Cultura de Paz

La cultura de la paz consiste en una serie de valores, actitudes y

comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos
tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el
dilogo y la negociacin entre las personas, los grupos y las naciones,
teniendo en cuenta un punto muy importante que son los derechos
humanos, as mismo respetndolos y tenindolos en cuenta en esos
tratados. Esta fue definida por resolucin de la ONU, siendo aprobada
por la Asamblea General el 6 de octubre de 1999 en el Quincuagsimo
tercer periodo de sesiones, Acta 53/243.
La idea de una Cultura de Paz se plante por primera vez en
el CongresoInternacional sobre "La Paz en la Mente de los Hombres" que
se celebr en Yamasukro, Costa de Marfil en Julio de 1989.
En este documento titulado Declaracin y Programa de Accin sobre una
Cultura de Paz, la Asamblea General hace alusin y nfasis en laCarta
de las Naciones Unidas, a la Constitucin de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a
laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos y reconoce que "la
paz no es solo la ausencia de conflictos".
En dicho documento se hace llamamiento a todos (individuos, grupos,
asociaciones, comunidades educativas, empresas e instituciones) a
llevar a su actividad cotidiana un compromiso consistente basado en el
respeto por todas las vidas, el rechazo a la violencia, la generosidad, el
entendimiento, la preservacin ambiental y la solidaridad.

Respetar todas las vidas

Respetar la vida de los dems, la dignidad de los dems. No tener
prejuicios y acabar con la discriminacin. Respetar a los no nacidos a los
que ya no estan en cuerpo pero si en alma.Agradecer a la ONU por
promover y crear lo que ahora conocemos como cultura de paz y
esforzarnos para que el planeta sea sin violencia!!.
Rechazar la Violencia

Practicar la No violencia activa pero si la no frecuente y rechazar a tello

y la violencia fsica, sexual, psicolgica, econmica, social y en todos sus
aspectos, en particular a los ms dbiles, como son los nios y
adolescentes. j
Liberar la Generosidad
Compartir el tiempo y los recursos materiales para terminar con la
exclusin, la injusticia y la opresin poltica y econmica.
Escuchar para Comprender
Defender la Libertad de Expresin y la "Diversidad Cultural", privilegiar
el "dilogo" sin ceder al fanatismo y al rechazo.
Preservar el Planeta
Promover un consumo responsable y tener en cuenta la importancia de
la vida y el equilibrio de los recursos naturales del Planeta.
Reinventar la Solidaridad
Contribuir al desarrollo propiciando la participacin de las mujeres y los
principios democrticos.

Qu se necesita para tener una cultura de paz en el Per?

Si para tener paz fuera un requisito el hecho de tener un territorio bien

dotado naturalmente, en el Per, pas sudamericano, antigua capital del
imperio inca, quinto exportador de oro y segundo de plata en el Mundo,
con tierras y microclimas que permiten todo tipo de cultivos, con
subsuelos de donde brota el petrleo y el gas, con un gran capital
humano eficiente, trabajador y con empeo, al lado de un mar que por
su abundancia hace de este pas el segundo pescador del globo
debera de existir esta paz.

Sin embargo, el Per no vive en paz, y esto nos demuestra que no basta
con tener riquezas naturales en un territorio para vivir en paz consigo
mismo, con los otros y con la naturaleza[1]. Debemos focalizarnos

entonces, no en el analisis de las condiciones naturales de un Estado o

de una persona (cosa que sera complicado y con riesgo de quedar en la
teora), sino mas bien en observar y tratar de desarrollar las
concepciones culturales (hbitos, costumbres, actos, etc.) de un grupo
clave de peruanos (clases poderosas, limeos, urbanos) para llevarnos a
vivir dentro de una cultura de paz, ya que son ellos quienes controlan
economica y politicamente el pais, e imponen gustos y costumbres
modernas en todo el territorio nacional.

Por ello, en las siguientes secciones, ser importante saber primero que
significa el concepto de "paz" y porque razones prcticas en el Per no
se experimenta una cultura de paz, para luego de entender el modelo
mental y finalmente intentar desarrollar algunas proposiciones
estructurales concretas (ms que discursivas) que nos lleven a generar
una cultura de paz.

La observacin sobre la paz en el Per: razones prcticas para creer que

no existe una cultura de paz en ese pas

La paz qu es? Aunque este ejercicio parezca muy difcil, es muy

comn que se le asocie a la ausencia de guerra, sin embargo
constatamos que en muchos de los Estados en los que actualmente no
existe un conflicto armado, tampoco existe paz. La razn de esto es
porque la paz no puede entenderse simplemente como la ausencia de
guerra sino que debe de entenderse como la ausencia de todo tipo de
violencia (Galtung, 2003). Pero por lgica, esto no resuelve el problema
de definicin precedente y nos lleva a preguntarnos qu es la violencia?
para entender finalmente el primer concepto.

La violencia est relacionada con las necesidades y con la realizacin del

ser humano. As segn el irenologo noruego J. Galtung, la violencia est
presente cuando los seres humanos se ven influenciados de tal manera
que sus realizaciones efectivas, somticas y mentales, estn por debajo
de sus realizaciones potenciales. Esto conlleva a decir en la prctica,
que si no existe plenitud en la satisfaccin de las necesidades de un

sujeto, en este caso de un peruano, entonces se le estar violentando y

por ende no habr paz dentro de l, lo que podra reflejarse en sus
relaciones con los otros. Esto que esquematizamos aqu de forma
individual, bien puede ocurrir colectivamente y a gran escala, haciendo
que exista mucha frustracin personal y relaciones tensas con el entorno
que hasta pueden ser causantes de violencias fsicas o psicolgicas.

Ahora bien, estamos seguros que dicha concepcin extensiva de la

violencia puede ir en contra de nuestras concepciones preestablecidas,
no obstante, debemos ver el acto violento en su globalidad, ms que en
el mero golpe, para entender completamente el concepto.

En este sentido, debe de entenderse al golpe o al insulto como un tipo

de violencia llamada directa. Aqu, por ejemplo sabemos determinar
quien es el autor de dicha violencia y se puede identificar tambin a las
victimas de este maltrato psicolgico o fsico. Pero, cuando no podemos
identificar con certitud al autor de las violencias y stas atacan
sistemticamente a un segmento de la poblacin, se le denomina
violencia estructural. Aqu, no se tratan de golpes, sino ms bien de tres
tipos de acciones que tradicionalmente nunca son asociadas con la
violencia:

La pobreza

La represin

La alienacin

La meta de la cultura de paz es combatir la violencia desde estos tres

ngulos estructurales para eliminar las causas de la violencia directa. De
esta forma, se trabaja permitiendo la realizacin del individuo en acorde
a sus capacidades y acumulativamente, se instaura un clima solidario.

Todo esto conduce al bienestar que no sera ms que la reduccin

paulatina de las necesidades insatisfechas y de las frustraciones.

Pero entonces qu tiene esto que ver con la situacin del Per? Por la
observacin de indicadores, evidentemente que esta concepcin de
violencia tiene que ver con ese pas. De sta forma, alienacin[2] se
percibe en la esclavitud del trabajador donde el Hombre es un numero
para el Ministerio de Economa y Finanzas, una meta para los mercados
de consumo, una mercanca para los agentes de viaje es decir la
alienacin est presente a travs de la deshumanizacin en las
relaciones, sobretodo en los pases industrializados, pero tambin en los
focos occidentalizados (con economas globalizadas) del Per.

Por otro lado, la represin en dicho Estado sudamericano, tambin es

flagrante, no solo por la fuerte censura hacia las manifestaciones en
contra de los gobiernos de turno, sino que adems esto se observa en
las polticas de intolerancia represiva o tolerancia cero que se
organizan en todas las capas de poder para paliar los problemas
sociales[3] en lugar de responsabilizar a las personas violentas, surgi
un rechazo radical y penal a estos, sin atacarse a las prcticas y a las
polticas educativas que no cuestionan las races de la violencia, que en
la practica se genera desde las propias estructuras escolares y sociales.

En tercer lugar y no menos preocupante, la pobreza, si nos guiamos por

la cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per
(INEI), en 2004 uno de cada dos peruanos eran pobres, adems Lima,
donde vive un tercio de la poblacin de dicho pas, cuenta con 61% de
desempleo y subempleo, lo que no permite claramente la realizacin de
profesionales, que tienen que subsistir econmicamente haciendo
trabajos bsicos (miscelneos, obreros, taxistas) para los cuales no
estaban destinados, ni deseaban ejercer en lo personal. Es normal que
esa situacin provoque una frustracin por no cubrir las expectativas de
la mayora de la poblacin en edad de trabajar, lo cual se refleja en la
gran fuga del capital humano hacia el extranjero (desde el 2000) en
busca de un lugar donde puedan laborar en su profesin o hacer los
mismos trabajos de base que en Per, pero siendo pagados ms en

todos los casos, posiblemente beneficiando de una seguridad del

empleo, y eventualmente gozando de los servicios sociales (ayudas
econmicas, acceso a la salud, educacin de calidad).

Vemos entonces, que existe un problema grave ese pas andino, donde
ms all de los problemas puntuales de violencia directa que aquejan a
la ciudadana como las violaciones y agresiones sexuales[4], el
terrorismo[5], la dependencia txica, la violencia intra-familiar, etc.,
existe un clima generalizado de violencia proveniente de la estructura
social, estatal, econmica, familiar

Reflejos de una cultura de violencia y de contra-violencia como

enemigos de la paz

Insistir en solucionar la violencia directa con medidas de penalizacin

como subir el precio de las multas, aumentar los aos de prisin, o
medidas populistas que busquen ayudar transitoriamente un problema
laboral o familiar, es solo malgastar tiempo, recursos humanos y
econmicos en una causa que por ms que parezca buena no ser
eficaz.

As por ejemplo, el hecho de regalar zapatos a nios descalzos, tiende a

ser una accin de buena fe y puede solucionar el problema de forma
pasajera, pero si nada ms se hace Qu suceder con esos pies cuando
la suela del zapato regalado se gaste? Seguirn desnudos, y lo que es
peor, las personas a las que se dirigi esta ayuda, podran
acostumbrarse a la asistencia o a la caridad. Siendo eso mismo lo que se
tiene que evitar en un Estado donde existe cultura de paz ya que la
ayuda puntual, aunque puede existir como socorro provisional y
solidario, puede perpetuar el circulo viciosos de la miseria y de la
represin, haciendo creer que se obra por resolverla pero sin atacar la
raz del problema. Por ello la asistencia puntual debe de ir acompaada
de medidas que reorganicen la estructura, de tal manera que esta sea
capaz de responder, por siempre, a las necesidades de las poblaciones

vulnerables, esto, que veremos ms adelante, se llama desarrollo socioeconmico sustentable.

Sin embargo, antes de reestructurar, es necesario reconocer

particularmente cuales son estos focos donde se aglutinan los
comportamientos sociales que van en contra de la cultura de paz. As,
segn las doctoras Anaida Pascual Morn y Anita Yudkin Suliveres de la
Ctedra UNESCO de Educacin para la Paz, vemos a diario fenmenos
sociales ntimamente relacionados [con la cultura de violencia], dicho
clima refleja el hecho de que vivimos inmersos en la crisis de la
modernidad y las manifestaciones que la definen:

El consumismo desmedido;

El culto al cuerpo y a la cultura de la imagen;

El agotamiento de los mega-discursos ideolgicos y de la poltica

partidista;

La convivencia en la diversidad como desafo;

El individualismo exacerbado;

El conformismo social;

La mercantilizacin del conocimiento;

El encumbramiento de las nuevas tecnologas como fuente de riqueza

y poder;

 La mundializacin de la cultura;

El culto a una cultura de guerra y de muerte; y una creciente

globalizacin de la violencia (Pascual Morn, 2005)

En este sentido, podramos ver todas estas manifestaciones

transponindolas a ejemplos sacados de la realidad peruana, sin
embargo nos limitaremos a ver solo unos cuantos. Por ejemplo, la
mundializacin de la cultura, que en el Per se traduce por la invasin
del idioma ingls con la creencia que es una necesidad hablarlo incluso
al interno de las relaciones nacionales o latinoamericanas para conseguir
un trabajo, adems de perder el idioma espaol con ciertas expresiones
limeas[6] y con la jerga. Tambin contribuye la expansin de la
televisin por cable que cubre gran parte de las zonas urbanas, de forma
legal o pirata, con imgenes de desarrollo neoliberal-individualista muy
avanzado (mansiones con sirvientes, autos a precios extraordinarios,
derroche de dinero en compras, juegos con la comida) que pueden
hacer creer al televidente peruano que en los pases emisores de dichas
imgenes esa es la norma de vida gracias al neoliberalismo, cuando eso
no es cierto[7]. Por otro lado, resalta el culto al cuerpo, que llama mucho
la atencin en las publicidades actuales en Per, as se anuncian cremas
para blanquear el cutis, para lacear el cabello, pero tambin para
eliminar manchas, celulitis, grasa, bellos, etc. Incluso a travs de
publicidades hechas por estrellas locales se promocionan las cirugas
estticas para aumentar si no se tiene algo o reducirlo en caso se tenga,
es decir que el cuerpo, ms que la mente se han transformado en el
centro de las preocupaciones mientras que las importaciones y copias
falsas de muecas Barbie siguen aumentando cada ao para inculcar a
las pequeas lo que debe de ser un cuerpo perfecto. Pero en el caso de
los juguetes, aunque las nias modernas sufran de la presin externa del
mercado por ser lindas de cuerpo sin interesarse por la reflexin, los
nios parecen llevar la peor parte. A estos no solo se les presiona
abiertamente ser fuertes teniendo el cabello o los pectorales de un
sper hroe, sino que lo ms grave es que sus juegos son violentos.
Desde combates a golpes, hasta guerras donde la imaginacin no
termina con la muerte, sino que va ms all. Esta situacin se ve

agravada con espectculos estadounidenses muy violentos, que se han

expandido como la fiebre amarilla por toda Latinoamrica, de peleas
ficticias que parecen muy reales entre sujetos que se aniquilan
literalmente sin piedad. Esta es una de las ms flagrantes difusiones de
la cultura violenta, enemiga de la paz, que genera en un crculo vicioso
de respuestas no pacificas, una contra-violencia indefinida.

En lo que concierne al consumismo desmedido y al individualismo,

existe un problema cultural muy profundo en el Per ya que el segmento
de la poblacin que se permite un consumo a gran escala est en su
mayora o acostumbrado a hacerlo desde siempre (aristocracia y
oligarqua), o es que despus de haber sufrido pocas difciles se lo
permiten todo (nuevos burgueses, comerciantes andinos, industriales
contemporneos). Entonces Cmo hacer entender a una persona, que
surgi a travs del neoliberalismo individualista, que ese modelo llevar
al colectivo a la ruina? Cmo sensibilizar a un partidario del modelo
mental consumista solo para s? Es una tarea muy complicada pero
creemos que debe de atacarse el problema desde all para progresar
como sociedad, ya que ser consumista o individualista en un pas donde
la mitad de la poblacin est en situacin de pobreza es comportarse de
forma antisocial, es decir no conforme con la norma del lugar (la
austeridad). As, sin tener miedo a que el gran hermano capitalista nos
condene, o a que el modelo econmico peruano sea frenado, deben de
reestructurarse ciertos comportamientos sociales de forma gradual pero
planificada. Con la ventaja que, trabajando en prioridad en el ncleo del
problema, el universo de personas sera accesible, por vivir en su
mayora en la capital (cobertura de un tercio del total de la poblacin) y
porque lgicamente el resto de los consumistas se encuentran ms en
las otras zonas urbanas. Dicho esto, la reestructuracin de la que
hablamos debe de pasar por la educacin hacia las futuras generaciones
y por la progresiva obligacin solidaria, lo cual llevara a establecer en
un mediano plazo una suerte de tradicin anti-individualista y sin
excesos en el consumo. Es decir que se debera de generar un modelo
terico (educativo transversal) y prctico (medidas ejemplares, leyes,
propaganda) para remodelar las costumbres anti-solidarias y
antisociales.

Premisas de forma para llegar a la cultura de paz a travs del desarrollo

socio econmico sustentable

El espritu de la reforma va de la mano con el equipo que se tiene que

emplear para atacar frontalmente las violencias instaurando una cultura
de paz Amrica latina, y en este caso en el Per, de esta forma se tiene
que dar prioridad a los principios que engloban lo que conocemos como
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC)[8], es decir: El
derecho universal a la salud, alimentacin y educacin; la justicia; la
solidaridad, etc. Todo esto, evitando una regresin sobre los derechos
civiles y polticos[9], lo que conlleva a un respeto del marco
constitucional; a una reforma que en lo paralelo refuerce el Estado de
Derecho y las libertades de expresin, de prensa, de reunin

No obstante, es imprescindible recalcar que libertad se entiende como

permiso de hacer todo lo que no est prohibido dentro de un marco de
orden preestablecido y aceptado por la mayora como no atentatorio
contra sus derechos (a la intimidad, a la imagen, a la vida privada).
Esto quiere decir que el concepto de libertad no debe de confundirse,
por ejemplo, con el libertinaje que emplean las cadenas de televisin
para difundir programas violentos a horas donde muchos nios pueden
verlos; con el libertinaje de los diarios amarillos que atentan contra la
vida privada y el derecho a la imagen de personas, expresando un tipo
de violencia sistemtica camuflada en lo que mal se conoce como
libertad de prensa

Esta parntesis cerrada, veamos que en cuanto a los actores de este

tipo de desarrollo, no se puede contar solo con una persona con un
grupo reducido de sujetos, sino ms bien que se debe imperativamente
contar con el apoyo del Estado y de las mayoras en la practica. As por
ejemplo, sera iluso pensar que una ONG a ella sola puede erradicar la
extrema pobreza del Per sin la ayuda del Estado, o que el Ministerio de
Educacin sin la colaboracin de los sindicatos de maestros, de los
padres de familia y del Parlamento podra resolver el analfabetismo del
pas. Por ello, es indispensable que todos los sujetos participen en la

reforma, siendo el Estado quien est a la cabeza de tales reformas, por

las siguientes razones:

Su gran talla en acorde con la magnitud de los retos que se deben de

resolver.

Su competencia general (y no particular como tienen las ONG,

asociaciones, sindicatos) para paliar situaciones que requieren ser
atendidas globalmente.

Su poder de convocatoria, siendo el nico ente en el Per con brazos

capaces de unir a todas las etnias, pensamientos e Instituciones detrs
de un objetivo comn.

Algunas pautas concretas de fondo para la instaurar una cultura de paz

Aunque el tema sea de incumbencia Latinoamrica, las proposiciones

concretas tienen que ir enfocadas hacia los Estados, teniendo en cuenta
sus diferencias, es por esta razn que las siguientes proposiciones en el
caso peruano no seran aplicables en todo los pases del sub-continente,
sin embargo, resultan interesantes para su aplicacin en ciertos
aspectos como por ejemplo la lucha contra el machismo.

Tambin las propuestas que aqu plantearemos necesitan de medios

econmicos consecuentes, no obstante, estos gastos parecen estar a la
altura de las arcas del Per. As, segn el Banco Central de Reserva, se
estima que en 2007 el Per crecer ms de 6%, habiendo crecido a
ritmo acelerado desde hace ya un lustro. Incluso, en el caso que los
tecncratas neoliberales alegaran un riesgo de dficit, para que no
exista tal problema durante la inversin social, deben de desplazarse las
prioridades del gobierno, garantizando un Estado ms social para
recolectar a mediano o largo plazo (es el caso de la educacin) los frutos
de una nueva poltica basada en la oportunidad y la cultura de paz.

Recordemos, en este sentido, que el Per est en la cola de

Sudamrica en temas de avance social con solo 8% de su PBI
consagrado al gasto social, mientras que Bolivia o Colombia ocupan mas
del 13% y Uruguay llega a casi 21%

A) Combatir y erradicar la violencia estructural

1) Una reformulacin de la estructura educativa

Consideramos que sta es la medida ms importante de todas por se la

base de todos los comportamientos sociales de las generaciones. Algo
fall en el sistema educativo educacin, si observamos el alto ndice de
agresiones y violencias modernas, esto posiblemente tenga que ver con
la falta de educacin, o son ms bien producto de la mala
educacin/formacin que se les ha dado. Es de esta manera que luego
de un estudio llevado a cabo durante diez aos, el Latinobarometro se
expresa as en su informe 2005: Per es uno de los pases que mas
preocupa en trminos de su cultura cvica y sus actitudes hacia la
democracia que han experimentado un retroceso en los ltimos aos
Por ello, pensamos que hay que proceder a una reforma de la estructura
curricular que implique una enseanza eficaz de la educacin cvica (no
relegada a segundo plano como sucede hoy) con miras a introducir la
educacin para la paz. Tambin, es de prever el aumento de las horas
por semana de esta materia aplicando directamente la progresividad en
materia de DESC que el artculo 26 del Pacto de San Jos concede.
Incluso, se puede imaginar la fusin del curso de educacin religiosa (en
un pas laico) con uno de cultura de cultura de paz, (el profesor
impartiendo antiguamente la religin puede bajo ciertos criterios- ser el
mismo de educacin moral si se le capacita para tal fin).
Tambin se deben de reactivar las inspecciones acadmicas a diversos
niveles (nacional, regional, local). Alargar las funciones de la Oficina de
Supervisin y Coordinacin Regional para que se ocupe de controlar
espordicamente las escuelas a nivel local.

Sin embargo, el ncleo de la reforma debe de ser la participacin activa

del escolar. Es lo que se llama una escuela participativa[10], donde las
normas de convivencia (reglamento) se negocian colectivamente en un
inicio, donde se fomenta la expresin (artes, libertad de palabra, de
vestimenta) de todos los integrantes de la comunidad escolar,
realizando actividades escolares y extraescolares que desarrollen la
capacidad de interactuar e interrelacionarse. As, vemos la importancia
de organizar visitas escolares a industrias, lugares polticos, museos, de
forma participativa. Pero tambin talleres de ayuda, colaboracin o
asistencia en parques, casas de ancianos, etc. Asimismo en un pas
grande como el Per y pluricultural es muy importante el contacto (ms
que el simple conocimiento) de otras culturas. A esto se podra llegar
con programas de intercambio escolar que durante un par de semanas
lleven, por ejemplo, a nios de Amazona a conocer a escolares de Lima
(y viceversa) albergndose y viviendo en las casas de las familias Ms
que la tolerancia lo que se lograra con esto es el respeto del compaero
(que ms tarde podra ser un colega), el respeto de las costumbres
diferentes y hasta una posible toma de consciencia sobre el verdadero
valor de una verdura del campo o del aire puro, etc.

Dentro de lo que respecta la expresin, la creacin de tests annimos

hacia los escolares donde puedan dar su parecer sobre el sistema
educativo es importante, as, para evitar presiones, las respuestas a este
test deberan de darse con aspas y no con escritura caligrficamente
reconocible. Siendo, las veintisis Direcciones Regionales de educacin
podran hacerse cargo de la organizacin y recuperacin de datos de
este sondeo semestral. Vale la pena sealar aqu, que los alumnos
pequeos o grandes tambin son nacionales y tienen voz aunque por la
minora no tengan voto. Y es posible que en la negligencia, o el hecho de
hacer caso omiso a sus pedidos, est uno de los fracasos del sistema
educativo peruano .

2) La lucha de gnero

El periodista y escritor Mirko Lauer apunta que la violacin y asesinato

de nios es parte de una frondosa patologa de la vida en comn en
medio de la miseria, la lista es larga y compleja e incluye el abandono
impune de los hogares la cultura del machismo violento (La
Repblica p.6, 13/08/06). Por ello consideramos, que las soluciones al
tema del machismo van de par con la educacin, porque como nos lo
explican la antropologa los comportamientos de gnero no son
naturales sino culturales. Por ende, el machismo tambin obedece a una
estructura cultural que puede cambiar o que se puede formar desde
pequeo.
No olvidemos que igualdad sexual implica ante todo igualdad social, por
ello esta igualdad tiene que formar parte integrante de la poltica de
Estado. Ello se entiende como ms lugares para las mujeres en la
funcin pblica, el incentivo del Estado para las empresas privadas que
sean modelos en paridad de gnero (sueldos, simetra en la planilla). Por
ltimo, la accin, no debe de ser aislada, pero deben contribuir tambin
los medios de comunicacin (multar las alusiones sexistas en la TV, la
radio). Crear campaas publicitarias de revalorizacin del rol y la
imagen de la mujer en la sociedad. No slo mostrando a la mujer en el
rol de madre (tan conocido y pisoteado), pero adems fomentar la
imagen de la libertad femenina de la mujer obrera, empresaria, mdico,
poltica

3) La Formacin un programa que favorezca a los hogares en estado de

abandono

Muchos conocedores de la sociedad estn de acuerdo en decir que esta

es una posible causa del alto numero de violadores sexuales estos
ltimos aos en el Per. En este argumento esta implicado el Alcalde del
distrito limeo de Surquillo, Gustavo Sierra quien afirma que el 100%
de jvenes inmersos en problemas de drogas, pandillaje y delincuencia
proviene de familias mal estructuradas (el Correo, 11/05/06). Por ello, y
por seguir una lgica avanzada de lucha contra la estructura violenta
que genera violencia, no podemos ignorar esta pista. Entonces habra
que combatir el abandono de hogares y prestar auxilio en los casos de
abandono. Hasta cuando vamos a ver a nios vendiendo caramelos en
los buses a horas de colegio para alimentar a sus hermanitos porque el o

los padres los abandonaron? Qu plan de ayuda general existe para

asistir a la madre abandonada?
Esto implica, en primer lugar que se afirme la penalizacin (que existe
hoy) de este acto. En segundo lugar, es imperativo informar a la polica
sobre este delito y prevenirlos sobre las sanciones ligadas a la idea
machista que consiste en no tomar las denuncias sobre violencias
familiares o abandono de hogar.
Por ltimo, y en los casos de pobreza declarada por un organismo social
(asistenta social, hospital, escuela) prestar una ayuda econmica directa
a la familia destruida, un modelo como el plan hambre cero aplicado
en Brasil por su Presidente Lula da Silva . Para informacin sepamos que
este modelo se aplica en escala mas grande y social en pases como
Chile, Francia (con sus Allocations familiales), o Mxico que cuenta con
el programa Oportunidades
Es posible que se afirme la falta de liquidez del Estado para afrontar tal
gasto de ayuda directa. Pero pensamos que 8% para el gasto social es
insuficiente. Por eso, se puede empezar desde ahora con los casos ms
graves como son los nios sin padres, a los cuales debera de darse
prioridad con un estatus particular. Lo mismo debera de aplicase para
con las madres abandonas en situaciones crticas, ya que como
podramos pedirles que eduquen bien a sus hijos si no pueden ni
siquiera comer correctamente y las tentaciones del dinero fcil son ms
comunes que la solidaridad estructural.

B) Comenzar con una verdadera reforma del Poder judicial

Atacar a la violencia es llegar a un sistema donde ms que formar

utpicamente a gente pacifica, lo que se busca es una participacin
solidaria y un funcionamiento justo de la estructura social. No podramos
entonces obviar dentro de esta bsqueda de justicia al Poder Judicial. As
de todos los planes de reforma analizados, el ms maduro y con ms
visin realista de xito fue el que plante el ex presiente de esta
institucin peruana, Dr. Hugo Sivina Hurtado[11], ya que sus
proposiciones fueron concisas, claras, directas y adems, a que articula
eficazmente los focos del problema en tres ejes centrales.

1) Devolver la independencia institucional a los jueces

Reestablecer la legitimidad de las instituciones dbiles es tarea nacional,

y esto debera ser una regla para todos los altos funcionarios con un
cargo importante. Esto implica que los otros poderes del Estado no se
inmiscuyan en los asuntos judiciales ni en los fallos de los jueces. Se
estima en este sentido que aunque exista la libertad de expresin, sta
tiene sus lmites constitucionales donde empiezan las libertades del
Poder Judicial, a saber el derecho a su independencia de los otros dos
poderes del Estado.

2) Empezar una real lucha anti-corrupcin en el PJ (transparencia)

Lucha anticorrupcin que no slo implica un control interno de los

movimientos, actividades y seguimiento de los casos y de las instancias,
pero que tambin se entiende como un refuerzo en la formacin de
futuros magistrados de carrera. Quienes deben de ser preparados con
un real afn tico. Por ello, sera interesante privilegiar aun ms de lo
que se hace hoy, el estudio de las Ciencias Humanas en las carreras de
Derecho y concursos pblicos para acceder a puestos del Poder Judicial.
Sabemos, desde aqu, que el Derecho es fundamental para hacer
carreras de este tipo, pero pensamos que no hay suficientes bases en
filosofa, tica y educacin moral como para realizar desde la formacin
que hay lmites que no se pueden transgredir cuando se es juez.

3) Modernizar progresivamente e ininterrumpidamente la administracin

Esta reforma es necesaria, para agilizar un Derecho Humano que es el

de la justicia rpida y eficiente. Tengamos presente que en el Per la
justicia tarda demasiado. Por ello, el 65% de los peruanos consultados
expresaba su descontento con la lentitud de la justicia (Latinobarometro,
2005). La ciudadana sondeada aqu no hace ms que, clamar un

derecho que no es nicamente el de los reos, pero que es el de todos.

Para darnos una idea de la lentitud de los procesos penales tomemos en
cuenta que slo en Lima hay 19.110 reos de los cuales slo 4880 han
sido sentenciados. Viendo esto, es evidente que se necesitarn medios
econmicos consecuentes con la modernizacin y progreso judicial, pero
esto responde a una necesidad que no solo se debe de interpretar como
institucional, sino ms bien como social. Hay que recalcar que desde la
segunda mitad del rgimen de Fujimori se vieron algunos progresos en
las oficinas de los juzgados (computadoras remplazaron las maquinas de
escribir, se informatizaron algunos datos del reo). Pero esta reforma
debe de continuar e ir en un proceso evolutivo constante que
implemente las reas de trabajo de utensilios necesarios (escritorios de
talla adecuada, ms sillas en las salas de espera, fotocopiadoras que
sirvan). Pero tambin que se implemente el ambiente de descanso de
los funcionarios (mquinas de caf, pintura en los muros, baos
adecuadamente mantenidos). Si hablamos de los juzgados
provinciales, que son los ms marginados, por la centralizacin del
Estado en materia judicial, podemos desear incluso menos que esto, ya
que ellos no tienen en muchas ocasiones ni siquiera agua en los baos,
o vidrios en algunas ventanas.

Sin embargo, la modernizacin tambin debe de concretarse con

mtodos de resolucin de conflictos modernos que a imagen de lo que
se debera de hacer en las escuelas, pueda emplear modelos
alternativos para resolver pacficamente los litigios entre sujetos sin
llegar a los tribunales. El Per con sus jueces de paz en todo el territorio,
ha tenido una iniciativa que va en ese sentido, sin embargo, estos son
jueces que con pocos recursos y leve capacitacin para la negociacin
se forman por la casustica y bajo las costumbres locales que en ciertos
casos pueden no ser satisfactorias para los litigantes.

C) Revisar las concepciones sobre el sistema penitenciario

Aunque para algunos la crcel sea solo un centro de reclusin, a la base

es y debera de ser considerada ante todo como un centro de
reeducacin

1) Aumentar los medios financieros y la fiscalizacin en el INPE

El INPE o Instituto Nacional Penitenciario es un Organismo pblico y

descentralizado del sector Justicia, rector del sistema penitenciario
peruano, con personera Jurdica de derecho pblico y con autonoma
econmica, tcnica, financiera y administrativa. Forma pliego
presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y por su
Reglamento. Es importante sealar que aunque se ha comenzado ya con
esta reforma trascendental para mejorar la vida en las prisiones, no
parece haber las garantas de un buen manejo del Instituto por los
mltiples casos, que van desde corrupcin, madre de todos los trficos
(de drogas, de armas, de telfonos) hasta las fugas de prisioneros,
pasando por el maltrato a los familiares como reflejo de la violencia
estructural ejercida directamente por un rgano del Estado.

En esta ptica se debe de seguir con la iniciada reestructuracin y

reordenamiento del personal penitenciario, capacitndolos para
canalizar la violencia gratuita contra un prisionero por ejemplo. Este
tema de la violencia siendo muy importante para que el reo no repita lo
que ha visto o vivido en la crcel. Por ello, el despido de agentes
penitenciarios violentos o corruptos debe de ser una norma fundamental
y respetada ejemplarmente por el Estado.
Adems, se debera de crear un ente fiscalizador de las acciones del
INPE, con comunicacin directa entre el este instituto y el gobierno
central a travs del ministerio de Justicia. Las familias de los reclusos de
largas penas (y que los visitan regularmente) podran participar en
encuestas sobre el funcionamiento de las crceles. Lo cual sera til para
conocer las prioridades de reforma, debido a su experiencia en el
sistema durante varios aos .
Finalmente, se debe de aumentar los medios econmicos a en la compra
de herramientas para ensearles un oficio, compra de libros, cuadernos,
implementacin de aulas, y el pago de profesores de educacin cvica,
derecho, etc.

2) Reconvertir la crcel en un verdadero centro de reeducacin

Contrariamente a lo que se afirma vulgarmente por los defensores de la

pena capital, el decano del Consejo Nacional del Colegio de Psiclogos
del Per, Dr. Cesar Neyra apunta lo siguiente sobre el ejemplo de los
violadores sexuales: Estos delincuentes pueden rehabilitarse a travs
de un trabajo psicolgico cognitivo dirigido a modificar su conducta.
Mas tarde en su discurso el psiclogo aclara que actualmente las
condiciones de las crceles peruanas no son las mas adecuadas para
lograr estos fines antes de proponer para estos delincuente el
internamiento acompaado de un tratamiento en un centro especial
para violadores, en donde aprenderan a comportarse socialmente y
reaccionar sobre sus actos a travs de una terapia o combinaciones de
tcnicas, como las dinmicas de grupo por ejemplo .

Esta idea no es en nada utpica e irrealizable, depende nicamente de

un giro de en la poltica represiva (del Estado policial) que se esta
llevando hoy. Recordemos que para este caso estamos hablando de
menos tres mil trescientos internos que slo representan el 10% de la
poblacin penitenciaria. Se debera entonces empezar por tratar a los
violadores como violadores y al resto de delincuentes segn su delito
para saber por donde combatir el problema desde la raz. Esto implica
que se les trate a muchos de entre ellos como a personas con problemas
psicolgicos o con problemas de adaptacin social en un pas
consumista, individualista pero con pretensiones a convertirse en
solidario y pacfico. Por ello, estos reos, conductores de violencia
estructural y generadores de violencia son para el futuro del pas el reto
y el termmetro que medir si las acciones y ejemplos estn teniendo
frutos.

En ciertos casos seran necesarios centros aislados especializados en

tratamiento y reeducacin (el caso de los violadores sexuales), con la
participacin de psiclogos, socilogos, antroplogos... y de estudiantes
en estas ramas para que se puedan especializar en el trato de este
pblico.

En otros casos como los estafadores y ladrones, la reeducacin podra

estar ms dirigida hacia el valor del trabajo, para reformar el gusto por
el facilismo solo del dinero. Es cierto que son terapias largas, pero se
pueden imaginar en personas con penas relativamente largas donde se
puedan mejorar las tcnicas. No se trata, con esta proposicin, de darles
un trato de lujo, porque sera siempre el INPE quien se ocupara de esa
prisin, con las mismas medidas de seguridad de hoy. Sin embargo, el
trato formativo que se les dara seria segn su condicin, adecuando el
tiempo pasado tras las rejas en tiempo que ser til para la sociedad,
cuando estos individuos salgan libres y se reintegren.

Tengamos en cuenta que el deber del Estado no es solo encerrar al

delincuente, pero tambin es de hacerle aprovechar el tiempo de
encarcelamiento hacerlo conciente del acto delictivo, para reformarlos y
terminar con el comportamiento antisocial. Este rol es justamente el que
se ha olvidado en la sociedad moderna, ms an con los mtodos
intolerancia social-penal o de tolerancia cero .
Continuando con esta suposicin de reforma, y si no tenemos un
pensamiento misntropos o pesimista tambin se podra comenzar
progresivamente a capacitarlos (realmente) a un oficio. Esto implica que
las metas sean ms ambiciosas de las que se tiene ahora . Y en un
segundo tiempo, esta capacitacin puede comportar clases donde se
impartan cursos de lectura, aptitud numrica, pero sobretodo educacin
cvica, en la cual sean notados del 0 al 20. Si esta nota es sobresaliente,
se podra tomar en cuenta por el Consejo tcnico penitenciario para
facilitarles o no los beneficios por readaptacin a la sociedad civil.
Por ltimo se pueden tambin optar por los trabajos voluntarios de
inters pblico con delincuentes que muestren su buena conducta y
que no se hayan visto implicados en casos de fuga o intencin de fuga.
Esta mano de obra podra ser explotada en beneficio del propio penal o
de la sociedad a la cual han damnificado, y se traducira por la
construccin/reparacin de pistas, la limpieza y recojo de basura (en los
bordes del Lago Titicaca, en los lados de las carreteras), ejecucin de
obras ecolgicas (plantar rboles en zonas deforestadas, curar animales)
.
Finalmente, pensamos que estas medidas deben de ser tomadas en
beneficio de la sociedad a la cual se reincorporar el reo, y en beneficio

del derecho a la vida rechazando as los argumentos que no creen ya en

la capacidad de cambio del Hombre.

Conclusiones:

Latinoamrica crece econmicamente en estos ltimos aos gracias al

aumento en los precios de las materias primas, pases como Venezuela,
Chile, Mxico, Ecuador, Per se han visto beneficiados. Sin embargo, las
asimetras sociales continan siendo las ms grandes del Mundo,
acrecentando as las frustraciones y descontentos entre los que poco o
nada tienen. Adems, invadidos por un modelo occidental, neoliberal e
individualista, nuestros poderosos (polticos y econmicos) resaltan y
emplean elementos del modelo que actualmente, por la tasa de pobreza
en Latinoamrica, pueden ser lgicamente considerados como
antisociales. No obstante la inequidad, dichos comportamientos generan
tambin una crisis de la modernidad que se refleja en acciones
sistemticas reconocibles como el culto al cuerpo, el consumo
desmedido, el conformismo social, etc., lo que define en la practica una
cultura violenta.

Es un hecho que aunque en algunos Estados se luche contra estos

problemas modernos, en el Per poco o nada se hace para atacarse al
verdadero problema estructural, ya que solo se imagina la resolucin de
estos por ayudas alimenticias directas o por una creciente penalizacin
que casi llega hasta la pena de muerte. En este sentido, se puede decir
con seguridad que el Estado peruano no ha entendido an el concepto
de violencia ms all de la pura violencia directa (golpes, insultos,
ataques individuales), pero sin mostrar inters en la base de estas, es
decir en la violencia estructural. As, la alienacin, la represin y la
pobreza, aunque no avanzan (es normal en un largo periodo de progreso
macroeconmico y democrtico) siguen carcomiendo a un sector de la
poblacin marginada de todo florecimiento social.

En este sentido, algunas de las recomendaciones que se podran hacer

tienen que tener en cuenta ante todo, que solo es el Estado quien puede

estar a la cabeza de tal trabajo, y que adems deben de participar todos

los grupos sociales que se identifiquen con los principios ticos de
solidaridad y anti-individualismo. En segundo lugar, se debe de entender
que el marco de accin y jurdico no debe de crearse sino solo ser
adaptado de lo que existe ya en algunos textos defensores de los
derechos econmicos, sociales y culturales, por ejemplo el Protocolo de
San Salvador, pero teniendo en cuenta que no debe de existir una
regresin en los derechos civiles y polticos donde ya se ha avanzado.
De esta forma, se puede decir que dentro de un Estado de Derecho y
democrtico, se deben ahora de sentar las bases del derecho universal a
la educacin, salud, alimentacin, etc. como cumplimiento del
compromiso de progresividad que se tuvo en 1969 en San Jos.

Finalmente, la estrategia de educacin para la paz aunque debe de

priorizar a la escuela con cambios generales en la enseanza de
materias y la introduccin de temas transversales, tambin debe
centrarse en actividades extraescolares de solidaridad, de conocimiento
y respeto del otro. Sin olvidar, que en un desarrollo sustentable la
reforma social compete tambin a los olvidados centros de reeducacin
(prisiones) y al Poder Judicial como emisor de la justicia en el Estado.

Anexo

Discurso del Dr. Hugo Sivina Hurtado, Presidente del Poder Judicial del
Per ante la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso
peruano

Lima, 27 de agosto del 2003

Debo expresar, entonces, que la innovacin que pretendemos realizar

en el Poder Judicial se sostiene en tres principios fundamentales (tema
que ya ha sido expuesto en otros auditorios) y que los resumo a
continuacin:

- Principio de Independencia.- Principio de raigambre constitucional,

segn el cual sostenemos nuestro apego inquebrantable a la opcin de
salvaguardar la autonoma institucional e independencia de los jueces
en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

- Principio de Eficiencia.- Este principio nos exige ser exigentes en el

logro de los objetivos institucionales propuestos, de encaminarnos hacia
la modernizacin administrativa y del despacho judicial dentro del marco
de un costo razonable en su implementacin.

- Principio de Transparencia.- Segn el cual los actos que realizamos

todos los integrantes de la judicatura se encuentran sujetos al escrutinio
pblico de la ciudadana, con las formas y mediante los procedimientos
establecidos en la ley. Advertirn que el enunciado y puesta en prctica
de este principio es una clara seal del rechazo a la cultura del secreto
y a toda forma de corrupcin al interior del aparato judicial.