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CAJA DE SEGURO SOCIAL

DIRECCIN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD

SUB DIRECCIN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD


OCUPACIONAL
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LAS
EMPRESAS

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SALUD
LABORAL EN LAS EMPRESAS

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Gestin de los Riesgos Profesionales


Cmo en cualquier dinmica empresarial, la prevencin de los Riesgos
Profesionales debe ser organizada y sobre todo sistematizada en el seno de la
empresa.

Poltica de Prevencin de Riesgos Profesionales


Respecto a cmo organizar la prevencin de riesgos en la empresa, el primer
punto clave a desarrollar es establecer la Poltica de Prevencin de Riesgos en la
Empresa. Esta poltica debera ser aprobada por la Direccin y contar con la
participacin y apoyo de los trabajadores, y ser una declaracin de principios y
compromisos que promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su
trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la
empresa, y su consideracin como algo inherente al trabajo bien hecho.
El objetivo fundamental de la Poltica de Prevencin de Riesgos en la empresa
debe ser el desarrollo de una cultura preventiva en la que se busquen unas
condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas principal valor de la
empresa, se conviertan tambin en objetivo empresarial. Definir el camino por el
que se pretende avanzar es elemento imprescindible para que todos puedan
integrarse y a su vez, poder disponer de un mecanismo de autocontrol para
alcanzar los objetivos estratgicos planteados.
En definitiva, se pretende alcanzar en el seno de la empresa, una declaracin de
intenciones en esta materia, que debe ser diseada y elaborada por la propia
Direccin de la Empresa, asumida profesionalmente por sta y sin menoscabo de
ninguno de los compromisos establecidos.
En el cuadro 2, se recoge un ejemplo de poltica de Prevencin de Riesgos
Profesionales.

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POLTICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS


Nuestros principios y compromisos
Con el objeto de alcanzar los niveles ms altos
de seguridad y Salud declaramos los siguientes
principios bsicos de nuestra poltica:

Para llevar a cabo estos principios, se asumen los


siguientes compromisos:
Todo el personal con mando asegura unas correctas

Servici
Estamos al o
de nuestros clientes,
comprometidos con la sociedad, el
medio
ambiente y la salud
de nuestros trabajadores,
respetando el marco legal y normal establecido
para cada caso.

condiciones de los trabajadores a su cargo. Para ello,


muestra
funcin.

inters y da ejemplo como parte de su

La empresa

promueve y establece los medios

necesarios para que la comunicacin de deficiencias


o sugerencias de mejora sean analizadas y de ser
Asumimos
la necesidad de una
mejora
aplicadas. El espritu de innovacin y de
posible,
continua en la calidad de nuestros
productos y
servicios, de nuestros procesos y de nuestras mejora continua es fundamental apara el futuro de
condiciones de trabajo. Ello primero lo logramos nuestra empresa.
con el trabajo bien hecho
y asegurando que
Establecemos
vas de intercambio de informacin y
ninguna tarea sea realizada sin las debidas de cooperacin entre nuestro personal y tambin con
medidas de la seguridad.
nuestros clientes y proveedores para mejorar
continuamente el modo de seleccionar nuestros
Los accidentes de trabajo o cualquier lesin suministros, de realizar nuestro trabajo, de elaborar
generada en el mismo son fundamentalmente
nuestros productos y prestar nuestros servicios.
fallos de una gestin, que permita adoptar las
medidas para la identificacin, evaluacin y
Informamos y formamos a los trabajadores sobre los
control de los posibles riesgos.
riesgos inherentes a su trabajo, as como de los
Las personas

constituyen el

valor

medios y a las
ms prevencin.
Para

medidas a adoptar para su


ello,
disponemos De los

importante que garantiza nuestro futuro.

procedimientos necesarios para el desarrollo de las

Por ello deben estar calificadas e identificadas


con los objetivos de nuestra organizacin y sus
opiniones.

diferentes actividades preventivas.


Analizamos todos los accidentes con

Todas las actividades las realizamos sin


comprometer y anteponer los aspectos de
Seguridad y Salud por consideraciones
econmicas o de productividad.

potencial de

dao e iniciamos su correccin de inmediato.

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Organizacin de la Prevencin
El segundo punto es establecer un modo de actuacin, una organizacin, una
definicin de los recursos especficos para la gestin preventiva. El empleador
debe decidir sobre la modalidad de la organizacin ms adecuada, ajustndose a
los mnimos legales exigidos por el Estado y contando con la participacin de los
trabajadores o sus representaciones sindicales.
Con el objeto de disponer de una organizacin preventiva integrada en la gestin
de la empresa, se deberan establecer en aquellas empresas donde ello sea
posible, por un lado la organizacin especfica de prevencin y por otro, la
organizacin general, donde se establezcan la definicin de funciones a todos los
niveles de la empresa, desde la Direccin a los trabajadores, incluyendo a los
mandos intermedios y reas especficas como Recursos Humanos, Compras etc.
Plan de Prevencin
La organizacin general de la prevencin en la empresa, se puede llevar a la
prctica mediante el documento Plan de prevencin.
A ttulo meramente enunciativo citamos los siguientes contenidos del Plan:

Estructura organizativa

Las funciones

Las responsabilidades de los trabajadores y cargos ejecutivos

Las prcticas

Los procedimientos

Los procesos

Los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos


en la empresa.

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A pesar del listado anteriormente expuesto, para una pequea empresa, la


estructura organizativa normalmente es poco compleja y la gestin est en las
manos de unas pocas personas e incluso, en el caso de muchas microempresas,
de una sola. La organizacin de la produccin suele ser relativamente sencilla y es
poco frecuente que existan tareas cuya complejidad obligue a elaborar un
procedimiento complejo y finalmente, su organizacin y recursos preventivos a
menudo se limita a la contratacin de un servicio externo. Esta simplificacin no
significa que se permite el abandono de la obligatoriedad de proteger a los
empleados, pero s facilitar la propia gestin de la prevencin.

En resumen, se trata de identificar los datos esenciales para la correcta gestin de


la prevencin, omitiendo aquellos en los que un mayor detalle no aporta nada
sustancial, desde un punto preventivo.

Como organizar la Prevencin en las empresas.


En la mayora de los pases, se establecen unos criterios mnimos de organizacin
en funcin del nmero de empleados y sectores de actividad, as como la
posibilidad u obligacin de contar con el apoyo de entidades externas, como
pueden ser, en funcin de cada pas, las Aseguradoras, los Servicios de
Prevencin de Entidades del Gobierno, las Consultoras de Organismos
Autnomos, etc.
Esta alternativa de servicios no se puede asumir ni aceptar como una
externalizacin de las responsabilidades. En todos los Estados, la responsabilidad
de cuidar y velar por la seguridad y salud de los empleados recae sobre el
empleador.
Los empleadores deben realizar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de
higiene y seguridad, un plan de Prevencin, que indicarn las medidas y
modificaciones que los empleadores deban adoptar en cada uno de sus
establecimientos para adecuarlos a la normativa vigente.

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Para la elaboracin de dichos planes y dependiendo del tamao y complejidad de


la empresa, se pueden orientar o asesorar los propios empleadores a travs de
informacin tcnica facilitada por la Caja de Seguro Social, o por medio de una
aseguradora o un servicio de prevencin externo.

La Evaluacin de Riesgos como herramienta de gestin


Existen riesgos que por su naturaleza complejidad y capacidad de dao se deben
evaluar y controlar bajo fundamentos tcnicos cientficos aceptados. Para tales
fines la empresa asumir la metodologa de identificacin de peligros y evaluacin
de riesgos que considere de acuerdo a su operacin y priorizara aquellos que
resulten significativos en la evaluacin. Sin embargo, para los efectos de la
presente gua, se ha considerado presentar un modelo del proceso de evaluacin
de riesgos de carcter general como ejemplo orientativo para toda persona o
profesional que desee aplicarlo. Cabe indicar que existen diversos mtodos para
el proceso de valoracin de los riesgos de trabajo (FINE, INSHT, MON, OWAS
NIOSH) entre otros; los cuales pueden ser usados para la determinacin y
priorizacin de la prevencin en los ambientes de trabajo.
La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos laborales presentes en los puestos de trabajo, que no hayan
podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que la Organizacin
est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en el caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
A continuacin presentamos una metodologa de evaluacin de riesgos de
carcter general, vlido para la evaluacin de la mayora de los riesgos, an as
nos podemos encontrar con diversos riesgos que requerirn metodologas
especficas, con un proceso de medicin ms complejo. Esas metodologas estn
reservadas a personal especializado.
Tras la aplicacin durante aos de esta metodologa, se ha comprobado que
cumple con su labor de una forma sencilla para quien la aplica, pero a la par
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tcnicamente completa, y que permite realizar una fotografa de las condiciones


laborales valorando sus riesgos, de forma que permite priorizar las actividades
preventivas de mejora. Por ello, la gestin preventiva no se acababa en la
evaluacin de los riesgos laborales. No se trata de un fin sino un medio para
conseguir la progresiva mejora de las condiciones de trabajo.
Este mtodo de evaluacin propone la evaluacin general de riesgos a travs de
las siguientes fases:

Determinacin de puestos de trabajo. No debe confundirse con las


categoras profesionales tan habituales en la empresa. Se trata de
identificar el puesto de trabajo y las tareas asociadas al mismo.

Evaluacin del riesgo:


o

Identificacin de peligro.

o Estimacin del riesgo.

Severidad del dao.


Probabilidad de que ocurra el dao

Valoracin del riesgo: Decir si el riesgo es tolerable.

La informacin obtenida de la Evaluacin del Riesgo, ser la base para la


planificacin de las acciones preventivas, as como la determinacin de la
formacin necesaria para los empleados, entre otras actividades preventivas.
Anlisis de riesgos
El mtodo desarrollado se basa en la determinacin de la potencial severidad del
dao y la probabilidad de que ocurra el hecho.
De esta forma, quedarn evaluados los riesgos para cada peligro, con el fin de
poder clasificar los peligros segn el nivel de riesgo y de este modo poder priorizar
las acciones preventivas en la empresa.
Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao se considera:
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Partes del cuerpo que se vern afectadas.


Naturaleza del dao. Gradundolo desde ligeramente daino a
extremadamente daino.

Probabilidad de que ocurra el dao


La probabilidad de que ocurra el dao se grada desde baja hasta alta con el
siguiente criterio:

Probabilidad alta; el dao ocurrir siempre o casi siempre.


Probabilidad media; el dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja; el dao ocurrir raras veces.

Entre los factores que implcitamente se deben tener en cuenta en la probabilidad


se encuentra la frecuencia de exposicin al peligro.

Niveles de riesgo
Con los factores anteriormente analizados, y el cuadro que se describe a
continuacin se obtiene la estimacin del nivel de riesgo.

PROBABILIDAD

CONSECUENCIA

BAJA
MEDIA
ALTA

LIGERAMENTE

DAINA

DAINO

EXTREMADAMENTE
DAINO

Riesgo trivial

Riesgo tolerable

Riesgo moderado

Riesgo tolerable

Riesgo moderado

Riesgo importante

Riesgo moderado

Riesgo importante

Riesgo intolerante

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Dichos niveles forman la base para decidir la accin preventiva que debe
realizarse, priorizando esta accin segn los criterios que definen cada nivel,
sindolo estos los siguientes:
RIESGO
TRIVIAL
TOLERAB
LE

MODERA
DO

IMPORTA
NTE

ACCION Y TEMPORARIZACIN
No se requiere accin especfica
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga
econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas del control.
Se deben hacer los esfuerzos para reducir el riesgo, deben implantarse en un
perodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con
consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior
para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de mejorar las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede
que precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si

INTOLERA
BLE
no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.

Medidas preventivas
Concluiremos el proceso de Evaluacin de Riesgos, proponiendo medidas
preventivas con objeto de eliminar los riesgos, controlarlos o bien minimizar las
consecuencias.
En el proceso de propuesta de las medias preventivas se deben considerar
siempre el siguiente orden:

Combatir los riesgos de su origen.


Si no es posible proponer medidas preventivas colectivas

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Como ltima opcin, disponer de los Equipos de Proteccin Individual


adecuados.

Fichas de Evaluacin y resumen


A continuacin mostramos sendos ejemplos de una ficha de evaluacin del riesgo
y una ficha resumen de la valoracin del riesgo.
Los ejemplos mostrados, debe ser la base para el soporte documental que toda la
empresa debe disponer para una correcta gestin de la Prevencin de Riesgos
Profesionales.
Antes de mostrar los ejemplos de Fichas de Evaluacin, presentamos una relacin
no exhaustiva de las formas ms comunes de los riesgos en el trabajo.
Esta relacin nos debe servir para analizar uno a uno los riesgos por puesto de
trabajo y determinar su presencia, probabilidad y consecuencia en caso de que se
convierta en un accidente o enfermedad profesional.

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Relacin de Riesgo formas ms comunes


RIESGO DE ACCIDENTE

RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

Cada de personas a distinto nivel Cada


de personas al mismo nivel

Cada de objetos por desplome o derrumbamiento Cada


de objetos en manipulacin
Cada de objetos desprendidos Pisadas
sobre objetos
Choque contra objetos inmviles Choque
contra objetos mviles

Exposicin a contaminante qumicos


Exposicin a contaminante biolgicos
Ruido
Vibraciones Estrs
trmico
Radiaciones ionizantes
Radiaciones no ionizantes
Iluminacin

Golpes/cortes por objetos o herramientas

FATIGA

Proyeccin de fragmento o partculas


Atrapamiento por o entre objetos
Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculo
Sobreesfuerzos
Exposicin a temperaturas ambientales extremas
Contactos trmicos
Contactos elctricos directos
Contactos elctricos indirectos

Exposicin a sustancias nocivas o txicas Contactos con


sustancias custicas y/o corrosivas

Fsica. Posicin
Fsica. Desplazamiento
Fsica. Esfuerzo
Fsica. Manejo de carga
Mental. Recepcin de la informacin
Mental. Tratamiento de la informacin
Mental. Respuesta
Fatiga crnica
INSATISFACCIN

Exposicin a radiaciones
Explosiones
Incendios. Factores de inicio
Incendios. Propagacin
Incendios. Medio de lucha
Incendios. Evacuacin
Accidentes causados por seres vivos
Atropellos o golpes con vehculos

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Contenido
Monotona
Roles
Autonoma
Comunicaciones
Relaciones
Tiempo de trabajo

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Ficha de Evaluacin de
Riesgo

Fecha:

EMPRESA:
SECCIN:
PUESTO DE TRABAJO:

Nm. De Empleados:

Descripcin de la tarea:

Riesgo

(p) Probabilidad
B: Baja
M: Media
A: Alta

Causa

Medida
Preventiva

(C)
Consecuencia
LD: Ligeramente daino
D: Daino
ED: Extremadamente
Daino

Valoracin
P

(NR) Nivel de
Riesgo
TR: Trivial
T: Tolerable
M: Moderado
I: Importante
IN: Intolerable

NR

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Resumen de la Evaluacin de
Riesgos

TR:
____ Trivial
____I: Importante

____T: Tolerable
IN:
____Intolerable

..
.

..

..

..

..

..

Proyeccindepartculas

Golpescontraobjetos

Pisadassobreobjeto

Cadasdeobjetos

Cadasadiferentenivel

Cadasalmismo nivel

Incendios

Evaluacin

Puest
o

Contactoelctricos

Nm. de
Empleados:

EMPRESA:
Descripcin de
general:

Secci
n

Fecha:

M:
____ Moderado
P.E.
PE: Pendiente de Estudio
_
Especfico

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La Planificacin como herramienta de trabajo preventivo


Tal como se ha indicado anteriormente, el objetivo fundamental de la evaluacin
es minimizar y controlar debidamente los riesgos que no hayan podido ser
eliminados, estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las prioridades de
actuacin en funcin de las consecuencias que tendra la materializacin y/o la
probabilidad de que se produjeran.
Si se ha considerado la Evaluacin de Riesgos como una herramienta de gestin,
la planificacin la debemos considerar como una herramienta de trabajo,asl como
el compromiso de corregir las condiciones de trabajo incorrectas o potenciadoras
de riesgos. En ella se recogen los riesgos identificados en la Evaluacin de
Riesgos, la valoracin del riesgo realizada y las medidas preventivas propuestas,
pero tambin;
Y esta es la parte ms importante de la planificacin. El plazo de la ejecucin, la
persona encargada y el presupuesto, con objeto de aplicar las medidas
preventivas propuestas.
Se debe considerar a la Planificacin, como el compromiso del empleador de
mejorar las condiciones de trabajo, compromiso recogido en las fichas de
planificacin, con el plazo de previsto, la persona encargada de ejecutar la accin
preventiva y el presupuesto de la misma. La Planificacin puede considerarse
como el documento de objetivos preventivos a conseguir por la empresa en
un plazo determinado.
Por ltimo indicar que, al igual que en la Evaluacin de Riesgos y en consecuencia
de esta, la planificacin preventiva deber realizarse especficamente por cada
uno de los puestos de trabajo existentes en la empresa.

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Ficha de Planificacin de
Preventiva
EMPRESA:
SECCIN:
PUESTO DE
TRABAJO:
Descripcin de la
tarea:

Riesgo

Caus
a

Fecha:

Nm. De Empleados:

Medida
Preventiva

Plaz Responsab Presupues


Nivel de o
le
to
Riesgo

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Formacin e informacin de los riesgos de los empleados


Formacin
El objetivo final de cualquier actuacin en materia de Prevencin de Riesgos
Profesionales, es evitar la prdida de salud de trabajadores, como consecuencia
de su trabajo. Es por ello que se hace necesario y obligatorio, capacitar
empleados de forma que adquieran las aptitudes y actitudes necesarias para
desarrollar su actividad de forma segura.
No basta la formacin que pueda adquirirse en el puesto de trabajo mediante la
experimentacin directa de las condiciones de desempeo del mismo, es
necesario que esa prctica laboral se acompae de una instruccin terica.
Adems, esa formacin debe ser:

Suficiente, tanto en calidad como en duracin o intensidad (suficientemente


medida, en razn del objetivo de seguridad que se persigue);

Y adecuada (la exigida segn el tipo de trabajador y sus caractersticas


personales o profesionales);

En materia preventiva (esto no es, slo en la faceta de tratamiento de los


riesgos cuando se materializan o actualizan, sino en la perspectiva de
evitarlos o atenuarlos);

Centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada


trabajador (es decir, concreta, personal y particularizada);

Y adaptada a la evolucin de los riesgos (actualizada y teniendo en cuenta


tanto los cambios del tipo y naturaleza de los riesgos como las nuevas
tcnicas de abordarlos).

La formacin deben impartirse obviamente, en el momento de la contratacin del


trabajador cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, pero, tambin
sera exigible que la formacin se proporcione a los trabajadores, ante la
posibilidad que pueda suponer la aparicin de nuevos riesgos o la
agravacin de otros: cambios en las funciones que desempee el trabajador,
cambios en los equipos de trabajo, o en la introduccin de nueva tecnologa.
Aun as es recomendable la realizacin peridica de acciones formativas, con el
objetivo de ir impregnando en el personal una cultura preventiva bsica.
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Como cualquier otra actividad preventiva, es necesario planificarla, la evaluacin


de Riesgos nos va a facilitar esta labor. A continuacin se presentan un modelo de
fichas de planificacin de la accin formativa.
Plan de formacin
EMPRESAS:

Puesto

Fecha:
Nm. De Empleados:

Curso

Plazo

Responsable

Presupuesto

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Informacin
La informacin de los riesgos laborales de los puestos de trabajo no es formacin,
y la formacin no es informacin.
Bajo este criterio se desarrolla este apartado indicando la necesidad y obligacin
de informar a los empleados, como mnimo en lo referente a:

Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo,


tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como cada tipo de
puesto de trabajo, funcin.

Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los


riesgos sealados en el apartado interior.

Las medidas necesarias a adoptar en las posibles situaciones de


emergencia y en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evaluacin de los trabajadores.

Las responsabilidades y funciones de los trabajadores en materia primitiva.

La informacin se puede limitar a la entrega de las fichas correspondientes a la


Evaluacin de Riesgos del puesto de trabajo complementndola con toda aquella
documentacin necesaria para el correcto desarrollo de actividad de forma segura,
esta documentacin complementaria puede ser, segn el caso:

Manuales de los equipos de trabajo

Fichas de seguridad de los productos qumicos utilizados

Normas de actuacin en caso de emergencia.

Procedimientos de trabajos seguros

Fichas de uso y mantenimiento de los Equipos de Proteccin Individual.

Debemos registrar y conservar los justificantes de informacin por trabajador, en el


siguiente modelo se presenta una propuesta de registro.

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Registro de entrega de informacin


Nombre y Apellidos del Trabajador:

Fecha:
Documento de identidad:

Antigedad en la empresa:

Firma como acuse de


recibo

..

seguro..

Puesto actual
Evaluacin deriesgo

Fecha

Medidas preventivas a
adoptar
Actuacin en caso de
emergencia
Procedimiento de trabajo

Informacin Recibido

1
9

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Equipos de Proteccin Individual


Tal y como queda recogido en el apartado de Evaluacin de Riesgos, en algunas
ocasiones y siempre como ltima alternativa, los trabajadores deben disponer de
Equipos de Proteccin Individual.
La entrega de estos EPI, debe ser registrada, y acompaada de las instrucciones
bsicas de mantenimiento, limpieza, vida til y almacenamiento del mismo segn
las indicaciones que deben ser proporcionadas por el fabricante.
Debemos registrar y conservar los justificantes de entrega de los Equipos de
Proteccin Individuales as como de las instrucciones bsicas, en el siguiente
modelo se presenta una propuesta de registro.

Registro de Entrega de EPI

Fecha:

Nombre y Apellidos del Trabajador:

Documento de identidad:

Antigedad en la empresa:

recibo

Firma comoacusede

Guante de proteccin EN-388

Puesto actual
Calzado deseguridadEN-345

Fecha

Instrucciones sobre calzado de


Seguridad

EPI Recibido

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Consulta y participacin de los trabajadores


Uno de los elementos bsicos de la prevencin de riesgos profesionales en las
empresas es la consulta a los empleados y permitir su participacin en todos
aquellos aspectos vinculados con ella, y que los trabajadores tengan derecho a
efectuar propuestas al empleador dirigidas a la mejora de los niveles de proteccin
de la seguridad y la salud.
Esto hace necesario que ese establezcan canales adecuados de informacin y
participacin de los trabajadores.
En funcin del sector de actividad y nmero de trabajadores, la empresa dispone
del Comit de Higiene y Seguridad para poder abordar la necesidad, pero en el
caso de las pequeas empresas, no es habitual dicho comit, es por ello se
deber usar otros canales adecuados:
En el caso de las pequeas empresas, cuando existe en la misma representacin
legal de los trabajadores, esta se convierta en lo ms recomendable e idnea,
teniendo los mismos acceso a toda la documentacin en la materia as como
haciendo de cadena de transmisin bidireccional con el resto de los empleados.
Si no dispone de representacin de los trabajadores, los canales ms
habituales son:
Tabln de anuncios o servicios
Carta postal o adjunta annima
Correo electrnico
Reuniones peridicas
Buzn de sugerencias preventivas.

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El Control de la Salud de los Trabajadores


En innumerables estudios publicados en todo el mundo, ha quedado claramente
establecido que el trabajo puede deteriorar la salud de los trabajadores. As en un
informe de la Primera Sesin del Comit Mixto de la Organizacin Internacional
del Trabajo y de la Organizacin Mundial de la Salud celebrada en 1950, se
defina como objetivo de la Salud Laboral fomentar y mantener el ms alto nivel de
bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones,
prevenir todos los daos a la salud de stos por las condiciones de su trabajo,
protegerlos en su trabajo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al
trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas.
En suma, adaptar el trabajo al hombre. En este sentido, la salud laboral puede
entenderse como esfuerzo organizado de la sociedad para prevenir los problemas
de salud y promover la salud de los trabajadores.
Podemos decir que, la Vigilancia de la Salud de los empleados, se establece, en la
mayora de Estados como obligatoria, siendo un deber del empleador ofrecrsela
a los trabajadores.
Por otra parte, la relacin trabajo-salud debe considerarse con carcter
bidimensional, positivo y negativo, es decir, el trabajo puede influir en la salud,
como un estado determinado de salud sobre la realizacin de un trabajo.
Vinculado con esta afirmacin y en funcin de la normativa laboral, los exmenes
de la salud o reconocimientos mdicos peridicos de los empleados deben ser la
base a los protocolos mdicos establecidos en funcin de los riesgos propios de
su puesto de trabajo.
Igualmente, y tambin en funcin de la normativa propia de los diferentes Estados,
EESS
Deberan ser al inicio de la relacin laboral, peridicos y tras un perodo
prolongado de Incapacidad Temporal.
La conclusin final de un Examen de Salud o Reconocimiento Mdico y la nica a
la que el empleador debe tener acceso, es el grado de aptitud para desarrollar
o seguir desarrollando la actividad laboral del puesto de trabajo tras haber
tenido en cuenta los riesgos laborales existentes en el mismo.
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En la mayora de pases europeos y tambin en algunos iberoamericanos, existen


bsicamente tres tipos de grados de aptitud:

Apto para el puesto de trabajo de.. Este grado de aptitud significa que el
trabajador puede desempear el puesto de trabajo para el que ha sido
evaluado, sin que existan limitaciones, siempre que se utilicen las
correspondientes medidas de seguridad aconsejadas en la evaluacin de
riesgos.

Apto condicionado: Este grado significa que el trabajador puede


desempear el trabajo para el que ha sido evaluado siguiendo las
limitaciones que indican junto al grado de aptitud. Estas podran ser
variadas en funcin de las alteraciones observadas en el reconocimiento
mdico.

No Apto: Este grado se emite cuando tras el resultado el reconocimiento se


determina que no puede seguir desempeando las tareas del puesto para
el que ha sido evaluado, requiriendo el cambio de puesto de trabajo.

Medidas de Emergencia
Como ya hemos citado anteriormente, todo empleador est obligado a velar por la
salud y seguridad de sus trabajadores, este deber es la base de toda actividad
preventiva, desde; la realizacin de la Evaluacin de Riesgos, la formacin e
informacin de los trabajadores, hasta aplicar las medidas preventivas necesarias,
as como la, puesta en marcha de Vigilancia de la Salud de los empleados entre
otras.
Una de estas actividades preventivas es la de establecer y documentar las
Medidas de Emergencia, que debe contemplar y prever las posibles situaciones de
emergencia que se pudiesen dar en la empresa y adoptar en conjunto las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin
de los empleados.
La implantacin de las medidas de emergencia supone como mnimo los
siguientes puntos:

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Inventariado de los medios disponibles para hacer frente a las emergencias


descritas solventando las deficiencias detectadas al respecto en la
Evaluacin de Riesgos con la mayor brevedad posible.
Designacin de los equipos de emergencia y del personal encargado del
mantenimiento de los equipos de proteccin.
Capacitacin y actualizacin de la formacin de los componentes de los
equipos.
Realizacin de simulacros.
Mantenimiento de los medios materiales para hacer frente a las
emergencias.
Revisin peridica de las Medidas de Emergencia.

Tal y como ya indicbamos en el apartado de Plan de Prevencin, para una


pequea empresa, la estructura organizativa normalmente es poco compleja y la
gestin est en manos de unas pocas personas e incluso, en el caso de muchas
microempresas, de una sola. Esta simplificacin no puede abandonar la
obligatoriedad de contemplar las Medidas de Emergencias, pero si facilitarlas.
En resumen se trata de identificar y documentar los recursos Tcnicos y humanos,
as como las normas de actuacin en caso de incendio, evacuacin de las
instalaciones o asistencia mdica.

Coordinacin empresarial
A menudo en un mismo lugar o centro de trabajo, se encuentran empleados de
diferentes empresas realizando una actividad, el caso ms habitual lo tenemos en
las obras de construccin, pero esta situacin tambin se da, por ejemplo, en
oficinas estando presentes los trabajadores de la propia empresa y el personal de
limpieza que no sean empleados de la misma.
Esta coordinacin, de carcter bsico en la gestin de la prevencin, debe permitir
que la actividad que realizan los empleados de una empresa no ponga en riesgo a
las personas que comparten espacio. Es por ello que se debern establecer los
procedimientos y medios necesarios para ello.
El intercambio de informacin es de vital importancia para una concreta
coordinacin, esta informacin puede ser entre otras: la evaluacin de riesgos de
los trabajos a realizar, las medidas de emergencia establecidas en el centro de
trabajo, procedimientos establecidos
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Es evidente que para obtener el resultado esperado, esta coordinacin debe


iniciarse antes de empezar con los trabajos, y trasladar la informacin a los
empleados.
Sin perjuicio de cualesquier otro medio de coordinacin que puedan establecer las
empresas, se pueden considerar medios de coordinacin.
a. El intercambio de informacin y de comunicaciones entre las empresas
concurrentes.
b. La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes.
c. Las reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud de las
empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan
de dichos comits con los delegados de prevencin.
d. La imparticin de instrucciones.
e. El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los
riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los
trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o
protocolos de actuacin.
f. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las
empresas concurrentes.
g. La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de
las actividades preventivas.

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Investigacin de accidentes
Una herramienta singular correspondiente a la Seguridad Laboral, es la
investigacin de accidentes. Herramienta que se basa en aprender de la
experiencia para prevenir riesgos similares.
La investigacin de accidentes, busca las causas que originaron el mismo, de
forma que se puedan proponer medidas preventivas y/ o correctoras para
eliminarlas y as evitar que produzca nuevamente.
Por el contrario, sin no se investigan estas causas, quedaran activas, sin corregir,
y el accidente se repetira. Y si nuevamente se volviese a dejar el caso sin estudio
u correccin, los accidentes volveran a darse inmediatamente. Ejemplo: la cada
de un trabajador desde una escalera de mano, obliga a estudiar las causas. Una
de ellas, es la deficiente calidad de la escalera. Si se descubre tal defecto, se
cambia o se corrige, con lo que ya no se producen ms cadas y hasta es posible,
si no se estudia, que el departamento de compras siga adquirindolas y
provocando, por su desconocimiento, ms accidentes, creyendo que la causa es
la imprudencia de los operarios.
De todo lo expuesto anteriormente, se desprende que el objetivo fundamental de
cualquier investigacin o estudio de accidentes debe ir encaminado a:

Conocer las causas lo que han provocado.

Medidas preventivas para eliminarlas.

Evitar que vuelvan a ocurrir accidentes similares.

Cualquier proceso a seguir para la investigacin, deber tener tres frases


perfectamente definidas: la notificacin a las autoridades laborales, el registro de
los datos referidos a las condiciones del accidente, sus causas y repercusiones y
finalmente la propia investigacin del accidente.

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Notificacin
Se puede afirmar que un buen trabajo en este sentido, conlleva la necesidad de
que se notifiquen todos los accidentes; solo as, la persona encargada de su
investigacin podr conocerlos.
Al margen de esta motivacin, tambin existen la obligacin legal de notificar a la
administracin los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Cada pas
establece los criterios, plazos y formas de realizar esta notificacin.

Registro
Todos los accidentes, con baja o sin baja laboral, as como incidentes, debern
quedar registrados, con objeto de que, una vez pasado cierto tiempo y por
agrupacin de los datos, se pueda tener una visin de conjunto de los accidentes
ocurridos y sus caractersticas.
Ello contribuira a dar una orientacin, una vez conocida la realidad, a la hora de
planificar actividades, ya que nos permitir valorar la tendencia de los accidentes,
poder obtener los ndices de incidencia, frecuencia y gravedad as como la
duracin media de las bajas. Estos ndices no van a permitir realizar comparativas
interanuales as como el Sector de actividad de la empresa.

Investigacin
Este concepto se define, como la tcnica utilizada para el anlisis en profundidad
de un Accidente Laboral acaecido, a fin de conocer el desarrollo de los
acontecimientos y determinar por qu han sucedido.
No existe un nico mtodo. Cada empresa, cada responsable de llevarla a cabo
tiene sus sistemas segn el tipo de trabajo y otras variables, pero en todas ellas
hay partes comunes, no buscar culpables, sino las causas que lo han provocado;
y, la investigacin se debe efectuar en profundidad, y no simplemente al
encontrar la primera causa desencadenante.

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FICHA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTE

Fecha:

EMPRESA:
SECCIN:
Hora:
SECCIN:

turno:
DATOS PERSONALES DEL ACCIDENTADO

Nombre:
Categora profesional:
Antigedad en el puesto de trabajo:
Antigedad en la empresa:
DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE
Descripcin breve y clara del trabajo que realizaba
Descripcin breve y clara de la forma en la que sucedi el accidente

CONSECUENCIAS
Parte lesionada:
Descripcin de la lesin:
Forma de producirse el accidente:
Objeto o equipo que caus la lesin:

Grado de lesin:
Leve
Grave Muy grave
Fallecimiento
Probabilidad de repeticin:
Frecuente
Ocasional
Raro

ANALISIS DEL ACCIDENTE


Qu actos o condiciones inseguras motivaron el accidente?
Cules son las razones para que se produzcan estos actos y/o condiciones?

MEDIDAS PREVENTIVAS
Qu medidas preventivas se adoptarn para evitar la repeticin del accidente?

Analizado por:

Fecha:

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Valoracin econmica de los Accidentes de Trabajo


Antes de exponer las pautas para realizar una valoracin econmica de, los costes
que significa un accidente de trabajo, lo primero que debe mencionarse es que el
mayor coste es el que asume la persona trabajadora que sufre el accidente de
trabajo.
Tambin debemos mencionar los costos para la sociedad en general, como son el
deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos; prdida de competitividad por la
disminucin de capital humano para el trabajo; aumento de la conflictividad sociolaboral; as como el costo econmico por las prestaciones del estado.
Una vez, hecha la referencia a los costos originados por un accidente de trabajo
para el empleado y para la sociedad en general, vamos a revisar aquellos costos
econmicos que tiene una empresa al producirse un accidente.

Gastos sanitarios (Mdicos, hospitalizacin, farmacuticos.).


Gastos de Rehabilitacin (sesiones de rehabilitacin, desplazamiento.).

Gastos Salariales (Accidentado, sustituciones, capacitacin


contrataciones).
Gastos por Indemnizaciones.
Penalizaciones por incumplimiento y retrasos con el cliente.
Sanciones por incumplimiento de norma.
Prdida de clientes presentes y futuro.
Prdida de imagen de empresa.

nuevas

Perdida de horas de trabajo por los compaeros de la persona accidentada


y del propio empleado.
Horas dedicadas a la investigacin del accidente, acompaamiento de a
autoridad
Material perdido (materia prima y/o producto acabado).
Daos materiales a instalaciones, equipos o productos.
Conflictos laborales,.

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Como se puede observar algunos de estos costos pueden estar asegurados y


otros no, a continuacin presentamos un modelo para poder cuantificar los costos
por accidente.

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Ficha de Clculo de Costos de un AT

Fecha:

EMPRESA:
Nombre del Trabajador:
Fecha del accidente:

Das de incapacidad:

Costo de Personal
Horas prdidas por el Accidentado el da del accidente:
Horas:
Costo Horario:
Horas prdidas por los compaeros el da del accidente:
Horas:
Costo Horario:
Horas prdidas Mandos, Tcnicos de Prevencin despus del accidente:
Horas:
Costo Horario:
Mejoras voluntarias a la prestacin por IT:
Das
Importe diario
Cotizacin a la Seguridad social por parte de la empresa:
Das
Importe diario

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Costos de Daos Materiales


Edificios e instalaciones:
Reparacin por Servicios Interno:
Horas:

Costo Horario:

Reparacin por Servicios Externo:


Maquinaria, herramientas y equipos de trabajo:
Reparacin por Servicios Interno:
Horas:
Costo Horario:

Materiales:
Importe:

Alquiler o compra de equipo


Reparacin por Servicios Interno:
Materias Primas: Horas:
Producto terminado:

Materiales:
Importe:

Importe:
Costo Horario:

Horas:

Costo Horario:

Prdidas de Produccin (Produccin prevista - Produccin real):

Parada de mquina:

Incremento de costos para mantener la produccin:


Horas:

Costo Horario:
Contratacin de sustitutos:
Subcontratacin de servicios:
Otros Costos:

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Otros Costos
Responsabilidad administrativas: Importe de las Sanciones

Responsabilidad en materia de Seguridad Social: Recargo de prestaciones:

Responsabilidad Civil: Indemnizaciones:

Otros costos

COSTOS TOTALES DEL ACCIDENTE:

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Gestin de la Documentacin
El sistema de prevencin de riesgos laborales, como cualquier otro sistema de
gestin, debe estar debidamente documentado.
El principal problema para una Pyme puede ser que la gestin documental se
derive en ineficaz por una burocracia innecesaria.
La documentacin ser solo la necesaria y lo ms sencilla posible, actualizndola,
distribuyndola y utilizndola como herramienta de trabajo para el aprendizaje y el
autocontrol.
En este punto nos podemos plantear, cual es la documentacin mnima necesaria
pues la podemos dividir en dos grandes apartados, por un lado aquella que es
exigible legalmente por la normativa aplicada; y por otro lado, aquella que es
recomendable y a la par necesaria para un correcto desarrollo del sistema de
gestin.
A continuacin presentamos una relacin no exhaustiva de la documentacin del
sistema de gestin de la prevencin que debera estar actualizada y conservada
durante el tiempo mnimo exigible.

Poltica de Estado.

Plan de Prevencin.

Evaluacin de Riesgos y posteriores actualizaciones.

Planificacin de la accin preventiva.

Medidas de emergencia.

Registro de formacin e informacin a los empleados.

Registro de entrega de equipos de proteccin individual a los empleados.

Registro de consulta y participacin de los empleados.

Registro de control de la salud de los empleados.


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Registro de accidentes de Trabajo y Enfermedades.

Investigacin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Registro de la coordinacin de actividades empresariales.

Memorias anuales de la actividad preventiva realizada en la empresa.

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