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MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL

SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL

Fevereiro de 2007 Volume 19 Nmero 02

Artigo
Histrico e Evoluo Recente da Concesso de
Salrios-Maternidade no Brasil
Graziela Ansiliero
Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental
Eva Batista de Oliveira Rodrigues
Coordenadora de Legislao da CGLN/SPS/MPS

1. Introduo
As trabalhadoras que contribuem para o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) tm direito ao salriomaternidade nos dias em que ficam afastadas do emprego por causa do parto, do aborto no-criminoso ou da adoo1.
As empregadas que so mes adotivas, as seguradas contribuintes individuais, facultativas e empregadas domsticas
tm que solicitar o benefcio diretamente nas Agncias da Previdncia Social. O pagamento do salrio-maternidade
das gestantes empregadas, a partir de setembro de 2003, passou a ser feito diretamente pelas empresas, com posterior
ressarcimento pela Previdncia Social.
Este medida administrativa dificulta o acompanhamento direto da evoluo dos salrios-maternidade concedidos e
emitidos mensalmente, facilmente realizado para os demais benefcios. Como no so, em grande parte, concedidos e
pagos diretamente pelo INSS, a mensurao da quantidade de salrios-maternidade - bem como da despesa com
estes benefcios - exige algum esforo adicional. Dados de registros administrativos do INSS sero utilizados para a
simulao da evoluo mensal deste benefcio no perodo de 2000 a 2006.
Alm deste tpico introdutrio, este artigo contar com outras 4 sees, cujos objetivos sero: 2) apresentar um
histrico do benefcio no Brasil; 3) apresentar as regras internacionalmente utilizadas para a concesso do benefcio;
4) apresentar a evoluo do fluxo, do estoque e da despesa associada ao benefcio, bem como seus determinantes2; e,
finalmente, 5) relacionar os elementos principais discutidos no artigo e sugestes para estudos futuros.
2. Histrico do Benefcio no Brasil
No Brasil, o direito da mulher licena-maternidade foi introduzido pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Dentre outros pontos, os arts. 392, 393 e 395 da CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943,
estabeleceram, respectivamente, que a licena gestante era de quatro semanas antes e oito semanas depois do parto;
que neste perodo a mulher tinha direito ao salrio integral e que, em caso de aborto no criminoso, comprovado por
atestado mdico oficial, a mulher tinha direito a um repouso remunerado de duas semanas, assegurado o direito de
retornar funo que ocupava antes de seu afastamento.
1

O salrio-maternidade devido a partir do oitavo ms de gestao (comprovada por atestado mdico), da data do parto (comprovado pela
certido de nascimento) ou da adoo (comprovada por documento de adoo). Em casos comprovados por atestado mdico, o perodo de

Os dados utilizados para a elaborao desta estimativa foram extrados de registros administrativos da Previdncia Social, obtidos por meio de
tabulaes especiais.

repouso poder ser prorrogado por duas semanas antes do parto e ao final dos 120 dias de licena.

Informe de Previdncia Social 1

Contudo, o nus financeiro do benefcio no era ento suportado pela Previdncia Social. O salrio-maternidade foi
includo entre as prestaes da Previdncia Social a partir da edio da Lei n. 6.136, de 7 de novembro de 1974, ainda
que somente para as seguradas empregadas.
Com o advento da Constituio Federal de 1988, a licena gestante foi ratificada como direito social e passou a ter
durao de cento e vinte dias, nos termos do art. 7, para as seguradas empregada (urbana e rural), trabalhadora
avulsa e empregada domstica. A Constituio Federal, no que toca especificamente Previdncia Social, determinou
em seu art. 201 a proteo maternidade, especialmente gestante.
Em cumprimento s disposies constitucionais, a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, em sua redao original,
estabeleceu que o salrio-maternidade era devido por cento e vinte dias, com incio 28 dias antes do parto e a ocorrncia
deste, sem exigncia de nmero mnimo de contribuies (carncia), no valor da remunerao integral, sem limite de
valor, no caso da segurada empregada e trabalhadora avulsa, e correspondente ao valor do ltimo salrio-de-contribuio,
no caso da empregada domstica. O benefcio era pago pela empresa, no caso da empregada, que efetivava a
compensao quando do recolhimento das contribuies sobre a folha de salrios e, nos demais casos, pela Previdncia
Social.
A Lei n 8.861, de 25 de maro de 1994, estendeu o direito ao salrio-maternidade no valor de um salrio mnimo
para a segurada especial, desde que esta comprovasse o exerccio de atividade rural. Tal exerccio poderia ter ocorrido
de forma descontnua, mas segurada caberia a comprovao de ao menos 10 meses de trabalho rural nos doze
meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio.
Com a edio da Lei n 9.876, de 26 de novembro de 1999, o salrio-maternidade passou a ser devido, tambm, s
seguradas contribuinte individual e facultativa, com carncia de dez contribuies mensais. O valor do benefcio,
nestes casos, corresponderia a um doze avos da soma dos doze ltimos salrios-de-contribuio, apurados em um
perodo no superior a quinze meses, no podendo ser inferior ao valor de um salrio mnimo. A referida Lei estabeleceu
que o pagamento do salrio-maternidade de todas as seguradas, inclusive da empregada, fosse efetuado pela Previdncia
Social.
Em 2002, outro movimento de expanso do pblico beneficirio. A Lei n. 10.421, de 15 de abril de 2002, estendeu
o salrio-maternidade para a segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo
de criana. O benefcio seria garantido pelo perodo de cento e vinte dias, se a criana tivesse at um ano de idade; de
sessenta dias, se a criana tivesse entre um e quatro anos de idade, e de trinta dias, se a criana tivesse de quatro a oito
anos de idade.
A Lei n. 10.710, de 5 de agosto de 2003, retornou a obrigatoriedade da empresa pagar o salrio-maternidade da
empregada a seu servio, compensando o valor quando do recolhimento das contribuies sobre a folha de salrios,
mantendo o pagamento do benefcio, no caso de adoo ou de guarda judicial para fins de adoo, pela Previdncia
Social. Tambm determinou que se observasse, em relao a esse benefcio, o disposto no art. 248 da Constituio
Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, limitando o salrio-maternidade
EXPEDIENTE: Ministro da Previdncia Social: Nelson Machado Secretrio Executivo: Carlos Eduardo Gabas Secretrio
de Previdncia Social: Helmut Schwarzer Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdncia Social: Joo Donadon
Diretor do Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico: Delbio Gomes Pereira da Silva CoordenadorGeral de Estudos Previdencirios: Luis Henrique da Silva de Paiva Corpo Tcnico: Edvaldo Duarte Barbosa, Emanuel de
Arajo Dantas e Graziela Ansiliero Editorao e Distribuio: Juliana Gonalves Teles Costa.
O Informe de Previdncia Social uma publicao mensal do Ministrio da Previdncia Social - MPS, de responsabilidade da Secretaria de
Previdncia Social e elaborada pela Coordenao-Geral de Estudos Previdencirios. Impresso: Assessoria de
Comunicao Social/MPS. Tambm disponvel na internet no endereo: www.previdencia.gov.br
permitida a reproduo total ou parcial do contedo desta publicao desde que citada a fonte.

CORRESPONDNCIA: Ministrio da Previdncia Social Secretaria de Previdncia Social


Esplanada dos Ministrios Bloco F - 7 andar, sala 750 70.059-900 - Braslia-DF
Tel. (0XX61) 3317-5011. Fax (0XX61) 3317-5408 e-mail: cgep@previdencia.gov.br

2 Fevereiro de 2007 n02

devido s seguradas empregada e trabalhadora avulsa ao subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
3. A Experincia Internacional
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) recomenda desde 1919, ano de sua fundao, que seus pasesmembros ofeream s mulheres trabalhadoras algum tipo de licena-maternidade.3 Com efeito, a maior parte dos
pases possui dispositivos na legislao trabalhista que visam proteger as mulheres durante o perodo de gravidez e
aps o parto. Muito embora as regras e os benefcios associados licena possam divergir significativamente entre os
pases que a aplicam, possvel estabelecer alguns pontos bsicos de comparao.
A comparao internacional mostra que a licena maternidade tende a possuir regras distintas em funo da forma
como estabelecido o sistema de proteo do trabalho em cada pas: se por meio de Cdigos e Leis ou por meio de
simples contratos entre empregadores e trabalhadores, conforme fazem os EUA e Inglaterra. A lei americana, por
exemplo, mostra-se como uma das mais duras com o trabalhador em relao licena maternidade: a licena chega
a 12 semanas, mas a trabalhadora no tem direito remunerao pelo perodo no trabalhado. J a lei brasileira est
em sintonia com a maioria dos pases desenvolvidos, onde legislao especfica costuma reger a matria.
De acordo com dados das Naes Unidas,
dentre os 202 pases pesquisados para a elaborao
do relatrio The Worlds Women: Trends and
Statistics de 2005, 37 no forneceram informaes
sobre o reconhecimento do direito licena
maternidade. Dentre os 165 restantes, todos
reconhecem este direito, muito embora o
financiamento do benefcio difira muito entre os
pases: em 44 (26,7%) deles os custos so cobertos
integralmente pelo empregador, em 25 (15,2%) os
custos so partilhados entre o empregador e a
seguridade social, em 91 (55,2%) casos os custos
so cobertos integralmente pela seguridade social
ou diretamente pelo Estado e 5 (3,0%) pases no
informaram a forma de custeio.
Dos 165 pases para os quais existem dados
disponveis, apenas 5 no garantem qualquer
remunerao trabalhadora licenciada durante o
perodo de afastamento. Dentre os 160 restantes,
110 cobrem ao menos 75% da remunerao - ainda
que em alguns casos, com limite dado pelo teto do
regime nacional e por perodo inferior ao da licena.
Com respeito durao da licena, 141 dos 165
pases comparados concedem ao menos 12
semanas de afastamento. A tabela a seguir mostra
a comparao entre alguns pases que adotam a
licena maternidade, quanto ao tempo de
afastamento e ao valor recebido nesse perodo.

TABELA 1 - Tempo de Afastamento e Parcela do Salrio Assegurada durante a Licena Maternidade: Comparao Internacional
- 2005

Tempo de Afastamento (semanas)

% do Salrio

Sucia

68

100%

Austrlia

52

0%

Chile

18

100%

Cuba

18

100%

Dinamarca

18

90%

Noruega

18

100%

Brasil

16

100%

Canad

17

100%

Espanha

16

75%

Frana

16

84%

Holanda

16

100%

Blgica

15

82%

Finlndia

15

80%

Alemanha

14

100%

Itlia

14

80%

Japo

14

60%

Nova Zelndia
Argentina

14
12

0%
100%

EUA

12

0%

Israel

12

75%

Mxico

12

100%

Portugal

12

100%

Uruguai

12

100%

Pas

Fonte: United Nations. The Worlds Womem: Trends and Statistics,


New York, 2005.
1

Ver: Conveno 003 da OIT, convertida em 1952 para Conveno 103.

Informe de Previdncia Social 3

Como sugere o Grfico 1, a durao da licena maternidade costuma estar inserida em um contexto mais amplo,
fortemente relacionado a questes demogrficas. Diferentemente do caso brasileiro, onde a natalidade relativamente
elevada embora decrescente, as baixas taxas de natalidade registradas em diversos pases desenvolvidos tm sido
uma preocupao crescente para os governos. O incentivo concedido por meio de maiores prazos de afastamento,
garantia de salrio e estabilidade no emprego consiste em estratgia bastante utilizada como forma de garantir o
aumento destas. No Brasil, a proteo das trabalhadoras tem sido expandida paulatinamente, movimento sustentado
por justificativas que conciliam argumentos tcnicos e de reconhecimento de direitos.4
GRFICO 1 - Posicionamento dos Pases em funo da Combinao da Taxa Bruta de Natalidade (quantidade de
nascimentos por 1.000 habitantes) com a Durao da Licena Maternidade (em semanas)
Durao do Benefcio (em sem an as)

60
50
40
30
20
10
0
0

10

20

30

40

50

60

T a x a B r u t a d e N a t a lid a d e
B r a s il ( r e g r a a t u a l - 1 7 s e m a n a s )

D e m a is p a s e s

Fonte: United Nations. The Worlds Women: Trends Statistics, New York (2005);United Nations. World Nation
Prospects: The 2004 Revision - Volume III: Analytical Report, New York (2004)).

Atualmente, o salrio-maternidade no pas devido a partir do oitavo ms de gestao (comprovado por atestado
mdico) ou da data do parto (comprovado pela certido de nascimento). No caso geral, as trabalhadoras que contribuem
para o RGPS tm direito ao salrio-maternidade at 120 dias em que podem ficar afastadas do emprego por causa do
parto. Como mencionado anteriormente, o benefcio foi recentemente estendido tambm para as mes adotivas que
possuam a condio de seguradas da Previdncia Social.
O RGPS garante 100% da remunerao percebida pela empregada e pela trabalhadora avulsa, desde que respeitado
o limite dado pelo valor do salrio do Ministro do Supremo Tribunal Federal. Para a empregada domstica o salriomaternidade equivalente ao ltimo salrio de contribuio. A trabalhadora rural tem direito a um salrio mnimo. A
contribuinte individual e a facultativa tm direito ao equivalente a 1/12 da soma dos 12 ltimos salrios de contribuio
apurados em um perodo de no mximo 15 meses. Com exceo das empregadas e trabalhadoras avulsas, o limite
o valor mximo do salrio de contribuio do Regime Geral.
4. Evoluo da Quantidade de Benefcios e da Despesa
Como, a partir de agosto de 2003, o pagamento do salrio-maternidade das gestantes empregadas5 passou a ser
feito diretamente pelas empresas, que so posteriormente ressarcidas pela Previdncia Social, a despesa e a quantidade
de concesses so estimadas anualmente pela Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev)
e publicadas no Anurio Estatstico de Previdncia Social (AEPS). Em 2006, cerca de 50% dos salrios-maternidade
foram concedidos a seguradas empregadas diretamente por seus empregadores (Grfico 2).

Destaque para a recomendao da OMS, que sugere a importncia de se ampliar o perodo de aleitamento materno (que deveria ter durao
total de ao menos 6 meses) e de contato afetivo entre mes e recm nascidos como estratgia para reduzir os ndices de mortalidade infantil.
As mes adotivas, contribuintes individuais, facultativas e empregadas domsticas tm de pedir o benefcio nas Agncias da Previdncia Social.

4 Fevereiro de 2007 n02

GRFICO 2 - Evoluo da Quantidade de Salrios-Maternidade Concedidos Mensalmente, segundo Pagador do


Benefcio (INSS X Empresas) - Janeiro/2000 a Dezembro/2006
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000

ja
n/
0
m 0
ai
/0
se 0
t/0
0
ja
n/
01
m
ai
/0
se 1
t/0
ja 1
n/
0
m 2
ai
/0
se 2
t/0
2
ja
n/
03
m
ai
/0
se 3
t/ 0
3
ja
n/
0
m 4
ai
/0
se 4
t/0
ja 4
n/
0
m 5
ai
/0
se 5
t/0
5
ja
n/
0
m 6
ai
/0
se 6
t/0
6

INSS

Empresas

Total

Fonte: AEPS/MPS.
Elaborao: SPS/MPS.

A quantidade anual de concesses, crescente at 2002, sofreu decrscimos sucessivos em 2003 e 2004, voltando
a aumentar a partir de 2005, embora a taxas inferiores (Tabela 2). Ainda assim, a quantidade total de salriosmaternidade concedidos em 2006 foi ligeiramente superior quantidade observada em 2000 (+1,8% ou +14.741
benefcios). Como esta inflexo na quantidade de concesses coincidiu com a outorga s empresas da responsabilidade
de concesso e pagamento dos benefcios s seguradas empregadas, deve-se avaliar qualquer possvel relao entre
os fatos.
TABELA 2 - Quantidade e Variao Anual de Salrios-Maternidade Concedidos - 2000 a 2006 (Jan - Dez)
A n o

Q u a n ti d a d e d e C o n c e s s e s
IN S S

E m p re sa s

V ar ia o
A b s o lut a

T o tal

V aria o
A nu a l (% )

2 00 0

8 2 9 .1 5 6

8 2 9 .1 5 6

2 00 1

8 9 6 .0 1 2

8 9 6 .0 1 2

6 6 .8 5 6

8 ,1 %

2 00 2

9 9 5 .0 2 0

9 9 5 .0 2 0

9 9 .0 0 8

1 1 ,0 %

2 00 3

7 0 5 .1 0 0

1 2 8 .5 3 9

8 3 3 .6 3 9

( 1 6 1 .3 8 1 )

- 1 6 ,2 %

2 00 4

4 3 6 .2 9 0

3 3 9 .8 1 1

7 7 6 .1 0 1

( 5 7 .5 3 8 )

- 6 ,9 %

2 00 5

3 9 6 .9 6 9

3 9 3 .2 8 0

7 9 0 .2 4 9

1 4 .1 4 8

1 ,8 %

2 00 6

4 1 6 .7 0 4

4 2 7 .1 9 3

8 4 3 .8 9 7

5 3 .6 4 8

6 ,8 %

Fonte: AEPS/MPS.
Elaborao: SPS/MPS.

O Grfico 3, no entanto, elimina esta hiptese. Como pode ser facilmente observado, a quantidade mensal de
concesses para seguradas empregadas no sofreu qualquer alterao abrupta em sua tendncia de evoluo, marcada
por aumentos contnuos e paulatinos. Concluso semelhante pode ser estendida a quase todas as outras categorias de
seguradas: o padro de evoluo das concesses - no caso, uma relativa estabilidade - foi mantido. De modo geral,
alteraes dignas de nota ocorreram justamente nos meses subseqentes ao encerramento de greves de servidores do
INSS, que afetam diretamente as concesses queda expressiva durante as paralisaes e forte recuperao nos
meses seguintes.

Informe de Previdncia Social 5

GRFICO 3 - Evoluo da Quantidade de Salrios-Maternidade Concedidos Mensalmente, segundo Categoria de


Segurada - Janeiro/2000 a Dezembro/06
7 0.0 00
6 0.0 00
5 0.0 00
4 0.0 00
3 0.0 00
2 0.0 00
1 0.0 00

Empre gad as

Doms tic as

Au tn omas

Demais Se gu rada s

l/0
6
ju

/0
6
ja
n

/0
5
ju
l

/0
4
ja
n/
05

ju
l

n/
04
ja

l/0
3
ju

/0
3
ja
n

/0
2
ju
l

n/
02
ja

l/0
1
ju

/0
1
ja
n

/0
0
ju
l

ja
n

/0
0

Seg urad as Esp eciais

Fonte: Tabulao Especial/Dataprev.


Elaborao: SPS/MPS.
Obs.: Compem o grupo das demais seguradas as seguradas avulsas e facultativas.

A exceo mais importante fica por conta das seguradas especiais, para as quais a concesso atingiu patamares
significativamente superiores entre 2000 e 2002. Especialmente neste perodo, o comportamento da concesso total,
apresentado no Grfico 2, claramente determinado pela expanso na concesso de salrios-maternidade para seguradas
especiais. A partir da garantia s seguradas especiais do direito ao salrio-maternidade, regulamentado em 1991,
houve um movimento claro de aumento na quantidade de concesses. O crescimento inicial bvio, uma vez que o
universo de potenciais beneficirias foi expandido. A mudana de patamar entre 2000 e 2002, no entanto, merece
alguma ateno adicional.
Este parece ter sido um dos efeitos da Lei n. 9.528/1997, que alterou a Lei n. 8.213/1991 e definiu o prazo mximo
de 5 anos para a prescrio de toda e qualquer ao voltada ao recebimento de prestaes vencidas, o que passou a
incluir as prestaes de salrio-maternidade no requeridas por qualquer segurada no momento do fato gerador.6 At
ento, a segurada especial (bem como a empregada domstica) possua tratamento diferenciado das demais seguradas,
uma vez que o direito s prestaes do benefcio prescrevia 90 dias aps o parto. Portanto, o expressivo aumento
ocorrido na concesso de salrios-maternidade, com o posterior retorno a patamar de concesso menos distante do
inicial, pode ter sido o impacto inicial da extenso do prazo de prescrio, em vigor desde 1997 e com efeitos maiores
previstos para 2002.
Esta extenso do prazo de prescrio, de 90 dias para 5 anos, foi, de fato, particularmente importante para as
seguradas especiais, pois entre estas tende a ser mais comum o atraso no requerimento do salrio-maternidade. Muito
embora a rede de atendimento do INSS seja bastante ampla e diversificada (agncias tradicionais, Prevbarco, etc.),
em muitas reas rurais as dificuldades de deslocamento ainda determinam uma defasagem entre a data do afastamento
do trabalho e a data de requerimento do benefcio. Esta realidade agravada pelo fato de que muitas seguradas
desconhecem sua situao perante a Previdncia Social e no sabem que tm direito ao benefcio.
Por estas razes, so recorrentes os casos de mulheres que solicitam o benefcio com atraso, situao que afeta o
comportamento das concesses, das emisses e da despesa com pagamento de benefcios. As concesses, que
normalmente j possuem um carter errtico e so muito sensveis capacidade de atendimento da rede, a greves e a
variaes na quantidade de dias teis de cada ms, tendem a variar bastante em funo desta ausncia de padro claro
na entrada de novos benefcios concedidos a seguradas especiais.
6

Nos termos da Lei n. 9.528/1997, prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ao para haver
prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou diferenas devidas pelo RGPS, salvo o direito dos menores, incapazes e ausentes, na forma do
Cdigo Civil.

6 Fevereiro de 2007 n02

Em geral, o salrio-maternidade pago em 4 parcelas e integra os registros administrativos do RGPS durante igual
perodo. Em um primeiro momento, quando do deferimento do requerimento, o benefcio lanado como concesso e
o valor pago segurada, no prprio ms de concesso, lanado como crdito emitido na concesso. No ms
seguinte, o salrio-maternidade passa a integrar os benefcios emitidos, onde mantido, em mdia, por 3 meses. No
caso dos benefcios requeridos com atraso, comum que todas as parcelas, ou mais de uma delas, sejam pagas j no
momento do deferimento, como crditos emitidos na concesso. Deste modo, deixam de integrar, ao menos pelo
perodo padro, o quantitativo e a despesa com salrios-maternidade emitidos.7

7
8

1200,0%
1000,0%

908,4%
821,1%

800,0%

704,0%
480,8%

600,0%
400,0%
200,0%
40,7%

29,1%

32,3%

32,4%

30,6%

ja
n/
00
ju
l/0
0
ja
n/
01
ju
l/0
1
ja
n/
02
ju
l/0
2
ja
n/
03
ju
l/0
3
ja
n/
04
ju
l/0
4
ja
n/
05
ju
l/0
5
ja
n/
06
ju
l/0
6

0,0%

Seguradas Urbanas

Seguradas Rurais

Fonte: AEPS/MPS Elaborao: SPS/MPS.

GRFICO 6 - Evoluo Mensal dos Salrios-Maternidade Emitidos Janeiro/2000 a Dezembro/2006 - Em milhares


250,0
225,0
200,0
175,0
142,4

150,0
125,0
100,0

146,8

137,9
133,6 147,9

140,9

130,6

135,6

75,0
50,0
25,0
set/06

mai/06

jan/06

set/05

mai/05

jan/05

set/04

jan/04

mai/04

set/03

jan/03

mai/03

set/02

mai/02

jan/02

set/01

jan/01

mai/01

0,0
set/00

Em que pese as particularidades


envolvendo a emisso de benefcios para
seguradas especiais, o total estimado de
benefcios emitidos mensalmente (Grfico
6) evidencia mais uma vez o aumento
paulatino na quantidade de beneficirias,
resultado atribudo principalmente
expanso da cobertura previdenciria.10
Ressalte-se que, no perodo de ago/2003 a
dez/06, as emisses mensais das demais
seguradas foram somadas s emisses
mensais relativas a seguradas empregadas,
estimadas com base nos dados de
concesso.

GRFICO 4 - Evoluo Mensal entre a Relao de Crditos Emitidos


na Concesso e Despesa com Emisso, segundo Clientela - Janeiro/
2000 a Dezembro/2006

mai/00

Este fenmeno pode ser melhor


observado por meio do Grfico 4, a seguir,
que mostra a evoluo da relao entre os
valores mensais despendidos com crditos
emitidos na concesso de salriosmaternidade e o valor das emisses mensais,
segundo clientela urbana ou rural. Em
princpio, dada a lgica explicada
anteriormente, o valor dos crditos emitidos
deveria corresponder a aproximadamente
um tero do valor mensal das emisses de
salrio-maternidade.8 Os resultados obtidos
a partir desta comparao mostram que
parcela significativa da despesa com
benefcios pagos a seguradas rurais
basicamente seguradas especiais -
desembolsada por meio de crditos emitidos
na concesso, situao sem paralelo entre
as seguradas urbanas.9

Fonte: AEPS/MPS Elaborao: SPS/MPS.

Supondo o benefcio padro, de 120 dias.


Na prtica, esta relao ser sempre superior, uma vez que o INSS possui at 45 dias de prazo para conceder cada benefcio. Deste modo,
relativamente comum o pagamento de mais de uma parcela (at mesmo fraes de parcelas) nos crditos emitidos na concesso.

A partir de agosto de 2003, as emisses relativas s seguradas urbanas foram estimadas, de modo que fosse possvel contemplar os benefcios
pagos a seguradas beneficiadas diretamente pelas empresas.
10
Em parte, a evoluo das emisses das seguradas empregadas, por ser estimada, pode ter influencia neste resultado. Por suposio, assumiuse que no h atraso no requerimento e na concesso de salrios-maternidade para estas seguradas, o que tendia a ocorrer anteriormente ainda
que em menor magnitude do que ocorre com as demais seguradas. Como algumas parcelas eram pagas como crditos emitidos no momento da
concesso, e no como emisso, o volume mensal de emisses tendia a crescer ligeiramente menos do que cresceria em outras circunstncias

Informe de Previdncia Social 7

Entre 2000 e 2006, a mdia mensal do salrio-maternidade cresceu significativamente - apenas entre 2003 e 2006,
houve variao de 30,8% no valor mdio do benefcio -, resultado consonante com a dinmica recente do mercado
formal de trabalho, que tem contribudo para a recuperao do rendimento real mdio dos empregados. Ademais, o
expressivo volume de seguradas com rendimento igual ao piso previdencirio contribuiu para este aumento real do
valor mdio dos salrios-maternidades concedidos (Grfico 7). O piso constitucionalmente vinculado ao salrio
mnimo, que foi beneficiado por reajustes reais expressivos nos ltimos anos e corresponde ao salrio de contribuio
de parcela importante das seguradas do RGPS.
GRFICO 7 - Evoluo Mensal do Valor Real Mdio dos Salrios-Maternidades Concedidos Anualmente (INPC de
Dezembro/2006) - Janeiro/2000 a Dezembro/2006 - Em R$
8 0 0 ,0
7 0 0 ,0
6 0 0 ,0

6 1 4 ,2
5 7 1 ,6

5 0 0 ,0
4 0 0 ,0

4 4 9 ,8

4 4 8 ,7

4 5 4 ,4

2000

2001

20 02

4 6 9 ,6

5 1 2 ,5

3 0 0 ,0
2 0 0 ,0
1 0 0 ,0
0 ,0
20 03

20 04

2005

2006

Fonte: AEPS/MPS Elaborao: SPS/MPS.

A despesa total com o pagamento de salrio-maternidade, conseqentemente, tem variado positivamente ao longo
do perodo sob anlise. Dois fatores mencionados anteriormente tm, naturalmente, contribudo diretamente para este
resultado: a expanso da quantidade de benefcios pagos mensalmente, resultante do incremento nas concesses, e o
aumento real do valor mdio dos benefcios concedidos. A evoluo anual do valor real da despesa com o pagamento
de salrios-maternidade pode ser conferida na Tabela 3, a seguir.11
TABELA 3 - Evoluo Anual da Despesa Acumulada com Salrios-Maternidades* (Em R$ milhes de Dezembro/2006 INPC) Janeiro/2001 a Dezembro/2006

Ano

D espesa - Em R $ milhes

Variao Anual (%)

2001

1.470,1

2002

1.665,1

13,3%

2003

1.550,2

-6,9%

2004

1.579,7

1,9%

2005

1.842,7

16,6%

2006

2.106,6

14,3%

Fonte: AEPS/Dataprev.
Elaborao: SPS/MPS.
*Valores estimados com base na despesa com emisso, com crditos emitidos na concesso e concesses(neste ltimo caso, apenas para
seguradas empregadas, cujos benefcios so pagos pelos empregadores).

11

A despesa foi calculada levando-se em conta que todas as mulheres receberiam as parcelas do benefcio e um valor adicional (pago no ltimo

repasse) relativo ao dcimo terceiro salrio proporcional. Portanto, a despesa seria dada pelo pagamento de 4 parcelas (mais o 13. proporcional
de 4/12).No caso das seguradas empregadas, a referncia foi o valor mensal das concesses. Para as demais seguradas, foram utilizados os
valores mensais de emisso e de crditos emitidos na concesso.

8 Fevereiro de 2007 n02

Em determinados anos da srie, a variao atpica nos valores acumulados parece guardar estreita relao com a
ocorrncia de greves entre os servidores do INSS. O aumento expressivo na despesa anual em 2002 pode ser resultado
justamente do desrepresamento de benefcios no concedidos em 2001, em virtude de uma paralizao de 106 dias
deflagrada pelos servidores do Instituto nos meses finais daquele ano. Para alm dos efeitos gerados por greves, a
retrao observada em 2003, bem como o apenas discreto crescimento em 2004, est vinculada ao j mencionado
arrefecimento do ritmo de concesso de salrios-maternidade a seguradas especiais.
5. Consideraes Finais
A comparao internacional permite afirmar que as regras atuais existentes no Pas para a licena-maternidade
esto alinhadas com as praticadas por alguns dos mais robustos welfare states: Dinamarca, Noruega, Canad e
Holanda esto entre os pases que oferecem licena e salrio-maternidade por perodo prximo ao oferecido pelo
Brasil e repem 100% do rendimento das trabalhadoras. As regras brasileiras so ainda mais favorveis quando
comparadas s oferecidas pela seguridade social na Alemanha, na Itlia e no Japo.
Desde sua instituio no pas, por meio da CLT, a licena-gestante e o salrio maternidade tm beneficiado parcelas
crescentes da populao ocupada. O efeito ampliao do contingente de potenciais beneficirias e, conseqentemente,
da quantidade de benefcios concedidos, tem sua origem em dois fatores fundamentais. Por um lado, houve uma
expanso da cobertura previdenciria no pas, tanto pela ampliao do chamado mercado formal de trabalho quanto
pela incluso de trabalhadoras ocupadas em segmentos menos estruturados do mercado de trabalho. Por outro, houve
extenso do direito ao benefcio para categorias inicialmente excludas, como as trabalhadoras rurais, avulsas e
empregadas domsticas. claro que este movimento de expanso foi resultado direto da instituio de formas
alternativas de filiao Previdncia Social, necessidade imposta pela diversificao das formas de insero no
mercado de trabalho.
O volume de concesses, aps a absoro dos efeitos da expanso do perodo de prescrio do direito s prestaes
de salrio-maternidade para trabalhadoras rurais e empregadas domsticas, retornou a patamar prximo ao anterior.
Desde ento a concesso anual tem crescido a taxas mais comedidas, como seria esperado em funo da acomodao
das demandas reprimidas. O atual patamar parece ser compatvel com o processo lento, mais consistente, de reduo
na taxa de fecundidade no pas, combinado expanso da populao ocupada coberta pela Previdncia Social. Estes
fatores, da mesma forma, explicam a evoluo das emisses do benefcio.
Uma questo no abordada neste artigo, mas que merece ateno do MPS, diz respeito a possveis incentivos
adversos proporcionados pelas regras de concesso e de definio do valor do benefcio. A carncia (ou ausncia
desta, como no caso das seguradas empregadas, avulsas e empregadas domsticas) estipulada para determinadas
categorias, bem como a regra de clculo do valor do salrio-maternidade (100% do valor da ltima remunerao, para
estas mesmas seguradas), pode estimular o comportamento oportunista, marcado pelo registro formal e/ou o registro
de altas remuneraes s vsperas do fato gerador do benefcio. Outro ponto a ser observado, igualmente importante,
a comprovao da carncia por parte das seguradas especiais, atualmente apoiada em mecanismos relativamente
frgeis. Estas questes devem ser objeto de estudos futuros, mais aprofundados, que possam subsidiar adequadamente
a superao de eventuais dificuldades constatadas.

Informe de Previdncia Social 9

Receitas e Despesas
Toda a anlise feita nesta seo est baseada em
valores deflacionados pelo INPC. Valores nominais
tero referncia expressa ao longo do texto.

Saldo Previdencirio
e Arrecadao

Neces sidade de Fi nanc iamento (INP C de Jan/2007)

No m s ( J an/2007 ) R $
3,70 bilhes
Acumula do em 2007 R $
3,70 bilhes
ltimos 12 me ses
R $ 41,64 bilhes

A arrecadao lquida da Previdncia Social em janeiro de 2007 foi de R$ 9,5 bilhes, superior 12,2% (+R$ 1,0
bilho) de janeiro de 2006. As despesas com benefcios previdencirios alcanaram o montante de R$ 13,2 bilhes,
queda de 1,9% (-R$ 256,3 milhes) em relao a janeiro de 2006, o que resultou na necessidade de financiamento de
R$ 3,7 bilhes. Na comparao com janeiro de 2006, a necessidade de financiamento apresentou reduo significativa
de 25,9% (-RS 1,3 bilho).
TABELA 1
Arrecadao Lquida, Benefcios Previdencirios e Saldo Previdencirio - Jan/2006, Dez/2006 e Jan/2007 - Valores em
R$ milhes de Jan/2007 - INPC
1 . A rre c a d a o L q u id a (1 . 1 + 1 .2 + 1 .3 + 1 .4 )
1 . 1. R ec e it as Co rre n te s
P es so a F s ic a ( 1)
S IM P LE S - R e c o lh im e nt o e m G P S (2 )
S IM P LE S - R e p as s e S T N (3 )
E m p re sa s e m G e r al
E nt id a d es F ila n tr pic a s (4 )
rg o s do Po d er P blic o - R eco lhim e n to em G PS (5
rg o s do Po d er P blic o - R ete n o F P M /F PE ( 6)
C lu b es d e Fu t eb o l
C om e rc ializ a o da P ro d u o R u ra l (7 )
R et e n o ( 11 % )
F u nd o d e I n c en t iv o a o E n s ino Su p er io r - FIE S (1 0 )
R ec la m a t ria T ra b a lh is t a
O ut ra s R e ceita s
1 . 2. R ec u p er a o d e C r d it o s
F u nd o N a cio n al d e S a d e - F N S (8 )
C er tific ad o s d a D v id a P blic a - C D P (9 )
P ro g ra m a d e R e c up e ra o F isc a l - RE FI S (1 1 )
D ep s it o s J u d ic ia is - R e c o lh im e n to s e m G P S (1 2 )
D ep s it o s J u d ic ia is - R e p a ss e S T N (1 3)
D b ito s (1 4)
P ar c e la m e n to s C o n ve n cio n a is (1 5 )
1 . 3. R es t itu i e s d e Co n tri bu i e s (1 6 )
1 . 4. T ra n sf e r nc ia s a Te rc e iro s
2 . D e sp e s a s co m B e n ef c io s P re v id e nc iri o s
P ag o s p e lo IN S S
S en t en a s Ju d ic ia is - T R F (1 7 )
3 . R e su l ta do Pre v id e n ci rio ( 1 2 )

j an /0 6
( A )
8. 4 43 , 8
9. 2 03 , 5
4 04 , 0
3 09 , 6
5 98 , 9
6. 0 47 , 9
76 , 2
3 39 , 1
4 23 , 6
2,2
1 48 , 0
7 02 , 8
78 , 9
68 , 3
3,8
5 12 , 2
0,2
27 , 6
1,0
32 , 9
52 , 7
3 97 , 7
(4 , 8)
( 1. 2 67 , 1)
1 3. 4 29 , 6
1 1. 8 81 , 4
1. 5 48 , 2
( 4. 9 85 , 8)

d ez / 0 6
(B )
1 7 .4 7 6 ,3
1 7 .5 8 9 ,1
5 2 8 ,5
6 6 7 ,3
9 0 0 ,2
1 2 .4 6 8 ,1
1 7 4 ,2
1 .0 8 5 ,9
4 0 9 ,5
2 ,7
1 7 3 ,2
9 7 7 ,4
5 5 ,6
1 2 7 ,1
1 9 ,4
7 2 3 ,9
0 ,0
2 3 ,2
9 ,5
9 9 ,6
1 2 2 ,6
4 6 8 ,9
(2 1 ,6 )
(8 1 5 ,2 )
1 9 .5 4 1 ,2
1 9 .2 8 4 ,5
2 5 6 ,8
(2 .0 6 5 ,0 )

jan /07
( C )
9 .4 7 7, 2
1 0 .3 1 8, 9
4 4 7, 8
3 7 5, 5
7 8 9, 6
6 .6 6 9, 5
8 2, 2
3 8 8, 7
4 7 7, 5
2,5
1 4 8, 8
8 0 4, 1
4 9, 7
7 9, 4
3,5
5 9 1, 4
0,0
2 4, 2
9,4
6 2, 6
5 6, 5
4 3 8, 6
( 1 2, 6 )
(1 .4 2 0, 5 )
1 3 .1 7 3, 2
1 3 .0 0 6, 1
1 6 7, 2
(3 .6 9 6, 0 )

V a r. %
(C /B )
(4 5 ,8 )
(4 1 ,3 )
(1 5 ,3 )
(4 3 ,7 )
(1 2 ,3 )
(4 6 ,5 )
(5 2 ,8 )
(6 4 ,2 )
1 6 ,6
(7 , 4)
(1 4 ,1 )
(1 7 ,7 )
(1 0 ,6 )
(3 7 ,5 )
(8 2 ,0 )
(1 8 ,3 )
(3 , 4)
4 ,2
(0 , 5)
(3 7 ,2 )
(5 3 ,9 )
(6 , 5)
(4 1 ,7 )
7 4 ,3
(3 2 ,6 )
(3 2 ,6 )
(3 4 ,9 )
7 9 ,0

V ar. %
(C /A )
1 2 ,2
1 2 ,1
1 0 ,9
2 1 ,3
3 1 ,8
1 0 ,3
7,9
1 4 ,6
1 2 ,7
1 1 ,7
0,5
1 4 ,4
(3 7, 0 )
1 6 ,3
(8 ,0 )
1 5 ,5
(8 8, 7 )
(1 2, 4 )
8 65 ,6
9 0 ,5
7,1
1 0 ,3
1 63 ,1
1 2 ,1
(1 ,9 )
9,5
(8 9, 2 )
(2 5, 9 )

Ac um . J a n.
a ja n /0 6
8. 44 3 ,8
9. 20 3 ,5
40 4 ,0
30 9 ,6
59 8 ,9
6. 04 7 ,9
7 6 ,2
33 9 ,1
42 3 ,6
2 ,2
14 8 ,0
70 2 ,8
7 8 ,9
6 8 ,3
3 ,8
51 2 ,2
0 ,2
2 7 ,6
1 ,0
3 2 ,9
5 2 ,7
39 7 ,7
(4 ,8 )
( 1. 26 7 ,1 )
1 3. 42 9 ,6
1 1. 88 1 ,4
1. 54 8 ,2
( 4. 98 5 ,8 )

Acu m . J a n.
a ja n /0 7
9 .4 7 7 ,2
1 0 .3 1 8 ,9
4 4 7 ,8
3 7 5 ,5
7 8 9 ,6
6 .6 6 9 ,5
8 2 ,2
3 8 8 ,7
4 7 7 ,5
2 ,5
1 4 8 ,8
8 0 4 ,1
4 9 ,7
7 9 ,4
3 ,5
5 9 1 ,4
0 ,0
2 4 ,2
9 ,4
6 2 ,6
5 6 ,5
4 3 8 ,6
(1 2 ,6 )
(1 .4 2 0 ,5 )
1 3 .1 7 3 ,2
1 3 .0 0 6 ,1
1 6 7 ,2
(3 .6 9 6 ,0 )

V a r. %
1 2 ,2
1 2 ,1
1 0 ,9
2 1 ,3
3 1 ,8
1 0 ,3
7,9
1 4 ,6
1 2 ,7
1 1 ,7
0,5
1 4 ,4
( 37 , 0)
1 6 ,3
(8 ,0 )
1 5 ,5
( 88 , 7)
( 12 , 4)
86 5 ,6
9 0 ,5
7,1
1 0 ,3
16 3 ,1
1 2 ,1
(1 ,9 )
9,5
( 89 , 2)
( 25 , 9)

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

Dentre os fatores que explicam o incremento da arrecadao lquida entre janeiro de 2007 e 2006, ressalta-se a
evoluo positiva do mercado de trabalho em 2006 e seus reflexos positivos sobre a massa salarial real, principal
base da arrecadao de receitas correntes e o empenho gerencial na recuperao de crditos.
O desempenho das receitas correntes foi o mais significativo para o crescimento absoluto da arrecadao lquida,
que em janeiro deste ano alcanaram o montante de R$ 10,3 bilhes. importante ressaltar que a arrecadao lquida
inclui os valores referentes a restituies de contribuies e transferncias a terceiros, razo pelas quais as receitas
correntes superam o total da arrecadao lquida no perodo.
A diminuio da despesa de benefcios previdencirios entre janeiro de 2007 e 2006, foi fortemente influenciada
pelo valor de R$ 1,55 bilho registrado em sentenas judiciais no primeiro ms de 2006, quando houve quitao integral
dos precatrios daquele ano. Em janeiro de 2007, houve o pagamento de R$ 167,2 milhes em Sentenas Judiciais.

10 Fevereiro de 2007 n02

Ainda na comparao anual, o valor de benefcios pagos pelo INSS (excluindo-se as sentenas judiciais) aumentou
9,5%. Esta variao resultado de um aumento vegetativo, natural, do estoque de benefcios, bem como do reajuste
acima da inflao concedido, em abril de 2006, ao salrio mnimo, que em janeiro de 2007 determinou o valor recebido
por 64,8% dos beneficirios da Previdncia Social. Ressalte-se ainda que, apesar do incremento em relao ao mesmo
ms de 2006, a despesa com benefcios pagos pelo INSS assumiu, em janeiro de 2007, o menor valor desde junho de
2006.
Em relao a dezembro de 2006, o crescimento da necessidade de financiamento (+79,0%) explicado pela
ocorrncia de dois fatores: (i) alto valor de repasse efetuado a terceiros em janeiro (R$ 1,42 bilho), pelo fato de nele
estar embutida a parcela relativa ao dcimo terceiro salrio de 2006, no transferida em dezembro; e (ii) efeito contbil
no ms de dezembro, dado que o impacto positivo do dcimo terceiro salrio sobre a arrecadao foi integralmente
observado em dezembro, ao passo que seus efeitos sobre o aumento da despesa foram partilhados com o ms de
setembro1.
RECEITAS CORRENTES E MERCADO DE TRABALHO
A arrecadao por meio das rubricas de receitas correntes foi de R$ 10,3 bilhes, em janeiro de 2007, aumento de
12,1% (+R$ 1,1 bilho) em relao a janeiro do ano anterior. Quase todas as rubricas de receitas correntes apresentaram
crescimento entre janeiro de 2007 e o mesmo ms de 2006, destacando-se as mais significativas e estreitamente
vinculadas ao comportamento do mercado de trabalho: (i) as provenientes das empresas em geral (10,3%, ou seja,
+R$ 621,6 milhes), (ii) as optantes pelo SIMPLES, inclusive a contribuio dos empregados (28,2%, ou seja, +R$
256,6 milhes) e (iii) a reteno de 11% por parte de contratantes de servios prestados mediante empreitada e cesso
de mo-de-obra (14,4%, ou seja, +R$ 101,3 milhes), que representaram juntas 83,7% do total de receitas correntes.
Esse resultado decorre no s da elevao do teto do RGPS, mas tambm do bom desempenho do mercado de
trabalho formal recente.
GRFICO 1
Variao das Receitas Correntes (janeiro) de 2007 em relao a janeiro de 2006- Em R$ milhes de Jan/2007 (INPC)
4 3 ,8

Pe s s o a F s i ca (1 )

6 5 ,9

SIMP L ES - G P S (2 )

1 9 0 ,7

S IMPL E S - S T N (3 )

6 2 1 ,6

E m p re s a s e m G e ra l
6 ,0

E n ti d a d e s F i l a n tr p i ca s (4 )

4 9 ,5

r g o s d o P o d e r P b l i co - G P S (5 )
rg o s d o P o d e r P b li c o - F P M/F P E (6 )

5 3 ,9
0 ,3

C lu b e s d e F u te b o l

0 ,7

C o m e r ci a l iza o d a Pr o d u o R u r a l (7 )

1 0 1 ,3

R e te n o (1 1 % )
F IE S (1 0 )

(2 9 ,2 )
1 1 ,1

R e cl a m a t ri a T ra b a l h i s ta

(0 ,3 )

O u tr a s R e ce i ta s
( 1 0 0 ,0 )

1 0 0 ,0

2 0 0 ,0

3 0 0 ,0

4 0 0 ,0

5 0 0 ,0

6 0 0 ,0

7 0 0 ,0

R $ m il h e s

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

Conforme citado anteriormente, as receitas correntes guardam uma vinculao muito estreita com o mercado de
trabalho. Esse fato pode ser percebido ao se analisar os principais indicadores do mercado de trabalho que revelam
resultados bastante satisfatrios para o ms de dezembro de 2006.
Segundo dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, do Ministrio do Trabalho e
Emprego, dezembro um ms caracterizado por significativa reduo no estoque de emprego celetista. No ano de
2006, particularmente, o saldo de emprego formal medido pelo CAGED em dezembro foi de -317 mil postos de
1

Em 2006, 50% do pagamento do 13 o salrio foi antecipado para o ms de setembro.

Informe de Previdncia Social 11

trabalho, uma reduo de 1,15%. Essa retrao do estoque de assalariados no deve ser associada a uma desacelerao
da demanda de mo-de-obra oriunda do ciclo macroeconmico, mas sim a fatores de cunho sazonal. Alm disso,
deve-se ressaltar, ela no compromete o resultado favorvel ao emprego formal verificado ao longo do ano de 2006,
que terminou com o saldo lquido positivo de 1,2 milho de novas vagas celetistas (um crescimento de 4,72% na
comparao com 2005). Em dezembro de 2006, os dados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE apontaram para
uma relativa estabilidade na quantidade de pessoas ocupadas com carteira de trabalho assinada no setor privado.
Entretanto, na comparao com igual perodo de 2005, foi evidenciado um aumento de 4,4% (cerca de 363 mil
pessoas). O rendimento mdio real destes trabalhadores, cuja massa salarial consiste na principal base de arrecadao
do RGPS, cresceu em relao ao valor mdio observado em dezembro de 2005 (+4,9%), embora tenha permanecido
relativamente estvel na comparao com novembro de 2006.
De acordo com a Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrio do IBGE (PIMES/IBGE), em dezembro de
2006, o emprego na indstria mostra variao negativa de 0,3% em relao ao ms imediatamente anterior, na srie
livre de influncias sazonais, terceiro resultado negativo consecutivo neste tipo de comparao. No confronto com
dezembro de 2005, o resultado foi positivo (0,8%) e o melhor desde julho de 2005 (1,2%). O indicador acumulado no
ano de 2006 ficou estvel (0,0%) e abaixo daquele observado em 2004 (1,8%) e 2005 (1,1%). Na anlise trimestral, o
total de ocupados aumentou 0,6% no quarto trimestre, em relao a igual perodo de 2005, e foi 0,1% menor do que o
trimestre imediatamente anterior (tambm na srie ajustada sazonalmente). Em dezembro de 2006, o valor real da
folha de pagamento dos trabalhadores da indstria recuou 3,6% na srie com ajuste sazonal, segundo resultado negativo
consecutivo. Por outro lado, houve crescimento tanto em relao a dezembro de 2005 (0,4%) quanto no acumulado no
ano (1,3%).
Os resultados obtidos pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) apontam para uma recuperao do setor
industrial no final de 2006. Os indicadores analisados indicam uma tendncia de recuperao da atividade industrial e,
conseqentemente, de expanso do emprego e do rendimento real na indstria. Na srie livre de sazonalidade, o
volume de vendas reais da indstria de transformao varivel diretamente ligada ao nvel de atividade apresentou
expanso entre novembro e dezembro (+2,92%) e na comparao entre dezembro de 2006 e o mesmo ms do ano
anterior (+1,93%). No acumulado do ano. O crescimento das vendas reais chegou a 1,72%. Diante desses resultados,
ocorreu tambm uma expanso do emprego industrial, que - embora tenha recuado 0,04% na comparao mensal cresceu 3,89% na comparao com dezembro de 2005 e 2,21% no acumulado do ano.
GRFICO 2
Arrecadao de Receitas Correntes e Empresas em Geral nos ltimos 18 meses - Em R$ bilhes deJaneiro/2007 INPC
20,0
19,0
1 7 ,5 9

18,0
17,0

1 6 ,0 7

16,0
15,0

R$ bilhes

14,0
12,47

13,0
11,71

12,0
11,0
10,0

9 ,4 4

9,33

9,48

9,22

9,0

9,46

9,55 9,61

9,86

10,16

1 0 ,0 9

10,48

1 0 ,5 9

10,68
10,67

10,32

9 ,2 0

8,0

6 ,5 6

6,49

6 ,6 7

6,78

6,81

6,82

nov/06

6,36

out/06

6 ,3 1

set/06

6,39

ago/06

nov/05

6,37

jun/06

out/05

6 ,0 5

mai/06

6 ,2 0

abr/06

6,10

mar/06

6,21

5,0

fev/06

6 ,3 5

set/05

6,0

ago/05

7,0
6 ,6 7

E m p re s a s e m G e ra l

R e c e ita s C o rre n te s

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

12 Fevereiro de 2007 n02

jan/07

dez/06

jan/06

dez/05

3,0

jul/06

4,0

RECEITAS ORIUNDAS DE MEDIDAS DE RECUPERAO DE CRDITOS


As receitas provenientes de medidas de recuperao de crditos apresentaram crescimento de 15,5% (+R$ 79,2
milhes), entre janeiro 2007 e o mesmo ms de 2006. As rubricas que apresentaram os maiores aumentos, em termos
percentuais, foram Depsitos Judiciais Recolhimento em GPS (865,6%, ou seja, +R$ 8,5 milhes), Depsitos Judiciais,
Repasse STN (90,5%, ou seja, +R$ 29,7 milhes) e Parcelamentos Convencionais (10,3%, ou seja, +R$ 40,9 milhes).
Quanto ao desempenho negativo, as rubricas de Fundo Nacional de Sade e o Programa de Recuperao Fiscal
REFIS foram as nicas que sofreram reduo de 88,7% (-R$ 0,2 milhes) e 12,4% (-R$ 3,4 milhes), respectivamente,
entre janeiro de 2007 e 2006.
GRFICO 4
Variao das Receitas de Recuperao de Crditos entre jan/2007 e jan/2006 Em R$ milhes de Jan/2007 (INPC)
(0 ,2 )

F N S (8 )

C D P (9 )

R E F IS ( 1 1 )

( 3 ,4 )

8 ,5

D e p s i t o s J u d ic i a is - G P S ( 1 2 )

2 9 ,7

D e p s i to s J u d i c i a i s - S T N (1 3 )

D b it o s

3 ,7

(1 4 )

P a rc e la m e n t o s C o n v e n c io n a is
(1 5 )
(1 0 ,0 )

4 0 ,9

( 5 ,0 )

5 ,0

1 0 ,0

1 5 ,0

2 0 ,0

2 5 ,0

3 0 ,0

3 5 ,0

4 0 ,0

4 5 ,0

5 0 ,0

R $ m i lh e s

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

RESULTADOS DAS REAS URBANA E RURAL


Em janeiro de 2007, a arrecadao da rea urbana foi de R$ 9,2 bilhes e da rural R$ 279 milhes, totalizando R$
9,5 bilhes. Em relao despesa com benefcios, R$ 10,6 bilhes destinaram-se clientela urbana e R$ 2,6 bilhes
rural, o que resultou no total de R$ 13,2 bilhes.
Comparando com janeiro de 2006, as arrecadaes das reas urbana e rural cresceram 12,4% (+R$ 1,0 bilho) e
7,6% (+R$ 20 milhes), respectivamente, e as despesas com benefcios previdencirios reduziram 2,7% (-R$ 300
milhes) no meio urbano e aumentaram 1,7% (+R$ 44 milhes) no meio rural, o que resultou na queda de 48,1% (-R$
1,3 bilho) da necessidade de financiamento na rea urbana e elevao de 1,1% na rural (+R$ 24 milhes).
Esse aumento da necessidade de
financiamento para a rea rural foi
decorrente, na grande maioria, do reajuste
real do salrio mnimo, concedido em abril
de 2006, que elevou o piso previdencirio
para R$ 350,00 (+16,7%), destacando que
98,6% dos benefcios rurais emitidos para
pagamentos esto na faixa de valor igual
a um piso previdencirio. J a queda na
necessidade de financiamento do meio
urbano resultado do bom desempenho
do mercado de trabalho formal e das
medidas de gesto do Ministrio da
Previdncia Social.

TABELA 2
Evoluo da Arrecadao Lquida, Despesa com Benefcios e Resultado
Previdncirio, segundo a clientela urbana e rural (2006 a 2007) - Em
Janeiro - R$ bilhes de Janeiro/2007 - INPC

Ano

2005

2006

2007

Clientela
TOTAL
Urbano
Rural
TOTAL
Urbano
Rural
TOTAL
Urbano
Rural

Arrecadao
Lquida (a)
8.684
8.436
248
8.444
8.184
260
9.477
9.198
279

Resultado
Benefcios
(a b)
Previdencirios (b)
11.329
9.264
2.064
13.430
10.916
2.514
13.173
10.616
2.557

(2.645)
(829)
(1.816)
(4.986)
(2.732)
(2.254)
(3.696)
(1.418)
(2.278)

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

Informe de Previdncia Social 13

GRFICO 5
Evoluo da Arrecadao Lquida, Despesa com Benefcios e Resultado
Previdencirio, segundo a clientela Em Janeiro/2007 - R$ bilhes de Jan/2007 (INPC)
1 4, 0 0
10 , 62
1 2, 0 0
9, 2 0
1 0, 0 0
R$ bilhes

Enquanto na rea
urbana a arrecadao
lquida cobriu 86,6% do
total de benefcios pagos
em janeiro de 2007, na
rea rural essa relao foi
de
10,9%.
Estes
resultados mostram que
embora a necessidade de
financiamento continue
extremamente alta no
meio rural, o meio urbano
tambm
apresenta
desequilbrio entre receitas
e despesas.

8, 0 0
6, 0 0
2, 5 6

4, 0 0
2, 0 0

0, 2 8

Ar r e c a d a o L q u i d a

P a g a m e n to d e
B e n e fc i o s

Ar r e c a d a o L q u i d a

U R BAN A

P a g a m e n to d e
B e n e fc i o s

R U R AL

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPS/MPS.

BENEFCIOS EMITIDOS E CONCEDIDOS


Em janeiro de 2007, foram emitidos 24,5 milhes de benefcios, ocorrendo ligeira queda de 0,2% (-43,5 mil) em
relao a dezembro de 2006. Os Benefcios Previdencirios e Acidentrios apresentaram reduo de 0,2% e 0,5%,
respectivamente, e os Benefcios Assistenciais cresceram 0,3% (+7,5 mil benefcios), entre janeiro de 2007 e dezembro
de 2006.
Com relao ao universo dos Benefcios Previdencirios, ressalta-se o auxlio-doena previdencirio, que reduziu
4,5% (-66,2 mil benefcios), e o salrio-maternidade que diminuiu 9,4% (-3,9 mil benefcios), entre janeiro de 2007 e
dezembro de 2006.
TABELA 3
Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social (Jan/2006, Dez/2006 e Jan/2007)
jan/06
(A)

dez/06
(B)

jan/07
(C)

Var. %
(C/B)

Var. %
(C /A)

M dia Jan.
a jan-06

M dia Jan.
a jan-07

Var. %

TOTAL

23.945.957

24.593.390

24.549.928

(0,2)

2,5

23.945.957

24.549.928

2,5

PREVIDENCIRIOS

20.377.139

20.912.090

20.865.266

(0,2)

2,4

20.377.139

20.865.266

2,4

Aposentadorias

13.092.049

13.446.661

13.462.582

0,1

2,8

13.092.049

13.462.582

2,8

Idade
Invalidez

6.699.122
2.687.221

6.915.487
2.739.519

6.925.810
2.738.418

0,1
(0,0)

3,4
1,9

6.699.122
2.687.221

6.925.810
2.738.418

3,4
1,9

Tem po de Contribuio

3.705.706

3.791.655

3.798.354

0,2

2,5

3.705.706

3.798.354

2,5

5.789.496
1.423.631

5.920.592
1.469.184

5.927.834
1.402.964

0,1
(4,5)

2,4
(1,5)

5.789.496
1.423.631

5.927.834
1.402.964

2,4
(1,5)
(6,1)

Penso por Morte


Auxlio-Doena
Salrio-Maternidade

39.527

41.001

37.131

(9,4)

(6,1)

39.527

37.131

Outros

32.436

34.652

34.755

0,3

7,1

32.436

34.755

7,1

750.990

732.795

728.781

(0,5)

(3,0)

750.990

728.781

(3,0)

ACIDENTRIOS
Aposentadorias

144.270

147.105

147.163

0,0

2,0

144.270

147.163

2,0

Penso por Morte

130.113

129.412

129.356

(0,0)

(0,6)

130.113

129.356

(0,6)

Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente

119.911
267.907

100.570
269.488

96.713
269.565

(3,8)
0,0

(19,3)
0,6

119.911
267.907

96.713
269.565

(19,3)
0,6
(3,2)

Auxlio-Suplementar
ASSISTENCIAIS
Am paros Assistenciais - LOAS
Idoso

88.789

86.220

85.984

(0,3)

(3,2)

88.789

85.984

2.808.722

2.940.141

2.947.599

0,3

4,9

2.808.722

2.947.599

4,9

2.297.843
1.076.416

2.477.485
1.183.840

2.489.025
1.190.487

0,5
0,6

8,3
10,6

2.297.843
1.076.416

2.489.025
1.190.487

8,3
10,6

Portador de Deficincia

1.221.427

1.293.645

1.298.538

0,4

6,3

1.221.427

1.298.538

Penses Mensais Vitalcias

16.639

16.247

16.186

(0,4)

(2,7)

16.639

16.186

(2,7)

Rendas Mensais Vitalcias


Idade

494.240
155.998

446.409
135.603

442.388
133.871

(0,9)
(1,3)

(10,5)
(14,2)

494.240
155.998

442.388
133.871

(10,5)
(14,2)

338.242

310.806

308.517

(0,7)

(8,8)

338.242

308.517

(8,8)

9.106

8.364

8.282

(1,0)

(9,0)

9.106

8.282

(9,0)

Invalidez
ENCARGOS
PREVIDENCIRIOS
DA UNIO (EPU)

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPS/MPS.

14 Fevereiro de 2007 n02

6,3

Com relao a janeiro de 2006, a quantidade de benefcios emitidos em janeiro de 2007 cresceu 2,5% (+604,0 mil
benefcios). Cabe destaque as espcies aposentadorias por idade, que obteve maior aumento, em termos absolutos, de
+226,7 mil aposentadorias, entre janeiro de 2007 e 2006, seguido das penses por morte previdencirias, incremento
de +138,3 mil penses (+2,4%) e o amparo assistencial ao idoso (LOAS), que cresceu +114,1 mil benefcios (+10,6%).
GRFICO 6
Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social, segundo a
clientela (2000 a 2007) (Posio em Janeiro de cada ano) Em milhes
30,0

2 0 ,1
1 8 ,8

20,0
1, 9

15,0

5, 9

2 1 ,1

2 ,0

2, 1

6 ,2

6,3

2 1 ,9

2 ,3

6, 6

2,9

2 ,8

2,6

1 9 ,6

2 4 ,5

23, 9

23, 1

25,0

Milhes

Da quantidade de 24,5
milhes de benefcios emitidos
verificadas no ms de janeiro
de 2007, 58,4% (14,3 milhes)
foram
destinados
a
beneficirios da rea urbana,
29,8% (7,3 milhes) a
beneficirios da rea rural e
11,8% (2,9 milhes) aos
assistenciais (Grfico 5). De
2000 a 2007, a quantidade de
benefcios
emitidos
apresentou incremento de
30,0% no meio urbano, de
23,7% no meio rural e de
52,6% nos assistenciais.

2 ,3
7, 3

7 ,1

7,0

6 ,8

10,0
1 1, 7
11 ,0

1 1,4

12 ,2

1 2,8

1 4, 3

1 4,0

1 3,5

5, 0

0, 0
2000

20 01

2002

Urbano

2003
Rural

2004

200 5

2006

2007

A s sis tencia l

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social BEPS Elaborao: SPS/MPS.

O valor mdio total dos benefcios emitidos atingiu R$ 535,52 em janeiro de 2007, crescimento de 5,24% em
relao a janeiro de 2006. De acordo com o Grfico 6, verificam-se crescimentos contnuos do valor mdio real dos
benefcios emitidos. A exceo ocorre entre 2003/2002, com queda de 4,18%, que em decorrncia do processo de
acelerao inflacionria verificada nos primeiros meses de 2003, depreciou o valor real dos benefcios.
GRFICO 7
Valor Mdio do Total de Benefcios Emitidos (Em Janeiro) em R$ de Jan/2007 (INPC)
5 4 0 ,0 0

5 35 , 52

5 2 0 ,0 0
5 0 6 ,2 7

5 0 8, 95

4 9 8 ,6 7

R$

5 0 0 ,0 0

4 8 0 ,0 0
4 6 8 ,4 6
4 58 , 09

4 6 0 ,0 0
4 4 4 ,5 5

4 4 8 ,8 9
4 4 0 ,0 0
20 0 0

2001

2002

2003

2004

2005

2 00 6

2007

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPS/MPS.

Em janeiro de 2007, a quantidade de benefcios concedidos permaneceu praticamente inalterada em relao a


dezembro de 2006, em 315,9 mil benefcios. Os Benefcios Acidentrios apresentaram o maior aumento em termos
percentual, de 4,8% (+525 benefcios), seguidos dos Benefcios Previdencirios, com ligeiro acrscimo de 0,4% (+1,2
mil benefcios). J os Benefcios Assistenciais sofreram reduo de 7,8% (-1,7 mil benefcios), entre janeiro de 2007 e
dezembro de 2006, conforme pode ser visto na Tabela 4.

Informe de Previdncia Social 15

TABELA 4
Evoluo da Quantidade de Benefcios Concedidos pela Previdncia Social (Jan/2006, Dez/2006 e Jan/2007)
V a r. %
( C / B )

V a r. %
( C / A )

T O T AL

jan /06
( A )
31 9. 4 65

3 1 5 .9 2 1

31 5. 95 9

0 ,0

(1 ,1)

3 1 9 .4 6 5

31 5.95 9

P R E V ID E N C I R IO S

28 0. 4 32

2 8 2 .7 1 7

28 3. 96 1

0 ,4

1 ,3

2 8 0 .4 3 2

28 3.96 1

A p ose nt ad ori as
Id ade
I n va l id e z
T e m p o d e C o n t r ib u i o
P e ns o po r M o rte
A u x lio - D o e n a
S a l r io - M a t e r n i d a d e
O utro s
A C ID E N T R I O S
A p ose nt ad ori as

d ez /0 6
( B )

A u x lio - A c i d e n t e

A m p a r o s A s s i s t e n c ia is - L O A S
Id os o
P o rtad or de

D e f ic i n c ia

I n va l id e z

( 1 ,1 )
1 ,3

6 0 .5 8 9

5 6. 64 6

( 6 ,5 )

(4 ,3)

5 9 .1 8 0

5 6.64 6

( 4 ,3 )

3 2. 70 7

( 6 ,6 )

7 ,0

3 0 .5 7 7

3 2.70 7

7 ,0
( 48, 4 )
3 3 ,4

1 7. 3 86
1 1. 2 17

9 .3 8 4
1 6 .1 7 7

8. 97 5
1 4. 96 4

( 4 ,4 )
( 7 ,5 )

( 48 , 4)
3 3 ,4

1 7 .3 8 6
1 1 .2 1 7

8.97 5
1 4.96 4

2 6. 9 61

2 5 .0 9 5

2 7. 18 2

8 ,3

0 ,8

2 6 .9 6 1

2 7.18 2

0 ,8

16 6. 4 60

1 6 6 .1 6 2

17 0. 11 0

2 ,4

2 ,2

1 6 6 .4 6 0

17 0.11 0

2 ,2

2 6. 7 43
1. 0 88

2 9 .7 7 4
1 .0 9 7

2 8. 88 4
1. 13 9

( 3 ,0 )
3 ,8

1 4. 3 01

1 0 .9 6 3

1 1. 48 8

4 ,8

2 6 .7 4 3
1 .0 8 8

2 8.88 4
1.13 9

8 ,0
4 ,7

1 4 .3 0 1

1 1.48 8

( 19, 7 )

28 4

( 10, 1 )

1 37

1 3 4

10 3

( 23, 1 )

( 24 , 8)

1 3 7

10 3

( 24, 8 )

9 .6 4 6

1 0. 36 3

7 ,4

( 19 , 6)

1 2 .8 9 2

1 0.36 3

( 19, 6 )

6 93

8 4 8

73 2

( 13, 7 )

5 ,6

6 9 3

73 2

29

1 9

( 68, 4 )

( 79 , 3)

2 9

2 4. 7 30

2 2 .2 3 6

2 0. 50 6

( 7 ,8 )

( 17 , 1)

2 4 .7 3 0

2 0.50 6

( 17, 1 )

2 4. 6 97
1 4. 1 01

2 2 .2 0 3
1 2 .2 8 0

2 0. 46 8
1 1. 75 2

( 7 ,8 )
( 4 ,3 )

( 17 , 1)
( 16 , 7)

2 4 .6 9 7
1 4 .1 0 1

2 0.46 8
1 1.75 2

( 17, 1 )
( 16, 7 )

1 0. 5 96

9 .9 2 3

8. 71 6

( 17 , 7)

1 0 .5 9 6

8.71 6

30

3 1

3 7

3 0

3 7

( 66, 7 )
-

3 1 6

8 ,0
4 ,7
( 19 , 7)

1 2. 8 92

V it a l c ia s

EN CAR G O S
P RE V IDE N CIR IO S
D A U N I O ( EP U )

V a r. %

3 5 .0 2 8

P e n s e s M e n s a i s V i t a l c ia s
R e n d a s M e n s a is
Id ade

A cu m . J an .
a j a n -0 7

3 0. 5 77

A u x lio - S u p le m e n t a r
A S S IS T E N C IA IS

A cu m . Jan .
a j a n -0 6

5 9. 1 80

5 50

P e ns o po r M o rte
A u x lio - D o e n a

ja n / 0 7
( C )

( 12, 2 )
1 9 ,4

( 48 , 4)

5 5 0

2 3 ,3

( 50, 0 )
-

( 66 , 7)
-

28 4

( 48, 4 )

5 ,6
( 79, 3 )

( 17, 7 )
2 3 ,3

( 50, 0 )

( 66 , 7)

( 66, 7 )

( 20, 0 )

10 0, 0

10 0, 0

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPS/MPS.

Dentre as espcies que apresentaram reduo na quantidade concedida, entre janeiro de 2007 e dezembro de 2006,
ressaltam-se a aposentadoria por idade, com diminuio de 6,6% (-2,3 mil benefcios), a aposentadoria por tempo de
contribuio, queda de 7,5% (-1,2 mil benefcios) e o amparo assistencial ao portador de deficincia, que caiu 12,2% (1,2 mil benefcios). As espcies que se destacaram no aumento da concesso foram as penses por morte previdencirias,
incremento de 8,3% (+2,1 mil benefcios), o auxlio-doena previdencirio, elevao de 2,4% (+3,9 mil benefcios) e o
auxlio-doena acidentrio que subiu 7,4% (+717 benefcios), entre janeiro de 2007 e dezembro de 2006.
Cabe observar que a reduo em alguns benefcios pode ser explicada, em parte, pelas medidas de gesto adotadas
pelo Ministrio da Previdncia Social, com destaques para a preveno a fraudes, mudanas nas regras para obteno
e permanncia dos benefcios e o censo previdencirio.
Notas Explicativas - Tabela 1:
(1) Contribuinte Individual, Empregado Domstico, Segurado Especial e Facultativo.
(2) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - relativo contribuio do segurado empregado de empresas optantes pelo SIMPLES.
(3) Repasse, pela Secretaria do Tesouro Nacional, dos valores recolhidos relativos cota patronal de empresas optantes pelo SIMPLES.
(4) Recolhimento relativo contribuio do segurado empregado de Entidades Filantrpicas das reas de sade, educao e assistncia social,
que tm iseno da cota patronal.
(5) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - em relao aos servidores da administrao direta, autarquias e fundaes, da Unio,
Estados e Municpios, vinculados ao RGPS.
(6) Valores retidos do Fundo de Participao dos Estados - FPE - ou do Fundo de Participao dos Municpios - FPM - para pagamento das
contribuies correntes de Estados e Municpios,.
(7) Valores recolhidos por Produtores Rurais Pessoa Fsica e Jurdica, quando da comercializao de sua produo.
(8) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade - FNS.
(9) Valor do resgate de Certificados da Dvida Pblica - CDP - junto ao Tesouro Nacional.
(10) Contribuies das universidades com utilizao de recursos do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES, repassadas Previdncia
Social por meio do Tesouro Nacional.
(11) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos
de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS.
(12) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - de parcelas de crditos previdencirios das pessoas jurdicas que ingressam com
aes contra a Previdncia
(13) Valor repassado pela Secretaria do Tesouro Nacional referente parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com
aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98).
(14) Dbitos quitados atravs de Guia da Previdncia Social - GPS - ou recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e
Compensao de Crditos.
(15) Pagamento de parcelamentos administrativos e judiciais, com exceo dos includos no Programa de Recuperao Fiscal institudo pela Lei
9.964 de abril de 2000.
(16) Amortizao de dbitos de Estados e Municpios, por meio de reteno do FPM e FPE.
(17) Inclui Ressarcimentos de Arrecadao
(18) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de
25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, no
mais sendo pagas pelo INSS.

16 Fevereiro de 2007 n02

(9)

(13)

16.292.657
14.872.184
14.293.100
14.402.948
(109.849)
13.173.249
13.006.099
167.150
1.119.851
67.069
1.052.781
502.114
76.970
1.420.473
9.477.232
(3.696. 017)
(4.815. 868)
(1.089. 176)
6.432.296

7.521.472
15.203.481
10.897.705
9.984.090
789.633
24.213
25
49.698
62.586
(12.540)
(23.112)
27.259
(2.030. 351)
6.331.980
167.134
(58)
5.245.478
212.427
698.000
9.000
-

jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

Em R$ mil - Valores Correntes


ago

set

o ut

Fonte: CGF/INSS.
Elaborao: SPS/MPS
(1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio.
(2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados
pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00).
(3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade.
(4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional.
(5) Contribuies das Universidades com utilizao de recursos do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior FIES, repassadas Previdncia atravs da Secretaria do Tesouro Nacional.
(6) Dbitos recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e Compensao de Crditos.
(7) Reteno da parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98).
(8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos.
(9) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de 25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para
pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, no mais sendo pagas pelo INSS.
(10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS.
(11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos.
(12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT,
SESCOOP.
(13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

8. SALDO FINAL ( 1 + 2 3 )

3.1.2. PESSOAL (1 0)
(1 1)
3.1.3. CUSTEIO
3.2. TRANSF. A T ERCEIROS (1 2)
4. ARRECADAO LQUI DA (2.1 3.2)
5. SALDO PREVID ENCIRIO (4 3.1. 1.1)
6. SALDO ARREC. L Q. - BENEF . (4 3.1. 1)
7. SALDO OPERACIONAL ( 2 3 )

3.1. 1.1.2. Sentenas Judiciais - TRF


3.1.1. 2. NO-PREVIDENCI RI OS
3.1. 1.2.1. EPU T.N.
3.1. 1.2.2. LOAS

3. PAGAMENTOS
3.1. PAGAMENTOS INSS
3.1.1. BENEFCIOS
- Tot al de Benefcios
- Devoluo de Benefcios
3.1.1. 1. PREVI DENCIRIOS
3.1. 1.1.1. Pagos pelo INSS

2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) (8)


2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO
- Recursos Ordinrios (in cl. Recursos Ordin / COFINS - TRF)
- Concursos e Prognsticos
- Operaes de Crdito Externa
- COFINS
- COFINS/LOAS
- COFINS/Desv. I mp. e Contrib. - EPU
- Devoluo do Plano Seguridade Social (PSS) / PASEP / Outros
- Recursos Ordinrios - Contrapartida
- Contrib. Social sobre Lucro (incl. Contrib Social s/ Lucro - Contrapartida)
- Contrib. Provisria s/ Mov. Financeira - CPMF

1. SALDO INI CIAL


2. RECEBIMENTOS
2.1. ARRECADAO
- Arrecadao Bancria
- SI MPLES (1)
- Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (2)
- Fundo Nacional de Sade - FNS (3)
- Certificados da Dvida Pblica - CDP (4)
- Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (5)
- Quitao de Dvidas (6)
(7)
- Depsitos Judiciais
- Restituies de Arrecadao
2.2. RENDIMEN TOS FINANCEIR OS
2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS

Itens de Receita e Despesa

Tabela 1
Fluxo de Caixa - 2007 (R$ mil correntes)

Anexo

Informe de Previdncia Social 17

18 Fevereiro de 2007 n02


II

9.710.899
8.977.166
598.911
27.642
223
78.883
32.850
(4.776)
14.406
43.463
(7.865.272)
14.284.913
1.548.683
11.852.169
876.318
1
7.742
16.809.102
15.541.980
14.363.073
14.426.079
(63.005)
13.429.576
11.881.384
1.548.193
933.497
57.719
875.778
508.884
670.023
1.267.122
8.443.777
(4.985.799)
(5.919.296)
(620.693)
5.838.248

18.291.470
17.233.853
900.186
23.249
26
55.571
99.581
(20.996)
(63.154)
172.766
(2.059.082)
5.292.549
715.531
1.943
356.694
1.337.050
81.397
386.316
2.413.619
23.039.314
22.224.126
20.663.169
20.725.426
(62.257)
19.541.246
19.284.473
256.773
1.121.923
79.680
1.042.243
767.122
793.835
815.189
17.476.281
(2.064.965)
(3.186.887)
(1.404.766)
7.558.328

8.963.094
21.634.548

I
6.458.941
16.188.409

dez/06

jan/06

10.897.705
9.984.090
789.633
24.213
25
49.698
62.586
(12.540)
(23.112)
27.259
(2.030.351)
6.331.980
167.134
(58)
5.245.478
212.427
698.000
9.000
16.292.657
14.872.184
14.293.100
14.402.948
(109.849)
13.173.249
13.006.099
167.150
1.119.851
67.069
1.052.781
502.114
76.970
1.420.473
9.477.232
(3.696.017)
(4.815.868)
(1.089.176)
6.432.296

(40,4)
(42,1)
(12,3)
4,2
(3,4)
(10,6)
(37,2)
(40,3)
(63,4)
(84,2)
(1,4)
19,6
(76,6)
(100,0)
1.370,6
(84,1)
757,5
(97,7)
(100,0)
(29,3)
(33,1)
(30,8)
(30,5)
76,4
(32,6)
(32,6)
(34,9)
(0,2)
(15,8)
1,0
(34,5)
(90,3)
74,3
(45,8)
79,0
51,1
(22,5)
(14,9)

(16,1)
(29,7)

Em %

12,2
11,2
31,8
(12,4)
(88,7)
(37,0)
90,5
162,6
(260,4)
(37,3)
(74,2)
(55,7)
(89,2)
(55,7)
(75,8)
(100,0)
16,2
(3,1)
(4,3)
(0,5)
(0,2)
74,3
(1,9)
9,5
(89,2)
20,0
16,2
20,2
(1,3)
(88,5)
12,1
12,2
(25,9)
(18,6)
75,5
10,2

16,5
(6,1)

Em %

Valores em mil R$ de Jan/2007 - INPC


Var. III/II
Var. III/I

7.521.472
15.203.481

III

jan/07

9.710.899
8.977.166
598.911
27.642
223
78.883
32.850
(4.776)
14.406
43.463
(7.865.272)
14.284.913
1.548.683
11.852.169
876.318
1
7.742
16.809.102
15.541.980
14.363.073
14.426.079
(63.005)
13.429.576
11.881.384
1.548.193
933.497
57.719
875.778
508.884
670.023
1.267.122
8.443.777
(4.985.799)
(5.919.296)
(620.693)
5.838.248

6.458.941
16.188.409

a jan-06 - IV

Acu m. Jan .

10.897.705
9.984.090
789.633
24.213
25
49.698
62.586
(12.540)
(23.112)
27.259
(2.030.351)
6.331.980
167.134
(58)
5.245.478
212.427
698.000
9.000
16.292.657
14.872.184
14.293.100
14.402.948
(109.849)
13.173.249
13.006.099
167.150
1.119.851
67.069
1.052.781
502.114
76.970
1.420.473
9.477.232
(3.696.017)
(4.815.868)
(1.089.176)
6.432.296

7.521.472
15.203.481

a jan-07 - V

Acum. Jan.

12,2
11,2
31,8
(12,4)
(88,7)
(37,0)
90,5
162,6
(260,4)
(37,3)
(74,2)
(55,7)
(89,2)
(55,7)
(75,8)
(100,0)
16,2
(3,1)
(4,3)
(0,5)
(0,2)
74,3
(1,9)
9,5
(89,2)
20,0
16,2
20,2
(1,3)
(88,5)
12,1
12,2
(25,9)
(18,6)
75,5
10,2

16,5
(6,1)

V / IV Em %

Var. Acum.

Fonte: CGF/INSS.
Elaborao: SPS/MPS.
(1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio.
(2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n
2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00).
(3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade.
(4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional.
(5) Contribuies das Universidades com utilizao de recursos do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior FIES, repassadas Previdncia atravs da Secretaria do Tesouro Nacional.
(6) Dbitos recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e Compensao de Crditos.
(7) Reteno da parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98).
(8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos.
(9) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de 25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para pagamento destes valores seriam
descentralizadas aos Tribunais, no mais sendo pagas pelo INSS.
(10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS.
(11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos.
(12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP.
(13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

3.1.1.1.2. Sentenas Judiciais - TRF (9)


3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS
3.1.1.2.1. EPU T.N.
3.1.1.2.2. LOAS
3.1.2. PESSOAL (1 0)
3.1.3. CUSTEIO (1 1)
3.2. TRANSF. A T ERC EIROS (1 2)
4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 3.2)
5. SAL DO PR EVIDENCIRIO (4 3.1.1.1)
6. SAL DO AR REC. L Q. - BENEF . (4 3.1.1)
7. SAL DO OPERACIONAL ( 2 3 )
8. SAL DO FINAL ( 1 + 2 3 ) (13)

2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (T es ouro Nacional) (8)


2.5. TRANSFERNCIAS D A UNIO
- Rec urs os Ordinrios (incl. Recursos Ordin / COF INS - TRF)
- Concursos e Prognsticos
- Operaes de Crdito Externa
- COF INS
- COF INS/LOAS
- COF INS/Desv. Imp. e Contrib. - EPU
- Dev oluo do Plano Seguridade Social (PSS) / PASEP / Outros
- Rec urs os Ordinrios - Contrapartida
- Contrib. Social sobre Lucro (inc l. Contrib Social s/ Lucro - Contrapartida)
- Contrib. Provis ria s/ Mov. Financ eira - CPMF
3. PAGAMENTOS
3.1. PAGAMENTOS INSS
3.1.1. BENEFCIOS
- Total de Benefcios
- Devoluo de Benefc ios
3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS
3.1.1.1.1. Pagos pelo INSS

- SIMPLES
- Programa de Recuperao F is cal - REFIS (2)
- Fundo Nacional de Sade - FNS (3)
(4)
- Certificados da Dv ida Pblic a - CDP
- Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (5)
(6)
- Quitao de Dv idas
- Depsitos Judiciais (7)
- Res tituies de Arrecadao
2.2. RENDIMENTOS FINANCEIR OS
2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PR PRIOS

(1)

2.1. ARRECADAO
- Arrecadao Bancria

1. SAL DO INICIAL
2. RECEBIMENTOS

Itens de Receita e Despesa

Tabela 2
Fluxo de Caixa - Jan/2007 (R$ mil de Jan/2007 - INPC)

Tabela 3
Relao entre a Arrecadao Lquida e a Despesa com Benefcios
(R$ milhes de Jan/2007 - INPC)

Valores em milhes R$ de Jan/2007 - INPC


Arrecadao Bruta
(1)

Perodo

Transferncias a
Terceiros

(A)

(B)

Arrecadao
Lquida

Benefcios Previdencirios

C = (A - B)

(2) (3) (4) (5)


(D)

Relao %
E=(D/C)

Saldo
F= (C - D)

Valores referentes ao acumulado at o ms de Janeiro, a preos de Jan/2007 INPC


1997
7.307
445
6.862
6.582
95,9
281
1998
6.947
100
6.847
7.505
109,6
(658)
1999
7.127
566
6.561
7.824
119,3
(1.263)
2000
7.389
796
6.592
7.805
118,4
(1.213)
2001
8.292
972
7.319
8.334
113,9
(1.015)
2002
8.320
913
7.407
8.889
120,0
(1.482)
2003
7.723
946
6.777
8.939
131,9
(2.162)
2004
7.767
1.084
6.683
10.118
151,4
(3.435)
2005
9.177
493
8.684
11.329
130,5
(2.645)
2006
9.711
1.267
8.444
13.430
159,0
(4.986)
2007
10.898
1.420
9.477
13.173
139,0
(3.696)
jan/05
9.177
493
8.684
11.329
130,5
(2.645)
fev/05
9.134
1.214
7.920
12.001
151,5
(4.081)
mar/05
9.361
576
8.785
11.278
128,4
(2.493)
abr/05
9.346
257
9.089
11.217
123,4
(2.128)
mai/05
9.189
594
8.595
11.054
128,6
(2.460)
jun/05
9.566
540
9.026
12.333
136,6
(3.307)
jul/05
9.593
690
8.903
12.145
136,4
(3.243)
ago/05
10.104
700
9.405
12.145
129,1
(2.740)
set/05
9.884
708
9.176
12.022
131,0
(2.846)
out/05
9.777
704
9.072
12.344
136,1
(3.272)
nov/05
10.095
713
9.381
12.522
133,5
(3.140)
dez/05
16.733
733
16.000
23.144
144,6
(7.143)
jan/06
9.711
1.267
8.444
13.430
159,0
(4.986)
fev/06
10.280
710
9.569
12.076
126,2
(2.506)
mar/06
10.153
738
9.416
12.091
128,4
(2.676)
abr/06
10.194
700
9.493
12.163
128,1
(2.669)
mai/06
10.509
729
9.780
13.163
134,6
(3.383)
jun/06
10.649
778
9.871
13.098
132,7
(3.227)
jul/06
10.685
745
9.940
13.451
135,3
(3.511)
ago/06
11.032
797
10.235
13.401
130,9
(3.167)
set/06
11.401
775
10.626
19.361
182,2
(8.736)
out/06
11.293
820
10.473
13.563
129,5
(3.090)
nov/06
11.343
812
10.530
13.449
127,7
(2.919)
dez/06
18.291
815
17.476
19.541
111,8
(2.065)
jan/07
10.898
1.420
9.477
13.173
139,0
(3.696)
Fonte: CGF/INSS.
Elaborao: SPS/MPS.
Obs.Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional.
(1) Inclui Arrecadao do SIMPLES. A partir de 1999, inclui as restituies de arrecadao.
(2) Para o ano de 1993, esto sendo considerados os benefcios totais, isto , previdencirios + especiais (EPU). A partir de 1994, consideram-se apenas os benefcios previdencirios.
(3) A partir de 1999, considera-se a devoluo de benefcios.
(4) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos.
(5) Em Out/97, no foram provisionados recursos para pagamento de benefcios no montante de R$ 2,288 bilhes, os quais foram pagos pela rede bancria, segundo acordo firmado com o INSS.

Arrecadao Lquida X Despesa com Benefcios


(acumulado at o ms de Janeiro de cada ano, em milhes de Jan/2007-INPC)
1 6 .0 0 0
1 4 .0 0 0
1 2 .0 0 0
1 0 .0 0 0
8 .0 0 0
6 .0 0 0
4 .0 0 0
2 .0 0 0
0
1997

1998

1999

A rre c a d a o L q u i d a

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

B e n e fc i o s P re vi d e n c i ri o s

Informe de Previdncia Social 19

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20 Fevereiro de 2007 n02