Revista Accion - Octubre 2015 - N 359 - Portalguarani

ISSN 0001-4605
Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay
92 aos
Octubre 2015 - N 359 - G. 25.000.-

N 359 - Octubre 2015

Editorial
El estudiantado, un nuevo actor social
MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES
#UNA NO TE CALLES
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada

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Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Llegar la primavera de transparencia

a las municipalidades?
Ral Monte Domecq
15
Un rito que precisa fuerza y renovacin

de sus consignas
Bruno Osmar Martnez
21
Qu exigen los baadenses a los

candidatos a intendente y concejales
Galo Reinaldo Bogarn
25
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Los estudiantes protagonizan el cambio

EL MUNICIPIO
BAADOS
Los nuevos pobres

Jos L. Caravias, sj
Accin no se responsabiliza por los juicios y

opiniones de los artculos firmados.
29
CAMPESINOS
Qu pas en Curuguaty?
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Pensar y creer
Afinidad y sintona entre la justicia y el
ecosistema
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El estudiantado,
un nuevo actor social
Los universitarios despertaron de su letargo y se lanzaron a articular antiguas y nuevas demandas sobre el manejo de la universidad. Esta movilizacin rompi con el miedo
de enfrentar a las autoridades para defender sus reivindicaciones y transmitir a la ciudadana las denuncias de mltiples irregularidades cometidas por los responsables de esa
casa de estudio y, adems, tampoco mostr temor a la represin policial. Estos universitarios conforman una nueva generacin que no conoci la violencia de la dictadura y no
est dispuesta solo a manifestarse sino conseguir resultados concretos a sus demandas.
La chispa encendieron los estudiantes de la secundaria, con una convocatoria que
sorprendi a todos, basndose en una unidad y conducta excelente durante la marcha,
y sobre todo mantuvieron la lucha, al ms alto nivel, involucrando a la ministra de Educacin, al de Hacienda, hasta el propio presidente de la Repblica y los parlamentarios.
Los estudiantes de la secundaria exigieron que al menos algunas de las reivindicaciones se cumplan ya. Por medio de esta lucha obtuvieron la extensin de la merienda
escolar a ms instituciones, aumentar el kit escolar, la promesa de revisin de la ley del
Fonacide como as tambin la del boleto estudiantil. Algunos siguen peleando por mayor
Presupuesto General de la Nacin 2016 para la educacin. Pero, sin duda, la derivacin
ms importante de esta movilizacin ha sido la lucha universitaria.
Los estudiantes terciarios decidieron tomar el campus. No solo derrocaron a las principales autoridades de la Universidad Nacional de Asuncin (UNA) sino que adems
dejaron en la ciudadana el valor y la confianza de pelear por sus derechos, denunciar
irregularidades y delitos. Este movimiento de la UNA se extendi a otras universidades
pblicas del interior revelando los mismos vicios de corrupcin, arbitrariedad y mediocridad en la docencia.
UNA no te calles peg fuerte! Y tuvo un efecto domin. Es as que ante las actuales
demandas de diferentes sectores ciudadanos hoy se levanta la consigna no te calles, que
encierra la idea de denunciar injusticias y movilizaciones para defender sus derechos.
La lucha estudiantil se caracteriz por una habilidad poltica para el manejo de la vigilia y sobre todo un liderazgo compartido donde se repartan los roles y mantuvieron muy
buena organizacin, destacndose la no existencia de un control partidario.
Todo esto nos muestra un fenmeno distinto. Podemos decir que surge un nuevo
actor social que acta polticamente pero que es independiente a los partidos polticos.
La firmeza de la lucha en la que los estudiantes no cedan iba ganando terreno y la
mantenan hasta obtener cada una de las batallas que se emprendieron, con el paro estudiantil y administrativo que cont con la adhesin de un importante sector de los docentes. Toda esta gestin estudiantil desemboc con la toma del campus, controlando
el acceso, convirtindose en los custodios y negociando el actuar de la Fiscala, como
as tambin el proceso del nombramiento del rector y el rechazo de

la intervencin del Consejo Nacional de Educacin Superior (Cones).
Lograron la solidaridad internacional con la visita de una lder estudiantil del Brasil que lleg a ese efecto destacando que la UNA es un
ejemplo en la lucha por ideales parecidos, que se estn dando en otros
pases de la regin que luchan por mejorar los estudios terciarios.
De las universidades privadas solo hubo algunos casos de alumnos
que llevaron la solidaridad a los de la UNA. Pero como instituciones
estas universidades son privadas, se rigen igualmente por la Ley de
Educacin Superior y por tanto su manejo es como en el sector privado, tienen propietarios, son estos los dueos quienes deciden su manejo. En contraste la UNA se gobierna por un rgano colegiado, con
representacin de los diferentes estamentos y se rige por sus estatutos.
Este es justamente el gran tema del debate actual, en que se pretende
darle una mejor definicin al modelo y estructura de las facultades, la
representacin y la gobernanza. El movimiento universitario an no ha
llegado a sacudir y sacar a luz las irregularidades de las universidades
privadas.
La lucha estudiantil deja una leccin: el coraje para enfrentar la
estructura del poder, la capacidad de denunciar la injusticia y la corrupcin que minan las instituciones y la persistencia en sus demandas
hasta lograr hechos concretos que signifiquen cambios. La firmeza, la
capacidad de negociacin y el liderazgo compartido de los estudiantes
son elementos claves de esta lucha que perdura y empieza a romper un
viejo vicio del personalismo y las reivindicaciones sectoriales y coyunturales.
La interrogante que queda es si la justicia har justicia. Que la investigacin de la Fiscala y la Contralora General de la Repblica pueda
llegar hasta el fondo de toda la universidad y castigue a los responsables. De esta manera las conquistas gremiales se materializarn y la
justicia habr demostrado que s puede ser confiable.
www.youtube.com #UNAnotecalles - Kultural
#UNA NO TE CALLES
La revuelta que sacudi la Universidad Nacional de Asuncin

(UNA) y la mayora de las filiales del interior del pas se convirti
en una verdadera primavera estudiantil. Con denuncias de corrupcin, autoritarismo, arbitrariedad y de que estaba sumida en la mediocridad, la universidad se levant de la mano de los estudiantes y
la solidaridad de la ciudadana que los apoy.
Con el rector y un decano en prisin y la renuncia del vicerrector, de decanos, vicedecanos, miembros de los Consejos Directivos
y directores, totalizando 18 renuncias, la lucha en la UNA logr
hasta ahora cambios importantes: las nuevas autoridades, la defensa de la autonoma (consagrada en el art. 79 de la Constitucin
Nacional) rechazando la intervencin del Consejo de Educacin
Superior (Cones), varias autoridades y funcionarios procesados y
presos, y sumarios e intervencin fiscal luego de un poco ms de un
mes de esta lucha que marca un hito en la historia de la universidad
de nuestro pas.
Los universitarios que ya venan con una serie de acusaciones

contra arbitrarios sumarios, denunciando casos de nepotismo y
corrupcin, con jugosos salarios para unos cuantos protegidos y
excesos en varias casas de estudio, fueron a la marcha del 18 de septiembre organizada por los secundarios con una denuncia acerca
del entonces rector Froiln Peralta, realizada por el diario ltima
Hora. Ese da las autoridades no permitieron el ingreso de los colectivos en el campus, buscando desalentar que los estudiantes vayan
a la marcha en el centro de la ciudad, pero a la vuelta de la concentracin ya se instalaron en el campus de San Lorenzo e iniciaron la
resistencia.
Fotografa: Male Bogado.
Las acusaciones contra Peralta eran tan evidentes que Katya

Gonzlez, de la Coordinadora de Abogados del Paraguay, lo denuncia ante la justicia por los delitos de lesin de confianza, cobro indebido de honorarios, enriquecimiento ilcito y trfico de
influencias. Peralta va el domingo 20 de septiembre a un programa
televisivo donde intenta defenderse. No obstante, sale del lugar escoltado pero de igual manera recibe el escrache de los estudiantes
que fueron hasta el lugar, en los das siguientes ya no se hace encontrar, mientras la organizacin estudiantil se fortalece.
La firmeza de la lucha estudiantil se puso a prueba el martes
22 de septiembre cuando sesionaba el Consejo Superior Universitario (CSU) y los estudiantes en protesta por la indefinicin de la renuncia de Peralta, exigiendo su destitucin, decidieron bloquear la
salida de los consejeros. El mediador fue Ricardo Meyer, entonces
decano de Arquitectura, quien sali a escuchar el reclamo y afirm
que el Consejo le reiteraba al rector la importancia de que presente
su renuncia.
Representantes del Ministerio Pblico presentes en el lugar hicieron de mediadores entre los estudiantes y miembros del Consejo,
para que las autoridades se retiren de manera segura del Rectorado. Meyer fue el primero en salir en medio de los estudiantes. Los
dems dejaron el edificio del Rectorado con el correr de las horas.
Un grupo de decanos aguard un colectivo para abandonar las instalaciones. Al retirarse cada uno de ellos recibi el escrache de los
universitarios.
Sin embargo, el punto de inflexin de esta lucha fue la noche
siguiente, a consecuencia de que dos alumnas vieron luces prendidas dentro del edificio del Rectorado y vieron a Mara del Carmen
Martnez, jefa de Recursos Humanos del Rectorado, intentando escapar de las oficinas del Rectorado y refugindose en una patrullera
de la empresa de seguridad privada que tiene a su cargo el control
en el campus.
Ese momento fue crucial; mientras otras funcionarias estaban
en la sede, Martnez continuaba encerrada en la camioneta y, segn
fotos, intent comer algunos papeles. La presencia de los medios
de prensa fue clave porque acompa esa noche la vigilia y de ese

modo fue testigo de la situacin. La fiscala Blanca Aquino, quien
lleg al lugar cuatro horas despus de la denuncia, hizo caso omiso
al supuesto robo de documentos pblicos, se limit a liberar a la
jefa de RRHH del encierro en la patrullera y solo dej lacrado el
vehculo, llevando a Martnez a la Comisara de San Lorenzo.
Esta situacin gener mucha adhesin de los estudiantes que ya
estaban en paro, sumndose a la medida de fuerza los participantes de los cursillos de ingreso de varias facultades. La ciudadana
se volc a demostrar su solidaridad activa con la lucha estudiantil
acercando todo tipo de elementos necesarios para acampar, desde
agua, alimentos, medicamentos, carpas. Eran personas particulares
y varias empresas, y un gesto destacado a favor de la lucha de #UNA
no te calles fue el de las vendedoras de yuyo del Mercado 4 que llegaron con su poh roys para el terer.
Al mismo tiempo, Froiln Peralta se present a la justicia y renunci a su cargo. Los fiscales del caso ordenaron su detencin y
quedaba recluido en la Polica, con medida de prisin preventiva.
El Ministerio Pblico los acus a l por el delito de induccin a un
subordinado a un hecho punible y a 12 funcionarios del Rectorado
y de la Facultad de Veterinaria, por cobro indebido de honorarios.
Ni un paso atrs
Ese fin de semana el campus se convirti en una pequea ciudad.
Los estudiantes se organizaron repartindose las tareas y responsabilidades por rea, cumpliendo todos los roles para que la vigilia
pueda ser duradera y lleguen a su objetivo. Hubo unidad, firmeza,
coraje y liderazgo compartido. Todo esto hizo que la organizacin
estudiantil recibiera la aprobacin de la ciudadana, al punto que
en ocasiones crticas tuvo que pasarse a un accionar supralegal, ya
que la situacin cambiante hora tras hora lo exiga para ejercer un
control frreo del sitio y los elementos probatorios de las denuncias
que se iban presentando.
La velocidad de los acontecimientos tuvo un riguroso control
de parte de los estudiantes organizados. Fue as que los jvenes
organizadores y voluntarios se movilizaban en el inmenso predio
para custodiar los ocho accesos existentes y las oficinas del campus
a fin de brindar garantas de que no se sacarn ms papeles que
puedan servir de pruebas. Mientras un grupo se encargaba de la
vigilancia en puntos especficos, otros patrullaban con bicicletas, a
fin de facilitar la cobertura en caso de que se produzcan denuncias
de probable quema de archivo. Los universitarios controlaban el acceso de las personas y vehculos para evitar que se ingresen bebidas
alcohlicas y cualquier objeto que pueda ser utilizado en hechos de
violencia.
El caso de Medicina
fue muy llamativo
dado el control
poltico partidario
que vena ejerciendo
el partido de
gobierno en los
ltimos aos, con
fuerte presin
sobre los distintos
estamentos.
Entretanto iban renunciando los decanos, vicedecanos, miembros de los Consejo Directivos y autoridades y se sumaban al paro
otras facultades, como el caso de Odontologa, renunciando el decano Rubn Di Tore y luego el vicedecano, Juan Modesto Arce;
hasta en la Facultad de Derecho conocida por fuerte influencia partidaria renuncian el director acadmico, scar Bogado, y el director administrativo, Felipe Huerta.
Los que s volvieron a clases fueron los jvenes que estaban cursando los cursillos de ingreso en las diferentes casas de estudio, entendiendo la dirigencia estudiantil que ellos no podran perder clases, dado que los exmenes de ingreso se mantienen en el semestre.
El caso de Medicina fue muy llamativo dado el control poltico
partidario que vena ejerciendo el partido de gobierno en los ltimos aos, con fuerte presin sobre los distintos estamentos.
Se levant el cerrojo y se alzaron los docentes, los que en una
asamblea, por 71 a 30 votos, deciden solicitar la renuncia de todo
el Consejo Directivo, mientras tanto Anbal Peris presentaba su renuncia al cargo de decano ante el vicedecano Luis Bogado Yinde,
quien unos das despus tambin renunci. La asamblea solicit la
dimisin de los hermanos Jaime y Emiliano Ibarrola, a quienes
se los acusa de convertir la Facultad de Medicina en una seccional
colorada, amenazando constantemente a los que alzaban su voz de
reclamo. Lo mismo que el profesor Gustavo Rodrguez Andersen,
denunciado por perseguir al estudiantado, adems de los jugosos
dividendos que los tres reciban por varios rubros.
En este marco, la fiscala tuvo que ir actuando en forma simultnea en varias facultades allanando al mismo tiempo Odontologa,
Agronoma, el fiscal lacr oficinas de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (Facen), donde un sector de los estudiantes se opuso
al procedimiento sealando que queran dar clases. Igualmente fue
lacrada la Escuela de Ciencias Sociales y Polticas, dependencia de
la Facultad de Derecho.
Al inicio del mes de octubre los estudiantes plantean la descentralizacin de la vigilia apuntando a una redistribucin de los estudiantes en paro. Esto implicaba la ratificacin de la medida de fuerza y la vigencia de una agenda comn de las facultades adheridas
sobre la reforma del estatuto universitario, adems de la incidencia
en la eleccin del rector cuyo perfil estaba siendo discutido por los
estudiantes.
El rector posible
La designacin de un nuevo rector no fue fcil. A das del conflicto, se elige como interino a Ricardo Meyer, quien se comprometa a convocar a la Asamblea Universitaria en una semana, para
designar al rector permanente, previo acuerdo con los estudiantes.
Hay que recordar que Meyer es candidato a intendente municipal

de Asuncin y, dadas las circunstancias en las que estaba inmerso,
defini un comps de espera de una semana en su campaa electoral.
Probablemente un hecho decisivo para esta negociacin fue la

necesidad de que se efectivice el pago de los salarios a los funcionarios, a causa de que para el Ministerio de Hacienda la figura del
rector interino no es aceptada como ordenador de gastos para hacer
las gestiones pertinentes.
En otra sesin, el nuevo CSU respondi parcialmente a las expectativas al decidir la intervencin de las facultades de Filosofa
y Medicina, nombrando interventores a Ricardo Garay y Csar
Duarte, respectivamente. Agronoma no recibi el mismo tratamiento, por lo que el paro continu hasta que el CSU decidi realizar una auditora a la gestin del decano de esta facultad, Lorenzo
Meza, quien finalmente renunci, al igual que el vicedecano, Miguel ngel Ruiz Daz.
La lucha continu y los cambios tambin. En el caso de Ingeniera con la vicedecana Mara Teresa Pino, que asumi la titularidad
y tras cuestionamientos de los estudiantes tambin renunci, no as
Nicols Guefos, de Facen, pero s lo hizo el vicedecano de dicha
facultad, Justo Gonzlez.
En la Facultad de Filosofa se dio una situacin ms inverosmil.
Antes de estas movilizaciones estaba en vigencia una prohibicin
para docentes, funcionarios y alumnos de reunirse para asuntos
gremiales o culturales sin pedir y obtener permiso de la decana, la
que fue levantada en los primeros das de la toma de la UNA. Pero
la decana Mara Anglica Gonzlez no presenta su renuncia, por
lo que estudiantes y docentes unidos cerraron la facultad y no permitieron el ingreso de los funcionarios, pese incluso a la orden de
la fiscala. Se movilizaron frente a la casa de esta y de la vicedecana
Gladys Ros de Recalde, que renunci. Gonzlez fue ms all, dado
que desconoci la autoridad del Interventor, porque automticamente ella quedaba cesante en sus funciones, y hasta ahora sigue
sin presentar renuncia.
Y en Medicina el encargado de despacho, Roberto Corbeta, tras
una reunin con docentes y estudiantes, les solicit la renuncia a
8
En plena reunin del Consejo, reciben la notificacin judicial, a

raz de la accin de amparo que haban presentado los estudiantes,
dado que estos al no estar de acuerdo recurrieron a la justicia, y
la sesin es levantada, acatando la orden judicial. Esto ocurra a
la maana. En horas ms funcionarios y estudiantes acuerdan que
se realice la convocatoria al da siguiente y tambin definen la designacin del nuevo rector. Es as que el 9 de octubre Abel Bernal,
decano de la Politcnica, es elegido como rector por unanimidad
del CSU, para completar el perodo.
Probablemente un
hecho decisivo para
esta negociacin
fue la necesidad de
que se efectivice el
pago de los salarios
a los funcionarios,
y la figura del
rector interino
no es aceptada
como ordenador
de gastos para
hacer las gestiones
pertinentes.
los doctores Jaime Ibarrola, Emiliano Ibarrola

y Gustavo Rodrguez Andersen. Das despus
Corbeta renuncia al cargo, pero los diferentes estamentos siguen movilizados, amenazan con un
paro. Con la promesa de sumario a los hermanos Ibarrola se levanta el paro, pero la medida
prometida no se da y van al paro en el Hospital
de Clnicas que ya contaba con nuevo director, el
doctor Domingo Pizzurno. El primer da de paro
Rodrguez Andersen presenta renuncia a su cargo de investigador en el Instituto de Ciencias de
la Salud, no as a los dems cargos. Y nuevamente
Katya Gonzlez es la que denuncia a la justicia el
caso de los tres cuestionados mdicos.
Mientras, en el plano judicial Peralta pasa al
penal de Tacumb. Si bien se lo acusa de un delito y puede ser beneficiado con las medidas alternativas a la prisin preventiva, el juez decide que
contine con prisin preventiva, siendo denegada
la apelacin a esta medida, presentada en dos ocasiones. Das despus la fiscala aade a la causa la
acusacin de lesin de confianza y el ex decano de
Veterinaria Juan Gualberto Caballero es incluido en la causa, terminando recluido igualmente
en el penal de Tacumb. En total, suman 51 las
personas procesadas a partir de esta lucha del estudiantado.
Defensa de la autonoma vs.
intervencin
Apenas iniciada la lucha, el Consejo Nacional
de Educacin Superior (Cones) iniciaba de oficio
el proceso de intervencin a la UNA, que implica:
la suspensin automtica y temporal de las autoridades de la institucin, la medida no puede durar
ms de seis meses y mantiene a la Asamblea Universitaria como nico rgano competente para
destituir al rector.
Es nombrado interventor Michel Gibaud, ex
rector de la Universidad Catlica, quien renunci alegando motivos de salud, y luego designan
a Anbal Filrtiga, ex decano de Medicina, quien
present renuncia por diferencias con el Cones.
No obstante, este Consejo ratific la intervencin
y los estudiantes su oposicin, adems de la decisin de no permitir la entrada al interventor,
reforzando medidas de seguridad en el campus,
indicando que la negativa no es con quin sea el

interventor sino con la figura de la intervencin,
porque atenta contra la autonoma universitaria.
El Cones los llama a instalar una mesa de dilogo
para la regularizacin de la situacin en la UNA y
los universitarios insisten en la renuncia de todos
los decanos para lograr el cambio del estatuto.
Por su parte, el CSU rechaza la intervencin
y presenta una accin de inconstitucionalidad,
mientras el Cones pospuso la intervencin por
diez das, con la condicin de que el Consejo
presente un plan de medidas y acciones con un
alcance de 6 meses, al tiempo de garantizar el inicio de las clases, el libre acceso, la seguridad de
las personas. Finalmente, con la presentacin del
informe y plan de parte de las nuevas autoridades
se levanta la medida de intervencin.
Mientras, la lucha contina y sigue el trabajo
de los diferentes estamentos para el cambio de los
estatutos, que en realidad reemplaza la manera de
plasmar las reformas centrales en la Universidad.
Mientras la lucha contina podemos decir que
atrs quedaron buena parte de las antiguas autoridades de la UNA, que por cierto ya no van a
volver, y surge un nuevo actor poltico que tiene
peso y sabe negociar, el estudiantado. La ausencia
del miedo result un elemento fundamental entre
los estudiantes que se apoderaron del campus peleando paso a paso por una educacin distinta sin
manejos corruptos y degradantes, y hoy impulsan
el debate de un modelo de universidad que se pretende establecer con la reforma de los estatutos.
La gran expectativa est puesta en la administracin de justicia. Se espera que estos escndalos
de corrupcin en un rea tan sensible como es la
formacin de los jvenes del pas les lleve a demostrar que el saneamiento es posible. Para ello
es fundamental que exista un castigo ejemplar a
la corrupcin. Que no quepan dudas de que la
mala gestin tiene no solo una pena moral sino
real para los responsables. Y que no sean premiados con otros cargos para ello es imprescindible que la accin judicial no termine en el famoso
oparei.
CRISIS EDUCATIVA
Foto: Ana Cabrera
Los estudiantes
protagonizan el cambio
Yo me comprometo a no cesar jams

a luchar por aquellos que me necesitan
Me comprometo a jugarme de lleno a no balconear la vida
Y quemarme si vale la pena
Me comprometo a jugarme por los ideales nobles
La educacin es un ideal noble entonces
Me comprometo a luchar por la educacin.
(Plaza de Armas, 18.09.2015)
As cerraba la Marcha Nacional de Colegios Pblicos y Privados (MNCPP) el 18 de septiembre en la Plaza de Armas. Fue Lucas
Zrate, del Colegio Cristo Rey, el que desde la tarima solicit a los
participantes que se paren (recordemos que la sentata fue la modalidad desde el inicio de esta movilizacin) y con la mano en el pecho repitan con l este compromiso. Lejos estaban de calcular todo
lo que de ah en ms ocurrira desatndose una verdadera crisis
educativa a niveles secundarios y universitarios.
10
Rememorando la idea inicial de la marcha los estudiantes de ese

mismo colegio recuerdan que desde comienzos de ao tenamos la
idea, pero dos meses antes empezamos a organizarnos. Fue muy lindo
el acompaamiento que tuvimos en el colegio, se prendieron tambin
los directivos y docentes que comprendan y nos daban permisos y otras
fechas para rendir, de manera que se pueda concretar la visita a los
colegios para invitarles a sumarse a la marcha y a su organizacin.
Una arista clave en la organizacin de la marcha era el comportamiento de los participantes dado que la expectativa era de una
gran convocatoria. Igualmente era grande el compromiso de que
todo transcurra de manera pacfica. Fue entonces que los organizadores, tanto varones como mujeres, con brazaletes de diferentes
colores, de acuerdo a la responsabilidad se dividieron las tareas. En
el caso de los responsables de seguridad, la tarea era organizar la
salida y la llegada a la plaza.
Todos los sectores colaboraron: los estudiantes secundarios, primero, en la concentracin en la Plaza Italia mientras los gremios
docentes lo hicieron en otra plaza donde se previ que realizaran
sus propias reivindicaciones sectoriales, para luego marchar hasta
la Plaza de Armas. La llegada a esta se planific de manera que la
formacin por colegios vaya llegando de forma conjunta y se anunciaba a cada institucin al ingresar a la concentracin. Ya en el lugar, se ubicaban por colegios evitando cercana entre los estudiantes
de colegios que mantienen algn tipo de rivalidad, as tambin a los
sectores que se adheran, sean padres de familias y docentes de las
instituciones.
En los colegios
los principales
dirigentes de
#Yo marcho el 18
hoy son lderes. Los
jvenes son
admirados y
reconocidos como
tales reciben el
apoyo de los dems
estudiantes cuando
se quedan
a trabajar en el
colegio hasta la
noche.
Pese a la gran tarea desarrollada por los jvenes que llegaron a

los colegios, en algunos casos, tanto en instituciones privadas como
en las pblicas se registraron situaciones represivas, advirtiendo
que si participaban de la movilizacin se les sacaran puntos en las
calificaciones o les pusieron un horario tope de llegada de vuelta al
colegio. Tanto es as que en uno de los casos no pudieron participar
con el uniforme del colegio, como lo hicieron los dems, y fueron
con la camiseta de la albirroja de ftbol.
Un hecho destacable es la respuesta de esta convocatoria en el
interior del pas ya que en varias cabeceras departamentales hubo
concentracin de estudiantes secundarios reclamando una respuesta a las necesidades, que en estos lugares distantes son an ms bsicas y urgentes por la deficiente atencin que reciben.
Balance: motivados para generar el cambio
Los estudiantes de los sectores privados y pblicos junto a los
nucleados en la FENAES y la UNEPY crearon una articulacin y
con el peso de la unidad del estudiantado iniciaron las negociaciones con las autoridades nacionales, a quienes comprometieron a
11
iniciar los cambios en la atencin a las demandas

de una educacin de calidad.
En materia de seguridad destacan los organizadores de la MNCPP que no hubo agresiones,
no hubo problemas, por la colaboracin de todos
Nosotros estbamos preparados para cualquier
cosa, pero llegaban en grupos perfectos, refirieron.
As qued demostrado que en realidad los desbordes surgen cuando se reprime. Tanto es as que
hubo gran coincidencia en la sensacin que dej
esta marcha, no solo que fue pacfica sino que
tambin fue la unidad de los colegios privados y
pblicos. Dnde se vio cmo los estudiantes de
colegios privados solicitaban al Gobierno responder a las necesidades ms urgentes de los colegios
pblicos en materia de infraestructura, merienda
escolar, formacin docente. Y para todos mejorar
la calidad de la educacin, y el aumento del gasto
real, no solo presupuestado para el rubro.
En los colegios los principales dirigentes de
#Yo marcho el 18 hoy son lderes. Los jvenes son
admirados y reconocidos como tales reciben el
apoyo de los dems estudiantes cuando se quedan
a trabajar en el colegio hasta la noche. Y, a su vez,
esta nueva dirigencia siente el cambio cuando en
los pasillos, en los recreos, los jvenes hablan de
las noticias, se interesan y se preocupan de lo que
pasa en el pas. Se preguntan qu puedo hacer yo?
Se nos acercan motivados a generar un cambio,

comenta con satisfaccin una joven de la promocin 2015.
En general, la marcha tuvo muy buena organizacin y fue el inicio de esta importante crisis
educativa, que dej planteado un debate nacional
acerca de una nueva poltica y una nueva moral
para encarar el proceso educativo.
Aqu es muy vlido considerar que la Marcha
del 18 se constituy en un hecho clave para encender la mecha de los estudiantes de la Universidad
Nacional de Asuncin (UNA) que vinieron directamente a la Plaza de Armas ya que no pudieron
llegar ms temprano para concentrarse y llegar
marchando a la concentracin. Esto debido a que
les hicieron problemas para plegarse a la marcha.
Les pusieron un examen, no dejaron entrar los buses a la universidad se hizo todo lo posible para
que ellos no marchen ese da, recuerda una estudiante de la organizacin de la Marcha. Y, efectivamente, los estudiantes de la UNA retornaron
de la Plaza de Armas al campus de San Lorenzo e
iniciaron la vigilia que desemboc en la lucha por
el saneamiento de la universidad con #UNA NO
TE CALLES logrando resultados sin precedentes
en la historia de la universidad en Paraguay.
En cifras
35 de cada 100 personas logran terminar la Educacin Media.
1.400.000 aproximadamente son los jvenes y adultos que culminan sus estudios en
la secundaria.
500.000 no terminan la escuela primaria.
50% de los estudiantes matriculados se encuentran en situacin de pobreza.
7 de cada 10 nios no van al preescolar en el pas, segn un reciente informe de la
Unesco.
3,5% es aproximadamente la inversin del PIB en educacin. 7% es lo mnimo que recomienda la Unesco para mejorar las cifras negativas.
5 a 6% es la media de inversin del PIB en algunos pases de la regin (Argentina,
Bolivia y Uruguay).
G. 1.400.000 es lo que invierte anualmente el Estado paraguayo por cada alumno de
Primaria.
G. 4.000.000 es lo que asignan por estudiante del mismo nivel en Argentina y Brasil.
Paraguay ocupa el penltimo lugar en educacin en 15 pases de la regin, segn resultados de pruebas en material como Ciencias Naturales y Matemtica (TERCE 2013).
8 de cada 10 escuelas pblicas estn en psimo estado.
Fuente: MNCPP. Cifras manejadas por los organizadores de la marcha que fueron argumentadas para levantar las reivindicaciones.
12
Reivindicaciones
El da de la marcha, al llegar frente al Ministerio de Educacin y
Cultura (MEC), hicieron una sentata y entregaron una nota con su
petitorio. Fueron recibidos por la ministra Marta Lafuente y el de
Hacienda, Santiago Pea, quienes les plantearon una reunin para
analizar la propuesta. Los representantes asistieron a la misma pero
se retiraron disconformes porque ya no queran solo una mesa de
dilogo sino constituir una mesa de trabajo. El objetivo era conseguir algo concreto en relacin a las reivindicaciones de la marcha,
dado que existan experiencias de negociaciones interminables que
no condujeron a ningn resultado.
Foto: Ins Genez
SAN IGNACIO, MISIONES

El peor enemigo de un gobierno corrupto es un pas que lee
El mensaje del papa Francisco hagan lo tambin cal profundo en los jvenes Ignacianos, quienes hicieron eco de la manifestacin a nivel nacional de colegios secundarios por
una mejor educacin en el Paraguay, seala Ins Genes, de San Ignacio, una de las localidades
del interior que se sumaron a la marcha.
Iniciaron la manifestacin con una sentata en la plaza Capitn Alfonzo del Puerto y luego
marcharon por la avenida principal de la ciudad de San Ignacio Misiones. Alumnos/as del
Bachillerato Tcnico en Salud del Colegio Nacional Don Julio Afara Pavia fueron los responsables de la convocatoria y acudieron al llamado los colegios San Vicente de Paul, San Ignacio
de Loyola, Escuela San Roque Gonzlez, Escuela Santo ngel, Escuela 702 San Ignacio de
Loyola, Escuela N 6.735 Alider Vera Guilln, Eco Colegio, Centro de Educacin Agrcola San
Isidro Labrador y Centros de Estudiantes de la Universidad Catlica.
El colegio Rigoberto Caballero, institucin con mayor cantidad de alumnado en la ciudad,
no particip de la movilizacin debido a que la directora no permiti que los alumnos salgan
de la institucin.
Los lderes de la movilizacin invitaban a los jvenes a exigir sus derechos, a participar
activamente como ciudadanos responsables. Exijamos a las autoridades que cumplan con su
deber, que inviertan como se debe los fondos destinados a la educacin; somos el presente y
el futuro, no nos quedemos callados, sealaban los estudiantes.
La manifestacin se llev a cabo de forma pacfica y respetuosa, fue un lo bien organizado que nos devuelve la esperanza de un pas mejor, en que la juventud no se calla ante las
injusticias.
13
Estas negociaciones se realizaron mientras

continuaban las movilizaciones en los colegios,
incluso con la adhesin de instituciones que no
se haban sumado a la marcha del 18, como el Nacional Ysaty, y otros grupos iban frente al local del
MEC, donde realizaban sentatas y vigilias.
Una mencin especial para el caso de los locales escolares, dado que increblemente fueron
cayendo techos, paredes como un castillo de naipes uno tras otro lo que llev inexorablemente a tener que revisar que los fondos del Fonacide
sigan siendo manejados por las administraciones
municipales. El caso de mayor resonancia fue el
del Colegio Nacional de Lambar ya que el intendente Roberto Crdenas es responsable de la
construccin donde se cay el techo de aulas que
golpe a unos estudiantes. Crdenas, quien se
vuelve a presentar por el Partido Colorado a las
elecciones municipales por tercer perodo consecutivo, tiene una imputacin judicial, pero tanto
el Partido Colorado como el propio presidente
Cartes le siguen dando su apoyo.
Tal fue la situacin creada por la presin estudiantil, y la debacle de las edificaciones educativas, que el propio presidente Cartes los convoc al Palacio de Lpez a reunirse para tratar los
reclamos. Los dirigentes estudiantiles salieron
esperando que el mismo cumpla las promesas.
Pasaron unos das y volvieron a insistir en que era
necesario contar con un compromiso escrito, y no
solo de palabras. A tal punto que Cartes sale el 9
de octubre a responder al petitorio, en un mensaje
televisivo donde se compromete a los siguientes
puntos:

incrementar progresivamente la inversin

en educacin, hasta llegar a por lo menos
el 6,4% en el 2018.
aumentar los recursos para mejorar la infraestructura de las escuelas.
modificar la Ley de Fonacide y del Boleto

Estudiantil, previo estudio de los cambios
con los jvenes.
Esto se fue especificando tras varias reuniones

con pedidos concretos de parte de los estudiantes,
lo que llev al Gobierno a asumir compromisos
14
definidos. Pasaron de la propuesta del MEC de

una experiencia piloto para la merienda escolar a
una mayor extensin, llegando a 56 instituciones,
alcanzando a unos 5.000 estudiantes. En cuanto
a la distribucin de los kits escolares, la incorporacin de 3 libros: de comunicacin, matemtica
e historia. Y la declaracin pblica de gestionar
tanto el cambio de la ley del Fonacide como un
mayor alcance del boleto estudiantil.
Pero el tema no acab ah dado que en el caso
del Colegio Tcnico Nacional, uno de los principales impulsores de esta marcha, no fue incluido
en la provisin de la merienda. Esto llev a un
paro del estudiantado y, luego de dos das de medidas de fuerza, lograron que sean incorporados.
Mientras, en varias escuelas y colegios, directivos
y padres de familia optaron por dar clases bajo los
rboles ante el temor de que las precarias condiciones de las construcciones sigan ocasionando
otros casos de derrumbe con el peligro que ocasiona.
Es as que los estudiantes secundarios encendieron la mecha de una revolucin pacfica por
una educacin de calidad, donde el clamor sano
de estos jvenes, en conocimiento de la situacin
de nuestra educacin de nuestro pas, sent las
bases para un cambio que tanto necesita el sistema educativo.
EL MUNICIPIO
LAS ELECCIONES MUNICIPALES DEL

15 DE NOVIEMBRE
Llegar la primavera
de transparencia a las
municipalidades?
Ral Monte Domecq*
*Economista. Director de la Asociacin

Gestin Local. Ex director general de la
Unidad de Departamentos y Municipios
del Ministerio de Hacienda (2008-2012)
y ex director de Planificacin de la Municipalidad de Asuncin (1992-1996).
Email: rm@gestionlocal.org.py
Coincidente con la llegada de la primavera, una parte de la vieja

estructura del Estado paraguayo se ve vehementemente interpelada
por los estudiantes secundarios y universitarios, exigiendo mejor
educacin, erradicar la corrupcin y mayor transparencia en la gestin pblica a favor de la enseanza media y superior en el pas.
15
Es una reaccin de indignacin por los actos de nepotismo,

clientelismo y discrecionalidad arbitraria en el uso de los recursos
pblicos que deben estar al servicio de la educacin. La sociedad
civil apoya porque representa vientos de cambios y despierta esperanza por un futuro mejor.
En este mismo contexto, algunas municipalidades comienzan
a recibir reclamos ciudadanos por la falta de resultados en el uso
de los recursos del Fonacide, bajo nivel de rendicin de cuenta y
percepcin de actos de corrupcin en el manejo del dinero pblico.
Esto contrasta con la mayor transferencia de recursos financieros
que vienen recibiendo las gobernaciones y municipalidades en los
ltimos aos. Fue el caso de la cada del techo de una escuela en la
ciudad de Lambar, dejando varios estudiantes afectados, que gener la indignacin de la comunidad contra el intendente municipal y
la intervencin de autoridades del gobierno central, como la Fiscala y el Ministerio de Educacin.
Teniendo en cuenta que 250 gobiernos locales estarn renovando sus autoridades en las elecciones del prximo 15 de noviembre,
es oportuno preguntarse qu se puede hacer para elegir a los mejores hombre y mujeres que administrarn los distritos en los siguientes cinco aos, lapso que va de 2016 a 2020. Para responder a
este interrogante brevemente analizamos qu son, para qu sirven
y cuntos recursos reciben las municipalidades actualmente en el
Paraguay.
Qu es el municipio?
Se llama municipio al conjunto de personas, vecinos y vecinas,
que viven en un territorio delimitado. A la forma de organizacin
poltica que gobierna el municipio se le llama Municipalidad. El
municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio
propios, que tiene por objeto el desarrollo de los intereses locales.
Su territorio deber coincidir con el del distrito y se dividir en zonas urbanas y rurales. La ley que regula su funcionamiento es la N
3966/2010, Orgnica Municipal (LOM).
Las ciudades son el espacio donde la mayora de la gente vive
y trabaja, donde se dan las grandes tensiones de inclusin y de exclusin con la interaccin de diversos actores sociales, econmicos,
polticos y culturales. En este espacio de tiempo y geogrfico se
comparten el territorio, los recursos naturales, las relaciones entre
las personas, el desarrollo de las instituciones y las condiciones de
vida que caracterizan a toda comunidad.
En la actualidad la mitad de la poblacin del mundo vive en
ciudades y se estima que para el ao 2050 la poblacin urbana llegar al 65% del total. El Paraguay no escapa a esta tendencia, la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos estima el total
16
El municipio es parte
del Estado
paraguayo, es la
expresin de poder
pblico y poltico
ms cercano al
ciudadano y tiene
la obligacin de
dar respuestas a
las demandas de
su comunidad. Una
persona que tiene
una necesidad o
debe afrontar una
emergencia por lo
general no recurre a
un ministro,
parlamentario o al
Presidente de la
Repblica. Recurre
al intendente o
a los concejales
municipales.
de la poblacin en 6.818.180 habitantes en el ao 2014, siendo la

proporcin de poblacin urbana el 60% y la rural del 40%.
El nivel local es donde se materializa de manera concreta el trabajo de las instituciones y las polticas pblicas, porque impacta
para bien o para mal, por la presencia o la ausencia del Estado, en
la calidad de vida de las familias, en los barrios, las escuelas, los establecimientos laborales, en los centros de salud y en las ciudades,
para construir sociedades ms inclusivas, donde la vida sea ms
digna y mejore la calidad de la democracia.
Por esta razn se afirma que el municipio es parte del Estado
paraguayo, es la expresin de poder pblico y poltico ms cercano
al ciudadano y tiene la obligacin de dar respuestas a las demandas de su comunidad. Una persona que tiene una necesidad o debe
afrontar una emergencia por lo general no recurre a un ministro,
parlamentario o al Presidente de la Repblica. Recurre al intendente o a los concejales municipales.
Qu hacen o deben hacer los municipios?
Las municipalidades poseen amplias competencias y atribuciones que les otorga la LOM para llevar adelante programas, proyectos y servicios en casi todos los campos de la vida urbana y rural.
La LOM promulgada en el ao 2010 incorpor las nuevas competencias y funciones municipales, que estn agrupadas en 10 campos. Representan un importante avance en uno de los pilares de la
descentralizacin del Estado, que es la competencia de tomar decisiones sobre servicios y acciones de gestin gubernamental a nivel
local: en materia de planificacin, urbanismo y ordenamiento territorial, de infraestructura pblica y servicios, de transporte pblico
Transferencias
del Ministerio de
Hacienda
a gobiernos
departamentales y
municipales.
En Millones de USD
450
400
350
300
250
200
Gobernaciones
Municipalidades
150
100
50
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
Enedic
2014*
Fuente: SIAF, datos al 30/11/2014. UDM, MINISTERIO DE HACIENDA.

Obs.: incluye deuda flotante. * Cifras Preliminares.
17
y de trnsito; de ambiente; de espectculos pblicos y lugares de

concurrencia pblica; de patrimonio histrico y cultural; de salud,
higiene y salubridad; de educacin, cultura y deporte; de desarrollo
productivo; y de desarrollo humano y social.
Se invita al lector a apreciar la amplitud de estas funciones en el
artculo 12 de la LOM, como as tambin otras responsabilidades de
las autoridades comunales, como por ejemplo:

Qu deben hacer los concejales municipales?, sobre las atribuciones de la Junta Municipal (Art. 36);
Qu NO deben hacer los concejales municipales? (Art. 27),

sobre las prohibiciones.
Qu debe hacer un intendente municipal? (Art. 51), sobre

los deberes y atribuciones.
Es probable que algunas de las actuales autoridades locales en

ejercicio del cargo como tambin varios candidatos a intendentes
y concejales no conozcan estas obligaciones y deberes. En consecuencia, el ciudadano y la ciudadana tienen aqu una breve gua
para un tomar un examen a quienes aspiran a ser autoridades de
los distritos para los prximos cinco aos.
Transferencias financieras del Ministerio de Hacienda a gobiernos subnacionales del
Paraguay
ROYALTIES: son recursos financieros transferidos a los gobiernos departamentales y municipales establecidos en la Ley N 3984/22012, Que establece la distribucin y depsito de
parte de los denominados Royalties y Compensaciones en razn del territorio inundado. Son
los ingresos ordinarios de las entidades binacionales por la facturacin y el cobro de suministro de la energa elctrica.
FONACIDE: son recursos financieros transferidos a los gobiernos departamentales y municipales establecidos conforme a la Ley N 4758/2012, Que crea el Fondo Nacional de Inversin Pblica y Desarrollo. Es la compensacin por cesin de energa correspondiente al
total de los ingresos especficos de la Itaip por la facturacin y el cobro a las empresas que
reciben la energa cedida por el Paraguay al Brasil, en concepto de compensacin equivalente
en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
CANON DE JUEGOS DE AZAR: son recursos financieros transferidos a los gobiernos departamentales y municipales establecidos en la Ley N 1016/97, percibidos en concepto de la
explotacin de juegos de suerte o azar.
MUNICIPIOS DE MENORES RECURSOS: son recursos financieros transferidos a los gobiernos municipales conforme a la Ley N 426/94, Que establece la Carta Orgnica del
Gobierno Departamental, percibidos en virtud del impuesto inmobiliario destinado a municipios de menores recursos, provenientes de las recaudaciones de todos los municipios de la
Repblica.
COMPENSACIONES INC: son recursos financieros transferidos a la gobernacin y a las
municipalidades del Departamento de Concepcin, conforme a la Ley N 4372/11, percibidos
en concepto de compensacin de la Industria Nacional del Cemento (INC) por la utilizacin
de los recursos naturales no renovables.
COMPENSACIN POR SALTOS DEL GUAIR: son recursos financieros transferidos al gobierno municipal de Salto del Guair por la desaparicin de los Saltos del Guair, conforme a
la Ley N 4597/12.
Fuente: UDM, Ministerio de Hacienda.
18
Cuntos recursos reciben las municipalidades

del gobierno central?
Las municipalidades poseen recursos propios, como el impuesto inmobiliario, las tasas y patentes, y por otros servicios que le dan
cierta autonoma para afrontar los gastos de funcionamiento e inversin. Adems de esto, que depende mucho del esfuerzo recaudatorio propio de cada municipalidad, en los ltimos aos vienen
recibiendo importantes y crecientes transferencias financieras desde el gobierno central.
En los grficos que acompaan este comentario se puede observar que los gobiernos subnacionales vienen registrando un importante incremento en las transferencias financieras desde el gobierno
central en los ltimos aos. As, de un nivel de 37 millones de dlares americanos en el ao 2003, llegaron a 413 millones de dlares
en el ao 2012 y cerca de 360 millones de dlares en el ao 2014.
Por el lado del tipo de transferencias financieras, las municipalidades en el primer semestre del ao 2015 recibieron un total de
380.4 mil millones de guaranes, siendo sus principales fuentes royalties, con una participacin del 55%, y Fonacide, con una ponderacin de 34%, sumando ambas el 89% del total.
Estas cifras revelan el creciente esfuerzo que hace el pas para
proveer recursos a gobernaciones y municipalidades. Sin embargo,
la sociedad civil y los medios de prensa coinciden en sealar la falta
de reciprocidad a este refuerzo, debido a los limitados resultados
en la gestin de los gobiernos locales, principalmente en combate
a la pobreza, ejecucin de obras de infraestructura, equipamientos
urbanos y acceso a los servicios municipales.
Las municipalidades
en el primer
semestre del ao
2015 recibieron
un total de 380.4
mil millones de
guaranes, siendo sus
principales fuentes
royalties, con una
participacin del
55%, y Fonacide, con
una ponderacin
de 34%, sumando
ambas el 89% del
total.
Rendicin de cuenta
El bajo nivel de rendicin de cuenta de las municipalidades
es producto de la ausencia de un mecanismo de control efectivo
del uso del dinero pblico y de sancin que prevenga la impunidad. El Congreso elabora el marco legal, el Ministerio de Hacienda
transfiere y la Contralora General de la Repblica solo puede llegar al 25% o 30% de los 250 municipios en el ao, por limitacin
de recursos. As, esta ltima institucin informa que al 15 de setiembre, fecha de vencimiento de la rendicin de cuenta del uso de
los recursos del Fondo Nacional de Inversin Pblica y Desarrollo
(Fonacide) del segundo cuatrimestre del ao, solo el 25% de las
municipalidades presentaron declaracin jurada del uso de dicho
recurso, lo que significa que 175 municipalidades no presentaron
en tiempo y forma. En el caso de royalties el porcentaje de cumplimiento es similar, solo un 27% del total. Se debe sealar que presentar un informe no significa precisamente demostrar que se utiliz
bien el dinero pblico, por lo que falta una verificacin de la calidad
19
de la ejecucin de la obra o servicio. A esto se lo

conoce como la distancia que existe entre el papel
y la realidad.
El presupuesto municipal
participativo
Si bien no es un reaseguro contra las prcticas
de corrupcin, el presupuesto participativo bajo
la figura de las Audiencias Pblicas de Presupuesto (APP) contribuye a la transparencia, rendicin
de cuenta y participacin de la comunidad en aspectos de la gestin municipal. En los ltimos 20
aos se registran avances y retroceso en su uso.
Este mecanismo fue implementado por primera vez en el Paraguay cuando la Municipalidad
de Asuncin en el ao 1995 realiz con buenos
resultados su experiencia, que luego se extendi
desde 1997 a otros municipios del pas. Cabe
resaltar que en el ao 2014 la Municipalidad de
Villa Elisa cumpli 18 aos ininterrumpidos de
implementar las APP, abarcando administraciones de cuatro Intendentes de diferentes signos
polticos partidarios. Otros casos de continuidad
y perfeccionamiento de esta herramienta de gestin lo registran los municipios de Emboscada y
Luque, entre otros.
En contrapartida, otras municipalidades que
registraron xitos en los resultados de este mecanismo con el cambio de autoridades no continuaron e incluso lo desestimularon. Es el caso de
Asuncin, desde el ao 1997 en adelante, y otros
gobiernos locales. Otro aspecto positivo de la
aceptacin de la audiencia pblica es el hecho de
que la LOM la incorpor en su Art. 69 como mecanismo de consulta no vinculante en la gestin
municipal.
El valor de los programas
y propuestas en los procesos
electorales
Tradicionalmente en el Paraguay, por lo general, los candidatos a cargos pblicos municipales
no tienen propuestas serias y crebles sobre el
desarrollo sustentable del municipio, en una visin que integre todos los problemas y desafos
20
urbanos y rurales, con un enfoque de derechos

polticos, econmicos, sociales, ambientales y
culturales, en articulacin con las polticas departamentales y nacionales. Por su parte, el actual
gobierno nacional tampoco tiene una propuesta
para el desarrollo del municipalismo paraguayo, entendiendo por esta un conjunto de polticas pblicas coordinadas entre los tres niveles de
gobiernos para una intervencin eficiente en los
territorios, con el objetivo del fortalecimiento de
la democracia, el desarrollo sustentable, la institucionalidad y presencia del Estado y el bienestar de
las comunidades en todos los distritos.
Cmo elegimos?: discutir
propuestas para conocer las mejores
opciones
Por ello, adems de la polca y la tradicin del
color partidario, es importante que se pueda debatir con los candidatos y candidatas a cargos
municipales que disputarn las elecciones, temas
tales como: qu propuestas tienen?, conocen
los problemas de la comunidad?, conocen las
obligaciones del intendentes y concejales?, tienen experiencia y conocimiento de cmo DEBE
funcionar la administracin pblica?, cul es la
trayectoria en la vida pblica y privada de cada
uno?, tienen antecedentes de honorabilidad y de
lucha por los derechos de la comunidad que desean representar o administrar?, tienen vocacin
de servicio por el bien comn?, si ya ejercieron un
cargo pblico, demostraron transparencia y rendicin de cuenta en el uso de recursos pblicos?,
son autoritarios?, comprenden los mecanismos
de participacin ciudadana previstos en la LOM?,
qu resultados y cmo dejarn los distritos luego
de cinco aos de gestin al frente de la municipalidad?
Finalmente, se debe resaltar que esta es una
oportunidad nica, porque solo cada cinco aos
la comunidad con su voto puede premiar o castigar a quienes aspiran ser sus autoridades locales y
la sociedad espera que ellos sean sus mejores servidores pblicos locales.
EL MUNICIPIO
Comisiones vecinales hoy.
Un rito que precisa fuerza

y renovacin de sus
consignas
Foto: Archivo Gestin Local
Bruno Osmar Martnez*
* Director Ejecutivo del Investigacin

para el Desarrollo, Ex miembro del
Equipo Arquidiocesano de Pastoral,
Profesor de Gerencia Social en el
Instituto de Trabajo Social U.N.A.
Capacitador de organizaciones sociales.
En 1991 la ciudadana por primera vez elega intendentes y el

tema de la participacin ciudadana era el eje de campaa de todos los candidatos. Era el momento de romper la relacin pasiva
de la ciudadana con el intendente, cuya contracara es la relacin
prebendaria. Aquella donde las personas que se acercaban a la autoridad con una lista de pedidos salan beneficiadas con el servicio
municipal, en funcin a la simpata, amistad, parentesco o relacin
partidaria.
Email: bmartinez@desarrollo.edu.py
21
Era necesario canalizar la efervescencia de la participacin ciudadana, generando mecanismos que en la medida de la institucionalizacin pudieran lograr una cogestin ciudadana fuerte. As se
crearon comisiones vecinales en todos los barrios y compaas (en
Asuncin, de 65 aumentaron a 500, en 3 aos) y audiencias pblicas
para evaluar el presupuesto municipal en ms de la mitad de los
municipios del pas.
En Asuncin se da una accin decidida desde la administracin
comunal para establecer esa conexin con la ciudadana: el gobierno en los barrios, las visitas casa por casa, un rea social renovada y
con nuevos objetivos, adems de una ordenanza que destin parte
de los recursos municipales para obras de costos compartidos con
las comisiones vecinales (Fondo para proyectos especiales).
Todos estos mecanismos generados con el fin de fomentar la
participacin ciudadana sufrieron, en estos ltimos aos, los efectos de la falta de transparencia y la cooptacin de los lderes comunitarios. Y, como consecuencia de ello, el descreimiento hacia la
autoridad de turno y el retorno de la pasividad ciudadana.
Podemos mencionar que en la capital del pas los lderes de las
coordinadoras de comisiones vecinales tienen una oficina en el edificio central de la Municipalidad, pero la mayora de sus vecinos no
los conocen y el presidente ni siquiera forma parte de una comisin
vecinal.
El Fondo para proyectos especiales, creado como un mecanismo de cogestin, se convirti en un medio para agilizar la ejecucin
de obras de infraestructura de menor porte para la institucin, pues
el presidente de la comisin beneficiada retira el cheque y lo endosa
para una empresa que realiza la obra. Se perdi el propsito de origen, cual es el protagonismo ciudadano.
En estos das el lema podra ser algo as: Comisiones Vecinales

hoy se debe poder, a pesar del intendente de turno, y lastimosamente no se ve un resurgir ciudadano para apropiarse de estas instancias de participacin, similar a la reaccin del estudiantado de
la Universidad Nacional de Asuncin (UNA), que se rebela ante la
extrema corrupcin en la casa de estudios.
22
Foto: Archivo Gestin Local
El lema elegido en los Congresos de Comisiones Vecinales

inicialmente dirigidos por un funcionario municipal y luego por
los mismos vecinalistas: COMISIONES VECINALES, HOY SE
PUEDE, significaba que se podra cogestionar desde la informacin sobre la gestin comunal, para la construccin de obras en
los barrios, adems de generar acciones sociales y culturales para
la comunidad. En los congresos venidos a menos en los ltimos
aos participaron ms funcionarios que vecinos y culminaron sin
conclusiones o recomendaciones de polticas pblicas desde los vecinalistas.
La responsabilidad de la
Municipalidad hacia los barrios
Para muchas personas la responsabilidad de la
Comuna hacia los barrios se reduce a: por un lado
mantenimiento de calles y plazas, obras pblicas,
ordenamiento del trnsito y, por otro, a las acciones de control tales como el medio ambiente,
negocios, carteles, espectculos pblicos, juegos
de azar, salubridad, etc. Los reclamos de la ciudadana giran en torno a estas seis reas, de las doce
funciones enumeradas en la Ley Orgnica Municipal (3966/2010).
Sin embargo, esta legislacin en su primer
punto, relacionado a Planificacin, urbanismo y
ordenamiento territorial, exige taxativamente un
Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio. Es
una exigencia no cumplida por la mayora de los
intendentes y no reclamada por los vecinos, pues
las demandas se cien a aquellas necesidades inmediatas ya citadas, y en el rea rural, por necesidades urgentes ms personales (pago de recetas
de remedios, de energa elctrica o la libreta de
almacn).
La funcin municipal de planificacin del territorio es necesaria para toda la ciudadana y la
Comuna es la que puede y debe tener una mirada
integral de su ejido. Por ejemplo, en Asuncin es
necesario pensar como rea metropolitana, revisar el plan CETA 98 (trfico), acompaar el plan
CHA (Centro Histrico de Asuncin), renovar el
Plan de Desarrollo Urbano Ambiental con su ins-
trumento, el plan regulador. Estas son urgencias

que deben ser atendidas por la Municipalidad y
que no parece afectar la vida de los pobladores,
hasta que algn conductor intenta llegar al centro
de la capital... en hora pico.
En un tercer grupo de acciones se encuentran
los roles de fomento de la educacin, cultura y
deportes, del desarrollo productivo y del desarrollo humano y social, y an no se puede decir que
las estructuras municipales se adecuen para dar
respuesta en este campo (tal como lo establece el
art. 21 de la LOM), o que estos desafos tengan alguna planificacin para ser enfrentados. Todas las
respuestas son puntuales a demandas de grupos
especficos de carcter funcional.
Trasversalmente a estas funciones enunciadas
en el captulo III de la LOM el ttulo tercero es
totalmente dedicado a la participacin ciudadana y en su artculo 66 establece que Las Municipalidades promovern la participacin de los habitantes en la gestin Municipal y el Desarrollo
de las asociaciones ciudadanas para la realizacin
de actividades de inters Municipal. Entonces es
un deber establecido por ley el fomento de la cogestin ciudadana, ya sea esta por organizaciones
territoriales (comisiones vecinales) o funcionales
(deportes, niez, juventud, adultos mayores, personas con discapacidad, etc.).
El deber de las autoridades con la ciudadana se
puede observar en el siguiente cuadro de acuerdo
al nivel de participacin acordado.
Compromiso asumido con el pblico segn nivel de participacin

INFORMAR
CONSULTAR
INVOLUCRAR
COLABORAR
Los
mantendremos
informados
Adems
escucharemos
sus inquietudes.
Trabajaremos
con ustedes
para
asegurarnos
de que sus
inquietudes se
reflejen en las
alternativas
y puedan
reconocer su
aporte en la
decisin final.
Buscaremos su
asesora para
el diseo de las
soluciones.
Les haremos
saber cmo su
participacin
influy en la
decisin final.
DAR PODER DE
DECISIN
Vamos a
implementar la
decisin final.
Incorporaremos
sus
comentarios y
recomendaciones
en el proceso de
toma de decisin
tanto como sea
posible.
Fuente: Asociacin Internacional para la Participacin Pblica - IAPP
23
Estos compromisos establecidos internacionalmente fueron denostados por las prcticas de

vuelta al prebendarismo de los ltimos aos y
esperan una reaccin ciudadana para poder ser
retomados en su justa dimensin.
Desafos para el nuevo intendente
En vistas a las elecciones municipales del
prximo noviembre y en la confianza en que el
fomento de la participacin ciudadana para la cogestin municipal no es solo un requisito o rito
que cumplir, sino una voluntad poltica que conduce al buen gobierno por la asertividad que se
puede lograr en las acciones, por la eficiencia de
los servicios lograda mediante el fomento del capital social, se marcan desafos ineludibles para el
prximo intendente electo.
Las organizaciones como interlocutores:
Una primera afirmacin que puede sonar a
perogullada, pero que es necesaria como punto de partida de toda gestin municipal, es que
las organizaciones territoriales o funcionales,
gestionadas por los ciudadanos y ciudadanas,
que tengan un carcter democrtico en su
origen y en su proceso, son los interlocutores
vlidos para conocer y aplicar acciones de gobierno en diferentes aspectos.
Adecuacin de la estructura municipal: El
fomento de la participacin ciudadana requiere de una estructura organizacional adecuada
a las necesidades y demandas detectadas, con
suficientes recursos para lograr el objetivo de
ser puente entre la ciudadana y la burocracia
municipal. Estos recursos no son solo materiales, sino sobre todo de profesionales y tcnicos
comprometidos con el enfoque de derechos en
sus propuestas y asesoramientos especficos,
que no sean tentados por el camino corto del
prebendarismo.
Presencia institucional en la lnea de frontera: La Municipalidad debe ir a los barrios y no
esperar que los problemas lleguen hasta el edificio municipal; para ello se necesita una reingeniera de los recursos humanos y materiales
existentes, para que conozcan los problemas
en los barrios, inclusive antes de que estos se
conviertan en demandas.
24
Participacin desde el diseo: El fomento del

buen uso de tiempo libre, de la cultura en los
barrios y las obras con financiamiento municipal son ms eficientes, incorporan ms recursos materiales y logran mejores resultados
de visibilizacin, en la medida que los vecinos
y vecinas se involucren desde el momento del
diseo de los mismos. Esto tambin hace ms
sostenible cualquier programa.
Contralora ciudadana a nivel estratgico:
Los planes estratgicos de desarrollo y ordenamiento territorial deben contar con espacios
de validacin ciudadana desde el diseo de los
mismos, tanto como los programas como los
proyectos que se desprenden de l. El temor a
la ciudadana como contralores de los planes
estratgicos es infundado, pues con la participacin ciudadana se logra mayor celeridad
en la ejecucin en la medida que se disee un
involucramiento amplio de vecinos y organizaciones no vecinales que, por su inters y capacidad tcnica, pueden establecer un puente
entre el enmaraado plan y las inquietudes y
sentimientos cotidianos de vecinos y vecinas.
Centros de encuentro comunitario: El fomento de centros comunitarios, que en Asuncin toma el nombre de Centros Municipales,
es un medio eficaz para lograr la cogestin
ciudadana. Se deber dotar a los mismos de
gerentes que puedan establecer el enlace efectivo entre la accin de la Municipalidad y los
reclamos cotidianos estructurados en un diagnstico participativo.
Capacitacin continua: Y, finalmente, la sostenibilidad de las acciones depende de la voluntad poltica del intendente, de la capacidad
de los tcnicos de traducir los planes en programas y proyectos viables y sobre todo de la
participacin ciudadana informada y responsable. Para esto son necesarias la capacitacin
de lderes y sobre todo de jvenes lderes que
puedan conducir en ptima forma las inquietudes en demandas y los deseos en propuestas
viables, as como la utilizacin de la informacin adecuada para coadyuvar la accin contralora de la ciudadana, que aporta mejoras
en la accin municipal.
EL MUNICIPIO
Qu exigen los
baadenses a los
candidatos a intendente
y concejales
Baadogua Sapuki
Galo Reinaldo Bogarn*
* Director general del CEPAG.

Email: direccin@cepag.org.py
El 15 de noviembre de este ao se realizan las elecciones municipales para eleccin de los cargos de intendente y miembros de las
juntas municipales en todos los distritos del pas. Dentro de los ms
de 200 municipios donde se renovarn autoridades, en la ciudad de
25
Asuncin, el municipio ms poblado y capital del

pas, se juega una cuestin estratgica en el contexto pas. En estas elecciones tambin se juega
mucho sobre el tema de los Baados, su destino,
su futuro.
prximas autoridades municipales de Asuncin.

Los baadenses sostienen que el proyecto de la defensa costera debe tener como su principal objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida de
las poblaciones de la zona.
En este artculo presentaremos una mirada territorial de los baados y su relacin dentro del
municipio de Asuncin, su poblacin y sus organizaciones, as como el gobierno en tanto agente
de toma de decisiones y respuestas ante las problemticas y oportunidades de las zonas ribereas.
Otro elemento fundamental del reclamo de

los baadenses es el enfoque en cuanto a la participacin en las decisiones que les afectan como
poblacin, puesto que rechazan seguir siendo objeto de acciones externas y propuestas impuestas
desde arriba sin la participacin de los afectados.
Es por ello que ponen el acento en que ellos tambin tienen sus propuestas, que normalmente no
son atendidas ni escuchadas de parte de las autoridades, como tampoco integradas en las propuestas de los candidatos/as a ocupar los cargos
municipales.
Qu demandan y exigen los

baadenses y sus organizaciones?
Los pobladores de los baados de Asuncin
organizados en sus distintos niveles, sean estos
comisiones vecinales y otras formas de organizacin comunitaria as como sus distintas articulaciones tienen sus reivindicaciones, que consideran fundamentales de ser promovidas, respetadas
y garantizadas como derechos y mediante las cuales buscan el mejoramiento de la calidad de vida y
el respeto de la dignidad humana. En este sentido,
las organizaciones de los baados sealan que el
objetivo fundamental que persiguen los pobladores y pobladoras de los baados de Asuncin es el
mejoramiento sostenido y sustentable de sus condiciones de vida, de tal forma que los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales que les
corresponden sean respetados.
Las organizaciones de los baados cuentan

con 18 puntos que incluyen reivindicaciones y
propuestas para las autoridades en materia de
polticas pblicas destinadas a las poblaciones ribereas. Estas incluyen el derecho a la vivienda
digna, al trabajo, a la educacin, a la salud, a un
ambiente saludable y a la calidad de vida.
El arraigo
Por otro lado, los baadenses, a travs de sus

organizaciones, exigen y reivindican el derecho a
la ciudad porque es un derecho humano bsico y
bajo ninguna situacin se puede tolerar que la ciudad solo sea para gente adinerada. Somos asuncenos, construimos Asuncin y en ella desarrollamos
nuestra vida cotidiana.
Los baadenses exigen permanecer donde

siempre han vivido y no ser desalojados. Ante
esto exigen que se generen las condiciones econmicas, sociales, urbanas, tcnicas, culturales,
ambientales y jurdicas para seguir viviendo en
los territorios que han construido con sus propias
manos. Rechazan que la Municipalidad de Asuncin pretenda echarlos de manera violenta cindose a criterios estrictamente econmicos por el
inters repentino que han despertado esas tierras
a los ojos de las empresas inmobiliarias.
Una de las principales propuestas de los baados y sus organizaciones es el proyecto de defensa
costera, adecuando para ello el proyecto a los derechos de los pobladores y no a la inversa, es decir, pretender que las personas deban amoldarse a
las condiciones establecidas por los proyectos que
hoy se pretenden llevar adelante (Costanera Norte II y Costanera Sur). Este es uno de los temas
centrales que debern atender y dar respuesta las
De esta manera, el permanecer en sus comunidades y el arraigo son un punto central de sus
reivindicaciones, pues all han construido sus casas, escuelas, parroquias, capillas, puestos de salud, comisiones vecinales, asociaciones, centros
comunitarios, clubes deportivos, canchas y reas
verdes, entre otros. Adems, requieren que se reconozcan sus esfuerzos y mejoras realizadas para
la construccin de la infraestructura comunitaria
26
como un capital y ahorro previo que sea tenido en cuenta como

parte de pago de las viviendas, que sean dignas y acordes a las dimensiones requeridas, e infraestructura del proyecto costero.
Otro punto de fundamental importancia es el trabajo, pues las
personas viven en los baados porque han encontrado la forma de
ganarse la vida, aunque las ms de las veces en precarias condiciones en el vertedero municipal, como carreros, gancheros, pescadores, cra de animales, servicios y otras actividades laborales en el
centro de la ciudad y en el puerto de Asuncin. Por ello reclaman
que el proyecto no implique prdida de empleo y que su implementacin se traduzca en fuentes de trabajo para los pobladores.
Otro aspecto estrechamente relacionado con el arraigo son las
tarifas de los servicios pblicos, pues en frecuentes ocasiones las
tasas y los impuestos funcionan como un factor ms de expulsin
de las personas que no puedan abonarlas. Adems exigen una justa
indemnizacin para quienes decidan acogerse a los planes de relocalizacin y participar en el diseo e implementacin de las iniciativas que les van a afectar.
Los baadenses
exigen permanecer
donde siempre
han vivido y no ser
desalojados. Ante
esto exigen que
se generen las
condiciones
econmicas,
sociales, urbanas,
tcnicas, culturales,
ambientales y
jurdicas para seguir
viviendo en los
territorios que han
construido con sus
propias manos.
Asimismo, el tema de las inundaciones es un punto de central

importancia para los baadenses, que por segundo ao consecutivo sufrieron las consecuencias de la suba del ro Paraguay y la
insuficiente respuesta estatal, a las que se sum la resolucin del
intendente Samaniego que prohibi la instalacin de los refugios
en lugares pblicos y cort la asistencia a quienes no recurran a los
lugares habilitados oficialmente, adems de las constantes amenazas de desalojo y el acoso policial que sufrieron los refugiados en
las plazas.
En estrecha relacin con esta situacin piden la prevencin en
situaciones de emergencia, pues, adems de las inundaciones, deben sufrir la improvisacin y la partidizacin de la asistencia social.
A ms de las respuestas paliativas, invocan la necesidad de una solucin definitiva a la problemtica con obras complementarias a la
avenida litoral, como una defensa costera con compuertas, estaciones de bombeo, canalizaciones y alcantarillado sanitario.
Englobando todas las reivindicaciones, la regularizacin y titulacin de las tierras conforman un paso imprescindible para garantizar los derechos y el arraigo de los baadenses.
Ante esto la pregunta crucial es por qu no se construye la defensa costera?. La conclusin de las organizaciones de los baados
es que no hay voluntad poltica para respetar los derechos humanos
de las miles de familias que los habitan. Esto a raz de que estas tierras se quieren destinar al lucro de algunas empresas inmobiliarias y
no para mejorar las condiciones de vida de los asuncenos que siempre
hemos vivido en esos lugares y los hemos hecho habitable, expresan.
27
Pensar los baados como parte de

la ciudad de Asuncin
La pregunta a plantearnos en Asuncin es el
significado mismo de ciudad, y dentro de ella, de
manera ms especfica, la situacin de los baados,
su territorio y su poblacin. Cuando hablamos de
ciudad, de qu estamos hablando?, de qu tipo?,
excluyente o inclusiva? Si las ciudades son espacios fundamentales de la actividad humana, donde
a diario hombres, mujeres, jvenes, nios y nias
se desplazan y se desarrollan, donde tambin se
desarrollan el intercambio y la complementacin
de una diversidad econmica, ambiental, cultural
y poltica. Es decir, fcilmente podemos encontrar
un territorio determinado, una poblacin que vive
y convive en dicho territorio a travs de sus organizaciones y tambin el gobierno local que ejerce y
toma decisiones en nombre de una poblacin ms
general. Resulta pertinente, por lo tanto, plantearnos si los pobladores y pobladoras de los baados
pueden desplazarse y desarrollarse en su espacio
si no existen polticas pblicas incluyentes y que
contemplen la participacin.
La Ley Orgnica Municipal (3966/2010), en su
artculo 1, declara que el municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorios propios,
que tiene por objeto el desarrollo de los intereses locales. Al respecto conviene reflexionar sobre los
alcances de este punto en cuanto a la poblacin
baadense y su relacin con el gobierno del municipio. Hoy la poblacin de los baados se siente
poco representada y sin participacin en la toma
de decisiones que afectan su desarrollo y, de hecho, no tienen quin los represente en sus intereses, demandas y exigencias. Asimismo, los baadenses que votan normalmente en las elecciones,
al momento de recibir respuestas a travs de las
polticas municipales, no son prcticamente considerados como parte de la comunidad de vecinos
de la ciudad de Asuncin.
Baados dentro de Asuncin:
seguir, cambiar o transformar?
Se han realizado en este tiempo una serie de
encuentros acerca de la situacin de los baados,
donde se han expuesto las demandas y exigencias
ante los candidatos municipales de Asuncin.
28
Hoy en Asuncin se presentan tres expresiones, con sus eslganes, alternativas y propuestas
como respuesta a los baados. Detrs de estas se
pueden leer sus posiciones e intereses con relacin a los baados. Por un lado, el candidato a la
reeleccin, el colorado Arnaldo Samaniego (Sigamos Asuncin); el otro, Mario Ferreiro, de la concertacin Juntos Podemos (Cambiar Asuncin);
y, finalmente, Ricardo Meyer, de la Alianza Frente
Independiente (Transformar Asuncin).
De manera sinttica presentamos algunas de
las respuestas expresadas por los candidatos en
encuentros pblicos ante los requerimientos sobre la problemtica de los baados.
Por una parte, Arnaldo Samaniego lo expres
de manera directa: No hay nada que inventar.
El candidato oficialista declar su posicin de que
los habitantes de la zona deben ser reubicados
presentando como ejemplo el proyecto de viviendas en el RC4, as como relocalizaciones en otras
ciudades o el pago de indemnizaciones.
Por otro lado, Mario Ferreiro sostiene que su
posicin es una franja costera, proponiendo adems el relleno hidrulico para que no quede como
una palangana, tal cual ocurre ahora con una
parte de la Chacarita. La propuesta de financiar
esto es por medio de la inversin inmobiliaria y
defiende que los baadenses deben quedarse en
sus lugares.
Por ltimo, Ricardo Meyer expresa que la solucin pasa por la construccin de la defensa costera que incluya las compuertas ante la crecida
del ro y las estaciones de bombeo, as como la
limpieza y canalizacin de los arroyos. Asimismo,
manifiesta la posicin de consensuar con los baadenses que deban ser reubicados.
En conclusin, los baadenses exigen una
transformacin real de su situacin y su vida misma. Lo que se encuentra en juego es la disputa por
el territorio. Los candidatos a tomar las decisiones
al respecto tienen sus intereses y existe poca participacin real de las organizaciones de los baados
en decidir su presente y su futuro.
Sin duda, estas elecciones marcarn aspectos
decisivos sobre el rumbo que tomarn los baados de Asuncin.
BAADOS
Los nuevos pobres
Foto: Pedro Lima.
Jos L. Caravias, sj*
Despus de 15 aos vuelvo a esta parroquia del Baado, que yo

mismo fund como Cristo Solidario.
Los jvenes que encuentro ahora estn ms escolarizados, pero
corren ms entre ellos el consumismo, las drogas y la pornografa. Muchas quejas, pero poco compromiso. Me duelen los muchos
chispiritos (jvenes drogadictos), pero no s qu hacer con ellos
* Email: jlcaravias@terra.com
Diversas casas han mejorado, pero las calles siguen rezumando aguas negras. Muchos se acostumbraron a vivir en la basura. La
gente se manifiesta ms pesimista y ms dividida.
29
Se forman comisiones barriales, pero con poca efectividad. La

mayora espera que todo se lo solucione el Gobierno.
Se han multiplicado cantidad de capillas protestantes, muy espiritualistas, enemigas entre s y de todo trabajo comunitario.
Las nuevas generaciones tienen muy poca formacin religiosa, a
veces reducida a pequeas supersticiones o cerrados fundamentalismos. Virus de paternalismos polticos y eclesiales les han dejado
en estado calamitoso de pasividad quejumbrosa.
Cuesta, ms que antes, descubrir a Jess en este mundo tan marginal. Pero s que est ac, expectante. Tengo que afinar mejor la
vista. Y observar mucho, en respetuoso silencio.
Sigue en pie la espiritualidad solidaria de las abuelas. El compaerismo an brota con fuerza ante sufrimientos o adversidades
concretas. Hay mucha gente buena, pero la mayora encerrada en
sus interioridades. Se mantiene una respetuosa buena vecindad,
aunque ms tmida.
Este es un pequeo hueco ms de descartados. El mundo entero rebosa campamentos de emigrantes, asentamientos de campesinos sin tierra, familias que mueren huyendo de la miseria, crueles
guerras absurdas Centrofrica y Oriente Ellos viven mucho
peor que nosotros!
Qu ha pasado? Yo, tan experto en pastoral popular, ahora me
encuentro enloquecido de ac para all, sin saber qu hacer, como
esas hormigas a las que se les corta su camino
Mucha paciencia, mucha observacin callada, misericordia sin
fin. Humildad profunda, reconociendo lo mucho que nos hemos
dejado engaar y lo muy torpes que hemos sido en nuestro trato
con el pueblo.
Palpo el triunfo aplastante del capitalismo financiero internacional. Estas son sus excrecencias. Diversos medios, al servicio del sistema, reparten a profusin drogas idiotizantes, sectas divisionistas,
pornografa invasiva, consumismos empobrecedores, politiqueras
fanticas La mayora se traga todos estos venenos sin rechistar
siquiera Idiotizan al pueblo para que nunca pueda ser enemigo
eficaz.
Diversos crculos eclesisticos siguen hablando de compromiso
por los pobres, pero creo que muchos piensan en los pobres de 30
aos atrs. No conocen a los pobres de hoy, los desechados, de
los que les separan profundas barrancos. A los pobres actuales les
afectan cambios muy profundos, de base. Los jvenes de hoy, tambin los pobres, han nacido con el televisor y el mvil pegados a
sus ojos. Y por desgracia muchos con la droga pegada a sus narices.
Viven frustrados ideales consumistas. Son ricachones en anhelo,
ninguneados de hecho. Desechos!
30
En julio de 2015
el papa Francisco
estuvo en
Paraguay y visit
el Baado. El
entusiasmo popular
fue inmenso. Vean
en l al lder que no
tienen,
un gran smbolo de
esperanza. Fue un
relmpago
de ilusin. Pero
se fue y todo esto
sigui tan sucio
como siempre
Hace unas dcadas la mayora de los pobres

tena fe, poco instruida, pero autntica. Y a partir
de esa su fe se poda trabajar bien. Pero hoy da el
tema fe en Dios est muy desprestigiado En la
Iglesia de hoy se levantan inmensos estercoleros
de pastorales fracasadas. Cambi tanto el clima,
que las semillas tradicionales ya no germinan, se
vuelven txicas.
Qu lejos estamos de aquel pueblo consciente y organizado que, con las energas de su fe, se
puso en marcha por caminos liberadores. Cmo
triunf el proyecto de Kissinger contra las Comunidades de Base! Y qu lamentables los frenazos
de Ratzinger a la Teologa de la Liberacin!
En cambio los jvenes de la clase media estn

haciendo los con orden. Y me corroe una duda.
Ser que la esperanza est ahora en las clases medias, y no en estos pobres ya tan degradados?
En mi vejez, me siento perdido ante las nuevas
pobrezas. S que el Espritu de Jess est germinando de nuevo desde el estercolero del mundo.
Pero mi vista cansada ya no puede distinguir bien
las nuevas plantitas de las contagiosas plagas. Necesitamos nuevos odos, nuevos ojos, nuevos corazones, para ayudar a crecer las semillas de Evangelio en los nuevos terrenos de nuestra historia.
En julio de 2015 el papa Francisco estuvo en

Paraguay y visit el Baado. El entusiasmo popular fue inmenso. Vean en l al lder que no tienen,
un gran smbolo de esperanza. Fue un relmpago
de ilusin. Pero se fue y todo esto sigui tan sucio
como siempre
La certeza del triunfo final del Cristo Total

me mantiene de pie en medio de los desechados.
Seguir sonrindoles, compartiendo su vida, aunque muchas veces no sepa qu hacer. Pero estoy
ac. Ojal hasta que Cristo me llame a participar
de su triunfo.
Foto: Pedro Lima.
Hay que replantearse, en serio, con humildad,

una nueva pastoral popular, encarnada en la realidad de hoy, en esta triste realidad que nos est
moldeando el Gran Capital Financiero. Necesitamos una nueva poca de fundadores y, por consiguiente, de mrtires Mucha heroica creatividad!
Las tierras viejas estn agostadas. Nuestras semillas, apolilladas. Las siembras tradicionales crecen raquticas. Quizs en los estercoleros, en los
desechos del mundo, estn brotando ya nuevos
grmenes cristolgicos. No los arranquemos
Los graneros eclesisticos tienen que llenarse de
nuevo de semillas crsticas. Y esas semillas solo el
mismo Cristo las facilita. Por eso es tan crucial la
vuelta a Jess!
31
CAMPESINOS
Qu pas en Curuguaty?
www. http://quepasoencuruguaty.org.py/
Francisco de P. Oliva, sj*
Es esta una pregunta referida a la masacre del 15 de junio de

2012 en el Departamento de Canindey que, siempre, la ponemos
en pasado. Y, sin embargo, tambin tiene un presente lleno de interrogantes. Y un futuro donde dir la ltima palabra cuando se
dictamine la sentencia.
Y todo se refiere a un hecho complejo que, adems, tiene una
amplia resonancia poltica que no deja de influir distorsionndolo
ocultamente. Y esta causa, desde sus principios hasta el final, es un
hecho que, segn me deca una historiadora, ser estudiado ms
adelante como tema en muchas tesis.
32
* Email franciscooliva1964@gmail.com
En tiempo pretrito
Lo cierto es que hubo una invasin campesina
y que luego murieron 17 paraguayos (11 campesinos y 6 policas). Luego vienen las interrogantes,
que son mltiples.
Quin cambi la orden de allanamiento
cuando el envo de los policas era en orden de
expulsin? Por qu el fiscal no investig quin
hizo el cambio?
Seis policas murieron. De qu calibre eran
las balas que los mataron? A todos se les hicieron
la autopsia y nada se sabe. Nueve campesinos murieron ese da. Por qu a ninguno de ellos se les
hizo la autopsia?
Al fiscal Jalil Rachid se le entreg una bolsa
llena de cpsulas de balas automticas. Eso sali
fotografiado. Por qu ahora lo niega?
La trayectoria de las balas es de arriba hacia
abajo, como lo muestran las que se clavaron en
los rboles. Arriba solamente estaba un helicptero policial tomando un video de lo ocurrido. El
fiscal por qu no investig esta posibilidad y, luego, afirm que la grabacin del video no existi?
Al da siguiente de la masacre se encontraron dos
cadveres de campesinos. Primero, heridos y, ms
tarde, ultimados con disparos en la cabeza. Por
qu tampoco se ha investigado este hecho?
Por qu se caratula la causa de invasin a tierra ajena, cuando la tierra de Marina Kue es tierra fiscal, cedida por La Industrial Paraguaya a la
Marina y esta al Estado paraguayo? La empresa
Morumb se adue ilegalmente de ella. La opinin de algunos de que los asesinos fueran una
lite especial de la polica o sicarios, tampoco ha
sido investigada.
Expreso solamente algunas interrogantes. No
se ha dado respuesta a ninguna de ellas. Y existen
todava muchas otras.
decisin tomada por los inculpados y expresadas

por uno de ellos en su nombre, al comienzo de la
causa. Por qu?
Un segundo hecho fue la reclusin de todos
ellos en la Casa de Pastoral Social Penitenciaria,
donde pueden estar con su familias y en mejores
condiciones habitacionales.
Un tercer hecho llamativo fueron los diferentes retrasos del comienzo del juicio por preopinin del juez de la causa. Paradjicamente, al recibir la recusacin, volvi a preopinar. Recusacin
al presidente del tribunal por conducta anterior
en otro juicio. Peticin de un traductor guaran,
que luego se tuvo que cambiar por otros. Presentacin sucesiva de varios abogados para la causa
y que pidieron tiempo para interiorizarse de los
documentos, etc., etc.
Y el cuarto es la defensa para 10 de los acusados que ser ejercida, en adelante, al unsono por
cinco abogados muy competentes.
Algunas de estas peticiones fueron negadas
por instancias superiores de la justicia, otras no.
Pero todo esto supuso ms de un mes de retraso
para comenzar la causa. En esto estamos ahora.
En realidad estamos en los prolegmenos de la
causa oral.
En tiempo futuro
Lo ms esperado, la interrogante final de cual
sea la sentencia. Y con esto, la duda de si ser un
juicio breve o se prolongar durante meses o, tal
vez, aos.
La causa de la masacre en Marina Kue, Curuguaty, es ya una causa no solamente nacional sino
tambin preocupa internacionalmente. Y, lo ms
importante, sigue siendo la conviccin, de todos
los que hemos seguido la masacre de Curuguaty
desde sus comienzos, de que los campesinos encausados son todos inocentes.
En tiempo presente
El primer hecho llamativo fue la recusacin
a que defendieran la causa de la mayora de los
presos los dos abogados que tenan antes. Fue una
33
UNA REFLEXIN BBLICA
Afinidad y sintona entre la

justicia y el ecosistema
Margot Bremer, rscj*
Estamos conscientes de que atravesamos una crisis integral a nivel global, as nos lo afirman tambin los cientficos e intelectuales
orgnicos y ltimamente el papa Francisco en su encclica Laudato
Si. Percibimos que no hay otro camino de confrontar la crisis integral que con alternativas integrales. Sin embargo, hoy estamos involucrados con una tendencia contraria, pues vivimos en un mundo
fragmentado, lo que influye gravemente en nuestro modo de pensar
y actuar. Necesitamos adquirir una nueva mentalidad, ms holstica, para poder enfrentar a los problemas complejos que nos acechan. Francisco nos recuerda que son inseparables la preocupacin
por la naturaleza, la justicia con los pobres, el compromiso con la
sociedad y la paz interior (L.S. 10).
34
Email: margotbremer@hotmail.com
pensar y creer
Por otra parte, cada da est creciendo en nosotros la consciencia de que todos somos habitantes de una sola casa comn que es
nuestra tierra; ms an: que somos parte y no centro de esta casa:
pues somos todos hijos de esta tierra, tambin los seres no-humanos.
El Papa acoge en su encclica la afirmacin de Leonardo Boff
Grito de la Tierra, Grito de los Pobres, lanzando su grito en nombre
de nuestra tierra en agona causada por la despiadada depredacin
nuestra. Se agrava la situacin por vivir en un momento histrico de
Cambio de poca, que no es el primero ni va a ser el ltimo. Ya San
Pablo constat en su carta a los cristianos en Roma que la creacin
tiene que esperar de ser liberada del destino de la corrupcin... Pues la
creacin entera gime hasta el presente y sufre dolores de parto (Rom
8,20-22). Nuestra manera de vivir con la tierra es excluyente y as
vivimos entre nosotros. Hoy da el tema de la ecologa ha perdido
su resplandor romntico, ahora se ha hecho existencialmente cuestionador y exigente11. Ecologa es un trmino derivado del griego,
con la raz oikos = casa, pero tambin se vincula semnticamente
con el modo en que se organizan las relaciones dentro de la casa,
dando lugar a cada uno de sus habitantes.
La crisis ecolgica tiene que ver con nuestro sistema econmico
al cual ella est marcando en este momento los lmites. No olvidemos que economa deriva tambin de la raz de oikos = casa, vinculada a la justa distribucin de sus entradas. Sin embargo, hoy rigen
los principios del sistema del mercado y no los de la casa comn;
son aquellos del sistema que producen el clamor de los excluidos
y empobrecidos y a la vez evocan el grito de la tierra a la que estn explotando y depredando. Pues los principios de este sistema
capitalista-mercantil son opuestos a los del ecosistema. El ecosistema encierra leyes de vida al cuidado y control del equilibrio y de
la armona mediante un inter-relacionamiento respetuoso en la diversidad. Est al servicio del crecimiento de la vida en su totalidad,
en una convivencia armnica, participativa y bien organizada. El
sistema del mercado, sin embargo, est centrado en la conexin entre individuos o entidades con intereses particulares, excluyendo al
resto, que es la mayora. Esta forma excluyente de convivencia est
produciendo un desequilibrio a nivel social y a la vez a nivel ecolgico, pues est desestructurando el equilibrio de la convivencia en
el planeta. Ignorar el principio de estas interrelaciones de la tierra,
de la creacin entera, es una grave infraccin contra la sagrada trama de la Vida misma, en la que se mantiene su equilibrio gracias a
la red de relaciones, una red habitada por el Espritu de Vida. As
lo afirm Aparecida en 2007: nuestra hermana, la Madre Tierra,
es nuestra casa comn y el lugar de la Alianza de Dios con los seres
humanos y con toda la creacin. Desatender las mutuas relaciones y
el equilibrio que Dios mismo estableci entre las realidades creadas
es una ofensa al Creador, un atentado contra la biodiversidad y, en
35
definitiva, contra la Vida (DA 125). Romper o desatender la red

de estas mltiples relaciones que mantienen y renuevan la vida es
acabar con la justicia, es manifestar la infidelidad al o la ausencia de
sentido comunitario.
La Biblia reconoce la Relacin entre Ecosistema
y Justicia?
Refirindose al Antiguo Testamento, Francisco declara que en
estos relatos tan antiguos, cargados de profundo simbolismo, ya estaba contenida una conviccin actual, que todo est relacionado, y que
el autntico cuidado de nuestra propia vida y de nuestras relaciones
con la naturaleza es inseparable de la fraternidad, la justicia y la fidelidad a los dems (L.S. 70). Sabemos que la Biblia es una gran
defensora de la justicia, la que ella enfoca a partir de su ideal de convivencia, como fidelidad al sentido comunitario, lo que implica y
explica tambin ser fiel al orden inherente a la creacin. Con otras
palabras: el pueblo de la Biblia estaba convencido de que este mundo encierra la utopa de llegar a ser una sola comunidad en toda
su riqueza de la diversidad, inicindolo desde su pequeo pueblo.
Tambin las diferentes especies y clases de vida estn destinadas a
formar parte de la comunidad integral. Y la nica forma de caminar
hacia esta utopa es entrar en el sistema de las mltiples interrelaciones equilibradas que nos ofrece el ecosistema, para avanzar en
la construccin de una comunidad csmica; esto sera el verdadero
progreso. Los pueblos indgenas de nuestra tierra lo estn viviendo
durante miles de aos. La palabra guaran tekojoja, traducido al pie
de la letra con vida/convivencia en igualdad, incluye equilibrio y
reciprocidad en las relaciones vitales dentro de la comunidad que
abarca todas formas de vida.
Siempre se intenta justificar el uso y abuso de la naturaleza con
la palabra dominar la tierra (Gen 1,28), que por otro relato bblico anteriormente ya fue explicitado con cuidar y cultivar (Gen
2,16). Es un proceder semejante al de los campesinos, que cuidan
sus plantas, conociendo las leyes de crecimiento de cada una, o de
los pastores, que cuidan sus animales, conociendo las leyes de su
convivencia. La tendencia en la naturaleza de unirse entre los diversos tambin est inherente en los seres humanos: los diferentes
gneros, las diferentes generaciones, las diferentes culturas, y hoy,
gracias a Dios, tambin las diferentes religiones, etc., sin perder
su particularidad. Abandonar o atropellar estas relaciones implica
romper con la justicia y esto significa una amenaza a la vida misma. Vida es relacin en reciprocidad e interdependencia. Francisco
advierte: cuando todas estas relaciones son descuidadas, cuando la
justicia ya no habita en la tierra, la Biblia nos dice que toda la vida
est en peligro (L.S. 70). Cuidar y cultivar estas relaciones, sin embargo, significan sintonizar y colaborar con la justicia. Los pueblos
36
Siempre se intenta
justificar el uso
y abuso de la
naturaleza con
la palabra dominar
la tierra (Gen
1,28), que por
otro relato bblico
anteriormente ya
fue explicitado
con cuidar y
cultivar (Gen 2,16).
Es un proceder
semejante al de los
campesinos, que
cuidan sus plantas,
conociendo las
leyes de crecimiento
de cada una, o de
los pastores, que
cuidan sus animales,
conociendo las leyes
de su convivencia.
pensar y creer
indgenas buscan adquirir la sabidura de sintonizar con los principios de la vida presentes en la
naturaleza (arandu kaaguy), para poder convivir
en armona y equilibrio con ella y entre ellos.
La Biblia se distingue por su gran cantidad de
leyes para garantizar una armnica convivencia
como Pueblo de Dios en justicia, fraternidad e
igualdad. Es decir: para renovar constantemente
su convivencia en justicia, su punto de partida
era el rechazo riguroso al sistema imperialista
que sufrieron como esclavos en Egipto. Su ideal,
su utopa de convivir en justicia, queran realizar
mediante la permanente vigilancia de su gobierno, organizado en participacin activa y responsabilidad de todo el pueblo, cosa que no lograron,
pero qued vivo este sueo en la consciencia de
una minora. Saban que el cultivo de relaciones
solidarias, fraternas y recprocas garantizar la
fidelidad al sentido comunitario. Vivir y renovar
permanentemente esta forma de justicia han sido
un esfuerzo inagotable y muchas veces contraco-
rriente, lo que refleja la persecucin y criminizacin de los profetas. Pareca un desafo demasiado
grande de realizarlo en una historia llena de cambios que siempre divida a la poblacin (contagio
de ideologas de otros imperios, intervenciones
militares de afuera, etc.), cambios que no faltan
en ningn pueblo.
Job recupera el sentido de Justicia
desde el misterio del ecosistema
Job, un libro bblico lleno de simbolismo,
nos presenta la lucha desesperada de un hombre justo y honrado, religioso y apartado del mal
(Job 1,1) que viva en una poca dominada por
la ideologa de la Retribucin, con una lgica
fundamentada en intereses econmicos. Consista en que Dios retribuya con bienes materiales,
salud y felicidad a los justos y castigara con enfermedad y desgracias a los pecadores. Pagando al
Templo uno poda liberarse de sus pecados. Esta
37
lgica se transform en un dogma intransigente;

es decir que el que sufre enfermedad y desgracias
automticamente es pecador. Por esa razn, Job,
en su desgracia de enfermedad y prdida de todos sus bienes, fue acusado por la sociedad ser
un gran pecador y ms vale que lo confiese. Job,
con esta acusacin, siente derribada la cerca de
proteccin y premiacin divina por la conducta
justa de toda su vida anterior. Se siente abandonado a la intemperie y adems con un horizonte
ideolgico totalmente cerrado: el que sufre inocentemente no encuentra una explicacin de su
situacin al interpretarla en el esquema ideolgico de su poca. La nica salida que le queda
es romper con todos los esquemas ya naturalizados en l y su entorno y abrirse a otra clase de
intemperie, la de la sabidura creacional que
rompe con el individualismo para dejar irrumpir
el sentido comunitario que existe en el cosmos
creado, su verdadero contexto. Solo desde la desatadura y desde esta nueva intemperie Job se
puede abrir camino para dejar entrar luz en su
desorden y oscuridad mental. La vida es gratuita
y comunitaria, no debe ser vivida desde la ptica mercantilista-individualista de una doctrina,
la de retribucin, sino comunitariamente con el
pueblo y el cosmos entero. Hacia estos principios
del ecosistema el Espritu Creador le haba guiado y su gran sufrimiento le haba abierto hacia la
bsqueda y el rompimiento de esquemas que le
liberaron. Pudo emprender el camino hacia una
nueva vida como convivencia csmica en justicia. Job ha captado la realidad de las cosas en
sus mltiples relaciones, ha entendido la interdependencia entre las creaturas al contemplarse a s
mismo en el conjunto del proyecto de su Creador
(cf. L.S. 86).
Relacin de Jess con la Justicia en
el Ecosistema
Jess, como Job, rompi con los esquemas
ideolgicos de su poca para liberar al pueblo del
encasillamiento de la Ley, por ejemplo: expuls
a los vendedores del templo, curaba los sbados,
etc. l vino para que tengamos Vida en plenitud
(Jn 10,10). l se insert en el cosmos creado, corriendo su suerte con l (L.S. 99). Asumi con
38
la cruz las consecuencias trgicas de las injusticias

a los pobres y a la naturaleza. Sin embargo, nos
ense a travs de muchas parbolas la fuerza inquebrantable de los principios de la vida y
del crecimiento hacia el ltimo destino de toda la
creacin. En sus discursos l incorpora tambin
la dimensin ecolgica, usando ejemplos concretos como: aprendan de la higuera, cuando sus ramas estn tiernas y le brotan las hojas, saben que
el verano est cerca (Mc 13,28) expresando su
cercana. Tambin menciona el sentido comunitario que existe en la naturaleza cuando habla de
la gallina que rene a sus hijos bajo sus alas. Esta
misma fuerza de unin inherente a la naturaleza
es con la que l ejecuta sus repetidas llamadas de
reunir a los hijos de Jerusaln, aunque estos nunca acudieron (Mt 23,37).
Quiero terminar con una palabra de Francisco
que sintetiza esta afinidad entre justicia y ecosistema. Ambos tienen que enfrentarse hoy a un sistema totalmente opuesto, el sistema mercantilistaindividualista, an vigente. Pero ahora sabemos
que al no sintonizar con los principios del ecosistema inherentes a esta creacin, su destino ser la
desaparicin.
Cuando se propone una visin de la naturaleza
nicamente como objeto de provecho y de inters,
esto tambin tiene serias consecuencias en la sociedad. La visin que consolida la arbitrariedad del
ms fuerte ha propiciado inmensas desigualdades,
injusticias y violencia para la mayora de la humanidad, porque los recursos pasan a ser del primero
que llega o del que tiene ms poder: el ganador se
lleva todo. El ideal de armona, de justicia, de fraternidad y de paz que propone Jess est en las antpodas de semejante modelo y as lo expresaba con
respecto a los poderes de su poca: Los poderosos
de las naciones los dominan (al pueblo y a la naturaleza) como seores absolutos, y los grandes las
oprimen con su poder. Que no sea as entre ustedes,
sino el que quiera ser grande, sea vuestro servidor
(Mt 20,25-26; L.S. 83).
__________________
1 Desde 1972, con la publicacin del informe del Club de

Roma Los Lmites del Crecimiento, apoyado por la ONU,
se despert el inters por el medio ambiente, primero en
los pases del Primer Mundo, no solamente en la comunidad
cientfica y algunos Gobiernos, sino tambin origin muchos movimientos en su defensa.
arte y letras
Ayvu rapyta; textos mticos de los Mby

Guaran del Guair, Len Cadogan *
El fundamento
de la palabra
Bartomeu Meli, sj**
Si no hubiera habido en el Paraguay un extranjero, campesino

y cientfico rara combinacin de trminos casi excluyentes entre
s, que se llamara Len Cadogan, que se sinti fascinado por las
palabras de los Mby del Guair y con terca paciencia las recogi
como plata yvyguy, hoy tendramos que dar por perdido el que puede considerarse el mejor tesoro literario del Paraguay de todos los
tiempos.
* 4 edicin. Asuncin, CEPAG-CEADUC,

2015.
** Email: bmelial@hotmail.com
En la poca en que Cadogan realiz ese trabajo de escuchar las

palabras ms autnticas y mejor guardadas de la poesa, de la filosofa y teologa de los guaranes, all por el ao 1945, el indio era
en el Paraguay un simple av, discriminado, despreciado, abusado
y perseguido. Su lengua guaran diferente del guaran paraguayo
era objeto de burla, si no enteramente desconocida. Solo la selva y
39
los montes la protegan. En ese ambiente, que ya

no volver, se dio el encuentro entre los Mby y
ese hombre rubio y alto, duro y serio, y de corazn grande para los desvalidos de esa tierra. Los
favores hechos, que no eran otros que la defensa
de los derechos indgenas, tuvieron el privilegio
de poder entrar en su mundo, ser considerado
nuestro verdadero compatriota, miembro genuino
del asiento de nuestros fogones y poder ser iniciado en las tradiciones secretas. Llevaba ya aos
de relaciones amistosas con ellos, pero no haba
escuchado una palabra que le hiciera sospechar
la existencia de palabras y poesa tan hermtica.
Moiss S. Bertoni, por ejemplo, saba por experiencia que no haba en toda Amrica pueblo tan
hermtico.
En 1946 Cadogan ofreci un bosquejo del tesoro escondido y oculto que le haban dado a conocer. Sigui trabajando incansablemente y una
compilacin de esos textos en guaran-mby y
castellano sali a luz para el mundo no indgena
en 1959 en un Boletn de Antropologa de la Universidad de So Paulo. Pareciera que el mundo
cientfico y filosfico del Paraguay no estaba entonces en condiciones para prestar odos a esa sabidura, en parte porque provena de los considerados los pobres y desheredados de nuestra tierra.
Se tendra que esperar hasta 1992 para tener una
edicin paraguaya. Felizmente el camino recorrido desde entonces ha sido muy alentador. Se llega
as a esta cuarta edicin de unos textos que son
aceptados ya como clsicos e imprescindibles.
Como la obra del alemn Curt Unkel Nimuenday, que en 1914 marc una revolucin copernicana al presentar la palabra de los Av-Guaran en
su propia lengua, de tal manera que no se habla de
los Guaranes sino que son los Guaranes quienes
nos hacen escuchar su voz insustituible al contarnos el mito de los Mellizos y la destruccin de la
tierra bajo el diluvio, Len Cadogan haca lo propio con los Mby, pero a travs de textos ms profticos y poticos. Cadogan se haba dado cuenta
de que se encontraba ante poetas, telogos y legisladores de la selva, capaces de grandes abstracciones filosficas, al exponer la aparicin del Ser
Supremo, el fundamento de la palabra, la primera
tierra, los himnos de la concepcin y encarnacin
40
de los seres humanos, la paternidad, el nacimiento y la muerte, el diluvio y la segunda tierra. No

faltaban las advertencias sobre maleficios y embrujamientos, juicios contra los malos hechiceros,
pero tambin plegarias e himnos para obtener la
buena ciencia y mensajes inspirados provenientes de los dioses para bien de los humanos. Haba
normas para la agricultura, lecciones de medicina, consejos para quienes van a casarse, crnicas
de ciertos hroes divinizados. Su preocupacin
era ofrecer la palabra mby con la limpidez con
que sale de su manantial, sin adornos ni reconstrucciones externas, aunque accesible a quien con
respeto quisiera acercarse a ella.
La aceptacin de este Ayvu rapyta, que podemos traducir como fundamento de la palabra o
palabra fundamental, se ha dado sobre todo en
dos tipos de personas: el mundo acadmico de
antroplogos, filsofos y literatos, cada vez ms
interesados por acceder a la palabra indgena en
su surgir primero, pero tambin y esto es una seal esperanzadora entre los pueblos indgenas,
cansados de que se hable de ellos sin que se oiga
realmente su voz. Los Mby ahora leen su libro.
Aqu ellos encuentran autenticidad e inspiracin.
Son palabras que manan de una fuente que es su
fuente; es un fuego del que encienden sus propios
fuegos.
42

Revista Accion - Octubre 2015 - N 359 - Portalguarani

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