ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE ECUADOR CON REFERENCIA

AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

De La Organizacin Territorial Y Descentralizacin

Captulo 1
Del rgimen administrativo y seccional
Art. 224.- El territorio del Ecuador es indivisible. Para la administracin del Estado y la
representacin poltica existirn provincias, cantones y parroquias. Habr
circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas que sern establecidas por
la ley.
Art. 225.- El Estado impulsar mediante la descentralizacin y la desconcentracin, el
desarrollo armnico del pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de las
entidades seccionales, la distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza. El
gobierno central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias,
responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autnomas o a otras de
carcter regional. Desconcentrar su gestin delegando atribuciones a los funcionarios
del rgimen seccional dependiente.
Art. 226.- Las competencias del gobierno central podrn descentralizarse, excepto la
defensa y la seguridad nacionales, la direccin de la poltica exterior y las relaciones
internacionales, la poltica econmica y tributaria del Estado, la gestin de
endeudamiento externo y aquellas que la Constitucin y convenios internacionales
expresamente excluyan. En virtud de la descentralizacin, no podr haber
transferencia de competencias sin transferencia de recursos equivalentes, ni
transferencia de recursos, sin la de competencias. La descentralizacin ser
obligatoria cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa para
asumirla.
Captulo 2
Del rgimen seccional dependiente
Art. 227.- En las provincias habr un Gobernador, representante del Presidente de la
Repblica, que coordinar y controlar las polticas del gobierno nacional y dirigir las
actividades de funcionarios y representantes de la Funcin Ejecutiva en cada
provincia.
Captulo 3
De los gobiernos seccionales autnomos
Art. 228.- Los gobiernos seccionales autnomos sern ejercidos por los consejos
provinciales, los concejos municipales, las juntas parroquiales y los organismos que
determine la ley para la administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y
afroecuatorianas. Los gobiernos provincial y cantonal gozarn de plena autonoma y,
en uso de su facultad legislativa podrn dictar ordenanzas, crear, modificar y suprimir
tasas y contribuciones especiales de mejoras.
Art. 229.- Las provincias, cantones y parroquias se podrn asociar para su desarrollo
econmico y social y para el manejo de los recursos naturales.

Art. 230.- Sin perjuicio de lo prescrito en esta Constitucin, la ley determinar la

estructura, integracin, deberes y atribuciones de los consejos provinciales y concejos
municipales, y cuidar la aplicacin eficaz de los principios de autonoma,
descentralizacin administrativa y participacin ciudadana.
Art. 231.- Los gobiernos seccionales autnomos generarn sus propios recursos
financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios
de solidaridad y equidad. Los recursos que correspondan al rgimen seccional
autnomo dentro del Presupuesto General del Estado, se asignarn y distribuirn de
conformidad con la ley. La asignacin y distribucin se regirn por los siguientes
criterios: nmero de habitantes, necesidades bsicas insatisfechas, capacidad
contributiva, logros en el mejoramiento de los niveles de vida y eficiencia
administrativa. La entrega de recursos a los organismos del rgimen seccional
autnomo deber ser predecible, directa, oportuna y automtica. Estar bajo la
responsabilidad del ministro del ramo, y se har efectiva mediante la transferencia de
las cuentas del tesoro nacional a las cuentas de las entidades correspondientes. La
pro forma anual del presupuesto general del Estado determinar obligatoriamente el
incremento de las rentas de estos organismos, en la misma proporcin que su
incremento global.
Art. 232.- Los recursos para el funcionamiento de los organismos del gobierno
seccional autnomo estarn conformados por:
1. Las rentas generadas por ordenanzas propias.
2. Las transferencias y participaciones que les corresponden. Estas asignaciones a los
organismos del rgimen seccional autnomo no podrn ser inferiores al quince por
ciento de los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno central.
3. Los recursos que perciben y los que les asigne la ley.
4. Los recursos que reciban en virtud de la transferencia de competencias. Se prohbe
toda asignacin discrecional, salvo casos de catstrofe.
Art. 233.- En cada provincia habr un consejo provincial con sede en su capital. Se
conformar con un nmero de consejeros fijados por la ley, en relacin directa con su
poblacin; y, desempearn sus funciones durante cuatro aos. La mitad ms uno de
los consejeros sern elegidos por votacin popular, y los restantes designados de
conformidad con la ley por los concejos municipales de la provincia y sern de
cantones diferentes a los que pertenezcan los consejeros designados por votacin
popular. El prefecto provincial ser el mximo personero del consejo provincial, que lo
presidir con voto dirimente. Ser elegido por votacin popular y desempear sus
funciones durante cuatro aos. Sus atribuciones y deberes constarn en la ley.
El Consejo Provincial representar a la provincia y, adems de las atribuciones
previstas en la ley, promover y ejecutar obras de alcance provincial en vialidad,
medio ambiente, riego y manejo de las cuencas y microcuencas hidrogrficas de su
jurisdiccin. Ejecutar obras exclusivamente en reas rurales.
Art. 234.- Cada cantn constituir un municipio. Su gobierno estar a cargo del
concejo municipal, cuyos miembros sern elegidos por votacin popular. Los deberes
y atribuciones del concejo municipal y el nmero de sus integrantes estarn determina
dos en la ley.

El alcalde ser el mximo personero del concejo municipal, que lo presidir con voto
dirimente. Ser elegido por votacin popular y desempear sus funciones durante
cuatro aos. Sus atribuciones y deberes constarn en la ley.
El concejo municipal, adems de las competencias que le asigne la ley, podr
planificar, organizar y regular el trnsito y transporte terrestre, en forma directa, por
concesin, autorizacin u otras formas de contratacin administrativa, de acuerdo con
las necesidades de la comunidad.
Art. 235.- En cada parroquia rural habr una junta parroquial de eleccin popular. Su
integracin y atribuciones se determinarn en la ley. Su presidente ser el principal
personero y tendr las responsabilidades y competencias que seale la ley.
Art. 236.- La ley establecer las competencias de los rganos del rgimen seccional
autnomo, para evitar superposicin y duplicidad de atribuciones, y regular el
procedimiento para resolver los conflictos de competencias.
Art. 237.- La ley establecer las formas de control social y de rendicin de cuentas de
las entidades del rgimen seccional autnomo.
Captulo 4
De los regmenes especiales
Art. 238.- Existirn regmenes especiales de administracin territorial por
consideraciones demogrficas y ambientales. Para la proteccin de las reas sujetas a
rgimen especial, podrn limitarse dentro de ellas los derechos de migracin interna,
trabajo o cualquier otra actividad que pueda afectar al medio ambiente. La ley normar
cada rgimen especial.
Los residentes del rea respectiva, afectados por la limitacin de los derechos
constitucionales, sern compensados mediante el acceso preferente al beneficio de
los recursos naturales disponibles y a la conformacin de asociaciones que aseguren
el patrimonio y bienestar familiar. En lo dems, cada sector se regir de acuerdo con lo
que establecen la Constitucin y la ley.
La ley podr crear distrito metropolitano y regular cualquier tipo de organizacin
especial.
Se dar preferencia a las obras y servicios en las zonas de menor desarrollo relativo,
especialmente en las provincias limtrofes.
Art. 239.- La provincia de Galpagos tendr un rgimen especial.
El Instituto Nacional Galpagos o el que haga sus veces, realizar la planificacin
provincial, aprobar los presupuestos de las entidades del rgimen seccional
dependiente y autnomo y controlar su ejecucin. Lo dirigir un consejo integrado por
el gobernador, quien lo presidir; los alcaldes, el prefecto provincial, representantes de
las reas cientficas y tcnicas, y otras personas e instituciones que establezca la ley.
La planificacin provincial realizada por el Instituto Nacional Galpagos, que contar
con asistencia tcnica y cientfica y con la participacin de las entidades del rgimen
seccional dependiente y autnomo, ser nica y obligatoria.
Art. 240.- En las provincias de la regin amaznica, el Estado pondr especial
atencin para su desarrollo sustentable y preservacin ecolgica, a fin de mantener la

biodiversidad. Se adoptarn polticas que compensen su menor desarrollo y

consoliden la soberana nacional.
Art. 241.- La organizacin, competencias y facultades de los rganos de
administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas,
sern reguladas por la ley.