Direito Processual Penal brasileiro: inquérito policial

1
in;
"i;',;;',,!," '"
\,:Di~.(i'.;
""i '.'<A'U'R,."iI:HJ P E;S }.J:R ., .': ..,.,,: ",',';" :,,,,,":"

.(riiU i)~:':i';::;f~;(;,::;,,'-;:'
:re::
:.:::':':-;i~;:)':'l)
Doutor em Direito Processual Penal pela Universidad Complutense de Madrid" ;",;,,:

!..,Pr()f~S!i()rTitulardeDit~i'io~r2essual Penal da PUCRS. Professai,;';:;::u),) "~Ui,;;
Programa de PiSS-Graduao"-Doutoiad, Mestrado e Especializa,~'f,r!'c~,~i~M~~'::!,:;
"cCriminais da,PUCRS., Coordenador do Curso de Especializa1i(),e1,I>'c",;'"
,,'""'"
Cincias Penais da PUCRS. Membro do Conselho Diretivo para lbero-amrica
.'d ~fu de Derecho Procesal- Mdri/Espanha. Pesquisador Produtividade
:""'.'li,
.
"
" " ,. " ..."
., ".,
, ,.-' ...'.,
.,)it:;,,;em,Pesqui~a'do CNPq. Advogado criminalista. oc'

i,,'
",' "', wWw:arylopes.com.br
,"."'i
;:,';>:'<:',i":~:
':;,;,:~
'i:': ',;.i.' :,i ,.",,1
,,',
..
'<:'.,";"'.
-,.' ;
:;~
:.
:-~
9" edio, revista e atualizada

">s~~
'-;",;(\
'k~.;!!(.:;.~i:t.':::ii;'~i"~,
\,;",';:,";
,:::.~,:~,_:
;.j',
",d.':
2012
,:;,,',i.
;,"i"
1'i,':;'
""
~:;!.!..
-.'
;.:.!
'.:;,;
.,; ..~.:.-
.:::::;.-,"':;.
:;-;
,,',
".
","
.. ".
.o.inqurito.
policialfoimantidono
'"-0'-
CPP de1941, pois entendeu o legislador
ci~po~ag~~";po~deradoe~afl?-~:da~ealid';de
brasileip: gu~~~~ {;~p~,~.\l~ai~()s
cent;ros.l)rban;9s, .'sen();rall).1J~fI?-.
a..dqs;refl?-otos.c. \!~tr:ir:()s{lascq'A\l~ca~4()' int.;ri~r:,',
desacomelha.()' repi1di9'~9sj.stem~yigel1te~',;N~qu,e)e,mbment(j ..histricQ,'0.sisteti)a
de juiz de instr~o era amplamente.adbtado;,principalinente.na
Europa,ond,e
vivia momentos de glria em pases como Espanha, Frana, Itlia e Alemanha. O.
Brasil, ao col1t;r~~io,se,,~ic.C?fI?-a ~perad,ail1vestigao
Passado~illai~de 70a~;s,quand()oju;z
n~dd,.peli
prelimillarpplidaL..
'.,
d~instr~o foie~st ~encio aband~'
.20nstad~6; de "s~~iriitfi2int!~i~". inl1ler6S incoweni~ntes, '~lguma'
dorii1ihr~~ilei~an1en()~iaJtd.i~adaplbpg~as{i~
adion~ ,n~i,~l
,pas;,eF, f?F;
pleto dscompasso corri evoluod6 Oireiro e n'ontrmod
hisriiii:'N
,,(.f:'~::::~'.i,:'J;':") :',,:',.'
..'! ""!':':"'::"('" ;":':-:' .<:,',',-;. _,o:. ::,",
.': ,}: ~. ,'.'-. '-,:;--,
':"
.:' '> ,;::.:3.:-:-',':' :':,;~:u'::\:'
continuao,~nalisaremoso
inqurito policial e, ao final, definiremos algUlllas
lifl4~b~si2as d~ qu~c:o;;~id~rari'~s~~':'~~eo
W~';;pn~,f~~?,ii4~~
,b,rfsH~ir.;
." Saliel1rafl?-o~,ainda,a,imPC?rt,i\n!aqaleitl.)ra do item.an,erior,pois,sOJ:nente,o

e,stllc\o ~t~nto da ,estrutma terica, da)nvestigao preliminar ant~ri()rmente e!'r
posta permitir a exata compreenso dos fundamentos! do.jhqurito.policiaLNo
demais recordar que o inqurito policial apenas um dos sistemas de investigao preliminar hoje existente e que por isso deve ser estudado.dentro da lgica que
orienta os sistemas de investigaopreliminar. .!
\t~;i~[%Y!H~(itfJ!~~tf0rtJ~J~~~j~,f~~~~t:_K~~;'
:~f$I)ti
' ,.
f!~~~~~~':.:~
d:i "~:2:::~~:.:~'{;'.' ~~::<:.;/- ::"\:j:;:'('>h':";":"):<
2..;;;'::~{;')/
essual'PeniiV"" ..,Au[}'.topes JF' .,'
"f" ...
'.,
\! ,'::
' .,'
.'
, .,.
,. :;::
" lfiii:!(a_e:s;.I?r~yias.
N<itrez J,-!~!dica //;~
;:r:~~J;[f,(~:~;{:\:.:./;.:-;;:';~:;.~(:.;.~:
':.:(":;~:.~:>;.:':.:~:;:;:.:;,k~:;y;~'(
:.: =:::.,.:.~. : ';:', .~.}.:. '::.~:;: '.:..~.{.:.:~.~.
~qiJtitl'Ocitifeito' deJnqtiiii r;:isio~;pi'oeUiar iilformae$,s<1b'fealgo,
,','~f(~'irHmlnr.dfiJl
. .n.~~HfrfiHi2f~~)~~f.S~~f~tKF;:k~.~~~;tl~!~:spk:c1~)i1f:.4~96,h%~;~i
'.Ui{t:PoliciiilJem) di'ililus1lo a6ro'-nrre"do
d
:j7~sjyJ~~~;9j.i~9~~~i~9:;.~~1i~i~'~:r~~li:~~:~,~)?'.~t~4ifiJi4;S}~;:~t:~,!~f~:~~rci~;
'.~!~(!~~~~~!1a.1~:p61~st~is;Aq;
~gjtc5ri9',.j:sY~'ir~sp~ti.V~~'ii:t:~tis.c:rie.s~~
t~~
GJil~K~3fi~~~i~~~~1~lif~1~~J~
a atividade que ser fevada a cabo: apurado. O substantivo deriva do verbo apurar,
que, no seu sentido erimol6gico, deriva de puro significa purificar, aperfeioar,
conhecer o certo.
No existe um dispositivo que, de forma clara e satisfut6ria, defina o inqurito policial, pelo que devemos recorrer a uma leitura, pelo menos, dos arts. 4' e 6'
do CPP.
Quanto natureza jurdica do inqurito policiai, vem determinada pelo sujeito

e pela natureza dos atos realizados, de modo que deve ser considerado 'como um
procedimento administrativo pr-processual.
A atividade carece do mando de uma autoridade com potestade jurisdicional
e bdiissci n6 ~i:Ie 'ser~ri.sidrad~ ~~o
ativld~aiitdi2i~1 ''';imp~tdpr6t~ssual,
'P'C;SSLii
a t;sthiturdi~lti~.dpi6cesso: Como' explica' MANZlNf,'
s6 pooe'h~ver. uma relaod fildol",adriiiriisrrtMiitre li polfda;q' um 6rgo
adrrim istrativo igtial'a6MP (quandcivinclado 'ab Poder'Executivo),' e a'qele 'sbbte
q'uem reca suspeita de haver. cometidb'Urri'de1ito:.
, ..
..
; '. ';' .. ,1,
at poiqiri
..
o.' ,"', '.
" ~:.:
2.
...
"i.:
:. ,. ::"!! . I: "
~gri~~~~g~d~.
At~~oP6li~i~I'~ao
!\'.rii~ti6PJbii'~8';....:"";'!
.":i..... : .. ,"i:.; .". ~;'

.,' .om?1r,te.rm;in~ ~
~PP; ~9,p'~c5f!'io;~01l1~iPicl~sa,? i.lqufjtp,1re~;
,liz.aclopel? p',?Irci~judjcir.ia., .fss~ f(li,.d~afor~~!1?q?~~nt~, '\ op~O;rp.\'ptid";~,~[~
legislador de 1941, justificada na Exposio de Motivos como o modelo mais ade;
,
.:
", ,".. :
:,-.:
;:"!:~
:",
,':.,';:,
r:
.:"'
'. :.:.
""",
.,
;.:~.. ~ , , '.I',:,,;
quado realidade ~ocia.!e jurdica laqu.elemomei-'to. Sua manuteno era; se~nd
:'';';I";I.I:, ....:.J;::~
.....
':',:
:
,",' .. ~..
'":":-,:'j;"":.",,
o pensamento. da poca, ne\'essria, \'tendendo s grandes dimenses ter~itoriais .e
~ iHii~Gid~d~sd~;riit{~p6rte:Fi r~cl;aacici6si~t~ih~de' instruo pr~lihina; j~;
dicial;'iiiite-~ impossibilidade de que ojuiz 'iilstfuror pudessatuar'de frniarpida
. nos'mis'.tein:otos povoados; a 'grandes 'distffncias':dos'ceritt6s urbarios; e que"s
vezes:exig'iamviion!ias'dcviageIIi:::.
.:. ,"',': ,,'
.,.,.. ,." ; ,' ",
.)
:; ....i:, '::';""
l .... :
',11
".~.
:;;';:
',.
,I J
,I'.
'."
art;:4'dCl
"'I:'
: .....
,,",. ' ....
'.'j:;
:!
::
',",'
....
:~
. I '.
.',
.",:,' :.' I';
. "1
;:
i ..
Tmcadode Derecho Procesal Penal, v. I, p. 120}:,- . :.: ,":"; , ;:" .:,~.: . ",
.n: )., , . :. -.; ~.--:
:;,
N. VIII A InvestigaoPteliminar Brasileira..'.,.' , ',J.

,.,., ",Mas,ojnquritono ,netssariarrienre policial. Nesseisentido:qispe,:.p'par-i
grafo nico'do.art.:'!)'" determihandoque a competncia.da. plcia in'-'xc:;lui.a'de
outras. autoridades administrativas que tenham competncia. legaI.para.invstigar;
OessaJorma, ~ pos,sive! que ou.tra autoridade
adtniI1istrativa cc v.g.,.nas sindicncias
.<. . '. " '.,'
-'i,
_(.
'."
_-
..
_" : _'" ':;:_.':
.; _':.,:.': ...
\ '.'
'.i., ~.,,','I. r. " ',',
.":',.'
-.-"
- ,.
,';
..
',", ..,' :0-"
l\ 'Wf?ps,s<?S
a9'TI-iR,istr~tfx9s,c9'11l',~,f,~\Wi9t;\~rf9H!
.l?1!bli~qs",refl.li~e,a ,.aY7rig.,:~~q
d(ls.fa,qs7;,qII)-ba,se,ne.S;S"s9,!gos',sej<j'.ofereid,a
a,,de!),l!l:l,c\f'.
peIQMil}istriq,I;l1hli,
cp. Dall1is~~fQt~~"Ull1 i""';delit9prati~ado:
PQF
~ll1
~,it~~,~~rbj';d~,l1n:;inq;;~;
"{.' ,-.<' ': ,.', - - - -'
I:, .,~.,' ,
ritq pt?licia1m!litar, e,a,}ina,I,
C,Illl1il}cI9,
a'autorlcIade
m.ilitar
quepfatp
I1o.
".,L .. " ',., ., ._,-,''o
-"
"
:;
"
I.,
- :'..'. - -c.,. '."
; .. '0-'"
',.
.,'!
",'
.'"
.. ;,
.!
:'0,"
> ;
: __"..
.-",.
'I'","
-. -_
,,',
'.
.',
-'
"., '
".''''',.
, ',.,
"
.".
"o"
,','
,.',"';
"','
,",;
"
0.,
""
;' ...
"',1".'.1)
<;rjm~ln~,~i,~,~~):;m~~j
.~~~
,yP,~~ffiJ
.P4,~~j,~1~.,.fw.$
:f?{~~
;.17~~~~~~?~~.:c!i~~~:
~U~Yit~~'l'
comuns,' dever remeter qs.~utos doIPM ao MiI1-ist~riQPl1blic,
que pdeJi,dire.=:,' .. ,:;. ,,!', :' ":,,,",;..' ." ' , " ,., '" ;',.
tamente'oferecer a denncia.
'.'
. ".. :.:': ;-,,."
'i;'.")":
',:-:-
j'
_'
'o,'
I':
""'.":
'.,
o',
~:;".:;:J::i,<L.j,'",:::w; ,,:,;. ,-,d',;','.,L,.
;:-;:::'/);:,,"'.:,,,;,;'~;,,~)
~,i"';":~':~
:'f:.~j.'.'"/)';Iii+''<'
i<'{
Tambm.pode a investigao ser' realizada por memoros do Poder Legisfativo,

;: ,:':,<',' j:U:' :).::'~'I" .t.,:.;',';:.;:'.!.l. -," ;--,',', !-, " "'! 1d! :,,,~(,.'~,y..,;, :',;','1\';:' .:-',,'j:)'.,=; ;:'., '-; ;,' ~':" ':';U',"i,\;n {; ..;~.;:
nas cnmadas ComiSses Parlamentares de Inqu,rito. Segundo o art. 58, ~ 4-, da CB;
t:; ,'. ';'\:;'j::., ':" ."~/:'_;::,'1'~;';:;'-~','1(':i',.,;"", () :c;= ,:''-. " ~,:'}':'I:~:if!; ,', .;, ~:;';;,'-':~:',:>'i. ;':,~i:C -c; -<);, ':, ,:::'
as CPIs tm poderes de investigao e so criadas
pela Ctnara dos Deputados
~,;':;>,,"i i:!"~ri",::, i" ,) ;:',,'0;.

':' ;,~,;",:'";,,,,;
pelo Senado federal, em conjunto ou separadamente, mediltite requeriment de
um' ier(j'a~ stismembtos,para':i' at>(,r~dd~' tat6'dtrmindo por'pi~
certo,
~end ques6as 'ton'2IlsOes, quando firmlirm aexistrida: deInC&Iit<;~'serd!e)
nitid.isa6 'MHiis'i'ri6i'iJlJIitd pataqupiO'rilva;;;" diretamnte seiitbndet'vr~l
I,':"'::"
'-"aies~~~ti~a:a~'~e~~L
.,'. in:' )i, .;i:~","
:r, ;' ',i
.. Nb bstant,'risS' esrudo st limitadq-}nqUriro plilil,tealiiid6 peJa:
P\Jlda!JU4i,!~ri\,;~:nd,Yn()s:trjt'~t~!il9~(Ti#i:i" il~ui.,
E" ". ,~~~~~
,.
1I1.'t '!!lu,"@
'.Cohtudo;,deperide,dainfefveh'udiCial
p-ara;a adoc
~~'9(;:fu~p:\da~
#s~rNMid;;,<1re,i~{f~Mpt\$;'
,.' ,,' "'.i ',;;,;;::
.,), Ap~i~ :b~siiejra,des~npe~h~ds~p~p, ..ihem'sempr)".diStihts:a( polcia
j~(licl!i~e'';:hbtdpfventivk'A(~i';i!jUiIitiri'
'e.st'~i)rr~d':~~:'Wv2srigaR'P!';lim!~:ii;'~~du9~;e\itpehh~q~;p~
';e~t~d~"~I~ 'i'9ici~Gi;i,(, '.~ 6'~~ito
fedetl,"plaPolia Fdril.I.Erritgra;'nerihlri problmaXiSt'rlfat de .~.p'olcia
d\iI Jsfadi1alim;e~tigr'dm
aeIit cIetdriipr;:'~i~'l'IiJtisd~a
F:deral(c6I!\b'
Hfico
... ', ""
'
. ,t~-:'d,',"".." ",.:,'.,
... :' ,,"o :,.'.
,;' .
ilcito de substncias entorpecentes e detnais deliroS previstos no art. 109 da Constituid); ml,de a polciafedernheaJizar un:inqritO,para:aputadeIfidelito
de
competncia' d~ Justia.Estadual: ;e:~ont!ldo,'eIii'geral. ,fatuao,de.cida poli~ten;
deia'litnitar-sHo"tnbitode atUao,darsPctiva Jstia:(Federal 'ou Estadual).1 .,",'
,r;:},;),'~
.c;'.liJ.' o' pbci"ri\~r'~rvhtiv(o's'eIisiv'

lev~dO'iCabo'pe;'s'P()ldas
Militares dos 'st".dsh~eho' possuerri"8'ibo' (cO~d tegia)par' tealii~ta
",';n...
'., <:,/.
z. ;"Nek'
C'f;
1(:';
'l,"i
;.:':/.,:;... ",',
:!';:..,""
I'
>,;;~~--!:":
..~fn'.. '
j;.,
!;\
,nc:';"/I"
,J, ',') -
"'j'
',:;';
t~'~h:
htimpr' i~ioi=dalq~e~'the;~i.fi~i\(~6Thtitnl~~j;se;
~:~~ram:
..'~enddd~
uffiY~1;~id6~a
sua,respectiva
jurisdio,' confor~e determina o art.,,79, I, d9~.Q~J'.j:;,::i'i;'
J,;
~"i';
!, ,;;' !. :.','
Processual Penal
Aury Lopes Jr.
investigao! preliminar, Em se wltando, de jilquritO' polida!;' est'"ele, a'crgo da

pblcialjudidria(ilo cabend polcia militar realiz-'l; salvo nos'erimes inilita~,
res,defiilidos lio'Cdigo Penal Militar);.,,'" "'" "';:
,ir:;: ",
;;il' ,'r,", .' ,
'{i)'Qu~ntlAm~~;;
abi reqt'iererabertura
'::,.'
.,.,
~'
n.
"'
__
,~t1W',
_:,'~""',
:,,23:,
esfV:tparqubt lega[fuenieatit~Hi~i
","',
"
...
:.,
",_
como thmbiTI'i:dffipanhi 'i! atlvldM'p\:lIidl d 'ttsb d?

i~qiIrit8, Contudo,' por flrd in'ioin1~que'~sfatriii:~it!d({iiii'ch;
ITid c8:it:ollexter1dat1vidde p6Ii~i(:c;~hbbriha~bu; dependi:ld,{ (uh:
.-,
--:~'- _,- _ -~:;i:.' .'_:,'.-:-;' ,,' .,.,'., ,.(:.,~'..r: ",":, \ '. _.".; ';.' " ','': ': i " ,.., :' .,:".: -,.:'~ ...::
tl6rta! da pbldlelDI~lao'a lviP'---;nopodemos iifin qu'MI~istro P:
bll2'Op~de as;mlr<i'rIlando'do iiqyrit?"p:9HSlal,'fIias' ;Irit '~aftidpar 'aii~tnrire;
r~qeitiJd diiign~i~'e a~bmp~nhndo"'tiv\CIaCI~'polbaj.""
','
'.'
",'
0,"
Em d~finiti~o,no paira~ dvlpas ele que oMinistrioPqlicol'ocled;eq~;:

sitar iri~t~io 'do I!lq~iiio ~/~~agbn1p~nhar~'s;:;~r~~li?O: Mas sapresensecui,#~la, acess&ia'~ conti~g~nt~.po'isQ6~g~6 ~;:'~~r~&apde (jjilgI~'o in;
aro1{CijuCIkirla.) 'i"~ "",,"';",";:::',','
'"
" ,"','
, " ';' ,,',' " " ,"'"
9~r(~#'f~\i~\ai,,~
, ,',Q\lantoaos
poderesinvestigatrios,do,
Ministrlp Pblico,~,!uesto
,ainda ~
!?~~~'\tl;:cli~~~~id~.;:',ohavendopaz ffinceit~~l~,?q~~,?,~~~~~\itu8onali~~el!T: ~~9

~F j,d~icli'1,al!lumasVezes sobre ()"terIl~e ,sin~li~ n,o.senticll,
,de,s\la,possibili9ade
(mas no houve manifestao do rgo plenrio sobre a cOj1stitucionalid"d!'),~r.tre
M\t1.p~2jB.,~!;L(),
?gg;ls,r:of,I89.~?7, R,~~,
,j, 20I1Pq.,09;, f\lj,~ew.e~ta :
"HABEAS CPR~V,S", .,CRIME O,ETORTURA'ATRIB,U!O.o~, ,P9LICIA~ ;CWI~ .,Pq~,SWIqD~,D~ "DE

a MINISTRIO PB~ICO, FUNDADa EM,INVESTIGA.o POR ELE PRPRIOPR.oM.oVIOA, F.oR,
'i MULi'l'DEN'NCr CONTRA 'REFERId AGENTE'p'tIttA[;~'VAtiIiAIiE'JRicA'
DESSA' TI'
,VIOAOE INVESTIGATRIA ~CONDENA.oPENAUMP.oSTAA.o;P.oUIALTdRTURAD.oR
~LE'
GITIMIOADE JURDICA 0.0 P.oOER INVESTIGATRI.o ,0.0 MINISTRIO PBLICO- M.oN.oPLI.o
' C.oNSTITUCIONAL DA TITULARIDADE DA Ad PENAL PBLIA PELO "PARQUn',' ~ TECiJiI
,', D.oS P.oDERES :IMPLCIT.oS:,"'CS.o;:/:1cCULL.cH, V,"MARYLANO", (1'B19),>MGIS;TRIO DA
D9uTRINA" (RUI BARB.oSA" ~OIjN, MARSIjALL,}.o.o ,BARBALIj.o",MARCEL,OC~ETAN.o"CA?TR9
NUNES;Si'\(Db'rJiIG!JEIR,v.g:):
out.oRGA; 'Ao MINISTRi'pBLc.o; 'PE(i\pliOPlij
' "" 'CONSTITUi.o DAREPBLICA, .0.0 P.oDER IiE'tNTR.oLE EXTERN.oS.oBREA iiTMDDE'PLI'
, o,:, ClAL",~ LIMHAES'.oE .oRDEM JURDICA,A.o:P.oDER ]NVESTlGATRIO,D.o':MINISTRIQ
" ,PbBLI,Cq- "HABEA~ C9RP,LlS,;INDE'F~RW.o (ljaj,e~s Corp~s89.8WDJ,,2,~,Turl11a,ReL
Min,
CelSde Mello, j: iO/'iIiJ2d09),
,,,
',' '.'. '" """,,
""-,,.,,','
.'", '- " ,
.',
".~, {.l....
"
..'
':'.i'>'
~)
'~. '.
Imponarite",destacara preocupao", milito, pertinente;,por,sinaL~ ido' ;Min;

CELSO ,DE MELLO",em,definir a esfera de proteo,do.impu,tado, que,hpoder
ser objeto ,de desprezo por parte do Ministiio,Piblico 'nonbito de sua ,prpria
iflvestigao. Para eV,it~r,r~p~tle~i,rerIlf'tenlOs,o ;Iei~or,pawp/}pa/: elege ,captulo,
ondnr~tarerIlo~"fc,TtU!l de C9nclu~q;,'J ppacid~de ela discusso ,erIl r9rf1p Pc]
promotor investigador (mudem ';s inquisidores, ~as a fogueira continuar acesa)".
Nesse ponto demonstraremos como existem questes complexas e da maiorrelev~flciil em, t,gnos de.in,ve~,tiga,~(),lIrdimifl,~r,,e,que,1)9',~r~O;ff'~pl,vi4asc9m
mera 'substituio do inquisidor,:
""
"C'
,,,,,fi ,,,o ,";"/
'""
"
N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira'
'i"
293
i",,/:
....,
.,' Concluindo;' :entendemosque.alegislao existente'sobreo-eharriado:contro-.

leexterno,daatividade
policiaL cinsatisfattia.e minimalista;' lirriitandse' a"defi;
ntr. mer6s:.i~strmentos. de controlei da :legalidade.' Permanece a hcuna\ ~~nOj~
pode' afirmar que; com a,a:ttiallegi~lao; o MP. possa'assumiro,cQnirok clojnqu~
ritQ.poli:.iaL.~;,:.ni'~,:/',';
";'..'j;;':J.
,~-'i.' '. -~,r:tf~u :::'::",,;
'.' 'Quntir ~Spodrespata: levar'a cabo '~mfprpda irivestig~,a'qui;st6
ainda objeto de muita divetgncia, inas rfpntb pcfiC:falta 'lima dctitio,
em:lei;.de como,ser feita essainvstigao':!:,sse: Q,maior problema" .. ,.-,
:
~
~;. ,:;;
,'",
,:
i ~
"" .-,i";:C'
)j;
.. ,'-
; ,., .- .
,-,"
Apbsl1ih do Jui Frehte ao l~qlirito' i'oli~~t 'jlitz'coih '~r~Jtidbi:

~
no como In:~tifbi\.~}~''':'
,<:,-,'::"''; );,:~~ :i.L/'? .':::;? ~;:,':'..;";_;ir, ;/~"::'i'::,:':':',;
3.'
,,;'.':.i!
".
.'
_.'
"',
_ .,.':
,_,,'
.'<."
.,.
",
'. ".
',"
','" ',:';~.~
,.:;.:
!';
,:':~.:;!;:(~.:;':::'''.</::rJij,'~~:'~,.
,::)~,:<!.~':
':;:)~":,
'((.:..:
~.~M,rPl:
L.f!
".'A"\,,fe~iyi~~p~,'p~J;>rqt~.~~S'
.
~rAn~!;p '.rt~.p:t\cje,:,t~q":.\l!ivi2~cjeI}ifi~1\'
ciot\~l,. pri.n~!pa\:f~~ons~v.,! ,pqr.gilr ..O)If)eg"r '1-Wtda. dos 4ireiws.JllnCla,iil'lltai~.
' .. ,,'.",
. '.H
."
""",~J>.."''''''',''
/""
_'
.. ,.,'".'.
,i
I,'.'.',J, .. ,:'
,",'-
~.
"
-','
.'.
",''';
.. '.
'"''''''
--
'.'
'-~"
,.
_.'
<;Pl?<J
f!J;W!H~P,c,i~"
<Jf1JPcjAIJ1e.'ilc~9,
q,,lrgi~imidade, <;laj';lris~i~p,e.cjai~dr~\,drl~
ci~clo
/:'o(j,r.Jllclici~riq
es,t
t\q
recq~"cil)\ento
..da sua,hll)q.
de' garat\ticlor qps,
'.' . , '.i ,', .
J','
.: ,_,,,' .,",'.'",':',
c,., .". ':-' ., 'c' " " -'-,", -",',' " ",'., "
,.1, I.~i
.,
I' (l"...
,,',,'.';
.,'/.' ..,'
.. ' ..',' ..'.1
d.ir."i~q~;()lnCl,,:m,ell
.!~.illsrr\dos. 011 r<;sl-*ap.tesda 0f1~tituio..l)Ie~s,qntef,t9,a
f1J~~liq,4;j~if,ff.atu~r~q;,o'g:IrW1fid~'Clo~;.(:t~fi}~~'1
,,:sus~d,\;O;?I?r<.l,c~ss(~ef1I.
'.
i'." .ojlli~P'lSSa.a as.s)lmi.r},ma.rel.,v,anteJullq
de '.gawn,tid<rr,:qu",nliqpRcl<;fica,t
.. '.
',' ..
iJ;ler,tr,aflt\<,vio,lae~oll .\1m""\ls..d.e ,,,sije,'!;q_~,cjireitl~Jllng\lIA"Il,tais,cClI.)~,ti
W"iqj
nalmente consagrados, como no superado(rtlClcj.,lq, pqsi,t.ivist,9, jl.l.;\lssllrtle'uma,
"
'
.,"",'
"
"
'
'
'
~'"
ngy,a .P'!?~io!1()J:;St~gopemqcr~,ticqic!.,!Pir"iN
';"'V'-1.""
"
.. '.',.
,,'.
,.';'
'.
',,'''
..
,,,'
..
",'
'
\"',
'
e,:\l,)egi,timig,\,cl"de,su'\.awao
" ..
_'i" ..'. " ..
,",o
1(""
'c '
'
-".
po. s,pol,~i~:at111,\sC<.l11~}i~~,c\?11'\h.
t~~.~1Jl;m~p~f~Cl~,
I;\~.flJPr~??,Tc:frm~,9,9,?s'
direitos fundamentaiS de todose' de.cada um. c,'
'..,
.
,
.
';;Ji";,'.;;:'::
~.lDi--ijl!-.-'-:"
"\!.!~ :,'~'~,'\".(li"Y:
.(;:.;;(~i(
('J'
Essa a posio que o juiz deve adotar quaJ;ldo h~IT'a\q.ai't,!ar~Qjnqll~\,t<J,

1?9N,ci~I:.,fPrn9;~~~am~p~~diE~\WS,fllf1d\l111\,nt;'ji~do
,~lIJeitq.B~s~ivo',P!J~;evitar
repetieS,
remetemos
o
leitor
ao
incio
do
trabalho,
quando definimos a instru:.;:,
d!:il':!.;:; '':1.'' :'.!;.;r: 1;';.:U';i':'i,"',r[;':',; ' .. :~',Ir/.~-:'i;""r':i.ir,-';i'.'~i ;';'!) :';:,':;;,",',','. ,'''; .. :';'./! ':~"'_~:".'i~
,':;'j
'7'~!'lf(l:!idl(l!l~c()~st!ttlkmq~
,cfJ;l0.fundIll~t1Eo.d\,e]{i~~J:lCi,,:A'?I'~()~~peJ:l,al. ."
.'.'.;..A ~t~i'~?:d~ i~\~'fl~'fas~,p~-PJ9ces~llat'.(~~j~'el~' i~q~~~it~~lici~:if1~~s~iga~

() pelo MP .et;) ~." de"e ser!fl~iE9,liri>ita,d\l.f9J?"rfjl id,e\ll >1Q,illf\',
n, ,.plllB
investigador'oll instrlltpr'rnas como .controlador' da)ega1i(j\l>1r:~ garantidordp.
res;eit' ~rn:'d.irei~~~.i~~daIi>e~t~is do~jeito passivo:
,ti'lllbm'}pq~!io,W~i~
adequada, aos princpios. qlle orienam o sistema acusatrio'e a prpria estrutura
i.",'
,""
"'I'c,':'"
dialHc~>1opic~sS
nal.
....
.
~
.
, ..
"':".;
"
. ',
:.....
,.,,',
",).':',
'","'";'
'.,;'i'"
'.'f,",':
.d",','~.,,',.;
."
:.',
,.,,'-,..
'i-',.,':'"
,.,',
:' ,.',.. ':
'
i; (,:" .,','
....,'.',
.... '-
-'
"
",'"","
:.(,", ..,~'
..;;j
"""'",::::'~'''"
..
no
Sobre o tema, para aprofundamento, consulte-se nosso livro Sistemas de lnvestigado Preliminar
Processo Penal.
....
. ..;~[.il~zamls:indiS[n[aineriteas expresssJ'juiz:gaJnt.e'~ e:'~iuizde;gara,ncias~;.;' .' :i~;; i'i, . : ..~:V-,
!
,
I,
:1
'I
294
Direito ProcessualPenal
!/,
AuryLopesJr.','
0<:, nTradiciomilmente"no
processo penal brasilefro,o'juiz mantm-se afastado da

invstigaixpreliminar':", como autntico garantidor'~, limitando-se' a' exercerd
contoleformai'da prisoemflagrarite,e,a
autorizar aquelas medidaS'TeSrritivas de
direitos (cautelares, bUSCReapreenso,interveri(j,eS telefnicas' etc.).,O, alheamem
to uma importante garantia de imparcialidade e, apesar de,existiretn alguns dis-,
pqsitivps que penitam a atuao de ofcio, osju!zes <;Iev:e,n,co,!,dil:ion~rsu,!arua1\P"pr~yiRinvocao do MP, daprp~iapo)fc.i~p,u~qsujeito,
pa~ivp.,',
",,' i
O juiz no orienta a investigao,policiaLe, tampouco presencia seus atos,

mantendo uma postura totalmente suprapartes e alheia atividade policial. No
siste~a btasileiro,o juiz ro ime~tiga nada, ,noexiste~ figura"o j1.lizinstrutor e
por' i~so mesmo no existe a &stino e~tre 'instrutorejulgador.'
,
' ",
w;"~;,',,,~~'Z=~"',w""~~1R;'-~~;';":'ijE(i')'~
D"alp,?r
que lli)~~1?~'tJ.I."!,
..e", ~l'q;<:l\JjPQ~t~~=p.1~tm,,;;,,"
;, ~g,y1l
_~l!!W1j)l~.li.!g!(\lW~;'q{j',p'im,ifeadjuiz,de'fio,'oidehai,.'antes
deihii~diJ';ii aoperial! (Iogb/ha ,invStigo' prliminr),apiodUintedpd~
d'pib'Vs'cbflsideradasllrgefltese; ielevanr.fs';, bsf",mdb 'a' f1ecessUl&;!aeqiJ~.. ':
: :"_ .. _ '",
'":_
r-:
,,_
",'
.-
, ",..;,~<
, .. -'
"''''''
,.,:
:,<{..{,!.
'\\~.-:'
"I
,-:'\
o e proporCionalidade 'd medid: Cm~seprcebe, 'alem de ditnlt'har 'em dire"

i ao passado ({uiz~iris'trii'ti{a r~f6i'rnpntlfrf~qtiiQJo prbbleill~, 'Jii;i~idi
dii:'ri6~vgbk' ';fnpt~tsbs (hk~id~de d2q&\~~0 para qile e piJ'ta qJ~m?)'~
'o
mrlipulveiprindpiodprop6rciol1:lidade(q.Ye
com' certez serutilizdo
parrir d'tlciosa dicotoini entt,,,'[sa'grdo ..:) iritefessepblic'e'.d '[sempre' saHfi;
Cvelldiieito indivic!uado implltado~U):<,ir) J,i
.i;
;,i,
.,
,!,; "~;::,"":::"i...
,.ri ,~,-,-. ,":~_ :'.' .-' -:-,~,,: '.' ;;:-::.-.-.,-.- ':;':' , .
Nenhmpoblerr),a 'eiii~te n;iirQa~'ariiecipad de provas i'fs pr;
cprbd!1suili;'m~~ a';;dJ'~;;e o'ji,nih' 26;;;" jhgiJ'dr;fuediaritJ' p'ivkf'run<la.:
mentada invocao do Ministrio Pbilc6;;Nidofudj;;;i inqUiWfdi;''i;;'aridi)'dii'
ofCio e prbdu indo'sukpi6priapivaP
,')1,.",'
,
i,~",'
:'.
~_'
,",
o,':",
':':
o",
,_:,
/"1
,,:
.; 'NJf~ di~,so,.rio. Ttib~ildid}cid. oJaihd~hds processb~ri(qJe a pier:

rogtiv de fiiri'ido ;";;;;sdds16caa cfipetelicia para ~T ribJriis de 'Apeia:;
,/_> '_;'.- ,"
..,.': ... :.,' ,{". : 'i ' o': _ .... '. _ "',', '.' .. ',','
,.1-. ': ':.',: ':'~' ",,:
o, noxiiie' instrtiOS pieIimiriiJ'r']lIdiiiJ'Lisspoqe3'fai,,;pr;processual'
inteiratnente'ializd sob a form'add 'inqllrito p61iCil,sridd i(poiida' jlldiCiria
ofgo eltarregadbda in\;stig~o>Somntecom' o exeicid daao'p'ehl e'o
incio' da faseprpcessuaf;d'se
anetessriairiterveno
jlldiiaL Mas, fris;se, j
estair6iha fas pi6cssal.
,,'
.
. "'o' ,
",.- .'::
__
~.'
.-.,
.'.
0,,
I',': \~
"',
':'~:',::',
.. '.
,,:,'
''''>.:,
I::';"";.',
",";:
"~,o
>:;',:
:':.~' -:";,
,.',;
"
";,f
E importante destacr que a instruo do 'relato,r urllaaiividade da fase

- processual- instruo definitiva - e sempre ser posteii~tb'r>dGs~o d inq;,;,<iito (esse sim, uma instruo preliminar) e ao oferecimento da ao penaL Da
","','
. ".,'''".:
",-
No. ,confundir instruo. :preliminar :(fase,pr.pn?ces~ual) ,co.m:instruo. definitiva ou 'processual.
A InvestigaoPreliminar Brasileira
295
mesmaJorma, o juiz' singularncis 'piessosd,ompetncia

do ]rbpieside uma
instruo,definitiva (processual). No exiSte nenhm' caso de instruo ~
jdicial e tampouco:o, nosso sistemaconsagta a'figura'do jiz'insttutor. 'F:izetnos
eSs'advertncia '~otqueum~, leitura' apres.sada:'de alguns'disp6sitivo" il~gis(v:g.',
art; Z"da Lei ri 8.038/90; onde' se l:".ser:Ojuizda'ittStruo ..:;'deveria'estatJ:.serd
ojui,uUristruo
oUB~~
..J pbik induzir ao erro de imaginar que
ri6Sprocesscisdofuptithd
do 'Tribnal dOJrbbu origintia dos tribunkis dis:
":,tifial1laihstru!@:~judiCial.",
.,v ,,,,i
.1B
. :,'Porltimo,'d' iniay~ri~~'do 6rg;l() jurisdicioIal(c()ntingent~.
~,~ipti9,nkl:
(ss() 'porqie() ilqui'it !p6Iiei~Ipcid~'iniciat,' deSerivciiv';~ei~s~i2>nduid'~~1rik

'ill~~i~erio id
jJiZ:' E~'rio'' U~'suj~it()llecd~rib'n'~fa~~~~Hio.2Sst,~s~r
chamado quando a excepcionalidade do ato exigir a atbiii6'du'2()rit;()~ jhris:
afnd~
dcthahu'
qtariidsjetdpas~ivd estiver sofr~ndo :iestr1oesr\oseu direitilHe dfes'/'proVa; tessa()saut's etc.; PFpart!/d8iri\iestigd()i.' " ,,' c'
u"
."
i.,
".
Sem~~b~rgo,
. _
r:>~ii".,,"\:;':i:'[-,:/, :-,,-:
existem quatro asp;ftos qje !y;17~~~~,p~?blem~ico~:"
~.' ,oproblema,da meven~() CQm()"rit~,r,i()id~firlidorda

cOmpetncia;"
.
, .
~
.
.",~" a tendncia de,'llgumas leis!ituai" ~molocaro juiz,na po,siode inYe,5ii5<>d()r;
, '.
"
,"
~ a' ausnCia-.de,uma fase iritermed.iria,e os perigos.,qu~"e\1cerramuma, dec

,nncia,nediata; sem,prviadnvesigaoe.oitiva,do:sujeito
ps,sivo; " ",.
io:recebimenwda:acusao,sem::idevida
fundamentao;.,
'''',
;' "':,' bs,aW~_~;f~;~.rh~~t'l~;~~'!e,;~ri~i~~(j6sJ;/

;6pi~o c1~s#ra9H~*
pr~;et3su~.i?
~.'f~a.~6tio
~..inq~isitrio:',.~~,-Slf,a,l..re~~~~~.9~'_p'ara
4.9~/:~~~Y~~~_~
ne,~~'~~,d~i.~{tur~
..'"
~!~tY9,().:
'-':-""',,,,",:,-,'.U:
.,.,'
'-' ..
~'
.c"
.'u ....
,.',:'"
."
'.
q~~probl~rn~Si;~'l:~~n'l
r,ffffl4-Wj,fD\1~lffi~4~i!!.~lltr~;~n,~""
grn~l1W ,dq inqur\to pol!~ial e,o, il1cjqdo prpce""~rn qlle. ddorrrw ,ePl1tr'lqit6~
fia (e preferencialmente oral, oq\l~I).()~ C0l1d4e\riaa-.ter ~m" .all(:!incia-pr~yia)"q
"ll~a<;l.or
ilJstifica,oe?,ercfcjqda pr~tensA,oacusat6ria e "d~fesad~mol1s,traporque
:;,,;.i
Cc
'pr~~~~~p:.:B~9,~_~i~"~iiJ~,i~,i'~~:~~_-~,::
" " -.;::b....~"
_~':'.',.:.;;~~~:';';i,';'
:.,'f'):':
~',:.,;...'.;
".'
.,',},~so~Ba,r~,~,lgllns!:~~ist'fWTiq\lm,';r}~'i),p,'?,~f~,';'m,a.1Jra~ilei~o','fl'?
Fil0cl": nova
le(~,t6~\co~{Lei ri. 11,343l.e, no'.antigo rit()doscrim~s.pr"i:!cados pot servidores
.' ." .'
:.'"
- ','
~-, - ,-
"'"
, '
'.;
""
,,",
,,"
"
.. ,'
'.",
'._ r'
l ,
."
. , '.'
,I " "
,_
.",
.;'.' , "
p,blic8~; ,?a~i?fel\zm,'il)-te oPJ-ilraw,P,?~,~s~a.b~,I'is~r\W'a,~'isposr'l,

~sqita:,
.' , ..'
i.i
:' i',-::" Por ,que: insistir. no rano.da Jormaescdtal Quand ",oralidade: sair, do dis,
!Curso'para entrar.~efetivamenr.e-'rio'processo?
,E,ssasistemticas6serve'para,alF
'mel1taf'os;defensores doutili~arismq processual, que, preocupadscoma
mxima
'cel<;ridade;,a~gumentr6,que :tal ,':respiJs'taescrita,\'excessivamentedemorada,
e
ir "retartrlar)a;re'pressopenar'.~;
. """:' ;.:';'
.~
i96
DireitoProcessualPenal AuryLopesIr:
I; ,,:; Infelizmente o maior erro da Lei n. 11.719/2008;quealrerou osprocedimen,
tos"foer. inserido a mes6cliseda discrdia no art. 396, que no constava,n:qproje,
to:de Lein: 4.207/2001e gerou grande surpresa,e decepo"pois foi modifkado,!
v,speras.dapromulgaodap.ovaJei:Oprojeto desenhavam:na fase.intermediria;
h muito reclamada pelps.process,ualistas,de modo ,que'a ildmissodiliil(::u~aQ
sOment;eocorreria.aps,o:Qferecimef\todil.defesa(o idea/-eeria).lmaaudinda,,~e,
gi<:!a:
P~liloralidade), Era Um,juzo,pr~viodeadmissibilidade da aqisao" para dilr
fim aos recebimentos automticos de dennia,s,infundadas, inserindo,ummnitn9
d~,ont;raditri9:nesse importaIltemomento procedimental. Por i~o,: O art;. 399
es~~peece(aqui foi ma~ticj~ar~da9 do projeto de200l que"recebi~~ ~'<i~r:tnr
eia ou qu~ixa (...)",dem;rcand'~' que ~cebimento d~ ~cusa~deveriaoco~~e~";~
~oment~ap6s a def~s~~scri~t"
'. '. '.
"'.'
'.;i.,,'
, :., Mas, infezrne~~e,

foi;~serida no art.396a mesclis~."rec~b,la-"emanteve:
~sea reda; d9Proj~tQIloquese refer~a9 8,rt.:399,ger~~d~umadicot9fl)i~~pa;
rente (dois re~ebi~entos?). '
' : ,",
"
"
.' "
e~~~~~
Co~ ss~,~ receb\rn~~i:oda d~nn~ia ~f!~

n~sterm;~do art.
396. Esseo mrcointem'iptivo'daprescriO'e demrcao incio do'processo, que
se corhplet tom adtavlidadru'(att.363)J
Tanto"qUle'oridtado'nesse
momento para apresentar sua.respostae,'posteriormente. 'indmado'para audincia
de instruo (lgo;:intimadotambmparao;hneiwgatrl6.que l'ser,realizado).
Ademais, a absolviosumria (ari:;397),.em que pese recorrer quilo que'consideramos serem as con:diesda ao processualpenal, pressupe a existncia do proc~sso. Como ~bsolverant;~~d~incido proc~sso?Aabsolvi~{ri,,~s~o s~mria)
some;'te possvelp6s or~cebimento da ~Ci;sa~~'
rit~~
d~~e recebi~~nto 'd~
acusao, o que pode haver rejeio, no absolvio. Quantoao aft. j99,nd~
mais faid6 que remeter paTa'O' reebirient~ anterior,:sendi/ a'expresso recebida,
dest.ec$sria. Mas; j que lest;'devlsef inteq)t~tad comoma remisso ao
recebimentdj ~ealizadoe no umainov decis;'
, "i
,i"
Errisma, a' nis~2i.'se da di~c6idid dmaieaa manuterlodo s;~temadeTete'
bimento imediato da acusao, antes do oferecinien:t6d'arsposd"'didefes~:""
Efa; e chtinua sendo, fndair\'erit~l'des~~beledmento de ,jrhf~se'ihtermediri que se caracteriZeporbh1il ~'!I~JI1~~~j:'Ii;[~4,~~I(WX&~'DIt~'ante
um juiz, 'q~ '~rrl"aJguns'sistirias'ser'b:msm():que presidir
'prdcs~d~:aop'ss6 'q~e
em outros um juiz.distinto' (s vezeso prpriojnstrutor). Nessaaudincia,formulro'!vIinistrioPllico ou o particular: (delitos privados) arespettiva'acusao;

que ser contr'aditada pela defesa.,Ambas as partes pdero inclusiveaportanpro'las e ouviestemunhas (nmeroreduzido),.,sertiesquecerque.setrata de.um'cg.,
nio sumria, restrita a verificar a probabilidade d'iumuS'Commjssi ,delicti,;.,
\
N. VlII A Investigao PreliminarBrasileir~ ';

Aps" caber ao juinealizar
297
um'juiq"d'pr-admissiDilidade,da'
ausao;
arq~ivariiento,'.lm~'l~{1t:ll~~"~
recebendo:-a: ou-:determinando~o,
_!JI!l!miWf~'~,de
modo que Mo,h qualquer prejuzo'para a'ceIer1da'de~:" "
Na essncia, a funo, a mesma, mas a forma,dos atds'(oralidad'es2it'a}
compfetamente distinta e afeta, em ltima anlise; amximeficcia,dodireito
de \!efesa"Do contrrio, teremos :umato, simblico, ,k pOllca'unephl1ma'eficcia

paia a.defSae,que seryir:apensp~ra 'filmi,ciarO dJscurso ,utilitarista;,' ,. ,';>'.
:,',
<E'~:isso;; ns' ainda:'n;temos~ \ .~:. '!r;,"
,';1 -:.--, -
.:;'~
(i::jJU~:'!i/'[~:
',i',.
O ltimop6blin:~'apo';tado a ~~it~E~!(iriter1<i]
Eutri!i;vedde) qe' reBdenuri.dadii
qL.eilia';'vblaldb ti 'art. '93, IX! dd
Constituio e a prpria garantia da motivao das decises'jiididit"
'''''
,", ~-.:!,>:)
".,,;'i '.. -
":;",f.
",':':i:~;'!j "~. : ',:' ,
{~,9~jtb,~,~~ir~a~~?"
i',
",'
'",,"
, 'O objeto'da investigao'preliminar' o'fato constnre'hafttitia criminis',ist

, o fumus commissi delicti que d origem inVestigao e sobre qualrecai''ttaC
lidade,dos atos desenvolvidos nes,sa,fase,Toda,,,investigao;est'cenrrada',em
esclarecer, em grau de veroSsimilitude'"oJat,aautoria;sendque
esta'1ltima (autei"
ria) um elemento subjetivo acidental da notcia-crime, No necessrio que seja
previamente atribuda a'umapssoa'deterriiriada'iAividde
de identificao e
individualizao da participao ser realizada no cutsO da investigao preliminar,
Destarte, o objeto d?'i~~urit:~p()lib[dn~r~'o~ (fC(ou fatos) constante n"

notcia-crime ou que resultar do conheimento adquirid6 atravs da investigao
de ofcio da polcia, No que se refere ao quanw de conheCimento (cognitio) do fatc,,'
dever set alcanado no irlqurito; o modelo brasileiro adota o cha,mad9,sistema
misto, estando limitado qualitativamente'e tambm ,no tempo di;cllfa'o,',
' '
,
'.
o".
."
'
-",
,',.i '
'-"',
4.1. Limitao Qualitativa

O inqurito policial serve - e~encial~ente"::para
a'veriguar e comprovar os
futos constantes na notitia criminis, Nesse'sentidQ, o pode!: do Estado de averiguar
as condutas que revistam a aparncia de d~lito uma ati:lade que prepara o exerccio da pretenso acusatria que ser psterirmente exerCida no processo penal.
i,ri~d;t:i~t~:~~;'darque, para a instaurao do inqurito policial, basta a
mera p",ssi,ilila4ed'qiJ~,?,ista um fato punvel. A prpria autoria no necessita
- ._/',
,',
!<)!_:~.: :'1- ,-,[.,,'.'
:.~.
o,",
.,,'
":,";',
',"
:"';"
_,'"
"."'
,_
..,./.
,_.
"
0j'
."
"
i,:'," :,"
'-'r .";:, . "_,
"",
c/.;"
.. No h qu.e se con.fl,lndi.r obj~to,.~a investigao;pre.l.iminar ..com.objeto. do pro.~S1i.O,.que, como_yi~

rris;":{~"~{fd~~ri-'
~Jsdi~i~
N~'i:n~estiga~':ri~6/~i'i~t\)i~teh~'e:ta~p'ui:ciip~r'ogJ:ls'.'
, i: : procedimentO- administrativb:pr~prcicessuaL'
. :i-':;'
.- .:--,._~;j;3
~) ,:;;.: :.-r
um
,i
~<
.:~..
,~::~
298
Direito ProcessualPenal Aury LopesJr.

set:~onhecida'no' iricio,da ,investigao: Sem embargo, 'para: o exerccio da ao
penale'a smi,admissibilidade,' deve existir um maior grau de'coribecimento: exige,
-se a probabilidade de que o:acusadoseja autor (coautor ou partcipe) de um fato
~p~rentemeJ,lte punvel.,
, ", :, ,
'
i"~ Logo, inqurito policial nasee,ciamera possibilidade,mas almeja a probabilidade.
,,:C ,'Para atingir esse'objetivo, o IP tem' set campo de cognio limitado: No
..,.,
fato
est 'limitado' a demonstrar aptobabilidade,da
existncia'do
aparentemente punvel e a autoria, coautoria ou participao,do sujeito,passivo.

Es~ re~trio, r~cai sobre lcaITiPoprob"}trio, isto " os,dados acerca da situao
fti;ad~,crita na notititl:(;rimini;,9 'que,se,~fls9,averig~ar e comprovarl fat9,em
grau de'prob~bi\id"}4e.
"",:,,""
,,",,',.
,,'
"
~~l!
No
est o direit~, isto , os elementos jurdicos referentes
existncia do crime vistos a partir do seu conceito formal (fato tpico, ilcito e culpvel), O IP deve demonstrar a tipicidade, a ilicitude '~' a tulpabilidadeparent~:
'
tambm ,em grafl de probabilidade. A anttese Sl'r,a~erteza sobre todos esses elementose !,st reserYada'para,afase proces"ual., i,: '""
Para,compreender melhor, vejamos a seguinte representao grfica, 'IniCian'
do pela fase processuaHprocesso penal'd'conhecimento)::
'"
' , cc"
: '0'-'
, FaseProcesslJal,
"7
. " ."
Fato = Autoria
":.
!.:";,'
, ..
:ogni,ll,'leJ,lria,'
:, i;:""
'", I':
I Materialidade';!
-
'.
;'.'
'",
,.:'"
"'.1
t"
:',,;::1
",'
"L", ',:' ,"","
Tipici<:lad~'
Ilicitude
Culpabilidade
I
',' '"
I "
I
,:;,
,',:
;;;:)
C:"-, ,:'"""
,',
'. :', " ,~",;-.

:
.'..
o>.
I"
~"',,:"
:",',
",'
Cognio Plenria '

.ii;i':.Eiau~'iente'" ': .,i
:."
, T utda de segu~~ha '

Nota-se q;Ie na fase processual, as partes podem discutir toda a matria ftica
(prova" d{'\\utot[:l. "e 'rriaieft,~lida<1#hxistJ,li\\,doJa~) ',,' j~iiliC;;',(possibiliUad de
dis~uss~ sobr~todos e cada u~'dos~lem~nto~do c~n;eito analticod~:c;i~~, ou
N. VIII
299
seja,'tipicidade, ilicitude'e ,culpabilidade). A cognio plenria.e perinitep;exau,

rimento de todas as teses, e,iguinent9siO't~sultadofinaL;'a'senteni,bnd,~
profere uma tutela d~ ,segurana" Fe~ulta99,9a ple\\a di~~~{) d,~t999 o'.c;~.~qpenaL
" '; Sit,uao, completamente' dist,intocorre
.cognio:' .limitada, sumria:;':' :: ;:"..:,,;:."< f"
na' investiga prelin:linr;':qncle;:\

<;;',:
.. :',' <':L:,: 'X ,; ,",)
",:",',:!'ii
:;
fj'(;
:}
:.::.
!C,,
,,'
"iFaseBr-ProcessualIInquritooPQli\:,ial.
";,';",,";;,;",ogtli,~9i~,,!fI)~Fia,,L,,,, ','i';
'),;,
"',
".
, '\"'1';:
, .tiidt'~de .
I.
_,o,
,,',
~'
,.;_,
,',
:'1 r:,n '~'.~<r:,((

i.;Ll i,:.
:',,'(
'o;': : -,li .;";':,:':.!;::
'i"'"
Culpbilidde'
;,;,"')
.oi ,:,
. ';;
'i';;, {:
,,':,;,<~'.; :"; "
, .......
Tcnic~ de Sumaruaro
'H~rii';n.ta:l~Vertial
,,"iS,'
<v,
ReptfuqLio'
""i;""
"~f
' .'
__
O'C,'
;'l"
,'j
;''ripi~id';'d~
'-',-'.;
;, f:
" CagIliii'sitrilri"'"
'''.'' ,Tute1a de, apatnia :: ,U"':,';' ti.:':,'
. ,/: ;;,Verossimilhana,;, ""'i',
,,',.
"",(;f, No'extl,detl~e'ii,;""
'
~dIlhecirhfitdas'4ues'ts
'fticas'(plndhorizorital)
e'jLi;
rdico-l"enai~ (pJan!?,ver*a,l) soIifI)it~9qs; p.o~e ~rrIlitjnd,?aampla,

disus~o
sobre elas:Em:p~~ga:s~
tim::ad';'a:Sduas dime;"~e~, faz~ndoomque a cagni'seja iliffiitiidi;'iridia ;tutlilde'api'n.ci
i~Jd qtiiO'likiJiiid p6licial
blisca 'penasia~eissimilhanii (docrirri; 'irtern.ftifua"i (f~';'u~critmissi
'dlicii),
no. havendo' possibilidde de' plen'diSCussbdasteses;'piJ
'a' cognid'prhii
ficareser'vada para aifse'proeesSua!..',
,,'
',";; ".'Si ' iiC "., ",]"'" '
;r;a:
'pt
"EscliirecidoiSso; pibssigimos;i'
"
:_,'>C~_~-,_,
,.
__
~
:-,_,
__,,';
'.
","'.'_"',
'-',
"
,'"
~:_:','"
,.,
',,'"''''
"""':",,,";,
I,. :""':,0""'':-
i""
,"<
':('~"';'
O i'iiqutit<i pliial'ri'o 'obiigitt6i: podet sei dispensdo' sempre que

-.;:::
:':":',
_,:'.'-',:.;:
'"li''''''!'
nouCia'erime dirigid'a Mp'tjispon.ha,'de sufiCientes' lemerii'os'pataimediaia
::__
.,,,, ':'-<"',::,':"':"'("'~-l'"
1''';\,'.'.'.
~:'.,"'r','>."':".
__
,__
--_-<-:_:-.,---:-.:-:-~-.--:.,
,-""',,""
ptoposittnd:f aopenaJ: Da mesma forma, se comai~presennio
(it.39;~5.;
d'CPP)"forem 'ai2ditadosdaclssuficienresparaasa.r;d
MPdeiTer'ptopf 'de;
nnciano prazo de 15 dias. Isso porque o IP est destin.a<Io"ap'eiiai' if'rriar",;
tari{,ito ,doiMP, que'pdr'acusr i1esde'qUdisponha:'de;slIficienteS' elementos
pa{,lideinhrtstrat,a: 'pi6babilidad"do:delito, e"da a'ut6ria;' o' problema;,ile: ordih
prticaTest ,na 'efetiV'idade'dasurnariedadei' que : sisreiltiCainente:negtla,'pil
polci; que invstiga, t 'que' ela :entenda' provado oifato,.quandQ na verdade.' a
":""):"':':;'<':'~',"';""-_:''''';;':,_
"c""''''''':',~\'''':'''!'>''
0-"
__ ,"
.,,.,
300
Aury Lopes]r.' .
. : i:'
convico 'devepartir.do; titular: da adpemili Ademais; .o.fatdno'deve. es~ar

"provado'!;.seno.demonstrad6 m grau de probabilidade, .. '
'. '/'( ...
"'Uridstlliores'erc<:aSqti'se faio IPa reptidn~ prdd.tiddp~ova!
Onqurito policiaL .normativamente sumrio, inclusive com limita,oqantitativa ou temporal, mas o que sucede na prtica que ele se transform de fato em
plenrio. Essa converso - de normativamente sumrio em efetivamente plenrio -
uma gravssima degeneiao:A pn1ciademor,hix2essivamente a investigar, investiga mal e, por atuar mal, aeaba'por alongarxcessivamente a investigao. O resultado final um inqurito inchado, com atos que somente deveriam ser produzidos em juzo, e quepor';'ssd'dibbfdaoi
limires cjuo justificam.
Parte da culpa vem dada pela D}valorao dos atos realizados, pois, se realmente fossem considerados meros atos de investigao, no haveria justificativa em
estender uma atividade que esgota sua eficcia no oferecimento da.ao penal. O
problema nasce no momento em que o inqurito ac,ompanh~~ir;t~gra os autos do
processo e pa'!iaase~ valoradon~s~~ten~;
aind~queSRb;.<lf~~~l~ de "cotejado
com a prova ]ud,icial".Esse.equi'rocado entendimento do valor probat6rio dos atos
do inqurito m~i~.~~,!. ~us~ justificadora da dila~o
da investigao.
j
:' ..
Oi
,'-:
,,,'.,
-" -
;;
; - 0'-" __ ~
Em suma, a cognio:deve, ser limitada. Atingido um grau de convencimento

tal que o promotor possaOfereceradi:nncia com suficientes elementos - probabilidade do fumus commissidelicti'-, ele' dever deten'ilinar a concluso do inqurito
e exercer a ao penal. Ou ento, no se chega ao grau de probabilidade exigido
para aadmissodaac,l1sa,i) .e..fl\f\ica ,!!ternativa .o pedido .(k'!fquiy.'!.m~n.to.
"i.,:_
:: _: --;i ,:, ,,;: _O"~: ," :'::'
;':':-rTF'~'(
4;2. Lhriitao Tempral:Prazo Razovel (Prazo -Sirio= Infk;c.il)
;',,'
.:;.
-_::(,~':".:'
", ;<'!i:
":.,,";, ..-; ",':.
".~n';
Nor~~t\Yfl;~~~~: .~II'~:.c~iere, t~nlO'~.;ista a.li~i~~~~~:t~~p;;~l qu~Xh,e

imp()stap~l".lei ..,A\0Faflclp()sjsterp.a rgisto, p pi~eiti)Ptfl~il'ito)ip,:>jp~8 !nq,!Ff:
topoliHialt'!,ntoqualita~iyam~n~~ ~Pfll().t"mM,m quantita~iy.al)}~nte." "):.'
',.,
importante destacar que no assiste .polcia. judiciria o podr de esgotar
os prazos previstos para a concluso do IP, princip.,!,ID}~m~~istit;ld9.\\ml!:priso
callt~lar,Ojnqu~it()cl'vet
~~~:cp,nSI\ido ~()rp.alI\"ior"reyi4a~e, P9~siyel ', em
todPSil;O, del}tto d,;prn;q l~gaLf\dern,ls,!}~Ql;i
que se ~~uecer 4oiit~ito
ges~r
;o.e: 'U', :';, ".,,: . .' ~''','.' u c.. '" '." ','.,:.,'
'.',
""
...
, .',;
_.,
.-,,,'
,'.
,"
':;
-0_.'
..
-::
I;,
J ... ,',,'
(;l:
'
jljlg"dp no pr""o.razpY'I,.previsto f\P ,art..5~,.PC~Yl.!I, d~.qf).stituioe j~plk

ca,d9,!n,~riorm.~~te~m t61*0 'sp~dncp,\,\\j,!.indptlp;a~'fase.p~Proce;s~"j'.~
i~l1~~t\v~ 'iiaf,,,sf~y~"':.,.':
',.
'.'
"
,,-',~
., ".,oAssim.icowO regra. gerali oinquritop(lic,i,,1 deve'ser conludo,nopra~Q ,de,J.O
dias ""indiciado preso':' ou-30 dias:no caso de rio:existir.priso autelar.("rt:,l0'9()
CPJ;'kEsse prazO,.de;,lO..diasser computadOR partir: do'rr(Pffierito ,do jngr~'iSo:,em
priSo, pois o que se.pretende limitar, qe.a;ptiso se.prolongjle alm dosdO dias;;
N. VIII A InvestigaoPteliminar Brasileira, .
301
'" Quando sujeito passil{o'.estiv,en',miliberdade;,atendend. compleJ<idadidq

caso (diffcil elucidab);o. p~azo de30dHls poder ser prorrogadoa,critri,dbjuii
competente- para, pprocesso, (art,: ..lO",~.JO, ..do ,CPP), desde'':C,!ueexistam ,motivos
razoveis para isso. O que no se pode adulitir; ..como,destacaSPNOLAEILBO;3
~qJl~a Mata~o fique ao arbftri,),,?u qitri,? "daa,utori<:l.de,Po\i;:!.1.-", u
'.'''''0;'''''''
'._',-' ,'._,,".~.'
, . _.' _.'
.".
',".,'
','
.<
,.
n."'"
,,' '.'"
. "
,'-"
, .. ;'
- . ' ,
' "'.
.',... '., _..
_/. iA lei. ,\,!raeexige a.concorrncia de doisf.tpres,;fatQ d,e,d,ifciI ~ltlfiid(iC}l

indiciai:lqsolto.,I?t;'I.copseguinte; a.cojIlple"i<:lade <:lofato, i1o justifica.a PrQrrog.a.'1
<:loIp ql!anclo,o ..indici.do,est!\(er.PWsp,;: ",,',
. "'"
Nos processos de competncia da',justia Federal, prev'o art. 66.daLei'n;

i,mp/(,6.qtll;0, prazo de, c(mclu~Q:<:IQ;
U~;q"'i!I1dQ,5MujeitO"passiv:p,estivereIIl,priso
ser de 15 dias - Pr()rrog:\~e,i~poquais:1i;Nesse, caso, apo1fcia<:lever,apr~eJ,1mr
opres() aojuiz e.a d~cis(l!dicialclever Ser'fl!ndamenta<:la, le~,!nd():se e)lla'nsi{i .._;.,'o;,!:
',;.:':"-. :
;)~.;.:~>!
~!
;':'(j
r E:) ._,~.",
.;
.:'
';-' ,'.; ..' ;;.':,
....',
-)U1..= ::'." ~',;" ~,;.: .': '_"',_ . ",_, ,_" :'.__'.' < ;',
1',
clerf':~p a.gra"iclf':cl~Al';m\,clicli'i'd()tadl';.,Mapt~m:~e ,pJ,imit~ "~30q\s

i~)ei1:p'pas~iv9~#(y~;,~wib,\,r4ade:~ .,;,.'
.' ;.::, ',-,:,
. ;~'.'
9U)lJl~q,p
'",
':
~g1i~
".N:os.d~\ito~;de, ,H~f\;cp;de,entorpecente,;;,Oi'ft'i~lcl,.
p;e,v~
9Jleo inqurito,se,r;l.cp'l,Chl(dono prazq de.30 diasseo.1l\dici,aclO,est\ver presq, ede
90,d\~s,se.e~ti,,~rs~\~o:'
.~~;;" p~~z~s;'-s~bs~a'n~ial~~~t~,
inip;~~-d~ q~eaq~elesPt~~
.' ).,;._J
'.'!;, .' .., ': .. , ."".'
. '.' :'_~.'"
t! .... ',' ., .. ".'.
..
. ,,,',.' ,'.
'.'0.";
..
,-'o
'.'
'.:'
,',:.0:
.,.'
"o
,,.,
'.'0<
"islQ~!lq l'J;', pPgerpai1'l.d,a,ser,d!lplic,!do~,p~li\*., Qeswque:se a,possibilid,!,de

d~ ~~ inq~;i~o' d~r~~'
dia~com il\d\~i~40pr~o,oque,clepe,ndendod~;
circunstncias do caso, pode constituir u~~ '~iol~ododi~eito f~":d;n:~n~at
ser julgado em um prazo razo~el! previsto no arl:- 5", LXXVIII, d,! Onstituio.
~~
60
d~
p~ip~6bl~tii~tica Lii
, Essa sistemtica segu~~ aii~t;ii;a6teri6rrr\ented~finida
n,.8,072/90, que prev, no seu art. 2, ~ 3ique a priso temporria ter o prazo'de
~p,clia,s,pr9Hq~~y~1 pqr ig~~f,P~ff9dq ef!lsaso,de,,'ixtre~w ',e,.S9'?Pf9Yi'cl1\;1'l.e,cessi,
d,!le' AfI~i, 11a<:l1\"
clisp,,:.s()bre;o pra~9~Ie,du,a~o. d(),il1q"1,it,?,pIlcia', g()r ,i,s9,
cle
a1'l.~i,~r,
9' ,\~W''i,a:p~frit
.fup.cl"me,p~?~;,~i,s\~Si,\,~i','p~,\s~~;t~W~?t~:'
ti,a,pqi,s,ela
,se,rye,p'\ra,"p9ss[bilit'\r,:
,as,i11yestigi'?es,
do.in,qJlrito.0".
policii'l,
Te)U ">,,.)
,l!)ll
", .... ';"" .._ ' .. ' """"_ ','
'.'.
,',
.' ..../ll:,
".",.,,1'0,"
ma
clarg. sanit~r \nstrwn,e,l}tal.elXJ,re,las;;;o.~olJ?"Jlq.P,'?P,~Jlqo ;s",bsi~tir ."1 pris~R
de;sa' ~~t~;~~a
'oferec;;;;e'r;to da d~I1Iinci~J)or;jsso,,~1l~8\lr~~0, ~uit:i,,~
dias, prorrogvel por igual perodo em caso d~'extr~;;;'; eco~pro~~d~ nece~sidad:
yiW9s
49
'.';.):!,,'
';:,~
.. , ..
, ..
"'.
__..
"~",o.
';
~ps~
. Conjugando esses elementos,idt!":tifi<:a'se'maisLirii~

gr"viri~dida ,,;idd~
pela hedionda Lei';" 8,072: >uin'inqurito policial"coll]. inddado'preso,cujdurao pode ser' de 30dias.ou'maisi Ainda'quea leLpreveja,apossibilidade de prorrq<
go.por iguaLp~rfod6,.entendeinds 'que naprtita ela jatpais'de"eria ocorrer;;Q
praZO'inicialij ''i:XcSsLV,iinente"lngo",muito"alll]." <:1.0
.neces~rio 'para ,,que ,a
Cdigo de Processo Penal Brasileiro Anotado, v. I, p. 297.
J;
~~':; :: ~-';'.'.'-', ,."
, r ". ~: ',.;":'
,".
po1fCiai.iealize,as dilgnciasimprescindveis,que'exijam'
a priso' do imputado.
inegvel 'que; ocorrendo uma: excepcionalssima situao' d "extrema e comprova'
da.irecessidade";'oMP (ou a polcia).deversolicitar ma:prisopreventiva~'cabei'l'
do'ao 'jl1iz'deCid'de'forma 'fundamenrada.
"
Caso deciifap~lit pris; ifudiit'fnente preso eleve ser trasladado da iespe;

tivi,de'1egacia para0 estabelecimento pisiomil,adequado;,no ficando m,li~ dispdsiO da polcia e das suas prticas'irivdtigatfias, Tambm prudencial'que 'o
MP ou a defesa solicite ao juiz fixar um ptaz6exguo paraacOlidtiso d IP oh
mesmo a sua imediataconduso e remessa,; .,i,,::'i
.,. ,,,..:."
"i."!
, Novamente, o qu'e sev umsitliao violdoid6diieiroa6
tioprazo'raz6vdl,pid1iisto no art'!5,U{XVIII, d.Constituio:
"
"
pr6ces~6'l~fi'~i
.' ;,;C"
Paia conbluif, d~siac\i;ns .~~.~,'

a"regta ,'gerar JddscJfuPt!mntd sistemtlcp
dospI'azos, t~forando '~iti~. q~'{'fiz~mds'::.'ao trat:ir do direitofuridamentaCd'e
ser julgado em um prazo razovel- em rela6'~"~efi~ d'rii'praioe'falti'dd
sn'>tocessuiiL Ou seja, p~nsamsq 'osprZs'dd 'iriqu~tddeverii sifixados
c:ktegfc:afuente';"pari:ir'decrit'ii6sni~is 'ra'iMeis:J%scumprido '6piazo flxad
fulei;' deveiiaha~ei umasati' {algo'inexistent);i c:om6 a' penir'de"inutilidad~
ds' ~t6~'praiicadosdeps; de' esgotad6' ophiz'" 'tne~mda reruado' p&diiFae
dils'';:tdo Estado p! dec,ursod6ieiri'p: 'Ui 'i' ""i, "i """,
"'i'".,,;;
;,d, <.,
, "o
...' . :-
';i"
i:";:.;:::::'i'.,
.":,':.'
':'!';
'~.;,
'-'
5.,-.
5'.1.,At.os de.Inicia,o"" Att.5,do'CPP
.'.;:!:):1i~'.( i'l~J::::.U.'"
",'
:'-.'
..
Anlise
da Forma dos Atos do.~ Inqu~rito
Policial
':':~',"~-~;;:'":~"'''':;::;',''''~;';.::::;':'i',:,,,;::.::
:.,
;;;:::._;,,\,.~';;.'
::::'!,",:
'"
~ ,<
,: ;.: ..... :,';~.:..! ':'";.:'
.",,',,',..,,', '.'u"j ';;"
" .' O inqtirrpoli2ialtemsua origem ria noiiiiilrim,nis'8iiriSrrid Iiatividade

deofc.l do~ rgos encarregadsd~s'egran p'bncil~F6rrnalmente;' IP icia
c6ri.lrii aro tlmlnistrativo' do del~gado d' (io1cia;quedrerffinil' a' Wil irrstaur"::
'o '"lt~vS'de uma poTthiS"li e'ffib'iig;'' teivhtiii ~t'ri at qi"daC'ailsa'
pdrrafia; que','rriltiiraan:Mis$',' C:at'dce'deirrip6tl:hC:i~j.\:tdica: Poi-i~,disp.!:~
art:S' do cPP'ijl" IPsr~'itiiciad:'
,,'
,,"
,L
.:-.~,' -':;';-
\
.
""(:""'::':;'i"
"';-f.:i
~:~
,o);
5.1.1.
De .ofcio pela Prpria Autoridade.i ;;PoliciaL."
,-,j
J<
"
'.':
",-."":",
;','.;"
":,'
.:
,;
'.;'.-:
'"! .. ii :
;:,,:,iI
..... ) ~,;
'Y:,;:,_.:"::;:-:~<..;.~.:'\'(~/:q,';';;':
,'1';':
'.
- ".i'
~'
..
',A prpria,autoridade policial; em .cuja,ju~isdio cteit'itoriaLcdrreuiodelitQ

que lhe compete averiguar. em razo damatria;temo
dever,deagirideofcio;\ ins,
taurando' o ,inqurito' policiaL ''uma' verdadeira' inquisitV.i'officio.; A chamada
cognio direta pode 'surgir, como aponta AR!AGONESESALNSO:h'
"<"/\
Instituciones de Derecho Procesal Penal, p. 230.
. --,"
A InvestigaoPteliminat Brasileira, '"
,<.
.c:poritiformaoreservada;:
303
.c!"': ,:'emvirtude ,dasitua de flagrnci;,,'

c,:c,.
,pormeioda.vzpblica;,
'.
'i','
. atravs danotoriedade:doJato;
Uf.
',:.,-.,'-
..-
.c.-
_~-_.: ,-".,'-.,._:'.'
'i'-:.;'" ",'" .!
,.,', "
:",'
;:';"':ii'::"
;,:'
;'...
:.
"'"',','
""1""''':'>'
:j)
,..., ..,:(.",,,.,:"
:. " . Na' realidade; excetuando;,e

flagrante; so rnrQSOSCsos'de 'selfstrie~'da'
p'btca; q1i~~'g~h\n6'at':'ahi~diahte:1twoc~b.cpiki!XpH~~h1
'FiGUEIREDO
DIAS e
:ANDRADE,'
stado,' sejpor ri1ioaa'p6lfe'iiH'Virisrfi
Pblico'a' dos"rgosjtlrisdieio'na'is' (juiz' de 'instniO); no atua:errCtegra pelo
,{stem:l de 'sdfstaru!r; mas,'simatravs,de :uma.reaO':uma notitia criminis~',Para'
ilustrar eSsa rblidade, segtindda'ds'fornecidos 'pe!osautores"nos Estados Unidos
eAlemanha, calcula-se que o incio das iiwestigaes depende, em:~rca"ge 85%
costA
\lc.9,~;J6},dajni~iativ~d()s:P\lr,cuh,1r~.,,',
5mZ;:iReqU:si1id Mi\\iitriPblic(ou
) '"
"Q~~hd;j'~h~g~:':b;;~h~~iIIl~nto,de
',::, "
.";,;,;i, ".:
igo Jiisdi2loll?)"::;'(; ",'
i
'".;':'
~Igll~
d~ssf~!~rgbs'~itl2adeIIlde;
Hto de ao penaldih'ciHvpi1bca'(iv~~ depr~~ndd dClSauts,deurripr'o~ss

eiahdmedto existilci d'itiddos da brtla'deJriiitifro'penalde
hatuf~zpblica;a alit6ridddv'diligeniaipiasu:la'piao.
Decorr dodvr
d.os!6rgs,p\blic'os,de;trttribir'Jr: a persecode'delitOs dess natureza;',','
";c,, ,',EfuShnii6pdsshidoidihffrriao
ufi'rgiljliffsdid6iikl, dev~ril.'iivia'f os
autos ou papis:e,
- e, . "'..
'.
,'(i1ri:>40Fpaique;de'dd"5e
eXrtinieditam'7nteia1openl,
r~q~i;i;",;i~7r'araodo, !PoIIlSno solid~
ie;oi~q.iva,IIlento(art, 28): A,Constiiuio,ra' estbelecer ati~ularidadeexdlisi~a
da,1\openaldejniciativa;
ptblic:l,',esvazioq,emparteo,contedo.,dl;>
,arVgQ,~III
t!;\\lj.No, abe ao:ipiz inici:lf q pr,?cess.o.ouJne~mo9 ,iIlql,lri~ol(ai!lda,que,atr:lys
9ajequi~i1\(})IlJo;,sjS.porque)},a~op!;nal
l<;,.jl),ic.iativaplblica,detitllla,rida,de
~V:m ,
"~c.\llsiYadg,MP"
m,,~t~IIlb~1Ilw,rq\1? >l1IIl\i>I1~r\l~iXodo~i~tma;\lC'"sa,tqriq:
"'i
dlncIusive, 'quaI)do ,a,repi:~enta~o:: feita ao juiz;c-,art;'39, ~4~",;

:e'1tertdemos
qerele no dever,remeter.jlUloridilde poliial, ,mas sim ao,MP. N1\o's porque,
o titular da'aop~a!j
mas,porque,()piprio,~,5f
dO,aI\i.39-permit;que o, MP
dispense o IP quando arepresentao vier suficintemente instruda e quem deve
decidli~b~~;fssd'-Bprom6i6t,iib'.i6 jizl-.:'~' i::' .,;,;::, ;,"::'.,'
,:Yi{:":';(':-.:>;';."F .LLi:.
':,' '-i
(;,i.l
Em definitivo, no cabe ao juiz requisitar a instauraoclo'jp, ';m nenhum

cs,M.!smb,quandifdelito
foi, api:enrei'neiit;'d'ao'pertal'privad ou c'ondiiOnad;':deveri' jliZ'reIIleta6'Mf\ 'para"que este solittteo,arqJivaIIlntO'Oll
providncie' \ltepre'snta,01'lec~~~~'riapara:'oderciOidaia9o pedb ,;',',
I
Criminologia,
p. 133;
'I
F
304
Direito ProcessualPenal Aury LopesJr) .'

Se far a prpria MP quem tamar conhecimento. dRexist~ncia do delitai deve.:
rexercer a ao. penal na prazo. legal;requisitar a instauraada.Jp ou salicitar o.
arquivamento.. Quem deve decidir sobre a necessidade:de:diligncias'(e quais) o
titular da ao penal, que poder cansiderar-se suficientemente instrudo para o
imediata oferecimento da denncia. Tudo isso sem esquecer que .0..prprio MP
:,'_' ':','.:";i'; ..... '"I':' ':.;' ,:-:",:,:t.;
::;" ..
:,".
'.,,:.'
" "':.:
.:-;
/,,:i,,;,.:',',
:', (':~':,''''';;~'(J'i':: ..''':';,
f::"~
p()d~:r~;II,lstaurar\lm pra>:e~i~eJlW~?J?ip.i~t~'li~? p~-l?r9f~na,L~e~,tin.'1PP,~,~R\f;'

r~q)s P'?i1t'?sqlle j,'c1I:gjI~p.pce~srio,
presc\r1.pindo d~~Wf,.,?poliff'fb:
. i' ;
....: EJJ).'~ntido:estritai a requisio 'unw.:,mqqa[idade 'denot(';ia-qime qualifi,
da; tendo: em vista a especial ,<:ondio'do sujeito ativa. e a.imperativ,idade, pois ,d
notcia' dei.um .contecimento .com possveL'relvncia.jurdic-penal. e.determina
sua'apurao:':"
.'..'
, ." " "
..
De qualquer forma, recebendo a requisio, aaioridde plilldever'irileo
diaramente instaurar. o inquritopo\i<:ial e praticar asdiligncias:fl,e.<:ess~rias',el~:s
eventualmente
determinadas pela MP.
Oll 2 do art .So<:refere-se ,exc1usivaJJ).ente
:, . __
,'" ',y. :' '",
:<': ~ ... ',':~
ao requeril11ent()doofendic!o,noS' aplicand(jre.quisio .. ' .'."..,
.
~,:"!,""
: _ ;'. ..
OCo /
__ o,
. ::;
o",
.'''
:':
.'
"
. : -
c-
:.;
.;",'
";;-,:;
:.
:'".,'
,~
: '",
,I"'
, ..
'.'.'Q,~;:
a~o~~,~ Espi~o~t!~BO;?'ai~c!~: I11)Jitoa~te~ c!~.~.,ns~imi~q
{alar; em, c()ntr()l~ ext~rn.o"da.~tivid",d~.poliSia1>:4<t()f!le"idl)ilql!e,rec,eo/n<!q
requisio dos: rgos dlJ~tiai ,p"ra,,,berturl de:ur1dnqt;rito,autoridade.po!iri!i1
S,!rnp,redadhe i1]1ediqt"sltisfqg,sern. se j,!srificarq;lCL!q~

Sqb~<lis~,!~i;',detenrliT\~C;~sj,~di~i4ri~'
'
"
.: ..i Por fim;;os requisits.previstos ;no art.
".;:;d.".,.:'
<l"ida., pois pol(cia no
.... ..'..
'"
5~,JJ;.lH 0, ..nose, aplicam .requisiO',
ms' someriteao..requerimento: ddendido.Sememliarg0;

podmposio lgica, a
requisio dever descrever' e fato aparentemente'delitoso'a
'ser,'investigada,; do
bendoaO'prmotr ii1dtcat' aqueles elernentosque j possui 'qlJepassamfailitt
oltr'a\5ihd p"liciaIA ..jda'bst" 'q6e MP reservecse'o'pOder'de {i1'infrina't
aquilo' que julgar'desnecessdo oufueSirid' quenodeva'serihf()tfuad"
polCi
para no prejudicr .Cixitoda: investigao .(principalmente ;q~ando'o segredo for
imptescindlVeFe e"iisrira possibilidade ,de pblicidaMabsiva p'or parte ida polcia
que; pel'natrez do'fat6; ;reservde'infarniao' estej'jUstifcad)...,i ,." '.
>/.__ I:>"' "
., ..,",
. _._._"
.,',:,<.'.,> ..:.)'/(:i."; ....:.:~:.;':..,.. '.'
.;:'i",
5.1.3. Requerimento dO'Ofendida (Delitas 1,e,
!\.o F;ery~\.1Tlni<:!~tiya,J'~RIic~
"
',,':;'i, IncO'ndicionada).
. ,v' , .. '
. ',..
..',:,
,.'f-.
.:.d
:',,,, uma. nor(';iacQil11e.,q\lal\ficada,pais exige ul11aespe<:i.aJ'cop,qiod() sujeito

(ser,Qo.fenlidokque, 'Jdem~is de com\lni<:f'fi:\ocmrllda de\lm fato aparei1,temenc
. te punvel, requer. qtie. a 'autoridade policia.I diligencie no.sentido.qe apuric1.. ' ,"!
10
C6digo de Processo Penal Brasileiro Anotado. v. 1, p. 277.
N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira.'
305
ji '
'i:, i i No
sistema adotado pelo CPP, nOs.delitos de' ao penal de'iniciatiya'pblica;

a fase pr-proce~tiaL~stnas mos dai.polda; 'ea aopenaI;.como,Minisrrio
P')iblico"SememlJargo,c!lb~ ..v;tim,~;atuar .tIll:9sq,d,~ ,\nrcia, dos,.~g~os.qficiais,
d,!\:s,eg.\Iip,tef9rm,!\', "" ..,'
. ,.
."
." .,:" . "i
. ",.,
tn
').r
re:q~r~rlddalrillia d 'IP s2 a aiitofidadpld~r;ri' 'instilt't di!

ofcio ou mediante a comunicao de qualquer pessoa;
('! .h" uh
". .exercera 'a6:periiil' privada 'subsidiria da p6blicierrftaso'de' intia do
Ministrio Pblico (art. 5, LIX, da CB c/c aft,,29'doGPP):.'+: ii;
,'.,.r':~li?4idds.~~rhe,ca[i~F6s~irhptl~6'
eq;'e,i~~"~~'i,r!2ia:'AJti0a'Bo~~:,
acompanhara al:iVidade'd,os'rgcispblieeisda seguiriteforrr" " .. ""
,. w ,
,.:::ii.;~ . )'~
-oi- ,,;.:,
:'.i"
:ji.r<:!; ::,.'. ': .... -
',-
":'ii;!:i:,:
r~:~
'i>;: "
" .' solicitando diligncias no curso do inqurito (art; 14); que PQd~r:~Ois~rr~a~
lizad,a,sp\lno a juzo da ~utoridade pqlicial,llbem .como facilitando dados,
d02iirti~hths g:objts' q7possarricb;;triblli~p~ril oxit'i1a in\ie~tigao;
'.., " "n' I'r&~;;,habiilEild6-sg comi:>a:sSisiiithla a2saei'e'dssa forma
propondo meios de prova,'requerriddpergi-li\its"tsiirl\iriHas;" partici~.,
.
,pan<!o1()d~l>aeql1J.l'''f\rrazQafllo(Js:r,epu~~Q~;j)lt~"P0S.tosR"lqMP
QU.por
.:,eI" prp'riQ,i,W.sJ~~:ll)()s
1Q.s;a~~~",29~.e,~gl!inRs:99
,cm? ,,'
li'
'c;
o.',i
",
..
,",
,."
,'.".r" ....."',;';':. -:----f:'"
,-,-,;"'P'-'
r,"'
""-'j"T',r,:'.',!.
;.
.,
-,,;,,;[
".<-,
,o,
-,i-'"
~.-,'
'Gart: j;-lI, ...~'1, enufucia determihados'regui's'itos"qtiec'oht'rd :..'sempre

que possvel - requerimento. O primeiro de ordem l~iti;'pi~:rig2gSs'ariarii'ri,
te,d"v",desqeyer um,f,:"o, ain<!a.queIlo o faa/cpm"oc\\'sas .",iwunsti\rl"ias'i,at~
~~I,~~~~.twp!~~~!;T:~E;~k#~;~il~:~t:~~,~}~~~~Il:?:,:q!!Ci;I{",~::?,i~SrrUO
.,.AJetrf\,q
refere,se ,.;nd,icao
da.,aur;o~ia,,apendQao
"fen,Mo.,facilita(.
".,"~ ..'",1,'''.'
",.'. ,.. '.""
,.".,-'; ,...; .. ' "",r,.,
,.'0',"
;,_ ..
'0,-'
.' ,.; ...
a
p()lp,i?,p~i9 c;lP?,9l!~ P,Q,ss,u'Ui,
f'tP<jf\""ermr,s"!f\,suspeit~..,Mf\?"t\'mPRJ.l."o
.~;\'I)I?E~,~~
illc;ly~l,:B9,is,!?,ut,r\'c;la~if~fj(j!1~
,~Qi
.e?fa.ta,.I)1.ent,~
aS"'<1d,7)<;)mipa,\~Q)l'i"),;" ti;
.' ,[," A.l~Qll)eaijO,
<!as;,restemuIlbascow, o<!aq(Jsqu~,p;,rmita!1!ideIl~iic~J~S;S!'Il<!Q
desneessti<;ifndicat,a'Pt9fi.sS..Q,Q,qu,epreten,de.f\ l~i ~,qu~"q;ofe;"dldo. ind\qu!,
d;id~ qu" J?ermit~ll):a\ltQr,id,aQe;,iq"ntifiat.",gl)1tatf\r:aste~t"ll)Un!mSi:Tf\ll)P9,uQ
poler ser indeferido requ"rimen~Q,por f~lta<!e',ifldjc~,Q,de,;t"stell)\Inhlis;:,E:lJ!
~m"s"'.8q~ff ,1J".<;.fiiaFFf~~?;
~j'ly~~e,t~a,w.deuffi.d,diF?;d,,'i~,.p;B'in~J9ti~~dativa
",",,1
;'>'.,},."
'/ ..)."l~,n(
n~~i
<':' ~:;
t:.::!;::::.;L
:[;!;
':
,:;::-n';;\
-, , .' :-'Ci
"l
Em caso' de indeferimento, .PJl~~~r(}:,?~e~dfdolr~.i.~~~.a~;,.o;;pl)~!4~

j~1?-:tP-~8
:P., .Sr~,-I?rgIA9~~"
S-(mc.o.F~
dar com os motivos alegados, ir requisitar . autoridade policial, que necessariamente dever. cum~
prir com o requerido, pois no existe poder discridonal do delegado ante um requerimento do MP.
12 Eis mais.um dos muitos problemas das "reformas pontuais": altera um. artigo e maIltm,outro,-que a
ele faz referncia, sem a devida reformuiao. A Lei n. 11.689, que alterou -compiet-amente -o pio-cedi~
. ;m-eti to -dO"trib'umil, do: jri;' ex:titlguiU:: a:.figui:ado ,"libelo"- e: !'conirnlibelo";.de modo -que' o :alt. ;268
:' 1'; meno a"um aio;proce'ciimentah-iue-no'mais
existe::~:'~')
',':
..;__
;;' :-:1, '
""".,'",,::
11
.faz
306
Aury LopesJr,
pbliCaieque a polcia tema obrigaodapurar; 'seja 'atravs ,do conhecimento de

ofdojatrvs denotfciaccrime realizada pela vtima ou porqualquer'pessoa: ..
,i, "Paraterider
ao~reijilsitoslegais,b requeriinentif dever ser feito por escritei

e firmado pela vtima ou seu representante legal, at porque a falScomunicao
q'J iIJlp\lt,a,~(),,<;9pti~anorequerimentoP9der~
3.40' Oi!
sonfjii\lr~I5)d~lit,o,~,?~rt.
do art. 339 do CP.,."

:
,"',,'
"i, .'; No; e)tiste, .um.prazo'{ixado ,e.m.\ei,,\I1as.'de:verser ,feita.antes da prescrio
pela pena abstratmente.cominada:
"".'
".,
,',':
"p'r~':'~.o.~ 2do art. 5 q"!ed>,desp')8\,?,q,,,eind~f~riro reque,riment9 de, abertura do inqurito policial, ca~r "recur$.O:',para, ohefe de polcia. E umr~<;uJ"S{)
inominado, de carter adminisinti~~ ~ dep~uc~ o;;'ne~hmn~ eficcia. Vis~;;;br~;
riios outrn:s'duas alter~atii,>as: ",:,';;;;.", .
..".. ..
", ,i:,
"
'.',
.)
.,.
_':
',.
i,:;,;::,iii>;),
- _,
.'
,,'.
'..
".,
,, __ , _"....
O,"
. "':,"
-,-
.,
0_"
.-,
-"-~"
,:_~"
'."
,'
,""
",,'.,'
i\I1petrar,1,lmJviandadodeSegurana
copt,ra o ato dode)egado; i'
. ~'leva~~~~~n~eciITlento
do Mi~isrri~J?tibli~9" ofe~ec~.ndo:lhe todos o~
",.
'd~4.;s,d,i~~ipv~i~:'n,?s ter~Rs
4~a~f,~7.,;:.'L">'
, ." '.
" , ESp'ecialnehte'na segund'opo,quia

riielhr,seMP irisistir no sentido
do arquivamentodas'p.,as'de' hifornao;riada'maispooer
seffelt. Fodersim
r"p~t~r o pediclp de,a,l:>ertllril,.se,$u~gir~f!I'povos ,elemeptps q\le possam just,ificar
~m~',~~:s1~~5~r'.~~,,~~pi~~~'9r
,'I":.': :::;.';,~.)",:,::.'.'; ..:,',_~_.';'>, ',:~; ,;~., "'~":":':"'>:;~;~.;;;.';:.:,.(':::.: i:;~,:,::,."~/";--::
5;l.4;CortluriiCaO r~l"oiJ'EsCrita de Delito de Ad 'Perd lriiCiatii,>aPbli~aJ
"0;;,.:(,
:i"'~".'
.'",,,-,,::,
:1:'~:,
,;
.,: . :."
'~o';"
., .. '.
::';,
;.');;~';:'
i~(".:,:,,; .. ;~
l',:,,:; ,.:,,-.,.~
. E tpicanotcia-crime~em
quequalquer pessa, sem m intel'essejidico
espe~fico, c~muniCa autoridade ponci~ ~ eicorrh~i~ de ;~;Ufto~p~ie~tetri~n
ptihvel:'l'ncl~iv vti~a plr ftfeSsa ribtd~irriesitlpies,quando
comuriid. b'f":io sehi fotmalizar um re/Jer!mbJiKHP s6mehtepoderi f6rriialmehte 'sei"
instaurado 'se'fof&ridelit6de ao pertal de 'ihieltivipiblidi ea:'uttia~deboli;
daI verificaria procedncia dsihfon:haes.' Caso'a 'comunideitenh'p0r.
obje-'
to':ut'n-delito de ao penal de iniciativaprivad', ho ter eficci.jurdieapanidar
origem'ao inqurito policial; pois exige o art. 5;~;5~,!que:a'vitima(otiqerh
terih'
qii.lidae pararpresent;la)apreserite
ffirecjuetimento: "
"I"
".i
!, 'o ,'"
ih." NdBraJiI, cblrioreg~, li rtotlCi:l::l:iiJief2JltMi%;:p'Ois oS(ida(los!issist
uma faculdade, e no uma obrigao de denunciarem a prtica de um delito que
tenham presenciado ou que sabem ter ocorridQ. Em sentido oposto est a notcia'
~ctiiI).~'~b9tigatria,t3;.'que'
no 'hSS'O-'s;'stern~ \ima exce~o. .'
.,:.- .
o;
,:,O;'i,';!..;
'1 "i'.,I".:
..",.,'!,; .:;: ..,',.:~,:;.':" .;: : ,:;,.'"
~.": '.
,'.';'-'
'i /' ,; '
:'; ,:.;
.. ' ..
,,"/'
",L
,",
;,.':.'
"o,'
.. -;
----------~.~
!
. '.:"
(Em:al~'~;:~~~;';regragetal
i::
. ' o; i .:',;' ,; ~'.
. .~..
'aonotcia;crirne .obrig~tri~-::~~ma"tentativa
de al~anar~';'~.~~;l
en-forcement attavs da .obriga.o.legal de todos,os indivduo's n.oticiarem,os fatos ~elituo50Sque. tenham
N. VIII A InvestigaoPreliminarBrasileir'
I,;"
307
," ',Como,exemplos'de'notcia"crime' 'obrigatria Citamos',o' arG66' da Lei' n.

3.688/41,segundo'oqualconstituia'contrayeno
de' omisso 'de 'comunicao de
crime o ato de deixar de comimiCarautoridade,competente,crimedeaopenal
de iniciativa' pblica incondicionada de' que',teve ,conhecimento,nri,exercciride
(~~~?
~,~bH,~[2,~nci,wJI ,d(),r~\~fid?~i~?s,itiv?r~~
;~;p~~i\:,,?~~,que,~ teve
conhecimento, no ,exerCcioda medicina ou.de"outra profisso sanit~ria.',de um
O,;"~
.:c-.. -',':-'.
""';'.<
,",;", :'(""::'!,"'~::
.',!' ,'''-,/'"'-'": ":iZ':',
erime'd ao penal publiCincondiionada e cuja comiuiiCao,no exponha o
cliente a procedimento penal.
,
' ' '" "'''' ,"",
~'-~:'i. 'C",
__
,j;"'
'-":"-'",
:,1';"",
,-,:.-,-,
_-;~_'-";
'.. ' Tgf;;:'jrJ~i~'~qu~q~~lq~e;116ssoap~d '(f~culilade.eIlo um d~~ci)'comu;;:i~kri'6~i;ri~~d~1'd~'~rr;\ili~.o'de al~pe~al' i1,'i~i~i~tiv~l1bh~~:Jh~hd;;.
~i##~.~fi\~:P?H~\~i;
p"~~,i(~;e,f,ifi~f~)a~f?~g~~~~ad~~~fi()d;~~~i;';e,:~~t~~l~i'
que, uma vez iniciado, no pOderser arquivado (salvoqitand'as~im 9' requerer,o
MP aojuii competente); .
,,'i,'
')'.'re,,'!;,' ,,', ,',U,i )1'.
:' (:",
. "',:: :,','.; ',.'
,,':; ',,:,,', ,,", ,';:",'," ,,', ',<':..
:~"', AiIl~~q~e'Ili;'p()s~~~f;;ilI"i~'~~~I(j\l~;te,i{.iisit9
,s~l\Tq~de' s~rll;md~lito
dea ~nal d~iIlidav~pi~Hc~'::'; i~p;';rt~nte d~~~ent"; s~aCCl1n~I)ia~;
:-:%'~", :';":,:~' 'c; ;~::;J:','~;:.;'!(, .':!.:1,;(;;;';;.:':'/:.:'( :'.:():; ,C'~i':.;):,d":
",:::,"
,--; '. ;;:;:i C'; (.:'i:
(, i,:r).'~;~':.'-:
reduzira termo quando feita oralmente ou anexar ao inquritoo dOcuinento~rito
que a materializou.Na polcia;essanotcia:2ririle;impi~ "';Sll~a ic;tri~aB;;leii~
ou Terni deiOcorrncia"Admais,de'corSignar o fato,e aS,suascircunstncis',.
importante; conforme o caso, questionar sobre os motivosquedevaram,aralizar a
!1otda,crim~;,
ppispodem,interes~ar
investiga;io,principa.lment~q\la.ndp,motit .....
,,,.,;
'.'
".",i',
\",',
.1,.1"_,,
'/"','1':,
,-"'o
'-"_''0
--<',_
,o"~.
':"'j','
'," ..'
, '<"J
_I,
\,,,.~,,.l',,_, ....:,
Y.~~~P,,]f
yi1':~an~.9uut;'}'1:
19rm,~dis~i~)l1!19~
id~Wt~~si0!1~r
o" <:R~~f~~~!ih,
. A comunicao de um delito em que caiba ao penalde iniciati~apihliil
tambm poder,ser realizada diretamente.aoiMiIlisrioP\b!icQ;,il
tepr-do,art. 27.
'i" .'
,!, ,~.l<j.,:,
cabeI)doalprof!lotor.decidiLef!tre:
.
.
,
".
"
','
",
",'.! ,''c.',"
""
..
,,;,',
/.-,
',""
"",'
,:'.'
_I."""
.:
..
'>'"
:,
,....
.,,'
-'
~ ' . '
"L
'.'
,i
lo,'!
i.!.'.',
\,'
!, ,\....
".~.':
'"J
1,_ .- !..
lU ....,
,','.",.,
;,.,; ,.':, oferecr 'denriia'corri bsenoifdadriSfmeidos;'!"",,,,.,

'""
! cc,,;, ~!"em' i;e' b'f~na'a' um 'dlit'd ~o 'per~1'
de'inidH"' pblit~b)ndid6;
, nada.pod~f poitUniia:r4\idnll,ipi'il q~ 1; qUerendo'''-fei'arpieo
'~enia~o~'Sei8foiel'inesfua'<iu~m;niida"6 fatd(' i"
...; ',L I;;"~,,,
"',
",'
' '"
:'"
,"
'
','
~u' tlue tenhti ,'onhecimento'pOt'outras
fonteS' de 'Cognio!N: Espnn~!'ondl vgora
" :.:"o:sist~ll}~:
d~ nqt~.i.a~cr.i.~t;l\??r.jg~~9.~i.~,;:p~eY,~
..9;~rt'.}~,?)?8;.~~~n1"q1,l~
.a.p~~s9~
;9u~;H~e_sent:~~r,~
pr:tia 4e ,qaJquer d.eli~op"!blico est obrigada a ley,l im~.cliatamef!teap conhecimentq do juiz de
i;',: irist~u~d; :a":Mp:."di-'pld",'no ltlgar 'ii{s'"ii[xmo"ao"qu:se':ertcontJ:e;
60" P'ri:'d"({illci'di'r l10
'_,~:-",~~l.i~q
,~~Y~S~9';lw_:an:
t?OAp CP."J;:,~~o:,
~x~J~~do.~
.~~ss,lf9~t~g~~o;o<s,
inFap'~~e~.;
q?njuge" do,d~H!lo~
-,'
-.~i{ipi~ei\Ciad6
,,\
,',
,'-:'.
"
"
,','
'
'"
'"
"',',
.,,!,)}':'~~!t~:,\a~~~~,f?~~S,~,~~s,~~~,d~.~,~~~
~~~;,~~re~.~!;~~,~,~s,~~rs'~~~~,,~?l~
da~~9!i,~;.
'-'i ~,'" ,,;,:, ,:; ." c,r.;
'A rpresnt ' uni to jurdiCo rgioo por' ritridS d bportUiiidade' e' cnveIitici d qem"tein te.
:'""?~:gitimidade ~ ,capacidade.para realiz~19-'O Mlfppder'-::-:sem: qualqueuiPo .de'prehso~;dar opottiinidade
para que o ofendido. qUeJ:e~o. represen~e,: Ja~is poder __
exigir. ', prudente que comuniqut; a, s,ituao
de pendncia em que se'enon:i O'process'e'O'p'iai legal dispohvel'pia'~ qierendo ~tep~tar.
14
308
",i.; i,J.~'f, ins.taurar um ,procedimento, .administrativo,pr-proces~uaL de'.carter' inf,h. f';i",.yestigat6tioi.com

,r;u'","':requisitar
o f1ffi;df' apurar .oJat.e .aautoria .noticiada;.,
ainstaurao.d()jnqurito.policia!;';.'
f", , ... , ...
,;ii~,','Solicitar o arquivamentodas'peas:de~.inforn1ao; ,:I

,.._,.,"
"":',"''''',
,'}i.
;'J _;;--,__
,_ ,- ;'..~._-_-~,.,
--"F~-!;:-':_
,,-, S'i! notddc
<".,;:, _.).".,:.:>"
"Oi
\\ ....;;i ..,(>(
/)-
';"';',:~l:',,-! .:..,":....;',::l
delito tiver como destina'trio o6rgll: jilfisdicnar, 'd;;
~~i!e'}~rr;~~~~l~
iiri~.i~ta~~~~~:;~~
MP, p~is:;~hi:~i~~~~:.~~':i~B~"~~""j~i~;
r~qtA~it~:~
~ ~be;~;;/'d~fIP~>'::';"""';"'"
"'.'"
;.,,'''',
;",'UJ',,""""'"
"',.:,H ."'.' )"".rn
"J"/:I
.u;n",,'~
,',i".':!."':
i;';
QuaJ:ldo falsa, a cotllUnipo possui relevncia,jurdi~o-IJenaLDestarte,po-
~~i~),~d~~';~~~~'
~'~;x',dut; Sc~iia.n? .~t..3.46.'d~'P"';q~eW, M~d~rca~s'~:.
i:a;}rao'd(>':nqil~~it'plii~I'pQt;y,dod'uma',
i,?:s:
fai~;,'ci:n~nicao.~e'ri~~ -o~
~~~;!;
~~rITj~~fit~i~~:e~:i~~1:r~f9P:~'~':~~~~t~}~i~:d)~i4~0~f~~'fom:ple~~.
_ ,Quando, .ademais de comunicar a:existncia de um :delit~: imp~t,a-o ,a uma

p~;6a;dt~i:rriin~d~:'J d~iii;':s'Ji 6"d~'a~~~;;'ci~6' ci.1~nib~~'iar~;j39 'do CP);
G~'iriao6ii:\~gp~ri~i~;B~i~~~'d~
:di,lii:' p6i~d~~;'i~p;;i~i'~~6n'~i~'~iir;;ip'~i:
~~,~;~~~~iW,\n~4~f3?,~,:i~~~~er;ribc~~~e;;;,:.')
','"'''''(,,;,,;",.,.;;':;:".','.':":.:,:',':,!""
5.hS; "Representao do Ofendido nos;Delitos' 'de Ao.,Penal,de'lniativaPbHC :"

i:
'<f,:,;:,!kCondi:.ionada:':3l':':-':
;;.
"';,r;
L-.,::-;5.""
.:' "'::"-
i'
,';:;
/ ;:_:~.;:
Q1iifi8 s trilikfde'um dditei d)dp~nl'aeJ h{iH~hvpbl\icori.did6;

nada, atebf'dd rt: 5",' ~"4g;'s'qu'pJI~rl;'~
ini2iaclb' IP' 8eth 'a'representa?e
..j ,)"
'''''; ....,c>.;;;.,'
,L
da:\,ttima,"'i:;,:
4uk;tB'r1t
."Clifupfe'advtif
do art. 61 pela Lei n.ll.3I3/2006,
".C
-'lo
"";c.,,.,:.
"
b~d~tito'd U'ft:i9.099/95e''posteof'al'i:fJid
',' ?"
"",'
'
:'i.,: " ;, -,'
~ ".,
.. t'
so consideradas'iitfTaes'pehaiS'Ie
,.,'.
- \ . :'- --:.- -,
rnenO+poteli;
daI ofensivo as contrav,~*~sper\:!~,,~q~:rim~~ f\,qlJ~,f\,I",!::q'l\iJ:)~~~i!jj
~mliBWA,j
,um,."lflM.9Y,.J:)qcpl!);ftl\llt\\.,.1'J~'?,e."ijg\"ITI,!i~;,rlerihuma
:J\ITI\,s,Yl\!~,a.l!;\ ..pm{~jfliI?m"dllllet;\to,esp:ial,\W.!'!R.\l\\ redao
'I' .
n;~~ri,?
original da Lei ri. 9099,'C:OITIiss", ,dimiJ:)uiJ,L
~~tlsiv~lll1"l'\t~a,il)ddricia 9" inqurito policial em crime; dess; n~tur~za, ~~~t~~~~n~~~es~as~s, n~ hav~r inqurito policial, mas mero termo circunstanciado. '.
''', '.'ont",dq, ,par", os.cl~lTI'li~

qlsos n.q,sujeit~,; C:OlTIpetllcia90SJuizados .Espec.iliis'Crimiriais; 'areprseritaWd'sgileisendbribrmhrie~te'
utilizada par;r abertura
'_,_:,:',' .'" : ,: ;":-;.[. ::ii:; ;(:.: I:!
: ,~' . ',:1'::,' ;T~.~ ::: ,''-.'.;
i' ,'. ,:.'",'
,: _'-'.~
;''-_ ':-- : "
i'-,' ;~:,"'i
; ;";
i :",;;.~':!.'I:;"::;;
, '~" ",' ';
i, "",
99 :iriq\l~,tpe."e.1l:I
re~a9.ap. pena,I,e<?1l10urIl'!c9I1<#,ocl~iP>"9cdwillLl.e.~;
na
vi!fdade; inanbtia'crill1~,q!i;rlificadc' Issbiporque' exige m'espf'd\:l1qulidade
qQ,S,Bji~iF\?,
~W~
..~','r#~1\f~:~cliw~is,,~8. ~n.~!po.t~nipo ~,i:q4~.?'.;;?t1c:i~:d~"t~F'sido
dfendido pai um delito,demotistr~ airiteri~o:de,qiJe Estado inicie a perseguio,
i!:'-,;:.' ~:;': ' '..-~;r;;:;:;,: :'-;.-;,:',:';' '.,;I~:),.:;'!;'\
.:~' :'
1" '::-:-. : ::';.';~'
.r: ,''- ~;, .. : _ !,,;~;

..",,-':.
J:
''-,'_0: ':: ',.; i-,': "
',,,,,,:y ~j'l'l)lo~,~g9I~a,~epris"l}ta9Il\l",aari<li~.~, .~is~"mtic,,: ",. ''''
n' ':' ';' ~:,,,,,
N. VIII
309
.;, ",~
fl.,virrii:nouseurrepresentante!legal'(cnjuge;'ascendente"desceridente
ou irmo). A representao poder, ainda, ser prestada atravs de,procurador com
poderes especaiso Corri o' adveritudo novo CdigoDivil, entendemos qi{e'desapareceu legitimidadeconcorrenrel' ,(antes adtada quando o ofendido tinha entre 18 e
01 anos); de modo que! ou; o,ofe[ldidotem,menos de,18 anos e'a rpresentao deve
sedeita peIo'repres,ent:mteJegaI; 'ou'eIe'rriaior de, 18'anos; 'siiuao'em que somenteIe poder repre'seritaT'{desaparece aposSibilida:de,d o reim~seriiante' o fazer).
do STF,
se o me-
Sffi'~ritrar tia irifiridv'el'discuss1robre ldficed:i'S6ffiUIiifi:'594

dst~cihds'apihls que,;~hoS1ojuIio~;trat'a;s~ diTI'triici> dieiti':to~,
:fi') ,
._(,
o",
,,,,.
.,.,
,,'_
._:".,
:'
:<~-,:,
.:.:
.': '; .,-,,; ".' __

o
.'.
"l..:_
, ,:.
','
:,r.;
: .', " ..,,:
.fd18 ados levaraocorihcmentodorepre'sdltariteleg'aV

prai'de 6 meses
2orii.e'a'fiir:;S~'fsPons'Vlegli'
ri~Oipi'cititkr,'riop6df~'6
'me;)r, ao
atiriiir;,,'m~i8riaa:
f#ef',,'rpr~sdi1p, 'pois ..<'idir\td~th'.tla't~sido atingido
~tl~:;#~:t~~~~i;~~~t~~ji,tjiri~~~d~
M.'
B.h'
(p6i"f'th itirid~j;t(\gc;;
4urid6 't{npl~t;'l:';' '{nibriJ"de, poder
fiR;:~~~~~~f~~f~',a~ii,ilri,!tejdJ'6I\~s~s.<
.....,..: '~(,~9.bjet9.s
_", -',o . , ., _" '" ...'.' ",'_''-';
<J';',"
i.
',;.'
,<:.'
<;I~~epre!jent~~o
s~q9 ,f\,~Q.nq~\d,,4()'~ar~Pec.tiva
autori. ~,:"
o" . ,., ".,",'" ; .,.....
.
_ ." _ ,_ ".-,,,_.;
!... ', ,
',:.',
, .. ':
,I". ,',';'!
,.",,'
:':.,!"",'
.C'
~~.q
..J?flr~qlJ~,
o,.Ji;tflqo,
p~o,,e<;la:<;9rig\,.o
.s,!pl~p;i
autOr.N()
,f)eessrio que a
n'" '.,'._ ",;.
'.0"
:<, ,',' '
.'.' - - ".', " .,. ~'--'
o : __
,'"_F,',:
" '.'
I ....
;,1",
'.',-,.
;'. ,,' ,,'
," , .,.,
',I,,"
-"o,
, "
E~J?~I'~~n~~~~?V~rha
,imtJ\\~\, 'iql1')p~orayII'Rad~\,,!p:ifi\"'T ~'tm~t.l'f\a,!!dade, mas
sh:I).que
sejam
.apresentadas
.i[lfo~maessuficientesparaconyenc::er
.que h um
'.-',:' :;: ;,..:. - ,".:;..:-"..,: ,_F.'.:\)
'.!~,d !..:iA; '~!.,\.i "~U.\":',:,I.,', ,;' :' ,'::J~_: I',)
: ;,)J - '~" \' -' -." ": .:~ '-',
"f
,i,?:'~)\'-:W,!r,a,F,~PEf?P~ia,in1is\,-q
de> a,\!to,rI,\~.oc'~},ll1BE~,~9p,qfv,'~hi.B2is
uma das
f\tla!ipa4~.i8l,IR ,,,4.<e,S 0 2,~f'\,~mBam" d~W~Cfm,W~ p:)(i'W ,,!!),yormaes
qu,e,Rossai\.s~rv,i~.R~ri'iqul',
ai'\ltorid'ilde policial.esclarea.9.<.-. .>clrridl,.()
.
',:.1 ..__.......... ,:, ..... ,
".:'''' '. ,.' ..,._}~.
r !l,fd9::
" .
,.r,.I/,!':
_"<",
_~
-.'.-_'
__
'
',',
,'
,';-'.'
',"-"~o
" ,.",,!iil>l:i::a;represenrao :est' sujeita a'requisit,?s,de,:ordem fortnal ..e:,dever ser

feita obedetendo:ao:",c"')", .
"'.,, <,,:.c
".,
.
.Lii"a')'.<Lugar:, pper'ser:oferecidao: i"iz,ao rgo dpMP ou autpri<;ladepoli," .")cia\; No primeif0.caso,oju\z:derer.eilcaminhar:diretamenteao.MP;que

':;'''
,,'0 dever:deddii ehe denunciar, 'pedir'o ,aluivamento(in1~$dgaf,p~rsi
mesmo ou requisitr a instaumo doilP:Entendem0s'queOrt.J9,'~4"',
do CpP no se coaduna com os poderes conferidos pela Constituio de
1988, que outorga ao MP titularidade exclusiva ..daaopenalpblic,
..",
.ademaisidep<ideres invstigatrios,e"de' controleexterno ..da atividade
,,',.,.,
'_~:~:
':,~,:.";):~;~'~~.i;:F6~~:'_'~,~R~~~Xi\R~~:~Bf.~:r~pfPi~tit.~.~
,.~q~hSI?/;?X~#~f~.9~,:,~
:r#pr~,~en;
i:>
310
Direito ProcessualPenal Aury Lopes]r.

tao;dretamente
,polcia, dever esta apurar a;infrao,.pena1aponta-
, da,atravs do IP. .h;;.;.',";

'"
b')' Tempo:;d prazo para representar decadencial de 6 meses .'contados' a
. ;;'.' partir da dara em que o ,ofendido vier, a saber. quem' o' autor do. delito
(art;; 38). ,Por ser m.prazo' decadencialnio pode ser .interrompido
suspenso. Realizada"no. prazo legal; ser, irrelevante. que a.denncia seja
oferecida ap6sps 6;mess; ,pois o prazo. decadencial est atrelado .exclusi,
ou
;;; .'
vamente ~JepFesenp~9 e, l,\rpayez ,reallzadaes~a, np s<;Ja,!a,":,ais em

decadncia. Arepresentap, [lilder ser pferecidaa qualq!Jer dia e ~ora,
junto ;~to~idade.PBc;~(e, n~sdia; ~;h;ras ~te~,aCl jUi{P ;;r;":,;,or
. c') . FormW arepresentao
facultativa, cabenclp,a,opfendfdo.valor,ar. a opor-
'. tupida,dee aco~~eninciada persec!Jppepa!; wde~d()inSl'1siv~prefe~

. '..rir ~irppl.!nid~(.le do agress()rdifarpa,O e humilhaog~cllpelapubli. . ciclade.dfat~~o cursoc\ppr9sesso .No pocler~~averq~~lqlle~forma e\e
. pr';so ou coao par~ que a,.yitfIila represente, pOis d~ve ser.u'n,atp de
'.'livre' manifestao de vontacl~. O ;c:io de co~sentimentoa,n';la '~rept~~
sentao e leva ilegitimidade ativa (falta ~.~nClio legitimacl~t~ exi~d~
"pela' lei) do
para prrr"j,ser ao pen:ifPoCle'serpiestad aralmen.....teot por escritO: No' pHTeit2a's(),ser''iedtzida atermo plli autdrda'&;
" ~o segtlndo,'0der; st'?h1ahtiscriiaou datil~iafada;in'as de~er tr a' ir;
.; ma"reconhecldpr\ieriridacl;
C1tndo n()cumprir'
requisiib
legal; a autoridad";que' ~tetebI devet nt:inara'viin paril.
crr.pao
MP
..',' .
ise
que
tea, querendo,' afim de 'representar oril.lm'ente'(i'i1lIiiniJ.ciseaesdito)~

utiisoloo;'tencl6
erri.vista ,,' teridnCia ei'flidbiiar'osrequisitos
formais da. representao . solicitllr .il,..ratificao'nomomentoem que a
vtima for ouvida - desde que O faa antes de oferecida' a denncia>. ,"',,;;";
" Ajurisprudilcia amenizoU' muito atigidez da formada representao e atualmente.ntende,se, que:a:,mra notciaocrime'.j'.,suficiente,.pra implementar-se o
requisito legaL:Prevalece'a;doutrina, da instrumentalidade das !formas;. com uma
flexibilizao dos requisitos forrriais.!'.
.)
,!"
"o.'
"
.'1
',',
,'i"
:J
,'c.,
".,.,
' . .- ,;:
":!.'
.16 Contudo,' 'merece especial ateno o,dispostl) ..nc)'arr:.;569 do.cPP. pois ~ possibilidade.de suprimento
d~$ omisses c;ladennci~~ ,queixa oU.lepresenta~'deve ser interp~~ada de fo~ma .restritiva. Nesse
"~entid~.~xph~aTuRrNH.O'FILHCnConi~~ib~;
v: I, 'p~5'3fq~e:"fil h~i~s~;~'quese refere o
ou
tex[O so apenas pequenos euos materiais, corno dia. local e hora do fato. correo do nome
qualificao do ru, da vtima,. valor da res nos crimes contra o patrimnio.
Quando a omisso se
referir a outras condutas deUruosas, o instrumento legal para emendar' a inidal o adltamenio~.
'; ,;; 'T ratanda-:se:de ao Penal privada:;'o suprimento da omisso~da queixa.poder ser feito a todo' tempd.
fi,.'.1 ,\ Quando_a
omisso:ieferir;se.'descrio'do
fato 'dlitivo ou :irregularidades no instrumento.procura'
t6rio, dever ser sanada antes de esgtado O' prazo decadenciaL
~.' ,
.
:~
'<,'
}.i
"
N. VIII A Investigao PreliminarBrasileira,
3H
A representao arende"essencialmente,
aos inreresses, do>ofendido, que,cone
forme~~\l~ crit~riosde convenif)cia, e9portuhid\,de. pode)mpedir

.'
. ... ,
".
.'
"
".', ',.
',,'
.,
,"
- -.'
"
_ - ->'
. -,
_ .'. _. ~-' -,
.. '.'
~o~~"ltal",gp~x~.ai'141f,W\'f~,1fSu",sin!\Wo::f"
q!1e\'Persegui-
.' '." , .. ,.
,-'.' - ."
"""'".
- ~:
'
,/
Poue .trat"lr"de"um,delito de>na~urez1f;pblica"ainda que"',a o'penaJ.8eja
condiciohada;havendo
qualquer formade:concordnciado,
ofendidopoder.oMi-:
nisterio,Pblico,exercer,
aipretenso ,acusatria; A tendncia, jurisprudencial ,:no
sentido de, que'a manifestao de';Vontade' do ,oferidid;devei serdnterpretada

forma~mpla:,quando
'o objetiV<Ffor:aurorizara'perseguioi
quando: dirigida "l:.i.mPediJa,:')
,:",.;.,
'de
e' de' form'Festrita
',,""U
':")''''''
Para o exercdiodej direitderepre'sent:~o;)bastaa
manifestao devhtad"
d tehdidoeII queret ver'apti:ado' ft6,,,-pontadicbmb'delituos:i'C6ro'detidid

6 Tribiul dAI~a:da'd~ 'SPahlo,17.,fO s devechegaf dp<Wtt()'d&e'iigTlCia! de
uma represriili<ciii' frrnaliirn Ju! 'prpria: legisladperse<:utriapeiial nO

exige. Sabidamente, a ~i Processual".a6'siabelei; f6rmula.Hpec[ic'para'a reprsfiulO>basta, que' leIa ,contenha: amanifestao'de
vontade> do, ofendido em.qii ver
apurado, fdto'apontC!4d 'cmo'de!ituoslY,'podendo ser escrita ou oral. ,;c. ;:,>, "
Aiitd?t6
qu'~ieti ik)La~ptt6rt6ifual; 6 STjlB
fi':fuoJ i'iteridifuentd
que, no crime delsd'orp'orl'"ulp6s;'atihgd6~lavigncia.daLe'i

a representao,
m 9.99/95,
como cpn,qi,q,d~pr'-J,Cedlbiliq!e" pfe'jC.i')d,e"de,)igpr fprmaI.
p~~~,t9f1J'9!)?)q91~W\1;(k,~~?h~;'~ifj;,
iair~dol?P~'d~,I~~?j,4~,~I(cj~,
supre a
""ig,rl!aqo
,"lrt:~8
,d"citacla1ei,qem.of),str"ndo
.a,iJ:lt~n~o,c!"l
,
,,(ti!I)a,de,~esponsa, ,<. '.,'.
"'.
\).'
"I ... ,. ."
t'.
d ._",. "
',! .:
.-,1.
,',
;.-.'
; ..".'
,.,'.
"'_'
.ci,,',
,'o'..'.";
,,~,.,i,
, .'
....
._'.
bilizar o autor do delito (precedentes citaqos: RB,7.7P,6/~I';f),0.STf, H 73.226-7,

I;I;c?r?7l/?P,~"I.iM\I" 9i,lso~ PiPP')l!:I~fd9,,,~"0,31~li~~):"
, I;Iav~ndo confu~ocle
agente~, basta ()envolvimento nq fato no~iciaclo.,Nesse
~~itijdW;~~~j~~g
!~H;i'(:';,',!';'~:,;'::'! .','"'!;'"
;')
":,,,.,', ....
"';.:,,',"""";",;,",:'
';'::",;.'",.
:y-,!"
Representao - Ao PenaL PbLica .Condicio.I).,,~a",,0.Ba~i?~

_S_l;lpjetiv~.,_..~ inJexpretaQ
sistemtica dos artigos 39 do Cdig deProces's'Penai:e'225 "do Cdl"g Penl' co'riducl'::
/;"i ~'Je",;l<;orl~:.lujr:-~>~';.p.eJa.
J~()s~,i~Jlidac;l~
;~,~(~";
qerl~QJja' ~l~,j.~.(p'e,s,~o~~"~qmenciona.~a' na' rep'resentao.,Indispensvel
, to somente, gue esteja envolvida no mesmo fato motivador
. 1';:,tf'~"Rit~id~~!.d.b"'df~n!did'd
:bLi"'d~
:L:<:'" i, ,: I ;.r.,'<,"':: ::?i-:'::,~{-: lj;) I;';:"',"."~,'.Z?
:qu'nr~'~r~pt'es:~~it
.."":
":i2lj."
'.0'
",r')';f;!
,;~;.'}i;'; .1(,U G!.W.:::
;'.
.,:::, I'PHJ11l)',s<;,<;xis\el,lm.\'>fl"l'\b\\~\l~p,9,'!rJ().r.!!\~;;.,p,Il)~~Il)P~~O
pmr;<;,i!9!'J.,Q
0
o
pr\l7 ,pariE >pf~r\;Siw.e,I)t,ga,h<;p~<;,~<;J,lW~R,;
H\'e-,cl<;Fa,d,ensi\,Ld~,:6im~S<;S)e
r]~q
ser SUSpemR<?}l;\PWrO!!'l'?i?p.,p<;Ia.],a,bert:l,l\aqg
ipf1lj~tM:,,,,,,
,'.
':.:1j:
17
IfI'
19
t-L
;(,,:.'
?':."!n:; !~~;'
:.:'",.. ,.
,i ': :; .. , '.' ~!o :.' , : o,': : ... ; .:
,;";
'C'._'"
,"j~)L;<;:)'" :; 'i;,
., ..:; ;, :;.'.: '.'.! ..'."... ;':.',~'
RSE 1.110.957/9,Santos,' 15~C~ara, ReI. Juiz Fernando "Matallo,julgado no.dia 25/02}1999. .

:r:itici~a6ri'd:ih[eirina'tit'" :d~stJ;'rl::::i~::'die'ini;~ii'998';ii; :"'{i'X:fn:~' ?(: ',':'~:',;':3,;U(. :.:! '.,i, :".:;'::'2HC 77.356/RJ.Rei. Min. Marco Aurlio. Noticiad no Informativo.120 e ]25...
,,) >'-1.
-,",c
Dir~itoPro~essualPenal Aury Lopes]" '

5;1.6, 'Requetimento' do Ofendido,nosI)elitos,'de Ao Penal de Iniciativa Privada
'.Iiiicialmei1t~ destcJirios queomo'advehto
d Lei n. 9.099/95 e posreii6i
alterao do art. 61 pela Lei n. 1l.313/2006soconsidradasmfriie;p6iiiis'de
nien6r,pot.eni(!! ofensivo aicontiavenespenais

~~~~R~>f~~~.:'cmulada,ou,no
eos'crimes a 'quea lei comine

com mlta."Coin'isso,
esvziaiam-se a",possibilidades de a,vtima fazer um, requerimento,e' a' autoridade

polidal instaurr o inqritO policiaL IsSo porque, nOs delitos de menor,potencial
ofensivo" no haver inqurito.p'olicial;-mas,ummerotermo
circunstanciado;
'.'
No obstante, cumpre enfrentar o tema. Nos cas6s'em que o ofendido no

possuir o mrlimQ.,de, prova, necess;rio,para:iustifiG!r,.(il"exer~qip da ao penal
(q\1elJ1Ca),
oCPI',permire-lhe' recqtrer,.,,: eSt:f)ltllraestaral.,ipvsrigatQria"atravs d()
req\.!eri~en.to. de, abertura ,do,inqu,tito ppliciaL, Q "equerit:net)to' ppqe Ser,qlassifi,
cado',corjlO,I!ma,n"tcia',crime. qualif\qQal?e1q e~pecial inter,esse i\irdico q~e p"s:
suiOpfenqidqe,l'e~o cl,aroqart:er p"sWl 6 i,Q.L"
""
at: r
, No" existe 'uma forma, rgida, 'mas ,:deier' ser' escrito" dirigido,,autoridafle
policial competente (razo da matriae.lllgar),.e Jiil)iadopelo pr6prio,.ofendidQ;,sell
represeI,ltl\!i\W,iegi\I{'!'l',ts',31ej3) ()up"t:' pt?cllrappl', cp~ POcler,es~pecAa,i~..
.'.' Com() deterininil o art.
')
5~,.~JT..O reqllerifl!enw.dever
aRadacidc'fato,~oi1l:
tdai
c.oIlter, "
as'Eir2JnstHtis;'"
"',
'
.' by~idividuai:\.od6
ihdiad6 oJs~J~ sinaiscaaCterstids',ea~
iieJ
,..
' " ..,& conVico~pe:pre'suhdai,nle
o'autordinfra'o;du'6srrk,t'
.. " v'osdb;iinps~ibilid.d~ddof:li~f;'
, , ..... ' :.:( .... : "'.,'
a nomeaod~~\tk~tej;uiiha~','edm indicao de'~hapifiss~o' r~~~id;"~ia:
c)
"~~)i~d~f~riddpej~
autoridade p~~il, aplid~:~~''oi~
2 dgart:S,
Q
cabendo
"recurso" para o chefe de polcia. um recurso inominado, de~tk~'ad~iii~~r~-
~8j~,,~f
B6);'~1ii~ ?f:~h(;ihKefic,~ci~:':"
,','
:"';;,,,,,
"",",':;:;'",,:
-'No existe um ptazo' defiilido'pia' formular 'ie'querimeht,'mas sim 'para o
e"er2~\6 d,;"~~g
p~;';ai.T~Iid~~~p;etlf,~ser\1: 44~.O,jp#zpp~fiiJ,~j(ii~~iA~i1to da
queixa decadencial de 6 meses e '~~Ptai ~p' i;"terr'ampidoo~' ~~s~~~;o pela
instaurao o'in'luriti;sendO" rqJerimentdin:defetidO, de~eT o ofb:dido analisai: se' i1lelhoi caininh no 'acildit diretmenre 'ao Ma'iidado de SegUrana',
at porque no necessitaesg6tat'a
via a'dminisriativ"'paf,,titilizar
OwriC
. Caso o problema seja a dilao da investigao policial, o ofendido dever

estar a~~nto Bara evitar ~ decadflchl, inclush;e, ajuizando ,3. queixa aIltesda cClllclu~
so dO IP,'j~nta;:'do' p~'el~n;~~~~s q;-;~~sp~~.~i!,o~~,i[aIl((o.a
da
pea policial.
,'",
.,,,".,'
,.'"
. 'i"
P,,~~f~ipr.
jpm~~,a
I
:!
N. VIII A InvestigaoPteliininarBrasileii,';,.;
J13
r .. '
5.2. Atos deiDesenvolvimel1to;j\rts,t~e. ndo ..cpp .

., . co!ri base ria'ndda-C!'n,'a pldjtdiciria\nst"ura oinquerito 'policiaI;
isto , o procedimento administrativo pr('-processual.Para realizar o p,prirtibr\
polcia judiciria urlla~riede atos-arts. 6 eseguintesdo CPP -, que deforma
concatend~ prerend~~'propor;i~~ai el~ment~sdec;;n~ico para ~f;;rmaClda
opinio delictl do acusador:
',,'
'"
_ '.'
--o
_'
';"_',
"
.t, _
__
,,_
, _ ' _"
_,
.:
_ ."'. ,
.........
N tr:fadeapurar~scircunstncias d fato delit!yo{daautra;'determina
~~rt. 6 que & poldajGdidiia dever: rir""
"r'
~:~'::!~','
:(;(7
.. 1'.:,:';"':";
'/)i:j'"';-""
Vi;".:','"
.. LDirigit.sa:edocal,providenciahdo paraque'no.se alterem'oestado e.conservao das toisas;;at:a:rchega:dadosperitscriminais:"',. '.';'i: ,'r" r.ri :' .."rL", .
.N:Pr~casd;ess';prmeir inciso' pois nprticaesiadve sei'apHriiiL
ra providncia a sertomada'pelplda: dirigir-s,,6 local'iSloI:'lsS6po'qeo
local do crime ser uma das principais fontes de informa~o'. para :recmstruir.a
pequena hist6ria do delito e desse ato depende, em grandep~;t~;;'~il:~ da' investiga;'CdrridexpIi2,,'ESFNOLAFlLHO," dai;' 'cdnve,hciiraltidrispdrtar-se a
pr6ji+iti driri&UJe dirigeritdo inqidritd, 'ou iluxiiiaiJrpf
al'gitdos;'dlblJJ,
ocorrnda que lhe ou lhes propordonar um contato vivo com daiiiH PlPidJttver:
dade,deJ!omfato anormal, .quentelUl~ua In:ojeq,arravs dos objetos e dasPes~oas.
,-,o"
:,-;':-"
em
".i
...
',
"0.-"
.,.''--.,,_
.',
,',,'
':;"""':'\"',:'.~'
_.',',,-,
..P~ra efeitode'~"~'Be,do .108!,doqeli~o,ia ayt9ridadepolici~\, ProvfQ\;l).cif'r?

imediatamente que nor s~ ~l~~re.;f',e,stado.das,c,oisas
at ~:sh~gf'd.f'd()sp.e~i~os
(ofi:
dais ou. nomeados para0 ato)'Hue poderoinstruirse.us laudos com. fotografias;
dsei,'h~s 0\1 esq~~maselcidati"o;{art. '.164f~~~i;;;ragd6'~ind~,n61~~i:!0,
as altera-.
~d6ie~tadodas ~>;;;~s'~~c>n;;~qMri~r~'d~;;;;a;;;,'lt~;a~es~a
din!riica ds'ftos~
{;
-c'
.-
.,',(/,:;:,--
i:';"'
':;: ...
':'
":';
.d:'
:','-;,!J
,. ,'~'.'
"-'0
-,'
''-.
,'.~.:):.
:.:;~j :;J
'",
.'/. :,;;i2/ Apreender OsobjetOsqutiv~re~' telaocomo fat6;>'p's.liberadbs,pelos
'p'ritos 'cdmiria:i~;.;~;:
::.~!:)-.:.".;!
i:,!
!'~.
;:!
..;, '.'
,C:"',;"i ,i'::':i";(.i'~]'::.
.' .'Entre 'oJefeitos jhidics'do 'inql\ritd~8Iidal.est Ocll!'gI'arMnasUjeOde

pessoas e.cois!is.AapI'eertsO'dos insirUffifiros"htiliz'do~pata~omeh+ddelito,
bernGomd:dos'demais objetos:relaeionadosdireta'('u.indiretamente ,com'os:motivos, meiosou'result~dosda condutf' delituosa, imprescindvelpara o esclareci;rii.entodo fato.
sua.importncia probatria dec6rre ainda a obrigatoriedade de
que ,esses objetoS.companhin os autos.do inqurito (art. 11).~Tambm. impor,
tante que se fixe, com exatido, o lugar onde foram achados, com as circu,nstn-.
. das ern que severificou.o.enontro. 21 Para apreender, deve-seproceder..abuscas. e,
Da
"~,O,
(;h:>'.h' ,i"
,i,
':,.,~",:';.:,";i':
".-.,~o ,\C6djgq'de:'Prq~ssoPen~B.r~eiroAnotado,y:I,:p.28Q.
.:,
"'_"; ,'i,:"
,_,
21
ESPNOLAFlLHO"Eduar'do.,Cdigo de PToc;jso:Pel1al B,r~ileirq Anot~;'y.;I, p. 2,81.
"'!;;:;;';]
:,"
i"
;:.
,.
'":
..
.. :....
. '1';"
'Direito ProcessualPenal Aury LopesJr.
dependendo da situao, ser necessrio que autoridade policial solicite a corres'

J?9I}Qe,nte"aut9rizaojudkial,l}os te,rmosqs ar~s. 24.qe seguintes do Cpp clc art.
~~r,~.I;.~a,CB.:;";
,'u'"
. "3~Colhei
.. ".,,
..,,:.....
,.
,,;"."'/
"
t6d;'; a~ pr()~as q~e servirem para 6esclaicilll~nt~ 'd~ fato ~ ~uas
~i~c~ri.~~a~i~s":"'<;:;'>-";~"""':"..
,' '.',
,":.::(" ..: ... ,.:....
:.-.:-;1: ... ,).,',.'.:
" Decorr,!l<:\a)gka, da nature,zadaatividade de investigao,,q,!e, ~~scaesclar;cer o fato e ~ua ~~t6ri~. s o:1Ciso~nti:rir ~st voltad(?aosobjetos e il1sttul,Ilentos, o presente refere-se aos demais meiosd~ informao,' ~om;',p6rexeinpl~,'[\
declarao de testemunhas presenciais. de :destacar,se,; atendendo: ao carter sumrio do inqurito policial, que a.polcia no.deve perdeuempocom
testemunhas
meramente abon,atrias ou que no, tenham realmente:presenciado .0 fato e que
.
'~ '_' .:
," I
"-,
.','
,,'.
,-
':,
-. - .
"
',,'.',,"
',"..
:' "
"
-. -',.
por, isslil,Ilitell)-,~e,a,qaI)sl,Ilitiro que, IhesJoi :c<:Jf\tflqo,

:"',
)llvlr6'6ferididci:
,.:
",
('
'"
'.
."
,.
"
- -
,"
..i
.... "."
.c. ~.
'
,.
,:
,Qa,l}dopo~sYel;a:~itivada ytiIP~do delit() ~:~IPa.il,Ilp()rtante,fonte, de in,

f,?rp:>a<:>,p;tra,sesclarecime,l}toc!ofato,e, daa~,t?ria,.,de"v;e,l}d(\gaFO s'Crrealizc!o
f).Qsterm<:>s.d()ar,t,}Ol.
.
,"'.
.,
'. .
"5.
6~Viti:,.'ib.di~i~d~, cOlllobservncia, n' q~~ %r apl{dv~l,do' c1ispost6no
Captulam
d~'Tlhilo VII, deste Livid,deverido'b 'ikspi:iivoterrlOser a;~inado
por 2 (dllas)t~sirnurihs que lh~ tenham duvidO a'l~ltia."
. '"
.
; i'. H~algJ;na<:ontrovisia
err{t:o;i~'~!'h~tre;a'juidica
,>,'
'. ,.,'. '~,,-~.-,:;:...
,,':"'.:!
;:,:' ".:-l!":
!:
RILLODEYARGAS,"
tio~ u;ni~piiv~ti'vo
,',.": >r:',"i;',',;',._
des'eato:
-~/:;:;.--
:,"'.
_ '.'
ParaiCi;
:.
J:"1")~<':;'
no existe interrogar6rio ninqurto, pqis ointerrogai6;

do juiz. L~g6,'seri~ 'un\:i' rr{eiaoitiva do suspeito, s~rr{nl
nhum valor probatrio e sem poder d~.co~ro. Por outro lado, a criticvel redao
do dispositivo, que fala em ouvir ao mesmo tempo em que remete para.oSil.rts, 185
peguil}t~s,que discip~inam o interro@t~ioj\,dicial, .suscita dlyida~ ~.~erve de
fUl'\d~IP~I}~o~araque. aguIP~doutrina f;l~en:, !!,!~~~(Jgai~n()
pq(kiai. ",;
"Independente
policiais etc,),;o.que
direitcisde.saberem
de ..advogadoeque,
do nome. que,se ;d ao.ato (interrogatrio,polic:ial,.dec!aral's

,inafastvel que ao,sujeito passivo devem ser, garantidos.'os
que qualidade presta as declaraes;P de estr.acmpanhaclo
se quiser, poder reservaNe,odirirode
s. declarar em juzo,
. I"
. ; ,'>
.f.C::.'
"i~,: .
22
Processo Penal e Direitos Fundamentais, p. 115.
2l
censuclvel a prxis policial de tomar declaraes sem informar se ,apessoa
que as.presta o ~z ,c.9.ffil?

informante/testemunha
ou como suspeito. subtraindo,lhe ainda o direito de silncio: e demais
garantias do sujeito passivo. uma patente 'violao'dO' contradit6rio (direito 'ser inf(iri~!d);e do
direito de defesa ..Ambs,esto previscSno' art. 59:, LV, e se aplicam aO'inquriid polidl.-' '
N. VII! A InvestigaoPteliminat Brasileita
315
-.-::.".'
.;1,
sem ,qualquet,prejuid. Gart. 59; LV;,da B ' ,inteiramente aplicvel. aojnqurito

policiaL O direito de,silncio,' ademaisde,.estarcot)tidona
ampldefesa'(autdefesa'negativa); encontra abrigo no art. 5,.l:XIlI, daGB; que; ao,.tutelat'o estadmmis'
grave '(preso);' 'obviamente abrange' e' aplicvel O'5ujeito'passivo.,em >liberdade/,H'(
Ademais, no h como negar a neces,idade'd~'pte,eri"db'~dvogdifi'h~m
como'apossibilidade de'participao,da defesa; , luz da nova redao dos'aris', 185,
186,,188 ss: do CPP.' ., .,..
,'i,
.'" O' dspds,tivOXige airtda que dato seJapraticad com bbservnci,,'ds disp"
si6es :l~kls' q'dlsdpinrb'ointerrbgatddjididl'e
'que'O 'terInO'seja firmado'
por dli:!,' te~iinunh'&'de' leitur~EsSa's'testemurih,{sno'H~t~sslfatr'~resti:2i'r'()'kto'
em si mesmo, de iD,>dq
quen.o so ,fontes dignas parasab~rse >~w.foLre,alizado
c?m asdeVidasgk~nti";er~;peito
~oithptitado t)o.'
.,"
" ..
:_~i~~~~i.~s,o~'~~.::.~?i1~,i~~if~~~:iw~,M~~,'.
~~~~.~~9,~,~,~~fiB~~9N:T
~),;,;;(I,;,,:;;!~iJi_~~;~f.:~~~~~_~
iS,~':f?f._~;
dllzem ,~,em.
a,.ptesen,a,<e
defensOr
.(",.,~()
n.witoSp,;.casos),.,
S
implesmeJ,1te,testemu~
,':,,),.,!.,,':' ..
' __
:,,-,_.,- ,,:
~_,_,;':.
.! .':;.'"
., .. ,',""','".,.,
.. ,',;,
;'.)
nh\ltl),
q\le.
O\lyiram,a,
l~itllr""
pa
P!ese,p,a,
P
C?~\ljeitc?
passi;yo,
lq
t~TI)),Q
46, iflt~J:f()ga~,
." ",'
".',I".! ...,.'"',..,", .....,..".",,,I., ... "',.".,,,::.,,! ..,.' .. , .'--.,
',.'
.,".' ..'" .... ',:"';: ..... ,,....'.,;
,
trio. T\ltl),P9u()~Orar,O~oscasosemq\l~as i:..a,s~it)at;J,1tas,so
colh,idaspo~teriorll\er).te
de pe~soas que no preseJ,1ciarama leitura, ou ,mesmo que pertencem aos quad.rosda
j~
u;',:.,:I:I,'
,.-~.. ,..
r,':',,"'.'"
,:..,', ",;,".;
<
' 11 '.
\.,:
",.
}/',::';'"
~;?!i~i~.~,;,:'
... '.'.
;,
,,Asagre~es.
,;.I.,,!.'
.','
"_'.'
c;;
:.'
i! .'."'.
', ..;
',';.'
...
');;'
.,)
l,
();',~:',;:'~'
.,!.'"
.,',
',,'.
,-; , "','
'.,
""';',';;,::;;
".--."
"":
" ..I"
.' _ .',
",\J.!
::.'~::;.':"'/'.
form,a"e
~
garantJ"s,<1()suj~lto
p,!ssiv.o
aing;l,hoje,.ac,'?flteceITI
:,',,}
',",'
.,....;"',, .. ',.1,'.,',
' ..." .... ,.
' .'.!.' ... ' ',"..',. ""','
,.",
w)rq\l~ ;rl,'f~~~
9 d\squtv~l e P!'fj):;~9.~,W~1'4i~9to d~'lue;:ex~~r,1wisyreg,\la,rid~:
le(do,inqj.lrito no aJcanatl),o" PtO~~ssq,
Q proplema .est ~tl),que" na, senten;l,
'.'!,' .. ". ','-,''',' '.... ',.' '.' '.. ',~',"'," .... ,
"';', " ,:
e~se a~o,irregularinflt,li,lilocony<;t),c,i!t)et),to,d{)juiz,aJ~ porq\!" .integra oS.~\ltos.dq
p;qc~s;~e ..ppd,,~e;"'();~ja~~i:,.q,J;:~~;q~;judicialtl),elilt,,: ~olhid~, ~~l,!rqpr~j~,
,.
'. C"~ ("':
..
, .. ,.".
'.o-'
_' .. ,"'.
.',,':'
....
,'
..".;
I. "
~?:"p'~:~~p;
..~~~s~~p,~::~
'~,~:'~
,~,:"'"....".)~.;;':1.:;~~':".'~,;
: ,'!,/~'.,'"
!;-"::';~';(i.'~.:'::;:, ~:..
',. ,.,~,
-' ~~~'~':::t;
;"'i
Mais grave ainda {a situao do preso temporrip,ique,fica disposio. da

poHciapqp!I1l.lQn15QperodQ,emfl,ue.o c.a.flsao,()medo"ode.snitl),p,levama uma
~jt~aiqci~'.l\~s;;l~t~.,~iP8~s'1fi~i~P7j~:;In~ga,~ellJlet)~e:.'~.9.~),;~q;'fti,dl\
...
~;;, f!m~
si}1\'lil,
f'()lll()i,<:~S,,;
.e'i'ige,l,lmJflpirp. de ,sen~\biii<~de",b()tl)",se1'\W<:19
j1!\~,.q",~
deve valo~art.~~J~~Ri9:IP.:
..~~~ ..,c~t.J~~la,-;:.
",'
.
(:::1;)
'u
'--'i",
." IflclIsiVe\ieNe,lJdel1lo~'\1'1"..'!lll,i'liz, f'0J,1~cien.te,<ieY~1ja,9miqe,r,,~;
t"l. clllfis.
s;io,,Qll,lo.jllridicameflteimpr"st~el,poisi~
.patente'Oyrcjo'<1e.von,~"l.e,f0Adel1lis"
.
.:'
.'....:':
.
,_.
.
.'
"
i ..:'))
.' "'r
'.',
',~
,.~(
".,"',
':::':
. ,.~_,
,,';:/;;'i ",i.
~~;:ic:'.JI;',)
!"!{:.""
,',;,-;:
2J,., .mnnUi,ta, razq .(ilRU..:1-O: PE;VAROAS,-(op."cit ..,'p,: 267) .~ritica;a'p1;\S?O ,t~.f!1po.r.ria~ afirolfl,: Nll,prtica, durante dez dias, o juiz, est permitindo que um suspeito fique sujeito a toda sorte de maus~
~tratos. MaUHratos, sim, poi:q~ese'rio-'h:~~s's:
'pdiai :P6bi~~inie'c~:~~id~dr
d~iJ; pedi q~:~i~qri~~'f'
a priso? Preso, por ordem judicial, o cidado est sujeito a suplcios que no deixam vestgios. sendo
de valia nenhuma O exame mdico para constatar violncias. Na realidade, a priso temporria serve
exclusivamente busca da confisso ou delao premiada, sendo esses'rni'ojetivo,frais (airida-qe'
no assumidos) que a motivam,
., "
.;:l ".'" ".,:,:1 ':--,.,../,';; ;-'H~\)b'J':lj 1:
Direito ProcessualPenal Aury Lopesjr,"
'L',',
o interrogatrio'policial est dentro ddque' anteriormente definimos como'meros

atoS' de .investigaO, semvalr probatrio no processo. De qualquet fotma;, para
evitar repeties, remetemos oJeitor,para o,Captulo destinado ao estudo das pro-,
vas;,especialmente dos comentrios que fizemos sobre o -interrogatrio; pois , in"
teiJ,1j!l1\'1te
llP!ic.ye'.'~piIJ,qll~fi~o,poli<ial."
, ,
Outro aspecto criticveL,utilizar tenuo indiciado quando,ainda.no se,pro"
duiiu o indiciamento. Isso decorrncia, em realidade, da grave lacuna legislatiii
spb,~e,a ,figllP~,.c\'?Jtldiciarnento" geraI)do o. mais absoluto ;confusipIJ,ismo sobre o
nwme[lto ernqu\ septQ<1uz,e,qUe,efe\tps il'tcliqs, gera (direitpsecargas). Q sistetn'j
j.,.rdi<;9~rasil"irol1~ldefine ~l'jf'jtnetlt~, qU'jl1d,?,cPtn()'e" Cju~tn;faz() jtldi~i,\men~9.,
.i
,'r
,_
"
'6; Proieder a r~onheci~~ntode

, ..
p~so~s ~tois~s ~'~ i~aes.

.
",-.-:-
'-i;
"."-;,:
'. ,:,~::!':,':;.:;',i:~, ..:':1.;' ,.',,: ,",,:, :':,:<.;':i
Para ptoceder ao reconhecimento' de pessoas e coisas, dever a autoridade

PoliCi!jJ8ieitkt;st~e,\O' dispo~ti5hosaris:2i6,e
seguiIii:es. Nab~Peh~s 6 sdpeito
pode ~r bjetb dic~nhe2iniento,!nas'
tambm tdasas 'pessdasehvolvidas' ti~
oupasslvaniente ri ft,' inclusive' teiterri'.hs:b meshlii'foITri,s'ilo'passveis d
re'riheCiI1ii'!n:t:o
tidos' objetos'qulriieressei:tl irivesbjiaoH' C1~mo. ""'~;
'"
:/"':fj~:';":':.;:.:'.(;:"i
..:"':""
.;";'
':',
:"
';.'"'i"
",'
:,: _,
_-.-:"
:."','-.',:!-,:.-
,_:..
_:.
":
. _
;,-; ':,' 'i~':,:<";.;":'!'."
,,":
,:'"
,,:"',~';:":':'.'/:':~;
Apesar de, ser um importante elemento de convico, a costumeira falta de

observncia dos requisitos legais por parte da polcia faz com que - a nossoj~~;;
i: ' iit'aevaser'visto' 'com reservas; A&ni'i~'~tindo tepe'em jUi6; cometid' iimKgili\',efalh:a:desci'mptimentO'do disposr:no rt; 226; If.'bas d'Si:tl!dti
os'ji.&iesno colocain o rao lado' de>()iitr~s'pssoasqu'oni ele tiverem qualqe\'
seinelhana, micinvidnipessoas 'div'ersasctaqiieliisque participaram do'reconhJ
cimento polidaLEih iribosos ~aso's;'6 'rd,nheiinentoilduiid.
NO primeiro!
porque o ru o nico presente; no segundo, porque ele o nico' ~ist pela 'Vteima
tanto; ria polcia coino'em'juzo. " ,",,"
"',1,
",;
Srif"a16ngar :a:"exposi;; at"'phrqe' volt'rernos'! ~b~'s

quest'; 'qand;ha..:
tririOs' d~ pr6vserr\: espCie, podetiirios citai6iit;s inunie'ros ekeniplos prtics
d:tecOrih~ciniento:s;sein v~lr, pstOque iriduzidOs'cdnsCirite"ou irionscerit;
mente pela autoridade (uso de algemas, tratamb1tcidiferenciado erc.).'" ""I "",'
i:;
,," ,'O petig' doiecnheCiniento'tamoinniereceu

a at';ri de CARNEttJTTI,"
qliiipbritou paroprbblerha da "sugesto" gerada pela siniaio de pfisod acusado. Se a pessoa ou coisa a reconhecer est atualmente em poder do juiz ou da
polcia, no ser naturalmente aquela que lhe interessa. Como poderia ocorrer que
acjuelehomem estivesse"no crcere se no ,fosse ele'qum cOrleteuo' delito?Esses
s~C!:Hy~~~i~,B~'!1eni()~:qll#()
ch.atnado : re~n"icersef~,i;:,
,"
' "
'lU;:>
25
j,~~tt,.i;~'
" ,".~:;'
;.
Lecciones sobre el Proceso Penal, v. IV, p. 35.
.. ,.,
)'."
N. VIII A Investigao PreliminarBrasileira
-:,",.
317
,'J,
,Poais inconvenientes. explica CORTS DOMINGUEZ'9queo'direito

espanhol admite o reconhecimento (reconocimiento en rueda) aperras 'Iia."fase'pr~
.prdcessualipois,por seu. prprio. carter, uma prova riidnea e'atfpicaliara ser
pratiCada en},juizo..Por i ISsO'deve'ser'colhida no incidente 'deprodtio'a'ntecip"da
de provaKAderha.i!;; 'cbmb ~dvei'tiu:oTribuiilCOhstitUdbnal'(S!fCde
16/01Ji.992);
a:pessb~'lilerealiidub
reciili~ciriiei{to deve. crripatcer!ad .prbi:esstr (~:d.test,
munna:';u vitima)park 'ltiacusad .pOsSa iniertog:la;girahtiridOkhssi'tri'-
i . :.,.< .... ',"'\
'~.,1,r: .. ., .... ,.. -., ...
',c)
direito' d perquirir quem 'dedarou Ouproduziuprbv,j contra 'el'(art:'6J:d' dc{CO:):J
yrii6E\it6p{d~'b{r~ftbs HHilb~).' ,f".
.
.'i-_
"
.
' ..
"'.',
.:_._'
_:':--;:__
, __
,_-':
__
"_",'~-~:-_',
:';/';~,'O<
__
,_
<
Aindaimaiscensurvel o:reconheimento'porfotos.pois;
como bem aponta
ESPNOLA FILHO.27 existe (".~a possibilidade. de erros-tanto mais frequentes quanto
9~.t~Iotogrfic9roP.eram
prodgio~de f(lntas!a,J)~mais;princiP,!;'lrJ.l.erge'iluatulose
tmta.diHe)'lhecim~n\o .de,peSsoas, preciso.gtendet gr(l)'lddi'ljJ.uriiaque reptesn!
ui, ,pi'a'l'J:'reconhecimei1.to;observaras manifestaes de' "ida'".andr;,gesto; falci.,:mli~
darias'de,expi'eSsoAsso' tudo stri menCionara maior carga d stlgestividaddesse
ti~o"de[.fe'ciiheCin'errto'. Mas!('j viCio' maiof:o'reconhecirnnto
'pot' (otgta:fias
rit;'! fu'provil. ~Iid:i, '.~is'ilile'nb'foiexpis~rrint'
contemplado' h6 sistema
pr~gssual'penal' biasili!ro;iGdrri "riiuiib;,&ieconhetimhi' fotogrfi '' utn' ato
ptepi!tt3fiB(f(jif'dnhi!dmh,'iditt6
e'~l!bstlii iidesti~gp;:.Jistno' riC.is'O
1
do art, 226 do CPP. De qualquerforma. ~
~W
~~W'~;.,b',
,,,"c'!>J,";"";'!'
.-.17.",~~~.(,.,~~.-._.-._
...
__
"...-' ',~~:;. '_._,,.__,,__
,_,_',';,,_ .!
":;'.';.1':').';>:':'1' r, .. "yn,,:."
':.
:",.:., ..,',...
,",'/"'';
'"0;:";"",:':
':"' ...1\.1aai~~o;iristilto cmpl~ci~erite clivers.Ciositerlores, est' C1i~ipli~a:
#~~?~
..~~~~;~2Z
'i~~e~~j;i;t~~'dpr~
..~:,~~q~~;~'~'a,~,~f~~~~~?~~~t~
dt6rio institudo entre pessoas j examinadas (testemunhas) ou interrogad,.llfJiTP!1t!!~

dos). O nosso. CPP perrilte a:acareao entre,acusados; acusados e resteinu)1has;
~~~~~d~~'i~~!igst~rri~~:h~~I,
~:p~,~p,~~?f~~~{9~j.
~~~~~~:;
~~,
.il~ip~;;:'i?,~{a~H~~;~J,~;t:W~,;?~
testemunhas. A finalidade bsica do ato ' explicar os pontos em desarmonia. pr
termd
.'diveig'ii2iaj~9
- '!~,-,:i,.:,;;,
;,.:n.~:',;"
';.h:':';F(U'>"'-j)
::) ,~, ..
.",'. "Po~fltri;distfrt;cJs'l6~~ rig~jJi6 dsJjgit6p;.ssi~;ibJ0ges~~

compelido a participar do reconhecimento ou acareao. eis quljf~"iJ~i1ie' J?direitode
.'. ,"::- . :',,;;: ,,!:::~'!.i:;';
'ij"!.~,~i:';~:;"':~'J; :~~: .;,,,{,,:,:,,,,~J:,'''',':,,' !:,;" ,:'y;
<"-'<',~"'. ; r,' - ; :'~.
,',
silncio e denofaier prova'coiltra SI mesmo -yn:I:!
(nerrio;'-~'1";""~(,;.1~,~"i(t:;.,
tnuTSedetegere),
como ex~~i,.,:X;,,"
,.
plcamos. anteriormente. ao tratar doprindpio do direito de defesa, - . '.
~'j
.'
'.>,
..
,-.!
"
,i:;
.,.:.!,::',.'!~(:':: ,:,,_,,:'.':';;;:':,~';,,:'."i~r; :~:,~ :,;i:"'ij>';:'::,~ 'i.:;'; !~::o~;r-;i"~: '";<,,;.)i-;-i.in:'.';.':i
--;~j)
.i,:
''li
. "'0-;;;"
.~ '::-,{~\'.
Na obra coletiva perecho Procesal Penal, p. 419.

Cdigq ,de Processo Penal Brasileiro Anotado, v. UI, p. 143.
z8 '- ,., .. ,'."
',' . -,"
''1'"'' ",;:.,..
:: :,: .
. Tidtado-d Dereeh' Procesdl'Penal;'v.II, p. 248,249."' 29
ESpiNOLA FILHO, Eduardo. Cdigo de Processo Penal Brasileiro Anotado,'
26
21
c.
';
-'
,:.. ", :-"""
':'.
:: ..
'
'i.:' lU,!if.i147(;
Direito ProcessualPenal Aury LopesJr., '.'1",,:' .,.

"", ",}"D.eterminar;'seJot
qu.aisquer.outra.Herci.as.
caso, que se'proceda,aexame.de,.corpo;de.delito

.
","
,
e a
" O :exame:de corp6de delitn pode serrealizado'tanto.na vtim como tambm

nO.autor,dodelito, conforme ,o'caso; ,e assegurando-se' ao ltirrio. o'.direito de ,no .Se
submetera tal,e~amec"m".uma
mlUlifestao d"direito de,aurodefesa,.,negativo. Q
P9mO ~evrlgico,da qUest~o.,stnas co;'~equnciasjllr4icgs da,rel1saem;s\lbmete~-,
f~e'l-.uma iIltefYen~~, co~pq.r.al,.qllef9i.trgtadoquandoap.alisamos :cnoo PriJ:1cpiQ~
da,InstIUl"\'enpHdadeConstitucional.,. 9 '~direitodedefe:;a ':Ieggrivo".Tambm recO,
~~;'d~~os'a lei~~ra do Captulo desri;'aclQ ~o;';Wd9'9~ ?rQ'IgsllQpr9ce~9 p~nai~
.-
..
'
"-'.,.;
o"~
,'.d.,'.i'
.h.'
,"
;'
'.
"',_
...
. ".8; Ordenar a iderttifieaodo:indiciado pelo processo dariloscpicb;;se'possvel;.eJazerjuntar aos autos,suaJolha,de'.a'nt'ecedentes.,,"

j "';c:!
. "\AiderttifiCaocrirriinl'ptevistn6
~rt: 5.WLVm, da'CB;foitegulmentda
pela::Lei' n;'.12,057 /2009 constitui ogrtero;' 'do qual' so: espcies 'a'.identificao
datiloscpica e aoidentifiCao fotogrfiCa., A regra' qi.te o civilmente identifieado
no:seja submetido 'identifiCao. criminal (ou seja; nem datilostpia,nem fotoc.
grfica),.definindo.aleique
a idemificao civil.pode ser atest,ad,'!-porqualquer,d,?s
segljintes documentns: carteira de identidade; ,carteira de tralmlh9;carteira; pcofis,
siqIlah ..passaporte;; .c8[,teiJ;ll,
Ae.~de\)tificg~o .fl1ncil;'gl;,()ljtr,(),9Cllmllt9,ppli<;o
9\1ePetmita aidel1tificg,0A'? inqiSi\\9" A)ei'eqw.pa,raa()~q,?cl1mem()sSiyiso,~
de)~,eIltifi,:ao militg.re;~.:;.) ,.",/",:.;
',;<
.ri .'i:; ,fi
' . ,
No sendo apresentado qualquer desses dOCUmentos,ser o suspeito submetk
do .idel1tificao criminal. A leino mencion~l'raz~:mas~er~corne;'d~que
sei;;
c~nMidb,p~i(;;nen~s:
h~faspa:ra ~pre~rit~~:ddd6~':;rnen~0.Em
caso de
phs8'"ri1"flagtrite,' <l"v~r'o' detid6 id~niibi-se'd\>ilril~riti:. 'fori~llJs(;' ib'
24
L"","o',
a;'t8d~'pri~o,"" .
'."'.,;'
,.,' ".'"
......
;~':.,';;::
,:;,.,':'.,;,.,;.
Contudo, estabelece o art. 3- qU,e mesmo apresentando o documento' de

':_:-'.!"""_'_;:':',,',:
ideni:ifico, poder ocorrer iderififiao criminal quaI)do: .. ,..,
... '.;
;';li:;"":",l ..:','"f; ::.<= ";:"-'.-',,',
'.,
' ' : ""h:
,:i;,: /~
,";;:((:,::;"',:-;1
I - o documento apresentar rasura ou tiver indcio de Jalsifica~o;
",;
','
,',':,'.',
,'. "",
..... : S
"
-:::,"
",:
':
--:
'(.:',
"
I~'),'"':_'-'''
._.,'r",;-
':',"-"
Il.~?docIIW7IW:',gW:~~%~cJo/?~i'!~Hf\c,i7nt~.parjl i~'iP;~Wc~r.'g?jllmen.,teoindiciado;
':'
'
..
'..
"
,
':li:",',!", ",,!:
,r"!':'i~i",::!"',:
,'";" C. _ ; '"~ ",:-,:',:, , ',',,';
. \ll ~. o indiCiado. portar documentos de identidade istintos,.corri infoi;
~i'{',,:~ ,_ '":.'..:; -~.'.;"':',.'
"',
:;c: > ':"',,
',",":',:',
:":,,~',:
;i',
:,'.
'-''O,'
',';
,"
-;:,:
',:
':-:.
,';ma~~:':~~~W~rit~~}~iie
-'~'-"""I"
IV - a id~ntiica'criiniri~i foressen~i~i Sinvestiga6'~~'p~Hdai~;~1

gundo despacho da autoridade judiciria competente, que decidit de
ofcio ou mediante representao da autoridade policial;" do Ministrio
Pblico ou da defesa;
',.,
. , ." .... '
,
:,
'.
,:
.,,:',
V - constar de registros policiais o uso

qualificaes;
.. ;
':
.. ;,-
."
"':'.
"~O
":
'
"
','
>
',;
de outros nomes ou. diferentes

:"
~ ,; ,,'
,"
"".; .'
. i'. ;'
"
i '.' ',':':;.",,),',,
N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira

: ..:
..
. .( f
'o
NL'''+.<h!stado de con'servao ou a'distncia.teinporalou,dalocalidqd"

.,' . dexpediOdo documento'apresntado
impossibilite a .completaoider,
'.tifio'dosicaracteres'essencials:."'
...""".
:; ..
..,;" ...,,, .",'.
'..'
. ,,:Li',...;r.~:L'.~':"if:;L:,:,: ..", '.,:;;:;":Tif:-.r~!.!i,:
i;, ".:(;'
Destacamos '\ ab.ertura feita, pelo, inciso IV, que permite a identificaQ crimih~l, dQ<:i""ilritenfb"id~ribfib.a~:'q~~ndJ "'~'ideI1bfi2~oairlihr:fof' ~$~d,ial ..s
nvestigaes'i;olidi~;;.' Pditarttd," iderifi2a'~ii;;;'illal fib'r'\i ii/te tiit~tio; CIo
<"'0"';"".:'.:--':
-.:".... ,
_:c~_;'::- __
-_::: ':;-
',C',.'_;'_""
""',,
,,:."'
(:':
....
':"""'Y"
,'.'.'.'1.'.\$'
'," ""::,.'1"'"
':"'~"",:",i
jlii, baStandoapJ"i~um '(maqulgetnarg6rrienttiva"para

furid~mntr ade~i
51;6; lSi:'podr. 'servir cofu fr~a de riegat fidda ai> i:liteif d~ 'ri6 produ~ir
i:'/:.!Y~::: :,,::,r
',,";:,i'/.:i
(,~;r; ''':!,.'il
:.'i:':i ;;',,;;,,;",,;;
i;:
,;;'-~f;,';.: .' "--;"":;.'i,~}
':";,:.:
;"j.i:;,
;:~'>--:.::: ".,:'
prova con~ra si mesmo"qundo.- por,exemplo.": o imputado se recusa a fornecer

S;;~S'digi~~isk~;~ ;orifi;;rii~~6'~6~ ;;~{;~i~i
~;i26~t;~d~;
I<g~Cd<'ciet<,jJak
,~',! ,:'
'."
"." .
< ..',::,';'.'[:.';''-, , '!';U":\ t:>' ': " .- ,~,
".': .,:.:-",' .':
ri;'
I ';
te da recusa, determina o juiz identificao'criininal
,",:';
:.,'
f;'~'ii'
,';":''';:";!'";"l
r:!:;i;-; fi ~;,:.','~~,
\
e"omareriaI n'ecessrio par

.~,':':-:">i":,!':',,' '!':'i.<),';.;'~('!';i~;:",!',:,,' ,-;'i
a perci"da,tiloscpic" .extrado compul~oriamente,burlando

a gar"ntia cOJ1sdtu2;c;h'a.i 'do 'ntr!ltniitt.,' s etJiie:' igJlment.icerisurVeI \l' Pbs~jiIidde.'deque
i1 'ttb'~J: dhrthiiilidd'6fidopeidjuii, rilthsuraVlativirh6ptob't6/in:
~f,}t'\f~?6l{4!'f~%~J~~fiS~Y~# ~~a~t~ff~;~s.~ilhga' d~sta~?r~';""
":,:" ........
l'hurra clim~tlSo! salut\r a possibilidade.de que a identificaocriminalseja
~~dit~d~~~i~~;6~ri~ d~ie.s~;.'2~h;<
f~~~de,~ii~~~' ~vestiga~s e.t p~ise~ .cau;,
(',.:"
,\
,,).,
'."
,','
,;
. ;).
"i','; ,:"
i::':').':,):
;:,'
~ '.':" ' ,., " :-.'."'. :; .'
",
'. __
, ..,.,'
,.""."
'.:.
.~':, ..-'.',.:' ; , '.'
wl.ar~~,,ern(eI,\9~.urnl;l.pe,?R,a ,~(r'l<4.N~o.siio raros.o~ cl;l~sd~peJcl,'l,q"cloc~~
.'qp~
!lirr~~\~,
me~~q~
;a,S~~;1!':s~f\~8'.Pfiiii~~6i ,.f~lsific~4os.porter~ir~, p"
4~
delitos. Tempos depois, ~xp'eqidRrn"P.qado.deprisR~rn,r~l,\R, .~",S~,9~HFrf'.4a,
pois o tespohsvel pelo, crime. apresentou um documento falso. A identificao
:i' ,;,'.": .', ',;-:;.:,','."-iZ:~:;;' ':""'-;i-;i",,'.>,:
.;>.. ~!-',,':~:,~,
',: ."i;,~'.:(', ~,i;:;'.':;'''''!
datiloscpica e/ou por fotografia pode auxiliar a.evirar s.ituaes dessa natureza .
.,:A identificao criminal, que inclui o processo datiloscpico e,o fotogrfico,

dever' ser feita da fonhamenos constrangedora possvel (arr,;4.)e dever'sefojun'
tada aos' autos 'da comunicao' daptiso em flagrante, ..ou ,do inqurito policiaL ou
outra forma de investigao (arr. SO), ho'devendfser'Ihehcionada ein'atestadosde
antecedentes' ou,.em informaes .lo.destinadas'aojuIz criminal;! antes.do. un~ito mjulgadodil'sentena
'condenat6riai(arf. 6~ .'"
;. '.
"
"Olitririv6
,
"1
I!
c! ,-,
Lern'i lZ.0372009:
importante fYirisdida'p.oarf7dii
"
,\
.~
j (
!.-
,r:
Art. 79. No caso de no oferecimento da denncia, ou sua rejeio, ou absolvi~o. facul~

~fado'ao' ind,Cido' O'li "r,'aps:(j rqulvartientO";.C:fMirll1::ivo( di{inqur'itb,":'dii'nsifo 'em
~,;' jul9.ado!da: s.enten'a;:requerE":
a-reti[ad:da~ideritif;cao .fotogrf.ica do inqurito ,oti:'pr,~
.esso~~.9~s,1,~;~~,e,
iapr~~ep~e.;pro~,~,~!~~:~~~:~~\~n:~i~~7a!~.~,
5j.~iL:.~~.
.
.
.'~',;~'
, <') rt.'7
fi ia pb~sibiade'de'j,jdinriteressad6posttiI'e' are'tirald iderii:i;

fica6;fbtbgrfid;dos autos do. i'riqurftifprbce~6Jde'~~ridO tal pedfdo si'ff;
mulado autoridade policial (no caso do inquerit)oJ~oJuizdo
protess(quiMo
h<absolvi0' ourejeio ..daden~ncia);Aindaque'o
dispoSitivqfleem '.'no'oferecimentO- da('deI).1cia~';:,':deyc:::,se :'compreender,' 'taL m~n).~"ao,arquivamet:ltp;.,pois;'; a
319
"\}20
,',Direito ProcessualPenal Aury LopesJr;
,,'
,.'"
rigor;: ao Ministrio: ,Pblico somente so oferecidas trs possibilidades: oferecer

denncia"postulardiligncias
ou pedir o arquivamento. N6 h a opO de - simplesmente - "no oferecer a denncia'~."Portanto, deve,se:ali considerar 'a situao
qo arquivamento pedido e deferido."
. ,1!.:':n'.},.r-~..-... :.-,;-:_-_
..- '.
_'_'"".,.,
"-'
"
.... ,.:.:';L
.. ,
."
',H~~en,q? ,ec!-!~~'pprp~f~eA.~, ~~tPfida9~ ~?Iici~lpu jusliciria!~ensarn,?s 9!!'Y

p,melJ;1PrcafTIinho ser~ a impetraoq,9manq~do de segurana,poisdesenhado
p
:""<'"
direito lquido e certo do interessado
em ver retirada
sua identificao fotogrfica:
i.: ;.", ,. " .. :.- '.
.: ::':;'.'"
No se desconhece a eventual possibilidade de utilizao do habeas corpus, mas
"._"."~",')':;,
.,"
:".'
.:-.\;
.,'
! - :-.:
-, _'.: .:'
o".
~;,:, ".;::'::,'
,.'
:"::':~.J<,f.;.::;!~.<.,
:;>,.";,'-,
:'.
"
'",
. ;
";,':,'
',,,_".
0'",
r;
'. ;.',
',.;",';.'
',.:1'-:
:,,:' ,.'
"/j:.>-5'.'.
':.
'.,.,'.,
,":'-")"-';
-''
..
; ,; ..; . :-.-:-
-,
,':"~"";,,;,~:_;<.:,,.;._.-.
_"
";'
:':'
pensafTI,o?n~oserofTIe1hor. caminho; ;na medida <;mq,!e. no<;xi~te urna efetiva

restrio \ib'e,dade de lbcbmoo. Contudo, ~m se~do eleita a ~ia do habe(1.\ COT~
Pus,' (, fundaITI~nro's~r o do' art:648, IV, do cpp (qu~hd()houvercessado 'o rnori.
v()q~e'~ut6riiu a2a). ,
.....,
... "
','
.
.. ,A
~eda~doarti~~ lt,mita aretiracl\1-~~.id~ntifi~<l,odo~<l,l)t'?s.

do if{quri,to
.,
.','.
""
"...
. .
..
,
-.
.' "
poliShll pu I?rpce~o, mas !;\p r7sol~e urn.all~igoprqpI~IT'<l,ql,!~,~<l,dific,!ldadecl~
retirar a identificao fotogrfi~~ dos arqtiivos J?pliiais (],al1c05,~e'ddos) e~casq
de absolvio, arquivarreflto o' rejeioda denr1'ci~.lnf~iizmeflt~ disserniflad~
- -
"
"'
,"
.,,"
"
_',,'.'
'.
'," .".'
- -
'.'"
",.
"
'
,,,,)
apriiSJ?bliciaI de sJgUlt utilizandd iif6to do' irnpiirado n cond~h::ldd(b mesrtlo riiio denririciad) para recohhciinent porfbtog'rafias por partdvifihias
testJinurilsde outros crirnes: ebrn isso,potencialii:Cse d 'eStigm ' a gtitna
perseguio policll; corn a indevidaUrliiades~a'id~ritificOcrirrlinal
(e at
iriduzlmento aorecnhdrnento)
rnfats posteriores;""
,....., c' ,J
.,
'N~ss~~orito,
,.": ....
.~IitudanalegisIa\:ivcle&~fuuir6'
:
.,.",',
~" ... !
.'."..,
ades~jar::'
"'I"::
....
, .
.,
"
':,9..,-AveriguaLa, vida ;pregressa,do indiciado; ,sob:o,ponto ,de ,y(sta individual,

familiar, e social, ,sua condio econmi>;a;,.sua atitude: e estado' de, nimo antes;e
depois,do crimeed\,lfante ele"e quaisquer,Pl\tros elementps:q\le contriburem par\1a' apreciao ,do s.e11temperamento. e Carter, ,: ' '"
"
"",',
":',. A disposio legal absurda;,corrioabsutdo

imaginar.seque'um'juiz;
aofixar a pena (art. 59 do CP), poder {des)vaIorar~'condutasociaI"e,"perSonalidade
do ageJ;lte",A principal justificatiya dodispositiYO .s.ervirde b,asepara o juiz quan.
do da anlise dos requisitds do art. 59 do CP. Contudo, juizes nd so antroplogos
, .'.~.- r,',;':'''''!I',:'':''':;~"",:-"
'l.,!' .. '.
':':'-<',,';'~.:'i',;,::; ..,..;;:. ':"'C'",
:': ':;:' .
..:Dl,!socilogos e-IJ.lesmo que fqss~m", no,.possue,melefTIentos para faZer tal avaliao. No que se refere a,\'persolialidade'do,agente~';no existe a menor'possibilidade de tal avaliao se~eaIiza(e,m(lii'rnens;
ter valor jurdico. No existe a
m".flo,rppssib,ilidade (salvqQ~ casos de vidnci\l' po,Iadecristal) pe uma avaliao
segur" ~obre,a per~onalidadede,aIgufTI,a~pprqueexi.ge~rpais,~e
50 defi"i~s
q,ifer~/i';tessobrea perSonalid"9e,.,, .
. " :, ..
"",
.1'".'
, ,um dado. impossvel de ser.colistatado'mpiricament~,eto,pouco

demons;
trvel)objetivamente p"ra podeuer deslalorado .O diagnstico da pe'rsonalidade
N. VIII A InvestigaoPteliminar Brasileira..,',.,. . ",/.
3.21
extremamerite complexo<.e,envolve histrico fallliliar,entrevsts{.avaliapes,' tests'dt\ perce{)o temtica e at eXames n'eurolgics,e' no,se tem,notfcias:de ...qli<:~,
a,polcia' ou ,os!jl\zes .tenham feito. isso:.. No ,podeJ!lOs,admitir. um juw,ngativQ
semfunpatl)eI).l;llebase.'concejtlI"l.
e metQdolgia.!. 'i
!,"'3'!
",'>C,'
Corri a conseqente adoo-do''ffiodel' acusatrd, exge>se'a plen,rfutab~

lidade.das hipteseS 'e .0' cOlltrole' emprico ;dRprovae' daprpi'ia deciso, 'queso,
pode. ser, admitida;qando 'motvadll P0I! argmentos;cognosctvos
'seguros.e ,vW
dos. A deciso d:.juz, sempie:'d.v.eser,verificvel.{)elaspaites':e
refutvel"bem
omo; deve,se ,cotl)preend~t; ,o. pro'cessci,de."racionalizaiQ, por ,ele. desenvhido,~

issodHtl)possvei,l)a a.valillo:l"Per<jona!it;i"Pede,algutn'i ,i,' ',L,
Com acerto j decidiu o Tribunal de JustladEstad
(Acp.70Q9Q9,q7,5?,'6" Cm"r"riWir"I,J'"J.p"s.,
I1q::~,e,n~~~o:~t},q~~
i",,,>,,
dp.Ro Gran'de.do S1I1
?y\yip,I3i'Ptistll,j'etl)
',:liS";",-
'\'\~:':
W96/2000),
,f,~.'
(.i,; .:, ', .. ,'
'_2i.;
,'; :',;as circunstn.ciasjudi ciai$':dai ,olJduta- ,soG;ah~'! p,ersonalidaf.e, (prev;tas. ,00 ~rt;\.5.9,'d~o;CP,'
: . s ,deyem-_ser,ponside~ada~ par~,benefici,ar o au~ado,_e<no, para .lhe agr,lvrm,ais""a p,~na.
': :;:;J/pJlii~o:'aeve': l~vat em--td-ntai~'(}mnfe";a)s;' dr-t'uist~l~c~,J~1do',n!seqi.lriCias':'dd'c;riin:e~'~
excepCionalment.e,' minorando~a ;fa'ce,a, boa/conduta'. e/ou:, ai b.oa p,ersrinatidade,~do:' ,a:gente~
. . Tal.posio deCOfJe da garantia constitucionaL d,a.liberdade prvista no art. 5Qda ConstiL
. '/: ;tiNa,;Fed~~;~l.S"~;:~k'~iuhi~,~?~o'
..dd~d~i''apr~;sri't~i
q~atq!~~t~fkph'ita:m:ntb:(libMd'~dk
: ':',lridividua~)(s" resp"onder~tpr ele, s~;'a;s!Ja ,conduta;
(lato'
sensl,l.) ',fej"r".-1lic,ita-/O
seja):airid'
:....
,jq,~~.:~~~;H~r_~pn~~i(q~~e\,?~
,C?n~~~!~~ria;t,r~_q
;'~i~/m;9~ajf;~,p~,;p.;~r~'~~rflY?;
P:J~~i~j'~,~f:;~9f;~:i
dade em que vive (mas seus'atos.so Legais), elas no podem ser utlLizadas para o eflto
de'aumentar
pena; prejdicand'o-o .. ;';,"(!.~:, !:i~\
(,,'r'.'';';: ~IJ ,;,r','
;"i;/": "
pr~i~;i:t;~~~~;~~~I~~~~C~~:f~7~~~:~~~e~:~'~;~t~:~~;t~~:~~i;~~~
uffihe'd(ond retd'rioa' tlpabilidiid'dl5,utofe'pela'tonduta
';;'idii.Taro.pcJricO'
pSd~rrios' iolhif dcses!seffiadevid~'fi.indamentil~Q;cjJe.ti6s6
c:ori'st:iitv~
mpiritamrit',poftrlt;reftl:tvi$:'
.' .' .,,;'
"d>,i,. ':',';
,:;",,;;",,~;,
Nesse ontexto, s nos resta taxar de IiSilenl dispcisiO"doilri':' 6;' IX;' dO'
CPP, ao 'pretender'quea'polcia
possaiverificar "(;:.),'sa'atitude e 'estad'de 'nimo
antes e ,depois do, trimeeduranteele"l
Q.'quepretende' (j;legisladorLPliciais vk
denteslUso de boladecristaL.I",
'i'. ; ,. "
"
.m;_ilf1il!:~,
a polcia poder ainda recorrer reproduo simulada dos fatos, para melhor instruir a investigao. A tambm chamada
#bnstit'iliddo' 'Crime' ma~a1i(jsa' (:d'ifribio !p\ifa;esc1~reter '6' fato' e ;tapto
.. !:" " '(:'
;c': : " .., .':'
':,';:!' ,'."':,
.~,.,' ,':;;:
,', '~,' .'! ~;!

,i ,::,;:.!~::.
"':,."
: :'..:':. ! !,"( ;; :: " .., '::"',
!':':!: :..<,; :
,',
')
,','
'.'::;'
';
pQde,serJ,e"l!za<:la. nia.se' pr,prOcess,u".1,oj;no,t"tl)b~m,,~,m juizq;,nege,!*imo

casLsob apr.esidriei;i. do'\iit, Mas a're'constitui~o' possuids limtes 'normativos:
:::,,',',:;
':', ::,', ,'.:, .',:. ': .._:'_:,:',',,';:;,i;
'.rio
.i : i',': ,~.! ,""..,
..'.';;.!,::,I'::'!..-
:i:..:;,'; :',;:,':I';,:":'!(:
(;
,':
i,'";,:,",i{i I,..:';';"""""';::;
cQl1tra:iad!ncir.ldde ou, a ordeil p1blica("

'; .' ..
" , .,:..
,"!.:,'
:,. "-, '," - : '''i'
r:,
i'..
"
"''';'.';,
'." ,,'
. "" , ""
"I, '".,.;:,".
,respeitar o direito de defesado,sujeito'pass\vo.,,'.'
...'.:~,;'!
':,"i
" "'"",,.
,{',:;'"
'
Dir(,jioProcessualPenal Aury Lopesjr.;,'
,ol.~@mlffi1i.vem dado
pelo prprio art;, 7~; que recama.
diqas,abeHs,'como "moralidade" ciu ainda a mais' indeterminada
frmulas jur,
de "ordem pbli,
ca".;Sobre eles j' se''estreveu'o suficiente. Apenas. i:ostarfamosde
destacar
;U1rt, as-
pect~ pouco valorado pela doutrlrta; .Quartdo" o CPP ; estabeleee;olimiteda

mralidade,devemoseonsidetar.nos
dade;da honra
moraLpblka,
e a ;ll).agem.daspessoas;
Xi.;'da'Consrituio,'que
mas.t~mbm a inviolabili-
um direito fundamental
previsto nO.art. 5~;
tambm: assiste' ao .sujeitopassivo; Dessa:forma; -entende,
mos!qiJ~'oconeeito de moralidade d;;'eserconsiderado,a
partir de um duploaspev<
tOfpblico';e. privado' (sujeito 'passivO), tabendo ao' sujeitO passivo 'impugnarl' a:

deciso da autoridade plidal'qUe determtne a re~liz:de umarrecoristitui
que ofenda a sua'prpria moralidade,"
'.';
;:.;.;;0.;,".,
., .
;"rt; 5", LV, ~ na'CbH,

:
,.
. ; O'~fgi1,ilift~m!f~S'ina'
prpriaC6nstitui'o,
.~.__
~__ ~."r.,~ __ ~
'que
assegura, no seu.art. 8.2.g, o direito de no ser obrigado a depor eonii'/i simesm/nm
adecliar'seculpddo;,
O.direito de'defesa,'do.sujeito. passivos.er objeto de estudo
e~pedffi;o.a.s~u t~ri,p~: 'Q1as';destl~,I~gp;Liir;?~e

'cie~~a't9ueqief~d4<9i~l'cisitivo
ens~ituc;otiLe odo p;ct~;jnterh~~;oha.so
~,'.
irit~i;~~~rit~
apcv~i;;fase pr-
:!?t6,e~~s:u~;~\i:lda
'RlI~;l~WrW{~sis,tari{' ~i~BS?;~i~#~l~6A~':fa~p\~i4,\~itiva".
No , a Constituio que; tem: de ser adaptada ao CPP,senptodo.o;contrrio,
a
l~ma~~9rdil#if~. .qu4~y~,dq\iar-se~: rjv(a~t~, N~~h.etalnb,m fConv~hO A~erbn~
sobr~ ireit~~ Humar6~.",
. '.... '''/.:,' .,;,',
.....
. __
",q!ll.,",ssasrie
de,
ato~, poder ~poleia
ju4ici~r;ia av"riguar .ofat<?,e o grau de
_"",/"."'.'
'-'.,"
.,.u' ....., ..'.,,.
-'1,,1:,
,,,
.. ,~:.,.,,,.,,
.-.,
...
".,'
....,,'
/.
particip'\,o do svj"itlpa~sivQ,proP9,i9n~ndo osel"l}l"n,osnee~srio~ Pa qVe

o 11ipJ~~rio 'bl,~oQf"reaaao~~nal
Oll- so\i~ite/;: ar.q~i;ari,e~t;. Ad~I1lais,
cO)lfqrl1le a necessi<l~~~, p0<l,r~a l?0i,~fasoIic\~~~.~ojuiz" ~ ad~o:4en.led<i~s
restritivas de direitos fundamentais, como aSC>lute.I,an;sp"ssoaisou reai"s,!"bus"a,~
a!?r~:'Is9: dpwiciliat~e~"v~'1s fel"fqI:JBe~e,
'."
'.'.. Em .suma," i),inqunto "Polii:;idl'iem'por. finali~ade:o fOrnecime7)tode elernetttos
para decidir entre o .p;oceSso.0U o Tlifo,Proeesso,''assim ;cQ1''l(} servir de fU7)damento. para

as medidas endoprocedimentais que se faam necessrias nO'.seu;curso, '
. ."!
.lO : qm9 jn~numentl)S, de" ir:npu~'J;la_o!;C;:i)psideraI):l9StaJ::ltq ~a-:possibilid:l.de le..u~i.lizaJ;p! h(':bea;s, corp.us

(p~la'coo' ~m ~~a'libe"rd"ade de""locoinoo e!'uegalid~de, :5e ~edida' atent'a~.OIl~ ~'iri~ioi~,
(.:;; :blidale ~dahOi.'ia''ti:imagem: d' su}eito
pa's's:tv) ~'mo-tanibrn', d' lVfanodo de:SegUiana; .tend6\-:rri
yist~:q~~,~e,d!ri,g~:~ml ,a.~p:"dl:\,~.~t()!i?a.4~.poliiaJ,qQe
yjla a:hq~I~;~ jm~geJ!l:ou. m~~mQo.4irei~q
de defesa (autodefesa negattva). O primeiro est muito difundido, mas, no curso do IP, somos f.woI~
vds a uma atuao processuatco,tfJ,.maior;.critrio. P9is,erq..mu.itcW
~qs :casos,e.mque.se .u~,lizao.habeas
corpus, na verdade, o instrurne~i:9;~~ieqda" M~.ndad 'de'Segu~ana:' 'qu~lqu~~'
forma, reme~
temos o leitor para o capftulo" em que tratariloidessa~s aes'de i1hpugnaiio.:'"
.
.. ,
: ,:
ri
,
N. VlII A Investigao Preliminar Brasileira
323
5.3,. A Concluso; do lriqrito,Policial. A Impossibilidade de Arquivamento\;

peIaiPoIcia.,Arquivamentolmplcito,.(ou.Tcito)
.; . '. ',',., ., .... ...;,.;"
;,';.6 proc~dmbrito finaliiipor mei6eum relatrio '(art:'IO; ~~ 19 29)}a\:r~,
.vs' do' quargdel~gadei' d'~61cMfi' .lma',eXposio C' bbjtiva! eimp~~s6aI' '-'do
quefr iii.V~tgdo,remetrido;d iiciforo p-ar serdl'stribudb:Acoml'ii.hrob'
IP
gsLrist'iuthriroi;"lltilizds'p&comeret'o
dliroi todo's' dems 6bjtosqiie
p6ss~m; servir para instruo dfitlitiva '(pr6cssual) e o' ji:JIgamerit6ftria' hviJ
do:pt~~eno.'ser encamnhado pta6 juiz'cofres~ndenre.Rec'bd6jpp~Iei
jiz;dad:~sie Vistaa6MP. utha vez mais; 'a reoidd art.129;I;'dil CB;'d'ffielheir
seri que o inquriro'fossdistbudodiretmIlte
ao'Mnsrr'ic PbliCo. i;"";""
os.
'.,.'Reeebendoo
IP,'opromotor poot:'ofetcera
teii'i;lltat diligncias 0\1 ridiii dilignCias;""
: , , '. _ ,r,:' :' i:,
:.,::.-
. :.',' ,",'_
denlidciaii'i~dir'o ar~uNamenc,. ,
" '" :
< _ "._: ',:',
caiu
i,o
-'.:
__
,'.
. . 'CE~t~hdo olP' ;;Ufid~nt~lllente iri;;tt'l:id~':,

'ol'romotot pMr~
I~{ ;'el~
oferecer a denncia no prazo legal (art. 46). No relatrio, nO'~ ;';e~~l~t'iqu~
autoridiidepblidl tipifiijue' 'delito aponrad6;rn:as; se C fizer:s~a Clssifltao
legaLno vincula 'o, ptomt;>toi.Nem 'mesmo as. conCluses' da autoridade policial
v'rnculam ocptomotor, que poder. denundarou pedir Oi arquivamento aii:ida qu
emseritdocompIetamente
contrriO ao que aponta o delegado. 'c
,j." ,,',: "i;"
Um~ vez iniciado formalmente o IP. a teor do art. 17 do CPP, n"phde;:)~
al!tPft\'9,ep9liciaL;lmt.Ji.~:I<;i,:ppis.no. po~Wi ,e.pf)'P'Ctncq.par", ,Iss\'. parquivafI1nto.somenteserd",cretadopot.
deciso .do jui~.a"pedido, do MP. Nii:o concord;~d~ com o p~;lido ci~a~~~'i~ame~t~.~;b~r'~o j~iz ;plicaL~art,i&;?L'Cnviando
(~~al,ltos ap,p'rPF~~i!4RrqeraL
.. ,
'i .' '.,",
,c,:,
., .A deciso:qLiedecreta, oarquivam.,nto' do lI'. no.tr;lflsitacemjulgado. Nesse
. seIJdo;.a.Smula'p.. 524.do. STF,acertadamente afirma que:.arqUiv<idoo'inqu,ito p0licial, pot:d~sjJilChodo juiz, ar~qw;jjm~mo. d promotor de;.h<sria,Tjo,pod~a aopenfll
ser.iniciida..sem,nqvas'pr@as,;Destarte,aautbridadepolicial pode seguir.inve.stigando,
.afim deobternovos elementps'.de.convico capaze~,de:justificar o.exerccio da ao
'.penal (art. ,1$),'Mas nada,impedequ.,o MP,solicite novamente o arquivamento.
Oart: 16 do CPP diSp'lu o Ministrio Pbliconopoderd requerer a devoluo do 'inqurito ilautridadepolicial; seno paranOvasdiligncis;irripre'5cil:idveis ao
",",'.
, .:' { -. .
':: ,
. :':,.;~"
.: '. ';i:.: ':;;~.:,...;"..
-;.A:: t~qA~
q~~Aissemqs
an~e!i?r~~nte:
s?bre.o~pode~~sdp Jvl~:t:\3 fase pr~p.~Ofes~ual._
o.,~~~,e19"a~~,!~_
.. :trio e' 8 pa~d "n'si:ii:ucional do juiz ii p~oi:essopemil,'seria acdlselhvd
'cmbio legisl:uivo, 'pOis
31"
um
sistemtica do art. 28 est ultrapassada. No cabe ao juiz esse tipo de atividade, quase recursal, como
a preyista pelo art. 28. O i~eal seria instituir uma fase intermediria, com uma f':strutura dialtica, onde
os pOssveis interessados "(sujeito passivo do IP e vtima) se manifestaSsem sob're""o pedido"de 'arqiii;;a:;
mento e dispusessem de uma via recursal adequada, para impugnaI; a-deCisO:oriunda' dess'e pedido.
"3
324
Direito ProcessualPenal Aury LopesJr:
....
oferecimento da denncia. Uma leitura constitucional'do dispositivo processul

.leva-nos inegavelmente concluso de que;a teor dos diversos incisos do art. 129 .
1aG8;em conjunto comas Leis n.75193,en.,S.(J25j93, especialmente o disposto
!' .
;'
.'
.,"
,_ .
,..
','
' ..
"-
-,
-,,'.
.,
...
',.
'
-. -,;
11<.)s
amJQ;~,8.Q .d\l primeira e26<;1a:~eg\lItda,o MP PQder.req."isi~relireta",enteda
(lut9i(clqt1e policial a.prti,\l \'le n9Vos atos d~,\nves,tig"o,9u p,r\lti~r,ele .me~IT,l0,9q
\ltos q'fl.julgp'Cp-ecessrio,s,N~C!S\lbe ao juizdecidiqore
a'.'ifllpre~ip-dibilida,d'C"
la~lilignia~.e .ti\mpouco asua pertiJ;lncia. Nem IT,l~~m9
justifica:sea 'U\l jlw~r-,
:vep-pneS;~rm(}Il).e~~P,reJ:l.doemvist~qu" Mf,ademais
de fityla.rda aOPe~,
a .instauf?-fo do, W,~.0, toelo -,a prtica ,de ljlignciasqll
n"l,pqderrd"ter.minar
mesmo presilldir do inq'f~rit9 e.instruiqeu

... "Po): firp., poder o MP.optarpor
prpprioprocedimept,C!. .'
realizar ele mesmo aquelas diligncias que
julgu~ i~~r~scind;eis, p~is, ~ep~ssui. podere~.pa,r~in~;rui~wdo;proc'Cdirrento

p,:prqcessu\ll, c9m mais razo p,a,a praticar determilpd,,~ diligncias <;1est\fl"dasa
coinple)1}ellt~r o
',>
"
":',
,,',<'"
lI'.
.. .
t!9Wa dimell~o situa-~e C!cham,ad)."rql\ivafllel1tpimpIC,ifOou tcitq.
"",
Se o.inqurito policial apura que determinado injusto,pena1foiptaticado,por

('N:', (~.B~';
e. ',~C~,:e-o-_Mtni~trio.Pblico oferecer. denncia:lfpenas c.ontra- IW',e",','B'.',
no incluindo na.acu~ao e tampouco pedindo o arquivamento. em .relao ,aC!
uC"~.caber:.__
r: '." '. _:., "
"
" J'.;"
.,. '.Oi
.'
~,
. ,'
f.,;,
oofendid6oferecer
qwx::<:rim subsidiri~ (a6penalpiiv'ad~uBS\J
di':i~d~ p6.blica) ein face d iirlputdo "C";p6ishov2inrcia

iela~oa;ele;
.
.',
. ,'"
,'".
dOMF'ffi
";;',L,
a aplicao por parte do juiz do art. 28 do CPPpoffialogia, pis 'stainps

,diante de um arquivamento' implcito em rela(Jao 'indiciado' ""..Como
explicaJARDIM;3.'. o arquivamento implcit decorre.da'm.sisteniatiz'
.,oda mtriapor parte do CPP, de modo qe seoMP deix'r'de'in,Huir
. na' denncia algum fato ou indiciado, semexpressfundamentao,
ter
'se peradefa omisSo que o:constitui( ASSni se'd juiz trhbm:rio 'sttla'"
nifestar.sobre 'o fato'o sujeito, estar. cortsolidado o arquivmnto.' D
'PO( queoarqui.varnento'o,' na, verda.de, tcito; decorrendo. da omisso do
MP e.da,inrci<:\ojuiz (que poderia.ter utilizado art, 28; remet'Cndo.par."
i
;\'
o procurador-geral, caso no concordasse).

. A matria extremamente
relevante na medida em que, operado o arquiva;
w~t9:t;ito,.il' inlplSlto;nd '~aber' ~d\i:~m~n,tOo'; .novad'C!'lrici~,'~in' rl~

'."
:
,.:.,,I'
32
"",
JARDlM,~-Afrnio'Silva. Direito Process'ua! Penll"p.:.176'e ss~
;: :"
"',.'
'.
:'.,::,:,'
. '::.'i;'"
N. VIII
A Investigao Preliminar Brasileini ;"';;" ' .''' .'
325
quele Jato Ou'autof, salvo.~..existirm'nova$ provas: (pois'assirri apontaiacertada<

rriente, .aSmula n. 524 do'STF)':i:,.,b "".L,':
,,:;;,:! ...,"".,'
" <.>;,,'.,
{C:'
"COntudo,
'fiirldiimenral desb,carqu
&...__ 4Jl-e\- 't)~c:odtifid,r
.1~'''~~~
h-' muita'-r;'sif;tnCi~.ii'sua.aplicb;:'i':o:l
clusive no STF, .como se verifica nesta deciso:
";'i
.F
;/,. ;,;;Oi
,i" ,"
.'i
:f', 'EMENT/>;:'REeD Rs"RINRI'M)HABEAitiJRPus:'

PROCESSlJAU iiNl:eOMIM
~NTO DE
- :.ri' '., ,DDIS.,CRIM ES,DE RQUBQ,:SEQUENCIAIS;,CQN EXQ, RECONHEClDA',RElATIVAMENTE'AQS.;~,ES,
,PgCTIVOS INQURITOS RQLIClAISPELQ MP. DENO~CIA OHRECIDAAPENAS

QUANTO A UM
'OELES: 'ALEGAO DE AROIVMENTMPLcn''OAN10'b
oftiO:'iNO'oRRNt.'
prNi
. "o.:{PIOD
INDIVISIBiLIDADE, INEXISlHiw,FAPENAtPOBLICA:
PRINCPIO OA'INDIS;
'PO~I~llIP,\\DE"RE~.u.~SO,DESR,RQYl,Q9liC",;':i
P;i'"., :,';' '."
.'"
.' .'"
dois. r?.u~o~,:emsequ~ncia. e .oferecida a. denncia apenas quanta la, um .detes,
I ,- Prati~ados
, -nada".;rTiped';qucFM p: ajuze nov! aid 'penal' qua1fci~~etitd'r"ma'nes'rlte; r, :,,",'~., ~::.;~.-,,"

,lI~;
In,idncia da"pastu,ldo, da, indiSpnibilidade
elevado :vatar .dos bensjurdic9S}-lu~: ,eJ.a
,da ao, penal pblicque,:deoH.
wt~t~;,
..;_,-:.'~~.
'.,....
IH -
':"
!;
~/',:i;.. :'~','.E
,;
~,'.
,.'.:.
~,,:.',"'.
do
;',
.,i.-
~nexiste dispositivo legal q'e pre\i'ejil' ' a"iqivamef"irTijlito'do iiq'u~rlto'p'lTcil;
,.f;~even,d9rs'er,; o: pedido ..formlado.-expr.essro~m.te;:,-~ .te>r,.do"idispos~o 'n.O ,art .. 28;'d:o:Xdigo

J)r~S~~,~Y1~
r~~,a,k
..;.,>:, ",f \ ;':';;,;.':: ..'" ..:., :! C'::";"':i .,,';; ,-. ' ..":, .;,' .';.:: ..: ',: i:,'.,i ...>',' ::<-" ;::,;;. q:
IV- Inap[icabili~de dopriilCpiodaindivisitilid~de
ao 'peiil pblica,Preceaentes.
:;'inv ~.Recurs,de~'provid"~n."d'o
"r;' '",~fl,95)41~O,:.Rel,;Min,
\A.:
,...:, : --",' ,":
....:.j
Ric~rQol~"-l'Iandal'lskj.;j Q9/~O/2009,(
J.,;, <Li..;",
""i,:, ,i,'
.',
; I,.'
:) ';:.::,s:,
VCm"i'W,:iJ.l\h':d~~''F._~-J!~~:':ST'.
.f6~~";t~h~,,~Jm..~'
. ~- - ~.k.,.",,~~";'lfiJr~~~
dift'iB'rri.t~l<iti;iiZil'()ptirip{6!d~ 'fhdivlsiJiti~de' da' a~o~~ri!ilp1bl;c,' o~;;~'h8J
....,.. ,.(, >, ..-:<. r,;,::-",'-"':',;'r.,,',"~
":':''':,'s';".,
i~.,'!",;,'"
"';".: ":.,:",:",.',,,., "i"
p'~:ece
#aiiJ.dli6,'pili>dpillmente 'uahd.'ihteJ:?i~tadi:;-deforma sisrer,ritic~
\Jz'd,j! pi-id'pl6s "dil"'bltig~idfi~adi?i?dairiiliWibliida;[! s~i1d6' dI'iri~itt6'
in:ilispbriFl 'a''o' ptl~li;i1i8'~~rrid$ 2ihihhi'ifriH' s,ili'div;ii)idd~i,: ',No
fJrid: ''s;{'p6si';;b''i2hid;riiaJ'ae' pb:i:pto'te~sciC:pOiSi(;iiih~'e~t~"le1
gitimat p;SibiifdkdQ'dn6deilUridi aighir\.'J'[~;;riae1itd;:;est'e'm:o;nerifo,
para'fz'lo' postriOrmenf~{atnderid ' intresse'e'hstriltgia
iddilcusador.
26m' bas~ 'nestaitelativizaii" d 'prfrifpio' '1a obiigiltdtiedde"qu' tamb'hi!'stad
ftilriiiharido as'tegis d conexlfu' e' dntiririd;'parifsep'iai 'aqdeles'~ue 'possuem
prerrogativa de. funo dos demais (sem essa prerrogariva), da segu'iilt'firri:'d
MP d~nuncia junto.ao juzo de primeiro grau aqueles que no possuem prerrogativ,! de ,fun;io ,e,'posteriqr,rp.en.re,."queles.a!;l~n~espoIticos,ow prerrqga\iv,! (jun\o
ao reipeCtivo tribuna), violando assim '~unidade de pro~ess~ ejlll~\'.!!'~~toimposta pelos arts, 76 e 77 do Cpp,
. ,....
.
.
.
':I'j
~l,:
,".
um
..
..',
'
'...
"
c',
,',:;"("
(o,"
-".,-,,',
;:'Ade'm~I~;f~'dd~~~do
sTI'd~st~ii~id~a'~~~~e~d,r i'nu'ito iIT)port~n~e,que
no foi rrarado no caso em tela: os limites objetiVbJ'~'coisaj;;lg~diL'sb~e' Gs;
remetemos o leiror para o Captulo no qual tratamos,da "Deciso Penal'\e ..Qslimiteso;O~j<;tiv9S.d":,,:oisajtllg,,d,a
na cont!n.ui4a<,ieid~I\~iXf'"i:.,<, :.,,: :"'i" ",
'.'o."i,Mudando o,enfoq1ie, nos delitoscuja'ao'penal,:de:inidiativaprivdaj';em
queofoirequerido e.ihstaurado o'IP;, uma'vez icond1ido;,ps'autos 'do'inqurito-Sero
326
'.'
[Direiro ProcessualPenal Aury LopesJr.

,remetidos para o juzo competente, ficando disposio do ofendido ou mesmo
, entregues mediante traslado. Poder o MP solicitar visra do IP para avaliar se no
. existe algUln delito de, ao penal pblia e, se.for o caso, oferecer ~ denncia com
. base nesses elementos ou solicitar ,novas diligncias, desde que destinadas a apurar
um delito de ao penal pblica.
Airdaque oIP tenha sido instaurado, o ofendido no,,,stobrigado.a exercer
aao penaL Inclusive; um dos motivos que pode t-lo levado a requerer a instaurao do. proedimentop~licialpodeter
sidbeX8,tament"a dvida (v.g., sobre a
autoria); 'que, uma vez no dirimida, impediria o exerccio da queixa. No necessrio que o ofendido solicite o arquivamento, basninclo deixar fluir' 'aprazo decadencial. Sem embargo, tendo em vista'a situa?io de pendncia que'cIiae o stato di
pTOlungara ansia que gera no sujeito passivo (imputado), entendemos que o ofendido dever, desde logo, oferecer a renncia expressa.
importante que o ofendido pelo delito e que tenha requerido a instaurao do
IPseja responsvel e no utilize o inqurito como forma de coa6ou para constranger o supostb agressor. Por isso, uma vez concludo;" inqurito (descl~ que aponte a
materialidade e a autoria), o ofendido dever exercer a queixa ou desde logo renunciar
expressamente 8,0exercio da 8,openal. No caber aele utiliz;>ro tempo como um
instrumento para caus;ra intranquilid~ded~ sujeito passivo da investigao. No se
pode permitir'que o dendido por umdelito'demni~a
importiincia ab~sed~se~
direito de ao, para punir ao largo de 6 meses o suposto aqt~r. inegvel que' ;".1P:
gera, ilo mnimo, uma intramiuilidade real e inequvoca paia o sujeito passivo, q~
pode ser inclusiv~ mais grave que a pena eventualmente aplicvel ao caso. EI1l~UlJla,
no pode O ofendido avoc\lr-se,um p~er punitivo que. no lhe compete.',
" '
Por tudoisso,entendemos
que, uma vezrequerido o inqurito, apurados suficientemente: o.fato; e a au~oria e no. exercida e tampouco. renunciada,.a a~q
penal privada, caberia el11,teseuma ai;iode indenizao contra.aq\lele qUe abqsoH
do seu .direito ..
6:
:j
Estrutura ds Ats do Inqurito Policial: Lugar, Tempo e Frma.Segredo

e Pblicidade'
'
A estrutura do inqurito policial, no que se refere ao lugar, tempo e forma dos
atos. de
. , investigao, a seguinte:
..
'.
'.
a) Lugar '
As normas processuaisperiais brasileiras so inteiramente aplicveis a todo'
territrio nacional, conforme determina o art' 1g e ressalvados os casos previstos
nos incisos ..do,referido dispositivo. Especificamente no caso do inqurito policia);
'j

327
N, VIII A Investigao Pteliminar Brasileira"

artAQ,do ,CPPi'as ativ,idades':da:polda'judiciria ,sero 'exercidas' no territrio de
suas respectivas ,Circunscries,,"':';'
i
::;'i ;:'
'." ... ,
, .'",: i' . '
'N'inquritdpdl
ida!,'O: ditrid,i>ara definir' competncia '.(atribuio' plie
dl)fai0se 'em' raz"da:mffioupelo. critridferritoti/;' Em 'riizo'd h,ttia;
deve'stii.Sldrt'que
:polci'judiciria! , exercidapeIa:pOlciafederIepe1~
polcia civil;icrifotrhe a,sitaoiCjese apreserireY/'
"'),' , Ui; ..
':.
'i
rbdjsfirhtf
qti'/i pbldafdei'al"iri:iirib;:ridsiti!rin~s
do a:'i44,'f1
CB~~m~~~!~:l[tmFJ!~8f.~~~~'i'):/':';T)
,"',.""
.
a)
,~
:,
.
~;",'
,'da
,li' di)
:'. .';-j ~':J
Apurar as infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrij

mento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades,autrquicas e empresJl~;lJl~lica~,:a~~fgtFomqolltr,a.s ip.ftai,esic,uj~pttia te'
ilha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme.
.
"i,:;
":"":_
,':
",,' ".,; i.""
: _ .,.._ .,.:.
,.; >.,!
o",
::
_,
r -- .-: '.'
< "
,~.,
;._;,'
;! c':
,..
"1
b)
Prevetlii'e 'rpiiiir' O' trfri:d'ileito 'de' en'tilrpei!iltes" e drogas afins, O

contrabando e o desllirih.'
",,':i
c,:;",
'."
c).
J;xefc,r;as,f,unesA7iBq),ia,!'1a\timha~ea,e,sleJf9J,1,tei~s ... ", ..
d) "EJ{",~c,er"H)%elf~l\]siy:i~ade,,"~f\]l'\9,~(d" po1Ci"J'I9,i,ci,riad,,)J,p.i,~8":'
>'Adin~i~}paitiridbid8
6a:itr i'n";tiriridf'd illV'e~tiia6pfeliiriiiari'pod)
ffi6safitma{qriei'hdque' s,,"refere rrit'i~, (j'etitri' dit~do p'adfiriir-a!dro)
iidde- poidal 'c'o6:illetrltpaiainvstlgaf
deVer:'sei oimsrriaqu,Y tilikrernbs
para' defirifjuii'crrpeteiit .pata jpressaf;Se. 'iriq\iriti:r~li~i~1 'uiri''si.tJ
irlen\'prepin'tori 'srvib iipfbt~ssdiO 16gito 'qtie'se'orienie pelstritddS
dec6riipetriapfbcessual:Pdiiissd;sed,,;&
lgo. pdemoS' idciltifi6r'Cjtie ie tft~
&tiin:&t~Kf~?~1?~~~!illi1g~U~l~~~~l);iw~f~l(att:J09'da CB)j'm;~I~~I!hi~~
llgi~R2l!~~~~1..
:.-j ;,~';;":
,,', i' A 'polda' dvil ,dos ,Stados 'atua!com'c:irter''fesidiik isto ;'a'e1aincumbe ~

~pura 'dg~ infraes 'penais' que no sej~ll)' de co~petnda da polcia, federal>~
que' no' sejam' 'co;"sideradas,'crimes militares' :(situaoem :que:o 'inqurito polidaI
militar ser conduzido pela respectiva autoridade militar). Por excluso, spqlcias
ci"is. dosestad()s,c()~r~spnde." apWa~'?ide f9dcwos f1"maisdelitos;., .
FotaidessescasosOustia'Federale'Militr)j
'ser a polcia civil a'encarregada
de apuraLa'.infraopena/"Dentio'da
polcia: civil, airida ser possvel,encontrar,
setores especializados (rbosie furtos,. homicdios; txicos;,crifoe:organizad etc~),,a
quem",conforme, as',diretrizes interna,s".ca.bera apurao.daquela.esp.ciede deli~o.
. A regra geral que 6'iriqufitosejarealizado
'pel, autoridadep'olida1'cuja~,
atribuies guardem simetria com a respectiva justia e os critrios de competncia
em razo da matria e do lugar. Definida a competncia em razo,da,matria, cabe
agora estabelecer a
~ffi1ii~K~~mtWJ)I~,.;"""
Uh,
"
328,
Direito Processual Penal
Aury Lopes ]r.
'.', . O tema no apresenta maior complexidade porque a,competncia em razo

do lugar relativa e, nessa matria, eventuais irregularidades do IP no contaminam o processo. Os atos so praticados n,as dependncias policiais, mas, atendendo
\J,speculiaridades da instruo preliminar, muitos so ,praticados no local do delito,
naresidncia do suspeito e em outros lugares que possam oferecer elementos que
permitam esclarecer o fato. Por fim, nas comarcas ,em que houver mais de um~
circunscrio policial, a autoridade que preside o inqurito poder ordenar diligncias em circunscrio de outra, independentem~ntede
pr".ca~rias()u,requisi,es,
(arr. 22 do CPP).
'
'
'b) Tempo
O fator tempo pode s~r concebido m dois aspectos:
a habilidade do tempo, (dias h?eis para realizar os atos);, e
a durao do ato ou da fase procediment"l.
Pela natureza dos atos praticados na investigao preliminar e a necessidade

de que' sejam realizados no preciso momento em 'que se considere necessrio, conduz a eximir legalmente do requisito de realizar-se em dia e horas hbeis.J3 Nesse
sentido, o sistema brasileiro no prev limitao de hora ou dia para a prtica do~
atos, at porque os principais atos de investigao so realizados logo aps o deso-.
brimento do delito (seja sbado, domingo, .feriado, noite, madrugada etc.). Inobs-,
tante, de forma subsidiria e na medida do possvel, deve ser seguido o critriq
definido nos arts. 172 e seguintes do CPC, para que os atos sejam realizados em,
dias ,teis (no o so os domingos e os feriados declarados por lei, art., 175,do Cj?C),.
das 6h s 20h.'
O fator tempo tambm est relacionado com a durao do inqUrito e os

instrumentos de limitao da cognio. Essa matria deve ser pensada luz, do,
direito de ser julgado em um prazo razovel, ao qual remetemos o leitor para evitar,
,repeties.
Ademais, existem normas que disciplinam o tempo de determinados atos que'
integram o IP, como aqueles que limitam direitos fundamentais. Nesse sentido, V.g.,
a busca domiciliar, (art. 5, XI, da CB), sem o consentimento do morador, pode ser
realizada durante o dia ou noite, em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro. Fora desses casos, somente poder ser realizada durante o dia e por
determinao judicial ( noite nem com ordem judicial).
(J
ORTELLS RAMOS,
Manuel. Derecho ]urisdiccional. v. lU. p. 122.
N. VIII A InvestigaoPteliminar Brasileira

,(:.c)Jt'orma-' :
{'li:J
:~ f..L ,'.i
,'li::. :".!f
,;",'j':
'.li.;:.,
329
~;'!;,.:"' -
"" ,i'; 'O 'IP fa'UlixtiviJ pffi' MP[pbls'pbdFpresdhdir'< deIe;ma; bi1gdt6rfopai

ii'bolki'Jdi"Citiii;'qu';'iirit(!uri\.~"irif:iaOrioteia-'crirri.ep()r'delit8 d'Openiil
pblica, est obfigada ainvestigar e no poder arquivar;'; !Puma vez\i:stlfut1& i
Vige forma escrita, e, nos termos, do art. Q"" todQs,osatos, do Jj;,c1evem. ~~l
reduzidos aescr,ito ,e documentados, pois tanto o 10P como, o juiz que re,cebe' a
j
''-',::'.:".''-,.> ',,','::.t:~..,:".:
?U~~9tm
t~Ii'deimdia
(':i":~.,"::(::,
,-'
',:_~
_'.':.
",'\!,
""<:,'".'!'~:
~;;";I':j'J"i.:..
um co,ntarb
i~cli~e~~.~~m.o .'r,a,t,,'
"fiai :recolhip; ~~: i!lye.iiiga~~,?;A
sacriflcaaoralldade.:'
",.,
~t\;",\,',{",'
.":~!!;';'-''.
.'d.)
'j~'r:'::"ii."")-J,c""_"".::
"I"'''n'i'''('':'':,.'';''''''
...,-,;;""
'.,' "9\J;\qptito,
~:i
._,""'''',
,.,'
"u
'
I...
.ser~etg~8pfal'lO~wr1)q,~,~iW
4islJi~,o.afi"Z,Qdo'pP,s1<;.v,elt
d,') ,,1]0lfj"j~tdic;\~ri? ,,,q~,,!:}!rato,sigHo ,,~c,eS),~!.i,?

,l?"x,,~~cIar,~F!;r,o,
f"ro,1'J'? BI,ap.9
,im~r,no!,Bqd'.s~rAyr\i~mip,'ld,?,9 seg~e90 ,l),tetp.p,fi~'r\m(5\'A\t1d,,?
:B~~!s~Y9."Bl)~~,er<;:~~i9,!-f}t;r'Ff~t;lp.ps),~~??/'.,;-<,-._!"
.
,qtl'O'?s':lWf9
,{~,:~,.i'.',
;;'\'(:;}'
""!;ff:
Sem embargo" p:,segr,edo ,interno..noaIeana ,o,defensor,; ,isto"i ,Qi segredo

interno.
pode ser.
Nesse" sentido,
,o,art. 7"'i),(lV,
,da Lei n.
::";','i. "!, __', ;
~:-~parcial,
- .'_;.~ ,.mas ,no total. ;._-,.",I;--,,:<_
. ,_C,,,,"",,:,
:, .....
8,~ORl'?4,-,E:;ta.tuJOda,i\clyocaia,,..
ea Smu1a,Vinc;ulante
,n, 14,do,STFassygl);
c ,-._. ',' .. '.," .,'..
r'"
,"
.",""
_,'"
:1::,;)"",,>,_
.,1 ..
l' ,','I,. ~ ,',
>
'_o'
.J
- ". __
t"
;,,~:,.:
.(,.,
.,.,;,'
'.1,
:),,>; .. ;\ ...
..
",
',1_,11"".".,"
.- ..-,,"
.'
. -I
;. ,-
ram que o defensor poder examinar em qualquer distrito pO\\ri"\,,,i,nch,Wiy<;,~errr

procurao,osautos da pris,o
flagrantee do i,,\lurito, acabado ou em tr1;\mite,
~i~d~~J~ '~n'~\~K<;i'~a'ii~f'id~d~ol~1,' "6c~;.;d~)
ri~{
ac,onta-
em
tii~;
~~, ~'it~;riat
'1\~iii:
;6~~'6~,~?~(,~~p:i?~~~~o~,"A~:~~~,nt:f~~'~~~~!r.9.H#.~If
4~';',W~fi-~~;;r~~?~i~i.,:~~;:;i.~'~~~~~~i~
,,);.~'
'rr;~nt~~:'S~brb"~~~~g
d~'~d~bgtd6
~;;;~~tg;)'d~:;iriq~iii~
;r~';"';t~~i;s
p~~~
O segredo externo e igualmente o.i~terrio'piirciaI no tm sua durao e Ii-
'-:;; r;. ,:JITI:'f'
o.,
:~:!i:;t:,!_:>".:"
'..rJ~I;;':,~.:
;;n:/;-.1~j: ,"!:.I ! j";iYi:; Co!. ")").:;:
L.;i'i,'-;((
i'J)
i~~yiL,h,
~~~Y;\'1~~~:
p,~Ii;Wr"P,,~':,~1
~i~~~!~,~idbel,~~i1?~;~~c~()trI(~\Pr,p:e~~r?!~'~,'!-Fi~giC!
.~;lR'" ,~~f,.:-,~'.rI1~r~~e_~:-~~~i~~(;~;';n'){~i
.~;;.rr'):!!;;;,; I:,"J:.,I:,:}[; i; !:r;"<di!!':";i:lL;'c';"
I::i>;" .-,
:I~w.j.~~m~j~~
i;';~)'"i-J~Q~.ffirn,,-:4~~t~~~~~~.Hn~,
..,~:n9~'~9)V(~O,
Bm-"~~!';P:9~C?,
9~~~_c:~~;.~~ti~.;
:yqF4~:~~~Bf()P!;\lPfS~9~~~4~~~i~I;l1)~~~~
situao de .excepcionalidade,
co'm .,-muito,mais
,razo"est.proibida
a.incomu~ica::.
-.. 0:."'.,',."
.... "
".'
bilidade em uma situao de normalidacle constitucional.
'
'-.!.'
:':'. ,>.'y
:.: ~ (.li,
::;'-.'ii;
;:;
,f;:
'j
;:;'::;q, i)
-.;..:>/.; J(
,,'
; . ",.":";,~~~'.),)
'.:;
; /-:'; "';! .. ;..:L,i,:,i;,~!~.~.:';~

.!,! ,.....
,i.}',. :;:.-:(; (
" Avalia'pr6bai6thi'ds
'atsiphiticd6s; 'e1rriint's ;te26Ihidoi;~0'Ms'6
ddih~:t'i;:pcilfil extiili~ili~ntepr6bl~i'n1iti~a; Pcifissb;'i,\hies 'di:';"ihei
'-,
';.:!::./;' .. i(\:>.:;:!'i'il),'.;':'~;-'
-'j,;-Xi~'J:;;d,'\'i
;>;"
'-''-',--,:
';i;,;
!O;_.J
3i
_\',:t.J~Js;e- ~~n'tldo-:
-:e'~t~g'ot;~~;
~~ib:ti(ji
~:'i~~Jiri'tl
dti;~'doi'stir A6~i~B'~
:iid'Wfob~~d~6'
ri. ii
EMENTA: Habeas corpus. A inexistncia de inqurito policial no impede a denncia, se a Promo~
toria dispe de elememos suficientes para a formalizao da demanda penal..Existncia.
no caso, de
indcios suficientes para afastar a alegao de falta de justa causa' paia:a:"derilrida.:"Hibeas coTpiis
indeferido (HC 70.991#5, Rd. Min. MoreraAlves).
,,'".'"' :0"0'"
..~:;"
Direito ProcessualPenal .'
Aury LopesJr.
tema, analisaremos a doutrina que defende que "os atos do IP valem at prova em
contrrio", recordaremos a fundamental distino entre atos dejJTova e atos de investigao.e .conc1uuemos com uma exposio sobre o valor que entendemos elevm;n.merecer os atos do IP.
7.10 A Equivocada Presuno de Veracidade

.. Alguma doutrina aponta que os atos do inqurito policial valem .at prova ~rit
~ontrrio, estabelecendo uma presuno de veracidade no prevista em lei. O art.
do CPP estabeece que o IP acompanhar a denncia ou queixa, sempre que se~i~
de base a uma ou ourra. Qual o fundamento de tal disposio? No atribuir valor
piobatio aos atos do IP, todo o contrrio. Por servir de base para a ao penal, de
dever acompanh-Ia para permitir o juzo de pr-admissibilidade da acusao; Ndi.
mais do que isso. Servir para que o juiz decida pdo processo ou no process.o, pois
na fase processual ser formada a prova sobre a qual ser proferida a sentena.
Considervel doutrina e jurisprudncia acabaram por criar, a nosso jufz6
equivocadamente, uma falsa presuno: a de que os atos de invesrigao valern ..ai
prova ern contrrio.
Essa presu~o de veracidade gera efeitos contrrios prpria natureza e rac
zo de existir do IP, fulminando seu carter instrumental e sumrio. Tambm l~va
a que sejarn admitidos no processo atos praticados em um procedimentode n;'tu~
reza administrativa, secreto, no' contraditrio e sem ex~rcciode defesa:
.' ,..
\.1
1~,,
Antes da promulgao do atual CPP, alguns cdigos estaduais - como o da

Capital Federal, segundo aponta ESPNOLA FILHO" :.. previam que o ir:qurii~
policial acompanharia a denncia ou queixa, incorpora~do-s~ ao processo e."';'erecendo valor at prova etn contrrio". Provaveltnente. est aqui o vcio de origem
dessa ranosa doutrina e jurisprudncia que seguiu afirmnd esse valor aos atOs
do IP, quando o cpp no mais o cntemplava.
Claro est que, se o legislador de 1941 quisesse conferir aos aros do IP' e~~~
valor probatrio, teria feito de forma expressa, a exemplo da legislao anterior.
I~,.
Ourro aspecto que reforansso entendimentb a natureza instrumental da

investigao preli\flin<lr. Serve ela para- provisionalmente - re~onstruir o fato e individualizar a conduta dos possveis autores, permitindo. assim o exerccio. e a admir;
so da ao penal. No plano probatrio, o valor exaure-se com a admisso da clenncia. Servir sim para indicar os elementos que permitam produzir a prova em ju~o!
isto , para a articulaq dos meiqsdeprova. Uma testemunha ouv.ida no inqurito.e
]5
Cdigo de Processo Penal BT~sileiro Anotado, v. I, p. 256.
N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira .".
331
que.aportou .informaesteis ser articulada 'corrlo'rneidde provae;:com.a oitiva em

jl1zo!,prduzuma prova, Em efeito, o inqurito filtra e aPortaas fotites de.informao
teis. Sua importncia est em dizer quem deve ser ouvido,. e.no o que foi declarado.
A.geclamovlida
contidlj- no inqljrito.{, i .
a que.se produz ewiuzo,e'noa
. Em sntese, o C~p no atribui nenhuma presuno de "eracidade aos :ltos do

-,!' .:,' }:}
!:".':;
i,;
;i; ..: .";;: ,'-,';, -; -;::". ':,', -;;, .': :', ' ,: _,~.>', ~r
',,:,':~',
(, ,.;;;/;:'
1
.;
IP. Tod()ocontrrio, atenqendo asuanaturezaimdica
e estrutura,esses.atosllratic;dos e o~!~i~~~~i~~btil6s.na f~~epr-procesS~I'd~Je~ ~dth~~nha/a
I ;-. -
'.0 -
I,' ','
~;i.;jii.;:,:
J.:!:;,'i';,
~'::--';::,:
!". i;
,-,-o,'
.,; ":'.": '.;,: "::r'
~ ',1.., ..,'.[".::;:"
~ii6)p~ri~i
. -;:',:',.-..' ',i,',;("
''''(1'''.'
-;~;';-:_,-,:
apenas pamiu~tlftcar o recebimento O.Hno da acusao. E pate~te \lofno erido'"

pr.kdnelltai ds'ato~d~ invstf~():Nas~htel1~a, S;pod~m s~t v~6n;d~ os ardi
praticados no curso do processo penal,.com plena observncia de todas as~riihfiL'
._::;_._,;.:'~/[
c':'i;-,~.""""'~j'!
.'oi.. .. ,:":','o""!,,
.. ':}
7;2. Distirlo entre Atos de Prova AfoiideIllvsi:igaO''''
~)
' :..bh1d expiita :bFfrntL$'!RAM6S~36.::ii.hQ;fti.~sriia"fbri~~'~'rri~ib:'pOdefu':

gera~'
itb~'c'mriit..ifezil~'f\lridta~distil1t's'e,r1dqt.i~:~errefrl *'aibt~o.jitdia;pd,
.. ,;
o, . '-.
..
'" :.
dem ser divididOs
.' '. . .. '.' ~ ':: . '. .' "
,\: ,...,
,. .
. -' .' ...' . ..'.. ; : ,.
em dois gru\yos: atOs de prbvae
Sobr,; os atos de prov;'Jo8'erh; aft;"a~ q~~;

';"",.;,:;-,~,"',',:
" ",),m~Qdi~~gi90s
.... ".;. :",o~::
:I,;~:<':'(,',
',',
/ ..':
-' . : . , .. , < ::
atOs,dinvestigaO;
'C:
.'.i"
, '.'"
. ,',
o. o .' _, .. ,<' " ,.
....... ,.
:','
<;:....
"
".0,'-
a,,onyenc"J o i1-iiz.da y"rcj~q",cj"".m-\\ afrW\l>;, ",
,co, ,b) '. ",t~o,a ,ser;vi().dOI~rpFeip.".ipt"gran:t Ql"ro,~s.s(),

p~~a.l;, ",
"c);,;. ,dir!ge!"r.'e.aforwarlliU)llro.qe
(l".
,,,n,,~a!c:,tt1t"l~,qe.segWana;.,
."cc ." .
q)"s~rvem.~.seA.t~na;"
. ,i,."
"",
.. '/,
....fel .,;y>ig,,!fi:
"~~~\~,l;Oq.s,,tv~ni.a.
dal"ubliciclad",Sop.tr'qi~.9, '" i!""cj\','(); '.'
f) ...~()PJa,tic:aq>~.\lIlt",qj':1.i~
giJejJ.Jlgat;ipprpcesso ..:
"".'c.',,: ",
:)<. "'.
'.c} .:'.Substancialmente' distintos;: 'os atos' de investigao' (instruo. prelimiriar): ..

i.:': '.': :
,i" ~. :/".' ,':' , ..(;;"' . :;~ .?:''i'.'; o:"'."
. a)
b)
.; '.'>
',.l
.:., ~:i' ~:
.."1' ,(:
<,j~:'ir;!;; ,- '". '-,:,>;
',~; .;;:
no se referema uma afirmao, mas a um:l hiptese;

..
.
esto a serVio da investigao prelimin~t;
fasepr~p~o~essual'
i;~6:'d~
i':pa:ra'~"cJrnpdiheiitdd~~se~.bBJ~iiy6s;;j!:~;,:).,::<
..:;:'>
'.
:';JJ~:. '",,~,,;
"c) serVenf pa'r;irria: t.injuzode'pH)ba'Bilidad;'nbdlt"r&i~;'

d)
n ej{igerristhrobs~vii.dad'p';bl;dad;'ccinti~dide
'. pois podem ser restringidas;
'.
irn<'dia';
! ...,....
U'
'. 'e) '~~erVn para a fbrn\lo da opinio' delieti 'dd 'acsa'cior;"" .

'f)'" ,'no ,est.destiriadbs"::(' seritena'imas ao dethonstrah\.ipbbablldad do
);l'
fumus ~ommissi delitipal'a<jiJstific:l p .processo. :(re.cepiwento ,d;l ao ..
i .. Pen,alt:O.l,Jco
...!l~qg<;>,cessQ
:(fi~quiyamentoh,;
., .
,"; ,f
.;; ~
.;,i
'
36
Na obra coletiva Derecho ]urisdiccional- Proceso Penal, v:lII, p: 151-e S5. Tambm nq .fi!-rtjg~p;qt.~j,~
Probaroria dei Acto de lrivestigadn Sumaria!. Estudio de los Artculos 730 y 714 de la LECrim.
Ret!ista de DerechiiProcesaHberoarileficana,
and.l98.2~m.;2~3,p.365;.427. '-);
".;';<.'/:V:
.'.i 1~';',:,Gi,'.i\';
DireitoProcessualPenal AuryLopesJr....
...< g)' , tambm servemde fundamento 'para decises interlocutrias de imputa"
,""""",O (indiciamento),e adoo de medidas cautelares.pessoais,reais ou ou';
i'
trasrestries de carter provisiona\;";l'
h) 'poderri ser praticados pelo Ministrio Pblico ou pela PolciaJiJdicitia:\
'. .Parti;"dodss~ distino;conclui-se f~cilnientequ~o IPsorne;"t~'geradt<ls,u,

in~e;tigaW e, co~o tais, de li:nitadovalor probatrio.Seri~.im contrssensooJ:
f()~g~rmaior ~~l~ra u~ atividade realizadaJor um rgo dmlrilst;atiyo, m~its
vei~~se~ rienh~m con.traclitriooupo~sibidadede defesa ~airid~sob()~~~'is
do'~~gredo.
. i"",.
.
..
"",
.
7.3. O Valor Probatrio do Inqurito Policial
,c:o.mo regrag~~al,po4~-s~ iin'l'ar que ova,IOr,qosi~lf"lllelw)~cpligidosno
c~rso dpinqurito policial sqmeJ:).teserve parafundmentar medic\a,sAep.ature~a,
endopr~cedimental'(cautelares etc.) e, no momentodaad~is~~o d~acl,lsaO,pr~
justificar o p~ocessoouo no pro~~sso(arquivamento). "..
.....
. " .
Tambm se impe essa concluso se considerarmos que invivel pretender
transferirpara6 iriquritopolicial a estrutura dialtiCa do processo e st.ts garantias
plenas, da mesma:f6rii(que no'se podetolera{umacondenao baseada ~inum
procediment6sem as rrini:nas'garantis,Como 'eqiJaci6ri'oproblerria.?Valorando
adequadamente os atos do inqurito policial e, nas situaoes exeepd6riais,
que
a repetioerri'juzo sejaiffi'possvel;transferindo-seaesrtiJ.it'dialticado processo fase pr-processualatravSdo inCidentede prOduoanteCipada'de provas.
em
,iSeguindo os:fundarrientos anteriormente expostos;iOS.elementosfornecidos

pelo inqurito policial tm o valor de meros atos de investigaW, no servindo para
justificar umjufzo ~9nc~:nt~io
.,
.,
.o.,
.....
..
:: ;':
,,'
' ,,'.,'
.'
..
'.
:'.
'i';' ,; ; .
':
Sem embargo, devemos dest~.ar:qtt~l-,ap~~.ar,:d~.

'\l?-~qqn~t~vp;',
,os:~tosdo in~
qurito r~''''~""i~~'~'~~~pI!Jatravsdas
prises cautelares) e,a IS
' (medidascautelares reais, co:n~ o arres~o,se; ..
:."
.':
M""l
.',;.
',':.:
,...
,',.
,,'
".'.
'-
' .....
;.:.
,.
quesrro etc.).
Ora, se com base nos elementos,do inqufito,o.juiz pode decidir,sobre a liberdade'ea,disponibilidadede;pens de uma pesS<)a,fiql;paten~e;sua imPQrtncia!
,.Ademais, 'por utilitarismo' judicial'e at mesmo'contaminao inconsciente
do julgador, os atos do inqurito p'oderriadquirifuma transeendhciavalorativa
incompatvel com sua natureza. Outra situao importante a urgncia e a imo'
,I!
possibilidade de repetio de um ato que, em regra, repetvel, v,g.,uma prova

testemunhaL, ' , ..
"~o
" 'Veja~os agora os problema; q~~podems~scir~r essas questes,",'
N, VIII A Investigao Preliminar Brasileira "'1"';
,",
333
; ~. i' .
7,3.1., ,Nalor,das Provas:Reptveis:;Meros Aros de lrivestillo"rnk;,,!
,f"",
,)C, 'U,
,',;'",,',O"inqurito poliialsomblt' podgeiar' cjiie 'ariH:rhr,iiit"d~~ifkirids

corno aU;s' dH~q',estigdo' e'essa limii"'d~fid~si'js'tificikI'
pel~"fimd
inedidnte a qual so prati2ad()s, em uma estrutura tipicam~ntei11'qhsitit~;)t~fe'j
sentad~, pelo segrdo;'a.forma; esrita:e'i'auinoi~ ouieX'cessivalimitao d COfltfadirrio:Destarte;, porio bWtvatios 'indsosLIlI, UV;LV"e' LVi d ,aitl,5~\,(j
indsb'IX do art., 93'da.'riossCbhstitiii(), befucofu 'ti 'art, 8:d'CA:DH,(f,lrtq1
rito' polidaljafuaiS' 'pOder;'g~t 'leinentos,dec6nvido"hlbr~efs'n'
seritena
para justificar uma'c6ndrta!':"'\.'
,,""''')'
,',',
',' I" ::Ademais; ' abslutr\ihte'iricdricbiver~~e'o's
aios prittiCd6s poi'U\n: autoridade 'adfuinistradv:i;i s'rh'idnteivendd(i'6rgjudsdiCidiil!

''rihm.' valor'prbatrio" na' sriteria:Nd"so rioToini' pfatiadds''rite' "jciiii,serid4usiiii.b6m
zam a inquisio d6'acUsdot!jioiSfohfr!td{t6ti6 eJpeha.a.prente~ mitas viiis'
abslutaJ;riente inexist~nte;iDamesi';uform; a igualdadquerii~ ulr&aIpt'et~n~
dido,muitopel6 'contrrio, de todas ,as f6rma~~ se buscaiacentuaraevantgewdo
acusadrpblice, ',:,'," ,;' '" c"e,
'OU,
",'(,,;:;r<
fi','.'ir'
e ,,' 'Na' nes'riO' rriai6, sfid'pa'i'dridu'r;'q.dW2ilrec~''dai(~a.rahba'~
Mnima's 'pa'i:rqii ~eusi~tbsisirv~m,11liiS'ilerri'
il6'jz6i5h5~\s{6nal' {&' ve'ross''m\t:
i
Hd'rte2Ss~i-1ospra:'doi: med'ds auirf~s' dc'idii 'ibfta'abe't'i:Ur l\ rhO
ifi:',;;;'! (),; :.,:<,,:,';," ';:"i,:" ':"'::""'1
dOpr6cessopetl[":;'
".,;
. co,," '"
Como explica TOVO,37 as provas repetveis'ou renovveis, enquanto inquisitorhtis; .tci \Vlbt'rneia'ill'rii'iMdiiiia'tivb'.:!()s' Ci:'l,llid6~;at6rMiit\i~didagi,no
"'~-""'..,": ,,~-;.<,(. ,:- .' :: '>'_"":
i'.,:":."{ ,. -;.
' )"
,- .'. c_:. , ,.,'
~,.!,
pOdeIi.d'?niir de base'6u sq'erpiarsbsidariamei:e'Q 'v~redkto' condenaj6':
....:,::.:\.:(:,;'-', ": :..:.,; ',i. ,,-:--~:--,
<', ,"'II''.'!:':.'": ;""',, ': ~-.
i'l':"'i I..l"",(,!,:"
I",,,.",":,:',,',,:~;,J~
tio;msnada,irripede
qii sirvarri dealiCeic a'Verdict'~bsIUtrio.
. ..,,'
'-',";':'.'!'"
;--Ji-
,,",:r::.!;:;'/),
':'~:;',~:
':;:),.).:"j~,.:t;' ..:" ,,:;,,:;;,',,;i;";{i
(,; ;,",',;
As provas renovv~is, como a testemunhl,

?,'
::-':'
::',:
",' ,
.. .:
'''j"',
....~<" ";",
:,-;',' ",'
i.
",.
-:.;
':':"'
,~;-: __
,
{'~,
~'-'.;"
,.i::'. r;:~;;.w;.!'! q!) 'Y!i!i:;1(;yf'
a~areaes) reconhecimento?
"'.':::.',:",",',",,',"
:,:"",.
'''.',
"""','''''',
etc.)
(:"'\,1,
dvri;para.,irig'rssaieri' n,{mundo dos elementos valT(,eis na senten:i; rieceSs~~ia~gl.lte' Qr'iiidd;'T h~

f;epr6~~$s'ua'I,ri~ ;Bf~s'eh~;;<id'jGiz,d~ 'dXt~sa.J~'a'a.
"<I":''',:r'
' .',," ' .. ',~' "', :'.' ,~"..'..:'"""p ,. ~":-"'::'"'''',~ ",,;:, ""';":r~
:'i',-::C,,:(' '>-"'.":,""
,',
~cUsa; om plena. observriCldos critrios de f6rrriaqu,mgerh ~pi:qi.ioda
prova no processo penal: '..
,""ci";,',",""'" .,,,",'.',;;"'.,,,;::' '''''"Ii 'I '''';,,',;,.
,:,',
,,' '.
!"rr::',
..~
;,'!".-:~
.,,'.,~~i~~~\~etie;, po;~~f:~~:~~A!!~~Ti~~r
qe<i~V~.~i~~,~~.~~~~1e"i#"7sti~f~q
s"rvii para a sntena, r:,',,:
podend6;
aSsim,
ju~tifica,rurria
cq(ldenao, sob pena'>,,,
,'" ' ''--"':-,',':, ~;:' ..' ': :,'
, ::; , ,',,",
: "'f'"
'"" .. ":
~',.":'" f'
f,,"')
,", "
,. ,,' .,', ,;"
":":"'"';
',,'i';:
','.,'.;,"'.;~'::",
':
l:'f>',
'n~'ptica~"umap~tente
:-' '_,C,"
esie-ilii~r"b rdename.no"pr'o~ss~i'.p~~.l'~
su1Jh-tlnis'rrar
','> :','~':
,i:-/~ ~,:;,j:';!~i',i'-::.'i
':"""
'"
"')'.
,'I
""",
[,.;,[,"r;L',,<,/:',.'[f; \,\i:./P;;'(;~:"'i ,; '-,!if;',!
,', .." ,.
irripunidade, ignorando, os direito> ,da sociedade.38 Essa no. a T\ossaopirtio,' mas

:;~":'I"J,',:.'
"'/,,~,",,"i!
37
Democratizao
3S
LADRN
50
,');.'::;::,li!.;f\')~")!,;,:':;"i}: ',"
:;:':!~'~!:p ,;" ;,;:",',
'),')
':',,;'),"',0
do Inqurito Policial. In: Estudos de Direito Processual Penal, v. li, p, 201 e
DE OUEVARA,
Penal Espaiiol, p. 196.
Juan Burgos. El Valor Probatorio
';~ ~)';r:<;:~;
55.
de las Diligencieis' Sumariald en 'el ProCe~

. "", ,."! .;.,. .. J~',' .' ":'j;:...
3142
Direito PtocessualPenal AuryLopesJr.

nem por isso podemos deixar de enfrentar a crtica' .. uma discusso que se situa
no confl.ito' entr<; a estrita observncia elas garantias constitucionais e. a eficcia da
represso criminaU~ade.Qu ainda, em outros te~mos, .se o sacrifcio dos ~eios
justificari~ osJins,
I
il
1
oi
"
"
'c ,A resposra, ,vem dada por FERRAJOLI,'~ de que, na jurisdio, .o fim nunca
justifica os meios,. dado que os meios, isto , as regras e as formas; so as.garantias da
verdade e da Uberdae; e, como tais, tm valor para oS,momentos difceis,.mais que para
osfClds; em cmbio, o fim no j o xito a todo custo s?breo inimigo, seno a verda~
de processual, obrida s por seu meio e prejulgada por seu abandono,
.. Todos os elementos de .convico produzidos/obtidos no,inqurito policial e
que ,se pretendavalorarna
sentena.devemser, necessariamente, repetidos na.f~s<;
proc,ssual,.,Para aqueles quepo~ sua.natureza sejam irrepetveiSOllque o tempc>
possa tor)}ar ill)prestyeis, existe a prodt!oantecipada de provas,
. '. ,''' .
. ,c ,Com .essas duas'
possibilidades ~ repetio e produo' antecipada da prova~ o

argumento da impunidade fica esvaziado, meramente retrico. Por repetioen,
tendemos a nova realizao ou declarao de algo que j se disse ou se fe7,.A repe, .
ti~o, el(ige que a pessoa que originariamente praticol.!.o atClvolte a realiz-lo da
mesll)a fOrma, No sentido processual,,~omente pode ser ac!mitida a repetio ~v,g.
-de umaproya testemunhal quando a t~stemunh~ volte a declar~r sobre o mesm~
fato, isto , dev~ estar presente o trin~io m~s~a pessoa, sobreo, mesmo objet;~
praticando o mesmo ato em sentido fsico...

.
.
.'.' 'No configura repetio a ~e~ leitur~ dot~~temunhoanteri~rmente
realiza~
do, seja p~lo juiz O" pelas partes:I~so .~reproduo, e n~ r~p~ti9' Anic~fotll)a
hbil de s~r valorada pela sentena

a que permita ~ acesso do j~iz e das part~s,
mediante um contato direto, com a pessoa e o contedo de suas declaraes,
Logo, sO'l'e,:te por ~eio da repetio pode~ ser observado~ ,~s princpiCls
~o~stit~cionais
TefereJ;lte~
ao. ~~m~.~~so~ignifica,em l~a an.lise~
nov~:
~ente. ~~m~sma.'p~ssoa, que p'ratique;9 mesmo ato; sob~~o rp.esmo tema
() rgci'j~risdicional e as parte; processuais,'
,. .
,....'
.'
par~
chamar
e.apte:
. A nica reproduo processualmente vlida aquela que deriva de uma pro:

duo antecipada de provas, ou seja, quando na fase pr~ce;sual lido ou reprodu;'
iid()'em~deo ou aparelho de udio o depoimento prestado na fa;e pr-processuaL
i~o porque a produo amecipada est justificada pe16s ii>:dciosde provvel pereci; .
me~to' c~tc~dad~ todas as ga~antias d~ jurisdicionalidade, i~~dio,contradi;
trio e defesa.
39
Derecno
':J
Rat6n, p. 830.
N. VIII .
'335
"Tainpoucopode ser'considerada irepetio..a ratifi.cao.do.depoimerito' riteriormente' prestadd;; teStemunha. n s .deve comparecer. seno que'.deve.deda,
rrdeJorm efetiva'sobre.o.fato,permirindo
a.plena cogni.tio dc:;;juize das partes,
ademais .de prroitif; .identifica~.eventuais contradies'entreas'verses
anterior i"
~tu~I;.A'oralidade.garante a im,ediaoe.jllirr\n~().julgador, .que,. com o.cQm~t()
d,ireto"disp'e, de t>doum camp,o,dereaesJ(si<;asiroptescifldYe\S, p<\ra o .~tQc.cje
valorar e julgar. O ato de confirmar o anteriormente dito, semeferivamen.te.decla,
rar, i'1'pecj~dealcan~r osfiflS in"tellt"s '!R ato, A ratifica~'~u r"tific~~ de~e
~~ra'ferida ~in~l:ap/~deda~~o' i;';teg~al, pei~coitfro;"to~om~
~~teri~r. ,
r. ,":',,';.:;':;.ip
;:':"';'.;
',;:.:-:',,;,-~
,:;<..'
-,
:. -,
--o
':;
.-
,,";;-:;.;:;"i r:t;,
,,~<i,
":~"i ; ;~ ;'/;;ff
":',::;
'.;L/:(~
;.. .Q sillfl?le~fatqge<ii,er':r'!t,ifisPO
ant"riQ~\"efltea!"ga,d9" , ,e'1's,flte,~"1wn
I)')d jU,rdicp e ~rriarepr'.'yvelneg')Q de j\l.risdi~R.O\l sej')"ojuizquea,s,siW
#f?~,1j~;11~9/~',i~s,Q F?9"r quelh~ fSi9~Q~g')Ao, '..C;,;"
...... ,.,,'
'.'
'i,i'
.o)p. i~s,o,pog"m'.'s. afirrw qUe.<:).inq,!~,ritopolicial. s0'1'en.te.l5era,atqs de,!!t

'!J.~g,!?!.p,
.com ..uma,..fUn~()'enP9PI'?Sedi'1'ef)t,\II,P'J senti99i de ..q\\e. sua ,eficc\'Iprppatc5rialim,itada, interna ~ fa~e.Seryero p\'r\lfuflda,rqentar, as ,decises inte"
._"~_'
Qtt~;i~s.t9w~4a~
n';seu c,urs~
(~OITl';
fun~a~~nt~~
p~qi~ode priS(?J~.~por~;'ia
.." ..,l .. ' ..l" .. _,',,"'_"""'-'_"_-"
~"'.,'
.orc'""""",,
.Oflprf;yef\tiY\I),e.,P?ra,Juf\!amentar
aprobab[I.id?pe
.dofu1)1~
cqW1)1i~s\
fle/ic,tiql,le
.... ,. ,,".,".' .",f,.".,
....' . ',:,",'
_:".',
.
,' ... '
'_.' __ --~.. ".
' ... ,.....
',,' ...".-., .. , ,.",.
'.',,1
justificar o'processo ou no processo.
.
.
,.,"{).f" ,i
.
,'"~o,
"'
,"
:.",
:.,',:,,".,."
I."
,".
7.;3.2.,f'royasN,o.Repe~ye,is;'Neces,sida,de do !flcideJiltede Produo fu:jtecipada .

....
i:::;T;t;f;_.dI;!l?~oY~\;,
.'o';
;".,'.
.:",:"'~:'ii:.>;' ','_"
;"',
'.'
As provas' no +jJetveisourto renovveis sO aquelas que, porsa prpria. na'

.tureza;tmque serrealizadasriO'niomentodo
seu descobrimemorsob pena'de perecimento ou impossibilidade de posterior anlise. Na grande maioria dos casos;trata
.~ede,proy?st~c,nias q\lecleY~l)l,~rPratiqdas npcurso do ,inqurito pol.iiale cuja
.f~?Hza'."nQPode ~e!d"ix,ad?"pat~)l!W.mOfllentl' <,I~FeEi%.j~.n",f"se
proc,waI., ,'..
:",". PelJropossibilidadede'rt;p~tio
,erri;iguais,copdies, tais provas deveriam
s~rcolhidas peIQ 171en05
sob.a giiW ga C!mpla,<kf'is't(js~(),;'
.W1jYr~s;ha,fisc,alii:4nt~.da
defesa tcnica), posto queso provas definitivas e, via de regra, incri171illq,t;6ry(l,S,/e;e"k
pios: exame de corpo de delito, apreenso de substncia txica em poder do autor do
fato). Nes~ sentid;irripitahtep~rni\dh;;
d;in:ifesta'o d", detda;par~ postulao' de outras' 'provs; Slidfar deterrtiinado'tipo'ai
anlii~' 'de' 'n\.ei~s';bem
como formular quesitosafpetsi'cujrespoit
seja prtirierite'pr"c:i eSclarecimento,do
fato.ou
da
autoria
.
...
'..
~:
' 'i'".;':
.;; :
'0
":',
"
...
:,.:-," ...
TOVO, Paulo Cludio. Democratizao do Inqurito Policial. In: Estudos de Direito Processual Penal.
v. lI, p. 201 e.55. O autor tambm aponta para as provas prontas, com aqtidas'qi.i e,st':ac~badas
.,i.',". mesmo ,anres":da ',instaurao' de"qualquer perseuo~p'ehli ide(modo:que:no
h com,o exigIr ..".,quarrto sua formao - a observncia do contraditrio e da defesa tcnica.
.
,'iO
~,
.
;"
336

.",. i,Oincidente,de
produo antecipada.daprova
,umaforinape
jurisdidonali-
zar,a'atividade: prObatria no curso do inqurito; atravs da pitica:do:'ato:ante:uma

autoridade jurisdiclorial e com plena observncia do' contraditrio e doditeito de
defesa.' A publiddade'ouausncia:
desegred' externo 'pderiri'set' litnitadaat<!n'
deridos' speciais,carac:t~ticas 'd 'ato, ,ti,ridoem viist:'o'mOfuentOemqtie'se
rbliia 'e Oiritereskinevitat
prjJfzOs para' a 'investigaO e a'prlnati:ra~stgl,
t1ta?soialdb'-sujeio passivo!'",
,"i",; ir:~;,",.
.':) ';i.!
I',
" ,i'Mtg;~,'
podes~fipe\:id~
(.)
."1
rpro\fii' te~teinunhai
(be~, ~mo~~~i~~~s'gf~Chh<iarhgnt;;sj
ptc,;; m' toincid~sse 'p;; dg pro~aq~~g\r~a
~;n~
'en{j~~'o'
irstni() defmitiva, Excepciorialmente,frerite ao risco de pereCimento e o grave

'prejtiib' qusignific a perda'irreparvelde"lgurldbimnt()s
recolhidos.
no
inqurito polidal, o processo penal instrum~ntaia lu:;;'; forma d colhr antedp;;~

dam'erite'essri:tll'va;:a';vs deumiridderite:
prduo aritecipada d~ pr6vt\. SigIlific~'qliaqtiellMit
que riotmiilinerit. seria: piodiiiido' como'mfb'i\rde
investigao' e p(Jsterioiriienh~fepeticl6en\jui para ti'valor:dpt6va p(Jdi:i:sei
'teli,;;;~b unia s v~z: ["se pr'pi(J'c~s'SdM,':com tais' reqtiisii(J'Sf'maiS,iqugih~
.h~
piliitafu teio stattiS de ato diip'b'Ja:huiizer:vlJ.16rv~1'n~sehte'n?a'irid4ue

no
colhido na fase processual."
,i' ,', ",fi'" i' :.::,
',/"';'}'
",,',
(,
"i' ,.".,'
':No CPP; o'incid'tlte deprodu antecipada de provasest'parcarri~nt dis:
ciplinado no art. 225 e necessita urgentemente ser revisado. Poderam(Js'recorrer
ao"institUtO ,daju,jtifiCljo;,:do.processociyil (ans,B46:llo'B,51do, CPC),: mas isso
represntaria .umaperigsa analogia, sem atender, s ;categrias, jurd,icas~prprias
dOiprocess"o.penaL:):;;';-- -)
; -.;~;:::"-;
-:C'<", .-.;:r: :;i) .j,; :'';~/""'-::;
.:,';"(;'i' ."
Ointiderile
depidu() aritedpad~da
pr';a'sOrr\rit p()ciesei admitid erri
casS'exttem()s,em q~e'se' defuoristra afllri'cladii'probabilidade de quseiiriviiyel

a:poster'ior' tepeti na Iase procs:sualda prova, Ad<!tnais;i ptirWjStificl:l'; deve
'estar' 'detntirisrrala' a/relvneia \da~tov'para deciso'da c:a.usa','Em:stirese;' sO
requisitos bsicos: ,L','
'",',"'"
..
,:",'''''
',;"",'"c,.::;,: ,,,,' ',,', -':.
':I
."
'~:.;\'.;'.,
".'
;.,'
,-\".
:,':;
,,:
""
:'
,;,',-
",):
');":;1).1:,'
,,,,a)
creleY~l;Jtia,eiJIlWfStjn\lfpqidapr;!4q,s)1,\ y')(\tejdQpara, as,,,W~tla;,
,,' i p) ':' impgss,ibil,idade de sUa,repeti~qtla, fase prQce~sll,!l",!mp'!F,!qqppr incJ;
, ";:!:,,'"
C,iQH~Z9~YeisqQpr.oyyelpereciI:r\ento,.dawpy,!", "::''''',''''''''1''''''
,,'! ',<'
Presentes os requisitos, o incidente deve ser prati:idci-i mais estrita

servncia do contraditrio e direito de defesa, logo:'!
".'
,':'
4.1
, ' .,
,":
'ob'
;:i.' ..
I
-Em alguns pontos nos-basamos em' VEGAS TORRES, Pre,sunci6rl deJnocencia:y. Prueba en el Proceso
Penal,p.%ess.
,'.,,!
",'
.".' ..
N. VII! A InvestigaoPreliminarBrasilei~
337
. ,.}.,!r;a)','",emaudinda'pblica,"sal"o: segredd justifiCado.pelo cntrOle,rdihrio

>i!",! ,davublicidadeids'atos'prcessuais;"r
.,."
.', ': , .
.b) . o ato ser presidido por um:rgd:jurisdicional;,.> fO" .. " .. " ""r,
(;1;',;,:
c): :'"na :presena dos,sujeitos(f,ltin:as parres),e'seus ,resPe<;tiyos,defensotes;

d) ...' sujeitan,d-s,aodispostopara aproduoda.provaiemjufzo;
ouseja;,cm
,,'os'mesmos reijuisiros, formais que deveriaobedcero aio se'realizado n~
'; ifase'proce~sual;;
'i~',,',"!li"V~ ".i;:i-,.: .. ':, : :i',:i"J;;
",--.";. _, . i;!":
. "'." '. 'i
e)
deve permitir' o .mesmo graud'interven@.'a,qe'teri,direito,osujeit

i":l)' i'i i'l! ;'i(:i~";,f;
pas~iy;o,".s_e;p;rqtic,a,da~ ;np..pi9,J::ssq;. ,
" ;;
k; ~.' :') (j~:,".,i
i", DestIt; desdeOpri.to"d~visd db'~Ujit'passivdrdtd :gaahtidi'62ontra~

ait'6ri(/~b;dfrkit6 d~ c1~fsa;'di!m&ki4Jk'~i\:1a aniCipdda prova'n~o'sP5b;
::!':':,i",;,,;,.'.';F) ',:: ,'; :"::".i"
,'
e~~;i~~P,i~<~~~~~~~~~j~fzb:;,;"':,:','i,',,'"
cas6:da' prdVatstm~nJial, np0",inte
que 'lseja
gem e:~'g~'va: ,Pian~e: .~~.iinp'~~sib[lid~de d"
repei!r,:)a~JiJ!i,:,~'d~~~'
~~~.~
:No
filrnenre 'repiodii:
ii;~~~~U?ii~~W~?'~~,~;.~~J~)i~6,:'~?~,'~~~SW'~~;
~~.i?f#(~p~H?f~l~:',:
i~'~\~~~.~lT~q.i'~:ri'l,rij'~~
~~~f~i,R~~~tX~i:'"".:.~-;:'.:;
..':,)';':F!.. ':",'. "jl:.~~;;".:.;.;,
..~')' ' ,,"I'';::;.:,~.-'::..: "".':' ' ':' ~~.:'
li'
,"" Pmsluincj,?" il;Pf9dp'~9~W~Sip~Pil;:~\':;l?E9.Y'lA"''y~j

~rrs9ns!cjrf,'!.~\l,\lrf,l'l}n~i
c!i\l",~Jf~~PFi9!1'lkjp~tifisa)dil;.
p,Or~\!\';mI~y~nci,~r, imp'??3i,Bhlij'ldqle,J:ep~~i,~gi~f'}
jufio.A nosso jufzo, a nica forma de v!omcnasente.na)cmdenatria.urnato.d~
inqurito dessa natureza,
sem'.'t que,r;i'"i',r"~;""'''',~',:.;{i
tenha;id;~~~e~id~...-"~,.;:"'
emi~~~;";~r;vd~.~r;;d~;
I. ',,' (1(:;'1
';i;'.'-"
.. ', ..",;,.,,--:~:',
';;.';~'-J':':i';
",:.:
i,,'
'.\"1"
.~q:~.nt,~~j~~~,~I:fi~~
p~i~i?~R~~:~9i',i~~MJ~wJi~~~lW~1
1 ;of0'r~m~ai~de
..~ov/i.:R,,:"""";})
es~~i 'do ~"~()a~
alteci7dad
.~o~.ste;:;' sua
~lJ!")]j!iliJ..,!t~.,
''';;,~",.,,:;,
"',,.p""."5,,,...
, ,;,," Bc,.Y''''P''':~'''''''''''):':
?~'jg~is;q!si,t;'~H<l~<le?
FQl'tpd\\?1i?;
#ic~~i~ .pH4i<;i?!}~~,~i
~gt r,~q~i~,itps
.l1i\inimos..
~q~sib,il\<l~<l,~:
c!~A~f,e.s~1J\7\reJ'!"4pOt.), f~s7P'f?f~,~\1,h/,j;?:,,!,. '"
.) ,,i.
7b;3;) iCdriiriiiriaCnstient~:uliico'rlsd~nt'i"dd
]tilgadiJf'e a Ntessidade da':;:

Excluso Fsicadas Peas cldIriq.uit 'P61'idal" L,::
" .
.' . Oiri '15.5d
CPPstab~le'ql";)(H:fdffu.~fsl'
2b'nJ{[ab:p:el~ livre
pie2ia'odil'iprviipiodilzltB:hrl'i!dri~iadit6ii')lldibal)
i' p3di\llH'trid'i\.en';
riu sadedso ff~a'~~
noselements informativos colhidos . na invesdga=",,->"'-~~':Nd.
o, ressalvadas as prOvas cautelares, no repetfveis e anteCipadas'" (grifo nosso). '
O artigo in,iciabem,quandodiz que adc:isodeve"tef'Io)a~''\5rVii'~ro:
duda,'~~.~O!'traclit6~i~:':'~:q~~n;'~' r~m~i~ '~~r~.~:c~~~~t~'cl~fi~i~' q~~,i~~~va"
' aquilo l'rduzid ernjfzoi"n~f~s Irdcs~liaL,O giandi!'eriO:
teffiria'pI\tual
:' ", , , : . :.;.:,' '.:r',,: r,':" .;;.r;,;',,,
_.1"::,:'-:"';
rU'I!!':'.-> ,;; .....
(Lein., .,k j.99Q/2,O,08) ,foi: m in~erido,a ..mla'na.,'e)(<;lusjvari}~n,te:.. ~ef(leu:w,ljm,a
grande oportunid"d' de' atIJar torn as c?nde?a'es disfaradas;'ou seja;'S'sen.
d~
~.~:;;~f'!;':
r~9c,~ft
~.".-"'":.""
:"'.'.'
..
J:)'"
'iii~:
'.
';::;",
' ..'
",'
,-;
,~p,ir9i\rrO'~gl\S;';I;,i?~nYrretWp,\#q~(sit(;ri6, ,')~~9~~,
lj\l~e~R~~
(C;e
s~r
utilizado na sentena. Quando art:155: afir'mque,o.juiz no'ppdeJIilndame'iltar
d38
;.Direito ProcessualPenal Aury LopesJr.

sua deciso "exdusivamente'!com base no inqurito policial, esr mantendo aberta a possibilidade (absurda) de os juzes seguirem utilizando o inqurito policial,
. desde que, tambm invoquem.algumelemento probatrio do processo.
Manteve-se, assim, a autorizao legal para .que os juzes e tribunais sigam
utilizando a verso .dissimulada, que anda muito em voga, de "condenar com base
na prova judicial cotejada com a do.inqurito". Na verdade, essa frmula jurdica
. deve ser lida da seguinte forma: no existe prova no processo'para sustentar a condenao, de .modo que. vou me socorrer d que .est no inqurito.
Isso violar a garantia da prpria jurisdio e do contraditrio.
Tampouco.difcilencqnt~"r
de~isesbaseadas, pasmem, na confisso policial sotejada com uma Parca prov\l judiiaLolIlo aponta GOMES fiLHO"! nelIl
sempre a repulsa confi~so obtida in tormentis incisiva,colIlo deveria.ser."Mes;
mo admitindo que essa a sistemtica coativa dos inquisidores policiais"] a jUrisprudncia tende aaceitaraproya, ~e~onfirmada por outro~eierne~tos;~specialme~te
a ipreens;io da Tesf~rtiva; ein ~e~tos casos, chegou-se mesmo a assentar queeveitu~is IriauHitos impostosa~r;;l i~firmamo valor probante da confisso q;;e
os demais elementos de convico demonstram ter sido veraz."44Em suma, jiise
chegou ao abs~rdo deaceitaraonfisso
plicial 'obtid~ sob torturl como prova
vlidaparaconden~ri;'jando
coinos deinais elementos. Atualinenteisso t~in'
bm 'acontece, ainda que no seja assumido.
Claro estaque s6a provajudicial vlida,'pois q~ese pretet1denaa
mitolgica verdade tel ~obtidl a qualquer custo ':';inas sima formlili11enie vlida,
produiidano curso di I'lfoceSSopenaL06ha
pravasfiCieIlteno
processopa~
condenar, o veredicto deve ser esse, ali permailece a dvida; e a absolvio Lo
nico caminho. Recordemos que a'dVida'; falta & csaoou de provasiitual'
mente. formadas impe a prevalncia da presuno de.inocncia e atribuio q
falsidade formal ou processual s hipteses. aC\'satrias, .

Ainda,maisgtave a sitUao que se p~oduzrli"riam~nte no Tribunal do Jri,
emque os.juradosjulgam por livr.e cmvencimento, com base em qualquer elemento
"-.""
,...
",.,
".'.
'
>
--
,-
.,
.~
'
,"'j",
DircitodProvanoProce,ssoPenal"p.115 e:ss.
_ '
_
_
.f3:- Ci-t~o a~to'r~-~a'expr~ssi~a
de~crd~do Tribunal de Alada Criminal de
42
em~~r;
::;
sh Pauio
na Ap.
:35:377,. Rel. Carlos Ortiz:'No se discute que a confisso extrajudiclal

possa alicerar a condenao
, .', dp. confite~~e, desde que haq~n.ica Cl?ffi,os ,derns;is ,e\eml:;t1.to.:;:
de convico c,lfre~dos. para, 9,S~utoS;
Mas, 'se essa confisso permanecer
isolada, sem razovel subsdio probmriq, temerrio seria nela
a'sseritar decre to'condenat6rio; urria've:i que no se desconheCe a'sistemtic'a coativa do; inquisidor~1
. '. policlais, com algumas excees altaI;Uente honrosas" v.'RT 436:382.3. 1972.
' . '1
44
9. 4es'raque nlsso.O trecho em ~er~';elho, cita~o p~.r Ma~alhes Gomes' Filho, foi extrado de:~~
acrdo doTr'ibimat"deA.lada'Crim:iit~l de So P~lo, Ap: Crim', 44.iz4: j.~18/03/1965,'Rei A:iev~d6
;:France'schin, Julgados do Tribuna[ de. Alada de So.Paulo, 1:3, 1967 .. '.
. .. l ~
i
'.i;
N. VIll
339
contidonosutos
do processo. (incluind'se Rl,"bincp.ltit),. sem' distingii'entre
atode"investigao:'e ato' de' ptova;' Ao sitao "ainda mais 'preoclipanre'se'considerarmos que:nagtande maioria dosjuIgimenros:no 'prbduzidainenhlima: prova
em. plenrio,", mas apenas. ;realizadaja wera:leit)ira de, pes.
"
Com"isso;' verifica'se'~lie'h,(prti~
:dhqurto iSlidal pode :ttrelvhd
ri'coiive'h.cimento dos' jfies: dos 'juddos.' PELLEGRINl GRINOVER'6'lpoht
dS'hiwes tiar ss fhfueho:"'"'' ,
..,,': .:',. ":
"';:'i,:.
," ai"
em pri';ei~~ I~~~~,porqu~ quem r~~liz~~"j:uiz'oidepr-adn)\SsiPi~ad~'d~

ausao o mesmo juiz que proferir a sentena;'o~ro~;;o(~~'c~~o
~~
).:::":.~:::;:~.~~~~~.A9, rj~~{j~.
~.',<;)!.:''':;--,: ':""': '.; .:;-':\\['\!':',I:,I;';
i,,-. ',i, l; ~~!

';'-;"::
f~." -;(;',' i;'J.::"';;~)~-:::~,:,';,:~::;~'!',':,~:(:-i/;";.;
,;:::'
_'.. .,h) , em segundo lugar;porque os autos do inqurito so nexados ao processo
j
: ,:~; -:;.:! :",.'
.'; :::,:-;::i} i:~

"i i1!
:'.; ;',,..... :;;,
;..';'!!' :,- 'fi:
J -:,' ..: ': ,,!,;:I{,".J:
i'i: ,~".'::' .
assim acabam ihfluenciando direta ou indiretamente
~;;. ~j(-":
;,
j~~~U~{~;>:~,
',':'i ;~) ':,";
'.;..';; ~.; ,'.::; ;:.~:.;
~i 'i' :~~':::
.';.:; :;;",~.:.,
'
<!"'"
;'."
:;;
~,
no cnvencimen-
<,: - . ,;
. ~.~:
:,..'....;::.,':':,.::~:.~
.
o primeiro
problema est intimamente relacionado com a ausncia' de 'um

verdadeira fase inter1J1.ediria,e j foi;objetode:.crftic antei:iormente,Sem,dvida,
',imprescindfve1inst~utar'v!na' fase intermediria contraditda,'presidida por;um
juizidistintodiqele que ir:sentehdafi -Ess,juizpoderia 'sera<j~ele~ue'dehominac
mbs'juiz,gamnteda investigao,prdiminar,. ;ou seja;' aquek qu, ,adia: na .instruo
preffiinar pra' autorizar oudhegar a prtiql'das,'medids' que limiterridiritos
hmdamf)tais}.Sempre'recordando'que'
o'jiz: garanteiou' de: garantias'nb' ata no
processo, preservandoassirn a'imparcialidderdo julgai:lotiC."> 1,"." .. ','
"'i.'
",'Oisegundo:probletha'pontadole"~HibsUefendercom
tiiasbl uma
reforma rgente; que' detenhin feiidusofisica doiri<ji;it6 'polici.!'dos autos 'do

processo;evitndo' o.qtle 6 'legisldot' esphhIode'1995defini\l: comoiiidesjveis
confuses de fontes cognoscitivas atendveis, cont:rib'uind'assiri'o:riinarsobre'i.z!)

iInee,e'a finalidade da prtica probat6riarealizda:n.qebatiHante osojurados),;
.','," 'lim rCnfc~qe tambiititili;i'd(sfstmitlia:rio'
eliminridd dos ~utos
qu foi:in:rd proessbperial. todas as 'pe~asdihvesiig~o'prelirilihar'
(itad@.ii
pr~liiiiin~r);om eJiceod crp de dlito' edasanteCIpdas, prdiid~s no' res' '.'
pectivoincidente'probatrio.:,.
,,, "". :' .. ' . '-;, "i'
,.,
....
~5
46'! .
'i'.
Exceo feita ao interrogat6rio do acusado, que decorre de uma imposio legal. Mas tampouco o
interrogatrio deve ser considerado um puro ato de prova, seno mais bem de defesa e de prova, com
claro predomnio do primeiro carter,
'" "..- .-- - . .-_-_.__ -
irilunda
doi CdgO'Modelb 'de:.'Piocesso'. Pel)aF:para'",.iher~J'\:mi-ica':(ha..L~gis.l~p'-La:ind;

-Americana. Convergncia~ ', Dissonricias 'coir) os Sist~inas .Italiano 'e Bra~ileiio:'In: Pikhso em
Evoluo, p. 239.
r'"
:;:':\~."
.",
340
./
Aury LopesJr.
Como explicam DALIA e FERRAIOLI,'7 um dos motivos da clara distino

entre o procedimento per le indagini preliminari e o. processo. exatamente evitar.a
ontaminao.do' juiz Pelos element.os obtidos na fase pr-processual..co
O objetivo a absoluta. origina/it do processo.penal,
de modo 'que na fase
pr-proessual no atribudo o poder de aq\!isio da prova. Ela somente deve

,ecolher elementos teis determinao doiato e qa autoria, em grau de probabi1
lidade, para justificar a ao penal. A efetiva coleta da prova est reservada par". a
fase pro<;essual- giudicedel dibattimento -, cercada de todas as garantias inerentes
ao exe~c(do da jurisdio. .
A originalidade alcanada, principalmente, porque se impede que todos os

atos da investigao preliminar sejam transmitidos ao processo ~ excluso de peas
_, de modo que os e1ement~s
ci:wencimento so obtidos da prova prOduda em
juzo~ Co;"; isso, evita',;e a 'cc,fii:aniinao egarante~se que a vloraao probatria
recaia exclusivamente sobre aqueles atos praticados na fase processmil e com todas
de
as garantias. .
.Somente atravsda.excluso
. .'
doinqurito
dos autos do processo que seevi'
tar.a'condena,o baseada em meros atos de investigao, ao niesmo tempo em

que se efetivar sua funo. endoprocedimental. Enquanto isso no ocorrer, enteni.
demos que os elementos:oferecidos pelo IP - exceo das provas tcnicas' e das
produzidas atravs do incidente de produo antecipada (ante. o juiz) - no devem
ser valorados na sentena e tampouco servir de base' para uma condenao, aind
que sob o manto falacioso .do "cotejando coma prova .judicial".
...." '.'"
Sempre .cabe recordar as palavras de FERRA]OLI,4Sde que a nica. prova
vlida para uma condenao a prueba empirica Uevada por una acusaci6n ante .un
juez imparcial,. eu unproceso pblico .y.comradictorioco(l la defensa y 17ledianteprocec
d,imientos legalmemePreestablecidos ...

Infelizmente, na. reforma do CPP amatria no est sendo bem disciplinada.
art. 72, pargrafo nico, do Projeto n..4.209/200l diz que."esses elementos (do inqurito), po podero constiruir fundame!ltq da sentena, ressalvadas as provgs prqd,!zi.
das cautelarm~nt~ ou repetveis,que sero submetidgs a posterior contradit6,Jj.,i
Ora, isso simblico e fadado ao fracasso, pois no evita acontaminaq
consciente ou inconsciente do julgador. Os elementos do inqurito continuam
dentro do processo, e a vedao apenas fat com que os juzes lancem mo de um
~?;,Manuale
4i Dir.itto.Processuale Penale, p. 568
GRINI GRINOVER,Influncia
48
Derecho
':J
e ss. Tambm sobre a eliminao de peas, vide p~~LE~

doCdigo.Modelo ..., op.cit., p.-227.
Raz6n, p. 103, 104 e 106.
341
N. VIII A InvestigaoPreliminarBrasileiro!.
exerdcio'de:ret6rica;' pari;ondenai,com ,base,no inqurito" sem diz4dde' form'1lara;'Adrn'ais, o'problema continuaintocveLtio j6ri"pois 'I,os leig6s'no. fqnda"rnentam[,Logo, no h'~tundamento'l.Elesjulgmile
!!cap'ali!Capa'~;e'p'r:ntirn'a
(in)fundada convico.
'.", ;,,',;'1
',,',u "i
Refora 'nossa'crtiCa 'a 'nova 'ida'6' daiIi'o' aitf 155;' qti'i~iiAplilrriente
limita'Lsedzr que ,jtii,riO p()dd"fJrtdlnk~iis~~ dcis6 aJlt~hs
leti:lentos itiforiTiativos'colhidos
investigao": LOg;'legitima' prtia'd' "c<,>1
'na
tejando", "corrobora", e outras tantas manipulaes discursiva~pai~'dsfafar'

cdn:drtattindadano' iricj.lrit'plicia);':l, "",0, "i', '.",U,
0/:
o'':'
:~bt\~sd~j'~ralili~rit hbuy't~liipe'4h' ~irt.H\~lv~r'p;'obl~rii\l:;'h()Ho?~ti.J

sMd~CjlJeiie'xlUso fsi' dO$aUtos d i'iiq{j~ftBd'i1ehtriH!6 processo:: i '" u,
....Emsntese,
r'-'.',"'T"'."'-'
'"
a regr; geral ,que ,}Satos da inyestigaOpreli~'i;;'ars~jam,'~~~~

:-':" 'r :,',:"'
"T"!"':"'"
"'!",':'"'
'::-
:--:--,,
~~::-:'_-_
t'ils:'~isiilraCios ffiis 'aios' ~einve~tigao~
F"
,:,
""
-:.~
"'''':'',
.:"'::
','
comui.ali;niid fic'ip~;;blitQria,
p~i{~
'pf~~~
CI~'pf~,~"d~~~'
~~ikr
''d~gf~ad~
p~;~';;f~'sd(
pib~~s;~M:""
.'i";,)(,,
.rOi",': .
;')/1
;'/,;".c;(.(
1.;'Yi'ji'J":k :./2:,vt
.,.,!;:I":'
,;!;:-_'j",:~
:",:;,:L,r".'ii.:l;
,,:':,'
;;,...-;:~,,-
E a funo endoprocedimeI).\al, ~O~,'i-p:J?,s1,?)i",'l\**),p,q ?en\i~,?:~~.q~e,.lJ'\

eficcia. interna fase, para fundamentar as decises interlocur6rias tomadas no
s~Il.,cu.~o,J:'arf!,~,:it.'i-,a,oI)Jalllinafo, oid~al,a.d'?t.ar:o ,sisternad~,~t:~j~'~~O d,,?
processo dos atos de investigao, excetuando'sas'ptvas'tctlicas'e'as'itrpet-.
*#~;~,1?i9~~W~WfpA':'!fi~'p:~~(~?~~:sfp~~;t~'~~~P~,~.;~t\9~~;~::
;,~
,-'~i~.,~~:,_:
,?;; \\~~:;,'''~;;':_';
,-f ~~~
-,;:i'"
8 . " Qlndiciadono;Si$tema,,I?raMleiro,
.
, ""i,
..
'" ""r",:,
,,'
- ",' ": ,:;;:
0,
;Y.')t.'~',,):,/;\(,~, :',',.; ''-;''''';'1'
"""~,,.~;',:'",J;;'):'[
',i:'.ji
Entre os maiores problemas do inqU'dtb plidl estCa flta"deuIri'itidk:ia';

ment fonniil;corrntimeriib ,,'frma"<!'staoli!ddosfu li"c','
"",i"C
,t:~~i'::,.. "~,~:,<~ ,.;2"
. .
,,>;',
.':'!''''IJ t~,~~,,'id~<ii";r
,'!~',~';
'<;;':"':'i
.''''',',1''"
i;~)
;.:,)i)i"': ,ir ~~,-:

,':,:, _
. "". :Explica'MOMES,Pl1"ON1BO~?queIPindiiameFlto,deve,re.ultar,do
epwn"feixe de indcios':.bn-vefgeri:te:sJ,~"qtie"~prlt:ir,i":par~'''cba;:p~~~;,:,qt.ide,'"
O de
um
.. '
. ,
""':~;':,;,~
. , ,-:,~,,:,,:.,:'i'!':"""":
1 -',;;',,
"/,,,,~,.,:,':,:
..
;t;
i,
terminadas pessoas, supostamente auti(s} da hifra6 penLDec:hiii lima autoria.iI}]\R!~l,GANUTO MENDES"DE,ALMErDA"i aponta que ocorro de'delito
evid~hd::a! existncia: dd)cri'ine'~"ei6s,ihddb's"~'apotitam:" ddirtql1enre.-r.
:~~?t~~~ir~~~
',c'
49
50
51
a Indiciamento
como Ato de Polcia Judiciria. Re~istados Tribunais, n. 577, p. 313,316.

Prinef'pios Fundamentais do Processo Penal, So Paulo, 1973, n. 37; p-'- 41, 'apud ROGRIO LAtlRIA
TUCCI; :Indi,ciafflenro:e;Quali{ica~o .Indireta., Re:vista dosTrib:unaj~ilt).;571;!pf:292," . !:.! l. ;;'(' j:./;
Veja-se o que:dissemos anteriormente sobre "Terminologia utilizada para"desigri'ifr:'o:sujeito:passivo".
.l.~iC
Direito Processual Penal Aury LopesJr..
que'sedndiciado. Jd aquele que contra si possui frdgeis indcios, ou outro meio de prova
esgaraM, no pode ser indiciado. Mantm-se ele como : suspeito. O indiciamento '
assim umato.posterior
ao estado de suspeito e est baseado .em um juzo de proba-
bilidade, e no de mera possibilidade.

O indiciamento 'deve resultar do instante mesmo em que, noJnqurito policiai il1staurado, verifiCOU-Se.a probabilidade de ser o agente o autor da. infraq
penal, e, como instituto jurdico, "de.v.eremergir configurado em ato formal de
polcia judiciria".5!
Do flagrante delito emerge a relativa certeza visual ou presumida d\! autoria.,
Por isso, o flagrante vlido impe o indiciamento. Da. mesma forma a priso preventiva, pois exige "indcios .suficientes da autoria", e a t<:mporria ("(...) fundadas.
razes ( ) de autoria").
.
.
.
importante
frisar que o indiciamento's pode l'~oduzir-se'quando existirem
indcios razoveis de probabilidade daaut~ria,e no c6no um ~to automtico ~

irresponsvel da autoridade policial. Nesse sentido' (RHC l.368/SP, Rei. Mi~.'
Francisco de Assis Toledo, julgado em 18/09/1991):
. , ,.
Inqrito Policial.
.
Despacho' genrico de indiciamento referente a diretor de entidade, por fato que teria
ocqrrido,durante gestes anteriores..
Indiciamento precipitado, no justificado, que.constitui' evidente constranqi.m~nto itegal~
Recurso de habeas corpus a que ~e d 'provimento' pa:"r defrir a: oT.tem: e cassar d de"spacho ..
de indiciamento.
.
I
I!
!
Outra deciso, no mesmo sentido, foiproferida.noHC
8.466/PR; da lavra dd
Min. Felix Fischer, julgado em 20/04/1999:
Processual Penal. Habeas Corpus. Falsum. Indicia,m.~nto precipitado ..Inqudt.o ..

I _ Se h indicias da prtica de crimes, incabvel tranca~enta
do inqurito"
II _ Todavia, o indidamento s pode ser reatizado:se h,. para tttnto, fundada: oDjetiva
~suspeita da. participao ou autoria n<?seventua.is delitos.

III - Habeas Corpus pa~cialment~ concedido.
Em ambos os casos, no exisriu o.rrancamento do inqurito policial, mas sim

a cassao do ato formal do .indiciamento,. sem prejuzo do prosseguimento .da in<
vestigao. mito comum a confuso entre trancar o inqurito e cassar o.despacho que determinou o indidamento. So situaes diferentes e nada impede que a.
dec.iso limire-se, como nos casos citados, cassao por falta de justa causa para ~
indidamento. O inqurito justificava-se, mas no o indiciamenro. Inclusive, su;gindo novos elementos de convico, o paciente pode ser novamente indiciado.
.,)
52
MORAES PITOMBO;.Srgio'Marcos ..O.lndidamento'como

n: 57.7,.p;.315;-
.. ,Tribunais,
Ato'
de Polcia
Judiciria; Re.vist~ dos

-
N. VIII
A InvestigaoPteliminar Brasileira,'
343
,',," "Com isso;"pe,se,em :evidnda,o ato [oflnal do indiciamento e a'necessidade

de que emane deum,despacho,srioe
fundamentadoda,autoridade,policiaf.
';
DestacaLAURiA:TUCCm
que indiciamentoe q).Ialificao,diret<u:ni.indire'
,ta ,so institutos distinr9S e inconfundv!,s., Oindici~ment6 a)ndicao ,do ,a).IrOr
t:la,infrao."A,qt!alifiao ,diz"respeito ,3' l)dyidUao'd", pesScQa,,inqicadq,(?lJ
OUtrem,~,lIlenio,l1?d"""de;qllalqller, mm,eira" no, desenf,olar,da.inyestigao, qim,k
n"I',A qualifica,<:>"diwa,o,uindireta ,onsequl)cia, dOindiciaIneno,}1m,a fogn'J.
estal;>eeidal',elQ\egl~l,'qqt c!e,e~t~belecer,a ic!eNidad,e<!o,indici"'c1o,lv,fa~,n.p,~,.9
i~c!~~ia,rr-~n}9-~~~:~A(~~~rrtP~;~,
~-~:.
",,:';;,'
'"
'P
'''.o',;
".
';;:;:-r;'(u
,",,', ,O,momehtQ; ,e ~Lforma; dodndiciamento ,deveriafll'estar disiplinadosedara,

mente no CPP,:exig'indo,um;atoformaLdaautoridade,policiaLea
imedi;lt,oitiya,d~
suj,eitQ,pa~siyoque;,l)aqualidade .tIe,indiiado, est,sujeito a:cargas, ro"stf\mMm lhe
",ssi~t~rr4i~ei\qs;E~,t~e,,,I,,s, 0, PJinil(",(~s,,8~rem,qu~, q,!~licl~1eleHi~ry';e\Tit~nclW
:,~e
:~.~~ilJl,o:
gF~.v~~i~ncpI).y~~ieI;'t~
,q~:~.rPpax~:c,:r
9~9,l~~yst~rrp
..~.p.~~~~
,q~~:nqo'
P:~,
y~r~
<llIde'deve~i~f~z~-1o'na;qll~ii4,a~~d~ ,s~sp~i~;'!:J.u~~stn'iQ;innfla de ~rin~i~da',
.,; " ... 1 :' ~' . i'
",.,
',;
__
o
d'",
";
'.
i, _ ,.,',".,f,
. _.. :..' , .~",
,..
.".'"",','
: " , ",.'
".'
.:.,', ~"
' _"'..' ~., :', ',::.\'\
;\C' ,Attul.o,pe, :illJ~Ftao;,ttazemo~ ~c()i?;o ,flrt, ,~Hl,Pll LlCJ:ill,espa.J[lh.9!Jll

cujf\ r,ec!a~()}~,}i!og\y"I:5,4
",.
,c<;/, "
"
,",I
'
Toda 'pessoa a quem 'se impute55 um ato punfvt po'dl.exerCitar o' direito:,de';defe~a~';atuan~
d.~ ,no proc~dimento, qu~l~uer. que:,~eja ,e~te~,"desde, qu.e se'lh.~ .comynique .sua existncia;
'te~h'ai s,id6i'dilj1:'o!cl'd'eteno;du "de 'quIqf'u n}{did:cautelar;'A;~ml.~'s~B"de uma
. :':;,otfcia,,'crinie:'.Qu,qualquep atua.~o :,polici.aV~.,
:ou; do Minist.rio; ~Pb,lic6~~d~iQ.ual:.Jeslte::i3
imputao de um delit~ qptr,i;l:.~~~ p'~s~.q~;'op,pes,~?as,~e.t~rrry;n.qqa~,~:~~.r:~,lt:.v,a.~a
L!!~~
t~!if~1it~
ao seu conhei'ne'nt;l 'P~nh!xer'dta(' dire~to'de' de,fes,,'57 'pe'ssoa ii_t~res:SCl~
dever designar um defensor e, no o fazendo, dev~r ser-lhe nomeado um, que 9 'assisti:'
r em todos os atos da instruo preJimini3r.
. ' .. :~,,' ~ {',"
"j
:; ;. (,,~i,:::dG..
Por fim, sempre destacaIldo a falta de uma regulamentaolegislat,iya adeq\iada::iifriii~iuiS 'qiJe" o' indiciam~~td'd~{,es~i:' cohsidradb'rila'~iirg'apara
o
sujeito passivo, mas t;Iribinill~a: 6nasdmeritb'de'!i:f~its';entreeles'o~d~det~sa:
Logo, tambm uma garantia. Evita'se uma acusao de surpresao~, o que igualment~ grave) comparecer. perante. a autoridade policial cbmo "tesi:.etriunha";-qtl~h;
~.a,~~~tic1'/.i~li~T~n~~",'.\#~\si~h{nt~
dq,',i)~,r.,\ifl3<1~,~'(fpifdd~als~~~i~(),',
,"~...
"::!::"i::"
: ~,'..'
, ':' .
Oi:,;
,.. :;.:";'.:,,i"",,"
::; ~:~:..
-'-<'i!;"~:~
,',"J':'
53. <.liidici~erit"~!QUafica lndi'reta; Revista:~s' Tribun'dij; fi: 571; 'p.' 291Q9.4:'

'5+ , i' Q ,(l~i
:'~o:'' 'm'a,trn.duo: iei:al,;\it' Pqf~ii~:~e.d~
'.ri~ivel
'~~EnCia:'
dl
seg~e
arit~':i'
algh~~:~illstIU-
"'""~~~ti,;!#hj~~i~4f!,~~~~1M~~&~:
ti::%~;:~c~t~,;r:l:t~o}Cq~p[e,.a~~nt~:~l~~.~s~:(C~~o~~,~~to
di
4~
~~"~iO:,~~tY!P/:,~p1.Jt~r~:
~ey~ s.e~,ipte~pre.ta,dq fl?P:n,~amp.la,e, pqr .is.~o
..~,e.s.~,,\l?~at;lge,t94.~.~,q~~\quer
'. ,form,a-..de n9~fcia~qit:Jl~:oq,aqlsa~o:.fOrJ:nSll"..
56
: I ,(
i'
:!
'
[.;<1:
O o~igjnal fala em proCe~sul prq~~ as,sim'so considerados por parte,da.doutriiJ.,a,o.s atos' levados a
:;,:..cab.o_p~Jo,juiz'de .instr,uq..bdapt<qldQ,se;,..nqssa r~lidade" o melhm, :utili~;lr;.9.te.rmo.polji:ia,l. .'

24.1d,Con'stitujo'da.Espanha;.~ . .
., ';;;,: .
:5Vf:Oidireitb de silncio:est:asseguradq:nqart:
6!l
Direito ProcessualPenal Aury LopesJre"

como.aw.emsi mesmo no existe. Foi substitudo pelo interrogatrio ..e um formulrio destinado a qualificar o sujeito. Uma lamentvel degenerao."
..... '.;
.Alguma .doutrina brasileira
cc
com a qual no estamos.de acordo'~ afirma que o
indiciainento no produz nenhuma consequnchj;pois oiruliciddode hoje no' ,n&CessaT;arriente,O 'ru de a,hanh.;8: Discordamos porqueconceberhos o processo penal
!.
!;
como um sistema esdlonado,'co~forme explicainosanteriormente, de' modo que esse

escalonainento'no de trajetria fixa, mas simprogressivo'ollregressivode'culpbi;
lidade, Asituao de indiciado supe um inaiotgrali de sujeio~ irivestigaopreli'
minar e aos atos que compem o inqurito policial. Tambm represeht'uina'co~cieL
o da atoria;,que ser de grande importncia 'para o exerccio da ao'penal.Logo,
'inegvel.que oindiciamento produz.relevaritesconsequncias jurdias. '",','.' '
As nedidas ca'telares no podem sei tortsideradas efeito doiridicianento,
seho geradoras da situao de'indicido: Quancid'so adotadas,depoisdo;ihdicia;
mento, tero como requisito OfUmU5 co-;rm'ii'5sidelieti e somO'fun:ehri\ehto 6 peiic~
lu;n libertatis. Destine, o fa'to de sei ndiciad6rio gia a priso cautlar; rris p6de
contribliir par isso,'pois o prprio'inciciam:entoslipe'llin fumus' coinrriissi delieli
mnimo, derivado da imputao. No existe uma priso cautelar alltorrtic; com
fundamento exclusivo no indiciamento", ".' ,....
.Emdfir"ri~6, '~lar().q~eolrHtui ,de" hidac()g~ra. u~ mai()r'gra~ 'de sujeio investigao preliminar e; comisso; nasce ,para,o sujeito passivoum'srie de
direitos e tambffid c:,rgas d dr:l.tei'juhdico-procssL
.
,- - - - -~
-:; - . -
. : ,,; :'::
. ':"
"
"
, '
'
,,'
",,',,:.
'"
,':
:.:.':::';:,'
;';
::"'"
,,'
.,~"
.:.; -"
".:' ,
: _:
:-."
;."
"
58
. ".:, :
A afirmao de. FAUZI HASSAN Ci-lOUKR, na sua excelente obra GaT~ntias ConstituioncUs na
Ini.estlg criminal.' 2: ed., Ri~ de Janerro, Lumen Juris, 2001, p. 165.
de di;;e~g'irhios,;pas's~~
a compreender melhor a posio do autor quando participamos do painel "Investigao Criminal", no
Seminrio A Reforma do Processo Pena! Brasileiro, realizado no dia 25 de maro/2002, na Escola da
Magistratura do Rio de Janeiro. Naquela oportunidade, Fauzi Hassan explicou que negava consequn,
das jurdicas ao indici3mento para no potencializar a magnitude social, e ,a estigma~izt;l~o,ea!.!-sada
p.eloato ..Assim, considerando a rotulao ger:ada, prefere negat ~feit.os.P:'!-(aevitar um. prejuzo ainda
,tpaior para",a ima~em do suj~ito passi.vo..Nesse pomo,. tem()s que )f~c.ordar com o aut(Jr,.P'Ji5'efetivamente o indiciament"
sido ~sa~o co~o i~~tr~inento d~ estig~,a~izao social. S~~.
en#
t~dem9s que a leitura pode ser outra: o indichimento como garanti. Em que pese a'roria'"(nus),
entendemos que a garantia de reruma posio definida no procedimerito justifica (bn~) a'crga assu#
mida. O problema da estigmatizao social uma preocupao' fundada; da qual'partilhamos,: mas eo#
,:tendemos que deve.ser resolvida. de outra forma: limitando a publicidade abusiva..Alheios complexidade que iremos enfrentar na continuao,'negam,a; existnCia' de defesa: ti contradit6rio (sequer como direito de informao) 'no inqurito policial; entre outros; FERNANDO
APsar
t~m
59
,~~bWg?,
N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira
345
. ;'J,
Bast Citai'a ps~ibilidad d' indidad'xeri
'n' intJriogtrib'1iolidaI
sua autodefesa positiv~(dandd~ua versoaos'fatbs);:trigativa' (sdridb'S'et' direi"
to de silnCio); Tambm poder. fazer-se:acompanhar.deadvogad
(defe~a,tanica)
que poder.. agora intervir no final do' interrogatrio;; Pder;: ainda;postular :dili-
g~Ilcias,e, jUntardoculllentos (arr.14do, I'P)."P"t fim; ,pqdf'r: ,el\~tcer"",<fefesa

el[ger)<',arr"vsdo hab@,cqrpus ,e,do mandado,d}'~egwaIl,a ..,,'; , Ento, no, existedirdtl)"de, defs;irlaroqoesim:.
nifcbntitiliao;
li ocontraditrio?Neremos
'i
OveHideha' probleInJji{as\1aq'~eEJiih';\~xig"er;
sfideIlte'e devseiptb-\.bIiiadii.'
'!
.i"
ir;',>
.:::";"
filas sJ;i'~fiadii;
,.'C
, ,;',!;'
r;,:,;~:;':;,!'",;
r;", , ~'~~p()~~n~i~li~a~b~~r ~~,~n~ik'~~~~~~~~~\~~~~:,i:::"

", , .,;C;,
" o ponto
lln~
cruCial nessa questo o.art. 5, LV, da CB; que no. pode ser objeto
<,: :,'; ~
.>;.: "i " :) .: i.';; ';,q( ,',.> :.')i.): /, ,i/ iU".,i:;' :"" ;;~: -:,') _~-,,,' o..-;. -.' 'o; -:".-': 'o;, , ;'::J
de leitura restritiva: A postura do legislador foi Claramente protetora, e a,confuso
-::.' ".: i' .- ._;,
.:; o,.':-;; -'.':
.".;;';:
...
~.!....,; :'.,
.
'.,i
< ~ :.';.".:,:"::"~('(if" :",:,ni, U n .,'j; n ..
1':
n'i!! .:1;-q ,".11>')
f't
(,.,i
'::=) r: ;.:"\~,\~_.'-r::
:~'/::-.:'
i~-~
1 '_,i.;
/-'.
,: "_'~ :'
termin~1<Sgi,a
,(f,a!"r,,I)1,
pr9s~~~0a,dmilligr~~iyo
qqa,9~9s1~:v~rias~r pros,,<l,imen,
" ;,,"., ",), '. "t.,' ":,'
~.J~'."
" '::.-,!:, .. ,',. -'., ,;,., ufJ
to) n~o podeseryir de obstculo para sua aplicao no inqu\'rito policial, at\' port,," -'f"f'
,:(': . : ',' "',:';"".,"",:,"! :..: ,"i',:',1 ::,"':; '; ,":.,,> ,",;',(,t, ,..(; ;'-', .<". c ":'_'.;
que ojirpprio Ieglslaofordiiri Cmete',pmsjlofrr tratar como "Do Pro".1 ,','
,_,.~,.~-::::,
f,;:
",:J:
,"'
' ':!.,.
. ,,I- '1.,
i _
',i .:' ',,:_'._;-':

'_l,_~,'
'.
__ .. '
--'
o;,
ayJf~
~::~~~:~~~;.~:~::~~e~~~ff~~t~~d~c~~1~a~,t~ti~~~~\l~8
niiidiE;ado~, ' um' iin'pdfrririt6 f;araS'\\'plica'd'n~' iri~!~tli~prri/inar:

::-:0' '. :'<: " ,.:;,J ;, .,,;-,i:'" ; .'',.i; ,,',,.; ,,-ri:':' <',:, i. ::',;:
,I';:.j., :::'", .. :;:~ ""!.
".;';'
'.';;" ',' i.: ;'. __; .":; ~. _':".>
.... 'Scdeque
aexp~e~sao'eriprg~l~'no' f6(s6-
,',,~':':'i~',;
':'~;;':':;I'.'.i.'
':}(. ':::i:i(\')L,i.
,i
,'.t. 1<'!
1';;'/1 .. '
gera~devel1do n,el:;tser compre~ndid~stambm
~~~g~S~i~;~;
dq~p~c1~.
:",;i:':,:
aCusados,
i!;
;,:',
'ins 'sim
,o:
!V:f.:.)
olndicialllento.e
acusp,dos ~m
; "":;.;':',
'.:;;",'1:'
qualq~er imputa-
'(co~~'
sei/ei~~ '~u~a
n,()~iS~~;~~i~F'p~}~~'e~~~~a:~~~},
pois node'ixam de ser rrputa{to'e,:,( sentido ampiO: Ein tras 'i)"ihas,qU'lqJet
ri:',
.}',i"i ::' "('! ~:;
;",! ::' -' ;'\"'.3/: .:' ;r ..'.'. ;.;: .' .:-,"'~~','~
forma de imjlutao determinada representa uma acusao e'" sentido -amp,lo. Por
i~so:lgi,sldt'efuptiibJ acits~ds'irigi!r~l,pid'iIJmhiie'tJ!h' l4ude d~es,
"'~,I""~,,,'!~"'r
,! _." .,'. :(.' ('. "'",' "".'~ .':,. , ; ~,'" .:.,. '..'--.".', ',o' ." ... " _ ",. ,'.. ,. '''' ... ; ,., .' .',.-./. "., ".", ,.
com 'in s~ritid inuito mais amploqu a inta acus9 forml (viriCla!aao diei;
;.'...-'. ..-,.'.-,-,
i"'"
:'.,.'
,.~"'
.."i ,',:~.",.:/;
!":""!('C
"'~"'-{-::"",-"
0:','.'"
Cci"d ~O Pl'naI) ):bm U\J. dafiij.tuIr de'pro'tei,# 9 'sUjeitO'pa~siv;' .' "
.,' ',! " :'
,,:i',
;:
;.:
':.
;.:
:. ~ '.'.'~
,t!
;,~,;: ,.
,,',::HI';'
"i.,
::i,'"''
c';";
':-:
...
~G~':',(:,r~~
'm?~;~i~~~;';ij~-,
......
',N;;'~~s~?s~riJo!,~4y~;i~.+YsS!~'~ff~!W~
duvidoso, reafirmou os regramen~o~d9$clp;~d,(\'ig,e P;~;~T,P,~
4ft,S!f;"FWR, t9!0~,?;~
meios e rec,\lrsos a ela inerentes, estendendo sua incidncia, ~xpressar~lentel aos pro~
'!;
': !)'
i'::'
".',i
'! 'J"!('
:';'~"-~"':;'.'fi:'
1"
;;:.~
(''''
,'i' ,,'o . f', ,..,; ,,-.
' "
: __, ,;
'I
""',i \; :' ~., ,I
",'.,1
,,',
cedi~~nt9sdmiriistrativos'
(...)or;. assi~ ..seri.d9' seojlrjlri? Ie(lislai<for.
naCional
ntend~ s~r p~:Ssv'el'~uiiIiz~odo 1bc~b~IJ1~o~s~pa'i~"~~jgn;rp~~edim~;:;{;
,i;'.,',
'r',
',,: ..,;,r;:,.~:j(~."ir;,
j'.,(.,
.';;;:'(1::,,;:
,'<";l!'n:.l: i:.:T!,''';;!':''; :;;.:
,",'--.':;
:':::. ""..
":,:~ "";;;;":';',:;:i
(~;'J.:;iq
CAPEZ (op. cit., p, 79) e MIRABETE (op. cit., p. 82), para quem o "ru (sic: imputado) ~'1~.Rl~
@m,S;deum procedimento administrativo" (grifo nosso).
..
_ __.
60
Devido Processo Legal e TutelaNrjsdjciQ~ql,
>, ',~'/~',' .. !--- ....
p'.\lS:e ~ ..
, .....
;>' I;.;,:,}
1: i~-",
.1._,
DireitoProcessualPenal AuryLopesJr.
nele se encarta, evidncia, a noodequalquer.procedin:tento.admiriistrativoe;
con;~tlentemeflte, a d",procedimento adf(linistratlvo-persecut6riodeins.tru,o.'
provisSrja,de.stinaqo,apreparar aao penal, que ,o i1UJu(ritppo/icial"...
',' ,
'.i ..importante desracar que' quando falamosiem ~~JtI!.i]L~!i~ na, fse..pr"
-processual estamos fazendo aluso ao seuprimeiro momento, da;jnfonnao.,
i"""\ssoporque, emsehtido estrito, hOpode existir contraditrio pleno nOinquc,
rito porque no exisre'umrelaci'jurdico-processual,no est presenta estrtil'
ra,dialtica que .caracteriza.o,processo.,NOh,o.;exercciode uma pretenso acusatria. Sem embargo, esse
r~l~~g~l{[(~TIr~~~
- importante faceta dO.ontraditrio
-: aqquirerelevpcia na,medidaem, qUeser~.

atray~qeleqlle
ser el<ercida"adefesa.
.1
,'._,"
" ,,', ..
."
,','
-'
.0..
,'_'
".1.,'
"_."
.....
_.,'
...
'
Esclarecedorasso as palavras de PELLEGRIN),(JRINQVER,61

nosenti,dq qe
que "defesae contraditriq est.ojndjssqluyelf(lenteligad,?s,po~qtla,flto,do contraditrio (visto em seu p~i;nei~q~of(l~nto, ci'ainformao)q~e b~od,~~xe~ccio
d~d~fesa; n\as esta - 'coiriopode; orr~ai~qde a~o'-qu;" ga'ral1teo~ontradi:6iid'A&fesa, assin\, gra'nte () cdiltn;dit6~i,'rn"'st"'mbmpelreste se manifesrk
garantida, EisafntiiD."'r;'l~oe' iritet~g'da' d~fesae,deicontraditrio"..
'",!.":
<:'/",
.".;
',:':"'-.:'C};U,
",'\'::,,:;"'1, ;,';.',:":.
i".".""
!,I"':~
':':':-_~
_'J-
..LQgo,.o contraditario. se ma,nifesta- no 'na ~ua pleni~ude _ no inqurito

ppJi,~;~I;
a,travsda'gar~~tia'd~;;<l~es;()':'
~~~~~\o~'deli~qu~~i;q~ luz do bin~i6
pub\cid~de-~egredo,c~o eXl'licare~~s~a ,c9nt~\la?,
" . ,........."
,
,:','"
"
i ~_
'I' _
"
-.
_- -,
_-~. -,:
,_ -
j;:
_ .
;. _,',
"',
,:
"
J',
.....
"
,'.
~.'
,_
.'.',..\lpltandoao direito de,defe~a"\lf(ll'~e,~,,!blj~h~+,

fllIeq ,a~pladefe~aestcOl:'sagradano art. 5 LV,daConstituio, no art. 8.2 da CADHetambmnoCPP,
q~ededicao'Captulo Iii doTt~I6VIdo;byid! I,ade;;;~is de diversosdispositivos ao longodetodo'() C,6dig.'E int~r~ssa;';te'destac~~qe konstitio utiliza
o adjetiv;";;;;'pldclefes~,'el1fatiz.l1do'
o al~an~eda p~oieo,'de mocloque cle~es~t
~-x~~~id~"o~
:todds'\)~':'fuei~~:e
r~t'J:rso~
a ela ne~~1t~~:
;'.;:~
I,.!, ;'::';~:'::~
,. ',,',
Q
'i,:,'
:,
,.
.'. p4ireirp cledef~sa ,\lniidiTeito-rpl~ca,

qll,e,~a~ce foma,a,gre,~~~:?;,~u;'
+epr~
sew" jJar:<l?,~l)j~itp
J?a~1.iyoae"i~tnciadeuma imputa~o 0'1~er()bj,et()qe,qi,Iill~!)-,
cias e vigilncia policiaL Nessa valorao reside l)m dos maioreserrosde alguma
doutrin,a b~siJeira~u~~dV6g"p~,i~aIli~abilid~dd6 art. 5 LV,da CB aClinqui
rito"p6H2it ;argumeritandol:"silTipl~~mente, <i~~.'h~"exisf~ii tlt11sdos" ;nessa
Q
fase)"'eis-' qL'~no':;f'6i f~rbCiHadeiidri~idO'u- queika-.
'
.:~',;.'
,:JI
,.....Ora,q~~lq~~r notcia-~d~e~w~in\J~te' u~,fato aparente~ente d~tivoa um~

p~ss~acontui'~lllaimput~O, no sentidjur,Jico d~agressp,cap~zdege;arn
ph;nelproce;suaiulllar~sisin2i~,D~rriesina ioi;';a,'q~a~do da investigaoexojf(
cio realizada pela polcia surgem suficientesindcios contra uma pessoa,a tal ponto
. '.,'i .. '--"
"
PELLEGRINI
GRlNOVER
ee aI. As Nulidades'';'; PrOCessoPenal;'p.'63,
N. VIII
A InvestigaPreliminar Brasileir'".':" ,. ....
de tornar,s.o.alvo pfincipaldainvestigao
~. imputad&de fato~,.dvein .ser.feitos
toinunicao.e och,.,mamento.para serinterrogado pela autoridade poliCiaL
.. Em ambososcasos,inegave!mnte,.existma.atuaode,carter.cO<:fCitivo contra uma. pessoa determihada,'configurando'ilm'j. !'agresso';'ao.s~ilstado d..,iilend
e de liberdade, capaz de autorizar uma resi~endaerr"Sentidojurdito,processllaL ,. ,., ,
"tJ,1l!!7;~ (c.jemai~",re7?rpar'lue,<J tel',t(Jc.opsti~lls:i?r~:\~ ~l'Wm~Trrwe ~brangente, protegerdo os litigantes tanto em pr?7es",o judicialcolTlo em procedimento
~d~i~is.;;~;,~
.'N~~
~.~fj",f~\~R:9
.!e~lil~?"r, cm1sfit;i\lt~ ~i~da'incl~,iu,'~ara evitar

dvidas, a expresso "(...),e aos ausado$ em geral (...)",.assegurando-lhes o contra. ,,':;:-,-~:,--:.
"",',i;-:
-,,:.
',i"
-")""':~~!,il""T'.:).''':
'/:11': ,,:,,:., '-, :';'J;>-Y':'/':'
'''':.",._~-._:'-.--. "
ditrk; e ampla defesa, coir} os meose r"cursos el inerentes.
..
':,:.1"
.<.,";
'.'.':
.';
. 0-';
,"i
-.":
CO.,-:-:-
:>t::~
,:',1
;!'.,','.:.,;
,,;,;.:;,': ::; ...,': ,:":':;":;! ::,:";-.",,,.
"~o,
: ' .~9,h, c.:?fjlO,,~astar()s\.!jeito p~~iv04.airy..,stiga9J)r~liTinard.a .abrangncia d~ p;oteo, p~is inegvel q~e ele ~;"~aixa ~a~ip'~~()d~~'as\"~~4?~~m geral",
ppis ~ iTP\,tll~O.~o indiciamel).t()sofi:JnnasA"a,llsjl,~gerqse\'tid()~ll)plo.
0',<,'
'i',
.... {u'
...,.';"
. ;
c_
..
'.,,-,
'_"~o
"~<!""
":,'
,o.
'.,'1. ".'
..... ! .:':!i
i,'
,.,",
"',,',,_,.:
clireitQd~ d~fesa. UIIlditeitq;fl~t!1t~I".impres:inciye~para. af\4T,inistrao

dfi1,,;,st,ifl.;,N'lO,obsFante,,\'xigeespe.\fil,ateP~o;\'.gra":e,cli!ew.a,que POclegerar o
direito de defe~fisern.qua)quer ,limiFe'P9isJ)oi:leriac.r!~r }lIp..srio rlscQJ'fira a prgrij1..fi\,filjdacle.da 1yesti~~.~0.preIiwit)\';t.,P9t (Qutf'?1~1",a. abs"lllta ir\,)'isr~ncia
cl~ cieresa v,j?l.a?s mais \,IelI).~f).t~r\,!s.
ppst~I~?,9s ?olTl"clet})? prO,ce~",oPenal. E um
dilema srio u;m~y~_~
~_~i_~
.d
. eyern>~e:I)GPnnar,
urn: ..m~.ip.~te.rm.o"ppis" P;ITlO apon~
" ... ~-~_,~';-"-':"-, ,,',:",' ".i':.:.:.,
",:.:" ..... ;
ta GUARNIERI,62/a defenia.en el penpdo instrti6rio es indUdable que presenta de-
feos,perdss
'I,;.;,~
_ '_',"
;, ...
~".
veritajasson mucho'mayoresy 'rio,siron paraobscurecetlas'las objecio-
nes'de'sus;,"enmigos.i';
i: -I'
':':!:", ;;j~(;;: ,.;>
;!,Y;'J
i-":"'
Para complementar, temetemos o leitor para a"eiip6si6que"fii~mosant;

riormente; .aootratardCl dirito .de:defesa;e'do. contraditrio;,.'
'. "Em'stirri~!~iistediieii:6de'defesa'(tCica
epess6l1.p6sitiiia~hgkiiviil'b
tonttditri'(n(h~ntid(Ale
acesso ~s utos). desfiO dai-lHes efiCb'as~;
guradapdCnstitiJi'o::
""',:
,j.'" '.'"
.. ; :,..
: ",:, ..'i",}~~'::i;<:-
(.! :'.. :.:;. ',"'/";:,
"
'>
'_.' ;':"~_,:/i:-::,
.~,I;::':;::';' .,'<
':!"',
{:{ ":(';:::ii-:;"l:,,;:
10. Garantias do Defensor. O Acesso do Advogado aos Autos do ."

.'
Inqurito. Cntrac!i.trio Limitado. O Problema do Sigilo Interno do" .
""'IiiquritbPoci~I"':
-.e,:,;
,,""
... ,..
. ':-:,;;"):.; t:
:,'1':";
."''::,
',,',""';:,
,.,
'
Para exercer sua atividade,.cp1l}..plena.eficcia, o defensor c!eveatu\lHqcl~ado.de

~ma .sr.ie.ele,garantias.,qlle.lh~permit~uma.comp)~ra.. indepe\'df).cifl.e.autonomia
e~ ;da~ ~o j~iz, pr~motor e ~~;~rid~de'~ocial:N~~sel)tidQ;,~ C:prs,titui1O
_,.'1
~.'
.;
:.;
"o
.10'
il'",'
"
3~8
Direito ProcessualPenal Aury LopesJr;
)"('i
,brasileira dispe" no art. 133, que o advogado indispensvel administrao da justia.

,sendn inviolvel'por.seus aros e manifestaes no exerdcio da profisso, ,nos limites da lei.
," ,', A regulamentao'
,do' dispositivo constituCional, enconttamOFna
Lei n.
8.906/94, que disciplina a atividade profissionaL do advogado., Entm outras importanteSgarantias,
destacamos algumas tontidas,noart:
'tomuhicir~secor ss ciientes,
7~:, ,'0'
,.;"
',"
p~ssoale reserVadainerit~~.'inesino'se~pro ..
curao, quando est~s se achteinpresos, detidos ou recolhidos ~mestabe:

leb;ne~tcis clvisou militares, ainl~'qJti~orsidenid9s inomuni~veis; ,
ingres~arIi~iemente nas salas e 1epe~dn~i~s de audinias, secretarias,

cartrios, off~ios de Ju;tia, oservios notariais e de reglstr6, e, ncicaso de
'delegaciase
prises; mesmo fora da hora de expediente e' independente da
""preSenadeseustii:;'i:'res;
..,,'
'. ,<
' ~~minar, em qualquer rgo 'dos Poderes Judicirio e Legislativo; ciu da

Administrao PUblica em' geral,' autbs'de processos findos ou em andamento, mesmo sem procura1o;quarido no estejam' sujeitos ~ sigilo, ~sW
'gurada a obtelde cpias,podend()tomar'pontamenros;';o'"
:,'
";,
r
II
I~
examinar em qualquer repartioplicial,mesmo

seili proc:urao,autqs
Mflagtante e de inquriro, findos ou em andament(), ainda que conclusos
',,'aut6ridade, podendo copiar peas e t6marapontamento{'
.":,,
..",
'"
: ~.
:
,Destacamos que no existe sigilo para o advogado no inqu~rito policial e n.o

lhe pode ser negado o acesso s suas peas nem ser negado o direito,, extraoqe
cpias
qu fazer apontaIjlentos., "."
" .,
Desde a Constituio (que j superou a maiOridade, e permanece uma ilustre

d"scon!).eFida,para muitos!) temos afirrnadoque,no,pqde
ser xedadoioaF"sso do
adVogado.ao inqurito" sob p"na de viol~o docoptraditrio (direito de if\fr;rna,
o) e do direito de defesa tcnica, assegurados no art. 52, iV l'osreriormente"corn
o advento da Lei n. 8.906/94, reforamos a crena no acerto da posio, Contudo,
infelizmente, os tribunais continuavam fazendo pouco caso da Constituio e
;4~
Lei n. 8.906.
Mas a ~u~o~idade
d~argumento no era Ilre~onh~cida",e .tanto a (~on;tituio
quanto a Lei n. 8,906 eram simplesmente afastadas pelo "pacfico e~tendimento

dostribunals"'e a "melhor" doutrina (rrianualsrica): .
....
";' ;Pinalll1ent; em 02{02{1009 fr editada peloSTF asi1ri'tii Vinc;'lanten,
.. ,. '.
.
.
.
...
com-.o' seginre teor:
.-\
14;
:';,.-.
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de

prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com
competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exercido do direito de:defesa ..
N. VIII A InvestigaoPrelimiriarBrasileira.y,r;j .',;/

i:('
';':A;ssirrl':i'vejamds-.alguns
~..
aspettos:,intetessarites:.'i
'
349
'i/i: !I'i'
.U::}f;:'?::
'.;I~::::~::!.,(;;;
E um direito do defensor: portanto, pode ser m~ntido. o sigilo externo

;', (paraosmelos de'corn\mko,porexempI6);'
,;; .,>; cf,,;';;!:
No interesse do' repr~sentado: logo, pode ser ex;gidapr6cu~a()pill~'corn:prov~q, d,a6utorga,'de pOde,,-s;et,,-mbmjustificara: rest:riod~.~cesso
"aos.e\eme.ntosque sejamdOjn\:eIe~S;;,de,o~trS.ilJ:v.estig~dosnei represen,
tados por aquele defenso~ (iss~'p~d~se~ rele~ante>,hai;estti d ~cess
aos dadoS ban~~riosI.!ou,',.'"fiscais
de .outro~.
in,vestigads <J!,1e.npso1: represen. ,_ ',' c, ' ,
: .- , , _':
'_' , .. _, .
~dos
por
aql!ele.~dvog~1(1):
..
&
,seintere~e
jurliq)
e..vin.q.I1adp.p
1enb
.- ._'.' .'
, 1.'.,.--.'/"".,
,
""
'''.
,',,",
,!,
,:'.',).
,"
_"~o
: ..
"""",.,',,'!"/.","';.,
."
" ..... ,.
'.'
"',"
."
,.:
_,._
-'
_h_~_ " _,: ;
'" __
."_',_
',.--'
." ,,,':,
.'",
, '.,'_":, .. ,
"_, .... _.
'.. tudedo,direito.de defesa. ,..'. ;';['."d:". <.. f;",."".".,

" ", '.','
T~r;'~c~ssoa'\'fl~o_~()~~I~,m,~flto~c)~Pto,vl1-jd()S\1m,\'?:t"qo~;,oa(;7~s()Jir,.re"trito,
.aos, atqs .'de.jnyestig"o. ,(h.um". hi.sttic~'clllf1:'so
Conceitual,
1-', "", '''/ ' ," I:,:' _;-, ,," ""_"",
.,.,.1 ..,,:.. " .. " . ~',: .'.' ".)
. __ : .. ' '
'.:' i,,
. i;;:;! /:
-'o. ~ ~
.. ".
-'," _ ,', ; '..
'.... :" : __ ":"
, :."
,','.,
,/
.W,,~m~t6,s, ~rw;4e.;i.,?:y<;sti~-.
"i.R9\f, ,j)?!?;.~9,Propriam,f'nse""rqs,d~ !?t()'!~,,:
".:},??)"q~~,c;l~q1,1<;j\9?Fll1)}~n"d()~)()t'I.(S,l8'P,tt.~.~t}\,,;se():,?:~,~ess,~tio;"igHo
...'
aQs.,
a
tos.
de
11vestigao.norealiiadps,.
o.u, em:.andarn,ento,c.ofilo ..por
"i"""':'':'''.''''.
.J,_~" ,.,.:.,:'1;\.;',.',... ",,1,(.'-'.''<: .... '.'," :.,:,..... _,
. ,! ~?'~mp!8""
.esc,uta.,te\ef,qniF"~'\',,,!lp'llem() Cl\! '1m,m,,,n,dac;l9de.:Pti",~9()1l
LL .(i;~!,li~~~C~,~~-5l_B~e.~r,s~?-;,in-q~;ll_~~?::.c~mBri4,9t';i-;:i:>;;1i
;"!-:~i:;
.':,':;
,',
;, Pt9Se9iw,~mo '!t'ye,;;tig!,t6,ri9.te"liz"pq.P9t,,<?tgpFPp;tS.ompetn,ciad~ P9
'.... "".,' )d!, l,lp!si,rja:q w~nd~P1~'?:t9c)itig~;~e,.()b~ia,m,<;pte,~,P?Ifi"julici!ie
,:h ..,. '",,', " " '.",
,. , :a9~atp" r\,a\iza,!,?~no:f'l~~?A9.,iW).ll~tfF,o.,
P?lifia,L.Co,l}~'),!?"yi~\uP1R~~m,9~
f~}~~s,pe!~fn\sX~rf? ,~~~f~9
ou meSmo no mbito d Cp\~6~pu si!,dfsn(;ia,salfFli~\~tr?,tfva~;,Sigt'iffca
diz~r que '{ asesse>deve ser g~;;;r;tic~ qu~hlle~prqced.i;;;eritbln;;esdg;
,.':t6f\;-'~iricl:;!4e'~ei,;a4 p~.duf~.s"~~~9~J:'i,!~.~;';:'9W~'
'~~~iria,~uelf ,a,to
'. 'i' eqUipiamcse poldj\ldciii~liioqu~'di~
ispeita'contiido e fi.nli)
,":,}""_'J,
" ,I,
.,
I,
.- I"
",':"'!"
':' __'''~,'_
' . \-,. :., __

: -, ~_",,"':
1:' ..
",".':'
' ' .." ','
._,"
,:.",',
,II"
_!'
I ;.
" ..~_...
'.'0
:' ,- ,-
"'
'._"
,'.,' .
, .
.'X':; :pl~~l~Bl!~Jo~,a,s,
~Y~P~Wi~Jny~f\~"6,~
".,,'<",.,~::t::t:t~stt;~~~~~d~i~~~~grj~i:~~ttt:s~1U~:~;f
plo
..../ fii' dpr()cedirnent iriJgstlgf6tld'lfi\'rihFfe\iii()
.i'))'>u:').::-"T";":,.-': 'O:i.',.t.;-:.<;:.-::.
~I
,'';:.,
;~;f.i:I",h:.:.,:-J."
Mirilstiid
,.;(: lo;;'"' -:;,;.
!,
Antes rri~Sni0 da ~di6:d Sl1mhi i~;

14) j,fesdi~:ipat~(i2adaesk~poho: :_.-".
l.
1.
Comisso.Parl~mentaT.de,
lnq'llriwo, Aclvagado., Direito. de ver:,~es.peitadas.~ P,r~rroga.t.oos"d~.,ardem pro-fissional .~iitu'(d~~
Pel~ ~i:n:
8:906/94. M~did~
limi~a~cohcedia. A:q;hl!ss'~~
!'a;id'ri;eOntarde'.lnqu~
rito. como. qualquer Qutro rgo. do Esr.ada, no. pOde, sob pena de grav, tTansg.;esso' Constituio. e' s
~leis da Repblica, impedir, dificultar ou fTustrar o exercci:io, pelo Advagado, ds pr{!TTogativGs de ordem
pTafi~si9!t.a,l,i,qu.e,IM .forwn' .QJ.twrgadas ,pel:Lei '~._'8/196/94; Q .de;Jre~~~t.q:4s:"w:eiwgativas:7-."que:' flssegu~
ram~, ~o_Advas:~oJ.9~erdc~o liv;~e.e. indep~?,dente ~e sua ati~idade.frofissior!!l
:-=:co~s:t:itinac~it~el
.i " /:di~s(j(f ~5tattoJ;liflca'liAJ~da~ia~
;Pbis '';ijJiesdnllt,', h1plliIpditiv~ :d~i~Ss'.~i~a ~6iriilid~b;.l~n{
" ,atfJ .~e, ~~i~(~t Pfr9JHq. flP,:Pr4Pr!p .t:e.:nB'S~TI~t#u.ck'7WZ~..aJ;r;egi7"(l~,~
.1~~~oq4ef
Pt~Ji~,T!~l~;consa~
'i~dooM.id(dinifjlr'd4erid:."';! O'.,"'~ ""; . --....,--"';'-- '."", ,---1:,,,",,"- .."d. "."." .... ~-' o.
6)
:.,. 'MS 23516/DF;'Re!: Min.iCeisb'de M~ll;p~bicd'(I)o D1f:J 07/12/i.99genb'!itforri"".ia
ddSTF
n. '174,:
..;"
/3~Q ,Direito ProcessualPenal Aury Lopesjr,
Pblico, apenas porque a investigao preliminar levada a cabo por outr() agente estat~1.
Mas e se ainda assim for denegado o pedido de,yista do inqurito policial, o
que deve fazeroadvogago?
Por se tratar de deiso 'que,hega eficcia Smula Vinculante, o
~~m~i!1Q,
pf[~~R~~~<Ie'q~9f~~ftf~~4~~4~iif~\ji~!sti~~,~\[W:~W(!J.g<ii)~~F:ii!~~'I<f{rff~
[g1,,!l'f{~l\\'~:@.9~~i1J)@~(~.
,.
Mas nada impede que o defensor interponha,
prifueiramente;'M~hdado
de
Segurana junto ao juz de primeiro grau (qtiando a'riegtv~ de acsso for da

autoridade policial) ou ao respectivo tribunal (quando o tocoator eman de juiz),
Ainda que historicamente oSTF 'e o STj tenharri(felizmente) admitido o habeas
corpus para umtutel dessa naturez: entendemos que o desrespeito s prerrogativasprofissionais dodvogaddeve
ser reinediadoatravs de mandado de segurana, instrumento mais adequado 'para tltelar tal pretenso;'Serri embargo, sublinhamos que ca:da:di' vem romn8.o'fra ~ceitao do'HC diante da flagrante
ilegalidade e ceri:earriento de dfe;;'.'Ademais, perfeitamente invocVela fungibilidade entre as aes constitucionais'praqtieuma
outra, O que importa ness momento e aeficcia'da
.
seja conhecida no lugar da

tutela jurisdicional.
.,
, , Essaop~opeloma~dadodgura~a(ofItp~ralguris)
antes de ingressarcom a "Reclamao" n STP'.
est ju~tificadapeia fa:i:ilidade'de acesso
lavel e
. ;;
aos rgos loai~ e em moihehto ~iiinrin'pecleposterior

caso persista'-'
'e~'dr: :i~~~~b
:a~saut~~~
.
"Reclam~
no STF,
tecu~a
~rn ll.po~sibilidade de,iRed~a<>'; sllpera-seq obst~~\lioria~opela famigerll.<1S,mulll.

ri. 691 do STF ("No' cOrtlP~tea<;>,SUpremoTribunal Federll.l cmhea
cer do habeas cor/l~ impetrado cohtr~d~cis.~ clorei~tor que, e~ h~b~s corpus
reql;:eridoa trib~~~l s~p,rior, iIldefer~ a irhi~~),~ois !l; ~~is ~ec~;s~rio esperar a deciso de ~ritopelo ,tribunal de orig"rh para ingressar c<;>mnovo HC.
Agora, pela via da "Rclam~o", o acesso ao STF di;eto.
.
11. A Trulo de Concluso: A Opacidade da Discusso' em Torno do

, Promotflrvestigador
~ContinuarA~sa),,'
.,.".
(Muderrios lnquisidores, Mas a Fogu"ira

' "
"
,',
:'1
, ,Assistimos ultimamenteauma
ferrenha polmica em tomo da possibilidade ou
nodeq Minist~rio NblicorealiZar ainv~stig,!o preliminar. A questo no nova.

O que sim nos causa mitoespanto
I1
li
e preocupao a dimenso que a discus-
so tomou: de,um,r,educionismo se!I\igual. Ficou limitada a umaquest~pontual
N. VIII A Investigao Preliminar Brasileira
.i'
351
(e:que no a mais relevante!}: MiniStrioPblico;o.Po!fcfa?,Podeo

Pblkoinvestigar.ouno?
.;.....
".'
i.'
... ,
Ministrio
i.,>
,',., Talvz parte da dpacidadda' discusso derivdi 'veloCidade e' da .urgnda;

marcas indelveis das;soC'iedades(complexas)' conternpor'heas;q\te 'rambmafe'
tan\'os juristas e odireitO;'n.mdida;em que () piesen.tesmo earcultura.da'urgnd
fazem'comqe (at inconscientemente) 'no queiramos "perder'~.tmpocorn longas
e profundas anlises (verdadeira anamnese). A ditaduta da..urgncia terrenofrtil
PM~;l.i~~l\sses~p<;rfjciais,,rfluciln!st~~ e.s()lll1es'epilr'Vi~~se~e.lapfes'i .
,,'.'..'Ma~,.uma. coisa .cert: l1o[se; esJr,utur. nenhuma. modifiq' legislativa
s6lid.e.progre.ssista semuma;discus~,o.sJiai ,profl'nda e.que transcenda .que~tQes
pont(lais.Easta,deref()rmas
pontuais' e ,visesm\ljimalisj'as..; .
. ','
i.,i/,Partindo da catgoria:.'!rg() encarregado"; c6moiej{pIkarn()s;'podem' ser.en;
cntrdositualmenteus
sistemas' de.'investigaoprelim inar: investigao'polidaI; juiz instrutOr: ou.promotoe investigador; Est. mais do que constatada a faln,
cia..qoinqurit() policiaLedo sistern de investigao' a,cargo;d.a ,polfcia ..o..pr6prio
exemplo brasileiro uirta:demo,nstraodnequvoca disso; '. ";' ,... ,..
Quantoa'o j1.iz'institor,: a s[tuao ainda'mais'grvei' Se o'modelb policiil
agoniza,.()juiz d(:in,str\loj~e,stm()rto. HsC\ll()~.)l.essuscit-lo hoje,seria um
il1).enso.tetrocess(l .Recorclel1).()s.
que. esse 4m err),higPriq) no qual n0;Pod.emO,s
v",ltarajnc@r.B,asta1embrarda
barbrie;il1iciada fl()~ql10
ql\anfl().i)rJw9J,l
a ;tr:msfet~tl:i.adepoderes insrrutri()s para,ojl\iz ,e qllx culfIlil1()l\.o!Pc,a,
iflql1lsJ.q
xn,
e.c,to.cJ~
Bm.,.
\I.;e,a
...d.," escu.r.id.~o._.ju,rfd.ic~
..' "".:. .
',.,.'.','
.11""
.'."",
__
'._
_ .' - . ,',
<'.
'
:,_.
!, .. .1,' I ,'.
- ;:""
'
r:, i'-'
..
"'I
"
'," ,j}irlda q)1e.se diga q\le. a situaijo. ser.iadiferente.-" xaIYez,porqlle,as f9gl\eir,a~

;eria,wsifIlbc5li~as... ;, ~ae;s,,~i~ 9 ~roblema p~rman~cer.ia:'afalh~,~st na~str.~,
tu.r~'db~istema.'
M~d~~'~s~~~'~~:"~s'
ap~~_~ci~s;
te Iuiril.' Queo'dlg~;{;' 6srilai;d~hirit~inb~d~
j~ri~~clfnd~4()1;ibu;'a
'Eur?peu d~ Dii-~iio~Hliriiri.;;s:.;: o~' '';~ q;;adr;s'n;~Iltii~ 'priari.oicosdos j~ii~26rri
poderes, investigatrios/instr.ut6rios; .to,bem .descritospor_CORDEROao apontar
parao;pr.edomfnio das .hip6tes~~ soBre,os'fatos.
'"y.' ;., " ,."
,m~~::~
~~~~~
'~'ontiri-u~i~~.~~~~
"!" .oSobta"eht ,"',literalmnte .'" figura d'promot'ot irivestigadori'Sempre
dissems'que'e-ssa'em'a opo.'.'mnos prble-matic";'principalme-nte.quando comparada.-com 'asdm'ais' (policial e judicia!); 'Basta,analisar.as vantagens' e-os inconvenientes de sua.estrutura; bem 'cmoo funcionamenroem 'sistemasconcrtos (Itlia,
Alemanha, J'ortugale.os hbridos Espanba'e.Frana),para
concluir, que a itivestigaqQ a cargo do Mil1istrio .l"blico:'a,quelaemque' os.inc()nvenierttes.-,(igualmente existentes) so mais facilmente contornv~is e passfveis de superao.
Mas isso no significa que sejamos defensores ferrenhos do promotor investigador. Estamos muito longe disso, e sempre;tivemos Ulua.posiqqe d~_scQnfiana
..
ein. relao ao: aClIsador oficial,. at porque ele no passa disso: uma parte acusado~
ra, cuja tal imparcialidade s alardeada por quem no sabe'o que fala,' Por quem
no sabe o que imparcialidadeedesconhecea
origem dq.Mil].istrio Pblico (que
nasce.comocontraditor.natural
do imputadoe,imposio.do
.sistema acusatrio),
Nessamatria estamos com GUARNlERI,"" quando afirmaque.acreditarua imparc
cialidadedo, Ministrio Pblico. uma iluso. A mesma ..iluso de;confiar ao lobo a

meUwrdefesado'cordeiro:,."':'"
.,' ... "
'"
"";:
"
No campo Mpatologia,
eli:mdntar que elas Jiistem, comom toMe qll~lq!'ier
atividade,' Ningum .nega.a existncia (e a gravidade) de alguns. bizarros 'espetculos

levados:a cabo por promotores e procuradoresautoritribs e.prepotentes,verdadeltils
justiceiros da (sua) ideologia de "lei e ordem": Tambm existem os amanies do holo~
fote,.adeptosda maior eficincia da imputao miditica.: !vlas;tudo,isso' tambm
ocorre, nessa mesma dimenso ,patolgica c1aro,na.;nvestigao ,policiaL E; 'no
raro,. tem.se' notcia de que a polcia: foi'ainda' mais' longe,nps .abusos;,alcanando
terrenos ainda no galgados pelo Ministrio Pblico (e espera,se que nunca cheguem
l). Ora, ainda que a discusso equivocadamente seja reduzida ao campodapatologia,tambm.nisso
a investigao policial mais frtil a prticas ab)lsivas..
, , No obstante, desde que desveladas algumas hipocrisias e falcias discursivas,

a investigao'acargo do Ministrio Pblico otaminho nanital diante do fracas'
sodos'demais sisteri:tas,'Mas isso i:st aindamuitdlorige de qualquerevolu sig'
nifica.tiva, pois o problema no se encerra no rgo encatregado. Vaimuit6lm.i'
Aqui reside nossa inconformidade: muito Ihats iri:tp~rtante do que de~idirfij~n\
vaimzer a inquisio (MP'ou Polcia), est em'defiriir como ser a inquisio, sempre
mntend6 o juiz'",:obvi~mente- bem longe d qualquer iniciativainvi:~tigatiiiL>
,
_.
;.'::'
.',
: - -
',o
'
",
,;'.
,;"
"
.""
A discusso em torno da auroridadncarregada
t~,pois deixa
.,
,,'.'
.de.Ho ~~.1.f~l2~1im'w"JW~]'l;W)'!~,I:~iS'
L .Definir'a
'l:fllID,2
'"
"
- -
"
redudorsta' e Iilinimalis~
J{.JThj.jll!'i~,,,;t~:1I.t",,,,,S"1/fY"~,bem
co;rto:.,"
,,,.
como sua:esfera de arua,
:;i!",_""~=."~l;,.O'~",,,'.>:l.~="'~~~.>0=,1?~'i1>~
o. Dever ter uma postura ativa, mas no como inquisidor (ouinveSti

:,':. gador, o que significa.a mesma coisa), mas sim comO.garantidor da' mxi.
.ma eficcia dos direit9s fundamentais do imputad9' sempre ..pronto para,
"". " mediante. invocao da .defesa;:fazer cessar ou impor limitesao'(ab)so
.do.poder investigatrio' do Ministrio Pblico .(ou da polcia)., '/ .. ' .
j
..
."
~~I~{~)[~.!l!lmJ!~i
pois bvio que ela deve
". so'da.cbmpetncia(e
'. ;, .. ,
ser uma causa de exclt

nO'de fixao como temos hoje), poiS em nenb(lITI
,
. ;.....
6t '.. GUARNIERI" Jos.
'.:';
..
,,::
: " , .i" "
'".~:
Liis Partes en e! ProceSPenal. -Mxico', Jose 'M. Caji'ca;'".l952, p. 285.
: .
j-".;
.,
.::J
;-:".
::.-: ._., .:.;"-.
::..
.... ,..
....... . "',
'~.':.:..:.:r(,~:<",T.';N;~j6~.:'!:;uL;.
'ih,:~' ,: 353
.. ,. '...;;\;i;,'E',?;';j;,:2i:i;:""'."/,
N. VI)C . ~:. A InvestigaoPreliminar Brasileira
" ".".:.'.,'!;.,
.:"">
';;.1;
".f',.,-"
';;: .:~;";;
'1)
i,'
." ;,,'. c.as0~ss~,iuii.d;,;fasepr'pr()c'essual
pe>cr;sr, rii~rr;i.qi'iiiii;,;trir/:<
P.~;~iii~~~i;~\{~5),:
." .. ,:;,.:.~:jul~~r';'pr~~ess~;i-Juiz.pr~ve~~;; j~\~ C?nta:ll1iriaditi!.

,.,
....;.\eroju!gaf:Essa.~ 'liode' maisd~ 2Panc>sd~jii~ispil1d~n'()i;,'do;rrili?i;f!:',/
!,!,.,.;,,'-;~:i~~;~:~~:~~~t~~~~
,; .:.'.ys 'das irstius;geras;.e;eSPecfic~skquontiti~aiim;;iistttd~k:u:t<
;"nhecido~ Br~~i1!(que;!Jolciaj~lici~ia ({e~~'~~en.~::~st:~~~~fd~~~~i~!J;
~Poder Judic;i~ 'ou ~oMinistrio Bblicb?);<), J.i;;;'/,';;~N;:i!i1[{{t~'D.~>;:
,:'. i,..
<
:;,' , .<"
'. , ':4: i":Jamais:podet'se:.admitif.qu~ 'tn.eddas 'restritivas de:'diteitbs'fundamen:

. i.' .. ,', '';' 'rais'"(prises" cautelares;. busca, e' aptc'eriSo;.;!inreteepraes ':.telefnicas
'i "",,'"
l!,:';:;',';
"ctC,)'sejarii ernpregads pelo'invesdi~d6r!Seri'Ptiriaau'toriza::O judicial,

,i'.TampouGo adm issfve!,.'luz.doconstitucional: sis.tema'.acuS<il'6rioi
'que ~
i juii:".faarde affcio.':;
(.t.'lr,;~f; .."': .:.; 'u,r; :.;L ;;;-. ";,';:.,.I-~!~
r.:~':~.;
"'5
' "l'd euntr
r.' ....O~tsm~r:!,v,gsJi)g!!\l,-l;)~
~M~W.""''''"'''"."'''.'ja~Ij'1.''''>:_
". ".
"". 'fu'd
.'. . n amenta.
' lm;:~>cl.!ll!~~
~];W~.
para
termos uma fase pr-processual vefrladeiraitieme sumria
. 'C" L, . (~,i~~!!ispl~n,Fi~:,corrO,S7)iPflY!irfr\!I',~,I?f~Hf~);";,,,li
,"~ ;,;,.:i
o);, ,.Ij,:,'!?ef,i,n,IW .I~1r~_,~r1ot~qo,.,~'!Ja:F~\\'j

.
.'. :' '.'.\,!\iqfi,cr~q\\~nd,~,sHl)EW;J,,?:P
)il1),iFeJPRp,ar,a~~~i9) l,\l,~ffi~::P~~f8~
;, ,)::'. iiI1WH~g~d~/i.nf'fi!i~~.9,i~tllAI,~i~t,'irp~iti'li~pO)~0~}t'?iS
Pfai:i~gp~,;~P'9;~
l
rrmino do prazo legal. Nessa matria, de nada serve a defini~q ,~~,}Jm
,
..
,
.
prazo
sem.a correspondente
s'ano
processual pe)~.)(iola6; como
cxpJi;
;'.~'.~'.
'. ',~ ", , :(.:'; '. '.' "'::. /'
1::.,';',: . ,..~I:
: ')',:,
~:,J..
. , ;. ..' qimos anteriormenr;a; fl~':inos rio "prZo razOvel"no proccssopeIjaI!
'J',",(:
).:j'
"..
'
','
": ..
;rr!
-"",{,Di~~~;;;i~~;;'~fO@.:$1&_~i_~;'~d~.s~;r,;}'~~c
.
'. incidncia do contraditrio e do direitO' d defesa, di~n'te'da ii-i~fsi:v(

'~~l2'J'db"~rc:'5.;'LV,'d,iishiJi~i rik'i;'v;;;;tig~'dJ;:~Jirhfriar..
.,i ,.;"
" ,<i (fupU~c'i,df~ii['iesPhdedb';~giin'ceh!qU<!sti6ha'n'bn~6J;iip~rti'(j'~U'
. ,r, /;'~, ",;
<
"!:
.,.<: I ;"
:;!; P"
"ii.' ..'
r. ;";',.'i',"':"
.;, -(.i.I.'
':!
>.". ,':,. f,i :
.,1":.:; : ;~f;:'1 ;'.'.; ;:":Q" '. f)
!:~>~)
momento algum ceve ser consIderado como' SUjeItopassIvo? ue Clrcunstncts devemconci,:-

~;;r.pt!6'(i~~;~
sit~;;~ii'8~'IiTI'pMt
. ". ':"do! De' q'Ue ''f6rrha;s~deve fOi'malizaidiii' siti~'6n:2u 'ori~qncias
.. endoproce(ii~iitais; prod~z; inaiCi'rile;'t?'Qi'carg:iS' ~ri,eih,b'si'J
.,.-'-;:,:,
. '!\jeito,pasSi'vo?Que;dir~iro{.Ihec~rrespo;'deml;;';"
; ,..'..'i.;,..
;"a;:q;;~
'H:;,,', (,
';':'.8> Adotr'o~~~1@.~~~tt_!.~mr~
de;dentro
do pro~esso. excetuando-se as provas tcnicas';~' aq~elas ..prod~zid;.s'_no

respectivo incidente judicializado de produo antecipada de provas. Isso
significa fortalecer a sumariedade da cognio (limitada ao furnus comrnissi delicti) e a funo endoprocedimental dos atos de investigao.
Mas, principalmente; acaba com o absurdo d~s sentenas c~ride~at6ri~s
. . , .:..;:baseaclas. no ."cotejo" com os elementos do inqurito. Ainda que a
bJ
1,:
354
Direito ProcessualPenal AuryLopesj"

'.sentenano indique, .inegveLa contaminao' do julgador por esses
elementos colhidos na fase inquisitorial.< Sem mencionar o Tribunal do
jri,<onde os leigos julgam de capa a'capa, (e mesmo fora da capa ...) e sem
<. .
fundamentar.
,.,
".9 .. Definir o
(interno e exrerno) da investigao, bem
como sua durao e,requisitospara,decretao;.o
art .. 20 do CPP no
~r~!.l~~
." ,.' . regula absolutamente nada' e; o. pouco que diz;,no resiste a'uma filtragem constitucioriaI.A.questo.assume
uma .re1evncia'airida, maior na
".medida emque ..alguns. tribuflais, equivocadamente" esto: .~edando o
",' acesso. de: advogados aos autos de inqurito policial,. em flagrante violao ao disposto na Lein; 8.906 e no are 5~, LV,da Constituio .
.,.10.. Prever os,requisitos e a forma como ser realizado oii'&I~IiL~~
respeitando as categorias jurdicas prprias
., "..<:: :'do processopenaJ.(di\'nte
da evidente inadeqt\ao. das analogias com o
~Qr~i:!!:R:~~~j~rf~~.,
'., ."
processo civill..
" .. ,..' . ,',
Essas so questesrriuito'r'nais
iI
lii!
II
<j
i:elevantes e que deiiri'er'n segundo plano a
rasteidi'iliscUsso em torno da autoridade encarregada: da irivestigd. Diante del~s, pot'exerriplo, p6uc6 i1np~;:t~U
nada imp6rt'o que dIga oSTFs6bre a possibilidade' de 6 MP .investlgk6u'rii:. Problemas 'iil.iit''misgravh' permanecero
intocado;"
.
..:.....
"
'",
."
._,_
'
"
\," .. , ....
,",
'
,",
_;
. ~,'.',
.:
"."
..... : I
.... Inclusive, seoSTfentl1derque

os atos investigatrios levados acabo pelo
'MP so ilegai~, ter de ser iecotlhecidaa, nulidade de\6cla a in~estig~O e do pro~so (c6ntarIin~6por deri~ao).
. .,.
.
.
.'
'. :Ou ;~rque ~~~tinua;() fechan,lo ()solho; p~r~ a c()ntalllina~() (onsciente
ou i~consci~nte)do
julgad~rpela pro;aicit'~e,
com,isso.ay,~liza~d~ as ilegalida-
de~ c~rIietidas p~loEs~ado,~Jepetifld'; os~p~ra~o di~cWsq ~~ ':~O con~aminao

dopr;cesso pel~Sirreg~lar\dades do inqurito"?
.' "",
.' .'
" '
:.':"
- :'.'
- -_.'"> " ,.~:.';'.'
. !;:n,fim,preocup"l),e,o
',:".
" "
. .. '
. ~j
I.~
'
reducionismo. fia disusso, que,d,eiJ<a de lado ques-
tQes muito mais.grayes d~.que definir quem ser (}inq\lisido~.,.,'

" O problema est na prpria'inquisio: Mudem'oumahtenham
os inquisido,
res, pois:a fogueira continuar acesa..:S no.v quem.no,conhece,.ou pior, no
quer que, isso.seja Eercebido."'"
.. ' .
. ,::'

Direito Processual Penal brasileiro: inquérito policial

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Direito Processual Penal brasileiro: inquérito policial

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

1

""i '.'<A'U'R,."iI:HJ P E;S }.J:R ., .': ..,.,,: ",',';" :,,,,,":"

Doutor em Direito Processual Penal pela Universidad Complutense de Madrid" ;",;,,:

" " ,. " ..."

.,)it:;,,;em,Pesqui~a'do CNPq. Advogado criminalista. oc'

'i:': ',;.i.' :,i ,.",,1

9" edio, revista e atualizada

CPP de1941, pois entendeu o legislador

d~instr~o foie~st ~encio aband~'

.20nstad~6; de "s~~iriitfi2int!~i~". inl1ler6S incoweni~ntes, '~lguma'

." Saliel1rafl?-o~,ainda,a,imPC?rt,i\n!aqaleitl.)ra do item.an,erior,pois,sOJ:nente,o

Quanto natureza jurdica do inqurito policiai, vem determinada pelo sujeito

A atividade carece do mando de uma autoridade com potestade jurisdicional

e bdiissci n6 ~i:Ie 'ser~ri.sidrad~ ~~o

o.' ,"', '.

.":i..... : .. ,"i:.; .". ~;'

,,",. ' ....

.",:,' :.' I';

.n: )., , . :. -.; ~.--:

N. VIII A InvestigaoPteliminar Brasileira..'.,.' , ',J.

_" : _'" ':;:_.':

'.i., ~.,,','I. r. " ',',

',", ..,' :0-"

- :'..'. - -c.,. '."

~:;".:;:J::i,<L.j,'",:::w; ,,:,;. ,-,d',;','.,L,.

Tambm.pode a investigao ser' realizada por memoros do Poder Legisfativo,

~,;':;>,,"i i:!"~ri",::, i" ,) ;:',,'0;.

.c;'.liJ.' o' pbci"ri\~r'~rvhtiv(o's'eIisiv'

jurisdio,' confor~e determina o art.,,79, I, d9~.Q~J'.j:;,::i'i;'

Aury Lopes Jr.

investigao! preliminar, Em se wltando, de jilquritO' polida!;' est'"ele, a'crgo da

como thmbiTI'i:dffipanhi 'i! atlvldM'p\:lIidl d 'ttsb d?

Em d~finiti~o,no paira~ dvlpas ele que oMinistrioPqlicol'ocled;eq~;:

!?~~~'\tl;:cli~~~~id~.;:',ohavendopaz ffinceit~~l~,?q~~,?,~~~~~\itu8onali~~el!T: ~~9

,j, 20I1Pq.,09;, f\lj,~ew.e~ta :

"HABEAS CPR~V,S", .,CRIME O,ETORTURA'ATRIB,U!O.o~, ,P9LICIA~ ;CWI~ .,Pq~,SWIqD~,D~ "DE

Imponarite",destacara preocupao", milito, pertinente;,por,sinaL~ ido' ;Min;

N. VIII A InvestigaoPreliminar Brasileira'

.,' Concluindo;' :entendemosque.alegislao existente'sobreo-eharriado:contro-.

Apbsl1ih do Jui Frehte ao l~qlirito' i'oli~~t 'jlitz'coih '~r~Jtidbi:

.. ' ..',' ..'.1

Essa a posio que o juiz deve adotar quaJ;ldo h~IT'a\q.ai't,!ar~Qjnqll~\,t<J,

.'.'.;..A ~t~i'~?:d~ i~\~'fl~'fas~,p~-PJ9ces~llat'.(~~j~'el~' i~q~~~it~~lici~:if1~~s~iga~

:' ,.',.. ':

processo penal brasilefro,o'juiz mantm-se afastado da

O juiz no orienta a investigao,policiaLe, tampouco presencia seus atos,

o e proporCionalidade 'd medid: Cm~seprcebe, 'alem de ditnlt'har 'em dire"

.; 'NJf~ di~,so,.rio. Ttib~ildid}cid. oJaihd~hds processb~ri(qJe a pier:

E importante destacr que a instruo do 'relato,r urllaaiividade da fase

No. ,confundir instruo. :preliminar :(fase,pr.pn?ces~ual) ,co.m:instruo. definitiva ou 'processual.

mesmaJorma, o juiz' singularncis 'piessosd,ompetncia

. :,'Porltimo,'d' iniay~ri~~'do 6rg;l() jurisdicioIal(c()ntingent~.

(ss() 'porqie() ilqui'it !p6Iiei~Ipcid~'iniciat,' deSerivciiv';~ei~s~i2>nduid'~~1rik

jJiZ:' E~'rio'' U~'suj~it()llecd~rib'n'~fa~~~~Hio.2Sst,~s~r

chamado quando a excepcionalidade do ato exigir a atbiii6'du'2()rit;()~ jhris:

existem quatro asp;ftos qje !y;17~~~~,p~?blem~ico~:"

~.' ,oproblema,da meven~() CQm()"rit~,r,i()id~firlidorda

~ a' ausnCia-.de,uma fase iritermed.iria,e os perigos.,qu~"e\1cerramuma, dec

;' "':,' bs,aW~_~;f~;~.rh~~t'l~;~~'!e,;~ri~i~~(j6sJ;/

p,blic8~; ,?a~i?fel\zm,'il)-te oPJ-ilraw,P,?~,~s~a.b~,I'is~r\W'a,~'isposr'l,

, :., Mas, infezrne~~e,

Co~ ss~,~ receb\rn~~i:oda d~nn~ia ~f!~

em outros um juiz.distinto' (s vezeso prpriojnstrutor). Nessaaudincia,formulro'!vIinistrioPllico ou o particular: (delitos privados) arespettiva'acusao;

!?~'\tl;:cli~~id~.;:',ohavendopaz ffinceit~~l~,?q,?,~\itu8onaliel!T: ~~9

.'.'.;..A ~t~i'~?:d~ i~\~'fl~'fas~,p~-PJ9ces~llat'.(~~j~'el~' i~q~itlici~:if1~~s~iga~

Nort\Yfl;~~: .~II'~:.c~iere, t~nlO'~.;ista a.li~i~~~:tp;;~l qu~Xh,e

Hto de ao penaldih'ciHvpi1bca'(iv deprndd dClSauts,deurripr'o~ss