Revista El Buzn de Pacioli, Nmero Especial 74, Octubre 2011, www.itson.

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PLAN MAESTRO: PRODUCTO DE UN PROCESO DE PLANEACIN

ESTRATGICA PARTICIPATIVA DE UNA INSTITUCIN
PARTICULAR DE EDUCACIN SUPERIOR
Irma Lucia Brquez Antilln1
Gloria Isabel Bojrquez Morales2
Maria Guadalupe Leticia Ramrez Buentello3

Resumen
El objetivo de este proyecto es el desarrollar el proceso de planeacin estratgica de una
Universidad particular de inspiracin cristiana, en el que participaron miembros de la comunidad
universitaria. Las fases que se siguieron son: diagnstico interno y externo, definicin de la
visin, determinacin de factores crticos, establecimiento de las metas institucionales y diseo
de programas estratgicos. El resultado del proceso participativo de planeacin estratgica fue el
documento institucional Plan Maestro 2010 2013 que contiene el modelo de planeacin;
anlisis FODA; visin institucional; 8 factores crticos de xito; 15 metas institucionales;
relacin de programas estratgicos por meta institucional y factor crtico; y 38 programas
estratgicos. Por ltimo, es necesario resaltar la importancia de contar con un documento que rija
las actividades estratgicas y operativas de la institucin, y adems que dicho documento sea
producto de un trabajo participativo de los integrantes de la comunidad universitaria ya que
facilita la identificacin y el compromiso con el cumplimiento de los programas y por ende, con
el logro de la misin y visin institucional.

Antecedentes y marco de referencia

Actualmente ha aumentado la importancia de la

planeacin formal en las organizaciones,

independientemente del giro o del tamao de las mismas, debido a la bsqueda sistemtica de
1

Universidad La Salle Noroeste, Coordinadora de Planeacin Institucional, Maestra en Investigacin y Desarrollo

de la Educacin. iborquez@ulsa-noroeste.edu.mx
2
Universidad La Salle Noroeste, Profesor de Tiempo Completo del rea Econmico Administrativo, Maestra en
Administracin. ibojorquez@ulsa-noroeste.edu.mx
3
Universidad La Salle Noroeste, Coordinadora del rea Econmico Administrativas, Maestra en Tecnologa
Educativa. lramirez@ulsa-noroeste.edu.mx

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responder al entorno cambiante. Las instituciones educativas de educacin superior no pueden
permanecer ajenas a la necesidad de desarrollar procesos sistemticos y continuos de planeacin
para cumplir con el objetivo de formar profesionistas que sean capaces de encontrar soluciones
innovadoras al contexto econmico y social. La planeacin debe de considerar no slo el aspecto
acadmico, parte sustantiva de la universidad, sino tambin el aspecto administrativo que brinda
el apoyo necesario para que se lleve a cabo su funcin primordial.

La planeacin es la funcin administrativa ms bsica. Ayuda a los administradores a identificar

oportunidades, anticipar problemas y formular estrategias adecuadas. Una planeacin correcta
identifica las oportunidades y las amenazas, y propicia el aprendizaje. Existen tres tipos de
planeacin: estratgica, tctica y operativa (Bateman y Snell, 2005). Este estudio se enfocar a la
planeacin estratgica.

La planeacin estratgica se concentra en el desarrollo de la misin y la visin de una

organizacin, en sus metas, estrategias generales y asignaciones mayores de recursos, segn
Hellriegel et al (2009).

Para Steiner (1992) la planeacin estratgica (PE) se puede definir desde cuatro puntos de vista:
Desde el porvenir de las decisiones actuales, la PE es la identificacin sistemtica de las
oportunidades y peligros que surgen en el futuro; desde el proceso, la PE se inicia con el
establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y polticas para lograr esas metas,
desarrolla planes detallados para asegurar su implantacin; desde la filosofa la PE es una actitud
contante y sistemtica como parte integrar de la direccin; desde la estructura la PE une tres tipos

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planes fundamentales, planes estratgicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto
plazo, y planes operativos.

La importancia de la planeacin estratgica radica en que se piense en ella como una oportunidad
para la bsqueda de las tendencias significativas, resolucin de problemas, descubrimientos de
posibilidades ignoradas, surgimiento de nuevas ideas y desarrollo de una gua para llegar a los
objetivos (Hellebust y Krallinger, 1995).

En trminos generales, el proceso de planeacin estratgica consta del establecimiento de la

visin y misin, anlisis interno y externo, formulacin e implementacin de estrategias y control
estratgico (Bateman y Snell, 2005). Existen otros autores como Steiner (1992) y Hellriegel et al
(2009) que presentan modelos de la planeacin estratgica semejante al anteriormente
mencionado, solo que especifican cada una de las etapas de manera pormenorizadas.

El punto de partida para articular la jerarqua de las metas de la organizacin es la visin de una
compaa, que se puede definir como la declaracin que determina a dnde se quiere llegar. Las
estrategias no deben surgir de la nada, deben responder al entorno de la organizacin, de ah la
importancia de analizar la situacin actual del entorno general de la sociedad. La metodologa
empleada para revisar el entorno general es el anlisis PEST que consiste en examinar el impacto
de aquellos factores externos que estn fuera del control de la empresa, los cuales son: Polticos,
Econmicos, Sociales y Tecnolgicos (Martnez y Milla, 2005). Despus es conveniente, en
forma participativa, se determine las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la
organizacin (Anlisis FODA), considerando los resultados del anlisis PEST, para elaborar las
estrategias y tcticas ms adecuadas para la empresa.
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El plan estratgico es un excelente ejercicio para trazar las lneas que marcarn el futuro de la
empresa. Se debe ser capaz de disear el porvenir de la empresa y lo que es ms importante, es
transmitir estas pautas, contrastarlas y convencer al resto de los agentes que interactan con la
organizacin de cul es el camino al xito (Martnez y Milla, 2005).

Problema

El hablar de planeacin en el mbito educativo no es nuevo en Mxico ya que se tiene evidencia

de un primer intento a nivel macro, con la Ley sobre la Planeacin General de la Repblica en el
ao de 1930 (Arias, 1985) y a nivel institucional se tiene registro que en 1967 el Instituto
Tecnolgico y Estudios Superiores de Monterrey fue la primera institucin de educacin superior
que realiz un proceso de planeacin (Martnez, 1983).
Durante la dcada de los 90s, la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES) impuls el desarrollo de una cultura de planeacin en los diversos
mbitos del quehacer universitario que ha permitido enriquecer la reflexin sobre la importancia
que tiene mejorar y asegurar la calidad de los programas y servicios que las universidades
pblicas ofrecen a la sociedad. (IPN, 2001).

La Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES) ha

promovido por medio de los requerimientos para la acreditacin de las instituciones particulares
de educacin superior (IEPES), el proceso de planeacin institucional. Esto se hace constar en el
captulo II Planeacin y Efectividad de los criterios para la acreditacin de las instituciones, en
los cuales se solicita a las IEPES que cuenten con un proceso organizado de planeacin que les
permite ser ms efectivas en el cumplimiento de su misin. Este proceso, adecuadamente
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documentado, se convierte en el bastin del desarrollo institucional y tiene como producto un
plan de desarrollo institucional en funcin de la filosofa y misin institucionales, el cual es
difundido en la comunidad acadmica.

La planeacin estratgica en las IEPES es un proceso participativo, interviniendo toda la

comunidad acadmica; que incluye la actividad de investigacin institucional como apoyo al
mismo proceso, adems de que se evala peridicamente en el logro del cumplimiento de sus
planes y programas de accin como retroalimentacin a su proceso de planeacin institucional
(FIMPES, 2009).

La cultura de la evaluacin que se ha dado dentro de las instituciones educativas de nivel superior
ha obligado a que se establezcan los procesos de planeacin en forma continua, permanente y
participativa.

La universidad particular de inspiracin cristiana, objeto de este estudio, no ha soslayado esta

responsabilidad, quiere y necesita responder a su misin institucional por medio de un plan
estratgico que le permita una respuesta oportuna y coherente al entorno social, as como ser
capaz de incidir en l.

Objetivo

Desarrollar el proceso de planeacin estratgica de la Universidad particular de inspiracin

cristiana con el fin de elaborar el documento institucional Plan Maestro 2010 2013 que regir
las actividades estratgicas y operativas de la institucin.
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Mtodo

Durante el verano del 2010 se elabor el Plan Maestro 2010-2013. En su diseo participaron 32
personas que sesionaron alrededor de 30 horas distribuidas en 9 das. Este grupo estuvo integrado
por el Rector, el Director Acadmico, los Coordinadores Acadmicos y Administrativos, los
Profesores de Tiempo Completo, as como una representacin de profesores de carrera, de
alumnos y de egresados. Tambin se tom en cuenta la opinin de una muestra representativa de
profesores de asignatura y de alumnos a travs de encuestas aplicadas a estos sectores; asimismo,
se cont con la colaboracin de expertos de los sectores poltico, econmico, social y
tecnolgico, quines nos ofrecieron su percepcin del entorno que influye en la Universidad.
El modelo adoptado en este proceso de planeacin estratgica incluy 5 etapas, que son:
Diagnstico interno y externo; definicin de la visin; determinacin de los factores crticos de
xito; establecimiento de las metas institucionales relacionadas con estos factores, y, finalmente,
elaboracin de los planes estratgicos por parte de las distintas reas de responsabilidad. En la
figura No. 1 se presenta en forma esquemtica el modelo de planeacin.
Figura No. 1. Modelo de Planeacin Institucional

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Cabe agregar que, sin ser un elemento explcito en el modelo de planeacin, la Filosofa
Institucional (Misin, Ideario y Modelo Educativo) fue una referencia siempre presente durante
todo el proceso. A continuacin se describirn cada una de estas etapas.
1.

Diagnstico interno y externo. Esta etapa consisti en una evaluacin externa e interna. El

objetivo fue identificar las principales fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas de la

Universidad (anlisis Foda). La mecnica para llegar a este resultado, incluy dos etapas: en un
primer momento se organizaron 5 equipos de trabajo con la tarea de enlistar y llegar a un
consenso sobre las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas a juicio del
grupo. En un segundo momento y en sesin plenaria, cada equipo present su lista y se
seleccionaron aquellos aspectos en los que hubo coincidencias. Para fundamentar tanto el trabajo
de los equipos como de las plenarias, se consideraron las siguientes fuentes de informacin:

Resultados de una encuesta dirigida a los alumnos y aplicada a una muestra representativa
(202) al finalizar el semestre enero mayo del 2010. En dicha encuesta se solicit la opinin
de los estudiantes sobre indicadores relacionados con la filosofa institucional, el impacto de
la Universidad en el medio, la normatividad, los programas acadmicos, los servicios
estudiantiles, los recursos fsicos, la formacin cristiana y la estructura administrativa.

Resultados de la encuesta de opinin aplicada a una muestra de maestros (50) al finalizar el

semestre enero mayo del 2010. La encuesta incluy indicadores relacionados con la filosofa
y propsitos institucionales, la normatividad, el impacto de la Universidad en el medio, los
programas acadmicos, el programa de desarrollo docente, la vinculacin y la extensin
cultural, los recursos fsicos, la formacin cristiana y la estructura administrativa.

Reporte cuantitativo del avance global del Plan Maestro 2005 2010, por reas, factores
crticos y metas institucionales.

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Panel sobre escenarios poltico, econmico, social y tecnolgico presentado por un grupo de
cuatro personas expertas en la temtica. (tcnica PEST). Esta informacin fue muy valiosa
para sustentar el anlisis de las oportunidades y amenazas.

2.

Definicin de la Visin. El objetivo de esta etapa fue definir la Universidad que queremos

llegar a ser al final del perodo del plan (2013) considerando las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de la ULSA Noroeste. La mecnica consisti en que los participantes se
reunieron en pequeos grupos e hicieron un ensayo sobre la visin universitaria para el ao
2013. Posteriormente, en una reunin plenaria, se identificaron los elementos de mayor
coincidencia para llegar a una versin final de esta visin.
3.

Determinacin de los Factores Crticos de xito. El propsito de esta etapa fue determinar

las condiciones que son claves para optimizar las fortalezas y oportunidades de la Universidad y
contrarrestar o evitar las debilidades y amenazas; todo, a fin orientar los esfuerzos hacia la Visin
de la Universidad al 2013.
4.

Establecimiento de las metas institucionales. Establecer los grandes logros de la

Universidad para el 2013, fue el objetivo de esta cuarta etapa. Para lograrlo, se tomaron como
base los factores crticos de xito determinados en la etapa anterior.
5.

Diseo de Programas Estratgicos. El objetivo de esta ltima etapa fue disear programas

estratgicos de las distintas reas de responsabilidad. Para elaborarlos se acord un formato y

criterios comunes. Cada programa debi elaborarse con nombre, objetivo (mensurable, adecuado,
realista, especfico y agendable), plan de actividades (acciones generales con sus responsables y
fechas de realizacin por semestre) y evaluacin del programa parcial y total (indicadores y
evidencias); adems, en cada programa debi identificarse la meta institucional a la que trata
de responder as como su correspondiente factor crtico. Con estos puntos de base, cada rea se
reuni a elaborar los propios programas. Una vez elaboradas las versiones preliminares, se llev a
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cabo una sesin de presentacin y retroalimentacin de los programas. Posteriormente se
pusieron en comn las versiones definitivas, ya enriquecidas, reorientadas o completadas con
base a la retroalimentacin recibida. Se asegur que todas las metas institucionales tuvieran
asignados programas para su consecucin.

Resultados

El producto de este proceso de planeacin estratgica fue el documento Plan Maestro 2010-2013,
el cual contiene: Presentacin; estructura organizativa; modelo de planeacin; fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas; visin institucional; factores crticos de xito; metas
institucionales 2010-2013; relacin de programas estratgicos por meta institucional y factor
crtico; programas de Rectora; Programas del rea Acadmica; Programas de Pastoral
Universitaria; Programas de Planeacin; Programas de Extensin Universitaria; Programas de
Contabilidad; Programa de Recursos Humanos; Programas de Promocin; Programas de Servicio
de Apoyo Acadmico; y Programas de Mantenimiento y Vigilancia; y Comit de Elaboracin
del Plan Maestro.

Como resultado del anlisis FODA,

los participantes determinaron 29 fortalezas, 12

oportunidades, 20 debilidades, y 11 amenazas.

Considerado los resultados del diagnstico, los directivos y los profesores de la Universidad
establecieron como Visin Institucional: Ser reconocida como universidad lder por la formacin
integral de personas, su carcter innovador y compromiso proactivo en la transformacin del
entorno.

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A partir de la visin institucional se obtuvieron 8 factores crticos de xito, 15 metas
institucionales y 38 programas estratgicos, tal y como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Factores crticos, metas institucionales y programas estratgicos.
Factor Crtico de
xito
Innovacin

Cantidad de
Cantidad de
Metas
programas
Institucionales estratgicos
2
6

Aspecto relacionado
Formalizacin de la
investigacin en el aula
Equipos de intervencin
Esquema curricular
alternativo
Cultura de salud
Mejorando la salud del
personal
Declogo verde los
recursos tecnolgicos

Calidad
Educativa

Compromiso
proactivo en la
transformacin
del entorno

Formacin
integral

Posicionamiento

Tutores de Carrera
Actualizacin del
Modelo curricular
Docencia competente
Aprovechamiento de los
recursos tecnolgicos en
la educacin
Consolidacin del grupo
ecolgico universitario
Apoyo al medio
ambiente
Alianzas estratgicas
con el sector productivo
Ulsa Comparte
Intgrate al Ser Ulsa
Lazos Lasallistas
Infraestructura fsica
promotora de la salud
Incubacin de talentos
artsticos
Enlace y participacin
institucional externa
Reconocimiento
institucional
Reforzamiento de las

rea
responsable
Acadmica
Acadmica
Planeacin
Recursos
Humanos
Acadmica
Servicio de
Apoyo
Acadmico
Acadmica
Planeacin
Extensin
Acadmica

Mantenimiento
Acadmica
Acadmica
Pastoral
Extensin
Extensin
Rectora
Extensin
Rectora
Rectora
Promocin
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Promocin
financiera

Identidad
Lasallista

Eficiencia
organizacional

estrategias diferencias
en la promocin
Seguro educativo
Certificados de
educacin profesional
Procuracin de fondos
econmicos
Recursos alternos
Uso inteligente de
energa y agua
Campaa interna de
promocin de la imagen
institucional
Imagen Institucional
Conocimiento y
vivencia de la identidad
lasallista
Somos La Salle
(difusin de polticas de
comunicacin)
Ambiente estudiantil
Lasallista
Marketing Interno

Contabilidad
Contabilidad
Contabilidad
Extensin
Mantenimiento
Promocin

Rectora
Pastoral

Rectora

Acadmica

Recursos
Humanos
Hbitos Lasallista
Acadmica
Capacitacin efectiva
Recursos
Humanos
Evaluando el desempeo Recursos
Humanos
Incentivos y
Recursos
reconocimientos del
Humanos
desempeo
Sistema automatizado de Planeacin
evaluacin del plan
maestro
Usabilidad de los
Servicio de
recursos tecnolgicos
Apoyo
Acadmico

Conclusiones
Uno de los retos que tiene la planeacin estratgica es tener una visin clara de lo que se quiere
lograr en una institucin educativa considerando todas las reas que la integran, sin olvidar que la

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parte sustantiva, es la academia. Adems, se debe

de considerar el contexto en que se

desenvuelve la institucin y al cual respondern los futuros profesionistas. Otro reto de la

planeacin, es que deben ser un proceso participativo, en donde la comunidad universitaria sea
considerada como fuente de informacin y elemento importante en el desarrollo de este proceso
institucional.
Es importante que el proceso y producto de la planeacin estratgica, estn documentados y que
sean conocidos por los participantes de dicho proceso y por todos aquellos en los que va a
impactar.
Para finalizar, es importante reconocer que quienes innovan y participan en la elaboracin de los
planes estratgicos de la institucin, estarn firmemente comprometidos con su logro.

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