Los principios y autonoma del derecho aduanero

Introduccin
La palabra derecho proviene del latn "directum" que quiere decir: directo,
sin desviarse, facultad de exigir la proteccin de la ley y enderezar. Segn
Castn Tobeas el Derecho es el el sistema de normas fundadas en principios
ticos susceptibles de sancin coercitiva que regulan la organizacin de la
sociedad y las reacciones de los individuos y agrupaciones que viven dentro de
ella, para asegurar en la misma la consecucin armnica de los fines
individuales y colectivos
El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurdicas, principios e
instituciones que regulan el comercio exterior y las actividades que desarrollan
las personas en su intervencin ante la aduana.
Principios del derecho aduanero
Existen seis principios a mencionar, los cuales son:
Principio de calidad total del servicio aduanero.
Los servicios aduaneros tienden a alcanzar niveles de calidad establecidos en
normas internacionales sobre aseguramiento de calidad. Est regulado en el
artculo 7 de la Ley General de Aduanas D.L. 1053 que a la letra dice: La
prestacin de los servicios aduaneros debern tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de
calidad, con nfasis en los procesos y a aplicar estndares internacionales
elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior,
pues lo realiza la aduanas peruana al obtener certificaciones internacionales
que lo avalan para decir que cumplen con los estndares oficiales para poder
brindar la calidad de aduanas requerida en esta ocasin obtuvo una certificaron
de aprobacin que acredita el funcionamiento del Sistema de Gestin de
Calidad de Superintendencia Nacional de Aduanas

Principio de facilitacin de comercio exterior.-

Por el cual la legislacin aduanera tiende a eliminar barreras arancelarias,

restricciones y prohibiciones al comercio exterior. Adopcin de otros principios
tales como el de simplicidad, el de delegacin, el de participacin del
administrado. Hoy en da a la tradicional funcin recaudadora de las aduanas,
se ha aadido una de mayor envergadura y primordial para mejorar el
intercambio internacional de mercancas, la de facilitacin de comercio
internacional; es decir, las aduanas han debido asumir la tarea de brindar un
servicio de mayor calidad, por el cual los tramites y operaciones deben
realizarse con mayor agilidad y eficacia; resolver los problemas que surgen de
la aplicacin de normas y procedimientos, velando por el inters fiscal y en
general, coadyuvar desde su rea de competencia el crecimiento al crecimiento
orgnico de la economa y el desarrollo de sus respectivos pases

Principio de presuncin de veracidad.

Deber legal de suponer por adelantado y con carcter provisorio, que
administrados actan con verdad en sus actuaciones en el procedimiento en
que intervengan. Para su aplicacin requiere funcin del fedatario (certifica
copias y firmas en trmite administrativo) y fiscalizacin posterior,
consecuencias en el derecho administrativo: anulacin del procedimiento y
determinacin de responsabilidades.
Principio de privilegio de controles posteriores .
Consiste en facilitar los controles y formas para recaudar. La ley describi a la
Administracin Aduanera y sus facultades hasta donde abarcan, ese es el
verdadero poder que tiene el Estado para regular por medio de una norma
tanto a quien le confiere la facultad para regular y ejercer su autoridad y los
sujetos que estarn bajo su control.
Principio de fiscalizacin.El desarrollo de este principio se pretende lograr el cumplimiento voluntario de
las normas aduaneras. Esta facultad fiscalizadora es ejercida por la autoridad
aduanera a travs de la potestad del cual goza, entendindose por aquella el
conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT para controlar el

ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios de

transporte hacia y desde el territorio aduanero, as como para aplicar y hacer
cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento
jurdico y aduanero.

Principio de responsabilidad.-

Los operadores de comercio exterior que intervienen en el proceso en los

procedimientos aduaneros son responsables administrativamente, tributaria,
civil y penalmente del cumplimiento de sus obligaciones es decir responden
ante la aplicacin de sanciones pago de tributos, resarcimiento por daos y
perjuicios con pena privativa de libertad en caso de la comisin de delito
aduanero. Rige tanto para los funcionarios mismos como para los que exportan
sin alguno de los dos o ambos cometen o violan normas preestablecidas sern
reprimidos o sancionados de lo que desde la simple amonestacin hasta la
destitucin del cargo en los funcionarios y los que exportan con una multa
hasta pena privativa de la libertad de ser el caso

Autonoma aduanera
hablar de la autonoma de cualquier disciplina, podemos recalcar que se
entiende por autonoma a no depender de ningn elemento de otra ciencia, al
hablar de Derecho aduanero es conveniente dejar sentado claramente que el
derecho es un todo unico e indivisible en su esencia y en su unidad superior.
Segn algunos autores podramos interpretar la autonoma del derecho
aduanero por disponer de principios generales propios y que actu
coordinadamente, en permanente conexin e interdependencia con las dems
disciplinas como integrantes de un todo orgnico.
Podemos afirmar que para considerar autnomo al derecho aduanero
tendramos que analizar las clases de autonoma.

- Cientfica: Tiene un objeto propio que se traduce en un lxico , conceptos,

institutos, instituciones y principios propios que constituyen un mbito propio y
normativo que justifica su estudio independiente. La autonoma cientfica se
concibe como un agrupamiento sistemtico de normas en funcin de la
existencia de instituciones del derecho aduanero como el aforo, el abondo
legal, el levante, regmenes aduaneros, principios jurdicos propios contenidos
en la normativa aduanera en este caso la ley general de aduanas y lo mas
importante que regula una actividad social concreta la cual es la actividad
aduanera que ofrece peculiaridades propias.
- Jurdica: Existe un conjunto orgnico de normas que responden a un objeto y
principios propios
- Jurisdiccin: Creacin de tribunales especializados para resolver los conflictos
originados en la aplicacin de un conjunto de normas
- Didctica o docente: Existe la enseanza propia con la inclusin de una
disciplina en los programas de estudio y una especializacin en la docencia. La
autonoma didctica se manifiesta a travs de ctedras propias del derecho
aduanero, su enseanza en las diversas facultades de derecho y la importancia
de su estudio debido a su relevancia como una de las ramas jurdicas del
derecho, que se vincula con el comercio exterior.

En opinin personal considero que el Derecho Aduanero es autnomo, ya que

cumple en la mayora de los puntos anteriores. Cuenta con instituciones, lxico
y conceptos especializados que sirven para entender y llevar acabo el acto
regulatorio de las actividades relacionadas, se solucionan controversias a
travs de rganos tribunales, y en la actualidad tiene una tendencia a la
especializacin y a la inclusin de dichos temas para efectos didcticos.

DERECHO ADUANERO COMO RAMA DEL DERECHO PBLICO Y EL

DERECHO ECONMICO.
El orden jurdico est integrado por un conjunto de normas que regulan la
conducta humana en mltiples aspectos. Segn la finalidad perseguida al

dictarse las normas jurdicas, la materia considerada u otros criterios, se ha

distinguido, dentro de ese conjunto, en ramas o sistemas jurdicos.
Cuantos ms elementos, notas o cualidades conformen el criterio clasificador,
mayor ser la cantidad de ramas o sectores diferenciados.
As, en realidad la distincin del sistema de normas denominado Derecho
Aduanero de otros sistemas normativos integrantes del todo no es ms que el
resultado de aplicar un cierto criterio clasificatorio, que ha llevado a diferenciar
dentro del orden jurdico un nmero considerable de ramas.
Desde la poca, correspondiente al Imperio romano se sostuvo la divisin del
orden jurdico de dos grandes sectores o ramas denominados Derecho Pblico
y Derecho Privado, criterio que con diversas variantes se ha mantenido en las
ciencias jurdicas. Un nuevo criterio propone la caracterizacin de un gran
sector del orden jurdico bajo la denominacin de Derecho econmico o
Derecho de la economa.
A continuacin veremos un esbozo sobre la ubicacin del Derecho Aduanero
en orden a estos dos criterios clasificatorios. Consideraremos a continuacin la
relacin del Derecho Aduanero con las diversas ramas en las que comnmente
se distribuyen o clasifican las normas jurdicas que conforman el orden jurdico.
Frente a la tradicional clasificacin del Derecho en Pblico y Privado, se suele
ubicar al Derecho Aduanero en el campo del Derecho Pblico
El correspondiente al denominado Derecho Econmico o Derecho de la
Economa. Esta nueva perspectiva ha ejercido influencia en la forma de
aproximarse a las distintas ramas del Derecho y sera til para poner de
manifiesto el nuevo rol que se le asigna a un sector del Derecho Aduanero. Uno
de los por qu de tal consideracin es que existen numerosas normas
aduaneras de naturaleza tributaria que correspondera encuadrar dentro del
denominado Derecho Econmico. En efecto, entre las normas aduaneras
tributarias pueden diferenciarse aqullas que persiguen un mero ropsito
recaudatorio y aqullas otras que procuran proteger a la industria nacional o
alcanzar otros objetivos extrafiscales. Por tal razn, no parece procedente
oponer el Derecho Econmico al Derecho fiscal aduanero.