Procedimiento que

contravencionales

se

aplica

en

la

tramitacin

de

causas

En la actualidad mantienen su vigencia las normas legales referidas al

procedimiento y otras disposiciones especiales establecidas por la Ley
535/39 de Contravenciones Policiales; que en sus artculos 14, 15, 16, 17,
18, 24 incisos d) y e), 26 y 33, hacen alusin a las siguientes
circunstancias: Procedimiento de carcter breve y sumario; al dictado de
resolucin definitiva ante la condicin de prfugo del causante; forma en
que se comprueba la falta; Recursos de apelacin; efectos cados en
comiso, etc...
Frente a la imposibilidad anteriormente referida, resulta ajustado a
derecho, sealar que el Sr. Jefe de Polica, conserva la competencia como
autoridad de juzgamiento de toda contravencin; manteniendo al mismo
tiempo, las prerrogativas conferidas por el artculo 30 de la Ley 535/39
(conmutacin).
En lo que respecta a la Ley 5629/80 de Represin al Alcoholismo, es
menester sealar que en virtud de la imposibilidad antes apuntada,
mantienen su vigencia los presupuestos legales previstos por los artculos
25 "in fine" (ltimo prrafo) y 28 de la citada ley; referidos
respectivamente, a los valores correspondientes a los estados de "euforia"
y "Ebriedad" y a la forma de comprobacin de la falta.
El resto de las disposiciones fijadas por las leyes enunciadas
precedentemente (535/39 y 5629/80), quedaron derogadas, conforme lo
determina el artculo 169 de la Ley 7.135/01.
Aplicabilidad del Cdigo Contravencional
Son de plena aplicacin las previsiones normadas por el Cdigo
Contravencional de la Provincia de Salta, a excepcin de lo reglado por los
artculos 134, 135, 136, 137 y los correspondientes al Ttulo II -"Del Juicio".
Aplicacin Supletoria
Segn lo dispone el artculo 2 del Cdigo referido, se aplican
supletoriamente, para la interpretacin de la ley, en caso de insuficiencia
u oscuridad de sus disposiciones, la parte general del Cdigo Penal y el
Cdigo Procesal Penal. Debindose entender ello, que ante circunstancias
no previstas en la aludida ley, debe recurrirse a los preceptos contenidos
en los Cdigos indicados en ltimo trmino.
Personas Excluidas
En una enunciacin taxativa, el artculo 4 de la Ley 7.135/01, seala que
no son punibles:
- Los menores de (16) aos de edad;
Los
inimputables
en
el
momento
del
hecho
(dementes,
drogadependientes etc.);

- Los que obraren mediando error invencible acerca de una caracterstica

constitutiva del tipo contravencional (manifestacin de protesta).
Flagrancia. Aprehensin por la Polica
De acuerdo a lo previsto por el artculo 138 del Cdigo Contravencional, la
polica puede aprehender al presunto contraventor, si la contravencin
tuviese pena de arresto, cuando lo encuentre en flagrante contravencin.
En tal circunstancia, la detencin del causante, deber ser comunicada al
Juez Contravencional (Jefe de Polica), en el plazo que no podr exceder de
cuatro horas a contar desde el arresto, remitiendo conjuntamente las
actuaciones de prevencin labradas, segn lo prev el artculo 139 de la
Ley 7.135/01.
Correspondiendo expresar en tal contexto, que los presupuestos indicados
en prrafo anterior, son los que habitualmente se adoptaban, frente a la
comisin de hechos contravencionales, enmarcados en la antigua
legislacin.
Incomunicacin
En ningn caso el presunto contraventor puede ser incomunicado;
debindosele facilitar la comunicacin telefnica necesaria; ello, de
conformidad a lo estipulado por el artculo 141 del Cdigo
Contravencional.
Secuestro
El funcionario que investigue la contravencin, secuestrar los
instrumentos de la infraccin, otros objetos probatorios y los dems
bienes que pudieren ser decomisados, segn lo dispone el artculo 143 del
premencionado Cdigo; aplicndose tambin en estos casos, las
previsiones normadas por los artculos 12 y 13 de la Ley 535/39.
Que habindose sealado diversos aspectos referidos a la cuestin
procedimental,
en
la
tramitacin
de
actuaciones
sumarias
contravencionales, se estima conveniente remarcar, que ante la
generalidad de transgresiones al presente rgimen, deben efectivizarse
los pasos que seguidamente se consignan:
I) Receptada una denuncia y/o constatacin por parte de personal
policial, de la tipificacin de cierta transgresin a la legislacin vigente,
proceder
preventivamente
a
incoar
las
actuaciones
sumarias
correspondientes, encuadrando jurdicamente el hecho, en las figuras
previstas desde el artculo 43 al 132 de la Ley N 7.135/01, segn
corresponda.
II) Cursar preventivo, como habitualmente se estila.
III) Adoptar las medidas pertinentes en procura de la comprobacin
de la falta; para lo cual se aplicarn los recaudos legales fijados por los
artculos 18 de la Ley 535/39; 28 de la Ley 5629/80 y las formalidades que
determina el Cdigo de Procedimiento en materia Criminal -artculo 183

del C.P.P.- (Recepcin de testimoniales, informes testificados, indagatorias,

inspecciones oculares, croquis ilustrativo etc.)
IV) Comunicacin, segn corresponda, al Defensor Oficial Penal, a
travs del oficio pertinente
V) En lo atinente al registro de las causas contravencionales, como
antecedente en el prontuario del transgresor; tal modalidad continuar
efectivizndose en la forma que se realizaba; incorporndose a la causa,
planilla de antecedentes del causante. Ello, hasta tanto, se haga lugar a la
creacin del Registro de Contraventores, que enuncia el artculo 9 ltimo
prrafo del referido Cdigo.
VI) Sinopsis y elevacin de las actuaciones
Refirindonos especficamente a ciertas situaciones que anteriormente
constituan infracciones a los artculos 1 en concordancia con el artculo
3 de la Ley 6.008/82 de Animales Sueltos; 64 de la Ley 535/39 y 24, 25,
26 y 27 de la Ley 5629/80 de Represin al Alcoholismo; estimo necesario
efectuar al respecto, las siguientes consideraciones:
Animales Sueltos
En lo concerniente a esta materia, circunstancias que anteriormente
configuraban infracciones a los preceptos normados por el artculo 1 en
concordancia con el artculo 3 de la Ley 6.008/82 y la reforma introducida
mediante Ley N 7.069/00, en la actualidad constituyen infracciones al
artculo 66 en concordancia con el artculo 67 del Cdigo Contravencional;
correspondiendo, ante la comisin de estas faltas, adoptar las previsiones
normadas por los artculos 68, 69, 70 y 71 del citado texto legal;
procediendo en aquellas situaciones en las que el sumariado reconozca la
falta y manifieste su voluntad de retirar el/los animal/es incautado/s, a
fijar el mnimo de la multa prevista por el artculo 66, si se trata de la
primera infraccin al presente rgimen, a lo que se le agregar el importe
en concepto de manutencin previsto por el artculo 67 (se tomar en
consideracin el importe establecido por el artculo 4 de la Ley 6.008/82 y
reforma).
En aquellos casos en que el causante revista la condicin de reincidente
en la comisin de infracciones a la ley vigente en la materia, se aplicar
las previsiones normadas por el artculo 9 segundo y tercer prrafo;
gradundose la sancin, segn la cantidad de infracciones cometidas,
hasta el mximo de la pena. Ejemplos: Al infractor que registre la primera
falta, se le fijar una sancin de (05) cinco das de arresto o multa de (05)
das. A quien registre la segunda infraccin, (15) quince das de arresto o
multa de (15) das. Al infractor por tercera vez: (30) treinta das de
arresto, o multa de (30) das; cualquiera sea la cantidad de animales que
debe retirar, independientemente de los importes en concepto de
manutencin.
Contravenciones relacionadas con el Alcoholismo

Hechos que durante la aplicacin de la Ley 5629/80, constituan faltas

previstas por los artculos 9, 10 y 12; actualmente y con la vigencia de la
nueva legislacin, configuran infracciones a los artculos 97, 101, 102 y
103.
En lo que respecta a aquellas personas que encontrndose en estado de
euforia o ebriedad, conducan vehculos automotores y que transgredan
los preceptos normados por los artculos 25, 26 y 27 de la Ley 5629/80, en
la actualidad constituyen infracciones a los artculos 108, 109 y 110 del
Cdigo Contravencional; aunque como ya antes se expresara, debern ser
tenidos en cuenta, los recaudos legales fijados por la antigua legislacin
arts. 25 ltimo prrafo- y 28-, para la comprobacin de las faltas.
El resto de las disposiciones legales contenidas en la Ley N 5629/80,
fueron debidamente reemplazadas por los preceptos reglados por el citado
Cdigo, con excepcin de las previsiones del artculo 24 de la ley indicada
en primer trmino (toda persona que sea sorprendida en lugares pblicos
o de acceso pblico, en estado de ebriedad); sealando al respecto, que la
nueva legislacin no estipula una figura en reemplazo de la norma
indicada precedentemente; debindose adecuar en casos puntuales, la
aplicabilidad del artculo 103 del Cdigo Contravencional, ante
circunstancias en que cierta persona sea sorprendida en estado de
ebriedad, consumiendo bebidas alcohlicas en lugares pblicos, de acceso
pblico o de concentracin masiva; siempre y cuando se trate de
establecimientos no autorizados; labrndose ante estas situaciones, las
actuaciones contravencionales correspondientes.
En aquellos casos que configuren faltas contravencionales, por ejemplo, el
hecho que una persona se desplace peatonalmente en evidente estado de
ebriedad por la va pblica, se proceder a demorarla en averiguacin de
sus antecedentes trasladndola hasta la dependencia policial que por
jurisdiccin corresponda, procediendo a solicitar el correspondiente
examen mdico (mdico legal), a fin de constatar la condicin de salud de
la misma; debindose para el caso de determinar que reviste la condicin
de ebrio consuetudinario, notificar a sus familiares del estado de la
referida persona y trasladarla hasta el Establecimiento sanitario
correspondiente (Hospital Neuropsiquitrico), en donde se solicitar se le
brinde la correspondiente atencin (internacin). Para el supuesto que no
se reciba a la persona intoxicada, la misma ser entregada a sus
familiares bajo constancia de acta; todo ello, en procura de resguardar la
integridad psicofsica del dicha persona.
Contrariamente, es decir para el caso que la persona demorada
(intoxicada alcohlicamente), no revista la condicin de ebrio
consuetudinario, se proceder slo a mantenerlo en calidad de demorado,
hasta tanto recupere su lucidez, no obstante ello, se notificar sobre tal
circunstancia a sus familiares, y en caso que as corresponda, se proceder
a hacerles entrega de la misma, bajo las formalidades antes enunciadas.
Prostitucin
Actos que con la aplicacin de la Ley 535/39, configuraban infracciones al
artculo 64, inciso 2), en la actualidad constituyen transgresiones a los

preceptos normados por los artculos 114 y 115 del Cdigo

Contravencional; quedando derogadas las figuras previstas por el artculo
64 incisos 1), 3), 4) y 5). Sealando al respecto, que en lo sucesivo
debe continuarse aplicando el procedimiento que habitualmente se estila,
para la tramitacin de causas contravencionales en la materia, aunque
slo en aquellos casos que configuren faltas a la legislacin actualmente
vigente.
Contravenciones contra el Ecosistema
Dada la vigencia de las normativas previstas por la nueva legislacin
-Ttulo IX, artculos 89 al 95-, y lo preceptuado por el artculo 169 de la Ley
7.135/01, las disposiciones contenidas en las Leyes 7.070/00, 5.513/79,
5.242/78 y otras, quedaron literalmente derogadas, en virtud de lo cual
todo hecho que transgreda disposiciones en materia de Ecosistema,
deber ser encuadrado en las previsiones regladas por el Cdigo
Contravencional.
Como bien es sabido, hasta la sancin del mencionado Cdigo, toda
actuacin sumaria de carcter contravencional era substanciada,
conforme a los preceptos normados por la legislacin que rige en materia
de Medio Ambiente Leyes n 7070/00 De Proteccin al Medio Ambiente;
5513/79 De Conservacin de la Fauna Silvestre; 5242/78 De Defensa
de la Riqueza Forestal y 6709/93 Proteccin de la Vicua; teniendo el
Sr. Jefe de Polica de la Provincia o su reemplazante legal, la facultad de
juzgamiento de las contravenciones, segn lo dispona el art. 143 de la
Ley 7070/00.
Respecto a esta ltima prerrogativa, corresponde sealar que la misma no
sufri alteracin alguna, ya que el citado Cdigo Contravencional, en su
artculo 167 establece que ser el Sr. Jefe de Polica o su reemplazante
legal, quin tendr el juzgamiento de las contravenciones prevista en esta
Ley, con las mismas limitaciones impuestas por dicha Ley y el cdigo
Procesal Penal.
Conforme a derecho, la realidad indica que ante la comisin de
infracciones contra el Ecosistema (arts. 89 al 95), tanto en aquellas causas
formadas con posterioridad a la fecha de vigencia de la nueva legislacin,
como as tambin en los hechos en las figuras previstas por la nueva
legislacin, lo que conlleva obviamente al juzgamiento de las faltas por
parte del Sr. Jefe de Polica, tal como lo vena efectivizando, aunque con la
diferencia que ante la aplicacin del referido Cdigo, es Polica de la
Provincia quin deber asumir el cobro de las multas en carcter de
sanciones pecuniarias aplicadas en causas contravencionales incoadas por
transgresiones contra el Ecosistema, segn surge de la interpretacin de
los textos contenidos en los artculos 26 de la Ley 7135/01, que enuncia:
el importe proveniente de las multas se depositar en cuenta reinvertible
y se destinar a la mejora de los servicios de la justicia contravencional y
la Polica de la Provincia, en las proporciones que establezca la
reglamentacin y 167 del citado texto legal.
Frente a tal circunstancia y, teniendo en cuenta que con la vigencia de la
nueva legislacin contravencional, segn lo dispone el art. 169, oper la

derogacin del Captulo III De las Contravenciones (art. 140 al 155),

contenido en la Ley 7070/00, por una cuestin de orden jurdico, no
corresponde que Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
contine a cargo del cobro de las multas, en carcter de sancin
pecuniaria, aplicadas por Polica de la Provincia, sino, como ante se
expresara, sea esta ltima Institucin quien asuma el cobro de dichas
multas, para lo cual debern adoptarse los recaudos fijados por el artculo
26 del Cdigo Contravencional.
Empero, tomando en consideracin que si bien la derogacin se produce
en lo inherente al mbito contravencional que legislaba la Ley 7071/00, el
resto de las previsiones contenidas en esta ltima ley no perdi vigencia;
por lo tanto resulta de plena aplicabilidad o preceptuado por los arts. 157,
que estipula: Crase el Fondo Provincial del Medio Ambiente que tendr
por objeto, la financiacin de programas y Proyectos de Gestin
Ambiental... y 158, que estatuye: El Fondo estar integrado por recursos
provenientes de: a) Las partidas presupuestarias. B) Donaciones, legados
y cualquier otra liberalidad. C) Los provenientes de la aplicacin de
derechos, tasas, multas, concesiones y contribuciones del Tesoro Nacional
o Provincial....-

dao./