Poluio Sonora

INTRODUO
A poluio sonora o mal que atinge os habitantes das cidades, constituda em rudo
capaz de produzir incmodo ao bem-estar ou malefcios sade.
A poluio sonora simplesmente aquela provocada pelo elevado nvel de rudos em
determinado local.

EFEITOS DO RUDO
importante esclarecer que a poluio sonora no , ao contrrio do que pode parecer
numa primeira anlise, um mero problema de desconforto acstico.
O rudo passou a constituir atualmente um dos principais problemas ambientais dos
grandes centros urbanos e, eminentemente, uma preocupao com a sade pblica.
Trata-se de fato comprovado pela cincia mdica os malefcios que o barulho causa
sade. Os rudos excessivos provocam perturbao da sade mental. Alm do que,
poluio sonora ofende o meio ambiente e, consequentemente afeta o interesse difuso
e coletivo, medida em que os nveis excessivos de sons e rudos causam deteriorao
na qualidade de vida, na relao entre as pessoas, sobretudo quando acima dos limites
suportveis pelo ouvido humano ou prejudiciais ao repouso noturno e ao sossego
pblico, em especial nos grandes centros urbanos.
Os especialistas da rea da sade auditiva informam que ficar surdo s uma das
consequncias. Os rudos so responsveis por inmeros outros problemas como a
reduo da capacidade de comunicao e de memorizao, perda ou diminuio da
audio e do sono, envelhecimento prematuro, distrbios neurolgicos, cardacos,
circulatrios e gstricos. Muitas de suas consequncias perniciosas so produzidas
inclusive, de modo sorrateiro, sem que a prpria vtima se d conta.
Segundo a Organizao Mundial da Sade, o ouvido humano no chega a ser agradvel
um barulho de 70 decibis e, acima de 85 decibis ele comea a danificar o mecanismo
que permite a audio. Na natureza, com exceo das trovoadas, das grandes cachoeiras
e das exploses vulcnicas, poucos rudos atingem 85 decibis.
LIMITES LEGAIS DA POLUIO SONORA
No que diz respeito rudo, a tutela jurdica do meio ambiente e da sade humana
regulada pela Resoluo do CONAMA 001, de 08 de maro de 1990, que considera um
problema os nveis excessivos de rudos bem como a deteriorao da qualidade de vida
causada pela poluio.

Esta Resoluo adota os padres estabelecidos pela Associao Brasileira de Normas

Tcnicas ABNT e pela Norma Brasileira Regulamentar NBR 10.151, de junho de 2000,
reedio.
A Resoluo 001/90 do CONAMA, nos seus itens I e II, dispe:
I A emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais,
sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica. Obedecer, no interesse da
sade, do sossego pblico, aos padres, critrios e diretrizes estabelecidos nesta
Resoluo.
II So prejudiciais sade e ao sossego pblico, para os fins do item anterior os rudos
com nveis superiores aos considerados aceitveis pela norma NBR 10.151 - Avaliao
do Rudo em reas Habitadas visando o conforto da comunidade, da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
A NBR 10.151 dispe sobre avaliao do rudo em reas habitadas, visando o conforto
da comunidade. Esta Norma fixa as condies exigveis para a avaliao da
aceitabilidade do rudo em comunidades, independentemente da existncia de
reclamaes.
Alm da NBR 10.151, tem-se a NBR 10.152, que trata dos nveis de rudos para conforto
acstico, estabelecendo os limites mximos em decibis a serem adotados em
determinados locais. Exemplificando, em restaurante o nvel de rudo no deve
ultrapassar os 50 decibis estabelecidos pela NBR 10.152.
FONTES DE POLUIO SONORA
A diversidade das fontes causadoras de poluio sonora est se tornando objeto de
preocupao do Poder Pblico e da coletividade.
CULTOS RELIGIOSOS
No tocante realizao de cultos religiosos surge uma questo interessante, pois em
princpio, constitui um direito fundamental do indivduo, previsto no artigo 5, inciso VI,
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
No entanto, em que pese aludida garantia, tal preceito no autoriza a poluio sonora.
Com efeito, o dispositivo claro ao assegurar o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantir, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias. Pois bem, devese conciliar essa liberdade com a preservao do meio ambiente, objeto da Resoluo
CONAMA 001/90, que prescreve a observncia dos padres estabelecidos pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
A expresso "na forma da lei" significa, de acordo com a legislao em vigor, que a
norma do CONAMA se ajusta competncia que lhe foi dada pela Lei 6.938/81.
A Resoluo 001/90 resolve:

A emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais,

sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica, obedecer, no interesse da
sade, do sossego pblico, aos padres, critrios e diretrizes estabelecidos nesta
Resoluo.
Nem dentro dos templos, nem fora deles, podem os praticantes de um determinado
credo prejudicar o direito ao sossego e sade dos que forem vizinhos ou estiverem nas
proximidades das prticas litrgicas.
A NBR 10.152 determina que o nvel de rudo em igrejas e templos deve ser de, no
mximo, 50 decibis.
BARES E CASAS NOTURNAS.
Uma das principais fontes causadoras de poluio sonora so os bares e casas noturnas
que, apesar da imensa perturbao, aumentam dia-a-dia. Esta fonte tpica dos grandes
centros urbanos, onde os bares e as casas noturnas so objeto de diverso de muitas
pessoas
Todavia, os rudos produzidos por essas atividades acabam por prejudicar o sossego de
moradores vizinhos. Para tanto, aplica-se, tambm, a Resoluo 001/90 do CONAMA no
que diz respeito ao seguimento da NBR 10.151 para controle da intensidade do rudo.
Cumpre dizer que os bares e as casas noturnas, para o seu regular funcionamento,
devero adequar-se aos padres fixados para os nveis de rudos e vibraes previstos
na NBR 10.152.
Alm disso, faz-se necessria a obteno de certificado para uso do estabelecimento,
que possuir validade legal de dois anos, ressalvando-se a possibilidade de cassao
antes da expirao do prazo, como prev o artigo 6 da Lei 4.831/96.
A POLUIO SONORA ENQUANTO CONTRAVENO PENAL
H muito tempo se preocupa com a poluio sonora, prova disso o disposto no artigo
42, do Decreto-lei 3.688/41, que institui a Lei das Contravenes Penais.
Art. 42. Perturbar algum o trabalho ou o sossego alheio:
I Com gritaria ou algazarra;
II Exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais;
III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV Provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem
guarda.

Pena Priso simples, de 15 dias a 3 meses, ou multa.

Esta figura consiste em causar perturbao tranquilidade das pessoas mediante
gritaria ou algazarra, exerccio de profisso ruidosa, abuso de instrumentos sonoros ou
sinais acsticos e provocao de barulho por intermdio de animais.
O seu objetivo assegurar a tranquilidade do cidado perturbado pelo rudo.
Para os fins da Lei, algazarra pode ser conceituada como o barulho produzido por vozes,
enquanto gritaria, por sua vez, a sucesso de gritos fortes, de uma ou vrias pessoas.
Por profisso incmoda, tem-se aquela que capaz de provocar distrbios ao prximo.
Outrossim, a profisso ruidosa aquela que o seu exerccio importa na produo de
rudos. Nestes casos, necessrio que a profisso esteja em desacordo com as normas
legais. Caso no exista regulamentao a respeito, o fato no ser punvel.
De outra parte, instrumentos sonoros so aqueles destinados produo de sons.
CONSIDERAES FINAIS
A poluio sonora enquadra-se como crime ambiental, com base no disposto do artigo
54 da Lei de Crimes Ambientais. Para tanto, necessrio que a poluio ocorra em nveis
tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana ou que provoque a
mortandade de animais.
A grande inovao da Lei de Crimes Ambientais no que diz respeito poluio sonora,
est na pena prevista para os agentes poluidores (pessoa fsica ou jurdica), recluso, de
um a quatro anos, e multa.
Assim, a sociedade deve utilizar-se deste novo instrumento jurdico em seu favor
buscando de forma preventiva ou, at mesmo, repressiva melhorar a qualidade de vida
das presentes e futuras geraes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
- BRASIL, Lei 6.803/80. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio, e d outras
providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 06 out. 2003.
- BRASIL, Decreto-lei 3.688/41, de 03 de outubro de 1941. Institui a Lei das Contravenes Penais. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 09 out. 2003.
- BRASIL. CONAMA. Resoluo 001/90, de 08 de maro de 1990. Dispe sobre critrios e padres de emisso de rudos, das
atividades industriais. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
- BRASIL, CONAMA. Resoluo 002/90, de 08 de maro de 1990. Dispe sobre o Programa Nacional de Educao e Controle da
Poluio Sonora SILNCIO. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
- BRASIL. CONAMA. Resoluo 008/93, de 31 de agosto de 1993. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm.
Acesso em: 08 out. 2003.

- BRASIL. CONAMA. Resoluo 20/94, de 07 de dezembro de 1994. Institui o Selo Rudo, como forma de indicao do nvel de
potncia
sonora,
de
uso
obrigatrio
para
aparelhos
eletrodomsticos.
Disponvel
em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
- CARNEIRO, Waldir de Arruda Miranda. Perturbaes sonoras nas edificaes urbanas: doutrina, jurisprudncia e legislao. 2. ed.
ver., atual. e amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
- CONSTANTINO, Carlos Ernani. Delitos ecolgicos: a lei ambiental comentada artigo por artigo. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002.
- FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
- FLORIANPOLIS. Lei 4831/96. Dispe sobre o controle e a fiscalizao das atividades que gerem poluio sonora, impe
penalidades e d outras providencias. Disponvel em: http://www.cmf.sc.gov.br/lei_96.htm. Acesso em: 06 out. 2003.
- MAGRINI, Rosana Jane. Poluio sonora e lei do silencio. RJ n 216. Out/1995.
- MILAR, Edis. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. 2. ed. Revista, atualizada e ampliada. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2001.
Notas
1

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 116.

Rudos flutuantes: os nveis de presso acstica e espectro de freqncia variam em funo do tempo, de forma peridica ou
aleatria, como acontece no trfego de automveis ou de uma determinada via pblica". Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso
de direito ambiental brasileiro. p. 119.
3

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco; RODRIGUES, Marcelo Abelha. Manual de direito ambiental e legislao aplicada. So Paulo:
Max Limonad. 1997. p. 387.
4

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 117.

Cf. MAGRINI, Rosana Jane. Poluio sonora e lei do silencio. RJ n 216. Out/1995. p. 20.

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 117.

Cf. MAGRINI, Rosana Jane. Poluio sonora e lei do silncio. p. 20.

Cf. CARNEIRO, Waldir de Arruda Miranda. Perturbaes sonoras nas edificaes urbanas: doutrina, jurisprudncia e legislao. 2.
ed. ver., atual. e amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 3.
9

"Artigo 6, inciso II: rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com a finalidade de
assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos
naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente
equilibrado e essencial sadia qualidade de vida." (redao dada pela Lei 8.028, de 12/04/90).
10

BRASIL. CONAMA. Resoluo 001/90, de 08 de maro de 1990. Dispe sobre critrios e padres de emisso de rudos, das
atividades industriais. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
11

A referncia original NBR 10.152, constante da publicao da Resoluo no D.O.U. de 02/04/90 (p. 6.408, seo I), foi retificada
para indicar a NBR 10.151, conforme publicado no D.O.U. de 16/08/90, p. 15.520, seo I.
12

BRASIL, CONAMA. Resoluo 002/90, de 08 de maro de 1990. Dispe sobre o Programa Nacional de Educao e Controle da
Poluio Sonora SILNCIO. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
13

Cf. Artigo 2, da Resoluo 002/90 do CONAMA.

14

"Artigo 5, inciso VI: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e as suas liturgias".
15

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 120.

16

Cf. FLORIANPOLIS. Lei 4831/96. Dispe sobre o controle e a fiscalizao das atividades que gerem poluio sonora, impe
penalidades e d outras providencias. Disponvel em: http://www.cmf.sc.gov.br/lei_96.htm. Acesso em: 06 out. 2003.
17

"artigo 6. O prazo de validade do certificado ser de dois anos expirando nos seguintes casos:

I - mudana de uso dos estabelecimentos especificados no art. 3;

II - mudana da razo social;
III - alteraes fsicas do imvel, tais como reformas e ampliaes;
IV - qualquer alterao na proteo acstica instalada e aprovada pela P.M.F., assim como qualquer alterao que implique
modificao nos termos contidos no certificado de uso;
V - qualquer irregularidade no laudo tcnico ou falsas informaes contidas".
18

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 122.

19

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 123.

20

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco; RODRIGUES, Marcelo Abelha. Manual de direito ambiental e legislao aplicada. p. 441.

21

BRASIL, Lei 6.803/80. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio, e d outras
providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 06 out. 2003.
22

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 124.

23

BRASIL. CONAMA. Resoluo 008/93, de 31 de agosto de 1993. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm.

Acesso em: 08 out. 2003.
24

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 124.

25

"Artigo 104. Os veculos em circulao tero suas condies de segurana, de controle de emisso de gases poluentes e de rudo
avaliadas mediante inspeo, que ser obrigatria, na forma periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para os itens de segurana
e pelo CONAMA para emisso de gases poluentes e rudo. BRASIL,
Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997. Instituiu o Cdigo de Trnsito brasileiro. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 06 out. 2003.
26

BRASIL. CONAMA. Resoluo 20/94, de 07 de dezembro de 1994. Institui o Selo Rudo, como forma de indicao do nvel de
potncia
sonora,
de
uso
obrigatrio
para
aparelhos
eletrodomsticos.
Disponvel
em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out. 2003.
27

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 126

28

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 127.

29

BRASIL, Decreto-lei 3.688/41, de 03 de outubro de 1941. Institui a Lei das Contravenes Penais. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 09 out. 2003.
30

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 128.

31

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 129.

32

Cf. CONSTANTINO, Carlos Ernani. Delitos ecolgicos: a lei ambiental comentada artigo por artigo. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002. p.
197.
33

MILAR, Edis. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. 2. ed. Revista, atualizada e ampliada. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2001. p. 469.
34

Cf. CONSTANTINO, Carlos Ernani. Delitos ecolgicos: a lei ambiental comentada artigo por artigo. p. 182.

35

Cf. CONSTANTINO, Carlos Ernani. Delitos ecolgicos: a lei ambiental comentada artigo por artigo. p. 182.

36

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 130.

37

Artigo 3, inciso III: poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem
desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lancem matrias ou energia em
desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
38

Cf. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. p. 131.