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Povos Indgenas
14 de abril de 2010
Introduo
1. O Padro de Desempenho 7 reconhece que os Povos Indgenas, enquanto grupos sociais com
identidades distintas daquelas de grupos dominantes de sociedades nacionais, geralmente
encontram-se entre os segmentos mais marginalizados e vulnerveis da populao. Muitas vezes,
sua situao econmica, social e jurdica limita sua capacidade de defender seus direitos e
interesses com relao a terras e recursos naturais e culturais, e pode restringir sua capacidade de
participar no e beneficiar-se do desenvolvimento. Eles sero tanto mais vulnerveis se suas terras e
recursos forem transformados, usurpados por forasteiros ou significativamente degradados. Suas
lnguas, culturas, religies, crenas espirituais e instituies tambm podem estar sob ameaa.
Essas caractersticas expem os Povos Indgenas a diferentes tipos de riscos e a impactos
potencialmente mais graves, inclusive perda de identidade, cultura e meios de vida, bem como
expostos ao empobrecimento e a doenas.
2. Projetos do setor privado podem criar oportunidades para que os Povos Indgenas participem e
se beneficiem de atividades ligadas a um projeto e que podem ajud-los a realizar suas aspiraes
de desenvolvimento socioeconmico. Em muitos pases, os governos desempenham papel central
na gesto de problemas dos povos indgenas, razo pela qual os clientes devem colaborar com as
autoridades responsveis. Ademais, o presente Padro de Desempenho reconhece que os Povos
Indgenas podem desempenhar um papel no desenvolvimento sustentvel, promovendo e gerindo
atividades e empresas como parceiros no desenvolvimento.
Objetivos
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Uma negociao de boa-f pressupe (i) disposio para se envolver em processo e disponibilidade para se
reunir em horrios e com frequncia razoveis; (ii) fornecimento de informaes necessrias a uma negociao
informada; (iii) explorao de problemas-chave importantes; (iv) procedimentos mutuamente aceitveis para a
negociao; (v) disposio de mudar a posio inicial e modificar outras, quando possvel; e (vi) alocao de
tempo suficiente para ambas as partes para a tomada de decises.
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Padro de Desempenho 7 Rev -0.1
Povos Indgenas
14 de abril de 2010
mbito de Aplicao
Requisitos
Gerais
Preveno de Impactos Adversos
8. Mediante um processo de levantamento de riscos e impactos socioambientais, o cliente
identificar todas as comunidades de Povos Indgenas localizadas dentro da rea de influncia de
um determinado projeto e que possam por este ser afetadas, bem como a natureza e o grau dos
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impactos sociais, culturais (inclusive sobre o patrimnio cultural ) e ambientais diretos, indiretos e
cumulativos sobre essas comunidades.
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Outros requisitos de proteo do patrimnio cultural so descritos no Padro de Desempenho 8.
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Povos Indgenas
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9. Quando a preveno no for vivel, o cliente reduzir, restaurar e/ou indenizar tais impactos
de forma culturalmente apropriada e proporcional natureza e ao peso de tais impactos e
vulnerabilidade dos Povos Indgenas afetados. A ao proposta pelo cliente ser desenvolvida com
a participao informada dos Povos Indgenas afetados e contida em plano com cronograma
definido, a exemplo de um Plano de Desenvolvimento dos Povos Indgenas ou um plano mais amplo
de desenvolvimento comunitrio com componentes separados para os Povos Indgenas em
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conformidade com os requisitos do pargrafo 10.
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A determinao do plano apropriado exigir contribuies por parte de um perito habilitado. Em circunstncias
em que Povos Indgenas faam parte de comunidades afetadas maiores, um plano de desenvolvimento
comunitrio pode tornar-se necessrio.
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Povos Indgenas
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combinar as duas formas. Onde a indenizao ocorra de forma coletiva, sero definidos e
implementados mecanismos que promovam a efetiva transferncia e distribuio das indenizaes a
todos os membros elegveis do grupo.
13. A magnitude dos riscos e impactos do projeto e a vulnerabilidade dos Povos Indgenas afetados
determinaro a extenso do apoio que o projeto dar aos Povos Indgenas em termos dos
benefcios do desenvolvimento. As oportunidades identificadas devero visar o atendimento dos
objetivos e preferncias dos Povos Indgenas, inclusive a melhoria de seus padres de vida e meios
de sustento de maneira culturalmente apropriada bem como o fomento sustentabilidade de longo
prazo dos recursos naturais dos quais eles dependam.
Requisitos Especiais
14. Como os Povos Indgenas podem ser particularmente vulnerveis s circunstncias do projeto
descritas adiante, aplicar-se-o tambm, em acrscimo aos Requisitos Gerais acima, os requisitos
que seguem, nas circunstncias indicadas. Quando qualquer um destes Requisitos Especiais for
aplicvel, o cliente contratar peritos externos habilitados e experientes para auxiliar na conduo
do processo de identificao de riscos e impactos.
16. Caso o cliente pretenda localizar o projeto ou explorar comercialmente recursos naturais em
terras de Povos Indgenas de propriedade tradicional ou em uso consuetudinrio, com previso de
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impactos adversos nos meios de sustento ou no uso cultural, cerimonial ou espiritual que define a
identidade e a comunidade dos Povos Indgenas, o cliente respeitar seu uso, tomando as seguintes
medidas:
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Quando o controle dos recursos, bens e da tomada de decises so predominantemente de natureza coletiva,
sero realizados esforos para assegurar, quando possvel, que a indenizao e os benefcios sejam coletivos.
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Tais impactos adversos podem incluir aqueles resultantes da perda de acesso a bens ou recursos, ou ainda de
restries ao uso da terra resultantes de atividades do projeto.
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Embora este Padro de Desempenho exija comprovao e documentao do uso de tal terra, o cliente deve
estar ciente de que a terra j pode estar em uso alternativo, conforme determinao do governo hospedeiro.
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Povos Indgenas
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Recursos Culturais
18. Caso um projeto proponha o uso comercial de recursos culturais, conhecimentos, inovaes ou
prticas de Povos Indgenas, o cliente dever inform-los sobre (i) seus direitos de acordo com a
legislao nacional; (ii) o alcance e a natureza do desenvolvimento comercial proposto; e (iii) as
possveis consequncias desse desenvolvimento. O cliente no dar prosseguimento a essa
operao comercial a menos que (i) inicie uma negociao de boa-f com as comunidades
indgenas afetadas; (ii) documente sua participao informada e os resultados positivos da
negociao; e (iii) proporcione uma participao justa e eqitativa nos benefcios da comercializao
desse conhecimento, inovao ou prtica, de acordo com seus costumes e tradies.
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De modo geral, os Povos Indgenas reivindicam direitos, acesso e o uso de terras e recursos por meio de
sistemas tradicionais ou consuetudinrios, muitos dos quais implicam em direitos de propriedade comunal. Essas
pretenses tradicionais terra e aos recursos podem no ser reconhecidas pelas leis nacionais. Onde membros
das comunidades afetadas de Povos Indgenas detm individualmente a propriedade legal, ou onde a lei
nacional aplicvel reconhece os direitos consuetudinrios de indivduos, aplicar-se-o os requisitos do Padro de
Desempenho 5, em lugar dos requisitos descritos no pargrafo 17 deste Padro de Desempenho.
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Padro de Desempenho 7 Rev -0.1
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e do por ela permitido, para chegar a resultados que estejam em conformidade com os objetivos
deste Padro de Desempenho. Ademais, quando a capacidade do governo for limitada, o cliente
desempenhar um papel ativo durante o planejamento, a implementao e o monitoramento das
atividades, conforme autorizado pela repartio.
20. O cliente preparar um plano que, juntamente com os documentos preparados pelo rgo de
governo responsvel, atender aos requisitos pertinentes do presente Padro de Desempenho.
Pode vir a ser necessrio que o cliente inclua (i) o plano, descrio da implementao e a
documentao referente ao processo de envolvimento dos interessados e da negociao de boa-f,
onde pertinente; (ii) uma descrio dos direitos dos Povos Indgenas afetados;(iii) as medidas
propostas para cobrir quaisquer lacunas entre tais direitos e os requisitos do presente Padro de
Desempenho; e (iv) as responsabilidades financeira e de execuo da repartio governamental
e/ou do cliente.