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CAPACITAO DE TCNICOS MUNICIPAIS EM CADASTRO TERRITORIAL

MULTIFINALITRIO (CTM) COM O USO DE SOFTWARES OPENGIS: O


APRENDIZADO DA TEORIA PARA A PRTICA NO COTIDIANO.
FABIO BENTES PINHEIRO
Autor: Graduando do curso de Geografia e Cartografia da Universidade Federal do Par.
E-mail: fabio_geo2007@hotmail.com
CHRISTIAN NUNES DA SILVA
Co-Autor: Gegrafo UFPA, Mestre em Geografia IFCH/UFPA. Pesquisador do
GAPTA/UFPA. Coordenador do Laboratrio de Analises da Informao Geogrfica LAIG.
Professor da Faculdade de Geografia e Cartografia da UFPA. E-mail: cnsgeo@yahoo.com.br.
CARLOS JORGE NOGUEIRA DE CASTRO
Co-autor: Graduando do curso de Geografia e Cartografia da Universidade Federal do Par,
e-mail: carlosjorge319@yahoo.com.br

Introduo:
Desde pocas remotas a sociedade sempre tentou representar/mapear o espao em que
vive, seja como forma artstica ou em busca de representar os locais de convvio ou de
alimentao. No decorrer dos anos, tcnicas e ferramentas foram agregadas a essas tentativas
de ler e compreender o espao geogrfico, aperfeioando as leituras sobre o territrio. Como
exemplo, pode-se citar a inveno da bssola, da imprensa e do Sistema de Posicionamento
Global (GPS), que facilitaram a localizao, a representao e a disseminao do saber
cartogrfico/geogrfico. Nas ltimas dcadas essa representao se tornou mais gil e
comum devido, principalmente, ao uso de ferramentas computadorizadas, que colocaram em
um ambiente informatizado as informaes geogrficas observadas/percebidas no espao real
antes apenas impressas em papel.
Com o avano do perodo tcnico-cientfico informacional e das tcnicas de
geoprocessamento, sensoriamento remoto, entre outros (as chamadas geotecnologias), ocorreu
sistematizao de informaes com maior preciso sobre a superfcie terrestre e a sociedade,
com a disponibilizao de dados de posicionamento, rea, distncia, altitude e a
forma/configurao de um determinado local, objeto ou fenmeno (prdios, ruas, corpos
dgua, reas urbanas etc.). Nesse contexto, o uso de softwares livres (OpenGis) de
geoprocessamento na rea educacional tambm vem sendo divulgados e tendo visibilidade
cada vez maior nos ltimos anos. Nesse caso, destaca-se o uso do Terraview, como software
adequado queles que nunca tiveram contato com as ditas geotecnologias, pois apesar de ser
uma ferramenta de geoprocessamento, de fcil manuseio e entendimento.

O TerraView um aplicativo gratuito, construdo sobre a biblioteca de


geoprocessamento TerraLib que manipula dados vetoriais (pontos, linhas e polgonos) e
matriciais (grades e imagens), ambos armazenados em um Sistema Gerenciador de Banco de
Dados (SGBD) relacionais ou geo-relacionais, incluindo Access, PostgreSQL, PostGis,
MySQL, Oracle e outros. Para o manuseio desse software existem diversos arquivos em
formato vetorial e raster, alm de um curso com vrios tutoriais que podem ser adquiridos
pelo site: http://www.dpi.inpe.br/terraview, gratuitamente.

Figura 01: Interface do Terraview com Temas Vetoriais e Raster


Fonte: SIPAM (2008)
Para o usurio iniciante o Terraview apresenta os princpios bsicos das tcnicas de
geoprocessamento, sensoriamento remoto, banco de dados geogrfico e de sistemas de
informaes geogrficas. Sendo que para seu uso existem igualmente diversas fontes de dados
distribudos gratuitamente na internet, alm de tutoriais e imagens de sensores remotos que
podem ser adaptadas a realidade do usurio (conforme figura 01).
O Sistema de Proteo da Amaznia Sipam em parceria com a Faculdade de
Geografia e Cartografia da Universidade Federal do Par FGC/UFPA, vem capacitando,
desde 2007, tcnicos municipais da Amaznia no uso de ferramentas de geoprocessamento.
Para isso, essas instituies elegeram o Terraview como software adequado capacitao,
devido a facilidade manuseio do software e no repasse dos conhecimentos, facilitados pela
disponibilizao gratuita de tutoriais na pgina do INPE e alguns blogs da rea. Contudo, os
cursos com aulas prticas de geoprocessamento e sensoriamento remoto com o Terraview no
se limitaram somente aos tcnicos municipais, foram tambm oferecidos a servidores

estaduais, federais e organizaes no-governamentais de quase todos os municpios


amaznicos.
Objetivo:
O objetivo principal deste artigo mostrar como possvel realizar um Cadastro
Territorial Multifinalitrio (CTM) de forma que, se possa gastar poucos recursos utilizando
principalmente funcionrios efetivos da prefeitura, que treinado para a elaborao e
confeco do seu prprio CTM, atravs de programas openGIS como o Google Earth e o
software brasileiro TERRAVIEW.
Nos ltimos anos, o uso do Terraview como ferramenta de ensino tem sido
disseminado com o auxilio do Programa de Apoio Extenso Universitria (PROEXT), que
faz parte do Programa Nacional de Capacitao das Cidades (PNCC) do Ministrio das
Cidades, cujos projetos, como os executados pela FGC/UFPA, tem sido auxiliados. Nesse
caso, o Ministrio das Cidades adotou o Terraview como principal ferramenta de
geoprocessamento nos cursos das Instituies de Ensino Superior IES, que recebem
financiamento de seus editais para a capacitao de tcnicos municipais no Brasil todo. Esse
fato facilitou a popularizao do Terraview, contudo no extinguiu suas limitaes quanto a
programao de novos plugins, necessrios a atividades de processamento digital de imagens
e vetorizao, de acordo com a demanda de instituies como o Ministrio das Cidades.
Materiais e Mtodos:
Os materiais utilizados na capacitao dos tcnicos municipais foram essencialmente
livros sobre CTM fornecidos pelo Ministrio das Cidades atravs da parceria com
Universidade Federal do Par UFPA, para a realizao dessa capacitao onde se utilizou os
mtodo de explicao oral e visual atravs dos programas de Sistema de Informaes
Geogrficas SIGs e utilizao de slides para

melhor demonstrao e absoro dos

materiais apresentados na capacitao. A necessidade de se adequar ao 7 artigo Ministerial


511, de 07 de dezembro de 2009, publicada no DOU de 08 de dezembro de 2009, onde torna
necessrio a criao de trs partes para a criao do CTM, como arquivo dos documentos
originais

de

levantamento

cadastral

campo;

Arquivos

de

dados

literais(alfanumricos)referente as parcelas cadastradas; a criao de uma carta cadastral.


Segundo OLIVEIRA 2010, este produto ou procedimentos so oficiais e de grande importacia
para o cadastro, portanto tem carter legal.

A CAPACITAO DE TCNICOS PARA O CADASTRO


A capacitao de tcnicos municipais pela FGC/UFPA no recente, pois ao longo dos
ltimos 5 anos essa faculdade vem acumulando experincias no processo

Foto 1: Laboratrio de Analises de Informaes Geogrficas LAIG, 2011


de capacitao de agentes pblicos municipais em editais lanados pelo PROEXT, com nfase
na rea de capacitao em ferramentas de geoprocessamento e ordenamento urbano.
Primeiramente, as iniciativas de capacitao resultaram na participao da faculdade de
geografia na execuo de um edital no ano de 2007, proposto pela Faculdade de Servio
Social da UFPA, sendo que em 2008 e 2009 houve a apresentao de um projeto prprio da
FGC/UFPA, em parceria com o Sistema de Proteo da Amaznia SIPAM; j em 2010 e
2011 foram executados novos projetos, repetindo a parceria com o SIPAM e agregando a
Caixa Econmica Federal CEF, por meio da Gerncia de Sustentao ao Negcio,
localizada na capital paraense.
As propostas submetidas pela faculdade de geografia nos editais de 2008, 2009, 2010
e agora em 2011, em parcerias com diversas outras instituies, auxiliaram no incremento de
um corpo tcnico capacitado em nvel municipal e, com isso, na implantao cada vez mais
comum de ferramentas de geoprocessamento a partir do Terraview, nos municpios
atendidos. Em todos os projetos que foram executados, e os que esto em execuo em
parceria com a CEF, SIPAM e UFPA, os resultados refletiram no alcance satisfatrio das
metas estabelecidas, destacando-se a insero de docentes e discentes (graduao e ps-

graduao) do curso de geografia e o bom desempenho do programa Terraview como


ferramenta no processo de ensino-aprendizado das geotecnologias.

Figura 02: Resultado da elaborao de um mapa no TerraPrint.


Fonte: SIPAM (2008)
No atual momento a Faculdade de Geografia e Cartografia da UFPA utiliza o
Terraview durante as aulas de geoprocessamento da graduao e ps-graduao, alm de t-lo
agregado como um dos principais programas na execuo de projetos de professores e
pesquisadores da instituio. Dessa forma, o uso do Terraview para fins didticos vm se
demonstrando adequado, pois, diferente de outros programas que requerem conhecimentos
medianos em geoprocessamento e sensoriamento remoto para o seu manuseio, o Terraview
possvel de ser manuseado por pessoas que nunca tiveram contato com esse tipo de tcnica,
essa afirmao foi comprovada diversas vezes em que a equipe da FGC/UFPA capacitou
indivduos que no tinham conhecimento bsico nem de informtica.
Com isso, a partir das experincias como ministrante em diversos cursos, onde o
Terraview vem sendo utilizado como principal programa de divulgao das chamadas
geotecnologias, percebeu-se algumas vantagens e desvantagens que o habilitam ou no, para
ser utilizado em sala de aula, como por exemplo, a instabilidade do software e a necessidade
de novos plugins.
Perspectivas e Tendncias
Apesar de existirem desvantagens, visvel que as vantagens superam em termos
qualitativos, pois se trata de uma importante contribuio para a comunidade de software livre

que vem crescendo e deixando de lado o preconceito que se coloca, onde somente os
softwares comerciais so os melhores para o geoprocessamento e sensoriamento remoto.
H um frum de discusso proposto pelo INPE que prev a correo dos problemas que so
identificados pelos usurios;
A correo de procedimentos de PDI e de vetorizao vem sendo desenvolvidas de
maneira tmida em cada verso que disponibilizada, at mesmo por conta da quantidade de
pessoas envolvidas;
Por meio do Programa de Apoio Extenso Universitria (PROEXT), que faz parte do
Programa Nacional de Capacitao das Cidades (PNCC) do Ministrio das Cidades, que lana
editais anualmente para a capacitao de tcnicos municipais, a divulgao do Terraview ser
intensificada e com isso novos usurios/crticos podero contribuir no desenvolvimento do
software e de suas potencialidades;
O conhecimento da linguagem da biblioteca TerraLib possibilitar usurios a
desenvolver plugins especficos para o atendimento de determinadas finalidades (Terracrime,
TerraNetwork, TerraR, Terraview Poltica Social, etc)
A comunidade de usurios vem aumentando, se popularizando mais, o que demanda
melhoria continua no software e novas idias de programao para gerao de outras
possibilidades de processamento da informao espacial;
A tendncia mais discutida nos ltimos tempos a integrao do TerraView com o
SPRING, que geraria o TerraSPRING, um poderoso software de geoprocessamento e
processamento digital de imagens que teria a simplicidade da famlia Terra com o que j est
implementado no SPRING, eliminando gastos com duas plataformas concorrentes.

Referncias bibliogrficas:
MANUAL DE APOIO CTM: DIRETRIZES PARA A CRIAO, INSTITUIO E
ATUALIZAO DO CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITRIO NOS
MUNICPIOS BRASILEIROS/ Organizadores: PONTES, Eglasa. ERBA, Diego Braslia
Ministrio das Cidades, 2010.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITAO DAS CIDADES: MODULO
BSICO/Ministrio das Cidades Braslia: Ministrio das Cidades, 2009.

SISTEMA DE PROTEO DA AMAZNIA. Manual de Capacitao - SIPAMCIDADE:


Mdulo Terraview. Belm: Sipam, 2008.