Que es el cdigo de infancia y adolescencia

El Artculo 1. del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, aclara que esta es una ley creada para
garantizar a los nios, nias y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo, para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el
reconocimiento a la igualdad y a la dignidad humana, sin discriminacin alguna.

Cual es su objetivo
El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales
para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus
derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la
Constitucin Poltica y en las leyes, as como su restablecimiento.
Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.
A quien busca proteger y beneficiar
El Artculo 3. de esta Ley, establece que son sujetos titulares de derechos todas las personas
menores de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo Civil, se entiende por
nio o nia las personas entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 aos
de edad.
El pargrafo 1. enfatiza, adems, que en caso de duda sobre la mayora o minora de edad, se
presumir esta. En caso de duda sobre la edad del nio, nia o adolescente se presumir la edad
inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la
determinacin de la edad, y una vez establecida, confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los
correctivos necesarios para la ley.
Para el caso de los pueblos indgenas, el pargrafo 2. del mismo artculo define que la capacidad para
el ejercicio de derechos, se regir por sus propios sistemas normativos, los cuales deben guardar
plena armona con la Constitucin Poltica.
En que casos se aplica esta ley
El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia se aplica a todos los nios, nias y adolescentes nacionales
o extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del
pas y a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana (Artculo 4., Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia).
Y esto que significa
Implica que los defensores y equipos psicosociales cuentan con las herramientas legislativas para
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.

Bloque constitucional: El derecho de los nios como derechos humanos.

El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia tiene como principal antecedente histrico y normativo la
Convencin sobre los Derechos de los nios, aprobada en 1989, as como el conjunto de tratados de
Derecho Internacional sobre los derechos humanos suscritos por Colombia. Ello significa que el Cdigo
es la actualizacin normativa del tema de infancia, en concordancia con el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos. Hasta su entrada en vigencia, slo se haca efectivo de manera remisoria con
lo estipulado en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de Colombia.

Por su naturaleza principalmente convencional, que incorpora tambin normas consuetudinarias y

criterios jurisprudenciales y doctrinales, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos es
complementario, porque los derechos consagrados en la Constitucin se interpretan de conformidad
con l. Este derecho es de aplicacin obligatoria en Colombia, ya que los tratados de Derechos
Humanos forman, con el resto del texto constitucional, un bloque de constitucionalidad cuyo
respeto se impone a la ley. El artculo 93 de la Constitucin Poltica de Colombia integra
normativamente los instrumentos internacionales de derecho humanitario y obliga al Estado a
respetar los mandatos en ellos contenidos, de manera que toda la normatividad internacional se
constituye en una plataforma sobre la cual descansa la Ley de la Infancia y la Adolescencia, la cual
contiene la reglamentacin fundamental sobre la que el Estado debe estar comprometido con los
nios, nias y adolescentes, en corresponsabilidad con la sociedad y la familia.

Este derecho es de aplicacin obligatoria en Colombia, ya que los tratados de Derechos Humanos
forman, con el resto del texto constitucional, un bloque de constitucionalidadcuyo respeto se
impone a la ley
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Este derecho es de aplicacin obligatoria en Colombia, porque los tratados de Derechos

Humanos forman, con el resto del texto constitucional, un bloque de constitucionalidad cuyo
respeto se impone a la ley.

El artculo 93 de la Constitucin integra normativamente los instrumentos internacionales de

Derechos Humanos y derecho humanitario, lo que obliga al Estado a respetar los mandatos en
ellos contenidos, razn por la cual toda la normatividad internacional se constituye en
plataforma sobre la cual descansa la Ley de la Infancia y la Adolescencia.

CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIOS 1989

El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia tiene como principal antecedente histrico y

normativo la Convencin sobre los Derechos de los Nios, aprobada en 1989; as como el
conjunto de tratados de Derecho Internacional de los derechos humanos suscritos por
Colombia.

CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

El Cdigo es la actualizacin normativa del tema de infancia en concordancia con el Derecho

Internacional de los Derechos Humanos.

Los nios eran vistos nicamente como sujetos indefensos que deban ser protegidos, pero no
exista normatividad alguna que garantizase dicha proteccin. Al crearse el Cdigo de la
Infancia, los nios pasan a ser sujetos que tienen derechos y el Estado debe garantizar su
bienestar en todos los diferentes mbitos.

Artculo 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los
derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden
interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. El Estado Colombiano
puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional en los trminos previstos en el Estatuto
de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el procedimiento establecido
en esta Constitucin. La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del
Estatuto de Roma con respecto a las garantas contenidas en la Constitucin tendr efectos
exclusivamente dentro del mbito de la materia regulada en l (Constitucin Poltica de Colombia,
1991).

Esto quiere decir que aquellos tratados y convenios internacionales que hayan sido ratificados por el
congreso; a la vez que todos aquellos derechos fundamentales consagrados en las constituciones de
otros pases, sern acogidos por Colombia en su lucha en pro de los derechos humanos. As mismo, en
los estados de excepcin, en los que por lo general siempre se suprimen los derechos colectivos, estos
habrn de prevalecer, con fuerza de ley.

Los derechos de los nios como derechos humanos

Al crearse el Cdigo de Infancia los nios son vistos como sujetos pasivos e indefensos que
deben ser protegidos.
Al crearse el cdigo los nios pasan a ser sujetos que tienen derechos y el Estado debe
garantizar su bienestar en todos los diferentes mbitos.
El Cdigo de Infancia es la actualizacin normativa del tema de infancia para tener
concordancia con el Derecho Internacional de Derechos Humanos.
Hasta su entrada en vigencia slo se haca de manera remisoria desde el artculo 93 de la
Constitucin Poltica de Colombia
El Derecho Internacional de Derechos Humanos no es de aplicacin obligatoria en
Colombia.
Este derechos es de aplicacin obligatoria en Colombia porque los Tratados de Derechos
Humanos, forman, con el resto del texto constitucional, un bloque de constitucionalidad cuyo
respeto se impone a la ley.

La Ley de la Infancia y la Adolescencia se aplicar teniendo en cuenta que est fundamentada en el

conocimiento de la normatividad internacional y, cuando falte claridad en su sentido, se interpretar
con base en la doctrina de derechos humanos.
Por su especialidad en la materia, la entrada en vigencia de esta Ley la establece como el principal
avance en materia de reconocimiento de los nios, las nias y los adolescentes como sujetos de
derechos, con las implicaciones sociales que ello representa para este grupo poblacional. La
expedicin de esta norma y su actualizacin, conllevan una necesaria y permanente remisin al
conjunto de instrumentos del Derecho Internacional de los derechos humanos que forman parte del
bloque de constitucionalidad, y los vacos e inquietudes que en la operacin y la interpretacin de la
ley llegaran a darse, debern ser resueltas con base en ellos.

Consideraciones de la proteccin integral: reconocimiento, garanta,

prevencin y restablecimiento
2.

En este apartado se presentan los conceptos ms relevantes que permiten orientar la interpretacin y
la accin para la puesta en marcha de la ley 1098 de 2006. En primer lugar, con base en la
perspectiva de derechos se desarrollan dos clases de principios, unos de interpretacin y otros de
orientacin de la accin, ambos compatibles con la Proteccin Integral como eje estructurante;
posteriormente se proponen unos enfoques que hacen coherencia con esta doctrina y que permiten
articular el desarrollo de las acciones en distintos niveles.

En el contexto del marco normativo de los derechos humanos, la proteccin integral es la doctrina
estructurante del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, en cuanto directriz de las acciones e
interpretaciones que se hagan de l. La proteccin integral permite superar la mirada focalizada
nicamente en la emergencia de situaciones de carencia (situacin irregular) y apunta a una gestin
permanente para el cumplimiento cabal de los derechos de nios, nias y adolescentes, con carcter
de universalidad.

En el artculo 7. de la ley, la proteccin integral ha quedado definida a travs de los

siguientes ejes para su desarrollo:

Definicin
Se entiende por proteccin integral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos
de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y
la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior.
La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, programas y acciones que se
ejecuten en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente
asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos (Artculo 7., Ley 1098 de 2006)

Ejes
1.

Reconocimiento de nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos.

2.

Garanta y cumplimiento de los derechos.

3.

Prevencin de amenaza o vulneracin de derechos.

4.

Seguridad de su restablecimiento inmediato.

La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, programas y acciones que se

ejecutan en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal, con la correspondiente
asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos (creacin de polticas pblicas para garantizar el
bienestar de los NNA).
Con este nuevo Cdigo, se avanza del discurso a la vivencia, en beneficio de todos los nios, nias y
adolescentes, a quienes se les reconoce como sujetos de derechos.
La Ley de la Infancia y la Adolescencia asegura la observancia de los mecanismos generales de
proteccin de derechos humanos, los cuales pretenden garantizar a todas las personas las condiciones
de vida para ver realizada su dignidad humana.
Para el derecho universal de los derechos humanos, la proteccin de los derechos es una exigencia
que condiciona y pone lmites a la accin del Estado, de manera que acte en favor del pleno
desarrollo y participacin de los sujetos. Para el caso de la Ley 1098, al tratarse de nios, nias y
adolescentes, la anterior exigencia se complementa y especializa en funcin de las personas que,
desde la perspectiva del ciclo vital, tienen la mayor oportunidad de expandir sus atributos y
capacidades en los aspectos biolgico, psicolgico, social y cultural.

En armona con la perspectiva de derechos, las acciones previstas constitucionalmente para el Estado,
al ser declarado como Estado Social de Derecho, consisten, entre otras, en servir a la comunidad,
garantizar los derechos de los ciudadanos y ciudadanas de manera eficiente, universal y solidaria; y
promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva (Artculos 2 y 13 de la Constitucin
Poltica de Colombia).

El concepto de Proteccin Integral, ttulo del Libro I del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia,
representa el concepto central sobre el cual se estructura esta Ley.
La definicin de Proteccin Integral contempla cuatro tipos de accin afirmativa de los derechos,
conforme a lo estipulado en la Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio: reconocimiento, garanta, prevencin y restablecimiento; acciones que se materializan en
la organizacin, planeacin y ejecucin de las polticas pblicas del Estado colombiano. De acuerdo
con lo anterior, la doctrina de Proteccin Integral, adems de ser un postulado terico de principios y
fundamentos, constituye una manera de organizar la accin y se vuelve un orientador operativo.

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Los invitamos a ustedes como colaboradoras y colaboradores que hacen parte de esta sociedad, a
replantear la interpretacin que tienen sobre los nios, las nias y los adolescentes; a re-conocerlos
en su calidad y dignidad de sujetos; y a transformar las relaciones y sus actividades cotidianas.

Reconocimiento
Confrontado con la tradicin jurdica expresada en el Cdigo del Menor, el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, adems de hacer explcita la condicin de sujeto social de cada nio, nia o
adolescente, tambin desafa al imaginario colectivo sobre niez y adolescencia; cuestiona nociones
arraigadas como las de poder y autoridad, tan estrechamente asociadas al estilo de relacin de los
adultos con los nios y nias; y pregunta a cada ciudadano por su compromiso tico con el desarrollo
de la sociedad.
Reconocer los derechos de los nios, nias y adolescentes, implica y requiere acciones democrticas
por parte del Estado, a travs de la formulacin de polticas, planes y programas y, al mismo tiempo,
de la movilizacin ciudadana para la transformacin de las relaciones en el mbito privado. La
dignidad reconocida a nios, nias y adolescentes como titulares de derechos, tambin exige de la
sociedad en su conjunto una serie de transformaciones y estrategias pedaggicas; a fin de que
aquellos asuman tal dignidad de manera solidaria y responsable en el cumplimiento de los deberes
que la sociedad les exige y en el respeto por los derechos de los dems ciudadanos y ciudadanas.

Garanta del ejercicio de los derechos

Consiste en asegurar las condiciones para ejercer la ciudadana. Es proveer las condiciones de
ejercicio pleno, proteccin y restablecimiento de los derechos bajo los principios de universalidad e
integralidad.

Es poder garantizar la cobertura, el acceso, la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, teniendo
en cuenta las caractersticas y necesidades de este grupo de poblacin, con el propsito de una
construccin efectiva de equidad. Esta exigencia deber atender las particularidades culturales,
econmicas y sociales de las comunidades y, en el mbito individual, condiciones como gnero,
discapacidad, ciclo vital, diversidad sexual, y vulnerabilidades especficas, entre otras.

Prevencin

Incluye el conjunto de acciones para detectar de forma temprana los riesgos posibles que amenacen o
vulneren el ejercicio libre y autnomo de los derechos por parte de los nios, nias y adolescentes; a
la vez que comprender de manera completa y compleja su origen y naturaleza y, por supuesto, las
acciones para contrarrestarlos. Implica una actitud propositiva, no reactiva, consciente no solo de las
realidades y amenazas del contexto desde sus complejas dimensiones, sino de las repercusiones
contundentes que para este grupo de poblacin, y por lo tanto para la sociedad, significa ver
amenazada su dignidad, su integridad, su desarrollo y su capacidad de participacin.

Restablecimiento

Es restablecer los derechos vulnerados y la capacidad para su efectivo ejercicio; y restaurar la

dignidad e integridad de los nios y nias como sujetos.

Restituir derechos significa reconocer la singularidad, la libertad y la capacidad de todo nio y de toda
nia para desarrollarse plenamente; en un contexto de equidad y respeto. Requiere, en el caso
nuestro como colaboradores del ICBF, la resignificacin del estatus del nio o nia que ha sufrido la
vulneracin de sus derechos y la accin de todos los involucrados y responsables de su
restablecimiento.

Seala el Cdigo que el restablecimiento de los derechos vulnerados es responsabilidad del

Estado en su conjunto a travs de las autoridades pblicas. Las medidas que la autoridad
competente tome para restablecer el ejercicio de derechos, deber asegurar la vinculacin del nio,
nia o adolescente a los servicios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

2.1 Principios de interpretacin

Los principios de interpretacin, hacen referencia a nociones rectoras de carcter aclarativo y
explicativo con base en las cuales el operador resuelve los conflictos, inquietudes o tensiones que
presenta la aplicacin de la Ley en los casos particulares. En el mbito del Estado, estos principios
orientan y dirimen conflictos en la construccin de polticas pblicas de infancia y adolescencia. La
importancia de estas nociones est en que, derivadas de la perspectiva de Derechos, imponen la
revisin de cada caso como nico e individual y sitan en contexto histrico y cultural las acciones
estatales.

2.2 El inters superior

El inters superior, consagrado en el artculo 8 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, se define
como: el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea
de todos sus Derechos Humanos que son universales, prevalecientes e interdependientes.
Se trata de un principio orientador de suma importancia que transforma sustancialmente el enfoque
sobre el tratamiento de los nios, nias y adolescentes. Con el inters superior, se hace posible la
revisin del concepto de menor como menos que los dems, o como un proyecto inacabado de ser
humano, que solamente se completaba en la vida adulta y cuya intervencin y participacin en la vida
jurdica y en las decisiones que lo afectaban, prcticamente era inexistente o muy reducida.
Desde un anlisis doctrinario, el reconocimiento jurdico del inters superior acta como un principio
con alcances tanto en el mbito general, de las polticas pblicas, como en el mbito en que estas se
materializan, es decir en lo operativo. En ambos, permite tomar decisiones que privilegien a los nios,
nias y adolescentes desde la perspectiva de sus derechos.

2.2 El inters superior

En lo operativo, el inters superior de los nios, nias y adolescentes, que se predica de situaciones en
las cuales deban armonizarse los derechos e intereses de todos ellos, en una determinada situacin de
conflicto, ha sido tema de numerosos desarrollos jurisprudenciales.

La Corte Constitucional colombiana ha sido enftica al aclarar que el principio del inters superior del
nio no constituye un ente abstracto, desprovisto de vnculos con la realidad concreta, sobre el cual se
puedan formular reglas generales de aplicacin mecnica y mucho menos discrecional. Al contrario: el
contenido de dicho inters, que es de naturaleza real y relacional, slo se puede establecer
prestando la debida consideracin a las circunstancias individuales, nicas e irrepetibles de cada nio,
nia o adolescente, que en tanto sujeto digno, debe ser atendido por la familia, la sociedad y el
Estado, con todo el cuidado que requiere su situacin personal.
En sntesis, podemos decir, como lo afirma Miguel Cillero Bruol en Justicia y derechos del
nio (Unicef, 1999) que: la formulacin del principio de [inters superior] en el artculo tercero de
la Convencin [sobre los Derechos de los Nios] permite desprender las siguientes caractersticas: es
una garanta, ya que toda decisin que concierna al nio, debe considerar primordialmente sus
derechos; es de gran amplitud, ya que no solo obliga al legislador sino a todas las autoridades e
instituciones pblicas y privadas y a los padres; tambin es una norma de interpretacin y/o de
resolucin de conflictos jurdicos; finalmente es una orientacin o directriz poltica, para la formulacin
de polticas para la Infancia, permitiendo orientar las actuaciones pblicas hacia el desarrollo armnico
de los derechos de todas las personas, nios y adultos, contribuyendo, sin dudas, al
perfeccionamiento de la vida democrtica.1
Por otra parte, la Corte Constitucional, a travs de la sentencia T-408-95, expediente T-71149, es
enftica al afirmar que: El inters superior del menor no constituye una clusula vaca susceptible de
amparar cualquier decisin. Por el contrario, para que una determinada decisin pueda justificarse en
nombre del mencionado principio, es necesario que se renan, al menos, cuatro condiciones bsicas:
(1) en primer lugar, el inters del menor en cuya defensa se acta debe ser real, es decir, debe hacer
relacin a sus particulares necesidades y a sus especiales aptitudes fsicas y sicolgicas; (2) en
segundo trmino, debe ser independiente del criterio arbitrario de los dems y, por tanto, su
existencia y proteccin no dependen de la voluntad o capricho de los padres o de los funcionarios
pblicos encargados de protegerlo; (3) en tercer lugar, se trata de un concepto relacional, pues la
garanta de su proteccin se predica frente a la existencia de intereses en conflicto cuyo ejercicio de
ponderacin debe ser guiado por la proteccin de este principio; (4) por ltimo, debe demostrarse que
dicho inters tiende a lograr un beneficio jurdico supremo consistente en el pleno y armnico
desarrollo de la personalidad del menor .
En adicin a lo anterior, la Sentencia C-796 de 2004, aade:
Como principio universal el inters superior de los nios, nias y adolescentes, incorporado en
nuestro orden constitucional a travs del mandato que ordena su proteccin especial y el carcter
prevaleciente y fundamental de sus derechos, est llamado a regir toda la accin del Estado y de la
sociedad, de manera que tanto las autoridades pblicas como los particulares, en el ejercicio de sus
competencias y en el cumplimiento de las acciones relacionadas con asuntos de infancia y
adolescencia, deben proceder conforme a dicho principio, haciendo prevalecer en todo caso el deber
de asistencia y proteccin a la poblacin infantil, en procura de garantizar su desarrollo fsico, mental,
moral, espiritual y social, as como sus condiciones de libertad y dignidad.

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Next
Adems de las anteriores, la Corte Constitucional ha proferido otras sentencias en las que describe
aspectos adicionales acerca del inters superior del nio, tales como: concepto, alcances, autoridades
competentes, condiciones, lmites; deberes del Estado, la sociedad y la familia; importancia, prueba,
prevalencia y orientacin.