UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTO

(UAPA)

Asignatura:
Sociologa Jurdica
Tema:
Anlisis Jurdico sobre la Sentencia No. 168-13

Facilitador:
Liz Patricia Fras

Participantes:
Miquel ngel Francisco Tapia

14-4126

Santo Domingo, Distrito Nacional

Abril 2015
1

ndice
Introduccin.............................................................................................3
Mi opinin sobre la Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional.....4
Conclusin................................................................................................6

Introduccin
Iniciamos este trabajo sobre el anlisis de la sentencia 168-13 diciendo que el
2013 contar en los anales del pas como el ao en que se defini uno de los
temas ms contradictorios de la historia republicana: la nacionalidad. Lo hizo
el recin instaurado Tribunal Constitucional a travs de la sentencia 168/13
emitida el 23 de septiembre de este ao y hecha pblica el da 25 siguiente, y
sienta los criterios para obtener la nacionalidad dominicana por el derecho de
suelo y por eso es sin duda el tema ms sobresaliente no solo de este ao sino
de los ltimos tiempos por las profundas contradicciones que ha generado en
el pas y las consecuencias en el plano internacional.
El fallo establece que a los hijos de las personas que residen ilegalmente, en
trnsito, de delegaciones diplomticas y consulares en el pas desde el 1929
hasta la fecha no les corresponde la nacionalidad dominicana.

Mi opinin sobre la Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional

El tema de la sentencia 168-13, emitida por el Tribunal Constitucional el
pasado 23 de septiembre del 2013, ha sido uno de los ms debatidos en la
historia nacional y ha dividido al pas en grupos que tienen opiniones
irreconciliables sobre sus efectos y alcances, incluyendo a reconocidos juristas
que han expresado en su oportunidad su acuerdo o desacuerdo con la misma.
Cabe destacar que la referida sentencia fue aprobada con el voto favorable de
13 de los 15 jueces que integran el Tribunal y el voto disidente y documentado
de 2 jueces.
La Sentencia 168-13 se fundamenta en las disposiciones constitucionales que
definen el otorgamiento de la nacionalidad a las personas que califiquen para
ello. De ah que tome como punto de partida la Constitucin del 20 de junio de
1929, la cual expresa en su Artculo 8.2 que son dominicanos todos los que
nacen en el territorio nacional, con excepcin de los hijos legtimos de los
extranjeros residentes en la Repblica en representacin diplomtica o que
estn en trnsito en ella. A partir de esa Constitucin, todas las dems han
mantenido esa disposicin.
Muchos se han basado en la semntica para analizar el significado de la
palabra trnsito, en vez de investigar cul es la interpretacin que de ese
trmino hacen nuestras leyes. Otros han confundido este vocablo con
transente.

La realidad es que, de conformidad con nuestras leyes y procedimientos,

ambos trminos estn muy bien definidos y se entiende por extranjero
transente toda persona que carece de domicilio o residencia legal en la
Repblica Dominicana, mientras que extranjero en trnsito se refiere a
aquellos que no tienen domicilio social en el pas por carecer de un permiso de
residencia.
La sentencia es clara en afirmar que no tiene derecho a la nacionalidad una
persona cuyos padres estn en trnsito al momento de ella nacer. En ese
sentido, los hijos nacidos en el pas de padres que son extranjeros en trnsito
quedan excluidos para fines de adquisicin de la nacionalidad, lo cual tambin
est de conformidad con la Ley de Inmigracin No. 95, del 14 de abril de
1939, y con su Reglamento No. 279 sobre Aplicacin de la Ley de
Inmigracin, de fecha 12 de mayo de 1939, as como con la jurisprudencia de
la Suprema Corte de Justicia sobre ese tema.
Debemos reconocer que la nacionalidad es un vnculo jurdico, sociolgico y
poltico cuyo otorgamiento es potestad exclusiva del Estado y que el sistema
para adquisicin de la nacionalidad en la Repblica Dominicana se encuentra
basado en un sistema mixto que comprende el ius soli, el ius sanguini y que
ambos sistemas se complementan con la naturalizacin. En el caso que nos
ocupa no existe discriminacin racial, ni xenofobia contra ningn haitiano. Es
una simple exposicin de motivos jurdicos para adoptar una decisin ajustada
a la ley.
Cuando se analiza la situacin de los cientos de miles de inmigrantes haitianos
en el pas, debemos llegar forzosamente a la conclusin de que la inmensa
5

mayora no dispone de los documentos necesarios para cumplir con las leyes
de inmigracin. No tienen actas de nacimiento legales que los padres pudieran
presentar, porque ellos mismos carecen de las pruebas fehacientes con
respecto a sus identidades para poder instrumentar la declaracin de sus hijos.
A tal efecto, la cdula de identidad personal y electoral es el documento
esencial para cumplir con el ordenamiento jurdico nacional. De ah que negar
la cdula a una persona que sea hijo de extranjeros en trnsito es una decisin
correcta y jurdicamente fundamentada.
Por otra parte, he escuchado y ledo a numerosas personas, incluyendo
reconocidos abogados, que argumentan que la Sentencia 168-13 ha violado el
precepto de la irretroactividad de las leyes y me parece increble que ignoren
la propia Ley Orgnica del Tribunal Constitucional No. 137-11 que, en su
Artculo 47 establece, fuera de toda duda razonable, que dicho tribunal puede
emitir sentencias atpicas; o sea, sentencias interpretativas y manipulativas,
sentencias reductoras, aditivas, sustitutivas, exhortativas o de cualquier otra
modalidad admitida en la prctica constitucional comparada.
Pero esa Ley No. 137-11 que cre el Tribunal Constitucional va mucho ms
lejos al declarar en su Artculo 48, en relacin con los efectos retroactivos de
sus posibles sentencias, lo siguiente: Artculo 48.- Efectos de las Decisiones
en el Tiempo. La sentencia que declara la inconstitucionalidad de una norma
produce efectos inmediatos y para el porvenir. Sin embargo, el Tribunal
Constitucional podr reconocer y graduar excepcionalmente, de modo
retroactivo, los efectos de sus decisiones, de acuerdo con las exigencias del
caso. Ms claro de ah, ni el agua.
6

Es obvio que el Tribunal Constitucional estuvo consciente del impacto que

tendra su Sentencia 168-13 y es por eso que dispuso que la Junta Central
Electoral, el Registro Civil y la Direccin General de Migracin ejecuten
medidas para poner orden al desorden y corrupcin que siempre ha
prevalecido en los asuntos de inmigracin, adems de viabilizar la aplicacin
del Plan nacional de regularizacin de los extranjeros ilegales radicados en el
pas, que est previsto en el Artculo 151 de la Ley de Migracin No. 285-04 y
que nunca se prepar para determinar las condiciones de regularizacin de
este gnero de casos.
Creo que es injusto criticar al Tribunal Constitucional por la valiente y certera
sentencia que ha emitido, sobre todo cuando la misma lo que hace es abrir una
ventana a miles de haitianos ilegales en el pas para que puedan regularizar su
situacin. Ahora depende de las instituciones del Gobierno, especficamente la
Junta Central Electoral, el Registro Civil y la Direccin General de Migracin,
hacer el trabajo que se supone que deben hacer, de modo que no se produzcan
injusticias, ni violaciones a los derechos humanos, ni se mantenga o empeore
la situacin provocada por una sentencia que es correcta, pero que ha puesto
en evidencia la perversidad y la irresponsabilidad de militares, polticos en el
poder y empresarios insaciables de mayores riquezas.

Conclusin
Al concluir el anlisis de la sentencia TC/0168/2013, la cual estableci
jurisprudencia en relacin a los hijos de extranjeros residentes de manera
ilegal en nuestro pas, y concluyendo que los hijos de estos no adquieren la
nacionalidad dominicana desde el veintiuno (21) de junio de mil novecientos
veintinueve (1929), fecha en que por primera vez en nuestra constitucin se
instaur la figura del extranjero en trnsito.
Considero que la ley 168-13 es una ley que se rige por las leyes y la
constitucin dominicana, pero la constitucin haitiana no permite que los hijos
de padres haitiano no permiten la doble nacionalidad y si los mismos nacen en
otro pas y quieren adoptar la nacionalidad de ese pas deben renunciar de la
nacionalidad haitiana ya que sus nacionales son haitiano no importa en qu
parte del mundo hayan nacido.
Investigamos opiniones relativas a la sentencia TC/0168/2013 de juristas y
personalidades, las cuales estn muy divididas a favor y en contra, pero somos
de parecer que ya que por definicin la misma es inapelable, definitiva e
irrevocable, todos debemos aunar esfuerzos para mantener nuestro estado de
derecho, nuestra soberana, y nuestra dignidad como pas, dndole
cumplimiento a la misma.