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Transformaciones polticas
y cambio cultural
Edicin de Pedro Ibarra
y Benjamn Tejerina
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1.
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1.
2.
3.
1998
4.
Diseo
Joaqun Gallego
ISBN 8481642827
Depsito Legol: VA811 198
Impresin
Simancos Ediciones, S.A.
PoI. Ind. Son Cristbol
CI Esloo, parcelo 152
4701 2 Valladolid
POLlTICAS
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Los movimientos sociales y la accin colectiva. De la produccin simblica al cambio de valores: Benjamn Tejerina ....
La praxis cultural de los movimientos sociales: Ron Eyerman
Los movimientos sociales y la creacin de un sentido comn
alternativo: Jos Manuel Sabucedo, Javier Grossi, Concepcin
Fernndez
.
El anlisis de marcos: una metodologa para el estudio de los
movimientos sociales: Antonio Rivas
.
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2.
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CONFLICTO POLTICO Y CAMBIO SOCIAL
Charles
Til/y
FLACSO . BibliotewJ
Desde 1933 los intelectuales occidentales, contrarios tanto al comunismo como al fascismo, se han preocupado a menudo por el surgimiento
de las sociedades de masas en el mundo occidental. A su juicio, estas
sociedades de masas parecan ms vulnerables que las sociedades precedentes a los movimientos polticos peligrosos, tanto en momentos
convulsos como en tiempos de paz. Las versiones pesimistas de corte
aristocrtico enfatizaban el creciente sometimiento de las elites, que
previamente haban decidido aislarse, a la voluntad popular; mientras,
las versiones democrticas enfatizaban la ruptura de solidaridades que
anteriormente haban integrado a la gente en vidas sociales confortables (y por tanto polticamente moderadas). Ambas versiones negaban
la capacidad de las masas sin lderes para la accin poltica racional.
En 1959 la influyente obra de William Kornhauser Po/itics of Mass
Society molde ambas preocupaciones dotndolas de ropaje cientfico.
En su anlisis, Kornhauser seala cmo la conjuncin de la accesibilidad de la elite y la disponibilidad de las masas para ser movilizadas son
los dos factores centrales que promueven los grandes movimientos populares, cuya ideologa y Iiderazgo determinan hasta qu punto est
amenazado el orden social. El fascismo, el comunismo, el macarthismo, el poujadismo, as como otras formas de extremismo, nacan de
acuerdo con este argumento, de similares races: uniendo pblicos vulnerables con demagogos sin escrpulos. Por tanto Kornhauser trenzaba hbilmente dos tendencias que se haban formado de manera separada, en oposicin entre s, como reacciones crticas del siglo XIX a la
expansin del capitalismo y la democracia.
El tema central de la obra de Kornhauser trata sobre las consecuencias polticas de las transformaciones polticas provocadas por la accesibilidad de la elite y la citada disponibilidad de la masa. Pero al reflexionar sobre los orgenes de esas trasformaciones polticas y sobre las
condiciones que fomentan los movimientos de masas, recurre a argu-
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CONfLICTO
XIX.
pOliTICO
y CAMBIO
SOCIAL
Dos teoras diferentes de! cambio confluyen en este pasaje. La primera sostiene que el cambio estructural amplio y/o abrupto destruye
los coercitivos y protectores lazos sociales. La segunda afirma que tal
disolucin de coacciones facilita las alianzas entre los individuos atomizados y los lderes extremistas.
Ninguna de las teoras deja claros cules son sus mecanismos causales, pero en el primer caso parece estar actuando algo parecido al
desmantela miento de los refuerzos sociales producidos por normas internalizadas, mientras que en la segunda parecen actuar deseos complementarios de poder (por parte de los lderes) y de estabilidad (por
parte de los seguidores) en la direccin del sistema. Los procesos psicolgicos juegan un papel central, generalmente implcito, en el drama de
la sociedad de masas y sus resultados trgicos. En su famosa frmula
Kornhauser codifica los modelos tericos tradicionales refirindolos a
las consecuencias polticas de! cambio social rpido y a gran escala.
Crticos, tericos e investigadores posteriores cuestionaron los argumentos de Kornhauser, no tanto refutando sus supuestas causas sino
prestando atencin preferente a los efectos, generalmente negativos, de
la atomizacin y la marginalizacin de la participacin popular en la
poltica, as como en la significacin de la integracin en redes que posibilita e! reclutamiento para el movimiento social (Halebsky, 1976;
McAdam, 1982; McPhail, 1991; Morris, 1984). Tambin recalcaron la
importancia de creencias relevantes, intereses y compromisos culturales que existan anteriormente .....-.enlugar de la mera disponibilidad o
vulnerabilidad psquica- a la hora de encauzar a los grupos sociales
hacia diferentes tipos de accin poltica colectiva. Aunque pocos crti-
cos han desarrollado alguna vez serias investigaciones sobre los mecanismos psquicos que menciona la teora, en los anlisis que se ~acen
hoy en da de los movimientos sociales y de los conflictos polticos
queda poco de la teora de la sociedad de masas.
Puede parecer, por tanto, que este texto no es sino la exhun;acin
de! cadver de una teora que lleva largo tiempo muerta, sornetindola
a una ejecucin ritual para volverla a enterrar posteriormente. En absoluto. Aunque la formulacin de Kornhauser sobre los rasgos de la
sociedad de masas ha perdido el atractivo que tuvo en su da, la visi,n
tradicional que subyace detrs de ella reaparece bajo un aspecto academico cada vez que una nueva serie de terribles fenmenos polticos llegan a la opinin pblica. A la hora de explicar el genocidio, la limpieza
tnica, la guerra civil, el terrorismo o la corrupcin todava se destacan
regularmente la disolucin de los lazos sociales integradores, sacud~dos
por e! cambio social, as como e! carisma que demagogo~ Sin esc~upulos provocan en individuos desarraigados ..Hasta en~re teoncos m~s sofisticados de la transicin poltica, la SOCiedad civil a menudo figura
como un baluarte contra amenazas muy parecidas a aquellas censuradas por Kornhauser. Estos hechos cruci~les todava tiene~ l~gar en
mentes angustiadas y en toda una generacion de trabajo acadmico que,
en desacuerdo con tales explicaciones, han hecho bastante poco por alterar e! curso de este discurso pblico.
Es importante sealar que al rechazar las explicaciones de Kornhauser acerca de los movimientos de masas por inadecuadas, los posteriores estudiosos han abandonado
indebidamente
una serie de
preguntas que se presentaban como urgentes desde la investi&acin de
Kornhauser. Qu relaciones sistemticas existen, si .es que existe al.guna entre el cambio social a gran escala y los cambios en la movilizacin poltica popular? Qu impacto, si es que tiene alguno, tienen las
variadas formas de accin poltica popular sobre e! curso de! carnbio
social a gran escala? Centrados en refutar las medrosas expli~aciones
que desacreditan la accin popular, los esp.eclaltsta.s en movirruentos
sociales rebeliones y otras formas de conflicto SOCIal,han empleado
poco esfuerzo en encontrar las consecue~cias de estas acciones para la
organizacin social existente. Estos analistas han hecho menos, incluso, para descubrir las cadenas causales precisas entre la accin colectiva y la transformacin social.
Este captulo no reparar todo e! dao dejado por tr~s d~~das de
abandono, pero al menos esbozar un progran:a de rehablltta.clOn. Pn:tende: 1) especificar qu entendemos por cambio SOCIal,conflictos politicos y sus relaciones; 2) identificar algunas regularidades dentro del
conflicto poltico, y 3) identificar algunos proc~sos causales que conectan las polticas conflictivas con el cambio sOCl~1.Debido a las dlflcul:
tades conceptuales del estudio del conflicto pO[tICO,este apart~do sera
denso en la utilizacin de definiciones y dedicaremos bastante tiempo a
los esquemas conceptuales; y sin embargo reduciremos los aspectos
empricos de la cuestin, en mayor medida de lo que cualquier lector
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exigente -incluyndome
a m mismo- estimara adecuado. Esperemos que el texto compense su abstraccin con la identificacin de nuevas oportunidades para investigaciones empricas, incluyendo mis propios estudios histricos sobre los cambios en los conflictos populares
europeos.
1.
CAMBIO SOCIAL
CONFLICTO
POLiTICO
y CAMBIO
SOCIAL
esos casos la idea no se ajusta correctamente a todos los supuestos: algunos cuerpos fluidos permanecen tan quietos que no podemos detectar ninguna corriente, mientras que otros sufren tal turbulencia que la
propia idea de direccionalidad pierde su sentido. Tan slo como un
trmino medio, la idea amplia y abstracta de corriente nos ayuda a ordenar nuestras observaciones.
La analoga funciona razonablemente bien para e! cambio social.
Examinando cualquier grupo concreto de cambios sociales podemos,
lgicamente, preguntamos por las relaciones de stos con la variable
tiempo. Entre otras cosas podemos preguntamos acerca de la variacin
simultnea, la direccionalidad y la recurrencia:
1. Simultaneidad: Se mueven juntos los cambios en el tiempo de
la misma manera en que suelen hacerla las huelgas reivindicativas
(aquellas que los trabajadores plantean para la mejora de salarios y
condiciones de trabajo) en relacin con los ciclos econmicos) Si es as,
tenemos ya una cierta garanta para investigar estas conexior+s causales entre s o con algn otro proceso subyacente.
2. Direccionalidad: Se dirigen los cambios sociales en una direccin durante largos perodos, tal y como hacen los procesos acumula tivos como, por ejemplo, la difusin de innovaciones operativas en la estrategia militar? Si es as, nos enfrentamos a la posibilidad de descubrir
mecanismos que fomentan la dependencia de cambios trazados, la autoreproduccin y/o efectos multiplicadores.
3. Recurrencia: Son cclicos los cambios sociales, volviendo regularmente a sus puntos de partida, como en el caso de acontecimientos programados (por ejemplo las campaas electorales)? Si es aS, podemos razonablemente buscar ritmos institucionalmente
impuestos,
procesos que se agotan en s mismos, y mecanismos equilibradores.
Igual que la palabra corriente implica preguntarse acerca de las
direcciones de! movimiento en fluidos encauzados, las palabras c.irnbio simultneo, direccionalidad y recurrencia plantean preguntas abstractas sobre procesos concretos de cambio. A tan altos niveles
de abstraccin, parecidas preguntas son aplicables al proceso de urbanizacin europea, a los cambios en la composicin de la familia india,
a cambios en la poltica islmica, o a la difusin mundial de la msica
rack.
Podemos hacer preguntas generales acerca de muchos cambios sociales concretos sin suponer que las respuestas siempre sern las mismas, sin asumir que todas las preguntas tienen respuestas significativas
en cada caso, y sin imaginar que existe un fenmeno general y autntico llamado cambio social del que los cambios particulares son simplemente casos especiales. En este caso, nuestro conocimiento general
acerca del cambio social consistir no en acumular respuestas, sino en
hacer preguntas urgentes. Tambin podemos invertir e! ngulo de observacin, aportando diferentes siste-mas de conocimiento para refe-
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CONFLICTO
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CONFLICTO POLfTICO
y CAMBIO
SOCIAL.
rirnos a un ni~o caso. Al igual que los hidrlogos, ecologistas, navegantes, especialistas en salud pblica y gelogos tienen importantes y
diferentes cosas que decir acerca de cualquier ro concreto, las distintas
ral~as del anlisis social pres~ntan, de hecho, diferentes enfoques en el
anlisis de cualquier dimensin concreta del cambia social.
2.
POlTICO
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~bt\CSO. Biblio\eCa
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CONFLICTO
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SOCIAL
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3.
IDENTIDADES EN CONFLICTO
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CONfLICTO
POLTICO
Y CAMBIO
SOCIAL
ques individuales, sino que coloca las relaciones entre los actores en
el centro de los procesos sociales. v
Qu significa relaciona] y colectivo? Una identidad poltica es la
experiencia que tiene un actor de una relacin social compartida en la
que al menos una de las partes, incluyendo las terceras partes, es un 111dividuo u organizacin que controla medios de coercin concentrados.
Generalmente las identidades polticas se solapan con representaciones
pblicas compartidas tanto de la relacin como de la exper;ncia. En
diferentes momentos las mismas personas se representan a SI mismas
como trabajadores, vecinos, minoras tnicas, mujeres, ciudadanos, homosexuales, revolucionarios, y otras categoras que les distinguen de
otros segmentos de la poblacin. En cada caso se implican en actuaciones que confirman el mrito, la unidad y el compromiso, por ejemplo
desfilando juntos, llevando insigruas, cantando canticos de solidaridad
o gritando eslganes.
...
Bajo condiciones sociales determinadas, las ,dentldade~ col~ctIvas
que la gente utiliza en los conflictos se corresponden con identidades
colectivas, enrai.z_'li!a~_9"_lSentadas}>,
aquellas que forman parte dejas
rutinas de su vida.diaria, raza, gnero, clase, ernicidad, localidad, relaciones "de"parentesco, ete. Los ana listas sociales tienden. a etiquetar
como espontneas o tradicionales las acciones colectivas de venganza, ridculo, obstruccin y manipulacin mutua que surgen de las
identidades asentadas. Los observadores tambin imaginan que los mecanismos causales centrales de la movilizacin derivan de transformaciones de la conciencia individual, cuando de hecho lo que impulsa tales movilizaciones es el reforzamiento selectivo de ciertos lazos sociales
a costa de otros. Aunque generalmente operen a pequea escala, cuando son presionadas por los detentadores del poder o sus enemig?s,.las
identidades colectivas asentadas, como las de base religiosa o etrnca,
pueden provocar duros y extensos conflictos. La Reforma protestante
y la quiebra de la Unin Sovitica se enmarcan en la activacin de este
tipo de identidades colectivas asentadas.
.
Bajo otras condiciones sociales, la gente puede orgamzarse en
identidades colectivas segmentadas, las cuales r~~e_z,_.9_nunca,_est;;--'yrese~.!~s ..en-Jas __
r~la~ioneLsociates _ cotidianas, Las identidades
colectivas segmentadas a menudo incluyen asoclaclOn;s voluntanas,
grupos nacionales y categoras legales como ~~a,
tribu o
personas disca paciradas. En estos casos, I~s personas invocan la relevancia de lazos sociales de forma mucho mas selectiva que en las Identidades asentadas, y los lderes polticos, en general, juegan un papel
mucho ms relevante en su puesta en marcha. El anlisis de Beth Roy
acerca de cmo los campesinos bengals llegan a redefinir los conflictos
locales alineando a los hindes contra los musulmanes ilustra de
manera perfecta el modelo de una movilizacin mediada por profesionales de la poltica (Roy, 1994).
La diferencia entre identidades colectivas asentadas y segmentadas
sirve para sealar los extremos de un continuum. As, por ejemplo, la
identidad colectiva ciudadano se encuentra en un trmino intermedio, moldeando las relaciones entre empresarios y trabajadores, y afeetando de forma notable los compromisos polticos, pero sin tener relevancia alguna por lo que se refiere a un amplio conjunto de otras
prcticas sociales. Por otro lado, sin embargo, la distincin asentadasegmentadas, niega dos formas extremas (y contradictorias) de entender las identidades que prevalecen en el conflicto poltico: 1) como
simples activaciones de atributos individuales pre-existentes, o incluso
primordiales, o 2) como puras construcciones discursivas que tienen
poca o ninguna base en la organizacin social. Desde las ms asentadas a las ms segmentadas, las identidades colectivas se asemejan a gneros lingsticos en la manera que vinculan una colaboracin interpersonal coherente, pero varan eventualmente en contenido, forma y
aplicabilidad de acuerdo con el contexto.
Reforzadas por el conflicto, la organizacin interna o la obtencin
de privilegios, las identidades segmentadas en ocasiones tambin se
convierten en fuente de relaciones sociales cotidianas aunque hayan comenzado en otra parte. A travs de sus diferentes polticas entre 1903
y 1981, el Estado de Sudfrica cosific y ratific categoras raciales
que finalmente acabaron teniendo gran importancia en las rutinas sociales (Marx, 1995). El Estado y sus diversos agentes impusieron categoras como zul, xhosa, afrikaner y de color a toda su poblacin con
tal fuerza que las categoras gobernaban una parte significativa de las
relaciones sociales cotidianas. De esta manera, identidades colectivas
inicialmente segmentadas se convirtieron en identidades asentadas.
A travs del reforzamiento de fronteras categoriales, y de fomento
de actividades compartidas, los movimientos sociales tambin han insertado en parte sus identidades segmentadas en la vida social cotidiana de mujeres, minoras tnicas o veteranos de la guerra. Aunque el
proceso tambin circula en la direccin contraria, generalizando y convirtiendo en segmentadas identidades inicialmente asentadas como,
por ejemplo, cuando los carpinteros de una fbrica, los mecnicos de
otra y los fontaneros de una tercera se juntan no sobre la base de esas
identidades sino como trabajadores en general.
Sin embargo, la diferenciacin mantiene su importancia: el grado
en que las identidades polticas son asentadas o segmentadas afecta de
manera importante a la cantidad de conocimiento disponible para
aprovechamiento de sus miembros, la densidad que apuntala los lazos
sociales, la fuerza de los compromisos en conflicto, la facilidad de
adaptacin a uno u otro contexto y, en ltima instancia, la efectividad
de las diferentes estrategias organizativas.
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4.
CAMBIOS EN EL REPERTORIO
CHARlES
TlllY
CONFliCTO
pOlTICO
Y CAMBIO
SOCIAl
poltica de los movimientos sociales nacionales en la Europa de principios del siglo XIX, cuando un cambio importante dirigido a plantear
los conflictos en la arena nacional estaba transformando la poltica popular (Tarrow, 1994; Traugott, 1995). En formas de interaccin reivindicativa como ceremonias burlescas (p.e. parodias, tamborradas),
apropiacin del grano y quema de efigies, la gente generalmente expresaba identidades colectivas que se correspondan casi completamente
con las dominantes en las rutinas de la vida social: inquilino, carpintero, vecino, etc. Podemos llamar a estas formas de interaccin parroquiales y particularistas, puesto que generalmente tenan lugar dentro
de entramados de relaciones sociales locales, incorporando las prcticas y la comprensin caractersticas de esos entrarnados locales. A menudo tambin tomaban una forma clientelista, confiando en la intervencin de intermediarios privilegiados ante las autoridades ms
lejanas.
Por otro lado, en manifestaciones, campaas electorales y reuniones pblicas, los participantes a menudo se presentaban como seguidores de un partido, miembros de asociaciones, ciudadanos y parecidas
identidades colectivas segmentadas. El carcter nacional, flexible y autnomo de estas reivindicaciones defina su frecuente fijacin en los temas y objetos nacionales, su estandarizacin de un asunto u otro, y la
frecuencia con la que los participantes se dirigan directamente a los
derentadores del poder, con los que no tenan ningn contacto social
cotidiano. La diferencia marcaba grandes contrastes en las relaciones
sociales entre los participantes, en las pautas de movilizacin y en la
propia organizacin de la accin. El cambio de las formas de accin
parroquia les y particularistas, frecuentemente formas clientelares de
reivindicacin, a otras autnomas, nacionales y flexibles se articul
con profundos cambios en la estructura social.
Estas modificaciones en las formas predominantes de plantear reivindicaciones en Europa aparecieron, de distinto modo, en diferentes
momentos y con diversas trayectorias de una regin a otra. En conjunto constituyeron una impresionante alteracin de los repertorios de accin colectiva. Los repertorios se asemejan a convenciones lingsticas
que enlazan entre s grupos concretos de interlocutores: mucho ms que
por las capacidades tcnicas de los actores, o por las exigencias de los
intereses en juego, los repertorios se forman y cambian por medio de la
mutua interaccin de las propias reivindicaciones. Al igual que las instituciones econmicas evolucionan a travs de la interrelacin entre las organizaciones, restringiendo de manera significativa las formas de relacin
econmica en un momento concreto del tiempo, tambin las reivindicaciones limitan las posibilidades de la accin colectiva (Nelson, 1995).
La evolucin de la manifestacin como medio de plantear reivindicaciones presenta a activistas, policas, espectadores, rivales y funcionarios pblicos ante formas perfectamente definidas de organizar, anticipar y responder a las demandas realizadas a travs de este medio, y
en marcada distincin con medios como la colocacin de bombas o el
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5.
CO
FLICTO y CAMBIO
CHARLES
TILLY
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I
CONfliCTO
POLTICO
Y CAMBIO
SOCIAL
guntas ms conflictivas en el estudia de las conflictos polticos se centra en saber SI las niveles de conflicto se comportan de esta manera sectorial y langitudinalmente (y si es as, par qu).
La pregunta merece que se le preste gran atencin parque, si la invertimos, se convierte en una de las mayores interrogantes respecta a
la propia democracia: a parnr de un cierta grada de democracia las
regmenes demac.r~icas inevi~ablemente se autadevoran en la ge;tin
de agenda.s conflictivas? Quizs resulte satisfactorio descubrir que las
Inve~tlgaclOnes sobre el conflicto poltico, lejos de constituir un campo.
analtico separada, nos llevan directamente a problemas profundas de
la teara democrtica.
Proparcianan estas reflexiones una alternativa comprensiva a la
tea ra de Karnhauser, ~e la saciedad de masas y el razonamiento. popular que subyace implcito detrs de ella? Lagran llenar las huecas generadas par el olvido del estudia de las relaciones entre cambia social
y conflicto poltico? Existen numerosos espacias vacas en este mbito
pero ab~en nuevas direcciones a la reflexin terica? S, dirigen la invesngacron a perspectivas relacianales de las procesos polticos, a tratar de especificar mecanismos causales socialmente efectivas, en vez de
procesos psquicas patolgicos, hacia una comprensin ms clara de
las interdependencias -:-en ambas direccianesentre el conflicto polneo y las diferentes variedades del cambia social,
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CONFLICTO
POLTICO
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SOCIAL
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