Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

Magistrada ponente

Radicacin n 43272

Bogot D.C.,

veinticinco (25) de febrero de dos mil

catorce (2014).

VISTOS

Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 7 de la

Ley 1095 de 2006, procede la suscrita Magistrada a resolver
la impugnacin interpuesta contra la providencia del
pasado 13 de febrero proferida por una Magistrada del
Tribunal Superior de Montera, mediante la cual neg por

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

improcedente la accin de habeas corpus promovida por la

ciudadana Yulis Bolao Acevedo en favor de ROBERTO
CARLOS RODRGUEZ CARDONA, por considerar ilegal su
prolongacin de la libertad en el Establecimiento Carcelario
y Penitenciario de Mediana Seguridad de la misma ciudad.

ANTECEDENTES

1. El 24 de junio de 2011 se produjo la captura de

ROBERTO

CARLOS

RODRGUEZ

CARDONA

otros,

sindicado del delito de concierto para delinquir agravado.

2. A solicitud de la Fiscala, el 25 siguiente ante un

Juzgado con funciones de control de garantas de Cartagena
se legaliz la aprehensin y se formul la imputacin por el
punible contra la seguridad pblica.

3. Radicado el escrito de acusacin el 27 de junio de

ese

mismo

ao,

el

conocimiento

correspondi

al

Juzgado

nico

Especializado

de

Cartagena,

de

Penal

despacho

la
del
que

actuacin
Circuito
inici

la

subsiguiente audiencia el 27 de junio de 2012, luego de

intentar realizarla en varias oportunidades precedentes sin
que fuere posible por la inasistencia de los defensores.

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

4. En curso de dicha audiencia, uno de los defensores

present solicitud de nulidad del escrito de acusacin, la
cual fue denegada y dicha negativa fue posteriormente
confirmada en sede de segunda instancia al resolver la
impugnacin promovida, especficamente el 27 de marzo de
2012.

5.

Retornado

el

expediente,

el

despacho

de

conocimiento fij el 8 de mayo de 2012 para la continuacin

de la diligencia, la cual no se efectu por solicitud de la
defensa, quien aludi a la posibilidad de terminar el proceso
por preacuerdo, respecto de RODRGUEZ CARDONA.

6. Ante la ausencia de la negociacin en cita, se fijaron

varias fechas para la continuacin de la audiencia de
formulacin de acusacin, aplazadas sucesivamente por
inasistencia de la defensa o solicitud de aplazamiento de la
misma parte.

7. El 17 de julio de 2012 se acus a RODRGUEZ

CARDONA y se program el 13 de agosto siguiente para la
audiencia preparatoria; no obstante, result aplazada en
varias ocasiones, unas por cuanto el Fiscal se encontraba
en varias diligencias y otras ante la inasistencia de la

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

defensa. Finalmente, la audiencia se inici el 3 de

septiembre de 2012 y luego de mltiples aplazamientos por
solicitudes de la defensa e inasistencia del Fiscal o
defensores, culmin el 18 de febrero de 2013.

8. En curso de la ltima audiencia en cita se interpuso

recurso de apelacin, el cual fue decidido el 12 de agosto de
2013 por la Sala Penal del Tribunal Superior de Cartagena.

9. El titular del Juzgado en cita se declar impedido

para continuar con el conocimiento del asunto, al advertir
que en el mismo proceso fungi como Juez con funciones de
control

de

garantas.

En

consecuencia,

remiti

las

diligencias al Juzgado Penal del Circuito Especializado de la

ciudad de Barranquilla.

10. Este ltimo despacho recibi el expediente el 30 de

septiembre de 2013; no obstante, por virtud del contenido
del Acuerdo 10065 de 19 de diciembre de 2013 expedido
por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, el titular orden la remisin inmediata de todas
las carpetas que provenan del homlogo de Cartagena al
Juzgado Penal del Circuito Especializado de Descongestin
de la capital del Departamento de Bolvar.

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Roberto Carlos Rodrguez Cardona

11. El titular del despacho de descongestin no acept

la competencia para conocer de la actuacin y devolvi el
expediente al Juzgado Penal del Circuito Especializado de
Barranquilla, el cual lo recibi el 14 de enero de 2014 y
dispuso la remisin a esta Corporacin para el trmite de la
definicin de competencia, cuya decisin se produjo el 3 de
febrero pasado, en el sentido de asignarla al Juzgado Penal
del Circuito Especializado de Descongestin de Cartagena.

12. El 12 de febrero de 2014 la ciudadana Yulis Bolao

Acevedo instaur accin de habeas corpus en favor de
ROBERTO CARLOS RODRGUEZ CARDONA, sealando en
primer lugar que como consecuencia de todo el devenir
procesal los trminos sealados en la Ley 906 de 2004 se
encuentran vencidos para la realizacin de la audiencia
correspondiente al juicio oral, ya que desde el da en que se
produjo la captura hasta la fecha de interposicin del
mecanismo, han transcurrido 929 das sin que se haya
dispuesto

su

inicio,

lo

cual

considera

refleja

una

prolongacin ilegal de la libertad.

En sustento de dicho aserto, invoca el contenido de los

artculos 156 e inciso 5 del artculo 317 de la Ley 906 de
2004, en concordancia con los cnones 10, 24, 26 y 27 del
Cdigo Penal, al tiempo que alude a una decisin del

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Tribunal Superior de Bogot, proferida el 29 de diciembre

de 2011 dentro del radicado 2011-0183600.

13. La accin fue presentada en la Sala Penal del

Tribunal Superior de Montera, correspondindole a una de
las Magistradas de esa Corporacin, quien mediante auto
de 12 de febrero de 2014 avoc el conocimiento de la accin.

LA PROVIDENCIA IMPUGNADA

Precis la Magistrada a quo en la decisin de 13 de

febrero de 2014 a travs de la cual deneg la accin
promovida con apoyo en un precedente de esta Corporacin
(radicado 30686), que la accin de habeas corpus est
encaminada a la tutela de la libertad en aqullos eventos en
que una persona es privada de ella con violacin de sus
garantas constitucionales y legales, o sta se prolongue
ilegalmente.

Seguidamente, luego de referirse a la naturaleza

jurdica del mecanismo promovido, coligi que en este
especfico evento el actor debe elevar solicitud de libertad
ante el Juzgado nico Penal del Circuito Especializado

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Adjunto de Cartagena, pues es el despacho que tiene a su

disposicin el expediente seguido contra el procesado.

As las cosas, concluy que es al interior del proceso

seguido en su contra donde el actor debe propender por la
salvaguarda de la garanta que en la actualidad estima
soslayada, antes de acudir al presente mecanismo.

LA IMPUGNACIN

Al momento de ser notificada de la decisin por cuyo

medio fue negado el habeas corpus, la ciudadana Yulis
Bolao Acevedo quien instaur la accin en favor de
ROBERTO

CARLOS

RODRGUEZ

CARDONA

anot

la

expresin apelo, sin hacer explcitas las razones de su

disentimiento.

CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Corresponde a la Magistrada que aqu provee desatar

la impugnacin interpuesta contra la providencia del 13 de
febrero de 2014, conforme lo dispone el artculo 7 de la Ley
1095 de 2006, en cuanto esa norma establece que cuando

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

el superior jerrquico del a quo es un juez plural el recurso

lo debe sustanciar y decidir uno de los magistrados
integrantes de la respectiva Corporacin, quien para tales
efectos acta como juez individual.

En primer lugar, cabe advertir que el ejercicio del

habeas corpus por quien no ostenta la calidad de abogado e
interpone la accin a nombre de otro no constituye
obstculo para resolver la alzada planteada, porque se trata
del ejercicio de una garanta y accin constitucional
orientada a la proteccin del derecho fundamental a la
libertad, para cuyo trmite la ley no estableci mayores
formalidades.

En ese sentido, el artculo 3, numeral 2 de la Ley

1095 de 2006, regulador de las garantas para el ejercicio
de la accin constitucional de habeas corpus prev que la
accin puede ser invocada por terceros en nombre de quien
estuviera ilegalmente privado de su libertad, sin necesidad de

mandato alguno.

Ahora bien, cabe advertir que por la misma razn, esto

es,

la

consagracin

del

mecanismo

en

cita

cuya

interposicin no requiere de mayores exigencias, la ausencia

Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

de sustentacin del recurso de apelacin tampoco se erige

en impedimento para emitir el pronunciamiento en sede de
segundo grado.

En ese sentido, el artculo 7 de la Ley 1095 de 2006,

regulador de la impugnacin, no prev la necesidad de
sustentacin, dada la naturaleza preferente y sumaria
atribuida en la Constitucin y la ley a esta prerrogativa.

Ahora bien, el habeas corpus procede, segn lo

establecido en el artculo 1 de la precitada legislacin, en
dos situaciones; en primer lugar, cuando la privacin de la
libertad

se

produce

con

violacin

de

las

garantas

constitucionales o legales y, en segundo trmino, cuando

sta se prolonga ilegalmente.

Precisado lo anterior, se constata que los argumentos

medulares de la accin se orientan a sealar que el actor
tiene derecho a su libertad por vencimiento de trminos
durante la etapa de juzgamiento, los cuales resultaron
soslayados en la medida en que han transcurrido ms de
120 das contados a partir de la fecha de la formulacin de
acusacin, sin que se haya dado inicio a la diligencia de
juicio oral.

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Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Sobre el particular es necesario sealar, en primer

trmino, que este procedimiento especial no corresponde a
un recurso como parece entenderlo la censora, sino a una
accin, y como tal, su ejercicio acontece por fuera del
diligenciamiento penal.
En segundo lugar, que las irregularidades sobre la
comprensin de las normas y lo que a partir de ello se
decida judicialmente, deben ser planteadas al interior del
trmite

judicial

adelantado,

dada

la

naturaleza

esencialmente extrasistmica de esta accin.

En efecto, de tiempo atrs se ha precisado que este

mecanismo es de ndole extrasistmico, es decir, slo
procede cuando intentados los mecanismos ordinarios de
proteccin de derechos fundamentales reglados por el
legislador al interior de los trmites, no se ha conseguido su
condigno amparo, pues de lo contrario se convertira en un
medio para violentar el debido proceso propio de las
actuaciones judiciales, con lo cual se quebrantara el
principio

de

independencia

autonoma

de

los

funcionarios, al pretender, en este caso, dilucidar un tema

del exclusivo resorte de quienes de manera expresa conocen
de l.

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Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Acerca de tal temtica la Sala de Casacin Penal ha

efectuado las siguientes consideraciones en AHP del 19 de
diciembre de 2006, rad. 26699:

(i)

En punto del mbito de la accin de que aqu se

trata, corresponde a un mecanismo extrasistmico, cuya

prosperidad tiene lugar cuando la afrenta a las garantas
protegidas tiene su origen en causas externas al trmite,
pues de lo contrario, esto es, si la violacin del derecho a la
libertad

personal

tiene

su

gnesis

dentro

del

diligenciamiento, debe demandarse su amparo al interior de

ste.

Lo anterior se sustenta en la necesidad de reconocer

que dentro de los trmites judiciales los sujetos procesales
cuentan con mecanismos tales como los recursos, la
recusacin y la solicitud de nulidad, por cuyo medio
pueden abogar por la proteccin de sus derechos, pues:

La accin de Habeas Corpus nicamente puede prosperar

cuando la violacin de esas garantas provengan de una
actuacin ilegal extraprocesal, pues en tanto se controvierta
el derecho a la libertad de alguien que est privado de ella
legalmente, tal discusin debe darse dentro del proceso ().

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Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Y no puede aseverarse, so pena de desquiciar el ordenamiento

jurdico, que como la autoridad judicial puede incurrir en
ilegalidades, tales deberan ser abordadas por el Juez de
Habeas Corpus, en tanto una postura de tal tenor pone en riesgo
un sistema penal que est sustentado en la proteccin de la
libertad personal a travs de los recursos ordinarios que pueden
impetrarse dentro de la actuacin, y las acciones que como el
control de legalidad se promueven ante rgano diferente del
investigador y acusador.

En ese orden de ideas resulta extremadamente nocivo para el

desarrollo sistmico del proceso penal un entendimiento que no
armoniza

los instrumentos

de

proteccin constitucional

procesal del derecho fundamental a la libertad, hacindolos

coexistir dentro de su respectivo mbito de aplicacin, sino que,
al contrario, entrega prelacin a uno, subordinando el otro a
extremo que de aceptarse terminara en su extincin al convertir
lo extraordinario en corriente, que a su vez es su propia
negacin (Sentencias de segunda instancia 14752 y 17576 del
2 de mayo y del 10 de junio de 2003, respectivamente).
(subrayas fuera de texto).

(ii)

El derecho accin de habeas corpus es de

carcter fundamental y de aplicacin inmediata. Tambin el

derecho al debido proceso tiene tales caractersticas.

Por tanto, en la tensin entre los referidos derechos

fundamentales, se impone reconocer que los trmites

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Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

judiciales deben ser adelantados con observancia de la

plenitud de las formas propias de cada juicio, de manera que la

referida accin constitucional no puede de ningn modo

sustituir o desplazar los mecanismos dispuestos por el
legislador al interior de cada trmite.

(iii)

No es viable confundir la naturaleza jurdica de

las peticiones y recursos con el ejercicio de la accin de

habeas

corpus,

pues

precisamente

dentro

de

la

comprensin del derecho fundamental al debido proceso,

argumentos jurdicos y de razn prctica permiten colegir
que antes de acudir a los mecanismos constitucionales o
legales de proteccin de los derechos, su reclamacin debe
efectuarse, siempre que ello sea posible, al interior de las
actuaciones ordinarias, todo lo cual dota al diligenciamiento
penal de unos mnimos de coherencia, reconoce su
progresividad y a la vez, proscribe la posibilidad de
eventuales decisiones contradictorias de la jurisdiccin
sobre una misma temtica.

As las cosas, resulta manifiestamente improcedente la

pretensin del actor de acudir a la accin de habeas corpus
en procura de conseguir su libertad, pues la alegada
violacin del derecho a la libertad personal tiene su gnesis
dentro del diligenciamiento, de tal suerte que es al interior

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Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

del mismo donde debe elevar la solicitud orientada a

superar su confinamiento y, en caso de que lo decidido no
se encuentre conforme a sus intereses, tendr la posibilidad
de ejercer los recursos pertinentes.
Las consideraciones precedentes permiten advertir la
improsperidad de esta accin, esto es, se impone confirmar
la decisin impugnada.
En mrito de lo expuesto, la suscrita Magistrada de la
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal,
administrando justicia en nombre de la Repblica y por
autoridad de la ley,
RESUELVE

CONFIRMAR la decisin impugnada por medio de la

cual una Magistrada del Tribunal Superior de Montera
neg por improcedente el amparo de habeas corpus
presentado por Yulis Bolao Acevedo en favor de ROBERTO
CARLOS RODRGUEZ CARDONA, de conformidad con las
razones expuestas en la anterior motivacin.
Contra esta providencia no procede recurso alguno.

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Habeas Corpus No. 43272

Roberto Carlos Rodrguez Cardona

Notifquese, cmplase y devulvase el expediente al

Tribunal de origen.

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

Magistrada

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA

Secretaria

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