Curso Taller

Herramientas para
fortalecer el liderazgo
pedaggico de los directores
escolares de educacin bsica

Gua de trabajo
Mdulo 1. Calidad educativa y gestin
escolar.

El curso taller Herramientas para fortalecer el

liderazgo pedaggico de los directores escolares
de educacin bsica, fue elaborado por Innovacin y
Asesora Acadmica A.C.

Coordinacin General
Rosa Oralia Bonilla Pedroza
Asesores:
Ma. del Carmen Lucero Aguilar Baranda
Rosa Oralia Bonilla Pedroza
Lisbeth Canatrell Zaldvar
Cuauhtmoc Guerrero Araiza
Hctor Gutirrez Garca
Ma del carmen Hernndez Jurez
Nidia Mara Moreno Lpez
Luz Mara Prez Corts
Arel Santilln Bonilla
Marco Vinicio Santilln Badillo
Adriana Trejo Orozco
Francisco Javier Venegas Prez

Registro ante Derechos de Autor Numero 03-2012-121914062500-01 Prohibida su reproduccin

total o parcial sin consentimiento, por escrito, de Innovacin y Asesora Educativa, AC

HERRAMIENTAS PARA FORTALECER EL

LIDERAZGO PEDAGGICO DE LA
DIRECCIN ESCOLAR
EL DERECHO A LA EDUCACIN ES MUCHO
MS QUE EL DERECHO A LA ESCOLARIZACIN
Antonio Bolvar Boitia

Presentacin
En el estado de Guanajuato se han realizado diversas acciones para avanzar
en la mejora de la calidad educativa; no obstante estos esfuerzos, la
informacin disponible de PLANEA 2015 nos muestra que los resultados de
aprendizaje de los estudiantes de educacin bsica an siguen siendo
insatisfactorios .
Si bien existen diferentes factores asociados a estos resultados, como el
contexto familiar y social de los estudiantes, entre otros, las investigaciones
nos dicen que existe una correlacin significativa y positiva entre la
enseanza del profesorado, la direccin y gestin de la escuela y los logros
de los alumnos; siendo stas alguna de las dimensiones internas a la escuela
que mayormente explican el rendimiento de los estudiantes (Darling, 2005).
Asimismo, nos informan que tal como funcionan hoy la mayora de los
centros escolares, la educacin que propician descansa en el inters y la
voluntad personal del director y de cada uno de los docentes. De este modo,
la mejora de la educacin se confina al inters y la voluntad de cada docente
como sujeto individual, siendo que la calidad puede definirse ms como un
atributo particular, resultado de la casualidad y de la voluntad e inters
personal, que de una caracterstica institucional de la organizacin,
promovida coherentemente por la direccin escolar, por la supervisin y, en
general, por la administracin del sistema educativo en su conjunto.
Desde esta perspectiva, la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG)
reconoce la necesidad de impulsar acciones institucionales que contribuyan
a la mejora de la calidad como una tarea del plantel escolar en su conjunto y
reconoce que el papel de la direccin es central para lograrlo, dado que de su
coordinacin y orientacin depende, en gran parte, que los docentes tengan
claridad sobre lo que se espera desarrollen en sus aulas y completen, en
conjunto y satisfactoriamente, el trayecto escolar de todos los estudiantes
del plantel.

Es por ello que la SEG propone impulsar, en colaboracin con Innovacin y

Asesora Educativa AC (IAE) el curso taller HERRAMIENTAS PARA
FORTALECER EL LIDERAZGO PEDAGGICO DE LA DIRECCIN ESCOLAR.

Propsito general
Que los directores y directoras escolares de educacin bsica:
-

Adquieran los referentes normativos y conceptuales, as como las

herramientas metodolgicas para fortalecer sus funciones, a fin de que
promuevan el buen funcionamiento del plantel, as como la mejora de la
enseanza, el aprendizaje y la gestin escolar.

Mdulos y propsitos especficos

Mdulo 1. Calidad educativa y gestin escolar.
Propsito: Analizar la nocin de calidad educativa con el fin de identificar
las implicaciones para la direccin escolar en el impulso y la coordinacin
de procesos de mejora escolar.
Mdulo 2. Herramientas para fortalecer la direccin escolar.
Propsito: Conocer y emplear algunas herramientas conceptuales y
metodolgicas para el ejercicio de las funciones bsicas de la direccin
escolar, en especial para la evaluacin y planeacin del plantel.
Mdulo 3. El trabajo colegiado y la mejora del aprendizaje de los estudiantes
Propsito: Reconocer la importancia de disear algunas estrategias para
impulsar el trabajo colegiado para la mejora de la enseanza y el
aprendizaje.
Mdulo 4. Encuentro: Intercambio de experiencias.
Propsito: Compartir y analizar las experiencias de formacin mediante
evidencias de trabajo de la direccin escolar.

Evaluacin y acreditacin
Los criterios a alcanzar, as como el puntaje mnimo para ser acreedor o no a
constancia final se presentan en el siguiente cuadro:
Mdulo
Uno

Nmero de crditos
25 crditos

Dos
Tres
Cuatro.
Encuentro

25 crditos
25 crditos
25 crditos
Total

100 crditos

Menos de 60 crditos= Ningn documento Constancia = de 61 a 100 crditos

Asimismo, cabe sealar que para ser acreedor a Constancia ser

indispensable haber asistido, menos, al 80%, de las sesiones presenciales.

Mdulos y propsitos especficos

Mdulo 1. Calidad educativa y gestin escolar.
Propsito: Analizar la nocin de calidad educativa con el fin de identificar
las implicaciones para la direccin escolar en el impulso y la coordinacin
de procesos de mejora escolar.
Mdulo 2. Herramientas para fortalecer la direccin escolar.
Propsito: Conocer y emplear algunas herramientas conceptuales y
metodolgicas para el ejercicio de las funciones bsicas de la direccin
escolar, en especial para la evaluacin y planeacin del plantel.
Mdulo 3. El trabajo colegiado y la mejora del aprendizaje de los estudiantes
Propsito: Reconocer la importancia de disear algunas estrategias para
impulsar el trabajo colegiado para la mejora de la enseanza y el
aprendizaje.
Mdulo 4. Encuentro: Intercambio de experiencias.
Propsito: Compartir y analizar las experiencias de formacin mediante
evidencias de trabajo de la direccin escolar.

Evaluacin y acreditacin
Los criterios a alcanzar, as como el puntaje mnimo para ser acreedor o no a
constancia final se presentan en el siguiente cuadro:
Mdulo
Uno
Dos
Tres
Cuatro.
Encuentro

Nmero de crditos
25 crditos
25 crditos
25 crditos
25 crditos
Total

100 crditos

Menos de 60 crditos= Ningn documento Constancia = de 61 a 100 crditos

Asimismo, cabe sealar que para ser acreedor a Constancia ser

indispensable haber asistido, menos, al 80%, de las sesiones presenciales.

Organizacin general y modalidades de trabajo

La estrategia general de formacin est sustentada en un enfoque reflexivo,
a partir del cual se recuperan las experiencias y saberes de los participantes
sobre las situaciones problemticas que enfrentan cotidianamente, con el fin
de que al abordar los diferentes contenidos durante las sesiones presenciales
y en lnea, se propicie la identificacin de algunos tiempos y espacios para
ponerlos en prctica directamente en su mbito de trabajo. En consecuencia,
el proceso de formacin se enmarca en un enfoque de aprendizaje situado.
El curso taller tiene una duracin de 40 horas y se trabajar mediante:
estudio presencial, en lnea, e in situ; es decir, que incluye prcticas en su
propio centro de trabajo, organizadas de la siguiente manera:
-

Sesiones presenciales (24 horas). Cuatro sesiones presenciales. Cuatro de

6 horas cada una (en horario de 9:00 a 15 horas), incluyendo un
Encuentro para el intercambio de experiencias y una conferencia
magistral.

Asesora en Lnea (10 horas). Consiste en el apoyo permanente de

especialistas a travs de un Aula Virtual instalada en la Pgina Web de IAE
(www.iae.org.mx)en la que se ofrece orientacin, a peticin, en relacin
con los trabajos derivados del estudio y las prcticas directivas (10
horas).

Prcticas de la direccin escolar (6 horas). Formacin in situ. Consiste en

el desarrollo de algunas actividades relacionadas con el fortalecimiento
de su funcin directiva, directamente en sus centros de trabajo.

Cronograma
REGIN
REGIN III
Len
REGIN VI
Irapuato
REGIN VII
Salamanca

MDULO 1
23 de noviembre

MDULO 2
13 de diciembre

MDULO 3
10 de enero

ENCUENTRO
1 de febrero

23 de noviembre

13 de diciembre

10 de enero

1 de febrero

23 de noviembre

13 de diciembre

10 de enero

1 de febrero

REGIN 1
Dolores
REGIN IV
Guanajuato
REGIN II
San Luis

24 de noviembre

14 de diciembre

11 de enero

2 de febrero

24 de noviembre

14 de diciembre

11 de enero

2 de febrero

28 de noviembre

15 de diciembre

12 de enero

3 de febrero

REGIN V
Celaya
REGIN VIII
Acmbaro

28 de noviembre

15 de diciembre

12 de enero

3 de febrero

28 de noviembre

15 de diciembre

12 de enero

3 de febrero

GUA DE ACTIVIDADES

Mdulo 1.
Calidad educativa y gestin escolar.
Propsito
Analizar la nocin de calidad educativa con el fin de identificar las
implicaciones para la direccin escolar en el impulso y la coordinacin de
procesos de mejora escolar.
Contenidos
1.1 Calidad, gestin y direccin de centros escolares.
normativos y conceptuales.
1.2 Misin y propsitos de la direccin escolar.
1.3 Funciones, mbitos y herramientas de la direccin escolar

Referentes

1.1 Calidad, gestin y direccin de centros

escolares. Referentes normativos y conceptuales
1.
Bienvenida. Lean la presentacin del curso taller individualmente.
Escuchen la presentacin de la coordinacin del grupo sobre el encuadre
general del curso- taller y acuerden las reglas de trabajo.
2.

Para la presentacin de los participantes realicen la siguiente actividad:

-

Realice un dibujo que manifieste su sentir sobre el papel que desempea

como director(a) escolar. O, si lo prefiere, sobre su primer director escolar.
Trate de describir alguna situacin satisfactoria o insatisfactoria en el
desempeo de su funcin.
Anote su nombre en el dibujo, el nivel educativo en el que labora y aos de
experiencia como director(a).

Coloque su dibujo en un lugar visible para el resto del grupo.

Nota: Mientras realiza su dibujo, la coordinacin del grupo le proporcionar

nombre de usuario, contrasea y Manual para registrarse e ingresar al aula
virtual.
3.
Con apoyo de la coordinacin comenten los contenidos de algunos de
los dibujos.Para concluir esta actividad, en plenaria, comenten sobre los
siguientes planteamientos:
-

Cules son los principales problemas que enfrenta la direccin en la

actualidad?
En general, en qu tipo de actividades concentran su tiempo los
directores (as) escolares? Con ello contribuyen a la mejora de la
calidad educativa del plantel? Argumenten.

Con la actividad anterior, recuperamos algunos datos sobre la realidad para

construir una nocin de direccin escolar, a partir de las percepciones de los
propios directores.
A continuacin analizaremos
textos acadmicos.

otros referentes derivados de estudios y

4.
Realicen, en plenaria,
la lectura comentada de los siguientes
fragmentos de diferentes textos.

Antnez Serafn (2004) La direccin escolar: justificacin, naturaleza y

caractersticas, en: Organizacin escolar y accin directiva. Mxico: SEPBiblioteca para la Actualizacin del Maestro.
5.2. DIRIGIR: NOCIN E IMPLICACIONES
Definir la funcin directiva depende mucho del enfoque de anlisis con que se
estudien las organizaciones. Los modelos de anlisis polticos o simblicos
ofrecen una perspectiva estructural y formal rgida del concepto de direccin.
Dirigir una escuela supone influir en la conducta de los miembros de la
comunidad educativa, con el fin de que realicen determinadas tareas
que son resultado de los objetivos fijados en comn y que se aceptan
como adecuados para la educacin de los alumnos. La expresin influir
debe despojarse de todo tipo de connotaciones peyorativas. Influir supone
proporcionar ideas (a menudo inspiradas en las iniciativas del propio grupo),
reelaborndolas y presentndolas organizadamente; proporcionar recursos;
8

establecer nexos; coordinar acciones; posibilitar ayudas; dinamizar equipos o,

tambin, recordar compromisos y velar para que los acuerdos se cumplan. Dicho
de otra manera, el propsito esencial de la accin directiva consiste en obtener
resultados mediante el trabajo de otras personas.
Veamos un ejemplo. En una escuela el material bibliogrfico est disperso y
desordenado: algunos libros estn amontonados en algunas dependencias
(oficina de la directora, sala de maestros, etctera), otros estn guardados en
cajas de cartn en un almacn y algunos ms en los armarios de las aulas. Si
en esa escuela se ha tomado, en comn, la decisin de ordenarlos y poner en
funcionamiento una biblioteca escolar para usarlos de manera ms racional,
debern desarrollarse diversas acciones: trasladarlos y reunirlos, catalogarlos,
ficharlos, clasificarlos, comprobar si faltan ttulos imprescindibles para tratar
de adquirirlos, disponer de una sala y de armarios para colocarlos, elaborar
normas de uso para el nuevo servicio, etctera. Esas tareas, en las que
intervendrn varias personas en momentos concretos y mediante diferentes
acciones, se desarrollarn, necesariamente, de manera coordinada. En las
organizaciones complejas, la coordinacin deseada requiere una instancia (una
persona o un equipo) que, adems de ayudar al desempeo directo de las tareas
descritas (a menudo se trabajar codo con codo, pues los recursos son escasos),
dinamice los trabajos; motive a los docentes para realizar los; proporcione ideas
e informaciones para facilitar la tarea; coordine y sincronice las acciones de
unos y otros; observe el proceso para sugerir maneras de mejorarlo;
proporcione recursos: tiempo, ideas, materiales, etctera, para que todas las
tareas se realicen adecuadamente.
La nocin de dirigir no implica manifestaciones arbitrarias o
conductas autoritarias; se puede dirigir mediante propuestas
democrticas, participativas y nada jerrquicas. Para nosotros, la accin
directiva no consiste en el simple ejercicio de la autoridad, basarse en la
servidumbre de las personas dirigidas o tener como fundamento la falta de
sensibilidad con respecto a las necesidades personales o la desconsideracin de
los derechos democrticos de las personas. La existencia de una direccin
unipersonal o en equipo es perfectamente compatible con los procesos
democrticos y la toma de decisiones participativa.
En busca del liderazgo acadmico
La experiencia y el peso de las evidencias nos recuerdan que la capacidad
de movilizar personas en contextos escolares se basa sobre todo en el
liderazgo acadmico. Tambin se suele denominar liderazgo pedaggico o
direccin pedaggica . Nosotros empleamos
liderazgo acadmico porque designa de manera ms precisa el desempeo
profesional relacionado directamente con las tareas propias de ese mbito,
ya definido en el captulo segundo. La palabra pedaggico nos parece
demasiado general, pues alude a cualquiera de las tareas relacionadas con el
estudio de la educacin.
9

El liderazgo acadmico se refiere al desempeo eficiente y satisfactorio de

las tareas relacionadas con la promocin y movilizacin de acciones
orientadas a conseguir el desarrollo eficaz del currculo en la escuela. En
todos sus momentos: planificacin, implementacin y evaluacin, y de
manera tanto horizontal como vertical, a lo largo de los diversos grados
(Gago, 2006).
Y, de forma ms precisa, est orientado a ejercer una influencia relevante en
las prcticas del colectivo docente relativas a:
la determinacin de las competencias que se pretende crear y
desarrollar en el alumnado;
la seleccin, organizacin y secuenciacin de los contenidos de
aprendizaje;
la seleccin de mtodos didcticos y la supervisin y orientacin de
las prcticas de enseanza;
la seleccin, elaboracin y el empleo de los materiales de uso
didctico;
la determinacin de los modos de evaluacin de los aprendizajes en
relacin con los agentes, momentos, mtodos e instrumentos;
la coordinacin del trabajo de las personas del equipo docente y el
correcto funcionamiento del Consejo Tcnico;
los procesos de tutora del alumnado y los de orientacin escolar,
personal y profesional, en su caso;
los sistemas de agrupamiento del alumnado, la organizacin y el uso
del tiempo y de los espacios escolares.
Los requisitos para el liderazgo acadmico
Son dos, segn creemos, las condiciones necesarias para disponer de
liderazgo acadmico: autoridad de experto demostrada y evidente y
autoridad de oportunidad mediante el manejo pertinente de los factores
circunstanciales. Persistir en el propsito de reforzar ambas fuentes de
autoridad para incidir de manera eficiente y satisfactoria en los miembros de
la comunidad educativa debera constituir una tarea con la que usted podra
comprometerse de manera decidida.
Reforzar la autoridad por la posicin no conduce al aumento del liderazgo
acadmico. No debera ser, por tanto, la finalidad prioritaria de un directivo
que pretende mejorar la educacin al implicar a personas en proyectos de
innovacin basados en la colaboracin, la colegialidad y el trabajo en equipo.
Si la aspiracin de usted consiste en dirigir nicamente mediante el uso del
poder formal que confieren las autoridades y las leyes, estamos ante un
anhelo pobre y poco meritorio. Adems, aumentar la autoridad por la
posicin no depende del directivo, sino de lo que determinen las instancias
que estn por encima de l: las autoridades que pudieran apoyarla o
determinadas disposiciones normativas o leyes que refuercen su estatus.
Por otra parte, la autoridad personal o carismtica es una facultad bastante
condicionada por las caractersticas de la personalidad y por mltiples
10

factores subjetivos, aunque es posible que crezca en alguna medida a partir

del aprendizaje que proporciona el anlisis sistemtico de las prcticas
directivas propias y, mejor an, de compartirla con el resto del equipo
directivo. Aumentarla, sera, en cualquier caso, una tarea a largo plazo.
Sin desmerecer las acciones que pueden incrementar nuestra autoridad
formal o nuestro liderazgo afectivo, nos interesa priorizar y desarrollar otras
prcticas que se relacionen con actividades que estn a nuestro alcance, que
sean coherentes siempre con los principios
democrticos, que fortalezcan el liderazgo acadmico y que, si es posible,
nos proporcionen resultados ms tiles a corto plazo.

5.
En plenaria hagan un listado de los documentos normativos que
orientan y regulan la funcin directiva en Guanajuato y, de ser posible,
comenten en qu aspectos centra las funciones directivas (administrativas,
pedaggicas o de relacin con la comunidad)
Lean y comenten en plenaria los siguientes fragmentos tomados de algunos
referentes normativos que orientan la funcin directiva y respondan la
siguiente pregunta:

Qu se espera hoy de la funcin directiva para mejorar la calidad

educativa? caractersticas

ARTCULO
NICO.Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73,
fraccin XXV; y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d)
al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX, al
artculo 3o., de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artculo 3o.
El Estado garantizar la calidad en la educacin
obligatoria de manera que los materiales y mtodos
educativos, la organizacin escolar, la infraestructura
11
educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de
los educandos.

El Perfil establece los conocimientos, habilidades y actitudes que

los directivos escolares deben poseer para dirigir a las escuelas
con el propsito de que stas cumplan su misin: el aprendizaje
de nias, nios y adolescentes que asisten a ellas.
En este sentido, se espera que todos los directivos
escolares contribuyan, desde su mbito de accin, a que la
escuela ofrezca un servicio de calidad que favorezca el
mximo logro acadmico de los alumnos.
(Perfil, parmetros e indicadores para personal con funciones de direccin y de supervisin
en educacin bsica, Ciclo escolar 2016-2017, p. 13)

Hasta ahora hemos abordado diferentes referentes (de la realidad, la

academia y la normatividad) para construir la nocin de direccin escolar y
concluimos sobre algunos aspectos que son necesarios de modificarse para
que esta funcin efectivamente contribuya a mejorar la calidad educativa.
Sin embargo, es necesario analizar qu entendemos por calidad educativa,
pues como directores escolares resulta fundamental orientar a docentes
sobre el significado de esta palabra para que compartamos colectivamente
su sentido.
En binas analicen el siguiente esquema y lean los textos subsecuentes.
Posteriormente elaboren un escrito en el que describan en qu consisten
estos conceptos, y cmo se interrelacionan entre s.

12

Calidad
Gestin

Direcci
n

Centros
escolares
Pese al consenso cada vez mayor acerca de la importancia de
la calidad en la educacin, subsisten bastantes discrepancias
sobre lo que esta nocin supone en la prctica. No obstante, la
mayora de las tentativas de definicin de la calidad de
la educacin se caracterizan por dos principios: el
primero parte de la base de que el objetivo explcito principal
de todos los sistemas educativos es el desarrollo cognitivo de
los educandos, y por lo tanto estima que un indicador de la
calidad de esos sistemas es el xito que obtengan en la
consecucin de dicha meta; el segundo hace hincapi en la
funcin de la educacin para promover los valores compartidos
en comn y al desarrollo creativo y efectivo de los educandos,
dos objetivos cuya consecucin es mucha ms difcil de
evaluar.
Un denominador comn se puede encontrar en una serie de
objetivos ampliamente compartidos, que suelen constituir el
sustrato de los debates sobre la calidad de la educacin:
respeto de los derechos individuales; mejora de la igualdad de
oportunidades en materia de acceso y obtencin de
resultados; y pertinencia de lo enseado en la vida cotidiana.
(UNESCO (2004). Educacin para Todos. El imperativo de la calidad. Resumen del
Informe de Seguimiento del EPT en el mundo 2005. Publicacin PDF de UNESCO
Pgina WEB UNESCO)

13

Qu es una escuela de calidad?1

CALIDAD, GESTIN, LIDERAZGO PARA EL APRENDIZAJE
La reflexin terica sobre calidad educativa es muy extensa y, evidentemente, responde a las
peculiaridades de cada sistema educativo y a sus concepciones ideolgicas; mucho se ha
discutido sobre cmo mejorar la calidad de la educacin; sin embargo, al no contar con una
definicin clara de este concepto se sigue promoviendo el debate por la calidad educativa.
Almaguer (2000), resalta que esta preocupacin es una constante en los programas
gubernamentales y en la reflexin de los estudiosos del tema; enfatiza que mientras ese debate
no se inserte en una cultura nacional por la calidad, los resultados seguirn siendo magros, con
la dificultad agregada de una deficiente evaluacin objetiva, dada la exagerada carga poltica
sobre el proceso educativo.
Es conocido que la inquietud por los resultados educativos trasciende a los programas
sexenales; es un elemento que subyace a las iniciativas en materia de educacin, y se ha visto
rebasado por las apremiantes necesidades de expansin de los servicios escolares en Mxico.
Carlos Muoz Izquierdo hace un recuento de la calidad educativa mexicana, donde identifica
como constante la cantidad sobre la calidad. Dice: importa atender, como sea, a un torrente de
nuevos educandos en una mera expansin lineal del sistema educativo. (Muoz: 1983). Se
privilegia, de este modo, la cobertura sobre la eficiencia de los servicios que se ofrecen.
Ornelas (1997) comenta que ya Silva Herzog afirmaba que lo que se haba ganado en
extensin se haba perdido en intensidad y que por su parte Jaime Torres Bodet coincida en
que no haba una mejora notable en los resultados educativos, aunque s en su expansin.
Como resultado de esa mayor cobertura se reconoce el aumento en la matrcula, descenso en
analfabetismo e incremento en la escolaridad promedio de la poblacin, pero a costa de un
deterioro cualitativo de la educacin, siendo el rendimiento escolar y la eficiencia terminal los
criterios ms comunes para medir la calidad.
Apunta Ornelas (1997) que en investigaciones realizados por Guevara Niebla y Sylvia
Schmelkes se parte de la premisa de que el mero incremento en la eficiencia terminal no
representa mejoras en la calidad de la educacin. En otras palabras, los estudiantes acreditan
el ao, pero no los conocimientos. Plantean que la escuela se moviliza hacia la calidad
mediante la corresponsabilidad de directores y maestros cuando stos tienen metas y una
visin compartidas y cuando participan en el anlisis de resultados.
La Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, de las Naciones Unidas,
reconoce que a partir de la Declaracin de Dakar los pases de la regin han realizado
esfuerzos muy significativos de acuerdo con la obligatoriedad y cobertura de la educacin, as
como en desarrollo curricular y formacin docente; sin embargo, tambin existe una serie de
dificultades que inciden an en los resultados de aprendizaje y la calidad educativa (OREALCUNESCO, Santiago, 2007).
Con estos antecedentes se puede constatar cmo la calidad educativa se define a partir de
mltiples variables, donde el contexto es un asunto relevante. En un intento por entender ms
claramente este concepto se parte del anlisis de algunas apreciaciones al respecto:
Schmelkes (1995) plantea que la calidad educativa debe entenderse como la capacidad de
proporcionar a los alumnos el dominio de los cdigos culturales bsicos, las capacidades para

1 Modelo de Gestin Educativa Estratgica (2010). Programa Escuelas de Calidad. Mdulo 1, SEP,
Mxico, pp. 16-18

14

la participacin democrtica, el desarrollo de la capacidad para resolver problemas y seguir

aprendiendo, y el desarrollo de valores y actitudes acordes con una sociedad que prevea una
mejor calidad de vida para sus habitantes. Esta conceptualizacin sita como centro de la
calidad educativa al aprendizaje de los alumnos y la formacin de ciudadanos ante el desarrollo
de la sociedad.
Para Latap (1996) la calidad es la concurrencia de los cuatro criterios que debieran normar el
desarrollo educativo: eficacia, eficiencia, relevancia y equidad, como paradigma de
macroplaneacin. En el plano micro, la calidad arranca en la interaccin personal maestroalumno, en la actitud de ste ante el aprendizaje. Al respecto, se consideran la gestin escolar y
la gestin pedaggica como elementos interrelacionados.
Es importante tener presente la definicin de calidad educativa propuesta por la Organizacin
de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OREALC-UNESCO Santiago,
2007), que dice: La educacin de calidad, en tanto derecho fundamental de todas las personas,
tiene como cualidades esenciales el respeto de los derechos, la equidad, la relevancia y la
pertinencia y dos elementos de carcter operativo: la eficacia y la eficiencia (p.34).
En este orden de ideas, ejercer el derecho a la educacin es esencial para desarrollar la
personalidad de todo individuo, va ms all del acceso a la escuela; implica garantizar el
desarrollo de competencias para seguir aprendiendo. En este contexto, la calidad de la
educacin debe tener presente lo siguiente:

Considerar que un mayor nivel educativo es fundamental para el

desarrollo humano de un pas, tanto para elevar la productividad como
para fortalecer la democracia y alcanzar una mejor calidad de vida.
Alcanzar la gratuidad, logrando que el Estado absorba los gastos que
de manera directa inciden en los ingresos de las familias de escasos
recursos.
Garantizar el derecho a la no discriminacin para que las personas, sea
cual fuere su origen o condicin, tengan suficientes oportunidades
educativas.

Se establece que una educacin es de calidad si ofrece los apoyos que cada quien necesita
para estar en igualdad de condiciones y as aprovechar al mximo las oportunidades educativas
y ejercer el derecho a la educacin, con el propsito de alcanzar los mximos niveles de
desarrollo y aprendizaje de acuerdo con sus capacidades.
En este marco, el PEC define a una escuela de calidad como aquella que asume en colectivo la
responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos; se compromete con la
mejora continua de los procesos y de los resultados educativos; se constituye en un centro
seguro y til a su comunidad que cuenta con infraestructura, equipamiento y tecnologa de
vanguardia; contribuye con equidad al desarrollo integral de sus alumnos para que desarrollen
las competencias requeridas para alcanzar una vida plena que les permita una convivencia
democrtica, su participacin en el trabajo productivo y aprender a lo largo de su vida. Bracho
(2009) al respecto comenta:
El concepto de calidad en el PEC ha estado centrado en dos direcciones: la mejora de la
calidad del servicio educativo y la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, entendiendo
que ambos componentes estn altamente relacionados[]
Por lo tanto, la estrategia de mejora de la calidad de las escuelas que propone el programa se
encuentra sustentada en la construccin de un nuevo modelo de gestin escolar con enfoque

15

estratgico, es decir, una nocin clara y responsable del presente y futuro escolar, en un marco
de decisiones colectivas centradas en la escuela (pp. 59-60).

1.2 Misin y propsitos de la direccin escolar.

1. Formen equipos para dar respuesta a los siguientes cuestionamientos.

Consideren sus dibujos y/o esquemas, as como las aportaciones de las
lecturas, su experiencia y el debate que hasta ahora han realizado:
a) A qu se debe que una gestin de calidad debe centrarse en la mejora
de los aprendizajes?
b) Cmo incide el rol del director para que esta misin se cumpla?
c) Cul es el rol del director para hacer real la participacin de los
docentes en la mejora de la escuela?
2. En plenaria, complementen el siguiente cuadro. Tomen nota de forma
personal de sus conclusiones en el interior de los equipos (todas las
notas les servirn para elaborar el producto a entregar de este mdulo)
Tipo de director que
se requiere para una
escuela de calidad

Misin y propsitos de la
direccin escolar

Qu podra realizar para

que sea una realidad
(reflexin personal)

Conclusiones:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

3. Reflexione de forma individual sobre las habilidades, capacidades y

actitudes que ha desarrollado hasta ahora y las que requiere
desarrollar para a acercarse a la misin y propsito de la funcin
directiva.
16

1.3
Funciones, mbitos y herramientas de la
direccin escolar.
1. Observen en plenaria este cuadro:

FUNCIONES:
actividades
que
particularmen
te realiza el
director

MBITOS:
reas o
campos en los
que lleva a
cabo sus
funciones

HERRAMIENTA
S: tcnicas e
instrumentos
con los que
lleva a cabo
sus funciones

2. Formen equipos de trabajo. Cada equipo tomar del siguiente listado

para definir
a. Equipos 1. FUNCIONES
b. Equipos 2. MBITOS
c. Equipos 3. HERRAMIENTAS
3. Compartan en la plenaria libremente algunas de sus ideas.

17

ACTIVIDADES EN EL AULA VIRTUAL:

1. ELABORAR ESCRITO REFLEXIVO SOBRE MISION,
PROPOSITOS, FUNCIONES AMBITOS Y HERRAMIENTAS
DE LA DIRECCIN ESCOLAR. SUBALO AL FORO
TITULADO: LA DIRECCIN ESCOLAR. PARA AHCERLO
CONSIDERE LAS ACTIVIDADES, CONCLUSIONES Y
TEXTOS DE ESTA SESIN PRESENCIAL Y LOS
MATERIALES DISPONIBLES EN EL REA DE RECURSOS
DEL AULA VIRTUAL.
2. SUB SU RUTA DE MEJOR AL FORO DEL AULA VIRTUAL
TITULADO: LA RUTA ESCOLAR DE LA ESCUELA
3. TRAER LAS FUENTES DE INFORMACION QUE LE
SOLICITE LA COORDINACIN DEL GRUPO, EN LA
SIGUIENTE SESION PRESENCIAL
Gracias por participar en este curso taller
www.iae.org.mx

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