APRA

PLAN DE GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH
2015 2018
A la conquista de Ancash para el futuro
Ancash para los ancashinos
Ancash sin pobreza y justa con equidad
Ancash, una Regin ambiental saludable
Ancash, tierra de oportunidades

WILDER CALDERON CASTRO

Presidente Regional

Vctor Ral Haya

de la Torre
El Estado Antimperialista debe
ser, pues, ante todo, Estado de
defensa, que oponga al sistema
capitalista que determina el
imperialismo, un sistema nuevo,
distinto, propio, que tienda a
proscribir el antiguo rgimen
opresor.

Wilder Caldern
Castro
El APRA propone para Ancash
una Regin de Pan con Libertad
enmarcado
en
la
filosofa
aprista de la descentralizacin

RAZONES DE LA PRESENCIA DEL PARTIDO APRISTA

PERUANO
El centralismo nacional, situacin que permite la desatencin hacia las regiones
y provincias a lo que se aade la reconcentracin financiera del MEF en contra
de los intereses regionales y municipales con la llamada Ley del Gravamen y la
creacin de entes centrales en diversos Ministerios con funciones tpicas de las
regiones y por ltimo quitan algunas funciones a los gobiernos regionales como
la creacin de un ente de fiscalizacin laboral en el ao 2014 a nivel central en
Lima que quita recursos financieros propios de las regiones que han estado
haciendo fiscalizacin laboral y recibiendo esos recursos.
La mala gestin regional, que implica que la gestin regional del perodo 2011
2014, est impregnada de malas gerencias regionales, proclividad manifiesta a
encargar obras a empresas sin ninguna experiencia y calidad, aparicin de
licitaciones amaadas sin un criterio tcnico, alta rotacin de gerentes en la Sub
Regin Pacifico, Pomabamba y Huari; personal incapacitado como por ejemplo
en la conduccin del PE Chinecas, evidente corrupcin regional y la pirmides
de la toma de decisiones tambin, con claros ejemplo de corrupcin,
entronizando de esta manera la cultura de la corrupcin regional. Del
presupuesto de inversiones del periodo 2011 2014 se podra afirmar que el
25% est en situaciones de absoluta irregularidad que debera ser penalizado.
La escasa capacidad de concertacin regional, lo que ha demostrado que el
Gobierno Regional amparado en los abultados montos del canon minero propuso
y realiz una poltica de gestin inversionista de manera unilateral atropellando
voluntades fiscalizadoras con el antedicho millonario de las grandes inversiones
propias y encima no concertaban con nadie salvo con aquellas comunidades
proclives a sus posiciones de grupo poltico. No han desarrollado concertaciones
para el desarrollo regional con el Ministerio de Vivienda y Construccin y
Saneamiento, con el Ministerio de Energa y Minas, con el Ministerio de
Trabajo por ltimo la parte ms sensible del avance del proceso de
descentralizacin no pudiendo crear algn mancomunidad regional o Junta de
Integracin Regional con propsitos de la integracin fiscal, a pesar de que en
el ao 2009 se aprob el Expediente Tcnico por parte de la PCM acerca de la
Regin Ancash Hunuco Ucayali.
El incremento de la pobreza regional, con malas obras pobres en los
componentes propios de infraestructura, que no han beneficiado a muchos, por
ejemplo, han construido colegios donde es muy difcil que los alumnos sigan
creciendo, han construido pequeas carreteras donde no transita la poblacin, no
han construido establecimientos de salud con necesidades evidentes. Muchas de
la obras de infraestructura han sido rebajados en el total de los subcomponentes
como por ejemplo en la reconstruccin de la Av. Pardo en la ciudad de
Chimbote donde en la actualidad se demuestran desniveles que no indica el
Expediente Tcnico; o tambin presupuestos abultados para la carretera Moro
Pamparoms Yungay cuyo valor presupuestado promedio ejecutado por el
valor de 100 millones de soles. La mayora de las obras tienen sobreprecios y
encima de mala calidad, que permiten la inoperancia de la gestin con el
aumento de la pobreza en obras sin sentido comn algunas veces.

El abandono de las provincias, al haber encontrado a los gobiernos locales

provinciales, sin programas de inversiones tanto desde la Regin como por parte
tambin de los GGLL, situacin que merite un absoluto imperio de las cosas e
inversiones de tipo inadecuadas.
La corrupcin, como efecto global que se ha trasladado a toda la estructura
orgnica regional y de sus proyectos especiales. Al respecto una auditora seria
pude demostrar la sobrevaluacin de las denominadas obras grandes regionales.
La falta de oportunidades, donde se observan que continan las inequidades
especialmente de los ms pobres y de la mujer.
Escasa orientacin para la promocin productiva, situacin que ha permitido que
las obras grandes o pequeas del Gobierno Regional de Ancash est orientadas
por el excesivo consumo de fierro, cemento, pistas o monumentos, situacin que
contradice a las enormes potencialidades de sus recursos naturales o a la
inadecuada gestin de los recursos humanos para el trabajo y la transformacin
productiva.
Poca bsqueda de alternativas del financiamiento del desarrollo, elemento
basado en el increble monto de recursos debido al abultado canon minero
recibido por la gestin regional; y esta misma situacin se ha trasladado hacia
municipalidades que tambin optaron por no considerar alternativas de
financiamiento diferentes al canon minero.
Segregacin a la mujer, a los jvenes y a los pobres del campo y la ciudad,
situacin que es el resultado de la poca capacidad de orientar los recursos
presupuestales hacia la satisfaccin de los sectores ms desfavorecidos de la
sociedad ancashina, por ejemplo a las comunidades campesinas y con programas
especficos a la juventud, adolescentes y los ms pobres.
Asistencialismo en las inversiones pblicas, tpico comportamiento cuando de
por medio se encuentran intereses subalternos de grupo poltico y pensar que el
regalo es la forma de lograr el desarrollo. Esta situacin se ha dado en toda la
estructura orgnica regional, especialmente en semanas electorales y en los
proyectos especiales.
La falta de una clase poltica con alternativas de largo y mediano plazo,
demostrando que la clase gerencial de indudable efecto poltico en la sociedad
regional prioriz el cortoplacismo inversionista antes que las conductas
estratgicas de mediano y largo plazo sin olvidar el corto plazo.
El cortoplacismo de la gestin regional y provincial, donde el mal ejemplo del
gobierno regional se extendi en todas las municipalidades regionales, siendo
ello lo que se puede demostrar al evaluar los proyectos de inversin en el SNIP.
Incapacidad de promover las inversiones privadas, tambin como resultado de
ostentar el apreciado monto anual del canon minero, habiendo degenerado en no
hacer partcipe a las inversiones privadas y el sistema de obras por impuestos
para atraer inversiones privadas. El Gobierno Regional de Ancash solo ostenta
viajes al Brasil, mientras que no existen Road Shows hacia Asia, Europa o
Amrica del Norte.
Incumplimiento de bases normativas del proceso de consolidacin regional,
donde al actual Gobierno Regional fue incapaz de hacer cumplir diversas
normas aprobadas como la Ley de Incentivos y Creacin de Regiones, solicitud
de recursos financieros ante Proinversin, solicitudes ante Foniprel, solicitudes
ante la Autoridad Portuaria Nacional con fines de potenciar a la Autoridad
Portuaria Regional, solicitudes de recursos financieros ante el MEF para apoyar
proyectos de algn gobierno local con planes de desarrollo urbanos aprobados,

incumplimiento de la Ley de Mancomunidades Regionales, solicitudes diversas

ante organismos de cooperacin tcnica sean bilaterales o multilaterales,
convenios con cualquier ministerio nacional, etc.

DIAGNOSTICO OPERATIVO DE LA REGION ANCASH

Algunos recursos explotados escasamente con la sobre explotacin de otros.
Notndose que el recurso minero metlico est siendo explotado con fuerte
podero y grandes inversiones en activo fijo, mientras que los recursos minero
no metlicos solo quedan en leves explotaciones artesanales; por otro lado no
existe ningn proyecto de explotacin turstica que favorezcan a las poblaciones
que deberan recibir ingentes cantidades poblacionales de la industria sin
chimeneas y el uso sostenido de tales recursos, mientras tanto que el mar
ancashino continua con sus lacerantes campaas de expoliacin de los recursos
hidrobiolgicos habida cuenta de la contaminacin marina, incluyendo que solo
existe en Sihuas y Pomabamba un proyecto forestal de buena naturaleza
formado desde el anterior gobierno regional de hace 9 aos.
Crisis ambiental regional, situacin que permite observar la contaminacin
andina donde se desarrolla la gran minera con impacto directo en las vertientes
locales y en el rio Santa con elevados pasivos ambientales; implicando adems
la destruccin paulatina de los ecosistemas y los recursos naturales existentes en
ellos. Nada se ha hecho al respecto en la presente gestin regional, done por
ejemplo los humedales de Villa mara no ha podido ver su delimitacin
geogrfica entre los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote
Crisis del sistema productivo regional diferenciado en sus diversos espacios
subregionales y locales, porque al no haber en la funcin de gobierno regional
capacidades o intenciones de la gran transformacin productiva, el sistema de
produccin entra en crisis a lo que se ana la poltica econmica del gobierno
central de seguir un modelo econmico reprimarizador basado en las
exportaciones e ingentes cantidades de recursos naturales sin mayores valores
agregados.
Poca presencia del Estado descentralizado en los lugares alejados de las
provincias, situacin que muchas veces deja a los diversos espacios geogrficos
pobres con solo la presencia de profesores que llegan los martes y se retiran los
das jueves, mientras que los puestos de salud en su mayora estn
desabastecidos de 01 mdico permanente.
Centralismo de Chimbote y Huaraz, como resultado del modelo tpico de la
economa regional donde la costa y en especial la ciudad de Chimbote
consolidan mayores situaciones de desarrollo con migraciones desde el ande o
lugares rurales hacia las urbes meridianamente consolidadas.
Migracin acelerada a Chimbote, Huaraz, Lima y Trujillo, fruto del centralismo
bicfalo regional y de las mejores oportunidades de desarrollo familiar y
satisfaccin ms aparente de la solucin y satisfaccin de los servicios y
necesidades bsicas de la poblacin.
Escasa diversificacin y baja produccin regional, lo que implica que el modelo
reprimarizador traslad su influjo hacia las regiones y gobiernos regionales,
dando como consecuencia la muy poca transformacin, valores agregados y en
consecuencia el estancamiento productivo regional que significa solo el
crecimiento productivo de la minera metlica y en cierta manera de la

produccin pesquera, mientras que el resto de sectores econmicos brillan por su

desatencin y bajos niveles de produccin.
Bajos niveles de tecnologa utilizados en reas andinas con algunas de valor en
costa, situacin que expresa los mayores niveles tecnolgicos en ciudades
costeras de la regin, mientras que salvo la industria extractiva minera en el
resto de reas geogrficas la tecnologa es baja y por ende la predisposicin
hacia el desarrollo rural es muy bajo o bajo.
Baja produccin y productividad, la poca diversificacin, la falta de
oportunidades de espacios pobres, la baja capacidad tecnolgica de procesos
productivos, impactan en menores niveles de produccin y por ende de la
productividad, generando un crculo vicioso de la pobreza al contrario de lo que
debe ser un crculo virtuoso de la riqueza
Bajos ingresos regionales con la presencia lacerante de necesidades bsicas
insatisfechas, situacin tipo resultado del funcionamiento de la economa
regional de mala manera lo que permite que la poblacin extra acumulada en las
costa regional o en Huaraz disponga en su mayora de pocos ingresos familiares
mientras que ello permite que se hagan manifiesta de forma permanente diversos
tipos de brechas en las necesidades bsicas de agua, educacin, desage,
electrificacin, etc.
Fuertes presiones sobre las necesidades sociales, lo que indica que las mayoras
poblacionales necesitan mayores satisfacciones para cubrir diversas necesidades,
las que al no ser cubiertas demandan en forma permanente de satisfaccin con
presiones de todo tipo.
Incremento de los problemas de naturaleza social, lo que se manifiesta de
diversa manera en poblaciones sin empleo, como hurtos, asesinatos, robos,
pobreza, consumo de estupefacientes muy nocivos, drogadiccin, alcoholismo,
prostitucin, prdida de valores, entre otros haciendo mucho mas compleja las
situaciones sociales en la regin con sus provincias y distritos.
Incremento del sub empleo y la desocupacin, siendo tambin una variable
resultado de las polticas nacionales, regionales y municipales
Mal sistema de salud con sistemas educativos sin orientacin regional y local
Escasa industrializacin sin sistemas alternativos de diversificacin productiva
Baja competitividad social, con polticas asistencialistas negando la capacidad
innovadora de la auto subsistencia econmica que es una fuerte fortaleza
liberadora de la poblacin, y al no contar con elementos entrenados o
capacitados, hace que la competitividad social de las familias sea baja,
inadecuada e ineficiente
Abandono de sectores sociales especficos: discapacitados, mujeres, jvenes,
adolescentes, jornaleros agrcolas, adultos mayores, personas con enfermedades
terminales, variable resultado de los diversos instrumentos de poltica
econmica regional como tambin de lo mecho que se deja de hacer por revertir
la pobreza regional.
Mal sistema educativo, que es el nico sistema que ayuda a la transformacin
econmica y social a pesar de contar con un Proyecto Educativo Regional (PER)
que puede ayudar a destrabar muchas oportunidades para lograr un desarrollo
adecuado y equilibrado.
Falta de posturas autonmicas, siendo ello una falta absoluta de posibilidades y
entendimiento de las leyes generales de presupuesto del sector pblico como
tambin de la diversa normatividad que fortalecen el centralismo como de la

inaccin del Gobierno Regional de Ancash frente a sus diversas posibilidades

que no son entendidas por la clase gerencial
Anomia del desarrollo regional, siendo el resultado desarticulado de la base
econmica, social y poltica en la Regin Ancash.

LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL,PARTIDO APRISTA

PERUANO EN LOS EJES DE LA PROPUESTA PARA EL
GOBIERNO DE LA REGION ANCASH EN EL PERIODO
2015 - 2018
A. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y TODA FORMA DE EXCLUSION
SOCIAL
Diagnstico
En la regin Ancash, 453,416 personas, el 42.6% de la poblacin, vive en estado
de pobreza, segn los datos del Censo del INEI del 2007, y de acuerdo a la
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2008, el 38.4% de la poblacin vive en
estado de pobreza, frente al 36.2% del promedio a nivel nacional de pobreza.
Asimismo, 182,568 personas, el 17.2% de la poblacin, vive en condiciones de
pobreza extrema, segn el Censo del INEI 2007. Los datos de la ENAHO 2008
indican que el 14.6 % sobrevive en extrema pobreza, mientras que a nivel
nacional el porcentaje promedio de extrema pobreza es de 12.6%. El ingreso
promedio per cpita mensual en Ancash es de 350 soles, siendo el promedio
nacional de 225 soles, segn el Censo del INEI del 2007.
Cabe sealar que en los distritos de Mirgas, San Juan de Rontoy, Huachis,
Huacchis, Ponto, Llumpa, Quinuabamba, Parobamba, Cashapampa y Ragash, la
pobreza supera el 80%, y el ingreso promedio per cpita no supera los 165 soles
mensuales.
Ancash es la octava regin del pas con mayores ndices de desnutricin crnica
en menores de 5 aos y la dcimo sexta en poblacin con anemia en nios
menores de 3 aos. En Ancash un poco ms de 42,000 nios no tienen acceso
a ningn seguro de salud. Asimismo, ms de 46 mil mujeres en edad frtil no
saben leer ni escribir, habiendo una tasa de mortalidad infantil de 21 por cada
mil nacimientos. Las mujeres tienen, en promedio, su primer hijo a los 21 aos.
En Ancash, el 30.5% de los hogares no tiene abastecimiento de agua y el 35.2%
no tiene desage. A nivel nacional el promedio es de 53% de viviendas sin agua
y 14.6% sin servicio de desage.
De los 67 distritos de la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del >en la
regin Ancash, 42 tienen entre su poblacin total menos de 200 nias y nios
menores de 2 aos. Sera una decisin prioritaria asegurar el futuro de esta
poblacin. Estos distritos son: Bambas, San Cristbal de Rajn, Tapacocha, San
Miguel De Corpanqui, Huayllacayan, Huayllapampa, La Libertad,
Ticllos,

Pararin, San Juan De Rontoy, Pampas Chico, Paclln, Alfonso Ugarte,

Matacoto, Chingalpo, Cochabamba, Shilla, Eleazar Guzmn Barrn, Chaccho,
Huata, Cascapara, Anra, Huacchis, Huachis, Rapayan, San Miguel De Aco,
Paucas, Anta, Pira, Huantar, Acobamba, Aczo, Marcar, Pariacoto, Shupluy,
Ragash, Quiches, Ponto, Fidel Olivas Escudero, Cashapampa, Cajay y
Acochaca Los restantes 25 distritos de la REMURPE en Ancash tienen menos
de 1,000 nias y nios.
Las cifras de anemia superan el 42.2% en una regin millonaria por las remesas
de dinero del canon minero.
Ancash es sin duda la regin ms rica del Per , en los ltimos seis aos ha
recibido ms de 11 mil millones y medio de soles por las transferencias
del canon minero ; sin embargo, los ndices de desnutricin crnica infantil y de
anemia en menores de 36 meses de nacido continan elevados.
En el ltimo informe de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y
del Proyecto Alianza por la Nutricin se conoci que el 20.8% de nios de los
distritos de Ancash padece desnutricin crnica, as como tambin la anemia
alcanza el 42.2%.
La desnutricin crnica infantil resulta ser la expresin ms dramtica de
la exclusin y la pobreza, que afecta al 20.8% de los nios y las nias en la
regin Ancash, proporcin que se incrementa en zonas rurales y
geogrficamente dispersas
Esta situacin recrudece con la proporcin de anemia en los nios menores de
tres aos, que llega a 42,2%, resultado que no muestra la realidad que
afrontan algunos distritos, donde la proporcin de nios o nias con anemia se
aproxima al 100% .
La desnutricin crnica no solo es un problema de salud sino un indicador de
desarrollo del pas, por ello, ser pobre y estar desnutrido es una doble condicin
que acenta la exclusin y la inequidad. Por lo tanto, superar este problema es
un insumo esencial para el desarrollo social y econmico del pas
Por ello se debe de impulsar la inversin pblica en aspectos relacionados con la
reduccin de la desnutricin infantil.
De qu nos sirve recibir millones de soles del canon minero si toda esa fortuna
solo est favoreciendo a algunos cuantos. No es posible que los ndices de
pobreza sigan por encima del 32% , hay que reorientar las inversiones en Salud
y Educacin , desarrollo no solo es cemento, hay que atender las necesidades
ms urgentes de la poblacin.

Propuestas

Consenso y concertacin regional en la aplicacin de un Plan de Lucha

contra la Pobreza Regional y sus diversas manifestaciones, sin ningn
tipo de exclusiones
Sostener polticas de inversin en los lugares mas pobres de Ancash con
efectivas medidas de participacin social y comunal
Atender las necesidades sociales de la poblacin con sistemas
concertados del gobierno central con el gobierno regional y los gobiernos
locales
Formalizar y ejecutar una matriz de programacin de inversiones
sociales de tipo multisectorial, demogrfico
Reducir la pobreza del 42% en el 2007 hacia el 40% en el 2015 y al
2021 al 25%
Desarrollar el Programa Regional contra la Desnutricin del Nio y la
Madre Gestante
B. INCREMENTO DE LA RIQUEZA
Diagnstico
Qu es la pobreza multidimensional?
La pobreza se define a menudo por las medidas unidimensionales, como los
ingresos. Pero hay un indicador de por s solo puede captar los mltiples
aspectos que constituyen la pobreza.
La pobreza multidimensional se compone de varios factores que constituyen la
experiencia de la privacin de los pobres - como la mala salud, la falta de
educacin, nivel de vida inadecuado, la falta de ingresos (como uno de varios
factores que se consideran), falta de poder, la mala calidad del trabajo y la
amenaza de violencia.
La medida multidimensional puede incorporar una serie de indicadores para
captar la complejidad de la pobreza y un mejor diseo de polticas para aliviarlo.
Diferentes indicadores pueden ser elegidos adecuada a la sociedad y la situacin.
Ancash, ocupa el 15avo puesto en pobreza monetaria (ingresos) y el 12avo lugar
en pobreza multidimensional, en ambos casos a nivel nacional y de mayor a
menor, es decir los ingresos percpita o ingresos familiares son bajos y muy
bajos segn sea la zona geogrfica de ubicacin de las provincias.

Fuente: Silvio Rendn, 2004-2011: Evolucin de la pobreza por regiones

Propuestas
Asociacin concertada del sector privado con el Gobierno Regional para
aplicar un sistema de generacin de riqueza que se distribuya
equitativamente, situacin que ser concertada igualmente con los
gobiernos locales y los gremios empresariales regionales.
Lograr financiamientos diversos para aliviar los ingresos familiares y
paliar la pobreza hasta donde la ley lo permita mediante proyectos de
inversin sostenibles en el tiempo.
Lograr mayores inversiones de manera multidimensional con el fin de
mejorar la riqueza y los ingresos familiares regionales profundamente
dispares al interior de Ancash.
Sistema de evaluacin permanente de cambios en las necesidades bsicas
insatisfechas, servicios pblicos, empleo productivo, dinmica
econmica y dinmica social, con el fin de aplicar correctivos de poltica
regional y mejorar las condiciones de los ingresos y el empleo.
Creacin del Proyecto Especial Regional Generacin de Empleo en el
mbito Rural y Urbano Marginal (GEARUM)
C. NUEVA
PROPUESTA
DEL
ECONOMICO Y COMERCIAL

DESARROLLO

INDUSTRAL,

Diagnstico
Ancash tena fuertes potencialidades en la industria pesquera e industria
siderrgica, pero ahora prcticamente est sola el desarrollo agroindustrial con
la minera y sus limitados fenmenos de arrastre hacia delante y hacia atrs, de
tal manera si es que se realizara la Matriz Insumo Producto de la Regin en
comparacin de la que se realiz en el ao 1979, encontraremos solo a la
agroindustria, minera y comercio como los motores del desarrollo regional,
mientras que la industria pesquera est muy minimizada y la industria del
acero est muy venida a menos sin funcionamiento del Alto Horno.

La manufactura es la tercera actividad ms importante, al generar el 13,1 por

ciento del VAB departamental durante el 2011. El desarrollo industrial est
concentrado en la ciudad de Chimbote y se sustenta, principalmente, en las
industrias pesquera y siderrgica.
La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite y, en menor escala,
conservas de pescado. El mayor auge de esta industria se alcanz en la dcada
del 60. En el 2011, la produccin de harina de pescado fue de 352,7 mil
toneladas, 21,6 por ciento de la produccin nacional; por su parte, la produccin
de aceite crudo de pescado totaliz 80,6 mil toneladas, 23,2 por ciento de la
produccin del pas. As, la regin se ubic como el primer productor de harina
de pescado y segundo en aceite crudo de pescado a nivel nacional.
Por su parte, la produccin siderrgica realizada por la empresa Siderper
registra dos lneas de produccin, la de productos planos y no planos; la primera
orientada a la industria metal-mecnica y la segunda a la actividad de
construccin, encontrndose en operacin solo la ltima.
Las dems industrias como la azucarera y la de productos qumicos (oxgeno,
acetileno y nitrgeno) tienen poca significacin en la generacin del VAB; sin
embargo, cabe sealar que la primera se encuentra en un proceso de
relanzamiento por la reactivacin de la empresa azucarera Agroindustrias San
Jacinto S.A. con el ingreso de inversionistas privados (Corporacin Azucarera
del Per, perteneciente al Grupo Gloria).

Propuestas
Creacin de la Zona Franca Comercial e Industrial del Santa, para
generar competitividad nacional de Chimbote y Ancash frente al mundo,
la zona franca tendra 03 componentes: zona de comercio exterior en el
puerto de Chimbote, zona de gestin administrativa en Nuevo Chimbote
y una zona de eslabonamiento industrial de Chuquicara. Estas tres zonas
comprenden la Zona Franca, a lo que se complementa el aeropuerto de
Nuevo Chimbote, pudiendo crearse otro aeropuerto en la quebrada seca
de Suchimn.
Creacin de distritos industriales como expresin de poltica industrial
regional en los actuales cinco corredores econmicos: Yanamayo,
Fortaleza, Callejn de Huaylas, Tablachaca y Pacfico
Iniciar las obras para la puesta en marcha de Parque Industrial de Nuevo
Chimbote que ya tiene un marco normativo que poder cumplir.
Promover el funcionamiento de una planta de aceros especiales en
Chimbote.
Sistema normativo regional para la promocin industrial en la Regin,
otorgando la respectiva ordenanza regional.
Seguir trabajando en asociacin pblico privada entre el Gobierno
Regional de Ancash con los gremios y corporaciones privadas en
multidiversificar la industria del acero para cumplimiento de los
estndares de produccin siderrgica y lograr mayores avances en la
sucroqumica.

D. PROMOCION DEL EMPLEO PRODUCTIVO

Diagnstico
No hay polticas de empleo salvo los que relucen por la aplicacin de obras
regionales y municipales, mientras que no hay una seria poltica multisectorial
de elevar la empleabilidad regional.
Al parecer el autoempleo y la pequea y mediana industria es la que dinamizan
la economa regional en cualquier instancia, pero Ancash se est convirtiendo
dentro de la verticalidad econmica en una gran zona comercial con sectores
pvot como la minera y la agroindustria, pero no hay empleo propio de una
sociedad moderna desde la alta tecnologa hacia las formas ms artesanales de
empleabilidad.
En esto, la ciudad metropolitana de Chimbote y Nuevo Chimbote se est
convirtiendo en una sede regional de servicios, aspecto que se va a solidificar
con la puesta en marcha del PE Chinecas.
Propuestas
Planes y Programas de Desarrollo de Empleo multisectoriales de base
distrital, provincial y subregional
Aplicacin de la Ley Chinecas
Aplicacin de la Ley Corina, derogada injustamente
Aplicacin de la ley sobre el Parque Industrial de Nuevo Chimbote
Incentivos a los planes de empleo
Financiamiento de los planes de empleo regional
Ampliar en el 2018 el empleo regional en el 20% adicional al actual
E. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Diagnstico
El medio ambiente de Ancash est fuertemente degradado debido a la
contaminacin severa de aire y mar en ciudades como Chimbote, de tierras en el
callejn de Huaylas, de la explotacin minera en el Callejn de los Conchucos,
etc. Lo que constituye un serio problema para las futuras generaciones, y si a
ello no se aplican los estndares que indican las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental, la situacin se pone mucho ms seria aun.
Existen muchos pasivos ambientales en el Callejn de Huaylas y el Callejn de
los Conchucos, situacin que amerita intervenir de una manera muy drstica.
Por otro lado, el agua dulce se est reduciendo en la costa y zona de Las
Vertientes as como en el flanco derecho de la Cordillera Negra. Las zonas de
los nevados en el Callejn de Huaylas tambin al parecer tienen un retroceso
irreversible.

El mar frente a la ciudad de Chimbote est totalmente contaminado quitando

vida a muchos recursos hidrobiolgicos y a las futuras poblaciones regionales.
Ciertas reas de Nuevo Chimbote estn llenas de aguas a nivel superficial por
culpa de roturas de uso clandestino de aguas, por la presencia irregular de las
aguas del rio Lacramarca o por la mala posicin de las lagunas de oxidacin.
Las zonas de proteccin en ciudades medianamente grandes de Ancash estn
siendo invadidas por nuevos asentamientos humanos de manera considerable.
Los humedales de Villa Mara no est delimitados y cada vez la mano
antrpica pone en riesgo su funcin equilibradora del ambiente.
Diversos valores como la radiacin, falta de oxgeno en las aguas, alteracin del
ciclo del nitrgeno o del agua, CO2 en el aire respirable y otros se ven
interrumpidas por poluciones areas, o a veces por movimientos ssmicos.
Ninguna Entidad de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental (UEFA) de las
municipalidades funciona a plenitud y en muchas de ellas no existe nada.
Existe un proyecto forestal muy interesante en Sihuas Pomabamba, evaluando
la posibilidad de hacer rplicas en las vertientes de Ancash
Propuestas
Obligacin del funcionamiento pleno de la UEFAs en las
municipalidades, promoviendo el equipamiento respectivo con los
profesionales adecuados mediante concertacin con el Gobierno
Regional
Creacin de varios viveros forestales grandes en el mbito regional con
amplia gama de componentes y variedades forestales
Crear mediante ordenanza regional el Sistema Regional de Unidades de
Conservacin de Ancash
Desarrollo del Plan regional de Desarrollo Ambiental saludable y
Sostenido
Plan contra el Cambio Climtico con esquemas forestales, logrando
arborizar la Cordillera Negra en un 50% adicional de su valor actual para
el ao 2025
Financiamiento de los planes ambientales a cualquier nivel apoyndose
en el financiamiento por reduccin de Carbono
Formalizar el diagnstico econmico de los recursos naturales de Ancash
Descontaminacin de la Baha de Chimbote, apelando a la cooperacin
internacional o a la intervencin del financiamiento por el Gobierno
Central
Delimitar los Humedales de Villa Mara formulando su plan maestro
Incorporar el 5% del presupuesto de inversiones de Ancash para
proyectos de naturaleza ambiental y proteccin de recursos naturales
Desarrollo ecolgico de la Pennsula de Nuevo Chimbote otorgndole la
calidad de Reserva de Bisfera con el desarrollo de su Plan Maestro para
proteger sus playas y los recursos hidrobiolgicos y especies animales

Declarar la intangibilidad de las playas de toda la costa regional

Seguir protegiendo al Parque Nacional del Huascarn as como a las 16
microcuencas que llegan al rio Maran en el callejn de los Conchucos
Declarar de utilidad ambiental a las lagunas del distrito de Conchucos en
la provincia de Pallasca
Ampliar la capacidad del proyecto forestal de Sihuas Pomabamba
Desarrollo de parques acuticos en costa y sierra como en ceja de selva
tambin
Obligacin de contar con las Comisiones Ambientales Municipales en
todos los gobiernos locales de Ancash
F. PROMOCION DE LAS INVERSIONES
COMPETITIVIDAD ECONOMICA

PRIVADAS

PARA

LA

Diagnstico
Las empresas Siderper, Antamina, Barrick y San Jacinto, son las empresas ms
grandes que operan en la Regin Ancash, y para ello existen las posibilidades y
marco normativo para desarrollar las Asociaciones Pblico Privadas donde el
Gobierno Regional sea un promotor de mayores y mejores inversiones.
Por otro lado, las pequeas y medianas empresas dinamizan la economa
regional, faltando el ente promotor y de apoyo en algunos aspectos del
Gobierno Regional.
Nadie hasta el presente desde el Gobierno Central o el Gobierno Regional ha
realizado los Road shows necesarios para establecer mesas de donantes con fines
de lograr y captar financiamiento externo para la Regin Ancash.
Ancash ocupa entre el 10avo y 9no puesto en el ndice de Competitividad
Regional:
ICR 2009

ICR 2008

Regiones
ndice

Puesto

ndice

Puesto

LIMA

0.7465

0.7066

Arequipa

0.6755

0.6253

Moquegua

0.6682

0.6105

Tacna

0.6414

0.6286

Ica

0.6092

0.611

Tumbes

0.5787

0.4759

13

La Libertad

0.5756

0.5711

Lambayeque

0.5694

0.4845

11

Ancash

0.5549

0.5078

10

Junin

0.5413

10

0.5652

Piura

0.5149

11

0.5175

Ucayali

0.5031

12

0.4

16

Cusco

0.4966

13

0.5095

Madre de
Dios

0.4711

14

0.477

12

San Martin

0.4385

15

0.3682

19

Pasco

0.4348

16

0.4574

14

Puno

0.4348

17

0.4474

15

Ayacucho

0.4109

18

0.3955

17

Cajamarca

0.3961

19

0.3927

18

Loreto

0.3877

20

0.3626

20

Apurmac

0.3238

21

0.3106

22

Amazonas

0.3192

22

0.3413

21

Hunuco

0.2862

23

0.2854

23

Huancavelica

0.2734

24

0.2595

24

Propuestas
Marco legal regional para promover las inversiones privadas en la
Regin Ancash y en armona a los planes regionales de desarrollo
econmico y competitividad regional
Planes de promocin de inversiones segn clsteres productivos y de
transformacin
Desarrollo, formulacin y ejecucin del Plan Regional de
Competitividad que permitan varios horizontes: Asociacin Pblico
Privadas, inversiones extranjeras, inversiones nacionales, pymes,
constitucin de Edpymes financieras, capacitaciones y emprendimientos,
creacin de Banca Regional de Fomento, entre otros aspectos
Realizacin anual de Road Shows en ciudades importantes del mundo
con el fin promover inversiones privadas en el mbito regional ancashino
Logro de la mancomunidad regional para promover proyectos de
articulacin vial entre Ancash y Hunuco
G. FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES
Diagnstico
La Regin Ancash exporta recursos minerales siendo el cobre el de mayor
importancia, exporta tambin harina y aceite de pescado, y en menor escala los
esprragos y algunos frutales.
El Gobierno Regional no cuenta con un ente promotor de las inversiones
regionales
Los valores agregados solo se dan en las exportaciones pesqueras
Ancash puede exportar por su puerto principal adecuadas cantidades de
productos manufacturados o sin manufacturar pero se necesita de un puerto que
soporte tales cantidades aparentes de recursos

Segn Promperu, el siguiente es el panorama exportador de la Regin Ancash

en el ao 2011:

Propuestas
Creacin de marco normativo regional para el fomento de las
exportaciones regionales
Concertacin en los tres niveles de gobierno con el fin de lograr mayores
exportaciones de valor agregado
Creacin del Instituto de Fomento de Exportaciones Regionales
Concertacin con las grandes, empresas y medianas empresas regionales
en este propsito de fomento exportador
Road Shows de las autoridades regionales por los principales mercados
del mundo con los mejores proyectos de exportacin para la obtencin de
financiamiento y exportaciones regionales de bienes y servicios
Construccin del gran proyecto portuario de Chimbote
Formalizacin de la Zona Franca Comercial e Industrial de la Provincia
del Santa, con su esquema administrativo, esquema productivo y
esquema comercial
H. COMPETITIVIDAD SOCIAL

Diagnstico
Esta situacin es muy difcil de medir, pero lo que se puede indicar es que es
tanto ms importante que la base econmica, debido a que mide
fundamentalmente al hombre y el despliegue de sus acciones en la sociedad
regional.
Se debe incluir en la competitividad social, los costos regionales de la mano de
obra comparativa como alternativa a otras ms costosas, la productividad
familiar, el capital institucional, el capital humano
La Ley N 29152, que establece la implementacin y el funcionamiento del
Fondo de Investigacin y Desarrollo de la Competitividad - FIDECOM; que
tiene la finalidad de contribuir al incremento de la competitividad del pas a
travs del financiamiento de proyectos y fortalecimiento para la innovacin
productiva. Obviamente esta ley puede comprometer a los diversos componentes
de la competitividad regional y social.
La competitividad social en Ancash es entendida como la capacidad de los
agentes para actuar eficazmente de manera conjunta, y sobre la base de una
concepcin consensuada entre los distintos niveles institucionales.
La competitividad social de Ancash, conlleva a la interaccin dinmica de los
recursos humanos regionales, de la cultura e identidad del territorio, de la
gobernabilidad, de las instituciones y los conocimientos,
buscando
la
cohesin social que posibilite la generacin e innovacin de tecnologas
necesarias para el desarrollo productivo.
Nuestra sociedad regional ancashina, en la actualidad, tiene la oportunidad de
integrar los conocimientos amplios para la generacin de tecnologas que den
luces y respuestas pertinentes a las necesidades actuales.
Propuestas
Articulacin de los planes de desarrollo regional, con los planes de
desarrollo econmico y los planes de desarrollo social
Creacin del Instituto de Desarrollo Social de la Regin Ancash que
ejecute el Plan Regional de Desarrollo Social
Investigar en mejores condiciones la competitividad social para
apalancar el desarrollo regional
Aplicar un sistema de viviendas populares desarrolladas dentro de los
planes de desarrollo urbano, planes urbano distritales, modelos urbanos
seguros de ciudades, as como los planes de acondicionamiento territorial

I. REVALORACION Y POSICIONAMIENTO DE LA JUVENTUD Y LA

MUJER EN LOS PROPOSITOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y
LOCAL

Diagnstico
No existen condiciones para la participacin organizada de la juventud y la
mujer en su propio desarrollo individual y colectivo como tambin para el
desarrollo regional
Propuestas
Creacin del Plan de Desarrollo de la Juventud y la Mujer en el Plan
Regional de Desarrollo Social
Construccin y real posicionamiento de uso de las Casa de la Juventud
en todas las provincias
Construccin de establecimientos e infraestructura de proteccin a la
mujer en todas las provincias
Articulacin con las iglesias para el fomento y desarrollo de polticas de
la juventud y de la mujer
J. DESARROLLO CAMPESINO
Diagnstico
Existen 359 comunidades campesinas en la Regin Ancash, siendo la mayora
de ellas quechua hablantes, los cuales estn sin apoyo cultural debido para que
logren su desarrollo como parte de la cultura del desarrollo regional
Propuestas
Creacin del marco normativo que permita la gestin propia de la
funcin de gobierno local del desarrollo comunal en todas las
comunidades campesinas de Ancash
Otorgar financiamiento del desarrollo a las comunidades campesinas de
Ancash mediante una adecuada programacin de inversiones en base al
desarrollo rural integrado
K. SALUD Y EDUCACION PARA TODOS
Diagnstico
Salud
La salud es un serio problema regional puesto que hay una concentracin
elevada en la ciudad de Chimbote pero que asimismo faltan en esta ciudad
Hay falta de infraestructura y falta de acreditacin sanitaria en Ancash
Faltan instituciones especializadas del nivel sanitario
Educacin

Existe un Proyecto Educativo en el papel sin aplicabilidad alguna, a pesar de que

es un documento que conlleva a actitudes muy proactivas para la educacin del
presente para el futuro del maana
Propuestas
Salud
Formalizacin del Programa Regional de Atencin Primaria de la salud a
ser aplicado en todos los establecimientos de salud en la Regin Ancash.
Aplicacin de la medicina comunitaria con esquemas propios de la
medicina ms avanzada
Acreditacin de todos los establecimientos de salud
Construccin de los siguientes establecimientos de salud: Instituto
Regional del Corazn, Instituto Regional de Oftalmologa, Instituto
Regional de Enfermedades Neoplsicas, Hospital Materno Infantil de
San Juan, Centro Regional de Hemodilisis en Chimbote Huaraz,
Hospital IV Regional de Nuevo Chimbote, Hospital IV de Huaraz,
Instituto Regional de Enfermedades Metaxnicas, Instituto Regional de
Traumatologa y Ortopedia
Concertar con el SISOL de Lima para que establezca un Hospital de la
Solidaridad en Ancash, entre otros
Creacin del Hospital Provincial de Chimbote
Elevamiento de categora de diversos establecimientos de salud en la
zona andina y costera
Concertar con EsSalud para la construccin del Hospital IV de la
Seguridad Social en Nuevo Chimbote
Implantacin en la escala de servicios sanitarios a especialidades
complementarias como por ejemplo la medicina alternativa, la
quiroprctica, fitoterapia, musicoterapia, talasoterapia, etc. Igualmente la
implantacin de la medicina hiperbrica y medicina natural.
Educacin
Aprobar y desarrollar el Proyecto Educativo Regional como instrumento
central de la revolucin educativa
Establecimiento respectivo de los planes de desarrollo de educacin en el
Plan Regional de Desarrollo Social
Programa Regional de Gerencia del Conocimiento, el mismo que pone
vanguardia y modernidad educativa en Ancash
L. IDENTIDAD REGIONAL
Diagnstico
Hay muchas microculturas familiares que no participan del desarrollo regional
Falta demostrar la vivencia de patrones y patrimonios culturales dentro del
esquema de la forja de la pertenencia y la identidad sociolgica de pertenecer a
la regin ancashina

La Cuestin Cultural de Ancash, es uno de los paradigmas que no se explotan

para lograr la cohesin social y la identidad con propsitos y misiones comunes
Propuestas
Plan de Identidad Regional basado en las costumbres y cultura propias
Plan de Desarrollo Antropolgico de la raza quechua
Desarrollo eco turstico del patrimonio monumental histrico
Contratacin de especialistas sociales para ayudar a la sistematizacin e
integracin cultural y reducir la brecha costa - sierra
M. NUEVA UNIVERSIDAD
Diagnstico
No hay una universidad pblica o privada para el trabajo tcnico
Propuestas
Concertacin para el logro de cambios en el sistema universitario pblico
adaptado a las necesidades regionales del futuro
Creacin de la Universidad Tcnica de Ancash, orientado a
especialidades de alto nivel tcnico y tecnolgico
N. DESCENTRALIZACION FISCAL
Diagnstico
Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralizacin fiscal, requirindose del
Congreso de la Repblica para que perfeccionen los propsitos
descentralizadores
Propuestas
Liderazgo en la normatividad de la descentralizacin fiscal nacional
Aplicacin irrestricta de todos los beneficios del marco legal que
promueve la descentralizacin fiscal dentro del posible enfoque de Juntas
e Coordinacin Interregional (JCR) o de mancomunidades regionales
O. FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO E INVERSIONES
Diagnstico
Durante el perodo 2007-2011 el departamento de Ancash ha captado
inversiones importantes en minera, industria y comercio.
En base a una muestra de empresas representativas del departamento, la
inversin sum US$ 1 532 millones entre el 2007-2011, segn reportes de la
Superintendencia del Mercado de Valores y del Ministerio de Energa y Minas.

En minera destaca la inversin de la empresa Antamina, con un monto de US$ 1

183,5 millones; la inversin ejecutada en el 2011 (US$ 640,3 millones) forma
parte del proyecto de ampliacin de la capacidad de procesamiento del mineral
(la inversin total involucra alrededor de US$ 1 228 millones), la misma que
extender la vida til de la mina hasta el 2029.
En la industria, la empresa Siderper ha invertido US$ 178,8 millones entre los
aos 2007 y 2011, bsicamente en la modernizacin de sus procesos y la
ampliacin de la capacidad de produccin; entre ellas, se ha realizado
importantes obras civiles, as como el cambio total del sistema refractario del
Alto Horno y la automatizacin de sus sistemas de refrigeracin. Asimismo,
respecto a la produccin de acero va Alto Horno, Siderper ha modernizado y
repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio para convertirlo en
acero lquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos hornos
elctricos por un novsimo horno elctrico de tecnologa de punta, con sistema
de captacin de emisiones. Con ello se ha incrementado la capacidad de
produccin de acero va horno elctrico de 200 mil a 250 mil toneladas ao.
En el sector agrcola, la inversin de la empresa azucarera San Jacinto en los
ltimos cinco aos ascendi a US$ 29,2 millones, bsicamente en campo y
fbrica. En campo, para la mejora de la infraestructura hdrica (poner en
operatividad los pozos existentes y perforacin de nuevos pozos), instalaciones
de riego por mangas y goteo, la ampliacin de la frontera agrcola (adecuacin y
preparacin de tierras). En fbrica, destaca la adquisicin de equipos para
mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugacin y generacin de vapor, as como
la ampliacin de la capacidad de molienda con miras a alcanzar en el mediano
plazo unas 6 mil TM de caa por da, de las actuales 3 mil TM de caa por da.
Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2011 ingresaron
operadores de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia del
Santa se han construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo Chimbote y
Megaplaza Chimbote, que en conjunto sumaron una inversin aproximada de
US$ 42 millones.
Las perspectivas de inversin para los prximos aos se muestran favorables,
particularmente, en el sector minero, cuya cartera de inversin, segn el
Ministerio de Energa y Minas, asciende a ms de US$ 1 800 millones, destinado
a la ampliacin de la capacidad de produccin de Antamina y la puesta en
marcha de los proyectos Hilarin y Magistral, el ltimo a ser concesionado por
Proinversin.
Respecto a inversin pblica, el departamento recibi durante el periodo 2008 y
20111 una inversin de S/. 5 948,4 millones, de los cuales el 60,7 por ciento fue
ejecutado por los gobiernos locales, 26,8 por ciento por el gobierno regional y el
12,5 por ciento restante por el gobierno nacional.
La inversin pblica en el 2011 ascendi a S/.1 405,4 millones. Los gobiernos
locales desembolsaron S/. 587,2 millones, principalmente en obras de
saneamiento (S/.105 millones) y mejoramiento y construccin de vas urbanas
(S/. 80,9 millones). El gobierno regional (S/. 648,4 millones) prioriz la

rehabilitacin, mejoramiento y construccin de la carretera callejn de Huaylas

Chacas San Luis (S/.181,5 millones) y en la dotacin de infraestructura y
equipamiento para la educacin bsica (S/.131,4 millones).
Por su parte, el gobierno nacional (S/.169,8 millones) principalmente en la
rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Casma Yautn Huaraz (S/. 69,1
millones), construccin y equipamiento de la ciudad universitaria y campus
anexos de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo (S/. 21,5
millones) y electrificacin rural (S/. 23,4 millones).
La dinmica del sector financiero de los ltimos aos est asociada a la mayor
actividad econmica del departamento, reflejndose en el grado de
profundizacin financiera del crdito, medido por el ratio colocaciones/PBI, que
pas de 5 por ciento en el 2005 a 8,7 por ciento en 2011. Lo anterior estuvo
acompaado del aumento del nmero de oficinas, de 29 a 85 en el mismo
periodo de referencia.
Cabe sealar que Ancash es la novena plaza ms importante del pas en cuanto a
crdito, con una participacin de 1,4 por ciento del total nacional y tambin
ocupa el puesto nueve en la captacin de depsitos (0,9 por ciento).

Propuestas
Creacin de sistemas financieros regionales: EDPYMES, Cajas
Financieras, Cajas Municipales
Creacin del Banco Regional de Fomento del Desarrollo de Ancash para
que acte como apalancador del desarrollo y crecimiento regional. Es
preferible que el sector privado, comunidades campesinas y sociedad
organizada estn presentes en la composicin del Directorio y la gestin
bancaria
P. INTEGRACION VIAL REGIONAL E INTER REGIONAL
Diagnstico
Existen carreteras de integracin transversal de la costa hacia la sierra en las
ciudades de Chimbote, Casma y Huarmey; de Chimbote hacia Conchucos, de
Chimbote hacia Pallasca, de Chimbote hacia Huallanca Caraz; asimismo existe
la carretera desde Casma con proyecciones a Hunuco, tambin la carretera
desde Huarmey hacia Aija en el Callejn de Huaylas; tambin existe la

carretera desde Pativilca hacia Huaraz Caraz; igualmente existe la carretera

desde Huaraz hacia Pomabamba Sihuas y su bifurcacin hacia Chacas.
Si bien las ms importantes est asfaltadas o semiasfaltadas faltan las carreteras
de tipo horizontal y paralelas a la carretera Panamericana, siendo adems
relevante que las carreteras al interior de las provincias y distritos adolecen de
operatividad o estn afirmadas pero sin asfalto alguno o sencillamente no existen
articulaciones a pesar de que son necesarias.
La integracin vial hacia el departamento de Hunuco est todava en rasgos
incipientes, por lo que necesita una propuesta estratgica y seguramente de
abultado financiamiento externo al de la carretera llamada transocenica de
Chimbote o Casma hacia el Brasil

Propuestas
Difusin del Expediente Tcnico de creacin de la Regin Ancash
Huanuco Ucayali
Fomento de la creacin de la Junta de Coordinacin de Coordinacin
Interregional Ancash Hunuco Ucayali o creacin de la
mancomunidad Regional Ancash Hunuco - Ucayali
Coordinacin estrecha con todos los gobiernos regionales para
consolidar e institucionalizar proyectos de integracin
Articular los planes de desarrollo territorial de Ancash con otros
Gobiernos Regionales
Continuacin de la integracin vial de la costa con la sierra con sus
grandes proyectos como el de Casma Huaraz Tingo Mara

Creacin de la Mancomunidad Regional con los propsitos de lograr

proyectos grandes y articuladores entre Ancash y Hunuco aparte de
otros proyectos articuladores menores
Q. GEOPOLITICA DEL DESARROLLO
Diagnstico
El concepto de geopoltica del desarrollo regional no est muy desarrollado pero
si la Regin Ancash va a contar con grandes proyectos en operaciones, ser
necesario incorporar dicho enfoque para visualizar la importancia del
posicionamiento de Ancash en el contexto nacional e internacional.
Precisamente para ello, Ancash se encuentra en la parte central y ligeramente
cerca del norte en el llamado norte medio del pas. Esto le da un potencial
estratgico a la Regin en la probabilidad de contar con los grandes proyectos
costeros y de integracin transversal hacia Hunuco. Es decir Ancash se
encuentra en el centro del Per y en el centro del Ocano Pacfico

Propuestas
Establecer el Plan Geopoltico del Desarrollo de la Regin Ancash en
clara integracin al Brasil y contactos con el Asia y El Pacfico
Impulsar la creacin de la Regin Ancash Hunuco - Ucayali
R. SEGURIDAD CIUDADANA Y MOVILIZACION SOCIAL
Diagnstico
La seguridad ciudadana en Ancash es una de los ms grandes problemas, puesto
que hay indicios de afirmar que hay asesinatos polticos, asesinatos entre s
icarios, asesinatos hacia autoridades municipales o lderes polticos,

amedrentamientos para causar terror. Todo ello conlleva a una espiral de

violencia con derramamiento de sangre a nivel regional.
Hay varios alcaldes muertos por la violencia homicida; centralizndose los
asesinatos a civiles por su nmero en la provincia del Santa y Distritos de
Chimbote y Nuevo Chimbote.
Existen los planes de seguridad ciudadana regional, provinciales y distritales,
pero solo en el papel, puesto que su inaplicabilidad es latente y muy peligrosa.
Propuestas
Fomento de las rondas urbanas y rurales con el apoyo a las comunidades
urbanos rurales y comunidades campesinas
Otro marco normativo de seguridad ciudadana y convivencia social
Declarar a la Regin Ancash como la regin ms segura del pas con
esquemas combinados de participacin militar, policial, judicial, fiscal,
Serenazgo y participacin popular. Se contratar a los mejores expertos
en asuntos de criminalidad, comercio ilegal de drogas y de prevencin
del delito
Declarar a las rondas campesinas y urbanas como agentes importantes de
la seguridad regional y citadinas, para que en base a sus filosofas acten
y otorguen seguridad ciudadana
Formalizar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social y obligar a las municipalidades a contar con este valioso
instrumento

S. DESARROLLO DE POLITICAS INSTITUCIONALES

Diagnstico
Lamentablemente el nico plan existente y que no se aplica es el Plan Regional
de Desarrollo Concertado formulado en el ao 2007, aunque existe otro
formulado en el 2003. Ambos no se aplican.
Existen otros planes que al no ser desarrollados tambin permiten que el
Gobierno Regional de Ancash ande sin rumbo definido
Propuestas
Crear el Sistema Regional de Planeamiento y Desarrollo, sin el cual no se
deber realizar inversin alguna. Tal situacin debe llevar a la
obligatoriedad de su presentacin a aquellas instancias como proyectos
especiales y municipalidades si es que quieren contar con recursos del
Gobierno Regional de Ancash
Plan de Desarrollo regional Concertado desde las bases
Plan Regional de Desarrollo Econmico, Competitividad, Exportaciones
y Fomento de la Inversin Privada

Planes de Desarrollo Urbano en la perspectiva del Plan Regional de

Desarrollo Territorial as como de los planes urbanos distritales
incluyendo los planes de acondicionamiento territorial
Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas
Plan Regional de Desarrollo Social
Planes Regionales de Desarrollo de los Corredores Econmicos
Planes Estratgicos Institucionales de los diversos sectores de la gestin
regional
Plan de Autoestima y Solucin de Problemas Interculturales Costa Sierra
T. GERENCIA PUBLICA HORIZONTAL EN LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO
Diagnstico
Existen atisbos de coordinaciones de los tres elementos de gestin nacional, pero
lo que falta es lograr su universalizacin
Propuestas
Horizontalizar el tratamiento de las tres funciones de gobierno segn el
respeto a las autonomas y polticas propias.
Diseo de marcos normativos para evitar duplicidades de intervencin
institucional
Participacin ciudadana en lo niveles de gobierno regional
U. GOBIERNO ELECTRONICO
Diagnstico
La concepcin de gobierno electrnico no est presente en la gestin anterior del
gobierno regional ancashino
Propuestas
Creacin de Ciudades Digitales en funcin de las zonas mas pobres de
Ancash logrando avances tecnolgicos de integracin del conocimiento
Gobernar la Regin Ancash en forma electrnica mejorando la
prestacin de servicios regionales de toda la estructura orgnica regional
y todo tipo de rganos desconcentrados
Ayudar a los gobiernos locales a las pautas de gobierno electrnico
V. PROYECTOS ESPECIALES
Diagnstico
El nico proyecto especial es el Chinecas, el mismo que ha estado siendo
administrado en condiciones de baja calidad profesional

Propuestas
Evaluacin integral de todos los posibles proyectos especiales
Solucin a todos los problemas de los problemas de los PE segn su
caracterstica propia y dinmica del desarrollo
Solucionar los problemas del PE Chinecas de manera integral, poniendo
al PE a nivel del Sistema 14001 y 27001, dentro de una concepcin
ambiental y de proteccin de su informacin respectivamente para sus
fases ejecutivas, incluyendo el Expediente Tcnico y su ms pronta
ejecucin. Algunos problemas polticos del proyecto debern ser
solucionados en el corto plazo
Ampliar las bondades del Proyecto forestal de Sihuas - Pomabamba
Crear proyectos especiales que diversas circunstancias lo ameriten tal
como el Proyecto CORINA y el del Parque Industrial o Zona Franca
Comercial e Industrial del Santa
W. GERENCIA INTERNA REGIONAL
Diagnstico
La gestin regional no es la ms adecuada, por lo que se hace necesario hacer
profundos cambios estructurales
Diseo regional de adecuados planes operativos institucionales
Propuestas
Reingeniera de aparato pblico regional
Gerencia por objetivos
Gerencia del conocimiento
Fortalecimiento de las Gerencias Sub Regionales con consolidacin del
aparato burocrtico desconcentrado regional, con participacin
ciudadana. Otro esquema de gestin subregional adecuado a los
corredores econmicos
Introduccin de mtodos que permitan mejorar la gestin interna
regional: Modelo Europeo de la Calidad, Balance Score Card, Control
Total de la Calidad (TQM), Benchmarking
X. CERO CORRUPCION
Diagnstico
La Regin Ancash es una regin con bastantes criterios de corrupcin, situacin
que debe de cambiar con el nuevo equipo de gestin regional del APRA
Propuestas

Tolerancia cero a la corrupcin con el fortalecimiento de las

procuraduras, oficinas de control interno y de sistemas de fiscalizacin
popular e institucional, dando los esquemas normativos necesarios
Informatizacin de todos los procesos de licitaciones y contratos con
vigilancia periodstica y ciudadana y conocimiento general en toda la
Regin Ancash
Y. DESCENTRALIZACION
Diagnstico
Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralizacin, que lo nico rescatable
del proceso es el haber logrado la formulacin del Expediente Tcnico de la
Regin Ancash Hunuco - Ucayali .
Este Expediente Tcnico se encuentra aprobado por la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) y est expedito para su lanzamiento al proceso electoral de
consulta va referndum
Lo peligroso para el proceso es que desde el gobierno central se ha dado la ley
del gravamen minero que es una ley atentatoria contra los presupuestos
regionales, locales y del sistema universitario pblico
Propuestas
Actitudes proactivas para construir la Regin Ancash Hunuco
Ucayali
Creacin de la mancomunidad Regional Ancash Hunuco Ucayali o
de la Junta de Coordinacin Interregional como un paso previo a la
construccin de la Macro Regin Ancash Hunuco Ucayali
Aprovechar las bondades de lo que la ley permite y no anula
Presentar el Plan de Trabajo para la Creacin de la Regin Ancash
Hunuco - Ucayali
El Equipo de Plan de Gobierno Regional 2015 2018
EL APRA HACIA LA VICTORIA EN ANCASH