

Denumirea
gunoitii

Taraclia

Suprafaa

Riscul
pentru
sntate

(ha)

1.613

Redus

Riscul
pentru
mediu

Estimarea
Tipul propus pentru
costurilor (EUR,
nchidere/reabilitare
excl. TVA)

Redus

nchidere
n
conformitate
cu
161,300
prevederile
Directivei
UE

Redus

nchidere
n
conformitate
cu
147,100
prevederile
Directivei
UE

Tvardia 2

1.471

Redus

Hirtop

Acoperire simpl

1,000

Hadjichei

Acoperire simpl

1,000

Budei

0.136

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Musaitu

0.216

Redus

Mediu

Acoperire simpl

5,000

Salcia

0.265

Redus

Redus

Acoperire simpl

5,000

Samurza

0.285

Redus

Mediu

Acoperire simpl

5,000

Novosiolovca

0.522

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Tvardia 1

0.600

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Aluatu

0.672

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Ciumai

0.976

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Cortenul Nou

1.081

Urgent

Urgent

Acoperire simpl

10,000

Svetli

1.129

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Caraiclia

1.144

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Albota de Sus

1.189

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Taraclia Sud

1.568

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Albota de Jos

1.634

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Balabanu

2.450

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Sofievca

2.631

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Valea Perjei 2

3.079

Mediu

Mediu

Acoperire simpl

10,000

134

Corten

3.327

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Valea Perjei 1

3.369

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

TOTAL

480,400

Sursa: Baza de date a gunoitilor, Ministerul Mediului i GIZ/MSPL

Tabelul 8-4: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Ceadr-Lunga

Denumirea
gunoitii

Suprafaa
(ha)

Riscul
pentru
sntate

Riscul
pentru
mediu

Tipul propus pentru

nchidere/reabilitare

Estimarea
costurilor (EUR,
excl. TVA)

Ceadr-Lunga

1.029

Redus

Redus

nchidere n conformitate
cu prevederile Directivei 103,000
UE

Chiriet-Lunga

1.377

Redus

Redus

Depozit de tranziie

28,000

Joltai

0.214

nalt

Mediu

Relocare

2,000

Copceac

3.215

nalt

Redus

Relocare

6,000

Baurci

1.911

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Cazaclia

3.341

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Besghioz

0.557

Redus

Mediu

Acoperire simpl

10,000

Gaidar

1.006

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Tomai

1.175

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

TOTAL

189,000

Sursa: Baza de date a gunoitilor, Ministerul Mediului i GIZ/MSPL

Tabelul 8-5: Estimarea costurilor de nchidere a depozitelor existente n raionul Vulcneti

denumirea
gunoitii

Suprafaa Riscul pentru Riscul pentru Tipul propus pentru

Estimarea
costurilor
(EUR,
sntate
mediu
nchidere/reabilitare
excl. TVA)
(ha)

Vulcneti

4.281

Redus

Redus

nchidere
n
conformitate
cu
428,000
prevederile Directivei
UE

Carbalia

0.642

Redus

Redus

Depozit de tranziie

20,000

Chismichioi

0.700

Acoperire simpl

10,000

135

denumirea
gunoitii

Suprafaa Riscul pentru Riscul pentru Tipul propus pentru

Estimarea
sntate
mediu
nchidere/reabilitare costurilor (EUR,
excl. TVA)
(ha)

Etulia

1.201

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

Chismichioi

1.459

Redus

Redus

Acoperire simpl

10,000

TOTAL

478,000

Sursa: Baza de date a gunoitilor, Ministerul Mediului i GIZ/MSPL

n cadrul procesului de identificare a potenialului DEDT a fost realizat estimarea costurilor
pentru nchiderea spaiilor de eliminare din cele trei raioane: Cahul, Cantemir i Taraclia,
Ceadr-Lunga i Vulcneti. n timpul calculrii/estimrii costurilor a fost luat n considerare
metoda de nchidere/reabilitare, astfel, pentru nchiderea spaiilor de eliminare existente n
raioanele menionate mai sus fiind necesar suma urmtoare (EUR):

raionul Cahul - 751,000 EUR;

raionul Cantemir - 415.000 euro;

raionul Taraclia - 480400 EUR;

raionul Ceadr-Lunga - 189.000 EUR;

raionul Vulcneti - 478000 EUR.

Costul estimat total pentru nchiderea gunoitilor existente n zona proiectului este de circa
2.3 milioane EUR.

136

9. Parametrii de proiectare a sistemului de management

integrat al deeurilor
9.1. Colectare i transportare
Aceast seciune prezint parametrii de proiectare folosii pentru sistemul recomandat de
management integrat al deeurilor n ZMD -3, inclusiv colectarea separat a deeurilor.
Parametrii de baz care definesc tipul sistemului de colectare a deeurilor sunt:

Cantitile de deeuri i structura lor

Numrul de gospodrii care locuiesc n case particulare

Oportunitatea de a extinde serviciul de colectare a deeurilor la ntreaga populaie

Preferinele legate de frecvena serviciului de colectare a deeurilor care urmeaz s

fie furnizate locuitorilor

Tipul echipamentelor de depozitare i colectare a deeurilor, cum ar fi dimensiunea,

capacitatea, rata de compactare etc.

Parametrii fizici de planificare, cum ar fi topografia zonei, densitatea populaiei,

reeaua de drumuri existent, zonele de protecie natural, etc.

Obiective pentru reciclare i deturnare a deeurilor biodegradabile de la depozitele de

deeuri

Tabelul de mai jos ilustreaz cantitile deeurilor municipale solide care trebuie colectate
din cele trei raioane incluse n ZMD 3 (n anul 2018 n calitate de an de referin).
Tabelul 9-1: Cantitile i tipul de deeuri municipale solide, 2018

Tipul deeurilor

Raionul
Cahul

Raionul
Cantemir

Raionul
Taraclia

Raionul
CeadrLunga

Raionul
Vulcne
ti

Total

plastic

2,327

661

795

1,303

792

5,878

hrtie & carton

2,327

661

795

1,303

792

5,878

sticla

1,284

470

416

721

376

3,267

metal

636

172

219

356

222

1,605

organic

10,386

3,557

3,421

5,830

3,184

26,378

altele

9,314

4,579

2,778

5,264

2,045

23,980

137

total

26,273

10,101

8,424

14,776

7,411

66,985

Tabelul de mai jos prezint parametrii folosii pentru definirea acoperirii cu servicii de
management al deeurilor.
Tabelul 9-2: Parametrii folosii pentru definirea acoperirii cu servicii de management al deeurilor

Parametrul

Unitate

Valoare

Acoperirea cu servicii (locuitorii zonelor urbane)

100

Acoperire cu servicii (locuitorii zonelor rurale)

100

Deeurile menajere n zonele urbane

87.35%

Deeurile similare celor menajere n mediul urban

12.65%

Deeurile menajere n mediul rural

100

Deeurile similare celor menajere n mediul rural

Dup cum a fost subliniat n acest raport, serviciile de management al deeurilor vor fi
furnizate la nivel regional. Prin urmare, se presupune c acoperirea cu servicii de 100% din
populaia rural este posibil. n cele din urm, toate comunitile rurale vor beneficia de un
serviciu care va fi oferit la costuri mai mici comparativ cu organizarea serviciului de colectare
a deeurilor de ctre fiecare comunitate individual. Economia de scar ar putea fi realizat
numai de ctre un operator regional. Operatorul regional de colectare a deeurilor va avea
flexibilitatea de a ajusta rutele de colectare a deeurilor i n cele din urm de a optimiza
procesul de colectare a deeurilor. Acest lucru va fi realizat n colaborare cu autoritile
locale, n special n ceea ce privete plasarea echipamentului de depozitare a deeurilor.
n afar de consideraiile economice, exist i ali factori prin care furnizarea de servicii de
colectare a deeurilor pentru ntreaga populaie din mediul rural devine posibil. Acetia
sunt:

Terenul ZMD 3 este plat i nu exist dificulti de acces n sate,

Aproape toate satele sunt situate de-a lungul reelei de drumuri din regiune,

Cele mai multe localiti din regiune sunt mari. Din 139 sate numai 12 au populaie
mai mic de 200 locuitori

Deeuri similare cu deeurile menajere sunt deeule, caracteristicile crora sunt aceleai ca
i caracteristicile deeurilor menajere. Aceste deeuri sunt generate de ntreprinderi
comerciale i instituii.
Tabelul de mai jos prezint situaia privind sectorul rezidenial din zona proiectului, folosit
pentru calcularea echipamentelor de colectare i transport.

138

Tabelul 9-3: Sectorul rezidenial din ZMD 3

Sectorul rezidenial
n ZMD 3
Amplasarea

Unitatea

Valoarea

Sectorul rezidenial Cahul urban (blocuri de apartamente)

n mediul urban
Cahul urban (case)

55.00

45.00

Or. Cantemir (blocuri de apartamente)

18.00

Or. Cantemir (case)

82.00

Or. Taraclia (blocuri de apartamente)

22.00

Taraclia (case)

78.00

Or. Tvardia (blocuri de apartamente)

15.00

Or. Tvardia (case)

85.00

Or. Ceadr-Lunga (blocuri de apartamente)

25.00

Ceadr-Lunga (case)

75.00

Vulcneti (blocuri de apartamente)

50.00

Vulcneti (case)

50.00

6,700

450

Casele din Taraclia

3511

Casele din Tvardia

1364

Casele din Ceadr-Lunga

4950

Casele din Vulcneti

3600

Casele particulare n Casele din Cahul

zona proiectului
Casele din Cantemir

9.1.1.

Colectarea i transportarea deeurilor reziduale

Pentru a stabili echipamentele necesare pentru colectarea i transportarea deeurilor

reziduale n scopul acoperirii ntregii populaii din zona proiectului au fost folosite
urmtoarele ipoteze.

139

Tabelul 9-4: Ipotezele pentru evaluarea necesitilor de colectare i transportare a deeurilor

Echipamentul

Ipoteza

Unitatea Valoarea

containere (1.1 m3) Frecvena deservirii per an (blocuri urbane)

containere (120 l)

camioane

104

Frecvena deservirii per an (sate)

52

Densitate n container

t/m3

0.13

Volumul container

m3

1.10

Deeuri

ton

0.14

Nivelul mediu de umplere a containerului

85%

rezerva (containere)

5%

Frecvena deservirii pe an (blocuri urbane)

52

Densitate n container

t/m3

0.11

Volum container

m3

0.12

Deeuri per container

ton

0.013

Umplerea medie per container

85%

rezerva (containere)

5%

Capacitatea camionului de colectare

m3

16

Capacitatea camionului de colectare

m3

compactare

m3/ton 0.45

Gradul de umplere a camionului

90%

Viteza medie

km/h

35

Timpul necesar pentru ncrcarea containerului (urban) min

Timpul necesar pentru ncrcarea containerului (sate)

min

Numrul zilelor lucrtoare

260

n baza distanelor pn la viitorul depozit regional de deeuri i staiile de transfer, sunt

efectuate calcule privind timpul necesar pentru o singur cltorie de colectare i numrul
necesar de cltorii pe zi.

140

Tabelele de mai jos prezint parametrii de proiectare a sistemului de colectare i

transportare a deeurilor reziduale. Echipamentul de transportare include doar echipamentul
care va fi folosit pentru a transporta deeurile colectate la o instalaie regional i nu
echipamentul necesar pentru a transporta deeurile de la staiile de transfer.
Tabelul 9-5: Parametrii de proiectare a sistemului de colectare a deeurilor reziduale, 2018

Descrierea

Tipul container

Unitate Valoare

Cahul urban (blocuri de apartamente)

1.1 m3

448

Cahul urban (case)

120 l

7,070

Cahul rural

1.1 m3

2,107

Or. Cantemir (blocuri de apartamente)

1.1 m3

93

Or. Cantemir (case)

120 l

Cantemir rural

1.1 m3

1,405

Or. Taraclia (blocuri de apartamente)

1.1 m3

49

Taraclia (case)

120 l

3,522

Or. Tvardia (blocuri de apartamente)

1.1 m3

94

Or. Tvardia (case)

1.1 m3

Taraclia rural

120 l

521

Ceadr-Lunga (blocuri de apartamente)

1.1 m3

117

Ceadr-Lunga (case)

120 l

1,734

Ceadr-Lunga rural

1.1 m3

1,194

Vulcneti (blocuri de apartamente)

1.1 m3

147

Vulcneti (case)

120 l

3,514

Total containere necesare (1.1 m3)

1.1 m3

6139

Total containere necesare (pubele 120 l)

1.1 m3

12,057

Tabelul 9-6: Parametrii de proiectare a sistemului de transportare a deeurilor reziduale, 2018

Descriere

Unitate

Tipul de camion

Valoare

ZMD 3 urban (blocuri)

16 m3

141

Descriere

Unitate

Tipul de camion

Valoare

ZMD-3 urban (case)

6 m3

16

ZMD-3 rural (total)

16 m3

20

Total camioane necesare

39

Pentru a estima costurile de investiii i operaionale sunt folosite urmtoarele ipoteze, dup
cum este ilustrat n tabelul de mai jos.
Tabelul 9-7: Ipoteze pentru costurile de investiii

Echipament

Tipul

Unit

Pre unitate

Containere

1.1 m3

EUR

285

Containere

120 l

EUR

25

Camioane

16 m3

EUR

100,000

Camioane

6 m3

EUR

45,000

Tabelul 9-8: Ipoteze pentru costurile operaionale i de ntreinere, 2018

Descrierea

Unitate

Valoare unitate

Creterea economic

Salariu oferi

EUR/an

1717

Salariu hamali

EUR/an

1458

Pre combustibil

EUR/litru

consum

Litri/or

16

ulei

% din costul combustibilului

10

ntreinere camioane

% din costurile investiii

ntreinere containere

% din costurile investiii

Costurile investiionale pentru colectarea i transportarea deeurilor reziduale sunt ilustrate

n seciunea 10.2. Costurile operaionale i de ntreinere sunt prezentate n seciunea
10.3.1.
142

9.1.2.

Colectarea i transportarea reciclabilelor colectate separat

Colectarea separat a deeurilor va fi organizat numai n mediul urban al ZMD 3. Hrtia,

cartonul i sticla vor fi colectate doar n oraul Cahul i Ceadr- Lunga. Plasticul i metalele
vor fi colectate n oraele Cahul, Cantemir i Taraclia ntr-un container plas.
Urmtoarele ipoteze sunt folosite pentru a determina echipamentul necesar pentru
colectarea i transportarea separat a materialelor reciclabile pentru a acoperi localitile
urbane din zona proiectului.
Tabelul 9-9: Ipotezele pentru evaluarea necesitilor de colectare i transportare separat a deeurilor

Echipament

Ipotez

Unitate

Valoare

52

t/m3

0.10

Volum container

m3

1.10

Deeuri per container

ton

0.11

Umplerea medie a unui container

85%

rezerva (containere)

5%

Frecvena deservirii pe an

26

Densitate n container

t/m3

0.25

Volum container

m3

1.10

Deeuri per container

ton

0.28

Umplerea medie a unui container

85%

rezerva (containere)

5%

Capacitatea camionului de colectare

m3

16

compactare

m3/ton

0.35

compactare (camion pentru sticl)

m3/ton

0.25

Gradul de umplere a camionului

90%

Viteza medie

km/h

35

min

Containere
pentru Frecvena deservirii pe an
plastic, metal, hrtie i
carton
Densitate n container

Containere pentru sticl

Camioane

Timpul necesar pentru umplerea unui

143

Echipament

Ipotez

Unitate

Valoare

260

container (urban)
Numrul de zile lucrtoare

Tabelele de mai jos prezint parametrii de proiectare pentru sistemul de colectare i

transportare separat a deeurilor reciclabile.
Tabelul 9-10: Parametrii pentru proiectarea sistemului de colectare separat a reciclabilelor, 2018

Containere

Amplasare

Nr. containere

Containere pentru plastic & metal

Or. Cahul

459

Or. Cantemir

56

Or. Taraclia

121

Or. Tvardia

51

Or. Ceadr-Lunga

257

Or. Vulcneti

201

Or. Cahul

361

Or. Ceadr-Lunga

200

Or. Cahul

125

Containere pentru hrtie i carton

Containere pentru sticl

Total containere necesare

1757

Tabelul 9-11: Parametrii pentru proiectarea sistemului de transportate a reciclabilelor, 2018

Descrierea

Unitatea

Tipul

Valoarea

Camion pentru plastic, metal i hrtie

16 m3

Camion pentru sticl

16 m3

total camioane necesare

Pentru a estima costurile de investiii i operaionale sunt folosite urmtoarele ipoteze, dup
cum este prezentat n tabelele de mai jos.

144

Tabelul 9-12: Ipoteze pentru costuri investiionale

Echipamentul

Tipul

Unit

Pre unitate

Containere pentru hrtie&carton

1.1 m3

EUR

220

Containere pentru plastic i metale

1.1 m3

EUR

80

Containere pentru sticl

1.1 m3

EUR

440

Camioane

16 m3

EUR

100,000

Tabelul 9-13: Ipoteze privind costurile operaionale i de ntreinere, 2018

Descrierea

Unitate

Valoare unitate

Creterea economic

Salariu oferi

EUR/an

1,717

Salariu hamali

EUR/an

1,458

Pre combustibil

EUR/litru

consum

Litri/or

16

ulei

% din costul combustibilului

10

ntreinere camioane

% din costuri investiii

ntreinere containere

% din costuri investiii

Costurile investiionale pentru colectarea i transportarea materialelor reciclabile sunt

prezentate n seciunea 10.2. Costurile operaionale i de ntreinere sunt prezentate n
seciunea 10.3.1.
Tabelul de mai jos prezint cantitatea de materiale reciclabile preconizate a fi colectate de
ctre sistem pentru colectarea separat a materialelor reciclabile.
Tabelul 9-14: Cantitatea materialelor reciclabile colectate, 2018

Reciclabile

Unitate

Cantitate

plastic

ton

2038

hrtie i carton

ton

1274

sticl

ton

355

145

Reciclabile

Unitate

Cantitate

metal

ton

578

Total reciclabile colectate

ton

4245

Preurile existente de pia pentru reciclabile i veniturile preconizate din vnzarea

reciclabilelor sunt prezentate n tabelul de mai jos.
Tabelul 9-15: Veniturile din vnzarea reciclabilelor

Pre unitate

Reciclabile colectate

Venit din vnzri

EUR

ton

EUR

Plastic

180

2,038

367,000

Hrtie i carton

70

1,274

90,000

Sticl

14

355

5,000

Metal

450

578

260,000

4,245

721,000

Reciclabile

Total

9.1.3.

Colectarea deeurilor din construcii i demolri

Att staiile de transfer, ct i depozitul regional de deeuri vor avea zone i echipamente
desemnate pentru depozitarea temporar a deeurilor din construcii i demolri (DCD),
precum i deeuri voluminoase.
Locuitorii din ZMD 3 vor avea posibilitatea s aduc DCD direct la oricare dintre cele trei
centre de aducere, n mod gratuit. Acest lucru ar putea fi realizat n timpul programului de
lucru al celor trei centre.
n paralel cu aceasta, autoritile locale vor putea s ofere servicii la cererea locuitorilor. Cu
condiia ca rezidenii s contacteze municipalitatea i s solicite un astfel de serviciu, ei vor
plti costul integral al serviciului.
Nicio investiie nu va fi necesar, deoarece echipamentele existente ar putea fi folosite
pentru acest serviciu.

9.2. Conceptul de proiect pentru staiile de transfer

9.2.1.

Parametrii de proiectare a staiilor de transfer

Staiile de transfer din Cania i Taraclia vor fi operate pe baza a dou sisteme diferite. Din
cauza cantitilor de deeuri mai mici care urmeaz s fie transferate n Cania, este suficient
un sistem fr compactare cu containere de 30 m3. Pentru ST Taraclia, cu cantiti mai mari
146

de deeuri, este selectat un sistem cu compactare a deeurilor. Cu fiecare deplasare de la

staia de transfer la depozitul de deeuri pot fi transportate 2 containere de 60m3 de deeuri.
Urmtoarele ipoteze constituie baza pentru proiectarea staiilor de transfer:
Tabelul 9-16: Ipoteze pentru parametrii de proiectare a staiei de transfer

Staia de transfer din

Cania

Descrierea
Cantitatea deeurilor n 2018
(cantitatea maxim preconizat)

Staia de transfer din

Taraclia

Deeuri reciclabile 170t/a

Deeuri reciclabile 1800t/a

Deeuri reziduale 9,030t/a

Deeuri reziduale 18,900t/a

Total

Total

9,200t/a

20,400t/a

Densitatea n vrac

0.3 t/m

Zile operare (1 tur, 5 zile pe

sptmn inclusiv srbtorile
naionale)

260

Volumul transport necesar:

9,200/0.3 = 30,667m/a

Volumul transport necesar pe zi:

30,667m/a
117m/zi

34000 m/a / 260zile = 131

m/zi

Sistemul
recomandat
transfer deeuri:

Camion cu remorc
capacitate: 2 x 30m = 60 m

Camion cu remorc
capacitate: 2 x 30m = 60
m, containere ce permit
compactarea

Deplasri necesare camion pe

zi

117/60 x 0.9= 2.17

131/60 x 0.9 = 1.97

Distana transportare ntre staia

de transfer i depozitul de
deeuri din Cahul

40km

42km

ncrcare la ST

20 min

20 min

Transport ST depozitul de
deeuri

80 min

85 min

20 min

20 min

80 min

85 min

200min

210min

de

0.6 t/m

/260

zile

20400 / 0.6 = 34,000m/a

Calculul unei deplasri pentru

camionul de transportare a
deeurilor:

Recepie/descrcare
Retur
Total
Timpul zilnic de operare a unui

420 min timp minim per camion per zi

147

camion cu
1 tur
60min pe
alimentare
oferilor

zi
i

pentru
odihna

Conduce la
Nr. Posibil de deplasri pe zi

2.1 deplasri pe zi

2.0 deplasri pe zi

Numrul de camioane necesare

Presupunnd c camionul de transfer de deeuri va fi parcat la staiile de transfer n fiecare

zi, sunt fezabile cel mult 2 deplasri pentru fiecare camion. Astfel, pentru Cania i Taraclia se
recomand dou camioane pentru distane lungi.

9.2.2.

Condiiile geologice ale amplasamentelor staiilor de transfer

9.2.2.1. Condiii geologice la amplasamentul staiei de transfer din Cania

Seciunea geologic nalt a acestei zone se caracterizeaz prin urmtoarele roci:
Sol artificial, care reprezint un strat de deeuri de construcie i deeuri menajere umplut cu
argil de coninut diferit. Acest strat are proprieti foarte eterogene.
Lut uscat, semi uscat, dens, friabil, macro poros cu structur deranjat i incluziuni de
carbonat.
Argil de cuaternar vrsta neogen, consistena de la uscat la semi-plastic, friabil cu
structura deranjat.
Aceste straturi sunt separate n trei elemente geo-tehnice (EG) conform GOST-20522-75.

EG-I, Sol artificial

EG-II, Lut;

EG-III, Argil.

Apariia solurilor este prezentat la coloane de litologie ale forajelor (anexa 8). Lutul i argila
n forajele 1 i 2 are o structur deranjat ca o bucat de masiv de alunecri de teren. Lutul
de la forajul 3 are structura natural netulburat. Proprietile fizico-mecanice sunt eterogene
i nu au fost determinate n acest studiu. Potrivit studiului regional al proprietilor geotehnice
ale masivelor de alunecri de teren aceste soluri nu sunt recomandate ca baz pentru
construcie pe termen lung.

148

Expertul n geologie a ajuns la concluzia c "Amplasamentul din Cania are condiii

geotehnice condiionat favorabile pentru construcia unei staii de transfer de deeuri cu
prezena alunecrilor de teren. Se propune schimbarea locului amplasarii staiei pe teritoriul
de alturi, care este indicat n anexa 2 i elaborarea msurilor anti-alunecri de teren la
etapa de proiectare ".
n baza acestor informaii, staia de transfer a fost mutat n zona adiacent n direcia est. n
calitate de msuri de protecie preliminar n proiectul de execuie a fost prevzut un an
umplut cu pietri de-a lungul pantei de deasupra terenului staiei de transfer cu scopul de a
mpiedica ptrunderea apei pluviale n zona staiei de transfer i respectiv destabilizarea
solului.
Fundaii mai adnci ale rampei staiei de transfer pentru stabilitate mai mare sunt incluse n
estimarea costurilor.
Figura 9-1: Situaia curent al terenului din Cania

9.2.2.2. Condiiile geologice la staia te transfer din Taraclia

Zona selectat este fosta ferm de animale. De fapt, toat suprafaa de 9.6 hectare este
teren cu deeuri, acoperit cu fundaii i pri de construcii vechi, inclusiv evi i deeuri din
sistemele de drenaj. Zona are o nclinare constant de la nord-est la sud-vest.
Zona este nconjurat de terenuri agricole. La distana de cca. 100m n direcia nord-vest se
afl o instalaie de transformare a energiei electrice.
Terenul poate fi accesat prin mai multe modaliti. Accesul cel mai bun i cel mai simplu ar fi
sigurat prin reconstrucia fostului acces la ferm (Opiunea1 sau 2).

149

Figura 9-2: Situaia curent al terenului din Taraclia

Caracteristicile geotehnice au fost preluate din informaia tabelelor regionale. Seciunea

geologic nalt se caracterizeaz prin urmtoarele tipuri de roci:
Solul artificial, care este un strat de rmie de construcii umplute cu lut cu coninut
granulometric diferit. Acest strat are proprieti eterogene.
Lut uscat, semi uscat, dens, friabil, macro poros cu structur deranjat i incluziuni de
carbonat. Acest strat are proprieti de subsiden n contact cu apa.
Argila de vrst heogen (probabil Ponian), consistena de la uscat la semi-plastic, friabil,
densitate medie.

150

Aceste straturi au fost separate n trei elemente geotehnice (EE) n conformitate GOST20522-75.

EG-I, Sol artificial

EG-II, Lut

EG-III, Argil.

Solul artificial are proprieti eterogene i nu este recomandat ca baz pentru construcie.
Lutul are o densitate natural mic 1.80-1.65 g/cm3, densitate uscat 1.42-1.57 g/cm3,
porozitate 42-47% i coeficientul de porozitate 0.720-0.885, umiditate 0.12-0.16. Acest sol
poate fi folosit pentru consolidarea terenului prin compactarea densitii uscate cu nu mai
puin de 1.64 g / cm3.
Argila neogen are o densitate natural n intervalul de 1.95 - 2.00 g/cm3, densitate uscat
1.57-1.64 g/cm3, porozitate 39-42% i coeficient de porozitate 0.710 - 0.640, umiditate 0.220.24.
Expertul geologic a ajuns la concluzia c "Terenul din Taraclia dispune de condiii favorabile
pentru proiectarea staiei de transfer deeuri".
Figura 9-3: Seciunea geologic nalt a terenului n direcia nord-vest sud-est

9.2.3.

Aranjarea i echipamentul staiilor de transfer

Staiile de transfer vor consta din:

Zona de primire a deeurilor

151

Rampa de transfer cu buncr

Zone de manevre pentru camioane/zona de parcare a camioanelor

Zona de depozitare temporar a fluxurilor de deeuri speciale (deeuri periculoase,

deeuri voluminoase i deeuri din construcii/demolri).

9.2.3.1. Zona de recepie a deeurilor

Ambele staii de transfer vor fi proiectate i echipate n mod asemntor. Modificrile se
bazeaz pe topografia zonei furnizate i cantitile de deeuri care urmeaz s fie
transferate.
Instalaii mici de compostare a deeurilor verzi colectate separat vor fi conectate la ambele
staii de transfer.
Toate deeurile primite vor fi cntrite i nregistrate. Din acest motiv, va fi instalat un podbascul pentru camioane de 8 x 3m (capacitate de msurare 40 tone). Direct lng podbascul va fi construit un birou de cntrire. Operatorul responsabil de cntrire va avea
contact vizual cu oferul camionului i posibilitatea de a efectua o inspecie vizual a
ncrcturii camionului cu ajutorul unei oglinzi, instalate la un catarg.
Biroul de cntrire este echipat cu un calculator i software special de cntrire pentru a
colecta toate datele, cum ar fi tipul, caracteristicile, greutatea, originea deeurilor, numele i
adresa furnizorului i locaia exact n care se colecteaz deeurile. Camioanele cu deeuri
reziduale pentru transferul reciclabilelor colectate separat pentru instalaia de sortare a
deeurilor la depozitul din Cahul, precum i deeuri verzi pentru compostare sunt separate
aici i trimise la punctul lor de destinaie.
Figura 9-4: Exemplul unei zone de recepie pentru staiile de transfer

Sursa: Staia de transfer din Famagusta, partea de nord a Ciprului

Va fi folosit un container de birou prefabricat. Acesta va fi echipat cu sistem de iluminare,

nclzire i rcire i o toalet.
Un al doilea container prefabricat, inclusiv camere de du/WC i o sal de recreere va fi
instalat pentru personal.
Mrimea fiecrui container va fi de cca. 6,0 m x 2,45 m = 15 m

152

Fundaiile vor fi construite n conformitate cu cerinele furnizorului. Ambele containere sunt

conectate la ap i energie electric, precum i la rezervorul de canalizare.
Un container de depozitare cu dimensiunea de 3,0 m x 2,45 m = 7,5 m pentru pstrarea
instrumentelor i echipamentelor mai mici pentru staia de transfer va fi plasat n apropiere
de zona de recepie. ase extinctoare vor fi plasate n containerul de birou, biroul de
cntrire i la rampa de transfer.

9.2.3.2. Zone de manevr i zona de parcare pentru camioane

Zona staiei de transfer va fi asfaltat complet. Zonele pentru manipularea containerelor vor fi
echipate cu structur din beton.
Livrarea deeurilor de efectueaz n primele ore de sear. Prin urmare, este necesar s se
asigure iluminatul n zona de recepie. Se recomand instalarea reflectoarelor de 150 W pe
corpurile de iluminat de lng drumuri i platform. Valoarea total a iluminatului trebuie s
fie de 80 lux.
Staia de transfer, inclusiv instalaia de compostare, va fi nconjurat de un gard de nlime
de minim 2.50 m. Poarta de acces este deschis numai n timpul orelor de program al staiei
de transfer. Gardul este necesar pentru a evita accesul neautorizat, aruncarea neautorizat
a deeurilor i pentru a mpiedica animalele mai mari s ptrund n zon.

9.2.3.3. Rampa de transfer cu buncr

Unitatea de transfer deeuri const dintr-o ramp asfaltat, o zon rotund pentru virare, un
buncr acoperit pentru descrcarea deeurilor i un drum la nivelul de baz pentru
camioanele de transfer al deeurilor. Rampa i zona de virare sunt mrginite de vertical i
de perei de beton armat. Pereii sunt cu 30 cm mai nali dect drumul asfaltat, pentru a
proteja vehiculele de cdere. Pe perete va fi construit o balustrad pentru a proteja i
personalul.
La captul superior al rampei este proiectat o zon rotund de virare pentru camioanele de
colectare a deeurilor, care permite camionului s descarce deeurile ntr-un buncr de foi
de oel. Astfel, camioanele pot intra pe ramp n direcia nainte pe partea de sus a rampei i
descrca deeurile n buncr n direcia napoi.
Buncrul este ncapsulat de un acoperi de foi trapezoidale, pentru a reduce poluarea cu
praf i pentru a evita scurgerea apei de ploaie n deeurile. Construcia buncrului i
acoperiului sunt protejate de un cadru de oel de profile IPE.
Pentru transportarea deeurilor de la staia de transfer se recomand camioane cu remorci,
pentru a asigura flexibilitate. Camioanele trebuie s fie echipate cu un sistem de crlige.
Containerele pentru camioane i remorci trebuie s aib o dimensiune de 30 m fiecare.

153

Figura 9-5: Exemplu unui sistem de containere de tip roll on/ roll-off

9.2.3.4. Ramp de transfer cu unitate de compactare (ST Taraclia)

O staie de transfer cu compactare const dintr-un compactor, un sistem de deplasare pentru
containerele de compactare, un buncr de transfer pentru descrcarea deeurilor din
camioane de colectare, precum i numrul corespunztor de containere de compactare
(containere roll-off), care sunt diferite de containerele folosite pentru transferul de deeuri
fr compactare (Cania). Totui, ambele tipuri de containere pot fi transportate cu aceleai
camioane.
Figura 9-6: Exemplul unei unitai de transfer al deeurilor cu compactare

Sursa: Werner & Weber GmbH, Viena (Austria)

9.2.3.5. Amenajarea staiilor de transfer

Urmtoarele scheme de amenajare pentru staiile de transfer n Taraclia i Cania in cont de
topografia special i cubatura terenului i prezint elementele principale ale staiei de
transfer, precum i instalaiile de compost i instalaia de sortare (Taraclia).
Schemele complete i detalii suplimentare ale instalaiilor pot fi gsite n Anexa 13.

154

Figura 9-7: Schema staiei de transfer din Cania

155

Figura 9-8: Schema staiei de transfer din Taraclia

156

9.2.4.

Utiliti i personal

9.2.4.1. Staia de transfer din Cania

Aprovizionarea cu ap i energie electric, deturnarea apei reziduale i protecia antiincendiar

O linie de electricitate 10kV este situat n imediata apropiere la o distan mai mic de 100
m. n acest caz, este necesar un transformator. Consumul maxim de energie electric ar fi
de 10 KW / or.
Alternativ la o distanta de 800 este disponibil o conexiune fr a avea nevoie de un
transformator. Pentru calcule suplimentare se ia n consideraie prima opiune.
Cea mai apropiat conexiune la reeaua public de ap este disponibil la o distanta de 2
km. Se preconizeaz un consum maxim de 30 litri pe minut.
Din cauza situaiei topografice n jurul staiei de transfer, sunt necesare dou staii de
pompare pentru alimentarea cu ap (staia de pompare 1 - 2.8m3/h i nlimea de nlimea
45 m /staia de pompare 2 - 2.8m3 / h, nlimea de pompare 71m). Pentru a asigura o
presiune stabil a apei n timpul funcionrii instalaiei, un rezervor de ap de nivel nalt, cu o
capacitate de 50m3, va fi amplasat n zona de recepie.
Ap de suprafa de la drumul de acces la platformele staiei de transfer va fi direcionat
printr-un an la un iaz pentru evaporare i infiltrare.
Apa colectat de la platformele de beton din zona de compostare va fi colectat ntr-un bazin
separat i reutilizat pentru umezirea compostului. Capacitatea calculat este de 400m3.
Apele reziduale trebuie s fie pompate din fosa septic ntr-un vehicul cistern i
transportate la urmtoarea staie de epurare a apelor uzate.
Protecia anti-incendiar

Staia de transfer va fi aprovizionat cu ap, sistemul avnt o capacitate de cca. 30 litri/min.

n cazurile de urgen aceast ap va fi folosit pentru stingerea incendiilor.
Pentru incendii mici, stingtorul va fi amplasat la birou, n containerele de cntrire i
containerele sociale, precum i la rampa de transfer. Numrul i mrimea stingtoarelor de
incendiu vor fi n conformitate cu standardele aplicabile n Republica Moldova.
Pentru operarea staiei de transfer personalul va fi compus din cel puin 9 persoane, care vor
active pe baz de ture de luni pn vineri (5 zile pe sptmn). Unii angajai vor lucra att
pentru staia de transfer, ct i pentru centrala de compostare.

9.2.4.2. Staia de transfer din Taraclia

Aprovizionarea cu ap i energie electric, deturnarea apei reziduale i protecia antiincendiar

O linie de electricitate este situat la o distan de 100 -200 m. Consumul maxim de energie
electric ar fi de 10 KW / or.

157

Conexiunea la reeaua public de ap este disponibil la o distan de 2 km. Se

preconizeaz un consum maxim de 40 de litri pe minut.
Pentru a asigura o presiune stabil a apei n timpul funcionrii instalaiei n zona de recepie
va fi amplasat un rezervor de ap la un de nivel nalt, cu o capacitate de 50 m3.
Apele reziduale colectate de la platformele de beton ale zonei de compost vor fi colectate
ntr-un bazin separat i reutilizate pentru umezirea compostului. Capacitatea calculat este
400m3.
Apele reziduale de la containerul social vor fi colectat ntr-o fos septic de 30 m3.
Apele reziduale trebuie s fie pompate din fosa septic ntr-un vehicul cistern i
transportate la urmtoarea staie de epurare a apelor uzate.
Apa de suprafa de la drumul de acces la platformele staiei de transfer va fi direcionat
printr-un an la un iaz pentru evaporare i infiltrare.
Protecia anti-incendiar

Staia de transfer va fi aprovizionat cu ap, sistemul avnt o capacitate de cca. 30 litri/min.

n cazurile de urgen aceast ap va fi folosit pentru stingerea incendiilor.
Pentru incendii mici, stingtorul va fi amplasat la birou, n containerele de cntrire i
containerele sociale, precum i la rampa de transfer. Numrul i mrimea stingtoarelor de
incendiu vor fi n conformitate cu standardele aplicabile n Republica Moldova.
Cerinele de personal

Pentru operarea staiei de transfer personalul va fi compus din cel puin 16 persoane, care
vor active pe baz de ture de luni pn vineri (5 zile pe sptmn). Unii angajai vor lucra
att pentru staia de transfer, ct i pentru centrala de compostare.

9.3. Conceptele de proiecte pentru staiile de sortare i compostare

9.3.1.

Staiile de compostare din Cahul, Cania i Taraclia

9.3.1.1. Procesul tehnic de compostare

Din cauza dimensiunii mici a tuturor celor trei instalaii de compostare - la Cahul, Taraclia i
Cania, se propune un proiect destul de simplu, care, n caz de extindere, poate fi
nlocuit/completat cu tehnologii mai sofisticate.
Materialul admis pentru compostare va deriva din deeuri verzi colectate separat din zonele
publice.
Se va folosi compostarea n brazde cu ntoarcerea compostului cu ajutorul tractoarelor cu
lopat frontal (Cania i Taraclia), precum i un tractor cu dispozitiv montat lateral (Cahul).
ntregul proces nefiind ncapsulat, posibilitile de control al emisiilor sunt limitate. Brazdele
vor fi aerate prin ntoarcerea sistematic (o dat pe sptmn) i umezirea deeurilor.
Schema fluxului procesului de compostare este prezentat n figura urmtoare.
158

Figura 9-9: Fluxul de compostare

Pentru a condiiona materialul biodegradabil colectat separat, impuritile i materialele

voluminoase (dimensiuni granulometrice> 500mm) vor fi sortate. In timp ce materialul >
500mm va fi mrunit, materialul de pn la 500mm va rmne n grmezi pentru a permite
aerarea pasiv. Compostarea primar se va desfura pe parcursul unei perioade de 60 zile.
Dup acest timp materialul va fi cernut i lsat s se ntreasc timp de alte 20 - 70 zile
nainte de a fi distribuit ca material de compost final. Materialele respinse n procesul de
screening sunt ncercuite i folosite ca material structural n noile brazde de compostare.
Coninutul de ap al materialului este esenial pentru realizarea unui proces de compostare
adecvat. Un coninut de ap de aproximativ 50% este cel mai potrivit, n timp ce coninutul de
ap de peste 70% va reduce porozitatea grmezii prea mult pentru a permite un flux liber de
aer. Cu un coninut de ap mai jos de 20-25% procesul biologic se va opri. Periodic apa
trebuie s fie adugat la grmezi pentru a menine coninutul de umiditate necesar. n acest
scop va fi folosit un bazin de ap cu o pomp.

9.3.1.2. Specificaiile pentru proiectarea staiilor de compostare

Dimensionarea staiilor de compostare se bazeaz pe urmtoarele date privind densitatea
deeurilor/compostului:

159

Densitatea deeurilor verzi livrate

Densitatea deeurilor verzi dup mrunire

0.4 tone/m

Densitatea compostului final

0.5 tone/m

0.2 tone/m

Tabelul 9-17: Parametrii de proiectare a instalaiilor de compostare de la depozitul din Cahul

Explicaie

Parametrul
Capacitatea
medie

Suprafaa
necesar

Deeurile verzi vor

fi livrate n principal
n perioada aprilie
i noiembrie (8 luni
respectiv 160 zile
de livrare)

Cania

Cahul

Taraclia

200 tone/an

1.700tone/an

1.25 tone/zi n
mediu

11 tone/zi
mediu

8.5tone/zi
mediu

6.25m/zi
(densitate
0.2t/m)

55
m/zi
(densitate
0.2t/m)

42.5m/zi
(densitate
0.2t/m)

3.125m/zi
(densitatea
0.4t/m
dup
mrunire)

27.5m/zi
(densitatea
0.4t/m
dup
mrunire)

21.25m/zi
(densitatea
0.4t/m
dup
mrunire)

Suprafaa
pentru
livrare i screening

500m

500m

500m

Suprafaa
pentru
compostare
(Compostarea
dureaz aprox. 60
zile)

3.125 m3/zi x 60
zile = 188 m3

27.2 m3/zi x 60
zile = 1650 m3

21.25 m3/zi x 60
zile = 1275 m3

188
m3/2.25m3/m=
aprox. 85 m
lungimea
brazdei

1650
m3/2.25m3/m=
aprox. 735 m
lungimea
brazdei

1275
m3/2.25m3/m=
aprox. 570 m
lungimea
brazdei

425 m3

3675 m3

2850 m3

Suprafaa
pentru
tratare (40 zile)

500m

500m

500m

Suprafaa
pentru
depozitarea
compostului
finit

500m

500m

500m

Dimensiunile
brazdei:
1.5m
nlime,
3.0m
lime; pista pentru
tractor
2.0m
(2.25m/m)
Limea
brazdei,
inclusiv
pista
pentru dispozitivul
de ntoarcere a
brazdei

1.360 tone/an

5m

160

Parametrul

Explicaie
suficient
500m

Cania

Cahul

Taraclia

pentru

Suprafaa
total necesar

1925m2

4,350m

5175 m2

9.3.1.3. Echipamente pentru operarea instalaiilor de compostare

Pentru a realiza o funcionare mai bun a echipamentelor, mainile care nu sunt utilizate
permanent vor fi plasate la staia de compostare din Cahul i pot fi transportate la staiile de
compostare mai mici din Cania i Taraclia, ori de cte ori va fi necesar.
Prin urmare, concasorul i tamburul de cernere sunt mobile i pot fi transportate de ctre
camioanele de transportare a deeurilor.
Utilajele mici, cum ar fi termometru, pH-metru, dispozitivul de msurare a CO2, sunt
necesare pentru a controla procesul de compostare i vor fi prezente la toate cele 3 staii de
compostare.
Tabelul 9-18: Echipamentul de compostare

ST Cania

Depozitul regional
deeuri din Cahul

de ST Taraclia

200 tone/an

1360 tone/an
1700 tone/an

1 mrunitor mobil pentru toate instalaiile; transportare ntre instalaii cu camioane

de transfer deeuri

1 tractor

1 tractor

1 tractor

cu

CU

cu

Lopat frontal
perie de curare

Lopat frontal

Lopat frontal

Dispozitiv
ntoarcere brazd

Perie de curare

161

Curarea
echipamentele
curare

cu
de

1 tambur de screening mobil pentru toate instalaiile; transportare prin camioane

de transfer deeuri

1 dispozitiv
pentru
umplerea
manual a
pungilor

9.3.2.

1 dispozitiv
pentru
umplerea
manual a
pungilor

1 dispozitiv
pentru
umplerea
manual a
pungilor

Staia de sortare de la depozitul regional de deeuri din Cahul

Plastic, hrtie, carton i metale sunt colectate n containere separate, pentru a fi transportate
la staia de sortare din Cahul i comercializare dup separare n fracii curate.
Acest aspect va ajuta la reducerea cantitilor de deeuri eliminate la depozitul de deeuri i,
n final, ar reduce impactul asupra mediului i costurile pentru eliminarea deeurilor.
La staia de sortare, care va fi amplasat n zona depozitului de deeuri de la Cahul,
materialele pre-sortate vor fi sortate n fracii:

Hrtie

carton

metal

162

sticle de plastic verzi i similare

sticle de plastic albe i similare

Alte materiale plastice

Procedura de sortare va consta din urmtoarele etape:

Reciclabilele vor fi livrate de la staiile de transfer deeuri din Cania sau Taraclia sau
aduse direct de la colectarea separat n raionul Cahul la fabrica de sortare. Aici
deeurile reciclabile sunt stocate n zona de deeuri livrate pentru tratare
suplimentar. Un ncrctor frontal va ncrca reciclabilele ntr-un buncr de
alimentare, de unde acestea vor fi transportate printr-o centur n centur de sortare
pentru sortarea manual a fraciunea menionate mai sus.

Muncitorii vor selecta i arunca materialele n ase buncre, un nivel sub centura de
sortare. Reziduurile rmn pe centura i vor fi transportate n afara slii la un
container de deeuri. Resturile vor fi transportate la depozit pentru eliminare.

Materialele sortate vor fi transportate de la buncr la o pres de balotat, pentru a

reduce volumul de transportare.

Apoi materialele pentru reciclare vor fi depozitate n sala de sortare pentru a fi preluat
ulterior de ctre comerciani.

n baza analizei opiunii ne putem atepta la urmtoarele cantiti de deeuri pentru sortare.
Trebuie menionat faptul c sticla este colectat n pubele separate i nu este transportat la
staia de sortare a deeurilor din Cahul.
Tabelul 9-19: Deeurile admise n staia de sortare

Raionul
Taraclia

Raionul
Cahul

Cantitatea
total n zona
proiectului

Fracia n
procente

[tone/an]

[tone/an]

[tone/an]

[%]

Plastic

763

1,276

2,039

40

Hrtie i carton

455

819

1,274

Metal

216

362

578

11

Total reciclabile excl. sticl

398

1,434

2,457

3,891

Reziduuri n pubele

119

430

772

1,202

Total input n staia de sortare

516

1,864

3,229

5,093

Sticl*

355

355

Calcularea necesitilor de personal pentru sortare

Potrivit ipotezelor 5093 tone de reciclabile pe an sunt livrate la staia de sortare, inclusiv
1202 tone de reziduuri. Aceste reziduuri vor rmne pe centura de sortare i nu sunt luate n
consideraie pentru aceste calcule.

163

Se presupune c la fiecare operaiune de sortare individual va fi separat cte o unitate cu

greutate medie de cca 100g. Pornind de la valorile reale din experien, se presupune de
asemenea c fiecare operator de sortare efectueaz 1200 operaiuni de sortare pe or.
Se presupune c instalaia de sortare va fi operat 5 zile pe sptmn (de luni pn vineri),
respectiv 260 zile pe an, cu o tur de 8h pe zi. Prin urmare, instalaia este n funciune 2088
ore pe an.
Tabelul 9-20: Calcularea necesitilor de personal pentru sortare

Staia de sortare Cahul

Staia de sortare Taraclia

2457 tone /an

1434 tone /an

Greutatea medie a fiecrei 0.1 kg/ bucat

uniti
de
reciclabile
separate

0.1 kg/ bucat

Greutatea
separate:

reciclabilelor

Apucare de sortare pe an:

24,570,000 buci/an

14,340,000 buci/an

Apucri de sortare pe or:

11,767 buci pe or

6,868 buci pe or

Apucri per operator:

1,200 operaiuni pe or

1200 operaiuni pe or

Numr
necesar
personal sortare

de 10 persoane

6 persoane

Calcularea numrului liniilor de sortare

Calculul numrului de linii de sortare necesare se bazeaz pe nlimea teoretic de

aruncare a materialelor pe transportorul de sortare. Pentru o sortare manual eficient,
nlimea de aruncare nu trebuie s depeasc 0.15 m.
Calculul nlimii de aruncare se bazeaz pe debit, densitatea deeurilor, precum i viteza i
limea transportorului de sortare.
Tabelul 9-21: Calcularea numrului liniilor de sortare

Staia de sortare Cahul

Staia de sortare Taraclia

Debit pe an:

3,229 tone /an

1,864 tone /an

Debit pe or:

3,229/2,088 = 1.55 tone / 1864/2,088 = 0.90 tone /

or
or

Densitatea
livrate:

deeurilor

0.15 tone / m

0.15 tone / m

164

15.5 m / or

Volumul rezultat:
Viteza conveierului
sortare:
Limea
efectiv
conveierului de sortare:
nlimea
rezultat

de

de

6 m / or

0.10 m / secund (360 0.10 m / secund (360

m/or)
m/or)

a 1.2 m

umplere

1.2 m

4 cm (15.5 m/h/360 m/ 2 cm (6 m/h/360 m/ 1.2m)

1.2m)

Pentru ambele staii de sortare este suficient o linie de sortare pentru procedura de sortare.
Elementele de structur de baz

Este definit urmtoarea structur de baz pentru instalaia de sortare:

Instalaia de sortare este amplasat ntr-o sal nchis.

Suprafaa total a slii este 25 x 60 m = 1,500m.

Zona de pstrare a deeurilor livrate este amplasat ntr-o zon separat de sal, cu
o suprafa de 450m, inclusiv spaiu pentru descrcarea camioanelor de deeuri i
pentru comutarea ncrctorului frontal.

Sortarea se face pe o platform de sortare deschis cu 10 staii de sortare pentru

Cahul i 6 staii de sortare pentru Taraclia.

nclinarea transportoarelor este de 20 pentru pres i 27 pentru alimentarea

transportorului de sortare.

Buncrele pentru materiale de sub platforma de sortare au dimensiuni de 4 m

nlime i 3 m lime, pentru a permite accesul liber pentru ncrctorul frontal.

9.4. Concept de proiect pentru depozitul de deeuri

9.4.1.

Selectarea terenului

Procedura de selectare a locaiei pentru amplasarea noului depozit de deeuri n Regiunea

de Dezvoltare Sud, Cahul, a inut cont de aspectele de mediu, sociale, tehnice i
economice. n baza acestei evaluri a fost selectat locaia din Cahul.
Raportul de selectare a terenului este prezentat n Anexa 13.
n acelai loc din Cahul este amplasat depozitul de deeuri operat n prezent. Aceasta
presupune mai multe avantaje:

165

Efectele de sinergie pot fi realizate prin reabilitarea depozitului existent i construirea

unui nou depozit de deeuri n unul i acelai loc. Managementul solului n timpul
construciei noului depozit de deeuri poate fi organizat ntr-un mod care s asigure
folosirea materialelor n surplus pentru reabilitarea depozitului de deeuri existent.
Instalaiile de tratare a gazelor de depozit pot fi folosite de ambele depozite de
deeuri.

Monitorizarea apelor subterane, aerului i localitilor se poate face de asemenea

pentru ambele depozite de deeuri.

Acest lucru aduce avantaje tehnice i financiare i garanteaz un termen scurt i

mbuntire semnificativ a situaiei mediului pe teren.

9.4.2.

Conceptul depozitului de deeuri

Dup cum a fost menionat mai sus, depozitul actual este situat chiar lng zona propus
pentru noul depozit sanitar. Acesta este amplasat pe teritoriul unei foste gropi de nisip.
Depozitul ar trebui s fie meninut n funciune pn cnd noul depozit de deeuri va fi
pregtit i va ncepe s funcioneze. Pentru aceasta, operatorul depozitului de deeuri actual
trebuie s fie instruit despre zona depozitului de deeuri existent care trebuie s fie umplut
cu deeuri.
n funcie de cantitile de deeuri livrate la depozitul de deeuri i nceperea funcionrii
noului depozit de deeuri, cubatura depozitului existent trebuie s fie modificat. Totui, o
suprafa de 7,300m este de fapt umplut cu deeuri (n groapa de nisip), care va crete la
12.100m pn la nceperea operaiunilor noului depozit de deeuri. Aceast zon trebuie s
fie recultivat.
Noul depozit de deeuri are o suprafaa de eliminare a deeurilor de 62,800m i va fi
construit n trei pri (celula 1 celula 3). Numai celula 1 va fi implementat cu construcia
iniial. Cu o cantitate anual medie a deeurilor de 49,250m pentru perioada anilor 20182038 i o capacitate de 1.034.000 m, durata de via a depozitului de deeuri va fi de circa
21 ani. Capacitatea real a depozitului de deeuri n baza proiectului de execuie este
1,084,000m, inclusiv capacitate de 5% pentru acoperiri intermediare.
Tabelul 9-22: Capacitatea depozitului de deeuri

Capacitatea
[m]

Dimensiunea
[m]

Perioada de
funcionare
preconizat [ani]

289,000

19,800

362,500

17,000

432,500

26,000

1,084,000

62,800

21

Celula

Total

166

Pe lng construcia celulei 1, care presupune lucrri de terasament, sistem de etanare a

soclului i drenaj levigat, este necesar construcia mai multor elemente de infrastructur
nainte de nceperea exploatrii noului depozit de deeuri:
Drumul de acces de la drumul public la depozitul de deeuri trebuie s fie mbuntit la un
drum asfaltat pentru a se asigura c depozitul de deeuri poate fi accesat cu camionul pe
parcursul ntregului an. Curarea drumurilor asfaltate este mai uoar i reduce impactul
prafului i poluarea aerului n timpul sezonului uscat.
Depozitul de deeuri trebuie s fie echipat cu o zon de recepie unde fiecare camion s fie
controlat, cntrit i nregistrat. Toate celelalte elemente, cum ar fi biroul, zona social,
atelierul cu garaj, splare roat, vor fi amplasate n zona de recepie.
n zona de recepie a depozitului de deeuri va fi amplasat o instalaie de compostare a
deeurilor verzi i o instalaie de sortare a materialelor colectate separat (plastic, hrtie,
carton i metale). Sortarea va fi efectuat ntr-o sal nchis, n timp ce compostarea
deeurilor verzi este conceput ca "compostare deschis".
Levigatul produs de deeurile eliminate este colectat n celulele de deeuri i transportat la
bazinul de colectare a levigatului. Acolo acesta se evapor sau surplus levigatului va fi tratat
n instalaia de tratare a levigatului, care este situat lng celula 1.
Pentru a reduce cantitatea levigatului produs din deeuri se prevede instalarea n prile
neutilizate a unei borduri temporare mici care s separe apa de suprafa curat de levigatul
poluat.
Gazele de depozit vor fi colectate n primul rnd din deeurile vechi de la depozitul de
deeuri existent. Prin urmare, este necesar instalarea unei instalaii de tratare a gazelor cel
puin odat cu reabilitarea depozitului de deeuri existent. La depozitul nou sondele noi de
colectare a gazelor de depozit vor fi construite n paralel cu umplerea depozitului de deeuri.
Dup finalizarea fiecrei celule sondele de colectare a gazelor ale acestei celule pot fi
conectate la staia de colectare a gazelor.
Degazarea depozitului de deeuri se realizeaz de ctre un sistem activ de degazare
(ventilare). Gazul colectat va fi ars n flacr cu temperatur ridicat. Dac cantitatea i
calitatea gazului de depozit permite acest lucru, un sistem de utilizare a gazelor cu spaiu
suficient pentru motoarele cu gaz va fi prevzut n zona depozitului de deeuri.
Celulele umplute cu deeuri vor fi acoperite cu un capac de sol temporar n primul rnd,
pn la completare cu principalele aezri ale deeurilor nainte de aplicarea acoperirii
finale.
Avnd n vedere faptul c etanarea superioar final pentru noul depozit va fi construit
dup nchiderea depozitului de deeuri dup anul 2042 i discuia despre sisteme de
etanare mai ieftine, dar cu aceleai caracteristici tehnice de top continu, sistemele
alternative de etanare nu ar trebui excluse de la aceast etap a proiectului. Cu toate
acestea pentru specificaiile tehnice i estimri de costuri este folosit sistemul standard de
etanare superioar.

167

9.4.3.

Descrierea geologic i hidro-geologic a terenului

Studiul hidrologic i geotehnologic pentru terenul din Cahul este prezentat n Anexa 11.
Zona propus pentru depozitul de deeuri la Cahul este situat in partea superioar a
bazinului dintre rurile Prut i Salcia Mare. Acest teren este situat n valea unui mic pru
uscat, care se ntinde pn la gura "Moranda". Depozitul de deeuri din Cahul, care este n
prezent n funciune, este situat pe terenul unei vechi gropi de nisip. Nisipurile de aici se
caracterizeaz prin compoziie granulometric ca nisipuri fine pn la medii. Partea de jos a
acestor nisipuri se ntinde pe strat de argil, ipotetic din epoca Ponian. Aceasta argil este
caracterizat prin incluziuni de carbonat, straturi de nisip fin i fisurare n zona de aerare.
Vechea carier a fost exploatat n dealul care formeaz o pant de stng, sud a prului
vechi n zona studiat. Versantul drept al prului este mult mai plat.
Altitudinea se schimb de la 110 la 160m. nclinaia pantei este intensiv i se schimb de la
5 la 25 grade. O nclinaie mai intensiv este caracteristic pentru panta care const din sol
nisipos (partea stng a vii). Apele subterane nu sunt determinate pentru pn la 8.0m de
foraj. Se poate presupune c apa subteran poate fi gsit pe adncimea de mai mult de
20.0m. Fluxurile de ap temporare pot fi formate aici dup ploi toreniale.
Procesele geologice negative, cum ar fi alunecri i eroziune activ nu sunt identificate la o
distan de 300 metri de la terenul studiat.
Activiti seismice n zona proiectului

Potrivit hrii seismice a Republicii Moldova din 2010, zona propus pentru depozitul de
deeuri este amplasat ntr-o zon cu nivel de la 8 la 9 (nivelul 1 = activiti seismice reduse,
nivelul 9 = activiti seismice intense). Mai mult, harta arat c ntreaga zon de proiect
aparine zonei cu nivel 8; locaii mai bune din punct de vedere seismic nu pot fi identificate n
raioanele Cahul, Cania i Taraclia. Cu toate acestea, exist riscul de cutremure n zon.
Pe de alt parte, nu exist reglementri internaionale care s impun anumite msuri de
ameliorare pentru depozite de deeuri n zonele cu un risc crescut de cutremur. Se propune
efectuarea evalurii riscului pentru fiecare depozit de deeuri. Avnd n vedere situaia
pozitiv pe terenul din Cahul, cu permeabilitate redus a solurilor i distana mare pn la
apele subterane de mai mult de 20 m, n combinaie cu msurile tehnice de baz i sisteme
de nchidere superioar, Consultantul evalueaz situaia local combinat cu msurile
tehnologie i operaionale ca fiind suficient. Cu toate acestea, trebuie s se asigure c
lucrrile de construcie sunt executate conform planului de asigurare a calitii i exploatarea
i ntreinerea depozitului de deeuri urmeaz planurile de exploatare a depozitului de
deeuri. Monitorizarea strict a depozitului de deeuri (localiti, gaz de depozit, levigat) n
timpul i dup operare este de asemenea recomandat.

168

Figura 9-10: Zonele seismice din Moldova

9.4.4.

Sistemul de etanare

Protecia solului, a apelor subterane i a apelor de suprafa trebuie s fie realizat prin
combinaie dintre barier geologic i o linie de fund pe durata fazei operaionale i printr-o
combinaie de barier geologic i un sistem de nchidere superioar n faza pasiv (postnchidere).

9.4.4.1. Conceptul sistemului de etanre

Anexa I a Directivei Consiliului 1999/31/CE prevede urmtoarele cerine generale pentru
depozitele municipale:
Tabelul 9-23: Cerine pentru sistemul de etanlare a bazei (Directiva CE)

Articolul

Cerine pentru depozite de deeuri

nepericuloase
Permeabilitatea: 1.0 x 10-9 m/s

Bariera geologic
Grosimea stratului: > 1.0 m
Alternativa:
Bariera geologic artificial

Grosimea stratului: > 0.5 m

169

Sistem de etanare

Sistem de etanare artificial

Strat de drenaj

> 0.5 m

9.4.4.2. Bariera subsol /geologic

Pentru a investiga subsolul sub depozitul existent i cel nou Consultantul a elaborat un
studiu geologic / hidrogeologic care se bazeaz pe cunotinele locale despre situaia
geologic/hidro-geologic i forajele proprii. Structura solului tipic n zon poate fi gsit n
figura de mai jos:
Tabelul 9-24: Structura solului la depozitul din Cahul (sonda 1)

Sonda 1
Adncimea 8.0m

Altitudinea fund m

Q4

Sol agricol

0,0

0,6

0,6

107,4

Q3-4

Lut, maro deschis,

consisten
solid,
friabil, cu macro pori

0,6

5,5

4,9

102,5

N-Q

Argil galben, dens,

consisten
semi
solid, fracturat, cu
straturi de nisip

5,5

8,0

2,5

100,0

Indice stratigrafie

Stratul nr.

Grosimea, m

Altitudinea 108.0m d.n.s.

Adncimea , m
Litologie

Indice litologie

Tabelul 9-25: Structura solului la depozitul din Cahul (sonda 3)

Sonda 3
Adncimea 7.0m
Altitudinea 128.0m d.n.s.

170

Partea
superio
ar

Partea
inferioa
r

Grosimea, m

Altitudinea fund m

Q4

Sol agricol

0,0

0,8

0,8

127,2

Q3-4

Lut, maro deschis, cu

straturi de lut nisipos,
consisten
solid,
friabil, cu macro pori

0,8

2,5

1,7

125,5

Q3-4

Nisip
galben,
fin,
densitatea medie cu
straturi de argil mici

2,5

7,0

0,5

26,0

Stratul nr.

Indice stratigrafie

Adncimea , m
Litologie

Indice litologie

Partea
superio
ar

Partea
inferioar

Rezultatele relevante pentru evaluarea potrivirii solului pentru barier geologic pot fi
rezumate dup cum urmeaz:

Lutul cuaternar cu compoziie uoar i medie n conformitate cu limitele Attenberg,

consisten diferit, de la uscat la semi uscat, friabil, cu porozitate nalt i macro,
care pot fi cauza deformrii suplimentare sub aciunea apei (proprieti de
subsiden). Acest lut are o caracteristic de filtrare aniso-tropic. Coeficientul de
filtrare poate fi modificat de la 0.01 m / zi n direcie orizontal la 0.1 m / zi n direcie
vertical (echivalent cu 1,16 x 10-7 m/ s pn la 1.16 x 10-6m/ s).

Nisipul fin, mediu de densitate medie i cu caracteristici de filtrare bune, coeficient de

filtrare poate fi schimbat n intervalul 0.5-5.0 m/zi (echivalentul a 5,8 x 10-6 m/s pn
la 5,8 x 10-5 m/s).

Argila din epoca Ponian, uscat sau semi uscat, fracturat, cu straturi de nisip fin
i incluziuni de carbonat. Fracturarea acestei argile este rezultatul contraciei prin
uscare a umiditii care a fost n schimbare n trecut. Caracteristica de filtrare a
acestei argile depinde de gradul de fracturare i permeabilitatea straturilor de nisip.
Se estimeaz c 1.0-1.5 m din partea superioar a stratului de argil este mai
fracturat. Acest strat nu este impermeabil. Coeficientul de filtrare poate fi modificat de
la 0.005 m / zi n singularitatea argilei la 0.1 m/zi n clivaj vertical (echivalent cu 5,8 x
10-8 m/s pn la 1,16 x 10-6 m/s).

n conformitate cu Directiva, baza i laturile depozitelor de deeuri trebuie s fie

formate dintr-un substrat geologic care satisface cerinele de permeabilitate i
grosime, cu un efect combinat n ceea ce privete protecia solului, a apelor
subterane i a apelor de suprafa cel puin echivalent cu k <10-9 m / s.

Solul de calitate necesar nu este disponibil n zon. Solul care aproape se potrivete
cerinelor este amplasat pe partea dreapt a vii. Cantitatea disponibil nu poate fi
specificat la aceast etap de dezvoltare a proiectului.

171

Prin urmare, se recomand instalarea unei bariere geologice (tehnice) cu grosime de

0.5 m. n acest caz, bariera geologic tehnic trebuie s ating echivalena cu o
permeabilitate mai mic de 1 x 10-9m / s n conformitate cu Directiva privind
depozitele de deeuri a UE pentru bariere geologice cu grosimea de 1.0m.

Alternativele sunt imaginabile, dar pentru proiectul de execuie pregtit soluia

descris mai sus a fost luat n considerare.

O alternativ ar putea fi, de exemplu, instalarea unui sistem de linie geo-sintetic

(CGL) pentru pregtirea materialului pe loc. Avantajele sunt fiabilitatea de planificare,
constructive uoar de nalt calitate i cel mai probabil o reducere a costurilor.

9.4.4.3. Sistemul artificial de linie

Caracteristica major de proiectare a fiecrui depozit de deeuri este sistemul de linie.
Scopul acestuia este de a preveni ptrunderea levigatului n apele subterane i sistemele de
drenaj natural.
O geomembran HDPE cu grosimea de 2,0 mm va trebui s fie instalat pe teren pentru a
oferi un sistem de cptueal continu. Panourile individuale de cptueal sunt sudate
termic mpreun pentru a forma o custur omogen.
O politic major de management al deeurilor este de a oferi izolare adecvat la depozitele
de deeuri. Un sistem de izolare atinge acest obiectiv prin asigurarea proteciei calitii
apelor subterane, mediului subteran i calitii atmosferice de poluani de depozitare a
deeurilor. Cptueala de geo-membran are urmtoarele avantaje:

Barier foarte impermeabil (10-14 m/s) pentru gaze i lichide, care asigur protecia
calitii apelor subterane;

Rezistent la coroziune i majoritatea chimicalelor;

Rezistent la degradare biologic;

Stabilitate dimensional;

UV stabilizat;

Flexibilitatea permite circulaia la sol fr fisuri;

Neafectat de cicluri de umed / uscat;

Abilitatea de a fi instalate n poziii verticale.

Proiectul componentei geo-membranei cptuelii depozitului trebuie s ntruneasc

urmtoarele criterii:

Geo-membranele HDPE de 2,0 mm trebuie s fie instalate n contact direct i uniform

cu stratul de dedesubt (barier geologic);

Geo-membrana trebuie s fie chimic compatibil cu levigatul, gazele i alte condiii de

mediu prognozate pentru depozitul de deeuri;
172

Geo-membrana trebuie s fie compatibil fizic cu proprietile propuse pentru subgrad

i rambleu;

Geo-membrana trebuie s fie capabil s reziste stresurilor anticipate pe termen

scurt i pe termen lung din cauza construciei i exploatrii instalaiei;

Numrul de penetrri pentru evi prin geo-membran ar trebui s fie minimizat n

msura n care este posibil;

Proprietile de frecare ale geo-membranei trebuie s fie compatibile cu alte

componente ale sistemului de cptueal pentru a minimiza stresurile mecanice pe
orice component.

9.4.4.4. Straturile de protecie

Straturile geotextile ofer un mediu de filtrare/separare atunci cnd sunt plasate ntre stratul
de deeuri i cel de drenaj. Acest lucru previne migrarea materiilor fine, care poate
determina nfundarea straturilor de drenaj.
De asemenea, acesta funcioneaz ca strat de protecie pentru geo-membran. Geotextilele
proiectate i adaptate special pentru aplicaii de depozitare a deeurilor:

Rezisten mare la strpungere cu costuri minime;

Limi mari pentru suprapunere minim.

9.4.4.5. Stratul de drenaj

Acesta const din piatr spart sau pietri cu mrimea 0/32 mm sau 2/32 mm, cu un
coeficient de permeabilitate k> 10 -3 m/s i o grosime a stratului de 50 cm. Coninutul de var
este limitat la 10%.
Levigatul iese din deeurile depozitate n stratul de drenaj i curge prin gravitaie spre puul
de colectare a levigatului la cel mai adnc punct al bazei etanate a depozitului de deeuri.
Pentru a crete permeabilitatea drenajului n jurul puului de colectare a levigatului,
dimensiunea materialului de drenaj al levigatului (piatr spart) n jurul puului de colectare a
levigatului trebuie s aib dimensiunea de 16/32 mm. Din puul de colectare levigatul curge
printr-o conduct HDPE neperforat n bazinul de stocare i evaporare a levigatului.
Conducta va penetra sistemul de nchidere baz n cel mai adnc punct al zonei sigilate.
Aceasta fiind ntotdeauna o parte critic a construciei depozitului de deeuri, se va folosi o
construcie special de tipul celei ilustrate n figura de mai jos.

173

Figura 9-11: Penetrarea evii de drenare a levigatului prin sistemul de nchidere

9.4.4.6. Colectarea i stocarea levigatului

Levigatul la depozitele de deeuri este generat de precipitaii (ploi i zpad), precum i de
umiditatea deeurilor evacuate prin procese de compactare i degradare dup eliminare.
Levigatul conine mai multe poluani i trebuie s fie curat nainte de a fi transportat mai
departe. De obicei, este necesar o tratare "tehnic" a levigatului pentru a-l cura, dar n
anumite condiii (precipitaii sczute i grad ridicat de evaporare) o alt soluie este fezabil.
Levigatul este colectat ntr-un bazin de depozitare i va fi evaporat n timpul verii.
Dimensiunile sistemelor de colectare, depozitare i tratare a levigatului depind n principal
de:

Nivelul de precipitaii i condiiile climaterice i hidrologice

Dimensiunea depozitului de deeuri i mprirea n sub-celule cu separarea apei de

ploaie

Capacitatea de retenie a deeurilor

Capacitatea de tratare a levigatului.

Producia levigatului trebuie s fie redus la minimum pentru a reduce efortul i costurile
pentru tratarea levigatului. Se propune un sistem de 3 celule cu 19.800m, 17.000m i
26.000m. n baza acestei ipoteze, a fost calculat cantitatea levigatului i nivelul de
evaporare. Calculele se bazeaz pe datele meteorologice pe termen lung din anii 19592012.
Aceste date arat c nivelul mediu de precipitaii este 595 mm/an, variind ntre 307 (anul
2003) i 818 mm/an n 1966.
Cu toate acestea, informaiile disponibile nu se corespund exact datelor solicitate pentru
calcularea produciei de levigat. n aceste cazuri, datele comparabile sunt estimate de ctre
Consultant.

174

Tabelul 9-26: Datele meteorologice medii

Articolul

ian

Feb Mar Apr May iun

iul Aug Sep Oct Nov Dec Media

Precipitaii

32

32

31

38

55

74

61 54

48

32

37

40

45

Temperaturi
medii

-2

-1

10

16

20

22 21

17

11

10

Temperaturi
maxime

11

19

23

28

31

33 33

29

24

17

11

Temperaturi
minime

-14

-13 -7

10

12 11

-1

-6

-12 -17

Pentru estimarea levigatului a fost investigat scenariul cu cea mai mare cantitate de levigat
(situaie critic):
Celulele 1 i 2 sunt umplute cu deeuri i acoperite cu pmnt ca acoperire temporar. n
celul 3 eliminarea deeurilor a nceput. Conform statutului celulelor vor fi generate diferite
cantiti de levigat, n conformitate cu tabelul de mai jos.
Tabelul 9-27: Dimensiunea celulelor relevante pentru producerea levigatului n faza critic

Celula

Dimensiunea Gradul estimat de Cantitatea Cantitatea

celulei
n reducere
a levigatului levigatului
[m]
levigatului pn la ntr-un an ntr-un an
mediu
umed
595mm
818mm
[m]
[m]

Celula 1 cu 19,800
acoperire
temporar
(sol)

30%

3,535

4,860

Celula
2 17,000
umplut dar
fr
acoperire
temporar
(sol)

70%

7,080

9,735

Celula 3 n 26,000
scurt timp
dup
punerea n
funciune a

90%

13,923

19,140

175

depozitului
Total

62,800

24,538

33,735

n aceste condiii, cantitatea de levigat produs la depozitul de deeuri va fi ntre 24500 i

33735 m, volumul maxim n perioada critic, i anume dup nceperea operrii celulei 3.
Din depozitul de deeuri levigatul curge n bazinul de levigat care se afl sub zona de
depozitare a deeurilor. Acesta va fi folosit ca zon-tampon pentru staia de epurare a
levigatului i pentru evaporare.
Rata de evaporare la depozitul din Cahul este relativ nalt. Astfel, suprafaa apei din bazinul
de levigat trebuie maximizat pentru a se evapora ct mai mult levigat posibil i pentru a
reduce cantitatea levigatului ce urmeaz s fie tratat tehnic.
Suprafaa propus a bazinului este 1,100 m i are o capacitate de stocare de 2,800 m.
Adncimea apei este de 2,5 m.
Capacitatea necesar de tratare a levigatului
Se presupune c tratarea levigatului este operat 300 zile pe an (65 zile pentru reparaii i
ntreinere). n timpul fazei critice a operaiunii de depozitare a deeurilor este necesar o
capacitate de tratare de aproximativ 5.0 m pe or (33735 m/an/300 zile x 24 ore = 4.7m pe
or).
Se propune utilizarea unui sistem modular de tratare a levigatului care va fi extins n paralel
cu extinderea depozitului de deeuri. Pentru faza iniial (celula 1) capacitatea total de
tratare a levigatului va fi de 2.0m pe or (14575 m / an / 300 zile x 24 ore = 2.0m pe or).
Tabelul 9-28: Dimensiunea relevant a celulei pentru producerea levigatului n faza iniial

Celula

Dimensiunea Gradul estimat de Cantitatea Cantitatea

celulei
n reducere
a levigatului levigatului
[m]
levigatului pn la ntr-un an ntr-un an
mediu
umed
595mm
818mm
[m]
[m]

Celula 1 cu 19,800
acoperire
temporar
(sol)

90%

10,600

14,575

n cazul n care capacitatea staiei de epurare a levigatului este temporar insuficient din
cauza precipitaiilor puternice extraordinare sau pauzelor de funcionare mai lungi sau din
cauza altor situaii de urgen, depozitul de deeuri este construit n aa fel nct eava

176

levigatului s poat fi nchis de ctre o supap i levigatul s poat fi stocat temporar n

depozitul de deeuri, care este construit ca un bazin.

9.4.4.7. Opiunile de tratare a levigatului

Procesul de degradare anaerob a levigatului include mai multe etape, cele mai importante
fiind acetogeneza urmat de metanogeneza. Tabelul de mai jos prezint concentraiile tipice
de componente majore n levigatul n aceste dou faze (valorile sunt preluate din sursele
Bncii Mondiale, literatura de specialitate german i englez).
Tabelul 9-29: Concentraii tipice de substane poluante n levigatul deeurilor municipale solide

Componenta

Unitate
a

Faza acid

Faza
metan

(0-2 ani)
(>2 ani)

Intervalul tipic

Valoarea
proiectat

Valoarea
proiectat

Limitele
pentru
apele
reziduale
evacuate
n
corpurile
de ap *)

pH

5.0-6.5

6.0

7.5

6.58.5

COD

mg/L

20,000-40,000

24,000

2,200

125.0

BOD5

mg/L

10,000-30,000

14,000

400

25.0

Amoniac, NH4-N

mg/L

900-1,500

900

1,000

2.0

clorur

mg/L

1,000-3,000

1,900

2,000

300.0

Fosfai, PO4-P

mg/L

5-100

30

solide
SS

suspendate, mg/L

200-2,000

500

250

Sulfat

mg/L

200-1,000

500

200

400.0

Fier

mg/L

5-1,000

400

10

5.0

mangan

mg/L

20-30

20

Zinc

mg/L

1-5

0.5

0.5

Cupru

mg/L

0.2-5

0.2

0.1

Nichel

mg/L

0.2-5

0.2

0.5

177

Componenta

Unitate
a

Faza acid

Faza
metan

(0-2 ani)
(>2 ani)

Intervalul tipic

Valoarea
proiectat

Valoarea
proiectat

Limitele
pentru
apele
reziduale
evacuate
n
corpurile
de ap *)

Crom

mg/L

0.2-2

0.1

0.9

Plumb

g/L

50-1,000

100

100

0.12

Cadmiu

g/L

1-100

10

0.1

Mercur

g/L

0.2-50

10

10

0.05

*) Extras din Anexa N2 la regulamentul privind cerinele pentru colectarea, tratarea i

evacuarea apelor n sistemul de epurare a apelor sau corpurile de ap pentru localitile
rurale i urbane
Urmtoarele ipoteze sunt considerate a fi baza pentru proiectarea instalaiilor de pre-tratare
a levigatului:

Tipul de deeuri ce urmeaz a fi depozitate produce impact asupra calitii levigatului.

Se presupune c noul depozit de deeuri din Cahul accept doar "deeuri municipale
solide".

Se presupune c procesul de tratare a levigatului satisface cerinele stricte de

descrcare n "apele receptoare".

Staia de epurare va fi proiectat ntr-o form modular i va fi construit pentru a

deservi numai prima celul de depozit. Staia de epurare va fi extins odat cu
extinderea depozitului. Respectiv, centrala de epurare nu va fi supradimensionat la
nceputul funcionrii sale i investiiile excesive vor fi evitate.

Se presupune c noul modul de depozit va fi sigilat (pe partea de sus), limitnd astfel
nivelul de infiltrare.

Principalii poluani care urmeaz s fie eliminai din levigatul deeurilor municipale solide
sunt materia organic, amoniacul i clorurile. Opiunile pentru tratarea levigatului variaz
considerabil i depind de standardele de depozitare a deeurilor, condiiile climatice,
cantitatea i calitatea levigatului generat. Prin urmare, poate fi necesar o combinaie de
metode de tratare.
Tabelul de mai jos prezint gama de procese de tratare menite s asigure realizarea
obiectivelor de tratare specific:

178

Tabelul 9-30: Procesele de tratare n baza obiectivelor procesului de epurare

Opiunile de tratare

Obiectivele de tratare
Eliminarea
substanelor
degradabileBOD5

organice Procese aerobe:

Nmol activat
Reactor secveniere lot (Sequencing batch
reactor - SBR)
Contactor
biologic
rotativ
Biological Contactor - RBC)

(Rotating

Lagun aerat / aerare extins

Procese anaerobe:
Flux ascendent ptur nmol anaerob
(Upflow anaerobic sludge blanket - UASB)
Eliminarea amoniacului

Nitrificare Aerobic:

NH4-N

nmol activat
Reactor secveniere lot (Sequencing batch
reactor - SBR)
Contactor
biologic
rotativ
Biological Contactor - RBC)

(Rotating

Lagun aerat / aerare extins

zone umede construite
Stripare aer

Denitrificare

Procese anoxice:

(ndeprtarea nitriilor i nitrailor)

Reactor secveniere lot (Sequencing batch

reactor - SBR)
zone umede construite

ndeprtarea
deeurilor
nedegradabile i toxinelor

organice

Adugare var /coagulant

carbon activat
osmoz invers

179

oxidare chimic
ndeprtarea urmelor de deeuri organice Carbon activat
periculoase
osmoz invers
oxidare chimic
ndeprtarea mirosurilor neplcute

Peroxid de hidrogen

Eliminarea fierului dizolvat,

grele i solidelor n suspensie

Adugare
var/coagulant,
sedimentare

metalelor

lefuire final

aerare

Zone umede construite

Filtre de nisip

Dezinfecie

Hipoclorit

Reducerea volumului/pre-concentrare

Osmoz invers
Evaporare

Avnd n vedere c nu exist nici o opiune realist pentru transportarea levigatului de la

depozitul de deeuri la o instalaie de tratare a apelor uzate dup tratarea prealabil, o
"tratare complet" a levigatului este necesar pentru a ndeplini cerinele de depozitare
direct conform tabelului 9.11. Se recomand utilizarea procesului de osmoz inversa pentru
epurarea levigatului.
Osmoza invers (OI) are ca scop de a extrage apa curat din soluia apoas de contaminani
organici i anorganici care constituie levigatul depozitului de deeuri. Procesul exploateaz
fenomenul natural al osmozei prin care, dac dou soluii apoase, cu diferite grade de
concentrare, sunt separate de o membran semipermeabil, apa din cea mai slab soluie
va trece prin membran pentru a dilua soluia cu concentraie mai mare pe cealalt parte.
Procesul va continua pn cnd soluii de pe ambele pri ale membranei vor afia acelai
grad de concentrare.
n cazul osmozei inverse procesul este inversat. Presiunea este aplicat la o soluie de ap
(levigat) contra unei membrane semipermeabile fornd moleculele de ap s treac prin
membran, formnd astfel "permeat" curat. Majoritatea substanelor dizolvate sau
contaminanilor vor fi separate prin formarea unui "concentrat". Osmoza invers este cea mai
bun metod de separare fizic cunoscut. Spre deosebire de filtrare normal n care
solidele sunt eliminate dintr-un lichid, osmoza invers reuete ndeprtarea substane
dizolvate dintr-un solvent. n calitate de tehnologie, RO este bine stabilit n aplicaii de
tratare a apelor uzate.
Progresele n tehnologiile de membran, n special n ultimii 15 ani, au permis dezvoltarea
sistemelor OI concepute special pentru tratarea levigatului. Eficiena reteniei a depins n
primul rnd de masa molecular i polaritatea contaminanilor. Membranele osmozei inverse
poate duce la retenia a peste 98% din molecule mari dizolvate n levigat. Ionii de valen 1,

180

cum ar fi Na+, Cl- de asemenea pot fi pstrai. Majoritatea centralelor disponibile pe pia
sunt construite ca centrale de dou etape, cu rate de eliminare a contaminanilor mai mari de
99,6%. n cazul n care este tratat levigat cu rezisten neobinuit de nalt sau se aplic
cerine foarte stricte pentru depozitarea deeurilor, pot fi folosite centrale cu trei etape,
pentru a atinge rate de eliminare a contaminanilor mai mari de 99.98%. Instalaii de tratare a
levigatului prin osmoz invers sunt utilizate pe scar larg n depozitele de deeuri din toat
Europa, inclusiv Germania, Frana, Olanda, Belgia, Italia, Elveia, Spania, Portugalia i
Grecia. Peste 100 centrale sunt n prezent n funciune, unele dintre ele avnd peste zece
ani ( la situaia din 2007).

9.4.5.

Conceptul pentru colectarea i evacuarea apelor pluviale

Ar trebui s se evite ptrunderea apei de ploaie din exterior n zona de eliminare a

deeurilor. Din acest motiv, oseaua de centur n jurul zonei de eliminare a deeurilor este
echipat cu un an pentru perioada de funcionare a depozitului. Dup finalizarea
depozitului de deeuri, mpreun cu construcia sistemului de etanare superioar, un al
doilea an va colecta apa de pe suprafaa depozitului de deeuri acoperit, a se vedea figura
de mai jos.
Figura 9-12: Acces intern i drumul de ntreinere (preliminar)

Figura 9-13: Acces intern i drumul de ntreinere (final)

181

anul va avea o lungime de 950m i va ajunge n bazinul de stocare a apei de suprafa de

la marginea mai adnc a depozitului de deeuri. Capacitatea bazinului de stocare este
1,400m.
n bazinul de stocare va fi colectat apa din urmtoarele surse:

Apa pluvial din afara depozitului de deeuri (a se vedea descrierea de mai sus);

ap curat de la staiile de tratare a levigatului;

Apa pluvial din celula de eliminare a deeurilor 2 i 3, att timp ct acestea nu sunt
n funciune;

Apa pluvial de la drumuri interioare.

Apele pluviale din zonele asfaltate i acoperiurile cldirilor din zona de recepie vor fi
infiltrate direct ntr-un an n jurul zonei de recepie.
Bazinul de stocare este echipat cu un excedent i conectat la un an de infiltrare cu
lungimea de 500 m, pentru a stoca i infiltra apa de ploaie.
Debitului de ap este prezentat n tabelul de mai jos:
Ipoteze:

Precipitaii media anual: 595mm/an (0.8 m 3/m2/an);

Precipitaii sezonul umed: 800mm/an (0.595 m3/m2/an);

Evaporare, media: 0.01 m/zi.

Tabelul 9-31: Prezentarea debitului de ap

Cantitatea de
Dimensiunea Rata
de ap n sezonul Cantitatea apei
colectare
umed
ntr-un an mediu

Sursa

[m2]

[-]

[m3]

[m3]

Apa intrat
Apa
pluvial
depozitului

din

exteriorul 50,000

0.05

1,488
2,000

Apa curat din Sistemul de tratare

a levigatului

14,575

182

14,575

Apa pluvial din celula 2

17,000

0.2

2,720

2,023

Apa pluvial din celula 3

26,000

0.2

4,160

3,094

0.5

2,400

1,785

25,855

22,965

1,967

2,810

710

710

Capacitatea de infiltrare a anului

**)

23,652

23,652

Total

26,329

27,172

Echilibrul hidrologic

474

4,208

Apa pluvial de la drumurile interne

*)
6,000
Total
Apa ieit
Evaporarea
de
la
suprafaa
770
bazinului (70% ntr-un an umed)
Apa pentru
drumului etc.)

operare

0.01 x 365

(stropirea

*) Apa din zona de primire (drumurile asfaltate i acoperiurile) va fi infiltrate direct ntr-un
an din jurul zonei de primire
**) Capacitatea anului de infiltrare: 500 m x 1.5 m2 x 10-6m/s x 3,600 x 24 x 365:
Lungimea 500 m;
Zona de infiltrare per m este 1.5 m;
Permeabilitatea 10-6 m/s.
Informaii suplimentare sunt disponibile n Schema general, Anexa 13.

9.4.6.

Protecia antiincendiar

Bazinul de ap
Sub zona de eliminare a deeurilor va fi amplasat un iaz natural de ap proiectat pentru
protecia antiincendiar, cu o capacitate de cca. 1.400 m.
Baza iazului, pn la nivelul maxim de ap, va fi sigilat cu lut din excavarea zonei
depozitului de deeuri. Argila este salvat cu ajutorul unui material geotextil cu greutatea de
500 g/m. n calitate de acoperire final vor fi folosite pietre zdrobite, cu grosimea stratului de
piatr de 10 cm.

183

Pantele din ntreaga zon pn la linia de ap trebuie s fie nsmnate cu iarb.

Stingtor incendiu
n toate cldirile de pe teritoriul depozitului va fi asigurat un numr suficient de stingtoare,
innd cont de specificul de proiectare i standardele locale.
Depozitarea solului
Experiena arat c apa nu este eficient pentru stingerea incendiilor la depozitele de
deeuri. Prin urmare, apa stocat n bazin este doar pentru stingerea incendiilor n zona de
recepie, instalaia de compostare i cea de sortare.
Incendiile mai mari n corpul depozitului pot fi prevenite prin buna compactare a deeurilor,
ceea ce este garantat prin utilizarea unui compactor de deeuri / buldozer. n caz de incendii
mici la suprafaa depozitului de deeuri n timpul sezonului uscat, focul trebuie s fie acoperit
cu pmnt coeziv. n acest scop se va asigura pstrarea unui volum de cel puin 500 de m
de sol n zona de eliminare a deeurilor, pentru durata funcionrii depozitului de deeuri.

9.4.7.

Aprovizionarea cu ap i energie electric, apele uzate

Cea mai apropiat linie de energie electric se afl de-a lungul drumului public la o distanta
de 1.2 km. Se estimeaz un consum maxim de energie electric de 100 KW / or.
Cea mai apropiat conexiune la reeaua public de ap este disponibil n direcia oraului
Cahul, n apropiere de staia de pompare nr. 5. De la punctul de conectare apa trebuie s fie
pompat. Capacitatea este de 3.0m/h la o nlime de pompare de 120 m. Distana ntre
punctul de conectare i depozitul regional din Cahul este de 6 km. Pompa de aprovizionare
cu ap ar trebui s fie de tipul PE100, cu un diametru de 63 mm.
Se estimeaz un consum maxim de ap de 150 de litri pe minut, respectiv un consum zilnic
de 15m.
Pentru a asigura o presiune de ap stabil n timpul funcionrii instalaiei rezervorul de ap
se amplaseaz n yona de primire la un nivel nalt cu o capacitate de 50m..
n practic consumului tehnologic de ap (hidratare compost, pulverizare asfalt pentru
reducerea prafului i udarea zonelor verzi) va fi preluat din bazinul de stocare a apei de
suprafa (cap. 1,400m), respectiv de la stocarea apei reziduale a instalaiei de compostare
(hidratare compost).
Apa rezidual provine doar din zona social. Apele reziduale vor fi curate ntr-o staie de
tratare mic cu curare biologic prin aerare. Apele tratate vor fi apoi stocate ntr-un
rezervor de infiltrare i evaporare pentru depozitul de deeuri existent.
Sistemul pre-fabricat ar trebui s dispun de capacitate suficient pentru 30 persoane i
include decantare i tratare anaerob, biologic i dezinfectare.
Apele reziduale provenite din activitatea de curare a echipamentelor i splare a roilor
sunt estimate pentru 100 vehicule pe sptmn cu un consum maxim de ap de 100 l per

184

proces de splare. Aceste ape vor fi apoi direcionate ntr-o staie de tratare a apelor
reziduale dup trecere printr-un separator de uleiuri.

9.4.8.

Colectarea i tratarea gazelor de depozit

Dei deeurile sunt sortate nainte de a fi eliminate, deeurile ar putea avea n continuare un
coninut ridicat de deeuri bio-degradabile. Coninutul de carbon CORG este estimat la 150kg /
m de deeuri.
Cantitile de gaze sunt calculate n detaliu pentru o perioad de depozitare a deeurilor de
21 ani. Calculele se bazeaz pe un interval de timp de 88 ani ntre 2018 i 2106. n aceast
perioad va fi generat o cantitate total de gaz de depozit de 24,3 milioane m,
presupunnd o operare corespunztoare a depozitului cu grad nalt de compactare.
Cantitate maxim de gaze de 118.5m / h va fi generat n anul 2038. (a se vedea i
Anexa 12).
Tabelul 9-32: Datele principale privind emisiile de gaze de deeuri

Total cantitate deeuri

1,034,000

Mg

Estimat

Total volum deeuri

1,034,000

m3

Calculat

Densitate deeuri (calc.)

1.0

Mg/m3

(densitate virtual)

Volum maxim de gaze 118.5

generate

m3/h

n anul 2038

Volum maxim de gaze 1118,500

generate

l/h

n anul 2038

Cantitate total gaze

Mln m

Pn n anul 2106

24.335

185

Figura 9-14: Cantitatea de gaze de la noul depozit de deeuri

Cantitatea de deeuri depozitat [1,000t]

1 200
1 000
800
600

400
200
0

1992

2042

2092

2142

2092

2142

Cantitatea gaze specifice [m/h]

150
100
50
0
1992

30

2042

Total cantitate gaze de depozit [Milioane m]

20
10
0
1992

2012

2032

2052

2072

2092

2112

2132

Soluia tehnic pentru degazarea depozitului de deeuri

Gazele de depozit sunt produse dup nceperea operaiunii depozitului, de obicei dup 6-12
luni, n funcie de tipul i cantitatea de deeuri. Pentru a colecta gazele de depozit este
nevoie de aa numitele sonde de gaze, formate din conducte verticale de pietri (diametru
0.6-0.8m), susinute de conducte de scurgere PEHD plasate n mijlocul pietriului. Aceste
sonde sunt plasate direct n deeuri.
Exist dou posibiliti pentru construcia sondelor:
186

Forarea sondelor dup ce a fost finalizat depozitarea deeurilor.

Construcia sondelor de gaz n paralel cu depozitarea deeurilor

Avnd n vedere faptul c este nevoie de echipament special pentru foraje n deeuri, cu
diametru de 0,8 m, se propune construirea sondelor de gaze n paralel cu depozitarea
deeurilor n conformitate cu urmtoarea procedur:
evi de oel cu diametru de 0.8-1.0m i lungime de 4.0m trebuie s fie plasate pe primul strat
de deeuri (grosime 2,0 m). Acestea trebuie s fie umplute cu pietri (16 / 32 mm). La
mijlocul conductelor se va introduce o conduct de canalizare din PEHD (200 mm).
Conducta de oel poate fi nchis cu un capac detaabil. n paralel cu eliminarea deeurilor,
zona din jurul conductei se va umple i compacta pn la partea de sus a conductei. Apoi
conducta va fi nlat cu 4.0m de o macara sau excavator i procedura va ncepe din nou.
Figura 9-15: Prinicpiul unei Sonde de gaze

187

Lucrrile descrise mai sus vor fi executate de operatorul depozitului de deeuri, dar
furnizarea de materiale i depozitarea n zona depozitului de deeuri n conformitate cu lista
de mai jos va fi parte a ofertei.
Staia de suflare este plasat ntr-un container de oel de 20", cu dou camere separate. O
camer este dotat cu tehnologia de suflare (conduct peste centuri, garnitura de etanare,
rezistent la ocuri de presiune, instalat pe un cadru de baz). Debitul maxim de gaze din
sistemul de ventilaie trebuie s fie 100m /h.
Alte prevederi pentru sigurana procesului de lucru i controlul sistemului sunt dup cum
urmeaz:

Supravegherea aerului din zon;

Sistem de analiz a gazelor pentru analiza permanent a CH4, CO2 i O2 n gazul

de depozit;

Instalaie de iluminare n interiorul containerului;

Ventilaie n interiorul containerului;

Sisteme de comand electric a flcrii i tehnologiei de suflare i tehnologia de

securitate.

Panoul de comand va fi instalat n camera de control, De asemenea, este necesar o

diagram schematic a circuitului cu indicarea parametrilor de baz pentru sistemul de
degazare:

Presiune negativa nainte suflant n mbar;

Concentrarea metanului n faza de colectare a gazelor (gaze mixte i fiecare

conduct de colectare n %;

Cantitatea gazelor de depozit n m/h;

Indicator de revoluie pentru suflant n %;

Presiunea n spatele suflantei n mbar.

Flacra de gaze va fi construit n conformitate cu urmtoarele specificaii:

Tabelul 9-33: Specificaii flacra gaze

Flux maxim gaze

circa 110m3/h
(Max. 104m/h de la noul
depozit i max. 4m/h de la
depozitul vechi)

Presiunea gazelor la intrare:

Min 20 mbar

188

Metan n gazele de depozit:

Max 60 Vol. %

Puterea termic:

circa 7,000 kW

Temperatura de ardere:

1,200 C

nlimea total:

circa 10,000 mm

nlime cuptor:

circa 7,000 mm

Diametru cuptor:

circa 1,700 mm

Sistemul de degazare va fi construit n aa fel nct un motor pe gaz pentru producerea de

energie electric s poat fi inclus ntr-o etap ulterioar, atunci cnd vor exista informaii
fiabile despre calitatea i cantitatea gazelor pe termen lung.
Figura 9-16: Staie de ventilare gaze i flacr de temperatur nalt

9.4.9.

Infrastructura

9.4.9.1. Conceptul drumului de acces i trafic

Sistemul de trafic pn la i n interiorul zonei depozitului de deeuri cuprinde:

Drumul de acces la depozitul de deeuri;

Zona de recepie asfaltat

Centur n jurul depozitului de deeuri

Ramp pentru intrarea n zona de depozitare a deeurilor de ctre autospecialele de

colectare a deeurilor

Drumuri neasfaltate (temporare) n zona de eliminare a deeurilor.

Drumul de acces existent necesit mbuntire pentru a permite curarea sistematic cu

ajutorul autospecialei.

189

Zona de recepie
Zona de recepie va fi asfaltat complet i va avea urmtoarea structur:
Structura drumului

beton-asfalt cursa de uzur (6cm)

conglomerat bituminos - asfalt baza drumului (5cm)

piatr spart - strat sub-baz (rat de compactare Tr> 90%) - (20cm)

strat bolovani - fundaie rutier (rat de compactare Tr> 90%) - (30 cm)

baza (sol iniial compactat)

Centura
ncepnd cu zona de recepie o "osea de centur" nconjoar zona depozitului de deeuri
pentru a asigura accesul la fiecare parte a depozitului de deeuri n scopul lucrrilor de
ntreinere. Drumul va avea o lime va fi 4.0 m i este neasfaltat.
Drumurile interne
Pentru a asigura accesul camioanelor de eliminare a deeurilor n zona de eliminare a
deeurilor pe tot parcursul anului va fi necesar construcia de drumuri interne temporare.
Drumurile interne vor fi construite din deeuri de demolri, dac acestea sunt disponibile.
Prin urmare, este necesar gestionarea colectrii i depozitarea intermediar a acestor
deeuri n zona depozitului de deeuri.
Construcia acestor drumuri interne trebuie s fie efectuat de ctre operatorul depozitului de
deeuri i trebuie s se respecte cerinele din planurile operaionale.
Iluminatul stradal
Livrarea deeurilor se face n primele ore de sear. Prin urmare, trebuie s se asigure
iluminarea corespunztoare a zonei de recepie. Se recomand instalarea a reflectoarelor de
150 W, prevzute cu protecie IP 54, instalate pe peretele exterior al cldirii sau pe corpurile
de iluminat de lng drumuri i platform.
Valoarea total a iluminatului trebuie s fie de 80 lux.

9.4.9.2. Oficii/Cldire social

Pentru administrarea depozitului de deeuri i pentru asigurarea serviciilor sociale i sanitare
pentru personal este necesar o cldire administrativ.
Cldirea administrativ va avea urmtoarele spaii:

190

Tabelul 9-34: Specificaii de spaii de birou a depozitul de deeuri

1.

Sala de edine

49 m

2.

Biroul managerului

16 m

3.

Biroul secretarului

12 m

4.

Laborator, arhiva pentru mostrele de deeuri

16 m

5.

Spaiu social cu mini buctrie ceai/cafea

15 m

6.

Vestiar, inclusiv camere de du (brbai)

16 m

7.

Vestiar, inclusiv camere de du (femei)

16 m

8.

Staia central de control

15 m

9.

2 camere pentru rezerve (2 x 10 m)

20 m

10.

Servicii/depozitare (2 x 8 m)

16 m

11.

Toalete pentru brbai i femei (2 x 7 m)

14 m

12.

Coridoare

37 m

Total

242 m

Suprafaa total necesar pentru spaiul administrativ este de circa 242 m.. Lng cldire
vor fi asigurate circa 10 locuri de parcare pentru personal i vizitatori.
n apropiere de container vor fi asigurate spaii de parcare pentru personal i vizitatori.

9.4.9.3. Atelier /garaj

Pentru vehiculele care aparin depozitului de deeuri i vehiculele de amplasare a deeurilor
un garaj construit ca o cldire nchis cu dimensiuni de 12,5 x 28,0 m va fi asigurat pentru
compactor, ncrctoare frontale i buldozer.
Un atelier pentru deservirea vehiculelor care aparin depozitului i pstrarea pieselor de
schimb i consumabilelor va fi integrat n garaj.
Pentru alimentarea vehiculelor aparinnd depozitului de deeuri o staie de alimentare cu
motorin cu o pomp va fi instalat pe terenul depozitului de deeuri.
Rezervorul diesel trebuie s fie calculat pentru aprox. 2 sptmni de funcionare a
depozitului de deeuri.
n funcie de orele de lucru ale mainilor ntre 140-250 l motorin pe zi sunt necesare pentru
depozitul de deeuri, instalaia de compostare i cea de sortare.

191

Prin urmare capacitatea rezervorului de combustibil nu trebuie s fie mai mic de 3,000 l.

9.4.9.4. Gard i poart

Zona depozitului de deeuri i incineratorului este nconjurat de un gard cu nlime minim
de 2.50m.
Poarta de acces este deschis numai n timpul orelor de program al depozitului i instalaiei
de incinerare.
Gardul este necesar pentru a evita accesul persoanelor neautorizate, a deeurilor
neautorizate i pentru a mpiedica intrarea animalelor mai mari n depozitul de deeuri.

9.4.9.5. Splarea roilor

Camioanele care ies de la depozitul de deeuri, dup ce au descrcat deeurile, se vor
ntoarce la zona de recepie. Dac va fi necesar, acestea vor fi curate la staia de splare a
camioanelor. Staia de curare de aprox. 4 x 18 = 72 m este amplasat ntre zona de
recepie i drumul de acces intern i este asfaltat. Staia este format dintr-un bazin plat cu
adncime de aprox. 10 cm pentru a colecta apa rezidual.
Dup ce camioanele se opresc n bazin, ele pot fi curate cu o main de splat cu ap de
nalt presiune. Apa rezidual va fi colectat ntr-un pu cu separator de ulei i cu
posibilitatea de sedimentare a particulelor fine de deeuri. Rezervorul va fi golit de un camion
cistern.
Se presupune c 10 camioane pe zi vor fi curate 150 de zile pe an. Consumul de ap per
procedur de curare este estimat la 100 litri. Prin urmare, este necesar stocarea apelor
uzate n volum de 150m pe an. Intervalele de golire vor fi o dat pe lun. Un rezervor de
stocare de 150m/12 = 15 m, inclusiv capacitatea de siguran de 20% ar trebui s fie puse
n aplicare.

9.4.9.6. Podul-bascul
Toate deeurile primite vor fi cntrite i nregistrate. Cu acest scop va fi instalat un podbascul pentru camioane de 18 x 3m. Podul-bascul este amplasat n zona de recepie.
Direct lng pod-bascul va fi construit un birou de cntrire. Operatorul responsabil de
cntrire va avea contact vizual cu oferul camionului i posibilitatea de a efectua o inspecie
vizual a ncrcturii camionului cu ajutorul unei oglinzi, instalate la un catarg.
Biroul de cntrire este echipat cu un calculator i software special de cntrire pentru a
colecta toate datele, cum ar fi tipul, caracteristicile, greutatea, originea deeurilor, numele i
adresa furnizorului i locaia exact n care se colecteaz deeurile.
Structura podului-bascul

Capacitatea de msurare:

40 t

Capacitatea de ncrcare:

50 t

Dimensiunile podului-bascul: 3.00 m x 18.00 m

192

Scara: 20 kg

Computer i software
Echipamentul secundar, cum ar fi terminalul de cntrire controlat de microprocesor,
calculator, software, imprimant i toate conexiunile ntre pod-bascul i biroul de cntrire
pentru operaiunea de cntrire trebuie s fie livrat i instalat.
Procedura de cntrire
Cntrirea iniial are loc dup introducerea unui numr de funcie cu stocarea intermediar
a datei, identificatorul numeric sau alfanumeric al greutii iniiale.
O a doua cntrire a vehiculului nencrcat are loc dup introducerea numrului de funcie
cu apelarea datelor stocate n identificatorul de mai sus sau prin introducerea manual a
greutii iniiale prin intermediul tastaturii cu calcul automat al valorii nete de greutate.
De asemenea, o instalaie de imprimare a biletului de greutate cu conexiune la terminalul de
cntrire pentru seturile individuale de bilete pe hrtie DIN A5, hrtie cu auto-duplicare prin
preluarea unei pagini sau pentru imprimare ordinar pe hrtie fr sfrit.
Biletele vor conine urmtoarele date: data, ora, numrul de ordine al biletului de cntrire i
greutatea iniial.
Figura 9-17: Containerul biroului de cntrire

9.4.9.7. Containerul i zona de curare a containerului

n zona de recepie va fi construit o zon separat pentru depozitarea containerelor. n
aceast zon pot fi plasate containere de tip Roll on-roll off pentru transportarea stratului de
sol, deeurilor din demolri (construcia de drumuri) i depozitarea temporar a deeurilor
neidentificate.

193

De asemenea, aici va fi amplasat un loc mic pentru splarea pubelelor de deeuri i

containerelor de colectare.
Figura 9-18: Exemplul zonei de recepie a depozitului de deeuri (depozitul de deeuri din Gngor
partea de nord a Ciprului)

9.4.10. nchiderea depozitului de deeuri

Directiva Consiliului 1999/31/CE din 26 aprilie 1999 pentru depozitele de deeuri prevede
necesitatea unui sistem de nchidere superioar pentru depozitele de deeuri municipale n
conformitate cu urmtorul tabel:
Tabelul 9-35: Cerine pentru sistemele de nchidere superioar (Directiva CE)

Etanare superioar

Cerine pentru depozitele

deeuri nepericuloase

Strat drenare gaze

Necesar

Sistem de etanare artificial

Nu este necesar

Strat mineral impermeabil

Necesar

Strat de drenaj

> 0.5 m

Acoperire superioar sol

> 1.0 m

de

Stratul de drenaj cu grosimea 0.5 m prevzut de Directiva privind depozitele de deeuri ar

putea fi nlocuit cu o saltea de scurgere, pentru a economisi capacitatea depozitului de
deeuri. Diferena actual de pre este de circa 30%. Deoarece ambele soluii pot fi evaluate
ca fiind echivalente, salteaua de scurgere trebuie s devin element de alternativ, urmnd
ca decizia s fie luat n baza preului oferit.
Avnd n vedere faptul c suprafaa final de etanare pentru noul depozit va fi construit
dup nchiderea depozitului de deeuri dup anul 2042 i c discuiile cu privire la sistemele
mai ieftene, dar cu aceleai caracteristici tehnice continu, sistemele alternative de etanare
nu ar trebui excluse de la aceast etap a proiectului .
194

9.4.11. Control i monitorizare n faza operaional i la etapa post-mentenan

Anexa III la Directiva 1999/31/CE prezint detalii privind procedurile de control i
monitorizare la etapa de funcionare i post-mentenan a depozitelor de deeuri:

Date meteorologice;

Date despre emisii: controlul apei, levigatului i gazelor;

Protecia apelor subterane;

Topografia depozitului de deeuri, adic date despre corpul depozitului de deeuri.

Datele de control, parametrii i intervalele de colectare a datelor sunt descrise mai jos.
Toate analizele trebuie s fie efectuate de laboratoarele competente.
Toate datele i rezultatele monitorizrii vor fi rezumate i n rapoartele anuale.
Datele meteorologice

Vor fi colectate urmtoarele date:

Tabelul 9-36: Cerine pentru monitorizarea datelor despre clim

Articol

Frecvena n faza de Frecvena n faza postoperare

ngrijire

Volumul precipitaiilor

Zilnic

Zilnic, adugat
valorile lunare

Temperatura

Zilnic

Media lunar

Direcia i fora vntului Zilnic

Zilnic

Evaporare

Zilnic, adugat
valorile lunare

Zilnic

la

la

O staie meteorologic va fi amplasat n zona depozitului de deeuri. Ca o alternativ este

posibil solicitarea de date de la cea mai apropiat staie meteorologic.
Controlul apei, levigatului i a gazelor
Principalele emisii de la un depozitul de deeuri, levigatul, gazele i mirosul de la depozit
folosesc calea apei sau aerului pentru a polua mediul. Din acest motiv, este important s se
msoare sistematic calitatea i cantitatea parametrilor principali privind emisiile de gaze.

195

Tabelul 9-37: Cerine pentru monitorizarea levigatului, apei de suprafa i gazelor de levigat

Articol

Frecvena n faza de Frecvena n faza postoperare

ngrijire

Volumul levigatului

Lunar

La fiecare ase luni

Compoziia levigatului

Trimestrial

La fiecare ase luni

Compoziia apelor de Trimestrial

suprafa

La fiecare ase luni

Emisii
gaze

La fiecare ase luni

poteniale

de Lunar

O prim prob de ap subteran trebuie luat nainte de a ncepe operarea depozitului de

deeuri pentru a avea posibilitatea de a compara calitatea apei nainte i dup darea n
exploatare a depozitului de deeuri.
Trebuie subliniat faptul c, datorit faptului c apa subteran se estimeaz a fi la o adncime
de mai mult de 50 m, nu este necesar sistem de monitorizare a apelor subterane.
Emisiile de gaze sunt ateptate n conformitate cu coninutul nalt al materiei organice n
deeuri. n conformitate cu cerinele Directivei UE, va fi necesar aplicarea urmtoarelor
msuri, independent de sistemele de colectare i tratare a gazelor:
Tabelul 9-38: Cerinele pentru monitorizarea gazelor

Amplasare

Interval

Suprafaa
depozitului
Puurile
levigat
x)

Cantitatea

Faza de operare

Faza
ngrijire

Lunar x)

La fiecare ase ntr-o gril

luni
25 m x 25 m

de Lunar x)

postde

La fiecare ase 1 per pu

luni

Dac nu este depistat levigat, intervalul poate fi extins.

Date cu privire la corpul depozitului de deeuri

Tabelul 9-39: Cerine pentru monitorizarea procesului de decontare

Frecvena n faza de operare

i cea de ngrijire

Articolul

Decontarea
depozitului

la

suprafaa

corpului Anual

196

Pentru evaluarea procesului de decontare vor fi plasate puncte fixe (blocuri de beton) n
zonele depozitului unde nu sunt preconizate activiti pentru urmtorii civa ani.

9.4.12. Aspecte operaionale

9.4.12.1. Deschiderea i programul de operare
Depozitul de deeuri va fi deschis de luni pn duminic de la 07:30 pn la 18:30, n
legtur direct cu colectarea deeurilor.
Recepia depozitului de deeuri (biroul de cntrire) ar trebui s fie deschis n aceast
perioad, n timp ce operaiunea de depozitare ar putea fi redus la o singur tur de 8.0 ore
pe zi.

9.4.12.2. Personalul
Tot personalul depozitului de deeuri trebuie s fie fiabil i s aib experien relevant i
experien practic. Este de dorit ca studiile i instruirea continu a personalului s fie
corespunztoare sarcinilor lor specifice. Operarea depozitelor de deeuri este calculat
pentru o singur tur cu program prelungit. Numrul minim de personal este 23 persoane.
Acolo unde exist suprapunere cu alte instalaii, planul de personal este rezumat n Tabelul
9-40.

9.4.12.3. Echipamentul de operare a depozitului de deeuri

Pentru operarea depozitului de deeuri sunt necesare urmtoarele vehicule i echipamente
mecanice:

Compactor de deeuri: un compactor mare de deeuri (aproximativ 30 tone) ar fi de

preferat pentru zdrobirea deeurilor voluminoase i pentru compactarea
corespunztoare a straturilor de deeuri;

Buldozer: Un buldozer de 20 tone (200cp) este fezabil pentru ntinderea deeurilor i

aplicarea straturilor de acoperire de zi cu zi pe partea superioar a deeurilor
compactate;

ncrctor: Un ncrctor frontal este necesar pentru ncrcarea solului i pietriului;

ncrctorul frontal trebuie s fie echipat cu un perie suplimentar pentru curarea
zonei de recepie asfaltate a depozitului de deeuri.

Basculant: O basculant este necesar pentru transportarea intern a solului i

pietriului;

Camion cistern: Un camion cistern este necesar pentru stropirea drumurilor interne
cu scopul de a preveni problemele legate de praf;

197

Figura 9-19: Echipament pentru exploatarea depozitului de deeuri

De asemenea vor fi necesare diverse echipamente i instrumente mici, cum ar fi semnele

mobile de circulaie mobile; generator de energie pentru situaii de urgen, walkie talkie, un
set de instrumente pentru reparaii de maini i un aparat de curare de presiune mare
pentru nceperea operaiei de depozitare a deeurilor.

9.4.12.4. Regulamentele pentru furnizorii de deeuri

nainte de nceperea operaiunilor de depozitare a deeurilor vor fi elaborate regulamente cu
instruciuni eseniale pentru sigurana operaional i operarea corespunztoare i n special
reguli conform crora:

Pot fi folosite numai camioane desemnate;

Deeurile pot fi depozitate doar n locurile desemnate;

Este necesar respectarea instruciunilor pentru personalul depozitului.

Figura 9-21: Camion cu funcie roll-off

198

9.4.12.5. Manual operaional pentru personalul depozitului

nainte de a ncepe operaiunile de depozitare a deeurilor este necesar elaborarea unui
manual operaional. n acest manual vor fi descrise practici de lucru pentru funcionarea
normal, ntreinere i deservire, precum i practicile pentru perioada operaiunilor, pentru a
asigura eliminarea corect a deeurilor i securitatea instalaiilor i echipamentelor. Aceste
msuri vor fi armonizate cu planurile de urgen i planurile de aciune.
Manualul operaional va defini sarcinile i responsabilitile fiecrui membru al personalului,
practicile de lucru, msurile de monitorizare i de ntreinere, precum i obligaiile referitoare
la informaii, documente justificative i pstrarea n siguran a acestora.
Un plan operaional va fi parte component a manualului operaional. Planul va conine toate
regulile eseniale pentru funcionarea depozitului de deeuri, n special n ceea ce privete
structura deeurilor, colectarea i tratarea levigatului i apelor uzate, precum i natura i
extinderea msurilor interne de inspecie i supraveghere.
Figura 9-20: Camion cu roll-off

9.4.12.6. Registrul zilnic

Pentru documentarea operaiunilor depozitului de deeurilor de va ine un registru zilnic.
Acest registru ca conine toate datele i informaiile eseniale pentru operarea depozitului de
deeuri, n special:

Date despre depozitarea deeurilor ce urmeaz a fi tratate i eliminate n instalaie;

Registrul deeurilor acceptate;

Documentarea discrepanelor ntre deeurile furnizate i declaraia celor responsabili

pentru deeuri, mpreun cu msurile luate ulterior;

Orice evenimente speciale, n special probleme operaionale, preciznd cauzele

posibile i msurile de remediere luate;

Orele de operare i perioadele de ntrerupere ale componentelor instalaiilor;

199

Rezultatele investigaiilor i msurtorilor pentru monitorizare la faa locului;

Natura i amploarea msurilor de ntreinere;

Rezultatele inspeciilor funcionale.

Registrul zilnic trebuie s fie verificat de ctre supraveghetor i semnat cel puin o dat pe
sptmn. Registrul trebuie pstrat ntr-un loc sigur i protejat de acces neautorizat.
Registrul zilnic trebuie pstrat ntr-un loc sigur pe parcursul a cel puin cinci ani de la
ncetarea operaiunilor la depozitul de deeuri.

9.4.12.7. Inspectarea deeurilor la recepie

Admisibilitatea deeurilor trebuie verificat nainte de livrare la depozitul de deeuri.
Inspectarea direct a deeurilor livrate la depozitul de deeuri se refer n esen la:

Furnizorii deeurilor, cu indicarea tipului de deeuri;

Greutatea deeurilor;

Specificarea sectorului de depozitare;

Inspectarea vizual a deeurilor (verificarea aspectului, culorii, consistenei,

mirosului, gradului de mixare i ambalare);

Seciunea pentru depozitare sau stocare temporar.

Aceste msuri de inspectare vor fi ntreprinde se ctre personal la podul bascul i n

timpul descrcrii autospecialelor.

n cazul apariiei oricror dubii privind identitatea deeurilor:

n timpul inspectrii la recepie, acceptarea va fi refuzat, refuzul fiind nregistrat n

jurnalul de zi.

n timpul descrcrii vehiculului sau n timpul amplasrii deeurilor, procedura de

descrcare sau amplasare va fi oprit, deeurile deja descrcate sau amplasate vor fi
protejate (de exemplu, mpotriva precipitaiilor i accesului persoanelor neautorizate),
fiind preluate probele necesare. Toate prile implicate (generator de deeuri,
operatorul depozitului de deeuri, autoritile de reglementare) trebuie s fie
informate.

9.4.12.8. Transportarea la locul de amplasare, regulile de trafic i amplasarea

deeurilor
Depozitul de deeuri va fi operat n aa fel nct persoanele s nu fie puse n pericol. n
acest scop vor fi desemnate urmtoarele:

Rutele de acces intrare i ieire;

Zonele de manevrare a vehiculelor;

200

Zonele de descrcare;

Zonele de amplasare a deeurilor.

Traseele de intrare i ieire vor fi semnalizate. Rutele de trafic vor fi meninute n aa fel
nct s fie sigure pentru camioane, n special pe vreme rea i de iarn.
Plimbarea n zona de depozitare a deeurilor trebuie s fie redus la minimum, pentru a
evita contaminrile inutile.
Zona de depozitare a deeurilor va fi mprit n diferite sectoare, marcate de coordonate de
lungime (A-Z), nlime (0-25) i lime (a-z), astfel c locul de depozitare s poat fi
specificat, deeurile de natur similar s poat fi dispuse n acelai sector i deeurile care
nu se armonizeaz (nmol, etc.) s poat fi depozitate n mai multe sectoare. Sectorul de
eliminare pentru fiecare livrare a deeurilor va fi specificat n timpul acceptrii deeurilor.
Sectoarele vor fi semnalizate n mod clar.
Pentru structura fiecrei seciuni a depozitului de deeuri va fi elaborat un plan de
amplasament i aceast seciune va fi mprit ntr-o reea de maximum 2.500 m suprafa
i 2 m nlime. Urmtoarele detalii trebuie s fie documentate n planul de amplasare a
deeurilor eliminate n fiecare sector:

Natura deeurilor/codul deeului/ cantitatea de deeuri;

Locul de amplasare (coordonatele sectorului);

Timpul de amplasament;

Abaterile de la planul operaional al depozitului de deeuri.

Dup descrcare n sectorul specifica, amplasamentul deeurilor este efectuat cu ajutorul

buldozerului i ncrctorului frontal, deinute de depozit.
Pentru a:

Reduce producerea levigatului,

Reduce amplasamentele,

Crete capacitatea depozitului,

Reduce mirosurile, numrul psrilor i aparaziilor

se recomand ca operaiunile la depozitul de deeuri s fie organizate n baza urmtoarelor

principii:

Depozitarea deeurilor trebuie s se concentreze ntr-o singur zon.

Trebuie s fie pregtite zone de depozitare separate pentru vehiculele de colectare a

deeurilor i camioanele mari i autospeciale mai mici (fr sistem hidraulic de
descrcare), pentru a spori sigurana la depozitul de deeuri.

201

Definirea clar a zonei de depozitare prin semne mobile i baricade!

Compactarea deeurilor trebuie s se fac cu buldozerul n straturi subiri de 20-30

cm i 4-5 presri, pentru a asigura cele mai bune rezultat de compactare a deeurilor.
Straturile ar trebui s aib o coborre slab la mijlocul depozitului de deeuri, pentru
a crete stabilitatea depozitului de deeuri i pentru a evita scurgerile levigatului de la
pantele depozitului de deeuri.

Suprafaa deeurilor trebuie s fie acoperit la sfritul fiecrei zile de lucru de un

strat subire (circa 10 cm) de deeuri inerte (deeuri din demolri, pmnt excavat).
Pentru aceste materiale de acoperire un depozit temporar trebuie s fie nfiinat
aproape de zona de eliminare a deeurilor.

Funcionarea depozitelor de deeuri ar trebui s fie executat n limitele barajelor de

margine conform schemei de mai jos pentru a reduce praful i fluxul de hrtie i
plastic. Pentru acest scop se vor folosi materiale excavate i deeuri din demolri

Toi oferii de autospeciale trebuie s fie informai despre locul unde s efectueze
descrcarea deeurilor de ctre operatorii depozitului

Datele despre depozitul de deeuri i deeurile colectate ar trebui verificate de ctre

persoana responsabil, cel puin o dat pe sptmn.

Figura 9-21: Principiul de depozitare a deeurilor n straturi subiri, cu margine ngust

202

9.4.13. nchiderea i reabilitarea depozitului existent din Cahul

Depozitul de deeuri actual este situat pe teritoriul unei foste cariere. Deeurile sunt
eliminate acolo ntr-una din gropi de la nceputul anilor 1990. Structura deeurilor din acea
vreme este neclar, la fel cum nu este clar nici cantitatea exact a deeurilor aruncate din
acea vreme. Se presupune c fosta groap va fi umplut cu deeuri ctre momentul cnd
noul depozit de deeuri va ncepe s funcioneze.
Referitor la propunerea de re-cultivare a depozitului de deeuri existent urmtoarele date
principale sunt folosite de ctre Consultant pentru calcule:
Parametrii de baz pentru depozitul existent din Cahul:
Tabelul 9-40: Parametrii de baz al depozitului existent la Cahul

nceputul funcionrii

nceputul anului 1990

Dimensiune gropii de
gunoi (n 2018)

11,000 m

Perimetrul

450 m

nlimea medie
deeurilor

Cantitatea deeurilor
aruncate (estimativ)

6m
65,000m
6.0m)

(11,000m

Se presupune c depozitul de deeuri va fi folosit exclusiv pentru deeuri menajere.

Calcule aproximative privind producerea gazelor de depozit arat c 1.02 milioane m vor fi
produse n total (1990-2078). Volumul maxim de gaze va fi de 4m/or.
Pentru perioada rmas dup nchiderea depozitului (2018-2078) se preconizeaz circa
200.000m de gaze de depozit, innd cont de coninut redus de carbon (100kg/Mg) i o rat
medie de capturare pe toat durata de producere a gazelor (60%).

203

Figura 9-22: Cantitile de gaze estimate din groapa de gunoi de la Cahul

Cantitatea gazelor specifice [m/h]

5

4
3
2

1
0
1992

2012

2032

2052

2072

2092

Din cauza riscurilor de mediu i de sntate existente cauzate de gropile de gunoi,

Consultantul recomand nchiderea i remedierea gropii dup nceperea exploatrii noului
depozit de deeuri. n acest caz, materialele n surplus de la construcia noului depozit
sanitar (sol, solul de acoperire, nisip, pietri) vor putea fi folosite pentru activitatea de recultivare. Costurile i necesitile de transport vor putea fi reduse. Mai mult dect att,se
recomand includerea construciei noului depozit de deeuri i recultivarea vechiului depozit
de deeuri ntr-un contract de lucrri.
Figura 9-23: Schema recultivrii depozitului de deeuri existent

Recomandarea msurilor de recultivare pentru vechiul depozit de deeuri din Cahul

Un sistem de monitorizare a apelor subterane pentru vechiul i noul depozit de deeuri este
propus pentru a diferenia posibila poluare din depozitul de deeuri vechi sau nou. Sistemul
de monitorizare a apelor subterane trebuie s fie instalat nainte de nceperea operaiunilor
noului depozit de deeuri. Sistemul de monitorizare a apelor subterane pentru depozitul
204

vechi i cel nou ar trebui s constea din cel puin trei sonde de monitorizare amplasate n
apele subterane n amonte (1) i aval (2). Nivelul estimat al apelor subterane este de
aproximativ 30m..
Deeurile trebuie s fie profilate i compactate pentru a evita infiltrarea apei de ploaie n
corp. Gradientul maxim trebuie s fie 1: 3, pentru a evita alunecarea i eroziunea solului de
acoperire. Zona plat a zonei ar trebui s aib un gradient minim de 10%.
Pentru simplificarea lucrrilor de ntreinere i monitorizare dup reabilitare, terenul ar trebui
s fie nconjurat de un drum pietruit simplu.
Pe partea de sus a deeurilor profilate i compactate ar trebui s fie instalat un strat
combinat de colectare i stabilizare a gazelor de depozit. Sistemul complet de plafonare ar
trebui s constea din:
Figura 9-24: Sistemul de plafonare pentru depozitul de deeuri existent la Cahul

Sistemul de etanare superioar propus urmeaz cerinele Directivei UE privind depozitele

de deeuri.
Sistemul de colectare a gazelor de depozit va consta dintr-un strat de gaze orizontal sub
sistemul de etanare. Stratul poate consta din pietri de ru, piatr spart sau n cel mai bun
caz din materiale reciclate din deeurile din construcii i demolri. Stratul de gaz are funcie
de strat de stabilizare pentru sistemul de etanare i ar trebui s aib o grosime de cel puin
30 cm.
Sistemul de colectare a gazelor de depozit al depozitului existent trebuie s fie conectat la
sistemul de aerisire al noului depozit de deeuri.

205

Figura 9-25: Principiul sistemului de colectare a gazelor de depozit cu strat orizontal de drenaj gaze

9.5. Cerine de personal pentru toate instalaiile de management al

deeurilor din Cahul, Cania i Taraclia
Tabelul de mai jos prezint datele generale despre numrul de personal necesar pentru
depozitul de deeuri, staia de epurare i staiile de transfer, un numr total de 41 persoane
inclusiv 4 oferi pentru autospecialele de transportare a deeurilor ntre depozit i staiile de
transfer.
Tabelul 9-41: Echiparea cu personal a facilitilor de management al deeurilor

Titlul

Cahul
Depozit
ul
regional
de
deeuri

Managerul
terenului

Cania
Staia
compostar
e

Staia
de
sortare

Staia
de
transfer

Taraclia
Staia
Staia
de
de
compos transfer
tare

Responsabil 2
cntrire

Tehnician
electrician

206

Staia
de
compost
are

Staia
de
sortar
e

Titlul

Cahul
Depozit
ul
regional
de
deeuri

Cania
Staia
compostar
e

Staia
de
sortare

Staia
de
transfer

Taraclia
Staia
Staia
de
de
compos transfer
tare

Staia
de
compost
are

Staia
de
sortar
e

Tehnician - 1
tehnologia
proceselor
Mecanici

ofer

ofer
camioane
de transfer
10

Muncitor

Paznic

Total

23

16

9.6. Zona de depozitate temporar pentru deeuri speciale

n zona de primire a deeurilor la staiile de transfer i depozitul de deeuri, zonele pentru
descrcarea i depozitarea deeurilor periculoase (baterii, ulei, vopsele etc.) din gospodrii
i ntreprinderi, deeuri voluminoase din gospodrii i deeuri din construcii/demolri din
gospodrii vor fi pregtite pentru a face posibil eliminarea separat a acesdtor tipuri de
deeuri pentru persoane fizice. Din motive de siguran, se recomand s nu se permit
accesul la zona de eliminare a deeurilor din depozitul de deeuri, ci s fie aduse deeurile
n zona de descrcare menionat la zonele de recepie ale instalaiilor.
Livrarea de deeuri pentru persoanele private ar trebui s fie posibil doar n timpul
programului de lucru al depozitului de deeuri i staiei de transfer.

207

10. Descrierea proiectului

10.1. Descrierea general a proiectului i a msurilor de investiii
10.1.1. Colectarea i transportarea deeurilor municipale
10.1.1.1. Colectarea i transportarea deeurilor reziduale
Colectarea deeurilor reziduale va fi organizat pentru ntreaga populaie a ZMD 3. Casele
individuale din oraele Cahul, Cantemir, Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti vor fi deservite
prin sistem de colectare din u n u, n timp ce blocurile de locuine i localitile rurale
vor fi deservite prin "sistem de aducere". Deeurile vor fi colectate n containere, n modul
prezentat n figura de mai jos.
Figura 10-1: Containere pentru colectarea deeurilor reziduale

Container de metal 1.1 m3 (sistem de aducere)

Pubele 120 l pentru case particulare (din u n

u)

Deeurile colectate n containere de metal de 1.1 m 3 vor fi transportate cu autospeciale de

16 m3 n timp ce casele particulare vor fi deservite cu containere de 6 m 3. Ambele sunt avute
n vedere ca camioane de compactare cu ncrcare dorsal.
Deeurile din raionul Cantemir vor fi colectate i transportate la staia de transfer n apropiere
de Cania. Deeurile din raionul Taraclia vor fi colectate i transportate la staia de transfer n
apropierea oraului. Deeurile din Raionul Cahul vor fi transportate direct la depozitul de
deeuri regional.

10.1.1.2. Colectarea i transportarea reciclabilelor colectate separat

Pentru a spori recuperarea resurselor i pentru a reduce cantitatea de deeuri pentru
depozitare, colectarea separat a materialelor reciclabile va fi consolidat n zona proiectului.
Colectarea separat a deeurilor va fi organizate numai n mediul urban a ZMD 3. Hrtia, i
cartonul vor fi colectate n oraul Cahul i Ceadr-Lunga. Sticla se colecteaz doar n oraul
Cahul. Plasticul i metalele vor fi colectate n oraele Cahul, Cantemir i Taraclia ntr-un
container plas. Containerele respective sunt prezentate n figura de mai jos.

208

Figura 10-2: Containere pentru colectarea separat a materialelor reciclabile

Container pentru hrtie & carton

Container pentru sticl

Container pentru PET, plastic i

metale

Pe lng reciclabilele uscate care urmeaz a fi colectate, sistemul de management integrat

al deeurilor n ZMD 3 va include colectarea separat a deeurilor verzi din zonele urbane.
Deeurile verzi vor fi colectate din spaii publice i din casele particulare. Deeurile verzi din
oraul Cantemir vor fi colectate i transportate la staia de compostare n apropiere de Cania.
Deeurile verzi din oraele Taraclia, Tvardia i Ceadr-Lunga vor fi colectate i transportate
la staia de compostare n apropierea oraului Taraclia. Deeurile verzi din oraele Cahul i
Vulcneti vor fi transportate direct la instalaia de compostare la nivel regional la centrul
regional de management al deeurilor.

10.1.2. Staiile de transfer

Din cauza distanelor mari dintre zonele de colectare a deeurilor i depozitul de deeuri din
Cahul s-a decis implementarea a 2 staii de transfer deeuri n Cania pentru raionul Cantemir
i n Taraclia pentru raioanele Taraclia i Ceadr Lunga. Ambele staii de transfer sunt
situate la o distan de aproximativ 40 km de la depozitul din Cahul.
La staiile de transfer deeurile vor fi rencrcate din vehiculele de colectare n camioane mai
mari de lungi distane cu capacitate de 60m fr compactare pentru staia de transfer din
Cania i cu compactare pentru staia de transfer din Taraclia, din cauza volumelor mari de
deeuri generate n cele trei raioane conectate.
Reciclabilele colectate separat sunt transferate aici i transportate la staiile de sortare de la
depozitul din Cahul i staia de transfer din Taraclia n containere separate.
Pentru a reduce costurile de transportare deeurile verzi din zonele publice din raioanele
Cantemir, Taraclia i Ceadr Lunga vor fi compostate direct la staiile de transfer. A se vedea
capitolul 10.1.4 pentru informaii suplimentare.
Staiile de transfer sunt dotate cu birou pod-bascul i container social pentru a asigura
nregistrarea tipului i cantitii de deeuri livrate i supraveghea toate vehiculele care intr i
iese de pe teritoriu. Zona staiei de transfer este mprejmuit cu gard. Depozitul din Cania va
fi operat de 9 persoane, inclusiv doi conductori auto pentru transportul deeurilor la depozit
i operarea instalaiei de compostare. Staia din Taraclia va fi operat de 16 persoane,
inclusiv personalul instalaiei de sortare

209

10.1.3. Sortarea deeurilor

n baza analizei opiunii se estimeaz c 3.580 tone de materiale reciclabile colectate
separat vor fi transportate la staia de sortare. Circa 3200 tone de deeuri colectate separat,
i anume hrtie, carton, metal i plastic vor fi sortate repetat, n timp ce 380 tone de sticl vor
fi doar depozitate acolo.
Staiile de sortare a deeurilor sunt situate n zona de recepie la depozitului de deeuri i
respectiv staia de transfer. Prin urmare, podul-bascul i infrastructura pot fi utilizate pentru
funcionarea instalaiei de sortare.
Staia de sortare nsi const n principal din zona de depozitare, platforma de sortare
pentru sortarea manual, buncre pentru materialele separate i o pres de balotat, unde
reciclabile vor fi presate pentru transportare mai uoar.
Sortarea are loc ntr-o sal nchis de 60 x 25m. Sortarea deeurilor se va face de 10
muncitori; toate celelalte lucrri (cntrire i conducere maini) vor fi efectuate de ctre
personalul depozitului de deeuri.

10.1.4. Tratarea biologic a deeurilor

Se presupune c n total aproximativ 3250 tone de deeuri verzi pot fi colectate din raioanele
din zona proiectului. Deeurile verzi vor fi compostate n brazde deschise. Este o procedura
foarte simpl care justific prezena staiilor de compostare la cele dou staii de transfer i
depozitul de deeuri din Cahul. Compostarea va fi operat de ctre personalul depozitului de
deeuri, respectiv personalul staiei de transfer. Pentru mrunirea i cernerea materiilor
prime i mai trziu a compostului, un tambur de cernere mobil i un toctor vor staiona la
depozitul de deeuri din Cahul (unde se estimeaz cea mai mare cantitate de compost).
Aceste utilaje vor putea fi transportate la centralele de compostare de la staiile de transfer
ori de cte ori va fi necesar.

10.1.5. Construcia unui nou depozit de deeuri i nchiderea depozitului

existent de la Cahul
Noul depozit sanitar pentru regiunea de dezvoltare Sud cu cele cinci raioane Cahul,
Cantemir, Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti va fi amplasat n zona depozitului de deeuri
existent de lng Cahul. Depozitul este planificat pentru o durat de funcionare de 21 ani,
cu o capacitate de depozitare a deeurilor de cca. 1,0 milioane m. Depozitul de deeuri va
corespunde cerinelor Directivei Comisiei Europene privind depozitele de deeuri pentru
deeuri nepericuloase. De asemenea, pe teritoriul depozitului va fi amenajat o staie de
compostare i sortare.
Depozitul de deeuri va fi echipat cu sisteme de etanare la baz i etanare superioar n
conformitate cu figura 10.3, sistem de colectare a levigatului i sisteme de tratare, precum i
sisteme de colectare i tratare a gazului de depozit.
Pentru a garanta funcionarea depozitului de deeuri pe tot parcursul anului, acesta va fi
echipat cu drumuri asfaltate, sistem de iluminat public i sistem de splare roi.

210

Vehiculele care intr i cele care iese vor fi cntrite, nregistrate i controlate pentru a avea
baz de facturare corect i pentru a evita eliminarea deeurilor neacceptabile pentru
depozitare.
n baza datelor privind cantitatea total de deeuri de 67.000 tone/an, inclusiv deeuri verzi
i reciclabile din cele trei raioane, se estimeaz c circa 31 autospeciale vor intra n zona
depozitului n fiecare zi, fr a ine cont de abaterile sezoniere sau sptmnale.
Tabelul 10-1: Transportarea deeurilor la depozitul din Cahul

Raion /fracia
de deeuri

Raionul
Cahul

Raionul
Cantemir

Raionul
Taraclia

Reziduuri

10

<2

<2

Reciclabile

0.15

0.05

Deeurile verzi din Cantemir

i Taraclia vor fi compostate
a ST

20

24 deplasri pe zi

Deeuri verzi

Total

Unitatea

Camioane
pe zi

Comentarii

Camioane de transportare
deeuri 60m de la Cantemir
i Taraclia

Echipamente mobile, cum ar fi compactor de deeuri, buldozer, ncrctor frontal i camion

vor asigura funcionarea depozitului de deeuri n aa mod nct emisiile s poat fi reduse
la minimum.
Monitorizarea depozitelor de deeuri din punctul de vedere al levigatului, gazelor de depozit,
apei de suprafa i apei subterane, precum i aezrile corpului deeurilor este obligatorie
n timpul fazei de operare a depozitului de deeuri, precum i n timpul fazei de ngrijire,
atunci cnd depozitul de deeuri este nchis i recultivat.

211

Figura 10-3: Sistemul de etanare la baz i etanare superioar pentru noul depozit de deeuri de la
Cahul

Terenul actualmente este de fapt folosit ca depozit de deeuri local pentru Cahul. Zona va
continua s fie folosit pn la nceperea operrii noului depozit de deeuri regional. Pn
atunci se preconizeaz c o suprafa de aproximativ 12.000 va fi umplut cu deeuri. Este
recomandat ca depozitul vechi s fie re-cultivat imediat dup nceputul exploatrii noului
depozit.
Pentru sistemul de etanare superioar a vechiului depozit pot fi folosite deeuri provenite de
la excavarea solului i profilarea noului depozit. Solul impermeabil este disponibil n anumite
zone ale noului depozit de deeuri. O seciune a sistemului de etanare superioar este
prezentat n figura 10-3. Aceasta este identic cu soluia pentru noul depozit de deeuri i
ndeplinete cerinele directivei UE.
Depozitul de deeuri va fi construit n trei etape: Etapa iniial conine celula de depozitare
deeurilor 1 i infrastructura necesar pentru funcionarea depozitului de deeuri, inclusiv
staiile de compostare i sortare. Peste 5 ani va fi implementat prima extensie cu celula 2
(17000m2) i peste nc 6 ani va fi construit celula 3 (26000m2).

212

10.1.6. Alte msuri investiionale

Pentru punerea n aplicare a instalaiilor menionate mai sus este necesar elaborarea unor
proiecte detaliate i a dosarelor de licitaie. n timpul lucrrilor de construcie sunt necesare
lucrri de supraveghere independente, pentru a primi "cea mai bun valoare pentru bani" i
pentru a asigura respectarea tuturor cerinelor.
De asemenea, se recomand asigurarea beneficiarului final cu asisten tehnic pentru

A optimiza colectarea i transportarea deeurilor

Opera noile instalaii de management al deeurilor

Dezvolta un sistem de comercializare a reciclabilelor de la instalaia de compostare i

cea de sortare

n cele din urm, personalul local trebuie s fie instruit n elaborarea i implementarea
programelor de sensibilizare, sprijinul pentru ceteni fiind aspectul cel mai important pentru
dezvoltarea unui sistem funcional de management al deeurilor.

10.2. Costuri de investiii

Costurile investiionale sunt alocate pentru cele trei amplasamente a facilitilor de de
management al deeurilor din Cahul, Cania i Taraclia.
Costurile investiionale prezentate n tabelele 10-2 - 10-7 nu includ cheltuieli neprevzute. Cu
toate acestea, 10% din costuri neprevzute pentru ntregul proiect sunt prezentate n tabelul
10-8.
Costurile pentru proiecte, procedurile de licitaie, aprobare, supravegherea construciilor nu
sunt incluse n costurile investiionale. Totui, acestea pot fi calculate cu 10% din costurile de
construcie i de aprovizionare, dar n funcie de numrul de proceduri de licitaie/contracte
de munc.
Investiiile mai mari vor fi necesare n patru faze de implementare.

Faza iniial a investiiilor include (2017 - 2018):

Furnizarea echipamentului de colectare i transportare a deeurilor

Construcia depozitului de deeuri din Cahul - celula 1

Infrastructura depozitului de deeuri din Cahul

Sortare i compostare la depozitul de deeuri din Cahul

Construcia staiilor de transfer cu compostare n Cania i Taraclia

Furnizarea echipamentelor pentru instalaiile din Cahul, Taraclia i Cania

213

nchiderea/recultivarea gropii de gunoi existente n Cahul

Extinderea depozitului de deeuri (celula 2) din Cahul (2023 - 2024)

Construcia depozitului de deeuri din Cahul - celula 2

Extinderea instalaiilor de tratare a levigatului

Extinderea depozitului de deeuri (celula 3) din Cahul (2031 - 2032)

Construcia depozitului de deeuri din Cahul - celula 3

Extinderea instalaiei de tratare a levigatului

Finalizarea operrii depozitului din Cahul (2038)

nchiderea depozitului din Cahul (2040-2041)

Msuri de sigilare i recultivare pentru ntregul depozit de deeuri din Cahul

Faza de post-ngrijire a depozitului din Cahul

Monitorizarea levigatului, gazelor de depozit i aezrii depozitului nchis

Tabelele de mai jos prezint rezumatul costurilor investiionale n legtur cu nfiinarea

sistemului integrat de management al deeurilor n ZMD-3.
Costul prezentat n tabelele 10-2 ---- 10-15 difer n unele cazuri de costul prezentat n
capitolul 7. Costurile din Capitolul 7 se bazeaz pe costul mediu pentru proiecte similare, n
timp ce costul prezentat n Capitolul 10 se bazeaz pe proiectul de execuie a instalaiilor.
Estimarea costurilor este prezentat n Euro. n estimarea costurilor n MLD se folosete o
rat de conversie de 18.5. Tabelul 10-2 afieaz costurile de investiii legate de colectarea i
transportul deeurilor n ZMD 3.
Figurile sunt prezentate pentru anul 2017 atunci cnd ar trebui s aib loc furnizarea
echipamentului de colectare i transportare a deeurilor.
Tabelul 10-2. Costurile investiiilor pentru echipamentele de colectare i transportare a deeurilor
reziduale

Articol de cost

Tipul

Cost n EUR

Cost n MLD

containere

1.1 m3

1,749,000

32,356,500

containere

120 l

271,000

5,013,500

camion

16 m3

2,300,000

42,550,000

camioane

6 m3

730,000

13,505,000

5,050,000

93,425,000

Total

214

Tabelul 10-3: Costurile investiiilor pentru echipamentele de colectare i transportare separat a

deeurilor

Articol de cost

Tipul

Costul n EUR

Costul n MLD

Containere pentru hrtie&carton

1.1 m3

77,932

1,441,741

Containere pentru plastic i metale

1.1 m3

54,523

1,008,667

Containere pentru sticl

1.1 m3

54,097

1,000,789

Camioane

16 m3

300,000

5,550,000

486,551

9,001,197

Total

Tabelul 10-4: matul costurilor investiiilor pentru Cahul

Costuri n
EUR

Articol
Construcia
iniial)

depozitului

nou

(faza

Costuri n
MDL

3,819,000
75,165,000

Construcia staiei de compostare

162,000

2,720,000

Construcia staiei i de sortare

477,000

8,029,000

Echipament
operaional
depozitul de deeuri

pentru

396,000
10,508,000

Echipament de exploatare a staiei de

compostare

190,000
3,182,000

Echipament de exploatare a staiei de

sortare

90,000,

1,665,000

Construcia depozitului de deeuri nou

(celula 2)

878,000,

16,243,000

Construcia depozitului de deeuri nou

(celula 3)

1,160,000

21,460,000

nchiderea i recultivarea depozitului

nou dup operare

1,372,000,

25,382,000

Reabilitarea/recultivarea
vechi

340,000,

6,290,000

9,224,000

170,664,000

Investiii totale Cahul

depozitului

215

Tabelul 10-5: Rezumatul costurilor investiiilor pentru Cania

Element

Costurile
EUR

Costurile
MDL

Construcia staiei de transfer

770,000

14,245,000

Construcia staiei de compostare

50,000

925,000

Echipament de exploatare a staiei de

transfer

128,000

2,368,000

Echipamentul staiei de compostare

63,000

1,166,000

Total investiii Cania

1,011,000

18,704,000

Tabelul 10-6. Rezumatul costurilor investiiilor pentru Taraclia

Element

Costurile
EUR

Costurile
MDL

Construcia staiei de transfer

1,289,000

23,847,000

Construcia staiei de compostare

48,000

888,000

Echipament de exploatare a staiei de

transfer

414,000

7,659,000

Echipamentul staiei de compostare

156,000

2,886,000

Total investiii Taraclia

63,000

1,166,000

Tabelul de mai jos prezint un rezumat al costurilor de investiii pentru prima faz a
proiectului per component de investiie.
Tabelul 10-7: Rezumatul costurilor investiiilor per component de investiii n faza I

Articol de cost

Cost in Euro

Cost in MDL

Construcia depozitului

4,063,000

75,165,500

Echipament pentru depozit

568,000

10,508,000

Construcia staiilor de transfer

2,059,000

38,091,500

Echipament staiile de transfer

284,000

5,254,000

Construcia staiilor de sortare

848,000

15,688,000

216

Echipament staii de sortare

180,000

3,330,000

Construcie staiei compostare

245,000

4,532,500

Echipament staiei compostare

298,000

5,513,000

Echipament colectare reziduuri

5,050,000

93,425,000

Echipament pentru colectarea

10 separate a deeurilor
764,000

14,134,000

Dispozitive
11 gospodrie

47,000

870,000

12 nchiderea depozitului existent

340,000

6,290,000

Total

14,746,000

272,801,000

compostare

Tabelul de mai jos prezint costurile totale pentru prima faz a proiectului, inclusiv costurile
pentru supravegherea construciei, asisten tehnic, sensibilizarea opiniei publice i
cheltuieli neprevzute.
Tabelul 10-8. Costurile proiectului n faza I

Articol de cost

Cost in Euro

Cost n MDL

Lucrri de construcie i cldiri

7,555,000

139,767,500

Echipamente centrale

1,329,000

24,586,500

Echipament colectare deeuri

5,861,000

108,428,500

Proiectare (6% din articolul 1)

454,000

8,399,000

Asistena tehnic (2% din articolele 1-3)

295,000

5,457,500

Supraveghere construcii (5% din articolul 1)

378,000

6,993,000

Sensibilizarea opiniei publice (1 euro per persoan

populaie n 2018)
297,000

5,494,500

Cheltuieli neprevzute (10% din articolele 1-3)

1,475,000

27,287,500

17,644,000

326,414,000

Total

217

10.3. Costurile operaionale i de ntreinere

Costurile operaionale aferente depozitului de deeuri pot fi divizate n urmtoarele articole
de baz:

Costuri de personal

Operarea i ntreinerea materialului rulant, inclusiv combustibil i lubrifiani

ntreinerea infrastructurii;

ntreinerea instalaiilor de tratare a levigatului i gazelor

Eliminarea apelor reziduale

Costurile pentru consumabile (ap, electricitate)

O estimare a costurilor operaionale i de ntreinere totale anuale a fost elaborat n baza

experienei Consultanilor din proiecte similare. Estimarea detaliat se bazeaz pe cantitile
i preul unitar i este prezentat n Anexa 14.
Echipamentele i angajai lucreaz pentru mai multe instalaii (depozitul de deeuri i sortare
sau depozitul de deeuri i compostare sau staie de transfer i compostare). Aceste costuri
nu pot fi ntotdeauna alocate clar la una dintre instalaii. Prin urmare, costurile operaionale i
ntreinere sunt estimate pentru locaiile din Cahul, Taraclia i Cania.
Costurile se bazeaz pe urmtoarele ipoteze:
Tabelul 10-9: Ipotezele de baz pentru calcularea costurilor

Zile de lucru estimate/an

260 zile

Baza costuri:

2015

Pre unitate Diesel

1.05 EUR / litru

Electricitate

0.17 EUR /KWh

Rata de schimb [EUR / MDL]

18.5

10.3.1. Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectare i transport

Tabelele de mai jos prezint costurile operaionale i de ntreinere aferente colectrii i
transportrii deeurilor n ZMD 3. Figurile sunt prezentate pentru primul an de exploatare
2018.
Tabelul 10-10: Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectarea i transportarea deeurilor

218

reziduale

Element cost

Costul n EUR Costul n MLD Comentarii

Salariul oferi

86,000

1,832,000

n.a.

Salariul hamali

146,000

3,110,000

n.a.

Combustibil

847,000

18,106,000

Includ costul transportrii numai la ST

sau DD

ulei

85,000

1,811,000

Definite ca 10% din costurile investiii

ntreinere camioane 159,000

3,387,000

Definite ca 5% din costurile investiii

ntreinere containere 23,000

476,000

Definite ca 1% din costurile investiii

Total costuri O&

28,722,000

1,346,000

Tabelul 10-11: Costurile operaionale i de ntreinere pentru colectarea i transportarea reciclabilelor

Element cost

Costul n EUR Costul n MLD

Salariul oferi

10,000

210,000

n.a.

Salariul hamali

11,000

228,000

n.a.

Combustibil

165,000

3,514,000

Includ costul transportrii doar pn la

ST sau Depozit

17,000

352,000

Definit
ca
10%
combustibilului

ntreinere camioane 25,000

535,000

Definit ca 5% din costul investiiei

ntreinere containere 3,000

58,000

Definit ca 1% din costul investiiei

Total costuri O&

4,897,000

ulei

231,000

din

costul

10.3.2. Costurile operaionale i de ntreinere pentru staia de transfer i staia

de compostare din Cania
Costurile acoper exploatarea i ntreinerea staiei de transfer i a staiei de compostare,
inclusiv transferul deeurilor de la Cania la depozitul din Cahul

219

Tabelul 10-12: Costurile operaionale i de ntreinere pentru ST i compostare la Cania

Articol costuri

Costuri
EUR /an

Personal

17,000

314,000

Energia electric

3,000

50,000

Aprovizionarea cu
ap, apele uzate
3,000

50,000

Vehicul de transfer
i compostare
42,000

800,000

ntreinerea
centralei i cldirii,
monitorizare,
laborator, instruire
Costuri
totale

n Costuri
MDL /an

3,000

50,000

68,000

1,264,000

Remarci

Inclusiv
costurile
pentru
transferul
deeurilor

anuale

Costurile prezentate n tabelul 10-11 se bazeaz pe anul 2015 Pentru urmtorii ani este
calculat o cretere de 5% anual

10.3.3. Costurile operaionale i de ntreinere pentru staia de transfer i staia

de compostare din Taraclia
Costurile acoper exploatarea i ntreinerea staiei de transfer i a staiei de compostare,
inclusiv transferul deeurilor de la Taraclia la depozitul din Cahul
Tabelul 10-13: Costurile operaionale i de ntreinere pentru ST i compostare la Taraclia

Articol costuri

Costuri
EUR /an

Personal

28,000

510,000

Energia electric

3,000

50,000

Aprovizionarea cu
ap, apele uzate

3,000

50,000

Vehicul de transfer
i compostare
52,000

n Costuri
MDL /an

965,000

220

Remarci

Inclusiv
costurile
pentru
transferul
deeurilor

ntreinerea
centralei i cldirii,
monitorizare,
laborator, instruire
Costuri
totale

anuale

3000

50000

89000

1625000

Costurile prezentate n tabelul 10-13 se bazeaz pe anul 2015. Pentru urmtorii ani este
calculat o cretere de 5% anual

10.3.4. Costurile operaionale i de ntreinere pentru depozitare, compostare

i sortare din Cahul
Tabelul 10-14. Costurile operaionale i de ntreinere pentru depozitare, sortare i compostare din Cahul

Articol costuri

Costuri n
EUR /an

Costuri n
MDL /an

Personal

37,000

705,000

Energia electric

34,000

629,000

Aprovizionarea cu
ap, apele uzate

8,000

147,000

Vehicule
de
operare depozitul
de deeuri
72,000

1,335,000

Vehicule
compostare

24,000

436,000

Vehicul de sortare

16,000

293,000

ntreinerea
instalaiei i cldirii,
monitorizare,
laborator, instruire

32,000

601,000

223,000

4,146,000

Costuri
totale

Remarci

de

anuale

Costurile prezentate n tabelul 10-14 folosesc ca an de referin anul 2015. Pentru urmtorii
ani este calculat o cretere de 5% anual

221

10.3.5. Costuri totale operaionale i de ntreinere

Costurile operaionale i de ntreinere pentru toate facilitile din Cahul, Cania i Taraclia pot
fi rezumate la:
Tabelul 10-15: Total costuri operaionale i de ntreinere pentru sistemul de management al deeurilor

Costurile
EUR /an

Elementul de cost
Colectarea
transportarea
deeurilor

n Costurile
MDL / an

i
1,567,000

28,990,000

Depozitul
de
deeuri, staia de
sortare
i 229,000
compostare
din
Cahul

4,237,000

Staia de transfer i
compostare
din
Cania

67,000

1,240,000

Staia de transfer i
compostare
din
Taraclia

93,000

1,721,000

Total costuri anuale

1,956,000

36,188,000

ostul este prognozat pentru anul 2018.

222

Remarci

Include
colectarea/transportarea
deeurilor reziduale i a
celor colectate separat

11. Impactul socio-economic i aspectele de gen

11.1. Metodologie i abordare
Acest capitol cuprinde rezultatele evalurii pilot n domeniul social i de gen a proiectului
MDS n ZMD 3, RD Sud i instrumentele revizuite pentru evaluarea social i de gen ale
proiectelor similare. Sarcina se bazeaz att pe date primare, ct i secundare. Datele
primare au inclus datele colectate prin discuiile n focus grupuri i interviuri cu prile
interesate, n timp ce analiza datelor secundare s-a bazat pe datele statistice, strategiile
naionale i locale de dezvoltare, precum i alte studii i rapoarte relevante (n domeniu).
Scopul principal al misiunii a fost de a evalua dimensiunile sociale i de gen ale sectorului
MDS n ZMD 3, RD Sud i de a revizui instrumentele pentru evaluarea social i de gen a
proiectelor similare. Obiectivele studiului sunt:

Analiza situaiei sociale i de gen n Moldova i n zona proiectului;

Analiza necesitilor i prioritilor beneficiarilor pe sexe;

Percepiile legate de studiu ale brbailor i femeilor n ceea ce privete impactul

potenial al proiectului;

Analiza capacitilor prilor interesate i necesitile de integrare a dimensiunilor

sociale i de gen prin pregtirea i implementarea proiectului;

Elaborarea recomandrilor pentru planul de aciune n domeniul social i de gen; i,

Revizuirea instrumentelor de evaluare social i de gen pentru proiectele MDS n

baza pilotrii lor n teren

Instrumentele de evaluare i selectare a participanilor pentru discuiile n focus grup

Principalele instrumente folosite pentru evaluare au fost: a) analiza datelor secundare (datele
colectate de la biroul naional de statistic, diferite studii i rapoarte naionale i
internaionale, ale administraiei publice local de nivel unu i doi etc.); b) interviuri cu prile
interesate; i, c) discuii n focus grup cu potenialii beneficiari.
Localitile pentru evaluare au fost selectate n baza urmtoarelor criterii: a) tipul de localitate
(urban / rural); b) tipul de sistem de colectare a deeurilor solide existent (centralizat, de
centur etc.); i, c) poteniale localiti pentru amplasarea depozitului de deeuri/staiei de
transfer. Apoi Consultantul a selectat pentru evaluare dou comuniti urbane (Cahul si
Taraclia) i dou comuniti rurale (Cania, raionul Cantemir i Zrneti, raionul Cahul).
Oraele Cahul i Taraclia dispun de sisteme mixte de colectare a deeurilor solide
(centralizat + din u n u), satul Cania are sistem de colectare a deeurilor la ua
gospodriei, iar satul Zrneti - nu are niciun sistem de colectare a deeurilor solide. n
conformitate cu capitolele de mai sus, depozitul va fi dezvoltat n Cahul i o staie de transfer
n satul Cania. Localitatea Zrneti este situat la 20 km de oraul Cahul i este un potenial
beneficiar al sistemului MDS care urmeaz s fie dezvoltate n regiune.

223

Participanii pentru focus grupuri au fost selectai n baza urmtoarelor criterii: locul de
reedin (urban / rural), sexul (brbai / femei), nivelul de studii (nalt/jos), nivelul de
bunstare (sczut, mediu, ridicat), tipul locuinei ( individual/apartamente).
Au fost realizate dou discuii n focus grup:

Zone urbane patru discuii n focus grup, inclusiv:

Dou discuii (una cu brbai i una cu femei) cu persoane cu un nivel de studii i de

bunstare redus i
Dou discuii (una cu brbai i una cu femei) - cu persoane studii superioare i medii i un
nivel nalt de bunstare, care locuiesc n case individuale i apartamente.

Zonele rurale - patru discuii de grup, inclusiv:

Dou discuii (una cu brbai i una cu femei) - cu persoane cu un nivel de studii i de

bunstare redus i
Dou discuii (una cu brbai i una cu femei) - Dou (una cu brbai i una cu femei) - cu
persoane studii superioare i medii i un nivel nalt de bunstare.
n cazul comunitilor rurale, dou discuii de grup s-au efectuat ntr-un sat cu sistem de
colectare a deeurilor solide existent i alta n comunitate care nu dispune de niciun sistem
de colectare.
Un numr total de 69 persoane (40 femei i 29 brbai) au participat la discuiile n format
focus-grup.
Prile interesate cheie care urmau s fie intervievate au fost selectate n baza grupurilor
interesate n implementarea proiectului. n total au fost intervievate 14 pri interesate cheie,
inclusiv: vice-preedintele raionului Cahul, doi reprezentani ai consiliului raional Cahul,
primarii de Cania i Zrneti, vice-primarul de Taraclia, efii ntreprinderilor municipale
responsabile pentru colectarea deeurilor din Cahul i Taraclia, eful inspeciei ecologice
Cahul, doi reprezentani ai comunitii de afaceri din Cahul, un medic epidemiolog de la
spitalul Taraclia, directoarea de coal din Cania, directorul executiv al "Contact-Cahul"
ONG.
Aspecte-cheie studiate n cadrul evalurii
Interviuri cu prile interesate cheie. Interviurile cu prile interesate cheie s-au axat pe
urmtoarele aspecte: a) interesul organizaiei n implementarea proiectului; b) beneficiile
organizaiei, ca urmare a implementrii proiectului; c) integrarea dimensiunilor de gen n
activitatea organizaiei; d) experiena anterioar a organizaiei n implementarea proiectelor
care necesit o analiz de gen; e) capacitile existente i necesitile de instruire ale
organizaiei n integrarea dimensiunilor de gen n proiecte de dezvoltare; f) interesul
organizaiei de a fi implicat n pregtirea, implementarea i asigurarea durabilitii
proiectului; g) nivelul de corespundere a proiectului cu interesele beneficiarilor (brbai i
femei); h) impactul proiectului asupra diferitelor grupuri de populaie; i) riscurile sociale pe
parcursul implementrii proiectului i msurilor de atenuare a acestora; n) implicarea
membrilor comunitii (brbai i femei) n fazele de pregtire, implementare i operare.

224

Discuii n format focus grup. n discuiile n format focus grup au fost discutate urmtoarele
probleme: a) gestionarea i reciclarea deeurilor menajere (responsabilitile brbailor i
femeilor n colectarea i reciclarea deeurilor menajere, satisfacia n legtur cu sistemul de
colectare i reciclare a deeurilor existent, probleme cu sistemul existent de gestionare a
deeurilor, preferine n colectarea deeurilor menajere); b) rolurile brbailor i femeilor n
gestionarea deeurilor municipale; c) impactul potenial al viitorului sistem de gestionare a
deeurilor asupra comunitii; d) rolurile brbailor i femeilor n colectarea deeurilor; e)
calitatea serviciilor municipale; f) oportunitile de ocupare a forei de munc pentru brbai i
femei; g) accesul difereniat la servicii pentru femei i brbai; h) impactul reutilizrii
terenurilor asupra veniturilor gospodriilor afectate; i) impactul noului sistem de gestionare a
deeurilor solide asupra maturatorilor de strad; j) impactul proiectului asupra personalului
depozitului de deeuri i msurile de atenuare corespunztoare i k) atitudinile brbailor i
femeilor asupra accesibilitii i disponibilitii de a plti pentru servicii.

11.2. Aspecte sociale i de gen n Republica Moldova i n zona

proiectului
n aceast seciune sunt prezentate principalele tendine i caracteristici sociale i de gen
pentru Republica Moldova, inclusiv n raioanele vizate de proiect. Dei Biroul Naional de
Statistic a nceput deja s colecteze unele date de gen, consultantul s-a confruntat cu
anumite obstacole n gsirea de date adecvate, dezagregate pe dimensiuni sociale i de gen
i indicatori. Prin urmare, pentru a finaliza sarcina, au fost folosite date statistice din diferite
surse i datele studiilor naionale.
Tendinele socio-demografice. Analiza datelor statistice arat c populaia Republicii
Moldovei, inclusiv brbai i femei, continu s fie n declin. n 2013 numrul populaiei era
de 3559497 locuitori (cu 999 persoane mai puin dect n 2011). n zonele de intervenie a
proiectului - raioanele Cahul, Cantemir i Taraclia, situaia socio-demografic este puin
diferit. Astfel, n cazul raionului Cahul, a existat o cretere mic a populaiei, n 2013, n
comparaie cu anul 2011. n cazul raioanelor Cantemir i Taraclia populaia a sczut
(Creterea nregistrat n raionul Cahul este determinat n cea mai mare parte de mobilitate
intern dar i o rat de cretere natural pozitiv.
Dac analizm distribuia geografic i structura de gen, vom vedea c n 2013 aproximativ
42% din populaia Moldovei locuia n mediul urban i 58% n mediul rural. n zona de
intervenie a proiectului, 29% din populaie locuia n mediul urban i 71% - n mediul rural.
Distribuia pe sexe a populaiei din ar a fost aproape constant o perioad lung de timp,
cu mici abateri: circa 52% sunt femei i 48% brbai. n raioanele n care urmeaz a fi
implementat proiectul, distribuia de gen a fost: femei - 51% i brbai - 49%. Circa 47%
brbai i 53% femei triesc n mediul urban i 50% brbai i 50% femei - n mediul rural
(Statistica Teritorial, 2013).
Populaia continu s mbtrneasc, i aceast tendin este caracteristic pentru toate
raioanele, inclusiv cele din zona de intervenie a proiectului. Vrsta medie a populaiei a
crescut de la 36.5 ani n 2011, la 37 de ani n 2013. n RD Sud, vrsta medie a populaiei
este mai mic n comparaie cu media pe ar, dar a continuat s creasc n ultimii ani (de la
35,6 ani n 2011 la 36,1 ani n 2013). Situaia din zonele de intervenie a proiectului este
urmtoarea: n raionul Cahul vrsta medie a populaiei a crescut de la 35,3 ani (2011) la 36
de ani (2013); n Cantemir - a crescut de la 34.2 ani (2011) la 34.7 ani (2013), iar n raionul
Taraclia - a crescut de la 37.2 ani (2011) la 37.7 ani (2013).

225

Vrsta medie a femeilor (38.5 ani) este mai mare dect vrsta medie a brbailor (35.3 ani).
Acelai model este caracteristic pentru raioanele de intervenie ale proiectului: Cahul (brbai
- 34,4 ani, femei - 37,8 ani), Cantemir (brbai - 33,3 ani, femei - 36,0 ani) i Taraclia (brbai
- 35,9 ani, femei - 39,4 ani) (Statistica teritorial, 2013).
Ocuparea forei de munc i dimensiunea de gen. Numrul populaiei economic active a
fost n declin constant n ultimul deceniu. n 2013 acest numr a fost de circa 1.235.8 mii
oameni. Rata de activitate a populaiei cu vrsta de peste 15 ani a fost de 41% n 2013, cu
valori mai nalte pentru brbai (45%) dect pentru femei (39%). n RDS, inclusiv zona de
intervenie a proiectului, rata de activitate economic a constituit 34%. Rata de activitate
economic pentru brbai a fost mai mare dect pentru femei (brbai - 35% i femei - 33%)
(Fora de munc n Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014).
Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15 ani i mai mult a fost de 39% n 2013, la acelai
nivel cu cel nregistrat n 2011 (39%). Rata de ocupare pentru brbai a fost mai mare (42%)
dect pentru femei (37%). Cu ct mai mare nivelul de educaie, cu att mai mare este rata
de ocupare att pentru brbai, ct i femei. Astfel, rata de ocupare pentru persoanele cu
studii superioare este mai mare dect rata de ocupare n rndul brbailor i femeilor cu
studii medii (brbai - 31% i femei - 26%). n RDS, rata de ocupare a populaiei cu vrsta de
cel puin de 15 ani a constituit 32%, cu valori mai mari pentru brbai dect pentru femei
(Fora de munc n Republica Moldova: Ocupare i omaj, 2014).
Analiza activitilor de ocupare pe sexe arat c exist discrepane semnificative n ceea ce
angajarea femeilor i a brbailor n diferite domenii. Astfel, femeile sunt angajate cu
precdere n sntate, educaie, protecie social i administraie public (70% femei i 30%
brbai), n hoteluri i restaurante (58% femei i 42% brbai). Brbaii sunt n majoritate
angajai n construcii (91% brbai i 9% femei), transporturi i comunicaii (76% brbai i
24% femei), industrie (54% brbai i 46% femei). Fora de munc n Republica Moldova:
Ocupare i omaj, 2014). Acelai model este caracteristic pentru Moldova n ansamblu.
Femeile sunt angajate cu precdere n locuri de munc prost pltite i ocup poziii inferioare
n ierarhia de locuri de munc acolo unde sunt angajate. Femeile sunt dominante n grupul
de specialiti cu niveluri mai ridicate de calificare (64% femei i 36% brbai), n grupul de
specialiti cu calificare medie (67% femei i 33% brbai), n grupul de lucrtori n servicii,
comer (62% femei i 38% brbai). n contrast, brbaii predomin n grupul de manageri i
funcionari superiori (61% brbai i 39% femei), n grupul de muncitori calificai (72% brbai
i 28% femei) (Fora de munca din Republica Moldova: Ocupare si omaj, 2014). Conform
unui alt studiu realizat de Biroul Naional de Statistic, n 2013, 81,5 mii de femei comparativ
cu 16,5 mii de brbai au manifestat dorina de a schimba situaia ocuprii forei de munc, n
scopul de a beneficia de capaciti i calificri (Fora de munca n Republica Moldova lor:
Ocupare i omaj, 2014).
Rata medie a omajului n Republica Moldova a sczut n 2013 comparativ cu 2011 de la
6,7% la 5,1%. Rata omajului pentru brbai (6,0%) este mai mare dect rata omajului
pentru femei (4,1%). n RDS, rata medie a omajului a constituit 5,6%, cu valori mai ridicate
pentru brbai (6,9%) dect pentru femei (4,2%) (Fora de munca din Republica Moldova:
Ocupare i omaj, 2014).
Venituri i genul. Venitul lunar mediu pe cap de locuitor n Republica Moldova a crescut de
la 1.189 lei n 2008 la 1.509 lei n 2012. Analiza regional a venitului lunar pe cap de locuitor
relev diferene semnificative. Venitul pe cap de locuitor din Chiinu este peste media

226

general pe ar de 1.4 ori. n RDS, venitul lunar pe cap de locuitor a fost cu 17% mai mic
dect media de venit pe ar i a constituit 1.247 lei n 2012 (Statistica teritorial, 2013).
Salariile continu s fie principala surs de venit pentru gospodriile din toate regiunile rii
(43% n medie), dar exist diferene mari ntre regiuni. Astfel, la Chiinu salariile reprezint
64% din venituri, comparativ cu 33% n RDS. Aportul prestaiilor sociale la venitul total a
crescut n ultimii ani (de la 15% n 2008 la 19% n 2012) i prezint o mai mare dependen
a populaiei privind sistemul de protecie social. n funcie de regiune, contribuia prestaiilor
sociale la venit este cea mai ridicat n RDN (23%), urmat de RDS (22%) i de RDC (20%).
n municipiul Chiinu, prestaiile sociale constituie 14% din venit.
Transferurile din strintate constituie, n medie, 16% din venituri. n municipiul Chiinu,
remitenele reprezint 6% din venituri, n timp ce n alte regiuni acestea constituie o cincime.
RDS este considerat cea mai vulnerabil n acest sens, cu 21% din venituri din remitene.
Srcia i genul. Potrivit datelor recente ale Guvernului Republicii Moldova (Nota
informativ: srcia i impactul politicilor, 2013), n 2013, nivelul srciei n toate prile rii
a sczut. n regiunea Sud rata srciei a fost de 19%, n Centru - 17%, n Nord - 13%, iar n
municipiul Chiinu - 2%. Cele mai srace gospodrii sunt cele angajate n sectorul agricol
(31%), persoanele care triesc din pensii (15%), gospodriile cu trei sau mai muli copii
(35%), gospodriile conduse de persoane cu studii medii primare i incomplete (24%). Nu
exist diferene eseniale ntre bunstarea gospodriilor casnice conduse de brbai (13%) i
de femei (12%).
Educaia i genul. Datele statistice arat c, pe parcursul ultimului deceniu, diferenele de
nscriere a bieilor i fetelor n nvmntul secundar general au sczut.
Brbaii reprezint majoritatea studenilor nscrii n nvmntul secundar profesional.
Femeile reprezint 56% dintre studenii universitilor i peste 55% dintre studenii colegiilor.
Exist discrepane de gen la nivel de specialiti; feminizare semnificativ a cadrelor
didactice (peste 80%). Chiar dac femeile constituie majoritatea n sectorul educaiei,
brbaii dein n continuare poziiile de rang nalt. Dominaia exclusiv a nvmntului
primar de ctre femei confirm faptul c exist stereotipuri, conform crora femeile sunt cele
care trebuie s educe i s aib grij de copii. De asemenea, este demn de menionat
remunerarea proast n educaie i exodul cadrelor didactice n strintate. (Strategia
naional privind egalitatea de gen (2009-2015), 2008).
Sntatea i genul. n pofida msurilor substaniale ntreprinse n ultimii ani pentru a
mbunti sntatea, exist n continuare o serie de probleme economice i sociale care
afecteaz sntatea populaiei. Astfel, femeile din mediul rural au acces limitat la mai multe
servicii de sntate a reproducerii de calitate, ceea ce sporete magnitudinea problemelor de
sntate. Una dintre problemele care afecteaz grav sntatea matern este frecvena mare
a avorturilor, majoritatea fiind efectuate prin metode depite sau n condiii nesigure.
Mortalitatea matern este nc o problem prioritar. Maladiile sociale de asemenea sunt n
prim-plan. Comportamentul dependent, i anume abuzul de alcool, constituie o problem
sanitar i social de o importan crescnd, care, potrivit OMS, este cel mai important
factor de risc din cele 10 identificate n Moldova (Strategia naional privind egalitatea de gen
(2009-2015), 2008 ).
Protecia social i genul. Numrul pensionarilor din Moldova a continuat s creasc n
ultimii cinci ani (de la 621400 n 2008 la 649909 n 2012). Circa 24% dintre pensionari sunt n
continuare angajai. Mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst este n continu

227

cretere i a ajuns la 987 lei n 2012, de 1.5 ori mai mare dect n 2008. (Statistica teritorial,
2013). Cu toate acestea, nivelul de trai al pensionarilor rmne sub standardele medii de
via. Pensia primit de brbai este, n medie, cu 18% mai mare dect cea primit de ctre
femei, din cauza disparitilor existente n salariile medii ale brbailor i femeilor (Femei si
Brbai n Republica Moldova, 2012). Diferenele regionale sunt, de asemenea, meninute
pentru pensii n favoarea municipiului Chiinu, unde pensia medie (MDL1.252) este cu 25 la
sut mai mare comparativ cu celelalte regiuni ale rii (Sud - 898 lei; Centru - 896 lei, Nord 948 lei).
Numrul total estimat al persoanelor cu dezabiliti din Moldova este de 184300 persoane,
inclusiv 14.000 de copii cu vrste cuprinse ntre 0-17 ani. In ultimii 5 ani, numrul
persoanelor cu dezabiliti a crescut cu 3,8%, iar pentru copii acesta a sczut cu 7.9%.
Persoanele cu dezabiliti reprezint 5.2% din totalul populaiei, iar copiii cu dezabiliti
reprezint 2% din numrul total de copii din Moldova. In medie, la 100.000 de locuitori cu
vrsta de 18 ani i mai mult, revin 443 persoane cu dezabiliti. Cu privire la copiii cu
dezabiliti, la 1000 de copii cu vrste cuprinse ntre 0-17 ani sunt 20.4 copii cu dezabiliti.
Aproape fiecare a aptea persoan cu dezabiliti se ncadreaz n categoria persoanelor cu
handicap grav (Statistica teritorial, 2013).
Cu referire la regiunile de dezvoltare, rata dezabilitilor n rndul copiilor este mai mare n
Nord (22 copii cu dezabiliti la 1000 de copii), urmat de Centru (21 copii) i Sud (19 copii).
n zona de intervenie a proiectului, rata copiilor cu dezabiliti este mai mare n raionul
Taraclia (27 copii), urmat de Cantemir (21 copii) i Cahul (18 copii). Rata dezabilitii n
rndul adulilor este mai mare n regiunea Centru (488 persoane la 100.000 locuitori), urmat
de Nord (470 persoane) i Sud (326). n zona de intervenie a proiectului, rata de dezabilitate
este mai mare n raionul Taraclia (583 persoane), urmat de Cantemir (472) i Cahul (416)
(Statistica teritorial, 2013).
n pofida faptului c accesul gospodriilor cu persoane cu dezabiliti la utilitile principale a
crescut n ultimii ani, aceste gospodrii rmn a fi dezavantajate n ceea ce privete nivelul
de echipare i confortul locuinei. Astfel, doar 56% din gospodriile cu persoane cu
dezabiliti, comparativ cu 57% din gospodrii obinuite au acces la ap prin conducte; baie
n interiorul casei este disponibil n 34% din gospodriile casnice ale persoanelor cu
dezabiliti, comparativ cu 39% din gospodrii obinuite; n zonele rurale, situaia este chiar
mai proast: doar 36% din gospodriile persoanelor cu dezabiliti au acces la ap curent i
doar 12% au toalete n cas.
n baza analizei dimensiunilor de gen n Republica Moldova, putem concluziona c, n pofida
adoptrii cadrului legislativ i de reglementare n ceea ce privete asigurarea egalitii de
gen i clasamentului relativ ridicat al Moldovei n Indicele GAP Global 2013 (52) (Raport
GAP cu privire la dimensiunea de gen, 2013), ara se confrunt cu multe probleme n
implementarea n practic a egalitii, inclusiv inegaliti n materie de ocupare a forei de
munc, subreprezentare a femeilor n funcii de luare a deciziilor, discrepane dintre salariile
femeilor i brbailor, implicarea femeilor n ngrijire nepltit a vrstnicilor, copiilor i
bolnavilor, discrepane de gen la pensionare, etc. Avnd n vedere aceast situaie,
integrarea social i de gen trebuie s fie una dintre principalele cerine pentru
implementarea proiectelor de dezvoltare cu suportul donatorilor n Moldova.

228

11.3. Evaluarea social i de gen a proiectului

11.3.1. Necesitile i prioritile beneficiarilor dezagregate pe sexe
Aceast seciune rezum necesitile i preferinele n funcie de gen n ceea ce privete
gestionarea deeurilor menajere i reciclarea acestora, gestionarea deeurilor nonrezideniale, necesitile i prioritile de colectare a deeurilor, preocuprile legate de
depozitul de deeuri, staiile de transfer, ocuparea forei de munc i disponibilitatea de a
plti. Datele i informaiile au fost colectate de la consumatori, prin discuii n format focus de
grup i informatori cheie. Fiecare seciune include la sfrit o caset cu exprimarea opiniei
persoanelor intervievate de sex masculin i feminin.
Gestionarea deeurilor n gospodrii. Mai mult de 80% dintre brbai i femei din zona de
intervenie a proiectului consider c gestionarea deeurilor n gospodrii este, n general, o
sarcin a femeilor. Acest lucru nseamn c, n majoritatea gospodriilor casnice, femeile fac
curenie i colecteaz deeurile i sunt responsabile de transportarea deeurilor la punctul
de colectare.
Exist unele diferene n practicile de curenie i colectare a deeurilor ntre persoanele
care locuiesc n zonele urbane i cele din zonele rurale. Astfel, n cazul persoanelor care
locuiesc n mediul urban, n apartamente, n 1/3 din cazuri, femeile mprtesc cu brbai
responsabilitatea pentru colectarea deeurilor i transportarea acestora la punctul de
colectare (n jgheaburi de deeuri sau container). n cazul persoanelor care locuiesc n zone
rurale sau urbane n case particulare, femeile sunt n mare parte responsabile pentru
curenie i colectarea deeurilor n cas, iar brbaii sunt n mare parte responsabili pentru
curenie i colectarea deeurilor n afara casei - n grdin.
Dac n comunitate exist sistem de colectare a deeurilor la ua gospodriei, n majoritatea
cazurilor, femeile au grij s aduc deeurile la camion. Brbaii rareori efectueaz aceste
activiti i de regul doar atunci cnd deeurile sunt grele. n comunitile n care nu exist
niciun sistem de colectare a deeurilor, brbaii sunt n majoritate implicai n gsirea unui
mijloc de transport sau folosesc propria maina pentru a transporta deeurile la groapa de
gunoi sau undeva n afara comunitii. Chiar i n aceste cazuri, femeile joac rolul principal
amintindu-le cu privire la necesitatea de a scoate gunoiul. n gospodriile n care femeile
sunt principalele surse de venituri, iar brbaii sunt omeri sau au un loc de munc part-time,
responsabilitatea pentru scoaterea deeurilor revine brbailor.

Caseta 1. Voci: Gestionarea deeurilor menajere

"De obicei, femeile au grij de curenie i de colectare a deeurilor. Brbaii sunt totui
implicai n ncrcarea deeurilor n main. n general, femeile au grij de toate, ele sunt
cele care au grij i de copii"(Informator, sex feminine, sectorul public).

229

 "Femeile au cea mai mare parte de grij de curenia casei i a terenului. Brbaii muncesc
din greu toat ziua. Seara, de obicei, se uit la televizor sau joac jocuri la calculator. n 80%
din gospodrii, colectarea deeurilor este sarcina femeilor." (Femeie, FG, Cania, Cantemir).

"Aceasta este sarcina femeilor. Ne place cnd brbaii se implic, dar ei sunt prea lenei. Ei
ar prefera mai degrab s rmn cu prietenii, s bea vin sau s se uite la televizor dect s
aib grij de deeuri". (Femeie, FG, Cania, Cantemir).

"n majoritatea cazurilor, soia mi spune s duc gunoiul. Treaba mea este s gsesc un
tractor sau main i s transport deeurile la gunoite" (Brbat, FG, Cania, Cantemir).

"Primesc pensie de invaliditate i muncesc ocazional. Soia mea lucreaz n fiecare zi. Ea
ctig 2.000 lei pe lun. Aceasta este o sum mic. Dar, n comunitatea noastr este o
problem s gseti un loc de munc. Eu am grij de colectarea deeurilor i de evacuarea
acestora" (Brbat, FG, Cania, Cantemir).

Colectarea deeurilor. n zona de intervenie a proiectului exist diferite forme de colectare

a deeurilor: sistemul cu aducere a deeurilor, ghene de gunoi, sistem de colectare de la ua
gospodriei i sisteme cu colectare i evacuare a deeurilor de ctre gospodriile nsele.
Ghenele de gunoi se folosesc preponderant n oraul Cahul n case cu mai multe etaje (10%
din populaie folosesc acest sistem). Ghenele de gunoi sunt integrate n case.
Conform discuiilor n format focus-grup, ghenele de gunoi par s fi fost n trecut modul
preferat de colectare a deeurilor pentru persoanele care locuiesc n cldiri cu mai multe
etaje, datorit faptului c acest sistem permite posibilitatea de a arunca deeurile n ghenele
de gunoi de la toate etajele, fr a fi nevoie de a duce gunoiul la containerele din strad,
buncherele fiind folosite cu uurin de ctre copii, persoanele n etate i persoanele cu
dezabiliti. Totui, femeile participante la discuii n focus grup erau ngrijorate cu privire la
condiiile sanitare n casele cu sisteme de buncr. Acestea au raportat mirosuri urte, mai
ales n timpul verii, existena obolanilor i a altor roztoare. n mai mult de 50% din casele
care folosesc ghene de gunoi, locatarii au solicitat autoritilor s nchid buncherele i s
instaleze containere din cauza condiiilor neigienice. Att brbaii, ct i femeile participante
la discuiile n focus grup au fost mpotriva instalrii buncrelor n timpul implementrii noului
proiect. Cu toate acestea, unele femei pensionare au spus c ar fi de acord cu buncre n
cazul n care colectarea i transportul deeurilor s-ar face n fiecare zi i dac oamenii care
locuiesc n casele respective i-ar schimba atitudinea i ar pstra zona din jurul buncrelor i
evilor n stare curat.
Majoritatea persoanelor care locuiesc n apartamente, att brbai ct i femei, acum sunt de
acord c sistemul cu aducerea deeurilor este cel mai potrivit pentru colectarea deeurilor n
zonele urbane. Cu toate acestea, mai mult de 2/3 din femei participante la discuii n focus
grupuri au spus c nu sunt mulumite de sistemul actual de colectare a deeurilor n
containere, menionnd motive cum ar fi: containerele nu sunt suficiente; deeurile sunt
colectate numai 5 zile pe sptmn, dar majoritatea oamenilor face treburile prin

230

gospodrie n week-end i recipientele sunt de obicei suprapline n aceste zile; recipientele

nu sunt curate deloc, sunt foarte murdare i mai ales femeile nu vor s le deschid i s
ating capacele lor i las gunoiul n apropierea containerului.
Uneori, containerele sunt plasate prea departe de case, att femeilor, ct i copiilor i
persoanelor n etate le este greu s transporte gunoiul la containere - n unele cazuri,
oamenii pur i simplu arunc gunoiul prin geam. Oamenii din cartiere care nu vor s
plteasc pentru colectarea deeurilor adesea aduc gunoiul n containere din alte zone. n
mai multe cazuri, autoritile au schimbat locul containerelor pentru a evita utilizarea
acestora de ctre gospodriile din cartier care nu pltesc pentru colectarea deeurilor deeurile au fost apoi aruncate n locul precedent i nimeni nu l-a colectat timp de mai multe
luni. De multe ori populaia arunc n containere att deeuri municipale, ct i nonmunicipale, cum ar fi deeurile de construcii, animale moarte etc. Brbaii sunt ngrijorai cu
privire la lipsa de transport: containerele sunt ncrcate manual n camioane, iar cei care le
ncarc (de obicei brbaii) sunt expui riscului de a contracta boli. n ceea ce privete tipul
containerelor (metal sau plastic) pe care ar dori s foloseasc, majoritatea respondenilor au
spus c containerul metalic este mai durabil, deoarece containerele din plastic se uzeaz
repede. Dei a existat o preferin pentru containere, din cauza acestor probleme,
majoritatea celor prezeni n discuiile de grup focus - brbai i femei - au atribuit un scor de
2-3 puncte din totalul de zece pentru sistemul de containere.
ntrebai cum vd noul sistem mbuntit de colectare a deeurilor, att brbaii, ct i
femeile, au declarat urmtoarele: necesitatea unor containere metalice fr capac sau cu
pedal de deschidere; creterea numrului de containere de cel puin dou ori; plasarea
containerelor ct mai aproape de case; ngrdirea zonei cu containerele cu acces numai
pentru abonaii la serviciu; colectarea deeurilor 7 zile pe sptmn; curarea
containerelor cu dezinfectant cel puin de dou ori pe sptmn; achiziionarea unor
camioane cu sistem automat de ncrcare; lucrul cu populaia pentru a schimba atitudinea
privind colectarea deeurilor; instituirea unui sistem de reclamaii; sancionarea persoanelor
care arunc gunoiul peste tot i nu menin zona curat.
Sistemul de colectare de la ua gospodriei este de preferat n cldiri cu un etaj i suburbiile
cu drumuri nguste, n zonele urbane ndeprtate i n sate. Totui, unii oameni din sate ar
prefera sistemul cu aducere. Participanii la focus grup care beneficiaz de acest tip de
serviciu au spus c nu sunt satisfcui deloc cu actualul sistem de colectare de la ua
gospodriei din cauza urmtorilor factori: deeurile sunt colectate o dat pe sptmn i,
mai ales n timpul verii, exist o miros urt n gospodrii i pe strzi; nu exist nici un
moment fix de sosire a camionului i este necesar ca cineva s rmn acas i s atepte
camionul; uneori lipsesc persoane care ncarc gunoiul i oamenii trebuie s o fac singuri aceasta fiind o problem pentru femei i persoanele n etate.
Participanii la focus grup au apreciat sistemul existent de colectare a deeurilor de la ua
gospodriei cu un singur punct pe o scar de zece puncte. Totui, att brbaii, ct i
femeile, au fost de acord c sistemul cu aducerea deeurilor rmne a fi cea mai bun
soluie n zonele ndeprtate i n sate cu drumuri nguste sau de calitate proast, la care nu
pot avea acces camioanele de colectare a deeurilor. De asemenea, femeile ne-au spus c
sistemul de colectare la ua gospodriei ajut la meninerea cureniei n sat gunoiul este
lsat n strad doar n zilele n care trebuie s vin camionul, pe cnd cu sistemul de
containere exist ntotdeauna riscul existenei gunoiului pe strzi, mai ales dac deeurile nu
sunt colectate n fiecare zi. Majoritatea participanilor la focus grup de sex feminin au spus c
nimeni n sat nu permite autoritilor s instaleze containere n apropierea caselor lor, i
acest lucru poate fi o problem. Cu toate acestea, circa 20% dintre brbai, n special cei

231

care au muncit n strintate ceva timp, au susinut ideea de instalare a containerelor pe

strada lor i chiar lng casele lor, cu condiia ca gunoiul s fie colectat n fiecare zi. O alt
condiie ar fi lucrul cu ali oameni din vecintate pentru a i face s neleag importana plii
pentru colectarea deeurilor - pentru c de fiecare dat cnd exist riscul ca ei s pun
gunoiul din gospodrie lor n containere altor familii i astfel s evite s plteasc pentru
colectarea deeurilor. Populaia care beneficiaz de sistemul de colectare la ua gospodriei
ar prefera ca deeurile s fie colectate de cel puin dou ori pe sptmn, la un moment fix,
i ca deeurile s fie ncrcate n camion de persoane speciale.
Dup cum a fost menionat mai sus, n majoritatea satelor, i n cel puin 30% din localitile
din mediul urban (n cea mai mare parte suburbii), populaia are grij de colectare a
deeurilor pe cont propriu. Aceasta include: arderea hrtiei, frunzelor, pungilor de plastic;
aruncarea gunoiului din construcii n strad i utilizarea gunoiului de grajd ca ngrmnt,
etc. Discuiile n focus grup au relevat faptul c arderea informal a deeurilor n locul
gestionrii eficiente a deeurilor este adesea realizat de femei i fete, care sunt puse n
pericol de inhalarea particularitilor toxice. Deeurile care nu pot fi arse sau reutilizate, cum
ar fi sticla, metalul, scutecele, unele deeuri de origine animal, sunt evacuate o dat la
fiecare dou-trei luni de la gospodrii. n acest scop, 2/3 din aceste gospodrii nchiriaz
maini sau un tractor i transport deeurile undeva n afara comunitii - la gunoitile
existente sau le arunc n rpe sau pe malul rului. Circa 1/3 din aceast populaie i n
special femeile singure, persoanele n etate i cei sraci nu au bani pentru a nchiria o
main i s se ocupa cu gunoiul i arunc gunoiul n grdinile vecinilor, pe strzi, n cldiri
abandonate i n rpe.

Caseta 2. Voci: colectarea deeurilor

"M ocup singur de gunoi. Ardem hrtia i sticlele de plastic, o parte din frunze folosim ca
ngrminte, iar pe unele le ardem. Pentru restul gunoiului o cantitate mic, angajm
transport de o dat la trei luni i l transportm la gunoite ... "(FG, femeie, Cania).

"n satul nostru muli oameni ard plasticul, gunoiul de grajd, frunzele. Eu sufr de astm i
fumul mp sufoc, cum i sufoc i pe ali oameni, dar nimnui nu i pas." (FG, brbat,
Cania).

"Scutecele sunt una din problemele mari, ele nu ard i oamenii prefer s le arunce n gropi
localitatea noastr este foarte murdar." (FG, brbat, Cania)

"Noi nu suntem prea mulumii de sistemul de colectare de la ua gospodriei gunoiul

este preluat o dat pe sptmn, dar ar trebui mai des, mai ales n timpul verii, cnd
deeurile miroase urt" (FG, femeie, Cahul).

232

 "Persoanele care ncarc gunoiul n camion sunt foarte murdare. Ei ncarc deeurile
manual - i risc sntatea i pot fi o surs de infecie pentru noi. Administraia trebuie s
cumpere camioane cu ncrcare automata a containerelor "(FG, brbat, Taraclia).

"O mulime de oameni n oraul nostru las deeurile pe malul rului, chiar lng casa mea.
Eu i familia mea de multe ori suntem nevoii s facem curenie pe malul rului din cauza
mirosului ru n casa noastr. Ar fi bine dac cineva ar ntreba oamenii de ce se comport
aa" (FG, femeie, Taraclia).

"Containerele sunt foarte murdare, femeilor nu le place s ating capacele i s le

deschid; majoritatea containerelor nu au capace - ele sunt rupte. Am dori ca containerele s
aib capace, s fie curate cu soluii o dat pe sptmn i s aib o pedal de
deschidere "(FG, femeie, Cahul).

"Avem opt blocuri multietajate, mai multe magazine, mai multe cldiri administrative i
numai ase containere. n timpul nopii oamenii din cartier aduc deeurile de construcie n
containere. Deeurile sunt transportate cinci zile pe sptmn. Luni, locul arat foarte
murdar, cu o mulime de deeuri aruncate n jur. Ceva trebuie fcut, cel puin s fie instalate
mai multe containere" (FG, Brbat, Cahul).

"Am prefera containere de metalele sunt mai durabile. Am avut de cele de plastic - bieii
ri le-au ars "(FG, brbat, Cahul).

Colectarea separat a deeurilor. Att brbaii, ct i femeile din mediul urban consider
c colectarea separat a deeurilor este un lucru foarte bun, dar ar dori s fie remunerai
pentru aceasta ntr-un fel, ca i n alte ri. Femeile n etate din oraul Cahul ne-au spus c
ar separa deeurile, chiar i fr nicio remuneraie. Ele i-au amintit despre "bunul timp
sovietic", atunci cnd hrtia i cartonul era colectat ntr-un mod centralizat. Totui, femeile au
spus c nu toi brbaii ar separa hrtie, sticle de plastic i alte deeuri. n cadrul unui
proiect-pilot n raionul Cahul au fost instalate containere pentru colectarea separat a
deeurilor, dar sistemul nu a funcionat: containerele au fost arse sau furate i oamenii
puneau gunoiul de tot felul mpreun. Femeile cred c populaia este prost informat i nu
nelege importana separrii deeurilor. Att brbaii, ct i femeile sunt ngrijorate cu privire
la lipsa punctelor de colectare a bateriilor uzate, lmpilor cu mercur i telefoanelor mobile
vechi.
n zonele rurale, femeile ne-au spus c folosesc hrtie i cutii de carton pentru a aprinde
focul. n ceea ce privete sticlele din plastic, unele dintre ele sunt refolosite n gospodrii
pentru lapte, ulei, ap. Totui, multe sticle sunt aruncate afar i dac cineva le colecteaz,
femei i copii, n special din familii vulnerabile, sunt fericii s fac nite bani n plus.

233

Caseta 3. Voci: Colectarea separat a deeurilor

"Trebuie s avem containere separate, atunci oamenii vor selecta deeurile. Containerele
de plastic trebuie s aib guri mici, doar pentru sticle din plastic, n caz contrar, oamenii vor
arunca alte deeuri, cum ar fi deeuri de origine animal "(FG, brbat, Cania).

"n perioada sovietic, covoarele i deeurile de hrtie erau colectate separat. Astzi, toate
aceste lucruri merg mpreun cu alte deeuri n containere, cred c acest lucru nu este
corect. (FG, brbat, Taraclia).

"Oamenii nu vor separa deeurile gratuit. Ar fi bine dac ei ar fi remunerai ntr-un fel sau
altul pentru colectare separat, cum era nainte... "(FG, Brbat, Taraclia).

"Trebuie s avem puncte separate de colectare pentru deeuri de hrtie, carton, metal i
carpete. Populaia trebuie s fie informat despre existena acestor puncte"(FG, femeie,
Cahul).

"Cunosc pe cineva care colecteaz carton din magazine i l vinde. Moldova nu are prea
multe pduri; trebuie s facem ceva pentru a colecta i recicla deeurile de hrtie "(FG,
femeie, Cahul).

"n curte avem un container pentru sticle de plastic. Anterior oamenii l foloseau doar pentru
asta, dar acum, capacele sunt rupte i oamenii arunc toate deeurile fr niciun fel de
sortare" (FG, femeie, Cahul).
"Am locuit n Germania timp de mai muli ani, m-am ntors acas i am nceput s separ
deeurile n diferite pungi. Dar am vzut c muncitorii care ncarc deeurile oricum arunc
gunoiul laolalt n main i am ncetat s separm deeurile. Pentru a schimba situaia din
ntreaga ar, este necesar ca fiecare persoan s separe deeurile n curte. "(FG, brbat,
Cahul).

Depozitarea deeurilor. Participanii la focus grup, att brbai ct i femei, sunt ngrijorai
de existente gunoitilor: majoritatea acestora nu sunt autorizate; unele sunt plasate n
apropierea localitilor (n Cania), fr drumuri de acces (la Cahul i Taraclia n perioada de
iarn i cnd plou transportul nu poate ajunge la destinaie), nu au instalaii de ap i
canalizare pentru muncitori, nu dispun de energie electric, miroase urt, au transport limitat,
nu au maini cu ncrcare i descrcare automat, un numr limitat de containere, niciun
gard i, nici protecie mpotriva vntului (pungile de plastic i hrtie zboar peste tot).

234

Brbaii i femeile din zonele urbane i rurale au informaii foarte limitate cu privire la
coninutul proiectului de gestionare a deeurilor solide i staiile de depozit / transfer ce
urmeaz a fi construite. Unii dintre ei, mai ales n Cahul i Taraclia, credeau c proiectul se
refer la construcia uzinei de sortare i au nceput s protesteze mpotriva ei, ngrijorai
pentru sntatea lor i a copiilor lor. Ne-au spus c n urm cu civa ani, a existat o
propunere de a construi o instalaie de sortare n zona lor i au protestat mpotriva ei. Dup
ce au primit informaii cu privire la coninutul proiectului, au fost de acord cu ideea de a
dezvolta depozitul de deeuri i staiile de transfer (depozitul de deeuri - n Cahul, iar staiile
de transfer - n Taraclia i n Cania, Cantemir). Oamenii au spus c depozitul de deeuri i
staiile de transfer sunt situate departe de localiti i exist un risc limitat pentru transmiterea
diferitor infecii. Ei au exprimat dorina de a nchide toate gropile de gunoi existente i
deschiderea unui depozit de deeuri i staiilor de transfer moderne: bine echipate cu
transport automatizat i alte echipamente necesare, cu ap i canalizare. Brbaii din mediul
rural, n special cei care nu au un loc de munc permanent, au sperat s gseasc noi locuri
de munc atunci cnd noul sistem de gestionare a deeurilor solide va funciona.

Caseta 4. Voci: depozitul de deeuri

"La Iepureni am avut o gunoite. Aceasta nu este autorizat i este foarte aproape de case.
Tot satul este acoperit cu pungi de plastic, exist un miros urt, populaia de mai multe ori sa plns la diferite autoriti solicitnd nchiderea gunoitii. Sperm c proiectul va fi o soluie
bun "(Informator cheie, femeie, Cania).
"Noul sistem va contribui la curenie n satul nostru i la reducerea polurii. Satul nostru
este foarte murdar. "(Informator cheie, femeie, Cania).
"Este nevoie de un depozit modern de deeuri n Taraclia, cu drumuri de acces. Gunoitile
noastre vechi nu corespund normelor i standardelor ecologice; nu exist nici un drum de
acces" (Informator cheie, brbat, Taraclia).
"Avem o mulime de oameni care nu vor s plteasc pentru colectarea deeurilor i
transport deeurile pe cont propriu. Ei fac acest lucru noaptea, astfel nct s nu fie vzui,
iar cea mai mare parte a deeurilor sunt aruncate pe terenul din jurul gunoitii. Noul sistem
de colectare ne va ajuta s oprim aceast practic "(FG, femeie, Taraclia).

Disponibilitatea de a plti. Evaluarea arat c tariful pentru colectarea deeurilor solide

variaz ntre zonele urbane i rurale i ntre diferite tipuri de gospodrie. Pentru populaia din
mediul urban (Cahul, Cantemir i Taraclia) tariful variaz de la 5 lei persoan / lun, n
Tvardia la 15 lei / persoan/lun luni la Cahul. Persoanele care locuiesc n case particulare
pltesc mai mult dect cei care locuiesc n apartamente n blocuri cu mai multe etaje. Astfel,
n cazul oraului Cahul, persoanele care locuiesc n blocuri multietajate pltesc 11 MDL
persoan/lun, iar persoanele care locuiesc n case particulare - 15 lei persoan / lun. n
Taraclia, cei care locuiesc n case particulare pltesc 20 lei/ gospodrie / lun, iar cei din
blocuri - 15 lei gospodrie / lun. n zonele rurale, nivelul tarifelor variaz ntre 5 lei persoan
/ lun n Baimaclia i 10 lei/persoan/lun n Cania. n Cociula i Goteti tariful este stabilit
per gospodrie n jur de 13 lei i MDL 15 MDL pe lun. (Raport cu privire la situaia actual
privind gestionarea deeurilor municipale n Zona 3 de management al deeurilor, RDS,
2014).

235

Att n zonele rurale, ct i cele urbane, tariful actual nu acoper toate cheltuielile necesare
pentru ntreinerea i dezvoltarea durabil a sistemului de gestionare a deeurilor.
Administraiile publice locale din zonele rurale i urbane sunt responsabile de susinerea
financiar sau n natur a sistemelor actuale de gestionare a deeurilor.
Dei se crede c nu vor exista probleme de accesibilitate a tarifului pentru gospodriile medii
(majoritatea tarifelor reprezint mai puin de 1% din venitul mediu pe cap de locuitor n ZMD
3, RD Sud), analiza evideniaz exist probleme serioase de accesibilitate pentru
gospodriile cu venituri mici. Astfel de gospodrii includ: gospodriile cu mai mult de trei
copii; gospodriile conduse de femei; gospodriile cu pensionari; gospodriile care au cel
puin o persoan cu dezabiliti. Femeile din zonele rurale cu cele mai mici venituri au spus
c pentru familiile lor cheltuieli de lei 10 persoan / lun pentru colectarea deeurilor solide
reprezint o povar. Tariful accesibil pentru ei este de 5 lei persoan / lun). Femeile
pensionate singure din zonele urbane sunt, de asemenea, foarte preocupate de preul ridicat
de colectare a deeurilor i au sugerat c administraia public local stabilete o comisie i
evalueaz calitatea vieii grupurilor vulnerabile, inclusiv a pensionarilor. Ele se ateapt ca
administraia public local va ajusta preul n funcie de nivelul de venit. Discuiile n format
focus grup arat c, n prezent, exist un numr mare de gospodrii cu venituri mici, care nu
pltesc pentru colectarea deeurilor, i orice ncercare de a majora tariful va fi o provocare
pentru muli oameni i va crete numrul de persoane care nu vor plti.
Brbaii din mediul rural au fost nemulumii de nivelul de transparen a administraiei
publice locale n ceea ce privete colectarea deeurilor. De exemplu, n Cania, oamenii au
spus c APL au majorat costul serviciilor fr o consultare public. Mai mult dect att,
oamenii nu au nici un contract cu primria pentru furnizarea de servicii i nu primesc chitane
care confirm plile lor. De asemenea, ei doresc s fie informai despre modul i scopul de
cheltuire a banilor colectai.
Cu toate acestea, att brbaii, ct i femeile cu venituri medii din mediul urban, au declarat
c tariful existent de colectare a deeurilor este accesibil pentru ei i n cazul mbuntirii
calitii serviciilor vor fi de acord s plteasc mai mult (10-20%).

Caseta 5. Voci: Disponibilitatea de a plti

"95% din venitul familiei mele provine din salariul meu i al soiei (2300 lei pe lun). Avem
doi copii. Trebuie s pltim pentru energie electric, ap, nclzire, educaie i alimentaie - i
nu ne putem permite s pltim pentru colectarea deeurilor "(FG, brbat, Cania).

"Am o familie mare i trebuie s pltesc 10 lei pe persoan pe lun. Aceast sum este
prea mare pentru familia mea. " (FG, femeie, Cania).

"Nu avem contracte cu primria pentru servicii. Oamenii pltesc n baza unei liste. Nimeni
nu tie unde se duc aceti bani"(FG, brbat, Cania).

236

 "S nchiriezi o main pe cont propriu i s a transpori deeurile este mai scump dect s
plteti 10 lei pe persoan pe lun. nchirierea unei maini cost 100 lei "(FG, brbat, Cania).

"20 lei pe gospodrie pentru pensionari este prea mult. Jumtate din populaia din Taraclia
nu pltesc pentru deeuri. Ei au grij de deeuri pe cont propriu. "(FG, femeie, Taraclia).

"Sunt singur i n trecut plteam 10 de lei. Acum tariful este de 20 lei pe gospodrie foarte scump pentru mine "(FG, femeie, Taraclia).

"Este necesar modificarea legislaiei. - Oamenii trebuie s fie obligai s plteasc pentru
colectarea deeurilor" (informator cheie, Cahul).

"Oamenii notri nu neleg c serviciile de calitate cost mai muli bani. Toate serviciile
noastre sunt la nivelul de subzisten, iar tarifele trebuie s fie ajustate. "(Informator cheie,
Cahul).

11.3.2. Percepia brbailor i femeilor privind impactul proiectului

Att brbaii, ct i femeile consider c, ca urmare a implementrii proiectului va avea de
beneficiat toat populaia. Proiectul va avea un impact pozitiv asupra urmtoarelor aspecte:

Calitatea solului, apei i a aerului se va mbunti;

Sntatea populaiei i n special a copiilor, se va mbunti;

Comunitile vor deveni mai curate;

omajul va scdea i vor fi create mai multe locuri de munc noi;

Comunitile va deveni mai atractive din punct de vedere turistic i vor fi create noi
afaceri;

Va crete eficiena sistemului de management al deeurilor solide;

Vor fi mai mult transparen n sistemul de gestionare a deeurilor solide;

Colectarea deeurilor se va mbunti; i,

Deeurile vor fi colectate selectiv i oamenii, n special cei vulnerabili, vor primi o
posibilitate de a fi remunerai pentru separarea deeurilor.

237

Cu toate acestea, att brbaii, ct i femeile, au declarat c implementarea proiectului poate

cauza probleme sociale i conflictelor sociale n comuniti, inclusiv urmtoarele:

Grupurile vulnerabile (pensionari, femei singure, familiile cu muli copii, gospodriile

cu persoane cu dezabiliti) vor avea n continuare acces limitat la servicii de
colectare a deeurilor, din cauza resurselor financiare limitate;

Beneficiarii nu vor fi dispui s plteasc un tarif majorat de colectare a deeurilor. Ei

nu neleg structura tarifului, sau factorii care influeneaz calculele tarifare;

Majoritatea gospodriilor din suburbii i din zonele rurale vor refuza s semneze
contractul de colectare a deeurilor din cauza necesitii de a plti pentru servicii i
lipsei informaiilor privind impactul pozitiv al proiectului asupra sntii lor;

nchiderea gropilor de gunoi, gunoierii, predominant brbaii, i vor pierde venitul

bazat pe vnzarea de deeuri (plastic, metal, sticl, etc.);

Posibilitile limitate ale populaiei locale de a obine locuri de munc n timpul

procesului de dezvoltare / construcie. Uneori, companiile angajeaz persoane chiar
i pentru locurile de munc necalificate din afara comunitilor beneficiare;

Dezvoltarea unor noi uniti de management va contribui la dezvoltarea de noi locuri

de munc. Exist riscul ca persoanele calificate, n special femeile, s aib posibiliti
limitate de a aplica pentru noile locuri de munc. Selectarea ar putea fi fcut ntr-un
mod necompetitiv, n baza relaiilor cu administraia public local.

Pentru a evita conflictele sociale i riscurile, participanii la focus grupuri au sugerat

urmtoarele msuri:

Informaiile oferite beneficiarilor proiectului privind coninutul proiectului, impactul i

riscurile;

Consultarea tuturor problemelor legate de dezvoltarea i implementarea proiectului

cu membrii comunitii, inclusiv femeile;

Susinerea dezvoltrii unor mici grupuri de iniiativ comunitar n fiecare comunitate

beneficiar, cu implicarea brbailor i femeilor, care vor servi drept un mecanism de
reclamaii pentru beneficiarii locali i vor monitoriza ntre timp procesele legate de
dezvoltarea i implementarea proiectului. APL se va responsabiliza n faa populaiei
locale;

Gsirea unor modaliti de sprijinire a familiilor vulnerabile, inclusiv a femeilor

singure, gospodriilor cu persoane cu dezabiliti i gospodriilor cu pensionari
pentru a mbunti accesul la servicii mbuntite de colectare a deeurilor. n
aceast privin, APL poate sprijini conectarea gospodriilor vulnerabile la serviciu
prin Fondul Local al populaiei sau prin asigurarea social. Una dintre modalitile
poate fi de a sprijini aceste persoane n obinerea unui loc de munc, inclusiv n
timpul implementrii proiectului;

238

ncurajarea firmei de construcii selectate s angajeze mai multe persoane locale

pentru locuri de munc necalificate n timpul implementrii proiectului;

Solicitarea administraiei publice locale i Unitii de Implementare a Proiectului s

angajeze specialiti pe baz de concurs prin ncurajarea femeilor s aplice pentru
poziiile anunate;

Organizarea de evenimente de informare de sntate public pentru populaie cu

scopul de a spori cunotinele lor cu privire la impactul sistemelor moderne de
gestionare a deeurilor solide asupra sntii lor. ncurajarea mai multor femei s
participe la aceste evenimente de informare, cu scopul implicrii lor n continuare n
activiti de sensibilizare a comunitii locale legate de implementarea proiectului i
durabilitatea.

11.3.3. Ocuparea forei de munc n sectorul gestionrii deeurilor

Aceast seciune prezint oportunitile actuale formale i informale de munc pentru femei
i brbai, i modul n care acestea sunt susceptibile de a fi afectate prin intermediul
proiectului.
Servicii de gestionare a deeurilor. Conform datelor furnizate de ctre administraiile
publice locale, n ZMD 3 exist 15 servicii de gestionare a deeurilor.
n toate cele 15 servicii MD sunt angajate 257 persoane, dintre care 72% sunt brbai i 28%
femei. Circa 22% din numrul total de angajai sunt implicai n administrare i 78% n alte
activiti.
Tabelul 11-1. Distribuia angajailor per servicii MD, numr

Numrul
total de
angajai

Operator

Femei

Brbai

% femei n
personalul
total

Personal
administra
tiv

Alte
categorii

98

43

58

44%

21

77

Primria Manta

0%

M Cantemir

20

19

5%

16

M Codrii Cociuliei

50%

M Prosper Goteti

0%

M Baimac-Serv

0%

M Primcan

50%

M Colser Servicii

14%

239

Numrul
total de
angajai

Operator

M Tvardisan

26

M
ApaTaraclia
M
GCL
Lunga

Femei

Canal 24

Brbai

% femei n
personalul
total

Personal
administra
tiv

Alte
categorii

21

19%

24

14

42%

19

13%

10
Ceadr- 23

3
20

18

M Supacservice

13

11

15%

M Temiz SU

16

15

6%

12

M Tomai Berecheti

13%

M GCL Vulcneti

12

33%

Total

257

73

187

28%

56

199

Sursa: Elaborat de GIZ/MSPL

n 20% din ntreprinderi nu exist femei angajate n servicii de gestionare a deeurilor, n

47% din ntreprinderi femeile angajate reprezint ntre 5% i 19%, n celelalte 33% din
ntreprinderi, femeie constituie de la 40 la 50% dintre angajai.
Analiza ocuprii forei de munc a femeilor n ntreprinderile de gestionare a deeurilor
prezint urmtoarele tendine:

Majoritatea femeilor sunt angajate n dou poziii: femeile lucreaz n administrare i

ca mturtori. Exist unele diferene n angajarea femeilor n serviciile MD ntre
zonele rurale i cele urbane. Astfel, n cazul ntreprinderilor care funcioneaz n
mediul rural, femeile n 100% din cazuri sunt angajate n calitate de contabili. n cazul
ntreprinderilor care funcioneaz n mediul urban, mai mult de jumtate dintre femei
sunt angajate ca maturatori, circa 35% -40% - n poziiile de administrare, iar celelalte
(de la 5% pn la 8%) - n alte activiti. De exemplu, n cazul ntreprinderi municipal
Cahul, femeile constituie 44% din totalul forei de munc; 58% dintre ele sunt folosite
ca mturtori, 34% n administraie i celelalte 8% n alte activiti. n cazul
ntreprinderi municipale Taraclia, femeile constituie 42% din numrul total de angajai:
50% dintre ele sunt folosite ca mturtori, iar restul de 50% n administraie;

Femeile reprezint mai mult de 90% din maturatori (n Cahul i Taraclia - 100%).
Potrivit informatorilor-cheie, aceasta este o sarcin tipic pentru femei. n ceea ce
privete brbaii, majoritatea acestora sunt angajai ca oferi, paznici, hamali,
lctui;

240

Femeile reprezint aproximativ 60% din fora de munc n administraie (contabili,

specialiti resurse umane, relaii publice etc.), dar toate poziiile de luare a deciziilor
(director, inginer-ef etc.) sunt ocupate de brbai;

n opinia informatorilor-cheie, nu exist diferene ntre salariile brbailor i femeilor n

cazul n care ocup aceleai poziii, dar datorit faptului c majoritatea femeilor
lucreaz n poziii pltite mai prost, salariile lor sunt de obicei mai mici.

ntreprinderi private pentru separarea deeurilor. La Cahul exist dou ntreprinderi

private pentru separarea deeurilor: "Romconsjur" i "". "Romconsjur" este
subcontractat de ntreprinderea Municipal Cahul pentru separarea deeurilor la depozitul
de deeuri i are 7 angajai, toi fiind brbai. "" colecteaz plastic, carton, baterii
direct din ntreprinderi i are 6 angajai; de asemenea, toi sunt brbai. Angajaii de la
ambele ntreprinderi sunt pltii per kg de deeuri colectate (1 MDL per kg de material plastic,
50 de bani pe kg de carton), iar salariul lor lunar mediu este mai mic dect salariul minim.
Acest lucru este considerat a fi foarte murdar, iar femeile nu doresc s fie angajate n
separarea deeurilor.

11.4. Analiza prilor interesate

Integrarea dimensiunii sociale i de gen necesit identificarea prilor interesate de proiect
cu scopul includerii acestora pe parcursul ciclului proiectului. Prile interesate sunt persoane
sau grupuri cu un interes direct semnificativ i specific n proiect, care poate fi afectate
pozitiv sau negativ de rezultatele proiectului. Principalul obiectiv al analizei prilor interesate
n aceast misiune a fost de a identifica prile interesate n pregtirea, elaborarea i
implementarea proiectului MDS n ZMD 3, de a examina perspectivele lor privind aspectele
de gen i de a analiza dac, i modul n care, acestea pot fi implicate n susinerea integrrii
dimensiunilor sociale i de gen n ciclul proiectului.

11.4.1. Prile interesate de proiect i rolul acestora n cadrul proiectului

Principalele pri interesate ale proiectului sunt:
Donatorii, creditorii, echipa de proiect:

Donatorii poteniali;

Echipa de proiect GIZ.

Administraia local i central :

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor;

Ministerul Mediului;

Ageniile de Dezvoltare Regional;

Consiliile administraiei publice / raionale locale;

241

Primria localitii;

Agenia de ecologic a raionului;

ntreprinderi municipale pentru gestionarea deeurilor;

ntreprinderi de separare a deeurilor.

ONG-uri:

Contact Cahul;

Centrul Pro-European;

Asociaia scouilor;

Agenia de Cooperare transfrontaliera;

Asociaia Pro-lumina;

Asociaia Perspectiva;

Alte ONG locale.

Populaia local:

Populaia local din raionul Cahul

Populaia local din raionul Cantemir

Populaia local din raionul Taraclia

Populaia local din raionul Vulcneti

Populaia local din raionul Ceadr-Lunga

Donatorii, creditorii, echipa de proiect. Rolul lor const n acordarea de granturi i asisten
tehnic pentru implementarea proiectelor MDS. Aceti actori ar avea un interes sporit n
implementarea proiectelor de succes n intervalul de timp planificat i n limitele bugetului
planificat. Toi donatorii au cerine privind integrarea dimensiunii de gen n cadrul proiectului
MDS, care vizeaz promovarea i asigurarea egalitii de gen.
Echipa tehnic GIZ are obiectivul de a sprijini Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor n elaborarea Strategiei pentru Gestionarea Integrat a deeurilor solide,
pregtirea Proiectelor finalizate i asisten n identificarea potenialilor donatori care ar
susine implementarea proiectului. GIZ este interesat de dezvoltarea capacitilor att a
ADR, ct i ale administraiei publice locale pentru pregtirea, colectarea de fonduri i
implementarea proiectelor viabile n MDS. De asemenea, GIZ este interesat de integrarea
dimensiunii de gen pe parcursul ciclului Proiectului MDS.
Administraia public central i local. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
(MDRC) este autoritatea responsabil pentru utilizarea corect a resurselor financiare,
242

achiziionarea i predarea de bunuri, servicii i lucrri, precum i coordonarea i

monitorizarea implementrii proiectului. MDRC este interesat de dezvoltarea unui sistem
modern de gestionare a deeurilor solide. Egalitatea de gen ca obiectiv strategic nu este un
obiectiv sprijinit n mod direct de ctre MDRC. Cu toate acestea, datorit cerinelor legislative
i ale donatorilor privind dimensiunile de gen, MDRC ar putea sprijini integrarea dimensiunii
de gen n ciclul proiectului.
Ministerul Mediului, la fel ca i MDRC, este implicat n coordonarea i monitorizarea pregtirii
i implementrii proiectelor prin intermediul grupului de lucru. Ministerul Mediului este
interesat de dezvoltarea i implementarea proiectelor cu impact pozitiv asupra mediului
nconjurtor. Integrarea dimensiunii de gen nu este principala prioritate a ministerului; cu
toate acestea, ministerul susine promovarea egalitii de gen, dac aceasta este n interesul
proiectului.
Agenia de Dezvoltare Regional este autoritatea responsabil pentru coordonarea elaborrii
proiectului. Rolul su este de a coordona planificarea proiectului, procedura de achiziie,
lucrrile de construcie i predarea-primirea intermediar i final a lucrrilor de construcie.
Informatorii-cheie au spus c ADR ar fi deschis pentru implementarea proiectelor de
infrastructur, care ar ine cont de dimensiunile de gen.
Administraia public local/consiliul raional este beneficiarul principal al proiectului.
Rolul su const n implicarea n dezvoltarea i implementarea proiectului prin participarea n
cadrul grupului de lucru. Consiliul raional este responsabil de monitorizarea implementrii
lucrrilor de construcie. Consiliul raional este interesat de dezvoltarea unui serviciu de
gestionare a deeurilor solide de calitate, n conformitate cu necesitile populaiei,
dezvoltarea de noi locuri de munc, mbuntirea strii de sntate a populaiei locale,
precum i obinerea de beneficii economice, ca urmare a implementrii proiectului. Consiliul
raional dispune de cunotine i nelegere limitat a problemelor de gen, dar, dac donatorii
solicit integrarea aspectelor legate de gen n proiect i dac membrii consiliului sunt
instruii n acest domeniu, ei ar respecta cerinele pentru a obine resurse financiare pentru
gestionarea deeurilor.
Primria local este beneficiarul final, care se ocup de pregtirea tuturor documentelor de
aprobarea depozitului de deeuri (primria Cahul) i staiilor de transfer (Primriile Cania i
Taraclia), ncepnd cu lucrrile de construcie i de asigurarea implementrii n timp util a
activitilor proiectului. Primria local nu indic nici o nelegere i niciun interes pentru
integrarea dimensiunii de gen n proiectele de gestionare a deeurilor solide.
Agenia ecologic raional - este o organizaie implicat n coordonarea documentelor
proiectului, inclusiv a deciziilor privind dezvoltarea depozitelor de deeuri i a staiilor de
transfer. Agenia Ecologic raional va fi implicat i n monitorizarea corespunderii lucrrilor
de construcie cu cerinele ecologice. Agenia este interesat de mbuntirea situaiei
ecologice n raion i de asigurarea faptului c lucrrile de construcie respect cerinele
ecologice. Ele nu au exprimat nici un interes pentru integrarea dimensiunii de gen i pentru
promovarea egalitii de gen i au capaciti limitate n acest domeniu.
ntreprinderile municipale de gestionare a deeurilor (15 uniti) nu sunt implicate n mod
direct n proiect. Cu toate acestea, ele au un interes n proiect, ateptndu-se la o
mbuntire a condiiilor de munc, aplicarea noilor tehnici, achiziionarea de containere i
vagoane etc. Aceste ntreprinderi se ateapt s aib mai multe locuri de munc bine pltite

243

la depozitul de deeuri noi. Acestea dispun de cunotine cu privire la coninutul proiectului i

rolul lor n proiect i nici un interes sau cunotine privind dimensiunea de gen.
ntreprinderile de colectare a deeurilor nu au fost implicate deloc n dezvoltarea proiectului,
dispun de cunotine limitate privind coninutul proiectului, se ateapt s obin mai multe
beneficii economice ca urmare a implementrii proiectului i au un interes i cunotine foarte
limitate n ceea ce privete integrarea dimensiunii de gen.
ONG-urile. n zona de intervenie a proiectului exist mai multe ONG-uri active n
dezvoltarea comunitii i probleme sociale: Contact Cahul, Centrul Pro-Europa, Asociaia
scoutilor, Agenia de Cooperare Transfrontalier, Asociaia Pro-Lumina, Asociaia
Perspectiva etc. Conform discuiilor cu informatori cheie, Contact - Cahul este OMG cea mai
pro-activ n domeniul dezvoltrii sociale i comunitare. Contact Cahul a fost implicat n
dezvoltarea strategiilor de dezvoltare regional i n dezvoltarea componentei legate de
gestionarea deeurilor solide. n cadrul proiectului MDS, ONG-ul nu are niciun rol sau
responsabiliti. Personalul ONG are careva cunotine despre dimensiunea de gen i
promovarea egalitii de gen, fiind implicat n implementarea mai multor proiecte, care au o
component de gen integrat. Cu toate acestea, ei au nevoie de mai mult formare n
domeniul egalitii de gen.
Fiecare administraie public local din zon va aproba participarea la proiect printr-o decizie
a consiliului local.
Populaia din raioanele Cahul, Taraclia, Cantemir, Vulcneti i Ceadr-Lunga va fi informat
despre proiect n timpul procedurii EIM. Nivelul de sensibilizare n domeniul egalitii de gen
n rndurile populaiei este redus.

11.4.2. Capacitatea prilor interesate de a sprijini egalitatea de gen

Donatori, creditori, echipa de proiect. Analiza prilor interesate arat c donatorii i creditorii
dein un interes sporit n integrarea dimensiunii sociale i de gen n cadrul ciclului de proiect.
GIZ, UE i SIDA au politici sociale legate de integrarea dimensiunii de gen i cerine pentru
autorii i implementatorii de proiecte de integrare a aspectelor sociale i de gen n
managementul ciclului de proiect. Echipa tehnic GIZ are un consultant de gen transversal,
care este responsabil pentru integrarea dimensiunilor de gen n proiecte. O parte din
personalul echipei tehnice GIZ dispune de o anumit expertiz n dimensiuni sociale i de
gen dobndite prin experienele lor de lucru din trecut. Cu toate acestea, majoritatea dintre ei
au nevoie de instruire suplimentar cu privire la modul de integrare a dimensiunilor de gen n
diferite tipuri de proiecte de infrastructur, inclusiv proiecte MDS.
Autoritile centrale. Conform discuiei cu eful Departamentului pentru egalitatea de anse
i prevenirea violenei n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care are rol
de secretariat al Comitetului guvernamental pentru egalitatea ntre femei i brbai, puncte
de contact pentru problema egalitii de gen sunt create n toate ministerele. Printre acestea
se numr ministerele partenere ale proiectului - Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor i Ministerul Mediului. Cu toate acestea, analiza prilor interesate indic faptul
c poziia punctului de contact pentru egalitate de gen n ministere este n mare parte o
formalitate. Poziia nu este pltit, persoanele care o ocup o fac n mod voluntar, avnd
roluri i responsabiliti foarte limitate n urmrirea dimensiunii de gen, beneficiind doar de
cursuri de instruire ocazionale pe probleme de gen. Discuiile cu informatori-cheie arat

244

necesitatea instruirii punctelor de contact despre modalitatea de integrare a dimensiunilor de

gen n proiectele de infrastructur, inclusiv proiectul MDS.
Ageniile de Dezvoltare Regional i administraiile locale. O parte din personalul ADR au
beneficiat de instruire privind dimensiunile de gen i egalitatea de gen i pot servi ca puncte
de contact regionale pentru facilitarea i supravegherea integrrii dimensiunilor de gen prin
ciclul proiectului. Cu toate acestea, aa cum s-a discutat cu informatori-cheie, ar fi necesar
numirea unui punct de contact pentru dimensiunea de gen la fiecare ADR, care ar fi antrenat
n integrarea dimensiunii de gen n diferite tipuri de proiecte de infrastructur, inclusiv MDS.
Punctul de contact pentru probleme de gen la nivelul ADR va sprijini administraia public
local n integrarea dimensiunii de gen n toate proiectele de infrastructur, va sprijini
echipele de proiect n dezvoltarea planului de aciune n domeniul social i de gen (PASG) i
va monitoriza punerea n aplicare a PASG prin fazele de pregtire, implementare i postimplementare a proiectelor.
Consiliile raionale / primriile locale. n pofida faptului c consiliile raionale i primriile locale
au fost implicate n implementarea unor proiecte cu suportul MCA/MCC i cu suportul Bncii
Mondiale FISM (aceti donatori au politici de gen i solicit integrarea dimensiunii de gen n
proiectele de infrastructur), personalul consiliului raional i primriilor locale continu s
aib nelegere foarte limitat despre principiile egalitii de gen. Lund n considerare rolul
lor n calitate de beneficiari primari i finali ai proiectului MDS, este important dezvoltarea
capacitilor lor n domeniul egalitii de gen prin instruire specific cu privire la aceste
aspecte, precum i prin implicarea activ a acestora n pregtirea i implementarea
proiectului.
ONG-urile locale. Conform discuiilor cu informatori cheie, mai multe ONG-uri locale, cum ar
fi Contact Cahul, dispun de anumit expertiz n probleme de gen, au fost implicate n
dezvoltarea diferitelor strategii i proiecte locale cu cerine de gene. Aceste ONG-uri pot fi
implicate n campanii de comunicare i de informare n legtur cu proiectul MDS. Interviul
cu directorul ONG-ului Contact Cahul, a artat c, n ciuda instruirii despre problemele de
gen, personalul acestor organizaii are nevoie de instruire suplimentar n integrarea
dimensiunilor de gen n proiectele de infrastructur, inclusiv proiectele MDS.
Analiza prilor interesate relev faptul c capacitatea actorilor regionali i locali de a
nelege i de a integra diferenele de gen, n special n proiecte de infrastructur, este n
general redus. Acest lucru nseamn c instruirea trebuie s fie o parte important a
planului de aciune n domeniul social i de gen.

11.5. Activiti preconizate n domeniul social i de gen

n acest capitol este prezentat un rezumat al problemelor sociale i de gen pentru proiectul
MDS n ZMD3 i planul de aciune n domeniul social i de gen pentru proiect n baza
dovezilor n domeniu i necesitilor i prioritilor brbailor i femeilor.

11.5.1. Sinteza problemelor sociale i de gen pentru proiect

Seciunea se bazeaz pe concluziile anchetei pe teren descrise mai sus. Necesitile i
prioritile beneficiarilor n funcie de gen, inclusiv problemele, dovezile, necesitile i
prioritile i eventualele msuri de atenuare sunt prezentate pe scurt n tabelul de mai jos.

245

Tabelul 11-2: Rezumatul problemelor sociale i de gen pentru proiect

Problema

Dovezile

Gestionarea gospodriilor n ZMD3 se caracterizeaz printr-o distribuie inegal a rolurilor

gospodrii
brbailor i femeilor n gestionarea deeurilor menajere, n
special n zonele rurale i suburbii. n 80% din gospodrii,
femeile sunt responsabile pentru colectarea i evacuarea
deeurilor menajere.

Colectarea deeurilor

Necesiti i prioriti

Posibile msuri de
atenuare

Schimbarea atitudinilor i
comportamentului
brbailor i femeilor
privind colectarea
deeurilor pentru a asigura
o distribuie mai echitabil
a rolurilor i reduce
sarcinile casnice pentru
femei.

Campanii de comunicare
/informare privind
egalitatea de gen i
distribuia de rolurilor de
gen n gospodriile
populaiei, care vor viza
att brbaii ct i femeile.

Femeile i brbaii au preri diferite n ceea ce privete tipul de Acceptabilitatea,

containere, amplasarea containerelor i frecvena de colectare a accesibilitatea i relevana
deeurilor.
sistemului de colectare a
deeurilor.
Majoritatea femeilor i brbailor din mediul urban prefer
sistemul de colectare a deeurilor cu containere. Cu toate
acestea, femeile n vrst i persoanele cu dezabiliti care
locuiesc n blocuri multietajate prefer ghenele de deeuri.

Consultare privind
proiectarea sistemului de
colectare separat a
deeurilor cu femei i
brbai, n funcie de tipul
localitii (urban / rural) i
statutul legat de
dezabilitate i vrst.

Att brbaii, ct i femeile din mediul urban prefer creterea

numrului de containere i amplasarea containerelor n zone
nchise, cu acces numai pentru persoanele abonate la servicii.

Dezvoltarea capacitii
administraiei publice
locale privind egalitatea de
gen n sistemele MDS

Femeile din zonele rurale i suburbiile cu strzi nguste prefer

sistemul de colectare de la ua gospodriei, pentru a menine
pe strzile curate, n timp ce brbaii prefer sistemul de
containere. Femeile au fost mpotriva ideii de a instala
containere n apropierea caselor lor, in timp ce brbaii au fost
de acord cu aceast opiune, cu condiia creterii frecvenei

246

Problema

Dovezile

Necesiti i prioriti

Posibile msuri de
atenuare

Schimbarea atitudinilor i
comportamentului femeilor
privind tipurile periculoase
de reciclare.

Campanii de comunicare /
informare privind tipurile
periculoase de reciclare
pentru femei.

Deschiderea punctelor de
colectare pentru deeuri

Includerea componentei de
separare a deeurilor n

colectrii deeurilor.
Femeile din mediul urban prefer containere de metal, cu
pedal de deschidere, amplasate n apropierea casei i splate
de cel puin dou ori pe sptmn, n timp ce pentru brbai
sistemul de deschidere a containerelor nu are importan att
de mare.
Att brbaii, ct i femeile din mediul urban prefer colectarea
deeurilor 7 zile pe sptmn.
Femeile din zonele rurale i suburbii (sistem de colectare de la
ua gospodriei) prefer ca colectarea deeurilor s fie fcut
de dou ori pe sptmn la ore fixe.
Brbaii din mediul urban doresc o mbuntire a transportului
pentru colectarea deeurilor: camioane cu ncrcare automata a
deeurilor- pentru a reduce riscul infectrii hamalilor (mai ales
brbai) cu diferite boli.
Femeile din mediul rural prefer s fie disponibili cel puin
hamali care s ncarce gunoiul n main (uneori ele sunt
nevoite s ncarce deeurile).
Colectarea separat a
deeurilor

Femeile din zonele rurale i suburbii sunt mai implicate n

reciclarea deeurilor menajere dect brbai (arderea sticlelor
din plastic, scutecelor, frunzelor i altor tipuri de deeuri) i sunt
mai puin informate despre impactul arderii asupra sntii lor
i asupra sntii copiilor lor .
Femeile vulnerabile cu venituri mai mici (femeile n etate din

247

Problema

Necesiti i prioriti

Dovezile

mediul urban i femeile din mediul rural) sunt mai interesate

menajere care pot fi
dect brbaii de separarea deeurilor n schimbul unei
reciclate i informarea
remuneraii. Ele i doresc mai multe puncte de colectare pentru populaiei.
hrtie, carton, sticle de plastic, etc.
Brbaii sunt ngrijorai mai mult dect femeile cu privire la
colectarea separat a bateriilor, telefoanelor mobile, precum i
altor deeuri menajere periculoase.

Posibile msuri de
atenuare
conceperea proiectului.
Consultarea proiectrii
separrii deeurilor cu
brbai i femei.
Dezvoltarea capacitilor
APL i ale ntreprinderilor
municipale pentru
personalul de colectare a
deeurilor n reciclarea
deeurilor.
Sprijinirea APL pentru a
ncuraja antreprenorii locali
s dezvolte puncte de
colectare a deeurilor.

Depozitarea deeurilor i
strmutare

Att brbaii, ct i femeile din mediul urban i rural au informaii

limitate sau greite cu privire la conceptul proiectului MDS i
majoritatea acestora au fost mpotriva proiectului, considernd
c proiectul ar avea un impact negativ asupra sntii
populaiei. n urm cu civa ani unele organizaii au ncercat
s-i conving s construiasc o instalaie de reciclare a
deeurilor n zona lor i ei cred c proiectul MDS are acelai
obiectiv. Femeile n etate au venit pregtite cu informaia din
mass-media despre impactul n ceea ce privete impactul
asupra sntii negative a plantelor de reciclare. Dup
obinerea de informaii cu privire la coninutul proiectului, ei i-au
schimbat viziunea i au apreciat n mod pozitiv proiectul MDS.

248

Informarea populaiei
despre conceptul
proiectului MDS i impactul
acestuia asupra calitii
vieii.
Implicarea potenialilor
beneficiari, n special a
femeilor, n elaborarea i
implementarea proiectului.
Informarea i negocierea
cu proprietarii de terenuri

Campanii de
comunicare/informare cu
participarea att a
brbailor, ct i femeilor
(cel puin 40% dintre
participani s fie femei).
Instituirea unui mecanism
de monitorizare bazat pe
comunitate, n mod
voluntar, prin care
administraia public local
va fi responsabil pentru

Problema

Necesiti i prioriti

Dovezile
Consiliul local Cahul a aprobat decizia cu privire la creterea
suprafeei de exploatare a depozitului, fr acordul prealabil al
proprietarilor terenului care urmeaz s fie reutilizat. n pofida
faptului c APL i convinge c ei nu vor avea problem de
nstrinare a terenului, exist un risc de izbucnire a unui conflict
social.
Femeile i brbaii au viziuni diferite privind depozit de deeuri
i staia de transfer. Femeile dispun de informaii foarte limitate
despre conceptul depozitului de deeuri i al staiei de transfer,
precum i despre posibilitatea obinerii unui loc de munc
calificat (altele dect mturtori) n cadrul noului sistem MDS.
Brbaii, n special cei din zonele rurale i suburbii, se ateapt
s gseasc un loc de munc n cadrul noului sistem MDS.
Brbaii ar prefera depozite moderne, cu acces la electricitate,
ap i sistem de nclzire, cu mijloace de transport i accesibile
(drumuri mai bune, etc.).

privind posibilitatea
relocrii terenurilor i
condiiile pentru acest
proces, ct mai curnd
posibil.

Posibile msuri de
atenuare
conceptul i progresul
implementrii proiectului.
APL din Cahul va informa
ct mai curnd posibil
proprietarii de terenuri cu
privire la extinderea
depozitului de deeuri i va
ncepe negocierea cu
privire la condiiile de
relocare.
APL din Cahul, Taraclia i
Cantemir vor informa att
brbaii, ct i femeile
despre angajarea n
cmpul muncii n cadrul
noului sistem MDS.
APL va elabora un
mecanism transparent de
achiziii i va ncuraja att
brbaii, ct i femeile, s
aplice pentru poziiile din
noul sistem MDS.
Dezvoltarea capacitii
APL din raioanele Cahul,
Cantemir i Taraclia pentru
crearea unui sistem MDS
de calitate, accesibil i

249

Problema

Necesiti i prioriti

Dovezile

Posibile msuri de
atenuare
responsabil.

Disponibilitatea de a plti

Gospodriile conduse de femei, cu mai mult de trei copii, cu

pensionari i cu cel puin un membru al familiei cu dezabiliti nu
i pot permite s plteasc pentru serviciul existent de
colectare a deeurilor solide.
Brbaii din mediul rural sunt mai ngrijorai dect femeile
despre nivelul sczut de transparen i responsabilitate a
administraiei publice locale privind gestionarea sistemului de
gestionare a deeurilor solide existent. Ei nu cunosc
mecanismul de stabilire a tarifelor, nimeni nu i-a consultat n
ceea ce privete creterea costurilor pentru servicii i ei nu
primesc chitane care confirm plata serviciului.

Informarea APL despre

problemele de
accesibilitate ale unor
dintre grupuri i soluiile
posibile n baza
experienelor internaionale

Susinerea APL pentru

dezvoltarea unui sistem
MDS echitabil, accesibil i
responsabil.

Campanii de
comunicare/informare
Informarea populaiei cu
privind impactul sistemului
privire la procesul de
MDS asupra calitii vieii i
stabilire a costurilor pentru sntii lor i privind
serviciile MDS i
modul de calculare a
responsabilitatea APL de a costurilor pentru servicii.
dezvolta un sistem MDS
responsabil i de nalt
Circa 30% din gospodriile din mediul urban i 80% din
Dezvoltarea activitilor
calitate.
gospodriile din mediul rural nu au acces la sistem de MDS.
extracurriculare n coli
Odat cu dezvoltarea noului sistem MDS, majoritatea dintre ei
concentrndu-se asupra
vor primi acces la servicii, dar vor fi i alte condiii de plat
Creterea nivelului de
educaiei ecologice,
pentru servicii. Evaluarea social i de gen arat c cel puin 30 cunotine despre
impactului sistemelor MDS
la sut din gospodrii n special din zonele rurale nu sunt
necesitatea unui sistem
asupra sntii, posibile
dispui s plteasc pentru serviciul MDS.
MDS modern n
afaceri pe baza reciclrii
comunitile lor i impactul materialelor etc.
serviciului asupra sntii
lor.

250

11.5.2. Planul de aciuni n domeniul social i de gen

Planul de aciune n domeniul social i de gen se bazeaz pe rezumatul constatrilor n
timpul evalurii sociale i de gen a proiectului MDS n ZMD 3 i prevede msuri care vizeaz
egalitatea mai mare n participarea brbailor i femeilor n toate fazele proiectului. Planul de
aciune n domeniul social i de gen se bazeaz pe urmtoarele principii directoare:

Prile interesate de proiect actuale

i vor asuma responsabilitatea pentru
asigurarea egalitii de gen prin dezvoltarea i implementarea proiectului. n acest
sens, GOPA va fi responsabil pentru integrarea dimensiunii de gen n studiul de
fezabilitate, n proiectarea tehnic a proiectului i n toate TOR-urile i contractele
legate de dezvoltarea Proiectului MDS. Agenia de Dezvoltare Regional Sud va fi
responsabil pentru integrarea dimensiunii de gen n implementarea Proiectului MDS.
n acest sens, ADR va desemna un punct de contact pentru dimensiunea de gen
pentru: a asista APL n susinerea egalitii de gen i monitorizarea implementrii
PASG la nivel local. Administraia public local va fi responsabil i rspunztoare
n faa beneficiarilor proiectului MDS pentru punerea n aplicare a echitii de gen la
nivel local, ct i pentru campania de comunicare i de informare pentru a spori
cunotinele populaiei locale despre conceptul de proiect, impactul, rolurile i
responsabilitile APL, costurile serviciilor, procedurile de achiziii publice pentru
angajarea de specialiti calificai pentru noul sistem MDS. De asemenea, APL va
elabora un mecanism responsabil (grup de monitorizare local) la nivel local, pentru
monitorizarea progresului implementrii proiectului i a PASG;

Recomandrile se refer la necesitile sociale i de gen, att practice ct i

strategice. n acest sens ele se concentreaz i asupra distribuiei n interiorul
gospodriei a rolurilor; educarea populaiei, inclusiv a tinerei generaii, despre MDS i
problemele de mediu i de sntate; dezvoltarea mecanismelor responsabile la nivel
local pentru furnizarea calitativ a serviciilor SWM;

Dezvoltarea capacitilor tuturor prilor interesate de proiect implicate n dezvoltarea

i implementarea proiectelor despre probleme sociale i de gen, inclusiv integrarea
dimensiunii de gen n proiectul MDS pe parcursul ciclului proiectului.

Planul de aciune social i de gen include aciunea, descrierea detaliat, indicatorii, instituia
responsabil i termenul i supravegherea aciunilor.

251

Tabelul 11-3: Planul de aciune n domeniul social i de gen pentru ZMD 3

Produse

Descriere

Indicatori

Consultanii din echipa tehnic GIZ

Planul de implementare a
cunosc despre concluziile evalurii Consultanii MDS vor fi informai despre
proiectului reflect concluziile
sociale i de gen i interesul prilor concluziile evalurii sociale i de gen i
evalurii sociale i de gen i ale
interesate i le integreaz n planul de ale analizei prilor interesate
analizei prilor interesate.
implementare a proiectului.

Responsabilitatea
(termenul)

Supravegherea

Consultanii
din
echipa tehnic GIZ
(de patru ori pe
sptmn
dup
aprobarea
raportului ASC).

Consultantul
National
pentru
dimensiunea de
gen

Consultantul
naional
pentru
dimensiunea de
Consultanii din echipa tehnic GIZ au Consultantul naional pentru problema de Personalul GIZ are cunotine Consultanii
din gen
capaciti
mbuntite
privind gen va efectua instruire pentru echipa mbuntite despre integrarea echipa tehnic GIZ
integrarea dimensiunii sociale i de gen tehnic GIZ despre integrarea dimensiunii dimensiunii de gen n ciclul i
punctul
de Punctul
de
n proiectul MDS.
de gen n ciclul proiectului.
proiectului..
contact
(patru contact
pentru
sptmni
dup dimensiunea de
aprobarea
gen din partea
raportului ASG).
GIZ
consultanii
GIZ
Concluziile evalurii sociale i de gen Echipa tehnic GIZ va integra concluziile Studiul de fezabilitate conine pentru MDS (la
Consultant
sunt
incorporate
n
studiul
de evalurii sociale i de gen n studiul de un capitol despre dimensiunile patru sptmni de
naional gender
fezabilitate.
fezabilitate al Proiectului MDS.
sociale i de gen ale proiectului. la
aprobarea
raportului ASC).

252

ADR
pentru
Personalul ADR cunoate concluziile
Regiunea
de
Personalul
ADR
informat
despre
evalurii sociale i de gen i ale analizei
Planul de activiti al ADR Dezvoltare SUD (la Consultant
concluziile evalurii sociale i de gen i
prilor interesate i include concluziile
include constatrile ASC.
patru sptmni de naional gender
ale analizei prilor interesate
n planurile de activiti ale ADR.
la
aprobarea
raportului ASC).

Punctul
de
contact
pentru
ADR
(la
ase
ADR din regiunea Sud vor numi un punct Punctul de contact pentru
dimensiunea de gen numit la nivelul
sptmni de la
de contact gen la nivelul ADR
dimensiunea de gen este numit.
ADR.
aprobarea
raportului ASC).).
Consultantul naional gender i punctul de
contact GIZ pentru dimensiunea de gen
Personalul ADR are capaciti
Personalul ADR dispune de
organizeaz instruire pentru personalul
mbuntite
privind
integrarea
cunotine mbuntite despre
ADR despre integrarea dimensiunii de
dimensiunii sociale i de gen n
integrarea dimensiunii de gen n
gen n ciclul proiectului..
proiectul MDS
ciclul proiectului..

Consultant
naional gender
GOPA Punctul de
contact
gender Punctul
de
(urmeaz
a
fi contact
GIZ
stabilit).
pentru
dimensiunea de
gen

Concluziile i recomandrile ASG sunt

Recomandrile sunt incluse n Personalul
TDR vor incorpora recomandrile evalurii
incluse n TDR pentru compania de
TDR pentru compania de responsabil
sociale i de gen.
proiectare care va realiza proiectul
proiectare
MDS

253

Punctul
de
contact
GIZ
pentru
dimensiunea de
gen

Punctul
de
GIZ contact
GIZ
de pentru
dimensiunea de
gen

 Proiectarea tehnic a sistemelor de

colectare a deeurilor este consultat
separate cu brbaii i femeile, per tipuri
de localiti (urban/rural) i pe statut
privind dezabilitate i vrst.

Compania de proiectare va consulta

privind proiectarea sistemului de colectare
Cel puin 40% din participanii la Compania
a deeurilor separate brbaii i femeile,
consultri sunt femei
proiectare
per tipuri de localiti (urban/rural) i pe
statut privind dezabilitate i vrst
Capaciti
mbuntite
ale
consiliilor raionale i primriilor
locale cu privire la egalitatea de
gen; dezvoltarea unui sistem de
MDS responsabil, la preuri
accesibile i de calitate; i
comunicare / informare n
comunitate.

APL (consiliile raionale i primriile

locale)
dispun
de
cunotine
mbuntite cu privire la urmtoarele
aspecte: egalitatea de gen, integrarea
dimensiunilor
de
gen
n
ciclul
proiectului, construirea unui sistem de
MDS responsabil, la preuri accesibile i
moderne, i comunicare/informare.

Punctul focal ADR va oferi instruire pentru

consiliile raionale i primriile locale cu
privire la urmtoarele aspecte: egalitatea
de gen; dezvoltarea unui sistem de MDS
responsabil, la preuri accesibile i de
calitate; i comunicare / informare n
comunitate.

Comitetele locale de monitorizare

stabilite la nivelul beneficiarilor i
capaciti dezvoltate n probleme de
gen i comunicare / informare.

Punctul de contact ADR pentru problema

de gen va susine APL n crearea unor
comitete locale de monitorizare la nivel
local i
dezvoltarea capacitilor n
probleme de gen i comunicare /
informare.

Comitete de monitorizare create

(cel puin 40% dintre membri
sunt femei) i capacitate
dezvoltat pentru problem de
gen i comunicare/informare

Campanii de comunicare/informare
pentru brbai/femei / persoane cu
dezabiliti despre proiectul MDS,
inclusiv informaii privind PASG efectuat
la nivel local.

Comitetele de monitorizare local vor

asigura campanii de informare la nivel de
comunitate cu privire la proiectul MDS,
inclusiv informaii despre PASG, care vor
viza
brbai/femei/persoane
cu
dezabiliti.

Campanii de comunicare locale

efectuate (cel puin 40% dintre
Primria local
participant la edine sunt femei
i 5% - persoane cu dezabiliti)

254

Punctul
de
contact
GIZ
de
pentru
dimensiunea de
gen

Punctul de contact
Punctul
de
RDA
pentru
contact
GOPA
dimensiunea
de
pentru gender
gen

Punctul de contact
Punctul
de
RDA
pentru
contact
GIZ
dimensiunea
de
pentru gender
gen, APL

Punctul
de
contact
RDA
pentru
dimensiunea de
gen

12. Impactul asupra mediului

Sistemul integrat de management al deeurilor solide n ZMD 3 este supus evalurii
impactului asupra mediului cu privire la activitatea planificat pentru evaluarea preliminar,
prin Decizia nr. 29 din 19 iunie 2015 emis de ctre autoritatea competent - Ministerul
Mediului.
Procedura EIM se desfoar n conformitate cu Legea nr. 86 din 29.05.2014 privind
evaluarea impactului asupra mediului i include urmtoarele etape:

Prezentarea scrisorii adresate autoritii competente cu solicitarea unui aviz privind

necesitatea de a include activitatea planificat "Crearea unui sistem de management
integrat al deeurilor" n procesul EIM. Efectuarea EIM pentru sistem integrat de
gestionare a deeurilor, ZMD 3, RDS nu este o cerin conform Legii nr. 86 din
29.05.2014 privind evaluarea impactului asupra mediului i nu este inclus n Lista
activitilor supuse EIA obligatorii, Anexa 1 i nici n lista activitilor planificate,
pentru care ar trebui s se stabileasc necesitatea dezvoltrii unei proceduri EIA
(Anexa 2). Cu toate acestea n conformitate cu Directiva European
2011/92/Evaluarea UE a efectelor anumitor proiecte publice i private asupra
mediului (Directiva EIA) pentru depozitele de deeuri, ca i n cazul depozitului de
deeuri regional care urmeaz s fie construit n Cahul, ar trebui s fie stabilit
necesitatea efecturii unei evaluri a impactului asupra mediului;

Pe baza rspunsului obinut de la Ministerul Mediului din mai 2015, solicitarea privind
activitile planificate a fost prezentat autoritii competente;

Elaborarea Programului EIM a fost iniiat n baza Deciziei nr. 29 din 19 iunie 2015 cu
privire evaluarea preliminar a activitilor planificate emise de ctre autoritatea
competent;

Versiunea preliminar a Programului EIM de activitii planificate a fost transmis spre

examinare autoritii competente la 12 octombrie 2015;

Programul pentru efectuarea evalurii impactului asupra mediului pentru activitatea

planificat a fost coordonat prin Avizul nr. 03 din 11 noiembrie 2015 emis de ctre
autoritatea competent;

n baza notei asupra programului este elaborat raportul EIM;

Autoritile publice centrale vor organiza dezbateri publice.

Raportul EIM a fost elaborat n baza urmtoarelor studii, date i informaii:

Analiza informaiilor existente privind starea componentelor de mediu (sol i ap

subteran, sol i subsol, flor, faun, aer); strii monumentelor naturale i culturale,
peisajului i a situaiei cu privire la aspectele socio-economice;

Studiul de Fezabilitate;

255

Vizitele la faa locului;

ntlnire cu reprezentanii APL;

Furnizarea de informaii ctre public prin diverse metode: publicaii pe site-uri web,
reuniunile grupului de lucru, consultri i dezbateri publice.

Aspectul impactului de mediu a fost dezvoltat pentru opiunea preferat, selectat pentru
studiul de fezabilitate, precum i n legtur cu transportul, transferul, tratarea i eliminarea
deeurilor.
La etapa EIM evaluarea i analiza factorilor de mediu s-au bazat pe indicatori de calitate
care pot reflecta starea general. Calitatea unui factor de mediu sau unui element este
inclus n documentaia EIM cu limitele permise de standarde naionale sau impactul
"proiectului" asupra mediului sunt estimate pe baza "mrimii", care este stabilit innd cont
de nivelul unor indicatori de calitate ce caracterizeaz impactul.
Rezultatul fazei finale EIM va fi de a obine autorizaia de mediu eliberat de autoritatea
competent.

256

13. Analiza financiar i economic

Obiectivul Analizei financiare i economice (Analiza cost-beneficiu-ACB) a fost de a evalua
viabilitatea financiar i economic i durabilitatea Proiectului pe toat durata acestuia.
ACB a luat n considerare toate datele i informaiile relevante puse la dispoziie de diferite
surse i n special rapoartele, situaiile financiare i datele operaionale/cu privire la
cerere/O&, datele furnizate de ctre prile interesate locale. De asemenea, sunt luate n
consideraie datele socio-economice, informaiile generale, conceptele tehnice, proiecii ale
cererii i estimrile de costuri, n modul descris n detaliu n capitolele respective ale
Studiului de Fezabilitate.
Analiza financiar i economic (ACB) a luat n considerare toate ndrumrile relevante
existente pentru pregtirea analizei:

Cerinele stabilite n Termenii de referin pentru prezentul proiect;

"Ghidul pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiii. Instrumentul de

evaluare economic pentru politica de coeziune 2014-2020 ", elaborat de Comisia
European n decembrie 2014;

Regulamentul de punere n aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei din 20 ianuarie 2015

de stabilire a normelor detaliate de punere n aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete
modelele pentru raportul de progres, transmiterea informaiilor privind un proiect
major, planul de aciune comun, rapoartele de implementare pentru obiectivul privind
investiiile pentru cretere economic i locuri de munc, declaraia de gestiune,
strategia de audit, opinia de audit i raportul anual de control i n ceea ce privete
metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu i, n temeiul Regulamentului (UE)
nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consiliului, n ceea ce privete modelul
pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorial
european, Anexa III

Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare
a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, Seciunea III.

n conformitate cu standardele UE, ACB, i respectiv analiza financiar i economic, trebuie

s foloseasc metoda "elementar", care presupune c proiectul este evaluat n baza
diferenelor dintre scenariul "cu proiect" i un scenariu alternativ "fr proiect". Pentru
scenariul "cu proiect", costurile i veniturile luate n considerare trebuie s fie cele ale unui
scenariu de funcionare eficient. Pentru scenariul "Fr proiect", costurile i veniturile luate
n considerare sunt cele ale unei "afaceri ca de obicei", fr investiii noi sau nlocuiri majore.
Analiza financiar conine urmtoarele componente:

257

Proiecia datelor de baz relevante pentru proiect:

o Populaia;
o Nivelurile de servicii
o Generarea deeurilor
o Colectarea deeurilor
o Deeurile reciclate
o Deeurile compostate, conform estimrilor din Studiul de Fezabilitate pentru
perioada 2015-2044, estimrile i prognozele datelor pentru cazul fr proiect.

Prognozarea i alocarea investiiilor i costurilor totale pentru investiii i reinvestiii

pentru msurile propuse pentru proiectul de gestionare a deeurilor i costurilor de
investiii suplimentare, n modul estimate n Studiul de fezabilitate pentru perioada
2015 -2044;

Proiectarea costurilor anuale de O & dup cum este necesar pentru operarea i
ntreinerea adecvat a sistemului propus de gestionare a deeurilor solide, pentru a
asigura standardele de servicii i durata de via tehnic complete a investiiilor n
condiiile prevalente n zona de studiu; n modul estimate n Studiul de fezabilitate
pentru perioada 2015 -2044; estimarea i proiecia costurilor anuale corespunztoare
de O & pentru scenariul "fr proiect";

Strategia tarifar pentru elaborarea tarifelor pentru deeuri solide corespunztoare,

lundu-se n consideraie att aspectele de acoperire complet a costurilor, ct i
cele de accesibilitate; ipoteze corespunztoare pentru elaborarea tarifelor n "cazul
fr proiect;

Proiectarea veniturilor din servicii de colectare i tratare a deeurilor pentru clienii

locali i strini conectai la serviciu din zona proiectului pentru "cazul cu proiect" i
"cazul fr proiect ";

Proiectarea performanei financiare a viitorului operator potenial n perioada de

evaluare 2015-2044;

Elaborarea unui plan de finanare corespunztor.

Analiza financiar i economic se bazeaz pe datele din anul de referin 2014 i este
efectuat pentru perioada 2015-2044, care cuprinde perioada planificat de implementare a
proiectului 2017-2018 i o perioad de exploatare de 26 de ani, 2019-2044.

258

13.1. Costurile investiionale

13.1.1. Costurile investiionale
Costurile de investiie estimate cuprind n principal costurile de investiii ale proiectului care
urmeaz s fie implementate n perioada 2017-2019 i costul de nlocuire i costurile de
investiie suplimentare necesare, pn la orizontul de proiectare 2044. Costurile de investiii
sunt estimate separat pentru colectarea deeurilor reziduale i colectarea separat a
deeurilor, precum i pentru toate zonele individuale incluse n aria de operare.
Costul investiiei este alocat pe o baz anual, n conformitate cu graficul de implementare.
Avnd n vedere experiena de implementare a proiectelor de investiii similare i
tipul i natura investiiei curente, ACB s-a bazat pe urmtorul grafic de implementare (ca
procent din valoarea total a investiiei):

Dezagregarea costurilor de investiii este prezentat n urmtorul table.

Tabelul 13-1: Dezagregarea costurilor de investiie ale proiectului

Costurile de investiie

EUR

Investiii pentru colectarea deeurilor reziduale

5,097,000

Investiii pentru colectarea separat a deeurilor

764,000

Investiii specifice pentru Cahul

6,111,606

Investiii specifice pentru Cania (Cantemir)

1,061,327

Investiii specifice pentru Taraclia

2,165,068

Costuri generale

970,000

Cheltuieli neprevzute

1,475,000

Total investiii

17,644,000

Toate costurile de investiie ale proiectului, dup cum sunt stabilite n studiul de fezabilitate,
sunt considerate ca fiind costuri eligibile pentru finanare. Calculul detaliat i programarea
costurilor de investiii sunt prezentate n Modelul financiar ACB, foaia "Investiii".

13.1.2. Costuri de nlocuire

Costurile de nlocuire includ costurile aprute n perioada de referin pentru nlocuirea
mainilor i/sau echipamentelor de via scurt. Costurile de nlocuire au fost calculate lund
n considerare urmtoarele categorii de investiii:

259

Investiii pentru colectarea deeurilor reziduale;

Investiii pentru colectarea separat a deeurilor;

investiii specifice pentru Cahul;

investiii specifice pentru Cania (Cantemir);

investiii specifice pentru Taraclia.

Costurile de reinvestire prognozate de-a lungul anilor au fost calculate lund n considerare
durata de via util medie a fiecrei categorii de active. Costul total de reinvestire luat n
considerare pentru analiza pe ntreaga perioad de analiz de 30 de ani (2015-2044)
reprezint 21.3 milioane de euro.
Prognoza detaliat a nivelului costurilor de reinvestire de-a lungul anilor este prezentat n
figura urmtoare.
Figura 13-1: Prognoza costurilor de reinvestire (sumele n EUR)

Calculele detaliate i programarea costurilor de investiii sunt prezentate n Modelul financiar

ACB, foaia "Investiii".

13.1.3. Valoarea rezidual

Valoarea rezidual reflect capacitatea potenialului de servicii rmas al activelor fixe a cror
via economic nu este nc complet epuizat. Astfel, pentru activele proiectelor a cror
durat de via economic este mai mare dect perioada de referin, valoarea rezidual se
stabilete prin calcularea valorii actualizate nete a fluxurilor de numerar n anii de via
rmai pentru exploatare (conform Ghidului CBU).

260

Pentru analiza curent am calculat valoarea rezidual innd cont de fluxul de numerar
actualizat pentru durata de via rmas a activelor lund n considerare fluxul de numerar
din ultimul an de prognoz (anul 2044). Valoarea rezidual a investiiei va fi diferit pentru
fiecare analiz de scenariu, avnd n vedere principiul accesibilitii care va fi folosit.
Calculul detaliat al valorii reziduale este prezentat n modelul financiar ACB, foaia "Investiii".

13.2. Costurile operaionale

13.2.1. Costurile operaionale - scenariul "cu proiect"
Costurile operaionale i de ntreinere (O&M) sunt prognozate agregate pentru zona de
deservire a proiectului. Costul O & se bazeaz pe costul O & prezentat de companiile de
deeuri pentru anii 2012- 2014 (n MDL i apoi transferate n euro la cursul de schimb mediu)
i previziunile acestor costuri pn la intrarea n vigoare a noului sistem proiectat n 2019.
Dup acest moment costurile sunt preluate din studiul tehnic i apoi proiectate pe o baz
anual, n conformitate cu programul de implementare pentru perioada 2019-2044 n Euro
(n preuri constante).
Dup cum a fost subliniat n abordarea general categoriile de costuri O & specifice vor
crete n termeni reali cu ratele de cretere anuale aa cum sunt prezentate n modelul
financiar CBA, foaia "Intrri". Cu ratele de cretere respective diferitele categorii de costuri
vor crete n termeni reali n perioada 2015-2044.
n tabelul de mai jos sunt prezentate costurile pentru serviciul existent pn n anul 2018,
momentul cnd sistemul va fi nlocuit.
Tabelul 13-2. Prognoza costurilor operaionale (2015-2018) scenariul cu proiect

Costurile operaionale pentru sistemul

existent (EUR)

2015

2016

2017

2018

Salarii

105,510

107,778

110,149

112,628

Asigurarea social

16,774

17,134

17,511

17,905

Combustibil

91,780

92,697

93,624

94,561

Piese de schimb

5,221

5,273

5,326

5,379

Depreciere

44,396

44,396

44,396

44,396

Alte cheltuieli directe

6,233

6,296

6,359

6,422

Cheltuieli generale i administrative

154,301

155,844

157,403

158,977

Alte cheltuieli operaionale

347,473

350,948

354,457

358,002

Total cheltuieli operaionale

771,688

780,367

789,226

798,270

Dup cum se poate observa costurile operaionale existente variaz ntre 771,700 euro n
2015 i 798,300 EURO n 2018. Cu toate acestea, situaia se va schimba n mod
semnificativ atunci cnd va fi introdus noul sistem.

261

ncepnd cu 2019, investiia propus va deveni operaional i vor aprea noi costuri legate
de noul sistem. Prognoza costurilor operaionale legate de activitatea de colectare este
prezentat sumar n tabelul de mai jos:
Tabelul 13-3. Prognoza costurilor operaionale costurile pentru colectare, 2019-2033, sume n EUR,
scenariul cu proiect

Costurile aferente serviciilor de

colectare
pentru
sistemul
propus
2019

2024

2029

2034

2040

2044

(EUR)
COLECTAREA
REZIDUALE

DEEURILOR

Salarii

263,078

294,036 328,637

367,311 410,535

458,846

Combustibil

898,083

943,895 992,043

1,042,6 1,095,83
47
2

1,151,731

Ulei

89,808

94,389

104,265 109,583

115,173

Camioane de ntreinere

167,986

176,555 185,561

195,026 204,974

215,430

Containere de ntreinere

23,586

24,789

26,054

27,383

28,780

30,248

Salarii

19,250

21,515

24,047

26,876

30,039

33,574

Combustibil

174,263

183,153 192,495

202,314 212,634

223,481

Ulei

17,426

18,315

19,250

20,231

21,263

22,348

Camioane de ntreinere

26,538

27,892

29,314

30,810

32,381

34,033

Containere de ntreinere

2,873

3,020

3,174

3,336

3,506

3,685

Total costuri colectare

1,682,89
2

1,787,5 1,899,77
58
9

99,204

COLECTAREA
RECICLABILELOR

2,020,1 2,149,52
99
9

2,288,549

Costurile operaionale prognozate legate de activitile de transfer, procesare i evacuare

sunt prezentate sumar n urmtorul tabel:

262

Tabelul 13-4: Prognoza costurilor operaionale costurile aferente operaiunilor de transfer i procesare
(2019 -2044( (EUR)

Costurile operaionale aferente serviciilor

de transfer i procesare pentru sistemul 2019
propus (EUR)

2024

2029

2034

2040

2044

OPERAIUNI DIN CANIA

Personal

16,669

18,631

20,824

23,274

26,013

29,074

Electricitate

2,900

3,124

3,365

3,625

3,906

4,207

Ap, ape reziduale

2,606

2,739

2,879

3,026

3,180

3,342

Autospecial de transfer i compostare

43,899

46,138

48,492

50,966

53,565

56,298

ntreinerea
centralei
i
monitorizare, laborator, instruire

3,397

3,570

3,752

3,944

4,145

4,356

Personal

31,463

35,166

39,304

43,929

50,204

54,877

Electricitate

2,900

3,124

3,365

3,625

3,964

4,207

Ap, ape reziduale

2,733

2,873

3,019

3,173

3,369

3,505

Autospecial de transfer i compostare

55,459

58,288

61,261

64,386

68,347

71,123

ntreinerea
centralei
i
monitorizare, laborator, instruire

3,397

3,570

3,752

3,944

4,186

4,356

Personal

41,860

46,787

52,292

58,446

65,324

73,011

Electricitate

37,145

40,015

43,108

46,439

50,028

53,895

Ap, ape reziduale

8,439

8,870

9,322

9,798

10,297

10,823

Autospecial de transfer i compostare

76,605

80,512

84,619

88,936

93,472

98,240

ntreinerea
centralei
i
monitorizare, laborator, instruire

24,975

26,249

27,588

28,995

30,474

32,029

cldirii,

OPERAIUNI DIN TARACLIA

cldirii,

OPERAIUNI DIN CAHUL

cldirii,

263

Personal

16,776

17,632

18,531

19,477

20,470

21,514

Electricitate

34,499

36,259

38,109

40,053

42,096

44,243

Total costuri de transfer i procesare

405,723

433,547 463,584 496,035 531,125 569,100

Costurile operaionale totale ale sistemului propus sunt prezentate n tabelul de mai jos i
cuprind att costurile pentru colectare, ct i cele pentru transfer i procesare.
Tabelul 13-5: Prognoza costurilor operaionale totale (2019-2044) (EUR), scenariul cu proiect

Costurile operaionale pentru

2019
serviciul propus (EUR)
Costurile de colectare
Costurile de
procesare

transfer

2024

2029

2034

2040

2044

1,682,892

1,787,558

1,899,779

2,020,199

2,176,531

2,288,549

405,723

433,547

463,584

496,035

531,125

569,100

2,088,615

2,221,105

2,363,362

2,516,234

2,680,654

2,857,649

Costurile totale aferente

serviciilor de colectare

Se poate observa c costurile operaionale totale pentru noile sisteme propuse cresc treptat
de la 2.088,6 mii EUR n 2019 la 2.857,6 mii EUR n 2044.

13.2.2. Costurile operaionale - "Scenariul fr proiect

Costurile O & pentru scenariul "fr proiect" sunt calculate pornind de la costurile
operaionale existente n zonele de operare, estimate pn n anul 2044 innd cont de
factorii de cretere pentru materiale, personal i combustibil i energie. Este vorba de
abordarea de mai sus, "afaceri ca de obicei", fr investiii majore noi sau nlocuiri.
Prognoza costurilor operaionale pentru scenariul fr proiect este prezentat n tabelul de
mai jos.
Tabelul 13-6: Prognoza costurilor operaionale (2015-2018) scenariul fr proiect

Costurile operaionale
sistemul existent (EUR)
Salarii
Asigurarea social

pentru 2015

2019

2024

2029

2034

2044

105,510

115,162

128,714

143,861

160,790

200,859

16,774

18,308

20,463

22,871

25,562

31,932

264

91,780

95,506

100,378

105,498

110,880

122,480

5,221

5,433

5,710

6,001

6,307

6,967

44,396

44,396

44,396

44,396

44,396

44,396

6,233

6,486

6,817

7,165

7,531

8,318

154,301

160,566

168,757

177,365

186,412

205,915

Alte cheltuieli operaionale

347,473

361,582

380,026

399,412

419,786

463,704

Total cheltuieli operaionale

771,688

807,440

855,261

906,569

961,664 1,084,573

Combustibil
Piese de schimb
Depreciere
Alte cheltuieli directe
Cheltuieli
administrative

generale

Se poate observa c costurile n scenariul fr proiect vor crete de la 771,700 euro n 2015
la 1,084.6 mii euro n 2044.

13.3. Stabilirea tarifelor

Sistemul de tarifare propus pentru scenariu"cu proiect" va presupune aplicarea unui tarif
unitar pentru ntreaga zon a proiectului. Ca atare, a fost calculat un tarif mediu pentru
ntreaga zon de operare.
Ipotezele privind nivelul i evoluia tarifelor reprezint un compromis ntre:

Realizarea unei recuperri a costurilor;

Asigurarea unui nivel accesibil al tarifelor.

n practic metoda adoptat pentru estimarea tarifelor potrivite a fost urmtoarea:

Se calculeaz tariful teoretic necesar pentru acoperirea integral a costurilor pentru

sistemul de gestionare a deeurilor prin metoda "costul unitar nivelat" (levelized unit
cost - LUC), denumit i metoda costului prim dinamic (CPD). Metoda presupune
transpunerea valorii actualizate a tuturor costurilor nete ale sistemului (fr a ine
cont de tarife) n perioada de referin - investiii, investiii de nlocuire, costurile O &
minus veniturile obinute din vnzarea deeurilor reciclabile i compost - i mprind
aceast sume la numrul de tone reduse de deeuri colectate pe parcursul perioadei
de referin. Valoarea actualizat a tuturor costurilor nete este de fapt corectat
pentru valorile reziduale ale activelor existente la nceput i investiiile la sfritul
perioadei de referin, costurile de reparare a problemelor istorice (de exemplu,
nchiderea depozitelor de deeuri existente) nefiind incluse. Indicele astfel obinut
(uniti /ton) este de fapt tariful de acoperire a costurilor, care ar trebui s fie
realizat de ctre sistemul de gestionare a deeurilor ct mai repede posibil.
Calculele LUC sunt prezentate n foaia "Venituri" din modelul financiar;

265

Tarifele percepute de la gospodrii sunt majorate pn la nivelul LUC ct mai curnd

posibil, avnd n vedere constrngerile legate de accesibilitatea i durabilitatea
financiar. Punctul de vedere asupra accesibilitii a fost c o gospodrie nu ar trebui
s plteasc mai mult de 1% din veniturile sale pentru gestionarea deeurilor solide
(pragul pentru cele mai bune practici). Acest nivel a fost calculat pornind de la datele
colectate din surse statistice.

S-a considerat c abordarea potrivit ar fi aplicarea sistematic a tarifului accesibil i

compararea acestuia cu CPD calculat pentru a asigura durabilitatea pe termen lung.
Rezultatele calculului CPD (LUC) sunt prezentate n tabelul urmtor.
Tabelul 13-7: Calculele costurilor primare dinamice (CPD)

Calculaiile CPD

Unitatea

Rata de actualizare

4.0%

VAN @ 4%

Valoarea rezidual a activelor existente

EUR
(estimativ)

1,066,006

Total costul de investiie

EUR

17,644,000

Reinvestiii

EUR

21,308,571

Valoarea rezidual a investiiilor

EUR

Costurile OM&A

EUR

67,626,884

Venituri din reciclabile i compost

EUR

(18,948,737)

Total Costuri (Inv+O&M)

EUR

88,696,724

Total input deeuri n sistem

tone/an

1,926,642

CPD, Investiie

EUR/tone

20.77

CPD, OM&A

EUR/tone

25.27

CPD, Total

EUR/tone

46.04

Conform acestei abordri, un cost tarifar plin de recuperare pe termen lung este n jurul
valorii de 46 euro / tona.
n ceea ce privete a doua abordare bazat pe capacitatea consumatorilor casnici de a plti,
am considerat, n prima etap, o rat de accesibilitate de 1% pentru ntreaga perioad de
analiz (am presupus c gospodria medie va plti 1% din veniturile lor casnice pentru
serviciile de colectare a deeurilor solide) ca scenariul de baz. Cu toate acestea, n scopul
analizei i din cauza incertitudinii surselor de finanare disponibile pentru proiect, am

266

considerat diferite niveluri de accesibilitate. Avnd n vedere aceast abordare, am obinut

urmtoarele niveluri de tarifare pentru fiecare nivel de accesibilitate.
Tabelul 13-8: Nivelurile de tarife accesibile

Principiul
accesibilitate

de
Tariful pltit de populaie

EUR/t

MDL/pers./lun

MDL/pers./lun - rural

1.00%

31.54

13.8

8.30

1.10%

34.69

15.2

9.13

1.15%

36.27

15.9

9.55

1.20%

37.85

16.6

9.96

1.30%

41.00

18.0

10.79

Analiza arat c pn n anul 2017 tariful accesibil nu acoper CPD, dar acest lucru va fi
compensat atunci cnd tariful accesibil va depi CPD i astfel va asigura durabilitatea pe
termen lung i accesibilitatea tarifului propus.
Durabilitatea va fi indicat n situaiile financiare care vor fi prezentate n capitolelele
urmtoare ale acestui raport.
Tariful propus pentru scenariul "fr proiect" se stabilete n baza costurilor de funcionare n
scenariu fr proiect i cu privire la cantitile valabile pentru acest scenariu. Pe lng un
tarif care s acopere costurile a fost adugat o marj de profit de 10%, pentru a asigura
sustenabilitatea operaiunilor n acest caz.

13.4. Veniturile generate de proiect

13.4.1. Veniturile generate de proiect scenariul cu proiect
Proiectul recunoate trei tipuri de venituri: venituri din colectare, venituri din compost i
venituri din reciclare.
Estimarea veniturilor din serviciile de colectare se efectueaz innd cont de cererea
preconizat pentru scenariul "cu proiect" i scenariul tarifar propus prezentat n capitolele
anterioare.
Veniturile din activitatea de colectare sunt prezentate n tabelul de mai jos, n baza prognozei
cererii i tarifelor previzionate prezentate n capitolele anterioare.

267

Tabelul 13-9: Venituri din activitile de colectare scenariul Cu proiect

Venituri generate din activitatea 2015

de colectare (EUR)
Gospodria

2019

2024

2029

2034

2044

271,607

1,702,826

1,904,614

2,124,297

2,383,543

3,009,765

Similare (instituii i companii

comerciale)

65,210

284,323

321,287

361,022

405,851

513,890

Parc/grdin

19,587

58,347

66,413

74,667

83,986

106,414

Altele
(deeurile
stradale,
deeurile voluminoase, deeuri
din piee)

25,366

75,767

86,519

97,510

109,939

139,795

381,771

2,121,263

2,378,832

2,657,497

2,983,318

3,769,863

Total venituri din activiti de

colectare

Se poate observa c creterea veniturilor din activiti de colectare de la 381,800 euro n

2015 la 3,769.9 mii euro n 2044.
Veniturile din activitatea de compostare au fost stabilite folosind cantitile generate din
activitatea de compostare efectuat de ctre echipa tehnic, prezentat n seciunea cererii a
studiului de fezabilitate, precum i un pre minim evaluat de ctre consultant n absena unei
piee de compost active n Moldova. Veniturile din activitatea de reciclare au fost determinate
folosind cantitile generate din activitatea de reciclare efectuat de ctre echipa tehnic,
prezentat n seciunea cererii a studiului de fezabilitate, precum i un pre de referin de pe
piaa materialelor reciclabile convenite cu echipa tehnica.
Tabelul de mai jos reflect veniturile obinute din materiale reciclabile i compost pentru
scenariul "Cu Project".
Tabelul 13-10: Venituri din reciclare i compostare scenariul cu proiect

Veniturile din compost i reciclabile (EUR) 2015 2019

2024

Plastic

366,919

366,919 366,919 366,919 366,919

Hrtie i carton

89,202

89,202 89,202 89,202 89,202

Sticl

4,969

4,969

Metal

259,901

259,901 259,901 259,901 259,901

Venituri din compost

7,713

7,864

Total venituri din compost i reciclabile

720,991

720,991 720,991 720,991 720,991

268

2029

4,969

7,837

2034

4,969

7,814

2044

4,969

7,771

Veniturile totale sunt prezentate n urmtorul tabel pentru perioada proieciilor.

Tabelul 13-11: Total venituri scenariul cu proiect

Total venituri (EUR)

2015

2019

2024

2029

2034

2044

Venituri din colectare

381,771

2,121,263 2,378,832 2,657,497 2,983,318 3,769,863

Venituri din reciclabile i compost -

720,991

Total venituri din colectare

2,849,967 3,107,687 3,386,325 3,712,123 4,498,625

381,771

720,991

720,991

720,991

720,991

Se poate observa c veniturile totale pentru scenariul "cu proiect" vor crete de la
381,700 EURO n 2015 la 4,498.6 mii euro n 2044.

13.4.2. Veniturile generate de proiect - scenariul "Fr proiect"

Prognoza pentru scenariul "fr proiect" se bazeaz pe aceleai ipoteze ca i pentru
scenariul "cu proiect". Nu exist niciun fel de venituri de la compostare sau reciclare i, ca
atare, singurele venituri sunt cele generate de activitatea de colectare.
Veniturile din activitatea de colectare pentru scenariul "fr proiect" sunt prezentate mai jos.
Tabelul 13-12: Venituri din activitile de colectare scenariul fr proiect

Venituri generate din activitatea 2015

de colectare (EUR)

2019

2024

2029

2034

2044

Gospodria

286,030

305,726

327,329

350,949

405,110

Similare (instituii i companii

comerciale)
65,210

68,739

73,560

78,784

84,496

97,582

Parc/grdin

19,587

20,606

21,998

23,509

25,159

28,962

Altele
(deeurile
stradale,
deeurile voluminoase, deeuri
din piee)
25,366

26,758

28,658

30,701

32,934

38,048

472,651

496,761

522,100

548,733

606,142

271,607

Total venituri din activiti de 454,208

colectare

269

Se poate observa c veniturile totale pentru scenariul "fr proiect" vor crete de la 835,900
euro n 2015 la 1,175 milioane euro n 2044.

13.5. Nivelul potenial de intervenie a componentei de grant a

proiectului
Structura de finanare a proiectului i orice potenial necesar nivel de intervenie de grant au
fost calculate lund n considerare metoda deficitului de finanare din Ghidul European de
analiz cost beneficiu pentru proiectele de investiii. Toate aspectele legate de "Nivelul de
intervenie de grant" sunt stabilite i calculate cu modelul ACB Excel, foaia "Deficitul de
finanare".
n conformitate cu standardele UE ACB trebuie s utilizeze metoda "elementar", toate
datele fiind indicate, n msura n care este relevant, separat pentru scenariul "cu proiect" i
cel "fr proiect" si ca "date elementare".
Cifrele pentru costuri i venituri legate de intervenia de grant sunt exprimate n euro reale.

13.5.1. Deficitul de finanare

Deficitul de finanare se calculeaz pe baza metodologiei prezentate de "Ghidul pentru
analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiii. Instrumentul de evaluare economic pentru
politica de coeziune 2014-2020", emis de Comisia European n decembrie 2014.
n conformitate cu "Regulamentul de punere n aplicare a Regulamentului 2015/2007, anexa
III," Metodologia pentru efectuarea analizei cost-beneficiu ", se menioneaz c " stabilirea
nivelului de finanare se bazeaz pe rata "deficitului de finanare", adic "ponderea costului
redus al investiiei iniiale neacoperite de venitul net actualizat al proiectului". Aceasta
presupune o excludere a capitalului circulant i costului de nlocuire, ca parte din costul de
investiie actualizat (CIA) n calculul deficitului de finanare. Valoarea rezidual a investiiei la
sfritul perioadei de analiz este tratat ca venit n calculul veniturilor nete actualizate
(VNA). Acest lucru confirm faptul c unele costuri "legate de investiii" pot fi excluse din
calcul CIA i luate n considerare n loc de contribuia fluxurilor de numerar la VNA.
Mai mult, n acest exemplu particular, calculul CIA se bazeaz pe investiia total a
proiectului i nu doar componenta de investiiei eligibile. Acest lucru presupune faptul c
costurile de investiii neeligibile recunoscute pot fi incluse n valoarea CIA n calculul
deficitului de finanare.
Calculaiile deficitului de finanare se realizeaz n foaia "Deficitul de finanare" i sunt
prezentate n tabelul de mai jos.
Tabelul 13-13: Calculele deficitului de finanare (nivelul potenial al interveniei de grant)

Calculaiile deficitului de finanare

Unitat
e
VAN @ 4%

Calculaiile costului actualizat al investiiei (CIA)

EUR

270

Costul investiiei (excl. cheltuieli neprevzute)

EUR 14,121,386

Costuri investiii non-eligibile (excl. cheltuieli neprevzute)

EUR -

COSTUL ACTUALIZAT AL INVESTIIEI (CIA)

14,121,386

Calculaiile veniturilor nete actualizate (VNA)

EUR

Venituri

EUR 33,595,932

Costuri O&M

EUR (20,090,345)

Descreterea / (creterea) capitalului circulant

EUR (944,773)

Costurile de nlocuire

EUR (10,973,672)

Valoarea rezidual a investiiilor

EUR 2,473,116

Impozitul de venit pentru operaiuni

EUR (241,418)

VENITURI NETE ACTUALZIATE (VNA)

EUR 3,818,840

COSTUL ELIGIBIL (EC, din tabelul de costuri al proiectului)

EUR 17,644,000

PRO-RATA PENTRU CHELTUIELI ELIGIBILE

100.00%

CHELTUIELI ELIGIBILE (EE = CIA-VNA)

17,644,000

RATA DEFICITULUI DE FINANARE (R = EE / DIC)

72.96%

Nivelul deficitului de finanare calculat cu o rat de actualizare de 4% i innd cont de o

limit a accesibilitii de 1.0% pentru gospodria medie este de 72.96%. Potrivit ipotezelor i
rezultatelor, structura de finanare a proiectului este prezentat n urmtorul tabel.
Tabelul 13-14: Structura financiar potenial a proiectului de investiie

Valoarea
total
a Costul eligibil
proiectului (Costul total =
costurile
eligibile
+
ineligibile )

Deficitul de finanare (nivelul grantului)

17,644,000

17,644,000

12,873,062.7

100.0%

100.00%

72.96%

ofl

271

din
1.1

Deficitul neacoperit de finanare (nivelul datoriei)

4,770,938
din 1.1

27.04%

Costul ineligibil (alte Operatorul

sau TVA
categorii dect cele autoritile locale
ineligibile)

Revendicate

0
0

din
1.2

n/a

n/a

n/a

Nerevendicat
e

0.00%

ofl

n/a
Ineligibile
0
n/a

13.5.2. Valoarea actual net i ratele rentabilitii cu i fr component de

grant
Valoarea financiar net actualizat a costurilor (VFN/C) i rata intern de rentabilitate a
costurilor (RIR/C), nainte de intervenia de grant i valoarea financiar net actualizat a
capitalului (VFN/k) i rata intern a rentabilitii capitalului (RIR/K) dup intervenia grantului
este prezentat n tabelul urmtor.
Tabelul 13-15: Indicatorii de performan financiar a proiectului de investiie

Elementele i parametrii de baz

nainte de grant

Dup grant

Rata de rentabilitate financiar (%)

-11,591,975 (VFN/C)

-8,013,621 (VFN/K)

Rata actualizat net

-1.58%

-2.05%

272

(RIR/C)

(RIR/K)

13.6. Situaia financiar

Pentru a evalua sustenabilitatea pe termen lung a viitorului operator al investiiei proiectului,
Consultantul a elaborat urmtoarele situaii financiare exprimate n Euro

Bilanul contabil: Bilanul contabil al viitorului operator pentru perioada 2015 - 2044
este prezentat n preuri constante (Euro), cu urmtoarea structur simplificat:

Total active;

Active fixe nete;

Active curente;

Total capitaluri i datorii;

Capital propriu;

Pasive.

Declaraia de venit: Declaraia de venit a Operatorului pentru perioada 2012-2044

este prezentat n preuri constante (Euro) n Anexele la ACB, cu urmtoarea
structur simplificat:

Venituri;

Cheltuieli operaionale;

EBITDA

EBIT

EBT

Venitul net

Situaia fluxului de venit

Prognoza detaliat a situaiilor financiare, att pentru scenariul "cu proiect, ct i fr

proiect este prezentat n modelul financiar, foaia Situaiile Financiare.

273

Figura 13-2: Bilanul cumulativ al fluxului de numerar la sfritul exerciiului financiar (sume n EUR

Prognoza balanei fluxurilor de numerar pentru scenariul "Cu proiect" prezint solduri pozitive
de numerar la sfritul anului 2015 pn la 2037 i apoi unele solduri temporare negative de
numerar din cauza nivelului ridicat al investiiilor care trebuie s fie finanate din fluxul de
numerar al sistemului.
n situaia fluxurilor de numerar am considerat c reinvestiiile vor fi finanate prin
contractarea de mprumuturi i ncepnd cu 2038 mprumuturile cumulate care trebuie s fie
rambursate din motivul c mai multe reinvestiri sunt mai mari dect fluxul de numerar
generat n acel an, ceea ce duce la unele probleme temporare cu fluxul de numerar.
Aceste deficite temporare de flux de numerar pot fi finanate n 2 moduri:

Autoritile locale i asum finanarea unei pri a reinvestiilor cu subvenii pentru

investiii;

Operatorul contracteaz credite pe o perioad mai mare de timp sau un mprumut

suplimentar pe termen scurt pentru a acoperi deficitul de numerar.

Diagrama de mai jos prezint situaia n care viitorul operator va contracta o linie de creditare
pentru a acoperi deficitele temporare de numerar

274

Figura 13-3: Bilanul cumulativ al fluxului de numerar la sfritul exerciiului financiar cu linie de creditare
pentru acoperirea unui deficit temporar de numerar (sume n EUR)

Conform acestui scenariu, soldul de numerar este pozitiv n toi anii de analiz, indicnd
sustenabilitatea pe termen lung a proiectului.

13.7. Scenarii alternative de finanare

n scenariul de baz, prezentat n capitolele urmtoare, rezultatele se bazeaz pe ipoteza c
raportul de accesibilitate folosit pentru analiz este de 1% pentru gospodrie medie (o
gospodrie medie va plti 1% din veniturile sale pentru serviciile de gestionare a deeurilor
solide). Acest scenariu presupune necesitatea unei componente de grant de 74%.
Cu toate acestea, avnd n vedere experiena proiectelor municipale anterioare din domeniul
infrastructurii finanate n Moldova, putem concluziona c va fi foarte dificil de gsit un
donator care va asigura un astfel de procent ridicat de finanare. Experiena proiectelor
anterioare a artat c nivelul grantului a fost de 33% din valoarea investiiei, 50% n unele
cazuri limitate i maxim 66R n cazul unui proiect EBRD n domeniul aprovizionrii cu ap.
n cazul n care pentru proiectul de investiii propus, nivelul de grant disponibil va fi mai mic,
singurul element care poate asigura durabilitatea proiectului i acoperirea componentei de
rambursare a datoriei este folosirea unei politici de rat mai nalt de accesibilitate, care ar
determina tarife mai mari. Avnd n vedere acest lucru, am efectuat o serie de exerciii de
simulare pentru a identifica scenariul de nivel de accesibilitate, care trebuie s fie aplicat
pentru a acoperi diferite procente de finanare a datoriei.
Tabelul 13-16: Legtura dintre rata de accesibilitate i finanarea datoriei

Nivelul

ratei

de Procentajul de finanare a datoriei din costurile

275

accesibilitate

investiiei

1.00%

27.04%

1.10%

53.14%

1.15%

65.45%

1.20%

77.48%

1.30%

100.00%

Potrivit celor mai bune practici din Europa de Est un nivel rezonabil al limitei de accesibilitate
pentru sectorul deeurilor solide ar trebui s fie de 1,0% din venitul disponibil mediu pe
gospodrie. Cu toate acestea, n funcie de structura de finanare disponibil pentru investiii,
o presiune mai mare poate fi pus pe clienii, n vederea asigurrii unei mbuntiri
semnificative a calitii serviciilor i respectrii cerinelor de mediu.

13.8. Analiza economic

13.8.1. Metodologie
Dup cum este prevzut n articolul 101 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, o analiz
economic trebuie efectuat pentru a evalua contribuia proiectului la bunstare. Exist dou
motive principale pentru care ACB este necesar pentru proiectele majore:

Evaluarea faptului dac proiectul merit s fie cofinanat;

Evaluarea faptului dac proiectul necesit cofinanare.

Analiza economic abordeaz prima sarcin. n cazul n care valoarea economic net a
proiectului (VENA) este pozitiv, atunci situaia n societate (regiune / ara) este mai bun cu
existena proiectului, deoarece beneficiile sale depesc costurile.
n acest scop, costul financiar al proiectului trebuie s fie transpus n costuri economice prin
factorii de conversie corespunztori i comparat cu beneficiile economice ale proiectului prin
intermediul unei abordri de valoare actualizat.
Ipotezele i metoda de calcul a indicatorilor economici (VENA, IRR i cost/beneficiu) sunt
prezentate n modelul financiar ACB, foaia "Analiza economic".
Analiza economic se bazeaz pe urmtoarele ipoteze:
Perioada de evaluare economic este 2015-2044;
Anul de baz pentru evaluare este 2014;

276

 Toate cifrele de costuri i beneficii sunt exprimate n preuri constante;

Rata de actualizare pentru calculul VAN este de 5%.

13.8.2. Costurile economice ale proiectului

Componentele costului abordate n evaluarea economic sunt:

Costul de investiii al proiectului

Costul de nlocuire

Costurile OM&A

Emisiile de CO2

n cadrul evalurii economice pentru Msura Proiectului se aplic un singur factor de

conversie. Acesta este un factor de conversie pentru costul forei de munc, utilizat pentru a
exclude plile de transfer incluse n costul forei de munc (cum ar fi taxe i pli de asigurri
sociale), precum i pentru a stabili un pre de umbr pentru fora de munc, innd cont de
omaj. Dup cum se sugereaz n "Ghidul pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de
investiii. Instrumentul de evaluare economic pentru politica de coeziune 2014-2020"
(decembrie 2014), se aplic urmtorul factor:
SW = FW * * (1-u) * (1-t),
unde SW = salariul din umbr
W salariul financiar (n pia)
u - rata regional de omaj
t = rata de impozitare a veniturilor, plile de asigurri sociale i alte taxe relevante

Factorul de conversie (1-u)*(1-t) se aplic pentru toate costurile cu o component de for de

munc pentru fiecare an al perioadei de evaluare.
Potrivit estimrilor Consultantului, impozitele i transferurile pentru componentele forei de
munc sunt aproximativ 38.33% din costul forei de munc, n timp ce rata omajului n
partea de sud a Moldovei este de 8.9%. Preul de umbr rezultat al forei de munc este de
56.43%. Pentru a transfera costul financiar n costul economic componentele de cost al forei
de munc trebuie s fie multiplicat cu un factor de 0.5602.

13.8.3. Impactul anticipat/ Beneficiile proiectului

Beneficiile economice ale proiectului pentru proiectele de gestionare a deeurilor pot fi
grupate n trei categorii principale:

277

Economii pentru costurile resurselor;

Reducerea elementelor neatractive, a mirosului urt i a riscului direct pentru

sntate i

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

Detaliile i propunerile specifice pentru cuantificare pentru fiecare categorie sunt

urmtoarele:

13.8.3.1. Economii de costuri pentru resurse

Potenialele economii de costuri pentru resurse sunt de dou tipuri, i anume:
Recuperarea produselor reciclabile i producerea de compost i energie;
Reducerea cantitii totale de deeuri depozitate, ceea ce ar extinde durata de via
economic a depozitelor de deeuri.
Recuperarea materialelor reciclabile
Valorile de vnzare a materialelor reciclabile sunt folosite pentru economisirea costurilor de
resurse datorit reciclrii. Preurile materialelor reciclabile au fost preluate aa cum se arat
n capitolul respectiv din analiza financiar.
Producia de compost
Ca rezultat al proiectului, gospodriile din mediul rural i parcurile municipale vor genera
compost de bun calitate, care poate fi folosit in situ, adic n grdinile gospodriilor sau n
parcurile municipale care l-au produs. Pentru compost am folosit aceleai venituri ca i cele
folosite pentru analiza financiar.
Recuperarea energiei
Arderea nu este propus ca o tehnic de eliminare a deeurilor, i se propune ca gazul de
depozit de deeuri colectate n depozitele de deeuri s fie ars, distribuia i vnzarea sa
ctre consumatorii de energie nefiind economic avantajoas. Prin urmare, energia nu va fi
recuperat.
Prelungirea vieii depozitelor de deeuri
Reducerea cantitii totale de deeuri care ajung la depozitare final ar conduce la creterea
duratei de via a depozitului de deeuri. Aceast reducere a costurilor va fi cuantificat n
baza fluxului de deeuri elementare, care ajung la depozitul de deeuri (deeurile care ajung
la depozitul de deeuri n scenariul "fr proiect" minus deeurile care ajung la depozitul de
deeuri n scenariul "cu proiect"), nmulite cu costul pentru depozitarea unei tone a
deeurilor.

278

13.8.3.2. Reducerea elementelor neatractive, mirosurilor i riscurilor directe

pentru sntate
Reducerea elementelor neatractive, mirosurilor i riscurilor directe pentru sntate se
datoreaz:

Eliminrii gunoitilor necontrolate;

Evitrii sau colectrii i tratrii corespunztoare a deeurilor levigat.

Cuantificarea acestor beneficii a fost realizat pe baza:

Creterii valorilor terenului n zonele din jurul siturilor reabilitate (care poate fi
estimat la o anumit sum per hectar de gunoite reabilitat);

Evitrii costurilor de curare, deoarece nu va fi necesar tratarea impactului

evacurilor necontrolate de levigat i/sau costurile pentru dezvoltarea surselor
alternative de ap, atunci cnd este cazul (estimat la o anumit cantitate standard
per ton de deeuri, sau deturnat de la depozitul de deeuri).

13.8.3.3. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

Reducerea gazelor cu efect de ser se datoreaz:
Evitrii (sau colectrii corespunztoare) a emisiilor de metan i dioxid de carbon, care de
obicei reprezint 64% i 34% din volumul tuturor gazelor generate la descompunerea
deeurilor; i
Emisiilor reduse atunci cnd proiectul va conduce la generarea cldurii i / sau electricitii
i sursa alternativ pentru aceast cldur i / sau energie presupune utilizarea
combustibililor fosili.
Cuantificarea acestor beneficii a fost realizat n baza estimrii reducerii anuale preconizate
a tonelor de metan i dioxid de carbon (CO2), ca urmare a proiectului, transformrii
cantitilor de metan n echivalent de CO2, folosind un factor de conversie standard i
monetizarea cantitilor rezultate de CO2 i echivalent de CO2, folosind o valoare standard
n euro per tona de CO2. Emisie de CO2 per ton de deeuri incluse n Ghidul ACB elaborat
de JASPERS pentru diferite ri i folosite n analiz sunt prezentate n tabelul urmtor:
Tabelul 13-17: Cantitile de emisii de CO2

Tipul de deeuri

U.M.

Tone CO2

Necolectare sau colectate i neevacuate n mod corespunztor

kg

833

Deeurile mixte transportate direct la depozitul corespunztor

kg

250

Depozitele mixte transportate direct pentru ardere

kg

181

Mixte i transformate n RDF pentru ardere ulterioar

kg

236

279

Deeurile biodegradabile colectare separate i compostate -aerobe

kg

26

Deeurile biodegradabile colectare separate i compostate -anaerobe kg

Deeurile de ambalaj colectare separate i reciclate

-1037

kg

Deeurile mixte pentru TMB n vederea compostrii, cu depozitarea kg

reziduurilor

161

Deeurile mixte pentru TMB n vederea compostrii, cu arderea kg

reziduurilor

272

13.8.4. Rezultatele analizei economice

Evaluarea fiabilitii economice a proiectului se bazeaz pe ipotezele descrise mai sus i
beneficiile anticipate ale proiectului, n modul specificat n seciunea precedent.
Valoarea actualizat net a principalelor costuri i beneficiilor economice este prezentat n
tabelul de mai jos.
Tabelul 13-18: Beneficiile i costurile economice

Beneficiile i costurile economice

VAN@5.0% %

Costul proiectului
Costurile de capital economice rezultate

Euro 24,151,417 65.01%

Costul economic incremental

Euro 12,998,916 34.99%

Costul economic total al proiectului

Euro 37,150,333 100.0%

Beneficiile proiectului
Recuperarea materialelor i energiei

Euro 9,050,085

23.5%

Extinderea vieii economice a deeurilor

Euro -

0.0%

Evitarea sau colectarea i tratarea corespunztoare a Euro 5,794,391

levigatului

15.1%

Total beneficii din emisii de C02 evitate

Euro 23,636,275 61.4%

Beneficiile economice totale ale proiectului

Euro 38,480,752 100.0%

Principalii indicatori pentru analiza economic sunt prezentai n urmtorul tabel:

280

Tabelul 13-19. Indicatorii pentru analiza economic

Indicatorii de analiz economic

Valoarea economic net actualizat (VENA)

Euro

1,330,419

Rata rentabilitii economice (ERR)

Euro

5.84%

Rata beneficiu-cost

Euro

1.036

Proiectul prezint indicatori economici satisfctori, beneficiile economice depind

semnificativ costul economic, ceea ce denot faptul c Proiectul merit s fie co-finanat.

281

14. Analiza riscurilor

Dup cum este prevzut n Articolul 101 (Informaiile necesare pentru aprobarea unui proiect
major) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, o evaluare a riscurilor trebuie s fie inclus n
analiza financiar i economic a proiectelor de investiii. Acest lucru este necesar pentru a
face fa cu incertitudinea caracteristic ntotdeauna pentru proiectele de investiii, inclusiv
riscul posibil de efecte negative ale schimbrilor climatice asupra proiectului.
Toate ipotezele fcute cu privire la variabilele de baz folosite n modele sunt supuse unor
incertitudini, o anumit variaie (att pozitiv, ct i negativ) a variabilelor fiind ntotdeauna
posibil. Sensibilitatea i analiza riscurilor se ocup de evaluarea impactului acestor
schimbri procentuale ntr-o variabil privind performana proiectului i evaluarea
probabilitii succesului unui proiect, precum i a variabilitii rezultatului n raport cu cele mai
bune estimri (sau cazul de referin) efectuate anterior.
Obiectivul analizei riscului este de a identifica i de a evalua factorii care pot pune n pericol
succesul unui proiect. Mai multe tehnici pot fi utile n definirea unor msuri preventive pentru
a reduce probabilitatea acestor factori i pentru identificarea msurilor de contracarare
necesare pentru a face fa cu succes acestor constrngeri, atunci cnd acestea ncep s
apar, pentru a evita posibilele efecte negative asupra competitivitii companiei.
Previzionarea clasei de referin a fost efectuat pentru a crete precizia n analiza riscului.
Rezultatul unei analize a riscului este de a demonstra caracterul solid al proiectului n cazul
identificrii unor puncte slabe. Exist mai multe variabile care ar putea fi testate, inclusiv
implementarea unui proiect, dar, n acest caz, se vor evalua doar implicaiile financiare.
O analiz calitativ a riscului a fost efectuat pentru a oferi o evaluare a riscurilor care
decurg din implementarea proiectului, n special, pe termen scurt, dar, i pentru durabilitatea
financiar pe termen lung a proiectului, precum i pentru a identifica posibilele msuri de
prevenire i atenuare a riscurilor.
Pentru fiecare eveniment negativ se atribuie un grad de probabilitate (P). Mai jos este
prezentat o clasificare recomandat n "Ghidul pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de
investiii. Instrumentul de evaluare economic pentru politica de coeziune 2014-2020.":

A: Foarte puin probabil (0-10% probabilitate);

B: Improbabil (10-33% probabilitate);

C: La fel de probabil ct i puin probabil (33-66% probabilitate);

D: probabil (66-90% probabilitate);

282

 E: Foarte probabil (90-100% probabilitate).

Pentru fiecare eveniment se atribuie un grad de severitate (S) a impactului, de la I (nici un

impact) la VI (impact catastrofal), n funcie de cost i/sau pierdere a bunstrii sociale
generate de proiect. Aceste cifre permit o clasificare a riscurilor, asociate cu probabilitatea lor
de apariie. Mai jos este prezentat clasificarea recomandat n "Ghidul pentru Analiza CostBeneficiu a proiectelor de investiii (Instrumentul de evaluare economic pentru politica de
coeziune 2014-2020").
Tabelul 14-1: Clasificarea gravitii riscului

Gradul

Semnificaia

Niciun efect relevant asupra bunstrii sociale, chiar i fr aciuni de

remediere

II

Pierderi minore n bunstarea social, generate de proiect, afectnd

minimal efectele pe termen lung ale proiectului. Totui sunt necesare
aciuni de corectare sau remediere

III

Moderate: pierderea bunstrii sociale generate de proiect, n special

pierderi financiare, chiar i pe termen mediu. Aciunile de remediere pot
corecta problema

IV

Critice: Pierderi semnificative a bunstrii sociale generate de proiect;

apariia riscului determin o pierdere a funciei primare (e) a proiectului.
aciuni de remediere, chiar i cuprinztoare, nu sunt suficiente pentru a
evita daune grave.

Catastrofice: Eecul proiectului, care ar putea duce la pierderi grave sau

chiar totale a funciilor proiectului. Principalele efecte ale proiectului pe
termen mediu-lung nu se materializeaz

Sursa: Ghid pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiie. Instrument de evaluare

economic pentru politica de coeziune 2014-2020"
Nivelul riscului este combinaia dintre Probabilitate i Gravitate (P*S)
Tabelul 14-2: Nivelurile de risc, innd cont de probabilitate i gravitate

Gravitatea/
I

II

III

IV

Redus

Redus

Redus

Redus

Moderat

Probabilitatea
A

283

Redus

Redus

Moderat

Moderat

nalt

Redus

Moderat

Moderat

nalt

nalt

Redus

Moderat

nalt

Foarte nalt

Foarte nalt

Moderat

nalt

Foarte nalt

Foarte nalt

Foarte nalt

Au fost identificate mai multe riscuri individuale, acestea fiind evaluate n urmtoarea matrice
a riscurilor

284

Tabelul 14-3: Matricea de prevenire a riscurilor

Efect advers

Variabila

Cauze

Efectul

perioada
(termen)

Efectul asupra fluxului

de numerar

Probabilitatea

Gravitatea

Nivelul de
risc (=P*S)

Msurile de prevenire i/sau

atenuare

(P)

Risc rezidual
dup luarea
msurilor

Riscurile aferente implementrii

ntrzieri n Nu se
pregtirea
aplic
documentel
or de
licitaie

Capacitatea
ntrziere n
redus a
nceperea
consultantului de lucrrilor
asisten tehnic

Scurt

Nici un impact direct

A
asupra fluxului de
numerar al companiei.
ntrzierea absorbiei
cu poteniale probleme
n a pierde o parte din
finanarea din cauza
angajamentului.

II

Redus

Un consultant de asisten
Redus
tehnic pentru pregtirea
documentelor de licitaie va fi
selectat pentru pregtirea
documentelor rapid, frnd
posibil lansarea licitaiei
imediat dup aprobarea
finanrii.

ntrzieri n
procesele
de licitaii

Contestaii din
partea
companiilor care
nu au fost
selectate

ntrziere n
nceperea
lucrrilor

Scurt

Nici un impact direct

D
asupra fluxului de
numerar al companiei.
ntrzierea absorbiei
cu poteniale probleme
n a pierde o parte din
finanarea din cauza
angajamentului.

III

nalt

Situaiile neprevzute au fost Mediu

luate n calcul n cadrul
procedurii de licitaie.

Companiile de
construcii de pe
pia nu are
suficient
capacitate de
lucru

ntrziere n
nceperea
lucrrilor

Nici un impact direct

B
asupra fluxului de
numerar al companiei.
ntrzierea absorbiei
cu poteniale probleme
n a pierde o parte din
finanarea din cauza
angajamentului.

II

Nu se
aplic

Nu este
Nu se
primit nicio aplic
ofert

Scurt

Suportul n timpul procesului

de licitaie urmeaz s fie
oferit de ctre consultantul
de asisten tehnic.
Redus

Estimrile costurilor pentru

Redus
componentele individuale ale
proiectului au fost stabilite cu
luarea n considerare a
situaiei actuale a pieei.
Comunicare adecvat i
proces de licitaie
corespunztor pentru a
atrage posibili ofertani
Strategia de achiziii

285

Efect advers

Variabila

Cauze

perioada
(termen)

Efectul

Efectul asupra fluxului

de numerar

Probabilitatea

Gravitatea

Nivelul de
risc (=P*S)

Msurile de prevenire i/sau

atenuare

(P)

Risc rezidual
dup luarea
msurilor

conceput pentru a face

contractul atractiv
ntrzieri n
obinerea
autorizaiilor

ntrzieri n
construcii

Costuri
de
investiii

Capacitatea
redus a
contractantului

ntrziere n
nceperea
lucrrilor

Scurt

ntrziere n stabilirea
unui flux de numerar
pozitiv, inclusiv n
materializarea
beneficiilor

II

Redus

Minotirizare ndeaproape

Redus

ntrzieri n
conformare

Medi

ntrziere n stabilirea
unui flux de numerar
pozitiv, inclusiv n
materializarea
beneficiilor

III

Moderat

Numirea managerilor de
proiect pentru fiecare
contract de lucrri n cadrul
UIP, pentru a monitoriza
ndeaproape activitatea
constructorilor, n scopul
prevenirii ntrzierilor.

Mediu

Costuri (sociale) mai

mare n prima faz a
proiectului

nalt

Design-ul proiectului trebuie

s fie revizuit.

Redus

u
cu directivele
UE i
legislaia
naional

Depirea
costurilor

Costuri
de
investiii

Estimarea
incorect a
costurilor

Costurile de Scurt
investiii sunt
mai nalte
dect cele
preconizate

Riscuri financiare

286

Costurile proiectului au fost

estimate n baza condiiilor
actuale ale pieei

Efect advers

Variabila

Cauze

Efectul

perioada
(termen)

Efectul asupra fluxului

de numerar

Probabilitatea

Gravitatea

Nivelul de
risc (=P*S)

Msurile de prevenire i/sau

atenuare

(P)

Niveluri mai Tarife

mici ale
tarifelor

Angajamentul
politic redus
pentru
implementarea
strategiei
tarifare.

Venituri maI
mici, care
conduc la
probleme de
durabilitate

Renunarea Nu se
la fondurile aplic
pentru
investiii

ntrzieri n
punerea n
implementare

Numr mai Cererea

mic de
contracte
cu clienii
dect a fost
preconizat

Rata redus de
conectare

Mediu

Foarte
nalt

Strategia de tarifare va fi
comunicat i discutat cu
factorii de decizie politic n
faza de aprobare a
proiectului.

Risc rezidual
dup luarea
msurilor

venituri mai mici cu

D
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur.

IV

resurse
Redus
financiare mai
reduse pentru
finanarea
investiiilor

Impact semnificativ,
deoarece investiiile
vor trebui s fie
finanate de ctre
operator sau
Autoritile Publice
Locale

III

Redus

Numirea managerilor de
Redus
proiect pentru fiecare contract
de lucrri n cadrul UIP,
pentru a monitoriza
ndeaproape activitatea
constructorilor, n scopul
prevenirii ntrzierilor.

Venituri mai
Lung
mici care duc
la posibile
probleme de
durabilitate.

venituri mai mici cu

D
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur

III

nalt

Campanii de sensibilizare
pentru a convinge clienii s
semneze contracte cu
operatorul serviciilor de
gestionare a deeurilor.

Strategia tarifar trebuie s

fie n clus ca angajament n
contractele de finanare.

Sprijin din partea autoritilor

locale pentru a crete nivelul
de conectare. Creterea
suplimentar a tarifului pentru
a acoperi dificitul de venituri

287

Medium

Mediu

Efect advers

Variabila

Cauze

Efectul

perioada
(termen)

Efectul asupra fluxului

de numerar

Probabilitatea

Gravitatea

Nivelul de
risc (=P*S)

venituri mai mici cu

D
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur

III

nalt

venituri mai mici cu

C
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur

II

venituri mai mici cu

D
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur

II

Msurile de prevenire i/sau

atenuare

(P)

Nivel redus
de
colectare

Rata de Reducerea ratei

colectare de colectare de
la clieni

Nivel redus Nu se
de
aplic
colectare a
reciclabilelo
r

Lipsa
Nu se
oportunitil aplic
or
comerciale
pentru
reciclabilele
collectate

Colectarea
redus a
veniturilor din
vnzarea de
reciclabile

Colectarea
redus a
veniturilor din
vnzarea de
reciclabile

Venituri mai
Lung
mici care duc
la posibile
probleme de
durabilitate.

Venituri mai
Lung
mici care duc
la posibile
probleme de
durabilitate.

Venituri mai
Lung
mici care duc
la posibile
probleme de
durabilitate.

288

Campanii de sensibilizare
pentru a convinge clienii s
semneze contracte cu
operatorul serviciilor de
gestionare a deeurilor.

Risc rezidual
dup luarea
msurilor

Redus

Sprijin din partea autoritilor

locale pentru a crete nivelul
de conectare. Creterea
suplimentar a tarifului pentru
a acoperi dificitul de venituri
Moderat

Campanii de sensibilizare
pentru a convinge clienii s
semneze contracte cu
operatorul serviciilor de
gestionare a deeurilor.

Redus

Sprijin din partea autoritilor

locale pentru a crete nivelul
de conectare. Creterea
suplimentar a tarifului pentru
a acoperi dificitul de venituri
Moderat

Scanarea pieii i networking, Redus

pentru a identifica
eventualele oportuniti n
ar i n strintate.
Creterea suplimentar a
tarifelor pentru a acoperi
deficitul de venituri.

Efect advers

Variabila

Cauze

Efectul

perioada
(termen)

Efectul asupra fluxului

de numerar

Probabilitatea

Msurile de prevenire i/sau

atenuare

Nivelul de
risc (=P*S)

Costuri mai mari cu

D
scderea capacitatei
de a acoperi costurile
operaionale, rambursa
datoria i face investiii
n infrastructur

III

nalt

Fonduri mai mici

D
disponibile pentru a
asigura o funcionare
durabil (fr economii
de scar).

III

nalt

Discuii ample cu autoritile

locale pentru a explica
avantajele proiectului i
funcionrii la nivel regional

Moderat

Nici un impact direct

asupra fluxului de
numerar al companiei

II

Redus

Activiti i campanii de
sensibilizare pentru a crete
nivelul de acceptare social

Redus

(P)

Deteriorare Nivelul
a actuivelor de
mentena
n i
nlocuire

deteriorarea
avansat a
activelor
existente,
precum i starea
precar a
infrastructurii
existente

Costuri
operaionale
mai mari sau
posibile
reinvestiii
necesare
care conduc
la probleme
de durabilitate

Lung

angajament
politic sczut
pentru a permite
"pierderea"
controlului
asupra
operatorilor
locali existeni

ntrzieri n
Mediu
implementare
a investiiilor

Strategie de
comunicare
inadecvat
Interferin
politic
Subestimarea
ameninrilor

ntrzieri n
Mediu
implementare
a investiiei

Risc rezidual
dup luarea
msurilor

Gravitatea

Sprijin din partea autoritilor

locale pentru mbuntirea
infrastructurii (drumuri).

Moderat

Identificarea surselor
alternative pentru a nlocui
activele nvechite. Creterea
suplimentar a tarifului pentru
a acoperi diferena costurilor

Risc politic i social

Opoziie din Nu se
partea
aplic
factorilor de
dezicie
locali fa
de procesul
de
regionalizar
e

Opoziia
publicului

Nu se
aplic

ntrzieri n
operare
regional i
implementare
a economiilor
de scar
regional

Lund n considerare elementele menionate mai sus, exist anumite riscuri sczute pentru proiect, care ar pune la ndoial viabilitatea
general a acestuia.

289

15. Aspecte instituionale

15.1. Cadrul legal aplicabil pentru sistemele integrate de
gestionare a deeurilor solide n Republica Moldova
Legislaia aplicat pentru gestionarea deeurilor n Republica Moldova (RM) este nvechit
i o iniiativ legislativ privind un nou regulament a fost deja prezentat Parlamentului
Republicii Moldova i, din acest motiv, evaluarea noastr se va concentra att asupra
cadrului legal existent, ct i asupra proiectului de lege privind deeurile.
n scopul evalurii cadrului juridic naional privind gestionarea deeurilor am convenit s l
grupm n urmtoarele categorii:

Cadrul general - include legile care stabilesc dispoziiile generale privind gestionarea
deeurilor;

Cadrul de reglementare (administrare) - cadrul cuprinde dispoziii specifice pentru

gestionarea i organizarea managementului deeurilor la nivel comunitar;

Cadrul operaional include acte legislative i normative care reglementeaz relaiile

dintre operatorul de servicii i o parte de delegate a serviciului (APL).

15.1.1. Cadrul legal general

Strategia de gestionare a deeurilor n Republica Moldova pentru 2013-2027, adoptat prin
Hotrrea Guvernului nr 248 din 10 aprilie 2013, prevede c "... Un alt aspect important care
contribuie la stabilirea unui sistem de management integrat al deeurilor la nivel regional ine
de promovarea cooperrii interraionale, n vederea stabilirii asociaiilor regionale de
management al deeurilor, cu definirea rolurilor distincte n cadrul sistemului instituional."
La nivel instituional, Strategia stabilete obiective specifice pentru fiecare tip de deeuri.
Pentru deeurile menajere, punctul d) prevede mbuntirea guvernanei instituionale n
gestionarea deeurilor menajere prin crearea unor asociaii ale autoritilor publice locale la
nivel regional.
Cadrul legal n vigoare: Legea privind protecia mediului nr .1515-XII din 16 iunie 1993 i
Legea nr. 1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deeurile de producie i menajere
reglementeaz: modul de cooperare a autoritilor publice centrale de specialitate n
domeniul proteciei mediului, inclusiv competena i atribuiile administraiei publice locale i
competena i atribuiile specifice ale autoritilor publice centrale de specialitate i ale
administraiei publice locale n gestionarea deeurilor de producie i a deeurilor menajere.
Potrivit Legii nr. 1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deeurile de producie i menajere,
autoritile publice locale (APL) au o serie de atribuii (articolele 4-7), cum ar fi: efectueaz
coordonarea i reglementarea economico-organizatoric a aciunilor persoanelor fizice i
juridice, aflate pe teritoriile din subordine; adopt deciziile privind afectarea terenurilor
pentru depozitarea deeurilor i construcia (extinderea) obiectivelor destinate prelucrrii i

290

neutralizrii acestora, organizeaz colectarea i evacuarea deeurilor menajere, precum i

a celor ce aparin micilor productori, afecteaz locurile pentru depozitarea lor i altele.
De menionat faptul c, la momentul evalurii, Ministerul Mediului era n procesul de avizare
repetat a noului proiect de lege privind deeurile. Acest proiect de lege prevede atribuiile
specifice ale APL i APC n domeniul gestionrii deeurilor. Dispoziia precum c (Articolul
11) - APL contribuie la crearea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor la nivel
regional i asigur cooperarea interraional n vederea crerii asociaiilor regionale de
gestionarea a deeurilor, este inovativ.

15.1.2. Cadrul legal de reglementare

n ceea ce privete reglementarea (managementul) serviciilor, au fost luate n consideraie
urmtoarele aspecte: n urma ultimei modificrii prin Legea nr. 37 din 19 martie 2015, Legea
nr. 1402/2002 privind serviciile publice de gospodrie comunal recunoate c "salubrizarea
" este un serviciu public de gospodrie comunal (SPGC) - articolul 3 i c " Autoritile
administraiei publice locale au competena exclusiv privind nfiinarea, organizarea,
coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de gospodrie
comunal, precum i crearea, administrarea i exploatarea bunurilor proprietate public din
infrastructura edilitar a unitilor administrativ-teritoriale respective. "(articolul 14).
Legea nr. 435/2006 privind descentralizarea administrativ susine, de asemenea,
necesitatea de instituionalizare a gestionrii deeurilor i prevede la articolul 5 c SPGC pot
fi realizate prin cooperare i se stabilesc n acordurile semnate ntre pri, n condiiile legii, n
strict conformitate cu resursele i responsabilitile asumate de acestea. Acesta ar fi primul
pas ntreprins pentru lansarea de iniiative regionale n acest domeniu (a se vedea Strategia
de gestionare a deeurilor), de exemplu pornind elaborarea/implementarea propunerilor de
proiecte privind gestionarea deeurilor, mai degrab dect furniznd direct acest serviciu.
Articolul 5 (3) prevede c acordurile ncheiate trebuie s stabileasc n mod clar sursele de
finanare, limitele puterii de luare a deciziilor separat pentru fiecare nivel de autoritate
public, i termenele de implementare a acordului, avnd n vedere c serviciul de
gestionare a deeurilor nu se realizeaz ntr-o perioad specific.

15.1.3. Cadrul legal operaional

Aceast categorie de acte de reglementare include, de asemenea, unele prevederi ale Legii
nr. 1402/2002 privind serviciile de gospodrie comunal, care prevede c serviciile publice
de gospodrie comunal (SPGC) trebuie s fie furnizate de ctre operatori specializai
(ntreprinderi municipale i individuale, societi pe aciuni, parteneriate, societile cu
rspundere limitat, companii cu alte forme juridice de organizare), care pot fi urmtoarele:

Departamentele specializate ale autoritilor administraiei publice locale;

Operatorii economici, indiferent de forma lor juridic de organizare;

Persoanele fizice i/sau asociaiile acestora.

De asemenea, legea stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de operatori n timpul

furnizrii serviciilor, precum i obligaiile pe care le au operatorii fa de consumatori.

291

Legea precizeaz c gestionarea serviciilor publice de gospodrie comunal este organizat

i se realizeaz prin:

Gestiune direct - Autoritile APL i asum toate sarcinile i responsabilitile pentru

organizarea, realizarea, administrarea i gestionarea serviciilor de gospodrie
comunal. Gestiunea direct se realizeaz de ctre compartimentele de specialitate
din cadrul autoritilor APL;

Gestiune delegat - prin intermediul unui acord de parteneriat public-privat,

autoritile APL pot numi unul sau mai muli operatori crora le deleag sarcina de
gestionare a deeurilor, n temeiul prezentului acord, pentru a gestiona
livrarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i administra i exploata
infrastructura tehnic municipal.

Operatorii sunt delegate pentru a gestiona SPGC n condiii de transparen, prin licitaie
public. Singura excepie sunt operatorii serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare, create de ctre autoritile publice locale sau centrale specializate, cu acionariat
majoritar public. n acest caz, gestionarea serviciului poate fi delegat direct lor (Articolul 21).

15.2. Situaia actual n domeniul gestionrii deeurilor

n prezent, exist dou forme de gestionare a deeurilor n Republica Moldova: gestionarea
direct atunci cnd APL instituie un departament specializat (poate fi o ntreprindere
Municipal, n cazul n care aceasta funcioneaz n cadrul unui departament / direcii APL);
i gestionare delegat - printr-un acord de serviciu.
Experiena cooperrii inter-municipale n Republica Moldova:

Societate pe aciuni responsabil pentru furnizarea serviciilor de colectare,

transportare i eliminare a deeurilor municipale n raioanele oldneti, Floreti i
Rezina;

Asociaia de gestionare a deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud.

15.2.1. Societatea pe aciuni responsabil pentru furnizarea serviciilor de

colectare, transportare i eliminare a deeurilor municipale n raioanele
oldneti i Rezina
23 APL i un Consiliu raional (oldneti) s-au asociat i au creat o societate pe aciuni
responsabil pentru furnizarea serviciilor de colectare a deeurilor municipale, serviciilor de
transport i de eliminare (servicii operaionale). Serviciul este delegat de ctre fiecare
administraie n cadrul unui acord de delegare a serviciului. Capitalul companiei a fost
asigurat prin aport n natur, adic echipamentele deinute de ctre fiecare APL i
contribuiile financiare.
APL au fcut urmtorii pai n vederea crerii acestei Societi pe Aciuni:

292

Au pregtit i elaborat decizii oficiale n fiecare consiliu local (raional) care urma s fie
membru fondator privind dorina i disponibilitatea de cooperare inter-municipal prin
asociere ntr-o societate pe aciuni;

Au semnat un Memorandum de asociere ntre membrii fondatori, stabilind condiiile

de nfiinare ale noii companii i contribuiile fiecrei APL;

Au pregtit documentele de constituire statutul companiei;

Au semnat Statutul i l-au nregistrat la Camera nregistrrii de Stat.

n conformitate cu statutul su, compania nou nfiinat efectueaz, printre altele,

urmtoarea activitate: "Societatea desfoar activiti legate de salubrizare , de depoluare
i alte activiti similar. Societatea poate efectua orice alt activitate care nu este interzis
prin lege "(articolul 4 din Statutul Companiei).
n momentul constituirii Companiei, fiecare APL va semna cu noua Compania un acord de
delegare a gestiunii deeurilor. Acordul va fi semnat pentru o perioad de 25 de ani. Obiectul
prezentului acord este format din urmtoarele activiti: "a) colectarea, transportul i
depozitarea deeurilor municipale; b) curirea strzilor (mturatul i splarea drumurilor
publice); c) ntreinerea, curarea zonelor verzi, care sunt situate n zone cu drumurile
publice; d) curarea strzilor n timpul sezonului rece" (Articolul 2, capitolul 2 din Acordul de
delegare).
Societatea pe aciuni a fost creat la recomandarea experilor care au susinut aceste APL la
nceperea activitilor-pilot privind gestionarea deeurilor solide. Aceasta este o companie
inovatoare pentru Republica Moldova i este n conformitate cu prevederile legislaiei n
vigoare privind delegarea serviciului public ctre un operator economic, acest operator fiind
fondat de ctre autoritile care beneficiaz de acest serviciu. Acest proiect-pilot este un
exemplu al unui operator potenial de gestionare a deeurilor.

15.2.2. Asociaia de management al deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud

n Regiunea de Dezvoltare Sud, Strategia Regional de gestionare a deeurilor stipuleaz c
o asociaie a APL-urilor este cel mai important model al cooperrii inter-municipale. Astfel, n
2012, n Regiunea de Dezvoltare Sud a fost creat o asociaie de gestionare a deeurilor..
Conform statutului acestei asociaii (nregistrat la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova
cu nr. 5932 din 4 ianuarie 2013), cooperarea dintre APL-uri este "o uniune de persoane
juridice, care este o organizaie neguvernamental i apolitic, fr scop lucrativ (non-profit),
stabilit de ctre unitile administrativ-teritoriale, organizate potrivit legii, n calitate de orae
(municipii), consilii raionale i sate (localiti), precum i de ctre asociaii specializate n
managementul deeurilor, n continuare membri ai Asociaiei de gestionare a deeurilor n
regiunea de dezvoltare Sud, n conformitate cu Codul civil din 6 iunie 2002 (articolele 180,
181), Carta european a autonomiei locale, din 15 octombrie 1985, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului din 16 iulie 1997 (articolul 10), Legea nr. 438 din 28 decembrie 2006 privind
administraia public local (articolele 14, 43)".
Asociaia este o form de cooperare voluntar, fr nici o obligaiune legal de a participa. In
prezent, nu toate APL-urile din regiunea de dezvoltare sunt parte a asociaiei. Circa 50 APLuri sunt membri cu drepturi depline i alte 35 au depus cerere pentru a deveni membri. Din

293

cauza lipsei de fonduri, Asociaia nu a reuit pn la acest moment s efectueze mai multe
activiti enumerate n statutul su.
De asemenea, Asociaia a preluat de la APL-urile membre responsabilitatea de a delega
serviciul de sanitaie i de a oferi n arend bunurile APL n proprietate public i/sau privat
care constituie infrastructura tehnic municipal.
Asociaia de management al deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Sud acoper o arie
geografic, care cuprinde trei zone de gestionare a deeurilor. Astfel, aceast asociaie
monitorizeaz i coordoneaz implementarea Strategiei Regionale de gestionare a
deeurilor. Un comitet regional al asociaiei va coordona fiecare domeniu de gestionare.
Asociaia a fost create la recomandarea experilor implicai n elaborarea strategiei regionale
de gestionare a deeurilor. O astfel de asociere este un bun exemplu pentru funcia de
reglementare. n prezent, urmtoarele APL din zona de management 3 (Cahul, Cantemir i
Taraclia) sunt membri ai ADI Sud:

raionul Cahul - Manta;

r-nul Cantemir - Antoneti, Chioselia, Cietu, Crpeti, Cisla, Cotangalia, Porumbeti,

Enichioi, Harag, Toceni, Sadic, iganca, Goteti;

raionul Taraclia - Oraul Taraclia, Albota, Cairaclia, Tvardia, Valea Perjei, Musaitu,
Corten, Vinogradovca, Slcua i Novosiolovca.

15.3. Opiuni pentru Delegarea serviciilor de salubrizare

n procesul de analiz au fost identificate opiunile posibile privind serviciul de salubrizare.
Pentru fiecare rol asumat de prile interesate implicate n aceste sisteme exist mai multe
opiuni, care sunt prezentate mai jos. Aceste identificri se bazeaz pe criteriul prii care
deleag serviciile i cea de potenial operator.
Tabelul 15-1: Opiuni consolidate

Opiunea

Partea care deleag serviciul

Opiunea A

APL (Memorandum de nelegere) Operator public

Opiunea B

ADI

Operator public

Opiunea C

ADI

Operator
privat

Opiunea D

ADI

Operator public

Toate opiunile sunt analizat n detaliu mai jos.

294

Operator

public

operator

15.3.1. Opiunea A
Opiunea A este o opiune, care este testat n prezent n raioanele oldneti i Rezina pe
baza unei societi pe aciuni (SA), n care acionari sunt 23 APL-uri i un Consiliu raional n
calitate de acionari, care deleag Companiei serviciile de colectare, transportare i eliminare
a deeurilor. SA va fi nfiinat prin semnarea unui memorandum de nelegere ntre viitorii
acionari APL.
Aceast opiune are aproximativ aceleai elemente ca i opiunea B, cu excepia faptului c,
n acest caz, APL nu formeaz o asociaie de gestionare a deeurilor. n acest context,
fiecare deleag serviciul de gestionare a deeurilor direct societii formate de APL-urile
dintr-o zon de gestionare a deeurilor. Diagrama de mai jos ilustreaz relaiile dintre actorii
implicai n aceast opiune de organizare instituional.
Aceast opiune este susinut de Legea serviciilor publice de gospodrie comunal, care
prevede c aceste servicii pot fi furnizate de ctre o societate pe aciuni.
Figura 15-1: Organizarea sistemelor regionale de management a deeurilor Opiunea A

Responsabiliti
APL responsabil pentru
organizarea sistemului

Responsabiliti
- operarea sistemului; atragerea investiiilor;
- contractarea mprumuturilor

-toate APL semneaz contracte

n mod direct, delegnd
serviciile companiei nou create;
primriile nu dispun de bunuri i
sisteme proprii n cadrul
sistemului; - controlul activitii
companiei este sarcina APL

295

15.3.2. Opiunea B
Opiunea B este susinut de legislaia naional, strategia naional de gestionare a
deeurilor i programele i planurile naionale de dezvoltare regional, politici care
ncurajeaz nfiinarea de asociaii regionale ale APL n vederea mbuntirii guvernanei
instituionale n domeniul gestionrii deeurilor municipale.
n acelai timp, Legea nr-XV 1402 din 24 octombrie 2002 privind serviciile publice n Centrele
Comunitare prevede parteneriate i asociaii intercomunale pentru crearea i funcionarea
sistemelor i serviciilor. Se acord prioritate parteneriatelor public-privat, asociaiilor ale
autoritilor administraiei publice locale i operatorilor privai, n ceea ce privete finanarea
de servicii municipale.
Aceast opiune conine urmtoarele elemente: un beneficiar care este reprezentat de o
asociaie a APL-urilor, un operator regional pentru toate operaiunile de deeuri (colectare,
transport, tratare i depozitare). n aceast opiune, operatorul este o companie de stat de
servicii de gospodrie comunal, cu statut de SA, n care acionari sunt APL-urile, n
conformitate cu statutul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar i intermunicipal (ADI).
Diagrama de mai jos prezint o scurt descriere a relaiilor dintre prile interesate.
Figura 15-2: Organizarea sistemelor de gestionare a deeurilor Opiunea B

BENEFICIAR

OPERATOR
Colectare / Transport / Tratare /
Eliminare

APL |
APL |
Delegarea
serviciului

APL |

Societate pe
municipal
APL |

ADI

contract

(Public)

Semnat de
APL |

ADI cu
operator

APL |
CR

Responsabilitile APL:
296

aciuni/ntreprindere

APL rmn a fi responsabile pentru organizarea serviciului

-bunurile rmn n proprietatea APL sau CR
Colectarea/transportarea/tratarea/evacuarea
-societate pe aciuni, -delegare direct fr licitaie, - ndeplinirea obligaiilor contractuale

Responsabilitile operatorului :
Monitorizarea intelor stabilite pentru sistem
Actualizarea strategiilor, programelor i planurilor pentru modernizarea gestionrii deeurilor
Pregtirea metodologiei de stabilire a tarifelor
Facilitarea discuiilor ntre APL i compania de servicii de gospodrie comunal
Atragerea investiiilor
Asistena tehnic pentru implementarea proiectelor
Definete standardele de calitate pentru serviciul concesionat
Mediator n conflicte inter-instituionale
Monitorizeaz implementarea documentelor strategice
Legislaia Republicii Moldova permite crearea unor asociaii de APL-uri, dar nu prevede n
mod expres tipurile specifice de asociaii, modaliti specifice de creare sau de funcionare a
acestora. Aceste asociaii fac obiectul unor dispoziii generale ale Codului civil cu privire la
asociaii i persoanele juridice.

15.3.3. Opiunea C
Opiunea C este un model similar cu opiunea B la nivelul beneficiarilor, avnd trsturi
specifice pentru operatori, n special combinaia de operator public i unul sau mai muli
operatori privai. Asociaia APL este beneficiarul. Prin divizarea operaiunilor sistemului de
cele dou segmente (de colectare i transport pe de o parte, i stocarea pe de alt parte) se
propune eficientizarea costurilor i reducerea sarcinii financiare a APL-urilor. n conformitate
cu legislaia Republicii Moldova, o astfel de opiune este posibil. Nu exist nici un
impediment legal sau administrativ care ar interfera cu implementarea acestei opiuni.
Aceast opiune este ilustrat n diagrama de mai jos.

297

OPTION A. Figura 15-3: Organizarea sistemelor de gestionare a deeurilor Opiunea C

BENEFICIARY

OPERATOR

LPA
Collection / Transport
LPA
LPA
MoU
LPA

Delegation
contract
signed by LPA
with the
operator

Treatment / Disposal
Joint Stock Company / Municipal Company
(Public owned)

LPA
LPA
Rayon Council

Responsabilities
LPA - responsible for organising the
system; - all LPA sign contracts directly
awarding to the newly created company; municipalities do not own goods and
equipment within the system; -control of
company activity is the task of APL

Responsibilities
- operation of the system; - attract investments; contracting loans

Responsabilitile APL:
-organizarea sistemului regional
-toate activele rmn n proprietatea APL sau CR

Responsabilitile operatorului:
-furnizarea serviciilor conform prevederilor contractului
Compania public va gestiona colectarea i transportarea
Compania privat va fi responsabil pentru gestionarea instalaiilor de tratare i eliminare

Responsabilitile Asociaiei:
-monitorizarea obiectivelor stabilite pentru sistem

298

-organizarea procesului de licitaie pentru delegarea serviciului

-pregtirea metodologiei de tarifare
-facilitarea discuiilor ntre APL i compania de servicii de gospodrie comunal
-atragerea investiiilor
-asistena tehnic pentru implementarea proiectului
-definirea standardelor de calitate pentru serviciul concesionat
-mediator n conflicte inter-instituionale

15.3.4. Opiunea D
Opiunea D este un model economic liberal, cu o pia de gestionare a deeurilor deschis
operatorilor privai pentru colectarea, transportul, transferul i depozitarea deeurilor. Acest
model include i o asociaie de APL la nivelul beneficiarilor, crearea ADI pentru a asigura o
coordonare a reprezentativitii i sistemului. La fel ca i n cazul precedent - cadrul legal
existent permite furnizarea de servicii publice de ctre operatorii economici, indiferent de
forma lor de organizare juridic. Diagrama de mai jos ilustreaz relaiile dintre actorii implicai
n aceast opiune de organizare instituional.

299

Figura 15-4. Organizarea sistemelor de management a deeurilor Opiunea D

Tabelele de mai jos conin avantajele i dezavantajele constatate n timpul evalurii celor
patru opiuni identificate. Avantajele i dezavantajele sunt grupate n funcie de partea care
deleag serviciul (denumit n continuare ADI) i operator. n ceea ce privete opiunile B, C,
D, partea care deleag serviciul este una i acelai "ADI", prin urmare i avantajele sunt
aceleai. Opiunile au fost evaluate n raport cu cele cinci criterii incluse n evaluarea situaiei
actuale din Republica Moldova, i anume: capacitatea clientului, capacitatea operatorului,
condiiile economice, politice i socioculturale.

300

Tabelul 15-2: Avantajele opiunilor identificate pentru delegarea serviciului de sanitaie

Opiunea A

Opiunea B

Opiunea C

Partea
care Partea
care
deleag Serviciul
deleag serviciul ADI
APL
Operator public
Operator public

Opiunea D

Partea
care Partea
care
deleag serviciul
deleag serviciul
ADI

ADI

Operatori publici i Operatori privai

privai

Timp i costuri mai Reprezentarea APL la nivel de sistem;

mici
pentru
Abordare sistemic fa de ntregul proces
organizarea
cooperrii
Coordonarea investiiilor
instituionale;
Transferul
experienei
existente
dezvoltarea
operatorului

Organizarea i gestionarea UIP

n Risc mai mic de conflicte ntre APL
Diviziunea echitabil a costurilor i beneficiarilor per APL
Transferul
experienei
existente
dezvoltarea
operatorului

Transferul
experienei
n existente
dezvoltarea
operatorului

Un
model
instituional axat pe
n eficiena
n
performan
i
economic;

Operatorul
privat
dispune
de
experien
n
folosirea
echipamentului

Transparena
n
luarea deciziilor;
Operatorii
private
pot dispune de
experien
n
folosirea SIMD

Opiunea A are mai multe avantaje, dar avantajul principal este c organizarea cooperrii
instituionale ntre APL-uri ar dura mai puin timp, deoarece instituiile sunt deja pri la
Memorandumul de nelegere (MoU). Prile se cunosc ntre ele. Toate aspectele principale
au fost discutate la etapa negocierilor, ceea ce a permis prilor s se implice mai rapid n
procesul de luare a deciziilor, reducnd astfel costurile. O atenie deosebit trebuie acordat
faptului c APL care sunt pri la Memorandumul de nelegere au experien n
managementul deeurilor la nivel local, iar aceast experien poate fi investit n
dezvoltarea operatorului.
Dup cum a fost menionat anterior, celelalte trei opiuni - B, C, D - au o trstur comun
Asociaia Intercomunitar/Inter-raional a APL-urilor (ADI) i avantajele acestora n acest
sens vor fi prezentate mpreun. Dup cum AID este o structur organizat i nregistrat,

301

unul dintre principalele avantaje este faptul c instituia va lua parte la relaiile publice i civile
ca o singur entitate, care reprezint interesele APL la nivel de sistem. De subliniat faptul c
persoana juridic creat de ctre APL-uri va avea o abordare sistemic fa de ntregul
proces de gestionare a deeurilor - colectarea, transportul i depozitarea deeurilor
municipale. n afar de cele menionate mai sus, aceasta ar avea cunotin de cauz, ar
cunoate sistemul i ar dispune de infrastructura comunitilor implicate. Un alt rol important
al ADI este de a coordona investiiile, un accent sporit fiind pus pe atragerea investiiilor
necesare pentru dezvoltarea sistemului. n ceea ce privete atragerea i coordonarea
investiiilor, ADI are avantajul c are posibilitatea i experien n organizarea i gestionarea
Unitii de Implementare a Proiectului. Tipul de organizare al ADI este de asemenea
avantajos, ntruct ar exista riscuri mai mici de conflicte ntre APL-uri, pentru un acord a fost
deja atins i contrasemnat cu principalele condiii privind funcionarea asociaiei din
momentul depunerii deciziei consiliilor locale pentru acceptarea statutului de membru al ADI.
n calitate de o structur cu toate aspectele sale operaionale negociate, un alt avantaj ar fi
aprobarea preliminar a schemei privind repartizarea costurilor, i, prin urmare, a
beneficiarilor ntre APL-uri ntr-un mod prestabilit i corect.
Analiza a identificat o serie de avantaje, i anume: utilizarea experienei existente pentru
dezvoltarea operatorului i a echipamentului este un avantaj pentru beneficiar, deoarece se
presupune c beneficiarul a avut deja experien nainte de nfiinarea ADI- acesta fiind, n
esen, un avantaj i pentru operator. Acest lucru se explic prin faptul c operatorul obine o
anumit experien/cunotine despre subiect i situaie de la o parte interesat local.
Operatorul privat i public care a fost selectat ntr-un mod transparent i n baza principiilor
concurenei se va concentra asupra activitii antreprenoriale cu realizarea performanelor,
oferind servicii de calitate i eficien economic. Exist i o alt parte a monedei, i anume
faptul c piaa acestor servicii se va liberaliza i operatorii privai care dispun de experien
n lucrul cu SMID de asemenea se pot nregistra pentru concurs.
Tabelul 15-3: Dezavantajele opiunilor identificate pentru delegarea serviciilor de sanitaie

Opiunea A

Opiunea B

Partea
care Partea
care
deleag Serviciul
deleag serviciul ADI
APL
Operator public
Operator public

Opiunea C

Opiunea D

Partea
care Partea
care
deleag serviciul
deleag serviciul
ADI

ADI

Operatori publici i Operatori privai

privai

Partea
care Nu exist legislaie specific cu privire la nfiinarea ADI
deleag serviciul =
operator; Sistemul Sunt necesare eforturi mai mari pentru crearea unei ADI
este controlat n
mare parte de o Dificulti n luarea deciziilor
singur APL
Dependena de alocaiile financiare din bugetele locale
Riscuri de apariie a
experienei Necesitatea
pe Necesitatea
pe
conflictelor
ntre Lipsa
operatorului
n termen lung a unui termen lung a unui
APL
operarea SIMD
proces de delegare proces de delegare
M nu ofer un

302

cadru legal complet

pentru gestionarea
SIGD
APL
nu
vor
participa n calitate
de acionari dac
nu
dispun
de
buget/active;
Lipsa
experienei
operatorului
n
funcionarea SIGD

Pentru Opiunea A exist dezavantajul suprapunerii rolului APL. Pe de o parte, aceasta are
rol de parte care deleag serviciul atunci cnd contrasemneaz Memorandumul de
nelegere, dar, pe de alt parte, are rol de operator, deoarece SA i asum rolul de a opera
servicii i echipamente. Avnd n vedere c memorandumul de nelegere nu conine
prevederi referitoare la gestionarea ctigurilor, rolul de lider va fi preluat treptat de cea mai
puternic APL (din punct de vedere financiar, i/sau cea care dispune de echipamente i
utilaje). Evident c, la momentul apariiei liderilor i divizrii atribuiilor, ar putea aprea riscul
unor conflicte ntre APL-uri.
Teoria juridic spune c memorandumul de nelegere este n esen actul care
reglementeaz doar intenia prilor de a ncepe o activitate, i prin urmare nu ofer cadrul
juridic complet pentru gestionarea SIMD. n ceea ce privete nfiinarea unei societi pe
aciuni, exist cerina ca APL s dispun de bugete/bunuri pentru a fi n msur s se alture
n calitate de acionari - dezavantajul este c nu toate APL-urile vor intra n condiii de
egalitate, sau nu vor avea calitate de acionari ai companie n general. Trebuie s ne
asumm riscul c odat ce noua companie este creat, aceasta nu va avea prea mult
experien cu SIMD.
Dezavantajele opiunilor B, C i D au fost examinate mpreun i sunt urmtoarele: dei
legislaia Republicii Moldova este suficient de dezvoltat n ceea ce privete reglementarea
formelor de organizare a persoanelor juridice, nu exist nici o legislaie specific privind
organizarea ADI. Un alt dezavantaj este numrul mare de APL-uri la nivel de raion, care s-ar
asocial n cadrul unei regiuni de gestionare a deeurilor, ceea ce presupune eforturi mai mari
pentru crearea ADI i respective un alt avantaj - dificultate n luarea deciziilor.
n ceea ce privete operatorii, dezavantajele ar fi urmtoarele: aa cum am menionat mai
devreme - un operator nou creat are puin experien sau chiar deloc cu funcionarea SIMD.
Din moment ce n activitate sunt implicate multe APL, delegarea sarcinilor dureaz mai mult
i trebuie s fie mbuntit odat cu obinerea experienei.
Avnd n vedere cele de mai sus, fiecare opiune presupune avantaje i dezavantaje.
Principalele concluzii ale analizei sunt urmtoarele:

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor recomand asocierea APL pentru a

organiza servicii regionale de gestionare a deeurilor. APL decide cu privire la forma
de asociere. Nivelul de reprezentare i de control al sistemelor regionale va sta la

303

baza viitoarelor asociaii. Asociaiile ADI sunt forme rspndite n Europa i n afara
acesteia, asigurnd un nivel mai mare de reprezentare i de control dect alte forme
de asociere;

Experiena Regiunii Sud n asocierea APL-urilor, prin organizarea unui sistem de

management integrat al deeurilor, arat c nfiinarea asociaiilor ADI n Republica
Moldova este posibil;

Lipsa unei instituii care s reglementeze serviciile de gestionare a deeurilor ar

putea duce la o performan sczut n acest domeniu. ADI ar putea prelua, cel puin
temporar, rolul de actor de reglementare n acest domeniu, de colectare de fonduri,
contractare (organizarea, pregtirea ofertelor, participare la negocieri, discutarea
abordrilor comune pentru regiunea deservit);

Lipsa unei legislaii specifice n Republica Moldova pentru a organiza asociaii de

dezvoltare intercomunitar dovedete faptul c cadrul juridic trebuie s fie mbuntit
pentru a realiza o mai bun desfurare a activitilor. Noul cadru legislativ ar trebui
s prevad n mod clar sistemul instituional la nivel regional i s mpart rolurile i
funciile ntre prile interesate;

Avnd n vedere lipsa companiilor private rezidente n zona de gestionare a

deeurilor (de colectare, transport i depozitare), precum i lipsa de experien de
lucru cu investitorii n acest domeniu, opiunile A, B sau C sunt n prezent cele mai
optime pentru organizarea sistemelor regionale de gestionare integrat a deeurilor
n Republica Moldova;

Din cauza lipsei de experien la nivel naional n ceea ce privete exploatarea

staiilor de sortare a deeurilor, staiilor de compostare i a instalaiilor de depozitare
a deeurilor, delegarea funcionrii acestor faciliti unui operator privat va aduce un
avantaj tehnic.

15.4. Activiti desfurate pn n prezent privind constituirea

structurii instituionale n ZMD 3, RDS
n perioada august - septembrie 2015 au fost desfurate activiti pentru a identifica
opiunea corespunztoare pentru structura instituional de gestionare a deeurilor n cadrul
Sistemului de Management Integrat al Deeurilor (SMID) la nivel regional. Astfel, la data de
26 august, Cancelaria de Stat a avut loc o ntlnire cu reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor i GIZ, la care au fost discutate posibile opiuni instituionale
pentru SIMD la nivel regional. n urma acestor discuii, Cancelaria de Stat a prezentat o
scrisoare ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, nr. 1006-1033 din 8
septembrie 2015, menionnd c un aspect important care contribuie la crearea unui sistem
de managemnt integrat al deeurilor la nivel regional depinde de promovarea cooperrii
raionale, n vederea crerii asociaiilor regionale de gestionare a deeurilor, definind roluri
distincte n cadrul structurii instituionale. De asemenea, Cancelaria de Stat (CS) recomand
autoritilor publice locale s nfiineze asociaii raionale de gestionare a deeurilor, n scopul
asigurrii bunei funcionri a acestui sistem i aducerii de investiii n acest sector, n
conformitate cu pct. 5 din HG nr. 248 din 10 aprilie 2013 privind aprobarea Strategiei de
gestionare a deeurilor pentru 2013-2027. n acelai timp, se observ faptul c
recomandrile privind asociaiile de gestionare a deeurilor intercomunitare ar trebui s fie

304

aprobate prin ordin al Ministerului Mediului, instituie responsabil de acest sector. Ultimul a
declarat, de asemenea, c alte elemente privind cadrul instituional al sistemelor de
management integrat al deeurilor vor fi stabilite de ctre autoritile publice locale din zona
proiectului, mpreun cu administraia public central i donatori.
Avnd n vedere aceast decizie, la data de 22 i 29 septembrie 2015, experii proiectului
"Modernizarea serviciilor publice locale" au organizat ntlniri cu reprezentanii autoritilor
publice locale din ZMD 3, dup cum urmeaz:
22.09.2015 - Cahul, ntlnirea cu reprezentanii APL din raionul Cahul;
22.09.2015 - Cantemir, ntlnire cu reprezentani ai APL din raionul Cantemir;
29.09.2015 - Taraclia, ntlnirea cu reprezentanii APL din raionul Taraclia;
29.09.2015 - Ceadr-Lunga, ntlnire cu reprezentani ai APL din raioanele Ceadr-Lunga
i Vulcneti.
n cadrul ntlnirii au fost prezentate aspectele tehnice n ceea ce privete sistemul de
management integrat al deeurilor n ZMD 3, RDS i opiunile instituionale de gestionare a
deeurilor la nivel regional.
O alt activitate principal ntreprins n cadrul ntlnirilor a fost nceperea alturrii la
proiect. Astfel, experii proiectului au elaborat un model de decizie privind aderarea la
proiectul "Sistem de managemnt integrat al deeurilor n Zona de Management al Deeurilor
3, Regiunea de Dezvoltare Sud (Cahul, Cantemir, Taraclia, Ceadr-Lunga i Vulcneti)",
care a fost discutat i sprijinit de ctre participani.
92 decizii de a se altura proiectului privind nfiinarea SIMD n ZMD 3 din RDS au fost emise
pn la 22 decembrie 2015, n special:
raionul Cahul - 35 decizii de la 37 APL (95%);
r-nul Cantemir - 27 decizii de la 27 APL (100%);
raionul Taraclia - 15 decizii de la 15 APL (100%i);
raionul Ceadr-Lunga - 1 decizie de la 9 APL (11%);
raionul Vulcneti - 2 decizii de la 4 APL. (50%).

305

16. Planul de achiziii i planul de implementare

16.1. Opiunile de finanare
Strategia de achiziii ia n considerare faptul c sunt disponibile urmtoarele opiuni pentru
finanarea investiiei:

Fondurile de grant. Finanarea prin grant ar putea fi disponibil, fie prin bugetul de
stat, fie prin surse externe, cum ar fi organizaiile UE sau donatorii strini;

Credit pentru investiii. Finanarea tuturor investiiilor prin credite obinute de la

instituiile financiare internaionale (IFI);

Combinaie ntre fonduri de grant i credit de investiii. Practicile internaionale arat

c o posibil modalitate de finanare a unor astfel de investiii este o combinaie de
finanare prin grant a unei pri a investiiilor cu finanare prin mprumut de la IFI
pentru partea rmas a investiiei.

Indiferent de tipul de finanare, proiectul ar trebui s fie implementat n conformitate cu

procedurile de achiziii publice existente. Mai mult dect att, indiferent de tipul de finanare,
va fi necesar sprijin de implementare a proiectului. Acest sprijin de implementare este
necesar pentru achiziiile publice, pregtirea i evaluarea ofertelor, atribuirea i gestionarea
contractelor, control financiar, management de proiect i raportarea cheltuielilor proiectului.

16.2. Procesului de achiziii publice

Procesul standard de achiziii publice implic urmtoarele etape:
Anunarea posibilitilor de ofertare;
Precalificare, dup caz;
Invitaie de participare la licitaie i eliberarea documentelor de licitaie;
Primirea ofertelor, evaluarea ofertelor i atribuirea contractului; i
Administrarea contractului.
Avizul general de achiziie se elibereaz pentru a informa comunitatea de afaceri despre
natura proiectului. Acest aviz include suma i scopul mprumutului i / sau grantului pentru
investiii i planul general de achiziie, inclusiv:

bunurile, lucrrile i serviciile care urmeaz s fie achiziionate;

perioada preconizat; i

Numele i adresa de contact pentru a-i exprima interesul i obine informaii

suplimentare.

306

Anunul este publicat pe site-ul propriu de achiziii al clientului i pe portalul oficial de achiziii
publice. De asemenea, avizul se transmite instituiilor Internaionale de finanare (IFI), care
vor asigura publicarea anunului. Anunurile se public n termen de cel mult 45 de zile
nainte de lansarea invitaiilor de participare la licitaie n seciunea de achiziie a IFI.
Poate fi aplicat precalificarea ofertanilor. Criteriile de precalificare includ: experiena i
performanele anterioare cu contracte similare; capaciti n ceea ce privete personalul,
echipamentele i facilitile de construcie sau de producie; poziia financiar.

16.3. Procedurile de achiziii principale

Principiul de baz care reglementeaz atribuirea contractelor este de a realiza o licitaie
competitiv. Scopul licitaiei competitive este dublu:
De a asigura transparena selectrii ctigtorului; i
Asigurarea calitii dorite a serviciilor, bunurilor i lucrrilor la cel mai bun pre posibil.
Sunt disponibile urmtoarele proceduri de achiziie:
Licitaie deschis - are loc ntr-o singur etap i orice parte interesat poate depune o
ofert;
licitaie restrns - este format din dou etape, i numai ofertanii selectai de ctre
autoritatea contractant n prima etap vor fi invitai s depun oferte la etapa a doua;
Dialogul competitiv - orice parte interesat poate depune o ofert. Autoritatea contractant
poate avea un dialog competitiv numai cu candidaii admii. Numai candidaii selectai de
ctre autoritatea contractant sunt invitai s depun o ofert final;
Negocierea - autoritatea contractant discut i negociaz clauzele contractuale, inclusiv
preul, cu candidaii selectai din rndul furnizorilor, contractorilor i furnizorilor. Autoritatea
contractant ar putea publica sau nu publica un anun de invitaie la negocieri;
Cerere de oferte - o procedur simplificat conform creia autoritatea contractant solicit
oferte de la mai muli furnizori, antreprenori i furnizori.
Licitaia deschis ofer cele mai mari oportuniti de concurs i satisface necesitile de
eficien i economie, oferind o notificare adecvat a cerinelor contractuale tuturor
ofertanilor. Prin urmare, se recomand ca procesul de achiziie pentru ZMD 3 s se bazeze
pe licitaii deschise.

16.4. Strategia de achiziii

16.4.1. Consideraii generale
Prezentul studiu de fezabilitate a identificat c sunt necesare urmtoarele investiii pentru
stabilirea unui sistem de managemnt integrat al deeurilor solide n ZMD3 RDS:

307

Furnizare de echipamente de colectare i transportare a deeurilor, inclusiv

echipamente pentru colectarea separat a materialelor reciclabile;

Construcia a dou staii de transfer: una pentru raioanele Taraclia i Ceadr-Lunga

i una pentru Raionul Cantemir;

Construirea de noi depozite conforme de deeuri n Cahul;

Construcia a dou staii de sortare: una la Cahul i una la staia de transfer Taraclia;

Construcia a trei staii de compostare pentru deeuri verzi n vederea reducerii

deeurilor biodegradabile pentru depozitare

Furnizarea dispozitivelor pentru compostare individual la nivelul gospodriei n

calitate de msur de minimizare a deeurilor

Costurile proiectului pentru faza iniial au fost identificate i prezentate n urmtorul tabel.
Tabelul 16-1: Costurile identificate ale proiectului

Element de cost

Valoarea n euro

Valoarea n MDL

Lucrri de construcii i cldiri 7,555,000

139,767,500

Echiparea staiilor

24,586,500

Echipament pentru colectarea 5,861,000

deeurilor

108,428,500

proiectare14

454,000

8.399,000

Asisten tehnic

295,000

5,457,500

Supravegherea construciilor 378,000

6,993,000

297,000

5,494,500

1,475,000

27,287,500

17,644,000

326,414,000

1,329,000

Sensibilizare
8
Total

neprevzute

Cu privire la implementarea investiiilor necesare pentru ZMD 3, tabelul de mai jos prezint
tipul de contracte prevzut.

308

Tabelul 16-2: Tipul de contracte prevzute

Element de cost de investiii

Locaie

Tipul contractului

Construcia depozitului

Cahul

LUCRRI

Echiparea depozitului

Cahul

APROVIZIONARE

Construcia staiilor de transfer

Taraclia i Cantemir

LUCRRI

Echipamentele staiei de transfer

Taraclia i Cantemir

APROVIZIONARE

Construcia staiilor de sortare

Cahul i Taraclia

LUCRRI

Echiparea staiilor de sortare

Cahul i Taraclia

APROVIZIONARE

Construcia staiilor de compostare Cahul,

Cantemir

Taraclia

Echiparea staiilor de compostare

Taraclia

Echipament
reziduurilor

de

colectare

Cahul,
Cantemir

i
LUCRRI
i APROVIZIONARE

a
Toate cele cinci raioane

APROVIZIONARE

Echipament de colectare separate

a deeurilor
Toate cele cinci raioane

APROVIZIONARE

Dispozitive de compostare la nivelul

gospodriei
Toate cele cinci raioane

APROVIZIONARE

nchiderea gunoitii existente

Cahul

LUCRRI

Supravegherea construciei

Cahul,
Cantemir

Asistena tehnic

Toate cele cinci raioane

SERVICII

Sensibilizare

Toate cele cinci raioane

SERVICII

Taraclia

i
SERVICII

Seciunile de mai jos prezint diferitele tipuri de contracte care vor fi necesare pentru
implementarea proiectului.

16.4.2. Contracte de lucrri

Contractul de lucrri va fi atribuit prin licitaie deschis conform Legii Achiziiilor Publice din
Moldova. Licitaia deschis trebuie s aib loc ntr-o singur rund,i orice parte interesat
poate depune o ofert. Perioada de timp ntre data transmiterii avizului de achiziii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i ESPP (Sistemul Electronic de Achiziii Publice) pentru

309

publicare i termenul limit pentru prezentarea ofertelor va fi de cel puin 52 zile (zile
calendaristice).
Pentru lucrri de construcie sunt folosite pe plan intern dou tipuri principale de contracte
FIDIC - Cartea Roie i Cartea Galben:

Cartea Roie - "Condiiile contractului de construcie pentru lucrri de construcii i

inginerie proiectate de ctre angajator".

Cartea Roie este forma de contract recomandat de FIDIC pentru lucrri de

construcii sau de inginerie n care angajatorul a fost responsabil pentru practice toate
elementele de proiectare. n conformitate cu acest tip de contract, plata se face pe
baza devizelor de cheltuieli n anumite cazuri, plata poate fi efectuat pe baza unor
sume forfetare convenite pentru domeniul/elementele de lucrri. Cartea roie este
administrat de ctre un ter - un inginer. Inginerul este responsabil pentru
monitorizarea lucrrilor de construcie, n numele angajatorului. Inginerul certific, de
asemenea, realizrile obinute i plile care urmeaz s fie realizate contractorului;

Cartea galben - "Condiiile contractului pentru instalaii i proiectare-construcie

pentru echipamente electrice i mecanice i pentru lucrri de construcii i inginerie,
proiectate de ctre contractant".

Acest tip de contract este folosit n proiectele n care contractantul realizeaz

proiectarea detaliat a proiectului n baza specificaiilor performanei pregtite de
ctre angajator. Prin urmare, Cartea galben este folosit n principal pentru
furnizarea de instalaii i construcii sau lucrri pe baz de proiectare / construcie.
Cartea galben este un contract de sum forfetar, prin care plile sunt efectuate n
conformitate cu rezultatele specificate iniial. La fel ca i Cartea Roie, aceste
produse sunt certificate de un inginer. Contractantul este, de asemenea, obiectul unei
obligaii "potrivire-pentru-scop" n ceea ce privete proiectul finalizat.

Cartea Galben FIDIC este deosebit de util pentru construirea instalaiilor, n cazul n care
contractantul va fi responsabil pentru proiectarea cldirilor i structurilor care vor gzdui
echipamente/instalaii preconizate, n special partea electric. De asemenea, dup cum a
fost menionat mai sus, toate riscurile vor fi suportate de ctre contractant (din moment ce se
va construi pe baza proiectului propriu) i nu de ctre angajator (din cauza defectelor /
nepotrivirii n proiectare).
Se presupune totui c proiectarea tuturor instalaiilor noi n ZMD 3 va fi efectuat nainte de
nceperea proiectului curent. Astfel, vor fi aplicabile condiiile Crii galbene.
Prin urmare, condiiile FIDIC Cartea Roie vor fi folosite pentru toate contractele de lucrri,
din moment ce angajatorul va fi responsabil pentru proiecte sau modele detaliate.
Tabelele de mai jos prezint contractele de lucrri preconizate.
Tabelul 16-3: Construcia depozitului de deeuri i a centrului de gestionare a deeurilor n Cahul

Articol
Obiectul contractului

Detalii
Construcia depozitului d deeuri, a staiei de sortare, staiei

310

de compostare i a zonei de depozitare temporar

Beneficiar

Administraia Raionului Cahul

Bugetul

EUR 5,108,245.85

Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis Cartea roie FIDIC
De la12/01/2016 pn la 02/28/2017

Procesul de contractare

Tabelul 16-4: Construcia staiei de transfer pentru raioanele Taraclia i Ceadr Lunga

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Construcia depozitului de deeuri, a staiei de sortare,

staiei de compostare i a zonei de depozitare temporar

Beneficiar

Administraia Raionului Taraclia

Bugetul

EUR 1,926,427.77

Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis Cartea roie FIDIC
De la12/01/2016 pn la 02/28/2017

Procesul de contractare

Tabelul 16-5: Construcia staiei de transfer pentru raionul Cantemir

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Construcia depozitului de deeuri, a staiei de sortare,

staiei de compostare i a zonei de depozitare temporar

Beneficiar

Administraia Raionului Cantemir

Bugetul

EUR 901,145.27

Tipul
procedurii
contractare
Procesul de contractare

de
Licitaie internaional deschis Cartea roie FIDIC
De la12/01/2016 pn la 02/28/2017

311

16.4.3. Contractele de livrri

Tabelele de mai jos prezint contractele de livrri preconizate
Tabelul 16-6. Livrarea echipamentului pentru colectarea deeurilor

Item

Detalii
Livrarea de:

Obiectul
contractului

Containere pentru colectarea general a deeurilor

generale - metalice 1.1m3, cu roti, cu capac
6.139 uniti;
Containere pentru colectarea general a deeurilor material plastic 120L, cu roi, cu capac 12,057 uniti;
Containere pentru colectarea separat a hrtiei i
cartonului de plastic,1.1m3, cu roi, cu capac - 561
uniti;
Containere pentru colectare separat a plasticului i
metalelor- 1,1 m3
1071 uniti
Containere pentru colectare separat a sticlei 1.1m3, 125 uniti
Dispozitive pentru compostare n condiiile casnice
- 1.877 uniti;
Camioane pentru deservirea containerelor de 1.1 m3
- 28 uniti;
Camioane pentru deservirea containerelor de 120 l 16 uniti.

312

Asociaia de gestionare a deeurilor

Beneficiar

EUR 5,861,000, inclusiv:

EUR 1,749,000
EUR 271,000
EUR 123,000
Bugetul
contractului

EUR 86,000
EUR 55,000
EUR 47,000
EUR 2,800,000
EUR 730,000

Tipul procedurii de
Licitaia internaional deschis
contractare
Procedura
licitaie

de

Tabelul 16-7: Livrarea echipamentelor pentru centrul de gestionare i depozitul de deeuri din Cahul

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Livrarea echipamentului pentru depozitul de deeuri,

echipament de sortare i echipament pentru staia de
compostare

Beneficiar

Administraia raionului Cahul

EUR 913,000.00, inclusiv:

Echipament depozit - 624,250.00;

Echipament staia de sortare - 99,000.00;

Echipament instalaia compostare - 189,750.00.

Bugetul

Licitaie internaional deschis

Tipul

procedurii

de

313

contractare
Procesul de contractare

Tabelul 16-8: Livrarea echipamentelor pentru staiile de transfer din Taraclia i Ceadr-Lunga

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Livrarea echipamentului pentru staiile de sortare,

echipament de sortare i echipament pentru staia de
compostare

Beneficiar

Administraia raionului Taraclia

EUR 339350.00, inclusiv:

Echipament staii de transfer - 171,600.00;

Echipament staia de sortare - 99,000.00;

Echipament instalaia compostare - 68,750.00.

Buget
Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis

Procesul de contractare
Tabelul 16-9: Livrarea echipamentelor pentru staia de transfer din raionul Cantemir

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Livrarea echipamentului staia de sortare, echipament de

sortare i echipament pentru staia de compostare

Beneficiar

Administraia raionului Cantemir

EUR 209.550,00, inclusiv:

Buget
Tipul
procedurii
contractare

Echipament staie de transfer 140.800,00;

Echipament instalaia compostare - 68,750.00.

de
Licitaie internaional deschis

Procesul de contractare

314

16.4.4. Contractele de servicii

Pentru implementarea unui proiect de o atare anvergur, va fi necesar angajarea asistena
tehnic din partea unui Consultant pentru comunitile Beneficiare n scopul gestionrii
proiectului.
Responsabilitile Consultantului vor include cel puin urmtoarele:

Coordonarea activitilor proiectului ntre diferiii parteneri (UIP a Beneficiarului,

contractori, agenii executive etc.);

Monitorizarea performanei proiectului contractanilor pentru componentele aprobate

n planul de lucru;

Susinerea Beneficiarului n elaborarea Termenilor de referin i documentelor de

licitaie pentru achiziionarea de contracte;

Planificarea necesitilor de numerar i stabilirea prioritilor pentru implementarea

activitilor n strns cooperare cu Beneficiarul;

Pregtirea unor rapoarte periodice privind stadiul activitilor proiectelor, n modul

stabilit n Planul de lucru;

Reprezentarea Beneficiarului la edinele Comitetului de Coordonare i Comitetului

Tehnic.

Tabelul de mai jos prezint contractual pentru servicii de asisten tehnic planificat.
Tabelul 16-10: Contractul pentru servicii de asisten tehnic pentru implementarea proiectului

Subiectul Contractului

Detalii

Obiectul contractului

Asociaia de manangemnt a proiectului

Angajator

Administraia raionului Taraclia

EUR 297. 000,00

Buget
Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis

Procesul de contractare

315

Pe lng serviciul de asisten tehnic, vor fi necesare alte trei contracte de servicii
pentru implementarea proiectului. Acestea sunt:

Supravegherea construciilor;

Sensibilizarea opiniei publice; i

Auditul proiectului.

Tabelele de mai jos prezint contractele de servicii preconizat.

Tabelul 16-11: Contract de servicii de supraveghere a construciilor

Articol

Detalii

Selectarea unui Inginer care va supraveghea construcia:

depozitului regionale din Cahul; celor dou staii de transfer
n Taraclia i Cantemir; dou staii de sortare din Cahul i
Taraclia; trei instalaii de compostare n Cahul, Taraclia i
Cantemir

Obiectul contractului

Beneficiar

Asociaia de gestionare a deeurilor

Buget

EUR 378.000,00

Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis

Procesul de contractare

Inginerul va fi responsabil de activitile de sensibilizare

Tabelul 16-12: Contractul pentru servicii de sensibilizare a opiniei publice

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Selectarea unui Consultant pentru implementarea

activitilor de sensibilizare a opiniei publice

Beneficiar

Asociaia de gestionare a deeurilor

Buget

EUR 297.000,00

Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis

316

Procesul de contractare

Sarcinile principale ale consultantului responsabil de sensibilizare a opiniei publice vor fi de a

crete nivelul de sprijin public pentru introducerea noului sistem de management integrat al
deeurilor n ZMD 3.
Tabelul 16-13. Contract de servicii de audit al proiectului

Articol

Detalii

Obiectul contractului

Selectarea unui Consultant pentru activiti de audit al

proiectului

Beneficiar

Asociaia de gestionare a deeurilor

Buget

EUR 36.000,00

Tipul
procedurii
contractare

de
Licitaie internaional deschis

Procesul de contractare

16.5. Planul de implementare

Tabelele de mai jos prezint planul de implementare a proiectului
Tabelul 16-14. Planul de implementare a proiectului

Activitatea proiectului

ll/zz/aa

ll/zz/aa

Proiectare

03/01/2016

08/31/2016

Pregtirea pachetului de licitaie

09/01/2016

11/30/2016

Desfurarea procesului de licitaie

12/01/2016

02/28/2017

Construcii

05/01/2017

05/31/2018

Livrri

01/01/2017

05/31/2018

Supraveghere

05/01/2017

05/31/2018

Asistena tehnic

03/01/2016

03/31/2019

317

Tabelul 16-15: Graficul de implementare a proiectului

nr.
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
8.

Denumirea licitaiei
Asistena tehnic
Asistena tehnic pentru managementul proiectului prin UIP
Implementarea campaniei de sensibilizare
Pregtirea dosarului de licitaie
Pregtirea dosarului de licitaie pentru licitaie
Pregtirea dosarului de licitaie pentru construcii i supraveghere
Pregtirea dosarului de licitaie pentru activiti de sensibilizare
Pregtirea dosarului de licitaie pentru nchiderea depozitului existent
Pregtirea dosarului de licitaie pentru auditul proiectului
Procesul de licitaie
Procesul de licitaie pentru lucrri
Procesul de licitaie pentru livrri
Procesul de licitaie pentru supravegherea instalaiilor noi
Procesul de licitaie pentru supravegherea nchiderii depozitului vechi
Proiectare
Centrul de gestionare a deeurilor (Cahul)
Staia de transfer (Taraclia)
Staia de transfer (Cantemir)
nchiderea depozitului existent la Cahul
Construcii
Centrul de gestionare a deeurilor (Cahul)
Staia de transfer (Taraclia)
Staia de transfer (Cantemir)
nchiderea depozitului existent la Cahul
Construcia drumurilor de acces
Supraveghere
Supravegherea lucrrilor la CGD Cahul
Supravegherea lucrrilor la Taraclia TS
Supravegherea lucrrilor la Cantemir TS
Supravegherea lucrrilor de nchidere a depozitului existent
Livrarea de echipamente
Livrarea containerelor
Livrarea autospecialelor de colectare
Livrarea echipamentelor pentru instalaii regionale
Auditul proiectului

Tipul

2016
Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul

2017
Aug Sep Oct Noi Dec Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul

servicii
servicii
servicii
servicii
servicii
n/a
n/a
n/a

servicii
servicii
servicii

lucrri
lucrri
lucrri
lucrri
lucrri
servicii
servicii
servicii
servicii
livrri
livrri
livrri
servicii

Pregtirea dosarului de licitaie

Procesul de achiziii publice
Implementare
Perioada pentru notificare despre defecte

318

2018
Aug Sep Oct Noi Dec Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul

2019
Aug Sep Oct Noi Dec