TALLER DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Cules las fuentes del derecho administrativo?

Para saber cules son las fuentes del derecho administrativo es preciso saber
que, una fuente es la forma de creacin de la norma.
Las fuentes del Derecho administrativo son la constitucin, la ley y los decretos
supremos y ordenanzas municipales, pero, estas fuentes tienen una clasificacin
en las que se encuentran las fuentes reales y formales, fuentes directas, y fuentes
indirectas.
LAS FUENTES REALES Y FORMALES:

Las fuentes reales son las Leyes Materiales que son normas que tienen
obligatoriedad y generalidad provengan de donde provengan, inclusive del
un Gobierno de Hecho.
Las fuentes formales son las leyes que originadas a travs del Procedimiento
Legislativo
LAS FUENTES DIRECTAS:

La Constitucin poltica es fuente primaria plasmada en la ley fundamental

de un Estado que organiza y da competencias a los rganos superiores.

La ley es una norma jurdica sancionada por el rgano Legislativo

establecida como manifestacin de voluntad soberana del Estado mandando
o prohibiendo una cosa.

Esta debe cumplir con algunos requisitos:

-

Autenticidad la cual se origina en el Organo Legislativo a travs del

Procedimiento Legislativo.
Generalidad la cual es para todos, adems ser abstracta e impersonal. A
excepcin, cuando se promulga una ley para dar honores a una persona.
Coercibilidad esta es el empleo habitual de la fuerza legtima que acompaa
al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus
preceptos. La coercibilidad se la adquiere a partir de la Promulgacin. Se
diferencia diametralmente de la coaccin.
Obligatoriedad la cual se la adquiere desde su Publicacin, salvo que la
misma ley disponga lo contrario, ej., Ley de Carcter Reservado.

La formacin de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y

en la mayora de los casos es Ir retroactiva.

Los decretos leyes son leyes por su contenido y decretos por la forma, ya
que emanan del rgano Ejecutivo.

Son de normatividad hbrida originada en el Organo Ejecutivo.

Hay dos clases:
Autnticos en los cuales la ley autoriza su emanacin en razn de una
emergencia nacional.
Impropios que emana de un gobierno de hecho.
Y Son fuente de 3 casos:
o Si el Organo Legislativo cede una parte de sus facultades de formacin
de leyes al Organo Ejecutivo.
o En caso de emergencia el Organo Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
o En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado.

Decretos supremos y ordenanzas municipales

Decreto supremo es una norma dictada por el Presidente de la Repblica

juntamente con sus Ministros para una determinada materia en sus
modalidades de aplicacin General (Decreto Supremo) y aplicacin
Especial (Resolucin Suprema).

Una Ordenanza es una norma general sancionada por el Concejo

Municipal para el gobierno de su respectiva seccin de provincia.

FUENTES INDIRECTAS:
La doctrina es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las
reformas legislativas
La jurisprudencia es fuente aunque sin carcter de obligatoriedad solo
de reflexinporque el derecho Administrativo esta en formacin.

2. Cules son las diferencias entre fuentes directas e indirectas?

3. Que son los reglamentos en el ordenamiento jurdico?

un ordenamiento jurdico como el sistema de normas que forma el derecho aplicable en

un pas, ste parte de una norma fundamental y a partir de ella se deriva todo el sistema
jurdico, dictan otro tipo de normas jurdicas qu estn por debajo, como las leyes,
reglamentos u otro tipo de normas, esto a su vez se le da el nombre de jerarqua
normativa, establece que las normas inferiores respetarn a las que sean superiores, ya
que si no lo hicieran simplemente seran nulas.

Los Reglamentos son facultad de un poder ejecutivo; instrumento para aplicar y poder
aterrizar las disposiciones legales en la esfera administrativa. Para efectos del derecho
administrativo, nos referimos a la expedicin de tres instrumentos: reglamentos,
acuerdos y decretos. (Artculo 89 fraccin I de la Constitucin). Los tres instrumentos
del presidente tienen la misma jerarqua, podemos encontrar las diferencias?
Veamos la clasificacin de los reglamentos.
Los reglamentos se clasifican, en atencin a su finalidad en:
De ejecucin: aquel instrumento del presidente general, abstracto e impersonal que
detalla una ley. Ejecuta todo el contenido de una ley.
De organizacin: partiendo del texto legal, establece la forma en que una dependencia
se organiza, sus facultades especficas y requisitos para ser titulares de los mismos.
Autnomos: (artculos 21 y 115 constitucionales). Ejemplo: Bandos de polica y buen
gobierno, y reglamentos que expiden las autoridades administrativas de los estados.
Quiere decir que no requieren de una disposicin general para ser expedidos.

4. Qu es el decreto reglamentario? Elabore una minuta.

El decreto reglamentario es aquel que la ley autoriza para su aplicacin a lo

dispuesto en el reglamento del Gobierno Nacional, es decir la ley es inaplicable
hasta que sea reglamentada; adicionalmente estn los Decretos Reglamentarios
que son necesarios para observar el contenido implcito y la finalidad especifica
de la ley, que permita cumplir con la intencin del legislador; cabe anotar que
tambin existen los Decretos Reglamentarios innecesarios que se ocupan de
transcribir el texto de la ley.
El lmite de la facultad reglamentaria est en la ley que se reglamenta porque es
ella la que establece el marco dentro del cual se debe ejercer, en ese sentido los
Decretos Reglamentarios no podrn legislar en temas de exclusiva competencia
del Congreso de la Repblica.
Los Decretos Reglamentarios tienen la presuncin de legalidad siendo de
obligatorio cumplimiento una vez sean expedidos por el Gobierno Nacional, sin
importar que contradigan o modifiquen el contenido de la ley (ilegales), siendo
necesario solicitar su nulidad ante el Consejo de Estado.
Conforme a lo sealado en los prrafos anteriores, considero que en la mayora
de los casos las leyes se deben aplicar a partir de la fecha de su promulgacin sin
tener que esperar su reglamentacin (Decreto Reglamentario) porque no es
necesaria ni obligatoria; en los eventos que la misma ley lo seale (conforme
reglamentacin Gobierno Nacional) o sea necesario consultar el espritu de la
norma, en esos dos casos no se podr aplicar la ley hasta que se expida el
respectivo reglamento.
La Minuta es un documento privado, elaborado y firmado por un abogado, que
contiene el acto o contrato que debe presentarse ante un notario para su
elevacin ante escritura pblica. No existe un formato estrictamente para la
minuta, pero existen puntos bsicos con los que debe contar: Asistentes, Puntos
a discusin, Resoluciones o propuestas, Firma de asistencia.

DECRETO 2649 DE 1993

(diciembre 29)

Diario Oficial No. 41.156, de Diciembre 29 de 1993

Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se expiden los principios o
normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia
<Resumen de Notas de Vigencia>
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades que le otorga el numeral 11,
artculo 189, de la Constitucin Poltica de Colombia,
DECRETA:
TITULO PRIMERO.
MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD
CAPITULO I.
DE LOS PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE
ACEPTADOS
ARTICULO 1o. DEFINICION. De conformidad con el artculo 6o. de la Ley 43
de 1990, se entiende por principios o normas de contabilidad generalmente
aceptados en Colombia, el conjunto de conceptos bsicos y de reglas que deben
ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y
actividades de personas naturales o jurdicas.
Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar,
registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones de un ente
econmico, en forma clara, completa y fidedigna.
ARTICULO 2o. AMBITO DE APLICACION. El presente Decreto debe ser
aplicado por todas las personas que de acuerdo con la Ley estn obligadas a
llevar contabilidad.
Su aplicacin es necesaria tambin para quienes sin estar obligados a llevar
contabilidad, pretendan hacerla valer como prueba.
CAPITULO II.
OBJETIVOS Y CUALIDADES DE LA INFORMACION CONTABLE
ARTICULO 3o. OBJETIVOS BASICOS. La informacin contable debe servir
fundamentalmente para:
1. Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente econmico, las
obligaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que
hubieren experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el perodo.
2. Predecir flujos de efectivo.
3. Apoyar a los administradores en la planeacin, organizacin y direccin de
los negocios.
4. Tomar decisiones en materia de inversiones y crdito.
5. Evaluar la gestin de los administradores del ente econmico.
6. Ejercer control sobre las operaciones del ente econmico.
7. Fundamentar la determinacin de cargas tributarias, precios y tarifas.
8. Ayudar a la conformacin de la informacin estadstica nacional, y
9. Contribuir a la evaluacin del beneficio o impacto social que la actividad
econmica de un ente represente para la comunidad.
ARTICULO 4o. CUALIDADES DE LA INFORMACION CONTABLE. Para
poder
satisfacer adecuadamente sus objetivos, la informacin contable debe ser
comprensible y til. En ciertos casos se requiere, adems, que la informacin
sea comparable.
La informacin es comprensible cuando es clara y fcil de entender.
La informacin es til cuando es pertinente y confiable.

La informacin es pertinente cuando posee valor de realimentacin, valor de

prediccin y es oportuna.
La informacin es confiable cuando es neutral, verificable y en la medida en la
cual represente fielmente los hechos econmicos.
La informacin es comparable cuando ha sido preparada sobre bases uniformes.
CAPITULO III.
NORMAS BASICAS
ARTICULO 5o. DEFINICION. Las normas bsicas son el conjunto de
postulados, conceptos y limitaciones, que fundamentan y circunscriben la
informacin contable, con el fin de que esta goce de las cualidades indicadas en
el artculo anterior.
ARTICULO 6o. ENTE ECONOMICO. El ente econmico es la empresa, esto
es,
la actividad econmica organizada como una unidad, respecto de la cual se
predica el control de los recursos. El ente debe ser definido e identificado en
forma tal que se distinga de otros entes.
ARTICULO 7o. CONTINUIDAD. Los recursos y hechos econmicos deben
contabilizarse y revelarse teniendo en cuenta si el ente econmico continuara o
no funcionando normalmente en perodos futuros. En caso de que el ente
econmico no vaya a continuar en marcha, la informacin contable as deber
expresarlo.
Al evaluar la continuidad de un ente econmico debe tenerse en cuenta que
asuntos tales como los que se sealan a continuacin, pueden indicar que el ente
econmico no continuara funcionando normalmente:
1. Tendencias negativas (prdidas recurrentes, deficiencias de capital de trabajo,
flujos de efectivo negativos)
2. Indicios de posibles dificultades financieras (incumplimiento de obligaciones,
problemas de acceso al crdito, refinanciaciones, venta de activos importantes)
y,3. Otras situaciones internas o externas (restricciones jurdicas a la posibilidad
de operar, huelgas, catstrofes naturales).
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 1 del Decreto 2337 de
1995.
El nuevo texto es el siguiente:> La aplicacin del valor de realizacin o de
mercado definido en el artculo 10 del presente Decreto, como criterio de
medicin no constituye por s mismo un indicador de prdida de la continuidad
del ente econmico.
Publquese y cmplase.
Dado en Cartagena de Indias, a 29 de diciembre de 1993.
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
RUDOLF HOMMES.
El Viceministro de Vivienda. Desarrollo Urbano y Agua Potable,
encargado de las funciones del Ministro de Desarrollo Econmico.
DARIO LONDOO
5. En que consiste la descentralizacin administrativa y de 2 ejemplos.