INTRODUCCIN

urante los ltimos 20 aos, el crecimiento poblacional Huaracina ha sido

vertiginoso, habindose incrementado en casi 5 veces a la poblacin de
aquel entonces, de estos el 60% se ha llevado a cabo en el distrito de
independencia, surgiendo a si los barrios ms populosos como vienen a

ser Shancayan, los Olivos, Vichay, casca pampa, Monterey, otros.

El rpido crecimiento se explica por las masivas migraciones del campo a la ciudad,
alentadas por la gradual modernizacin de la infraestructura vial, el incipiente
proceso de industrializacin y el afn de la poblacin migrante de acceder a mejores
servicios, incluyendo el de salud y educacin pblica.
En esa medida, es necesario contar con un Plan de accin acorde a nuestra
realidad, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres
de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y la delincuencia.
El presente estudio tambin tiene como finalidad describir la situacin actual de la
seguridad ciudadana y as como proponer la implementacin de un sistema de
seguridad que permita prevenir consecuencias de la delincuencia y por consiguiente
aumentar la calidad de vida, salud ciudadana y as mismo las utilidades de las
empresas de manera indirecta.
La alternativa necesaria es implementar un sistema de seguridad ciudadana y para
esto se realiza un estudio que incluye entrevistas a expertos en seguridad,
identificacin puntos de accin policial y delincuencial de mayor frecuencia,
investigaciones metodolgicas analticas y anlisis de diversas estrategias y planes
de accin de seguridad; con estas variables se arma una matriz de decisin para
eleccin de la mejor alternativa en seguridad.

Autores.

CAPITULO I: GENERALIDADES
1. OBJETIVOS.
a) Hacer un anlisis exhaustivo sobre la situacin de la seguridad ciudadana
en el distrito de Independencia.
Se analizar la cantidad de problemas de seguridad y de su tasa o flujo

de evolucin.
Se analizar el contexto social identificando las principales fuerzas
directrices que han guiado en el pasado y pueden guiar en el futuro

hacia un desarrollo integral en la seguridad al distrito de Independencia.

b) Analizar y mostrar las implicaciones de los principales problemas de
seguridad sobre el sistema social, la economa, gobernabilidad.
c) Analizar el problema de la seguridad ciudadana elaborando modelos de
sistemas suaves.
d) Contribuir al debate sobre la situacin de la seguridad ciudadana en el
distrito de Independencia y su viabilidad en un contexto de crecimiento y
desarrollo Sostenible.
2. INSTITUCIN DONDE SE DESARROLLA EL TRABAJO.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

Razn social.
Municipalidad Distrital de Independencia
Direccin:
Jr. Pablo Patrn N 257
Pgina Web.
www.munidi.gob.pe
Logotipo.

CAPITULO II: METODOLOGIA DE LOS SISTEMAS SUAVES

1. SITUACIN PROBLEMTICA
1.1.

ANLISIS DE LA UEN

La Municipalidad Distrital de Independencia, Fundado 16 de noviembre de

1992 mediante Decreto Ley N 25852, se encuentra ubicado en la parte
Norte de la Provincia de Huaraz, Regin Ancash, en el

Callejn de

Huaylas. Geogrficamente se ubica entre los 771749 de longitud oeste y

los 092131 de latitud sur del meridiano de Greenwich, hidrogrficamente,
en la cuenca media del Ro Santa, en el margen derecho del sub cuenca
Quillcay a una altitud de 3,023 m.s.n.m. Ocupa una superficie del rea que
alcanza 342.95 Km2, abarcando la Cordillera Negra y parte de la reserva
de biosfera, Huascarn, como ncleo el Parque Nacional Huascarn, la
Cordillera Blanca y tiene como capital el ncleo urbano del Barrio del
Centenario.
Los lmites geogrficos del Distrito de Independencia presentan los
siguientes lmites:
Por el Norte
Por el Este y Nor-Este
Por el Sur y Sur-Oeste
Por el Oeste y Nor-Este

Distrito de Taric y Jangas.

Provincia de Huari.
Distrito de Huaraz y Provincia de Aija.
Distrito de Cajamarquilla, Jangas y Pira

El Distrito de Independencia est conformado por la zona Urbana y Rural,

los mismos que incluyen a sus 15 Centros Poblados, 21 Urbanizaciones,
14 Barrios, 12 Comunidades Campesinas, 11 Caseros, 05 Asentamientos
Humanos.
La poblacin del Distrito de Independencia, registra una poblacin de
62,853 habitantes, cifra preliminar segn el XI Censo Nacional de
Poblacin y VI de Vivienda ejecutado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) el ao 2007.
1.1.1. SITUACIN ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El distrito de independencia es la primera ciudad ms grande y
referente de la Provincia de Huaraz. Adems de concentrar la cuarta
parte de habitantes, Independencia es el centro administrativo poltico, y alberga las ms importantes actividades financieras,
comerciales, productivas, salud, educativas, etc. de la Regin.
El rpido crecimiento se explica por las masivas migraciones del
campo a la ciudad, alentadas por la gradual modernizacin de la
infraestructura vial, el incipiente proceso de industrializacin y el afn
de la poblacin migrante de acceder a mejores servicios, incluyendo
el de salud, educacin pblica, etc.

Albergndose as, los principales problemas de seguridad, segn el

Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), administrado por
el INEI, cual ha recogido informacin en los aos 2010 y 2011 sobre
los problemas ms frecuentes de seguridad.
1.1.2. PRINCIPALES PROBLEMAS:
Segn el reporte de la Polica Nacional: Durante el perodo de los
ltimos 5 aos, los registros de las comisaras, han reportado
denuncias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar,
accidentes de trnsito y otros, entre los principales problemas de
delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Independencia.
En el siguiente cuadro puede apreciarse los problemas ms
frecuentes de seguridad ciudadana.
DELITOS
Robo en calles
Violencia Juvenil
Alcoholismo
Prostitucin
Robo viviendas
Abigeato
Drogadiccin
Micro. Drogas
Narcotrfico
Terrorismo

1.2.

RANKING
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

MICROCOSMOS (STAKCHOLDERS INTERNO Y EXTERNOS)

1.2.1. STAKCHOLDERS INTERNO
1.2.1.1.

FUNCIONARIOS DE GOBIERNO DISTRITAL:

a) ALCALDE DISTRITAL: Periodo (2015 - 2018)
b) REGIDORES: Periodo (2015 - 2018)
- Regidura de Participacin Ciudadana
- Regidura de Infraestructura Urbana y Rural
- Regidura de Desarrollo Territorial
- Regidura de la Mujer, del Nio y del Discapacitado
- Regidura de Planeamiento Tributario y Finanzas
- Regidura de Promocin Empresarial
- Regidura de Servicios Pblicos y Comunitarios
- Regidura de Educacin, Cultura y Deportes
- Regidura de Salud y Programas Sociales

1.2.1.2.
-

FUNCIONARIOS DE ORGANOS DE DIRECCION

Comisin de planificacin, rentas y finanzas
Comisin de servicios municipales

Comisin de desarrollo fsico local

Comisin de desarrollo econmico
Comisin de desarrollo social
Comisin de ecologa y ambiente
Comisin De Auditora Y Fiscalizacin

1.2.2. STAKCHOLDERS EXTERNO

o Instituciones Pblicas.
o Instituciones Privadas (Constructoras, consultoras, etc.).
o Sociedad general.

1.3.

ANLISIS INTERNO
1.3.1. ORGANIGRAMA DE LA UEN.

1.3.2. VALORES ESTRATGICOS

a) VALORES ACTUALES:

Honestidad
Transparencia
Eficacia y Eficiencia
Participacin
Solidaridad

b) VALORES DESEADOS:
Concertacin
Compromiso
Trabajo en Equipo
Reconocimiento.
1.3.3. MISIN Y VISIN
a) MISION
Gobernar responsablemente y democrticamente el distrito,
promoviendo el desarrollo integral, armnico y sostenido,
creando condiciones favorables para la real expansin de las
capacidades empresariales, tcnicas, sociales y polticas de sus
ciudadanos y aprovechar las oportunidades en las actividades
ejes de su desarrollo como el turismo, la artesana, el comercio,
la agricultura e industria. Representar al vecindario y promover la
adecuada prestacin de los servicios pblicos a fin de fomentar
el bienestar de sus vecinos.
b) VISION
Independencia es un distrito ordenado y saludable, orientado al
turismo nacional e internacional, con circuitos tursticos,
promoviendo los recursos naturales y arqueolgicos con una
educacin para la proteccin; cuenta con una diversidad de
zonas urbanas y rurales seguras y dotadas de los servicios
bsicos

con

accesibilidad

vial,

impulsando

ncleos

empresariales de produccin, comercio y servicios educativos,

transporte automotriz y servicios mdicos de la regin. Con
ciudadanos emprendedores y conscientes de sus deberes y
derechos y lderes con visin estratgica.
1.3.4. CADENA DE VALOR.
Tecnologas: cmaras de video vigilancia, servidores, pc y red.

 Recursos humanos: Gerencia de Participacin y Seguridad

Ciudadana, polica nacional del Per y Serenazgo de la
municipalidad Distrital de Independencia.
Abastecimiento: presupuesto municipal.

1.3.5. SUB SISTEMA DE INFORMACIN Y TECNOLOGA ACTUALES.

Los sistemas de informacin con las que actualmente cuenta la
municipalidad distrital de independencia son:
FUENTE

TIPO

ROF - Reglamento de Organizacin y Funciones.

MOF - Manual de Organizacin y Funciones.
CAP - Cuadro de Asignacin de Personal.
PAP - Presupuesto Analtico De Personal.
PEI - El Plan Estratgico Institucional.
Cuadernos de dao y peligros.
Cuadernos de informe.
Cuaderno de novedades policiales
Banco de datos actualizado de intervenciones
Reporte incidentes diarias
Cuaderno de personal o de contrataciones
Inventarios de Instituciones estratgicas.
Inventario de reclamos y sugerencias
Documentacin general de sistemas.
Inventario de equipos tecnolgicos.
Plan de Contingencias.
Videoteca
Polticas de TI y Comunicaciones.
Normas y reglas del Serenazgo.

o Manuales Impresos
o Material fsico

Digital - MS Word.
Doc. Digital/Fsico
Manual Impreso.
Doc. Fs. /Digit.
Doc. Fs./Digitales.
Manuales Impresos
Digital
Manual Impreso
Manual impreso

Mientras que las tecnologas actuales con las que cuenta la

municipalidad distrital de independencia son:
TECNOLOGIA
Cmara Da/Noche Alta
Sensibilidad. Analgicos
Radio de comunicacin

CARACTERISTICAS
AXIS 215 TZ - E
Midland X-Tra Talk modelo
LXT112 22 canales 22 4 km
Intel Xeon 3.60 Ghz

CANT
7
10

Memoria RAM: 3.6 GHz

PC

Disco Duro: 720 GB

Lectora de CD/DVD-ROM
Tarjeta de Video 1 GB

1.4.

ANLISIS EXTERNO.

Las oportunidades y amenazas identificadas de forma participativa y

ajustada tcnicamente son las siguientes:
a) OPORTUNIDADES:
Se encuentra una respuesta favorable por parte del vecino, a las
polticas de puertas abiertas y el dialogo directo establecido por la

actual Gestin.
Se cuenta con mayor apoyo por parte de la Polica Nacional del
Per, en las acciones de Seguridad Ciudadana que realiza la

Municipalidad.
Apoyo de instituciones pblicas y privadas en las acciones que
ejecuta la Municipalidad, algunos de ellos plasmados en Convenios

u otros documentos que formalizan la colaboracin.

La nueva Ley Orgnica de Municipalidades,

Leyes

de

Descentralizacin y dems dispositivos Legales que promueven la

descentralizacin, permiten reforzar e! accionar de los Gobiernos

Locales.
En el Distrito de Independencia se localizan y operan una variedad
de

agentes econmicos en actividades comerciales, Banca,

Finanzas y diversos servicios, que cada vez adquieren mayor

importancia.
Teniendo en cuenta el posicionamiento y liderazgo obtenidos por la
gestin actual, con organismos e instituciones pblicas y privadas,
as como con otros gobiernos locales, es por ello que se deben
aprovechar los conocimientos y avances de stos ltimos en

tcnicas informticas y otros.

Se encuentra respuesta favorable del vecino frente al desarrollo.
Existencia de entidades y organismos no gubernamentales que
brindan servicios de capacitacin en temtica de seguridad

ciudadana, a costos accesibles.

Polticas de promocin para las MYPES por parte del Gobierno

Central- ciudad segura y crecimiento comercial.

Los inversionistas encuentran condiciones favorables para su

participacin en temas de Vivienda, Comercio y seguridad

b) AMENAZAS
La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta
las inversiones en el pas por ende los ingresos Municipales,

entre otros.
Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos.

La concentracin de actividades de servicio y del transporte

pblico distrital, viene originando en el centro del Distrito el

incremento de los niveles de inseguridad altas.

Incremento del ndice de violencia en la sociedad, genera que
se haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la segundad

del caso a los vecinos del distrito.

Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la
informacin sobre la gestin, con el fin de confundir y alarmar a

los vecinos.
Incremento de diferentes problemas sociales tales como:
disolucin de hogares, maternidad

infantil, violencia familiar,

abandono de nios, consumo de drogas en adolescentes y

jvenes, cuadros clnicos de depresin que en muchos casos
lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica
a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos
institucionales.