IMPACTO DEL CONTRABANDO DE ALIMENTOS EN LA ECONOMA DEL

MUNICIPIO DE MAICAO DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

ALUMNO:
KEVIN YESITH RIOS SALON

DOCENTE:
VICTOR SOTO PEROZA

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FALCULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA
RIOHOCHA, LA GUAJIRA
2016

CAPITULO I (PROBLEMA)
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El contrabando es un fenmeno econmico que no solo afecta a los comerciantes sino a

toda la poblacin, porque en la medida en que el Gobierno colombiano deja de recibir
dineros por recaudo de impuestos no podr destinar las cantidades suficiente que cubran
los sectores como la educacin, la salud o la infraestructura. A lo largo de la frontera con
Venezuela, y de cada uno de los departamentos que la componen; es evidente el
desarrollo del comercio ilegal de productos de la canasta familiar.
El contrabando se presenta cuando los alimentos que se adquieren en Venezuela son
comercializados en Colombia, sin el debido pago de los impuestos. El contrabando, a
pesar de ser un delito tipificado en el artculo 319 del Cdigo Penal, este constituye uno
de los principales problemas en las zonas fronterizas.
En la regin fronteriza, el fenmeno del contrabando de alimentos, a pesar de estar
prohibido y de encontrarse penalizado por parte de las autoridades de ambos pases, es
consentido por los consumidores del producto y en algunos casos por las mismas
autoridades encargadas de ejercer el control del mismo. Este delito pasa a convertirse
entonces en una costumbre social.

Segn el diario el Norte en los ltimos cinco aos, el ro de contrabando se ha convertido

en una crecida. Y Ha perjudicado sectores clave de la economa colombiana, como el
tabaco, las piezas para automviles, los textiles, prendas de vestir, licores y computadoras
Aunque La Polica Fiscal y Aduanera mantiene operativos constantes en el municipio de
Maicao para tratar de controlar este fenmeno, el contrabando se sigue manteniendo
como uno de los principales factores que est afectando a la competencia justa, puesto
que al no pagar ningn tipo de impuestos por importar estos productos ellos pueden
venderlos a un bajo precio, estableciendo as una gran competencia entre los almacenes
constituidos legalmente y los vendedores ambulantes. A pesar del cierre de la frontera
entre Colombia y Venezuela establecido por el presidente venezolano Nicols Maduro,
los contrabandistas se la han ingeniado para seguir transportando productos de la canasta
familiar al municipio utilizando vas alternas conocidas como trochas.
Es tan grande la competencia que est haciendo los productos venezolanos que ha
obligado a muchos comerciantes cerrar sus negocios y otros para seguir en el mercado
han tenido que surtir parte de su inventario con productos provenientes del pas vecino.
Adems por la lucha del contrabando contra la polica los que se encargan de ingresar la
mercanca andan a altas velocidades sin importarles la vida de los peatones que circulan
por las calles de Maicao.
FORMULACION DEL PROBLEMA
Ser que el contrabando de alimentos afecta a la economa del municipio de Maicao del
departamento de la guajira?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL
Medir el impacto del contrabando de alimento en la economa del municipio de Maicao
del departamento de la Guajira.
OBJETIVO ESPECIFICO
Conocer los factores detonantes del contrabando de alimentos en el municipio de
Maicao.
Determinar los principales causales de adquisicin de mercanca ilegal en el
municipio de Maicao.
Determinar la eficacia de las medidas jurdicas establecidas en la zona de frontera
Colombo-Venezuela para detener el contrabando de alimento en el municipio de
Maicao
Identificar el efecto y consecuencia de este fenmeno en la economa del municipio
de Maicao.

JUSTIFICACIN

Esta investigacin llena un vaco existente en materia de contrabando y a su vez, rene en

un solo texto los acontecimientos necesarios para entender el Maicao actual sobre este
tema, con la finalidad de interesar al lector en el Contrabando, de tal manera que tenga un
conocimiento ms concreto y completo sobre las afectaciones que ste causa en nuestro
pas.
Como ya se ha visto gran parte de los productos que se comercializan de la canasta bsica
son trados del pas vecino, estos son trados sin ninguna limitacin u obstculo, ya sea
bajo la modalidad al mayor donde son importados por grandes mafias o los del
Bachaqueo que son los que traen pequeas cantidades que luego son comercializadas
tanto en el mercado formal como en el informal.
Por tal manera es necesario hacer una investigacin seria y profunda que permita
entender de manera clara las afectacin que este fenmeno le ha provoca al municipio de
Maicao y as poder buscar la mejor manera de erradicar este mal desde sus races; ya que
el nuestro gobierno, el contrabando es algo prcticamente inexistente o nulo (pero en la
realidad es una prctica cotidiana, frecuente y comn), pero da a da est siendo una
amenaza ms grande y peligrosa para la poblacin adems este puede ser un factor
determinante del cambio de rumbo de la vida de los empresarios de una manera negativa
y contundente, pero sobre todo irreversible, de aqu se genera la importancia de conocer
los efectos que se pueden suscitar por este fenmeno, por consecuencia, hay que buscar
una medida rpida que d solucin a dicho problema.
DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACION

Delimitacin temtica: Pasado y presente del contrabando en la Guajira aproximaciones

al fenmeno de ilegalidad en la regin / Santiago Gonzlez-Plazas (2008).
Delimitacin espacial: este proyecto se realizara en el municipio de Maicao,
departamento de La Guajira.
Delimitacin temporal: esta investigacin inicio el 15 de abril del 2016 y terminara el
20 de noviembre del 2016.
CAPITULO II (MARCO TEORICO)
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Pasado y presente del contrabando en La Guajira aproximaciones al fenmeno de

ilegalidad en la regin

Autor: Santiago Gonzlez-Plazas

Aporte: El contrabando que hoy en da se ejerce en La Guajira es diferente al que se ha

ejercido en trminos histricos. Lo primero que hay que decir es que la percepcin frente
al mismo por parte de la poblacin y las autoridades ha cambiado radicalmente. Los
antiguos contrabandistas de bienes de consumo como telas, cigarrillos y licores y las

personas asociadas directa o indirectamente a este coinciden en afirmar que el

contrabando se acab en la regin. Por su parte, las autoridades afirman que el
contrabando en La Guajira se redujo a un dos por ciento si se compara con aos
anteriores (Mayor Cern, 2007).

Esta percepcin se deriva fundamentalmente del xito que ha implicado la poltica de

formalizacin del comercio en la regin. Por un lado, los comerciantes que durante
muchos aos se mantuvieron en la ilegalidad aceptan que debido a los controles hoy no es
muy rentable contrabandear. Adicionalmente, los antiguos comerciantes manifiestan su
descontento al ver que el contrabando, segn ellos, contina entrando por los grandes
puertos martimos y areos de Cartagena, Barranquilla, Medelln y Bogot. Por su parte,
las autoridades afirman que ejercer el comercio por fuera de la legalidad en La Guajira
ahora sale mucho ms costoso, pues resulta ms barato pagar los impuestos de
importacin que pagar sobornos, informantes, rutas y personal de cargue y descargue de
mercancas.

Si bien la visita de campo al departamento de La Guajira pudo comprobar la reduccin

sustancial del comercio ilegal en la regin, tambin constat que la prctica del
contrabando ha cambiado en cuanto a los productos traficados, as como respecto a
quienes los trafican.

Para entender la actualidad de la prctica el primer paso es separar a los sujetos que la
ejercen, los productos contrabandeados y las cantidades; el segundo es ver cmo unos y

otros se relacionan en torno a la actividad comn; el tercero es analizar la reaccin que la

misma sociedad ha generado frente a la prctica.
Aunque en La Guajira se registran grandes y pequeos contrabandos de droga, gasolina,
armas y carros robados este no es desarrollado por la mayora de la poblacin. Estos
productos son acaparados por bandas criminales organizadas, como se ver ms adelante.
El contrabando que se podra atribuir a amplios sectores de la sociedad guajira, o
contrabando democratizado, se refiere principalmente a pequeas cantidades de productos
de consumo masivo y a alimentos. Este tipo de contrabando, mejor conocido como de
miseria lo desarrollan indgenas y mestizos pobres de La Guajira y pequeos comerciantes de la Costa Atlntica. Estas personas contrabandean por sus propios medios productos
de la canasta familiar para satisfacer sus demandas y las pequeas demandas locales de
productos como salsa de tomate, mayonesa, algunas ver- duras, arroz y pasta, entre otros.
Los pequeos contrabandistas ms avezados traen carnes fras de Venezuela,
especialmente pollo. Tambin contrabandean pequeas cantidades de celulares, ropa y
cacharrera. Los medios preferidos porlos merqueros24 para realizar este contrabando son
los buses de las empresas trasportadores que salen de Maicao o Riohacha. Los merqueros
esconden bajo los asientos de los buses su mercanca y as logran introducirlas al pas.25

Otro medio utilizado son los carritos por puestos o carros pequeos para el trasporte y
los carros con dobles fondos o caletas. Varias versiones de las personas entrevistadas
coinciden en afirmar que los carritos por puestos estn controlados por los paramilitares.
Una caracterstica de los merqueros es que en su mayora son mujeres que salen desde
Barranquilla o Santa Marta de madrugada y regresan tarde con sus pequeos

cargamentos. Un problema de este tipo de contrabando que a primera vista parecera

inofensivo y que algunos antroplogos conciben como legtimo (Orsini, 2007) es que los
merqueros son muchos y los mismos registran por lo general cinco viajes a la semana. En
esta medida, no est determinado su impacto en la economa regional, pero se presume
que es grande.

Este tipo de contrabando se da por la diferencia de precios entre Colombia y Venezuela.

En el caso de la gasolina o de productos de la canasta familiar se anota que los precios
entre los dos pases son extremadamente diferentes. Desde hace algunos aos el Gobierno
venezolano decidi subsidiar productos como la gasolina y la comida en su pas. Es as
como en Venezuela es ms costoso comprar una botella de agua que tranquear un auto.
En el caso de la comida, un pollo de cinco kilos vendido en las tiendas subsidiadas por
del Gobierno podra costar mil quinientos pesos colombianos o un kilo de arroz podra
costar trescientos pesos. En esta medida se presume que la proporcin de productos
venezolanos ilegalmente introducos es alta dentro de la canasta familiar de ciudades
como Maicao, Riohacha, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena y Valledupar. Este tipo de
contrabando es conocido como de miseria porque segn personas prximas es realizado
por gente que vive en la miseria, y lo acoge como rebusque ante la falta de oportunidades.

BASES TEORICAS
Breve resea histrica del contrabando
La prctica del contrabando exista desde la antigedad y ya se tena
conocimiento de esta problemtica. En Egipto, durante los siglos VI y V A.C., los

cartaginenses introducan vinos y tejidos en forma ilegal. En Roma, se vesta a los

esclavos con la toga blanca de los ciudadanos romanos, con la finalidad de que cruzaran
la frontera sin pagar los derechos respectivos.
A partir del descubrimiento de Amrica; Espaa a travs de la Bula Alejandrina,
expedida por el Papa Alejandro VI, obtuvo el derecho exclusivo para comerciar con
las nuevas tierras. Se derivaron una serie de medidas, con la intencin de mantener el
dominio poltico y comercial, por medio del sistema de flotas, con un nmero de dos al
ao, que se enviaban a Amrica. Como consecuencia los barcos franceses, ingleses y
holandeses, introdujeron fcilmente sus mercancas, durante los largos periodos en que
no aparecan los barcos espaoles.
Los economistas clsicos no se interesaron en este tipo de fenmenos, algunos en
ciertos casos estimularon la evasin, que servira para evitarle al contribuyente, las
injusticias de impuestos perjudiciales a su actividad econmica.
En la actualidad, el Comercio Internacional de los pases como Estados Unidos, Japn,
Alemania, entre otros, han alcanzado un alto grado de desenvolvimiento econmico y
tienen un elevado nivel de produccin manufacturera. Las mercancas
producidas por estos pases son de muy buena calidad y precios muy competitivos.
En comparacin, los pases en vas de desarrollo como los Latinoamericanos, no han
alcanzado un alto grado de nivel de produccin, es decir, las escasas mercancas
manufacturadas no gozan de una calidad ptima y cuyos precios son bastante elevados.
La falta de competitividad de los pases en vas de desarrollo principalmente, da lugar al

surgimiento de un fenmeno no slo econmico, sino tambin poltico y social que es el

CONTRABANDO.
En la medida que la mercanca de los pases desarrollados, sea de mejor calidad y buen
precio, que la de los pases en vas de desarrollo, seguir existiendo desigualdad y, por
lo tanto, continuar la prctica de este fenmeno. Cuando alguno de los elementos
anteriores se presente en las mercancas nacionales, disminuir en forma inmediata el
contrabando.
CONTRABANDO: El contrabando es el ingreso ilegal de mercanca extranjera a nuestro
pas burlando los controles aduaneros, as como, el mal uso de beneficios otorgados
exclusivamente a las zonas de menos desarrollo, habitualmente las zonas fronterizas.
El contrabando es esencialmente una actividad informal. Es imposible de contabilizarla,
toda vez que no deja un rastro econmico. La SNI mide la cantidad de camiones que
ingresan ms o menos por tales lugares y la valorizacin promedio de la mercadera que
hay en cada regin.
Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las personas por obtener un
beneficio propio, se ven obligadas a resolverlos por sus propios medios. Sin embargo,
pueden llegar a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir un propsito.
Uno de estos problemas que acarrea la sociedad es el tema del contrabando., y, si no se
toman las precauciones pertinentes, este problema perdurar por mucho tiempo.

Caractersticas principales del contrabando

La prctica del contrabando se encuentra descrita, a continuacin, por las siguientes

caractersticas:
Empleos no registrados, remunerados en efectivo que evaden el pago de impuestos y
contribuciones al Fisco Federal.
Distribucin de la mercanca en las diferentes ciudades del pas (conocida en el interior de
Mxico como fayuca).
Lavado de dinero
Como puede verse, en la lista se incluyen actividades consideradas como legales e
ilegales.
Prstamos fuera del mercado financiero.
Transacciones de bienes y servicios no reportados o sub-reportadas a las autoridades
aduaneras.
Sub o sobrefacturacin de importaciones.
La produccin de todas aquellas unidades que no han cumplido con los requisitos
legales de instalacin.
Comercio ambulante.
Todas las actividades realizadas por personas que ganan la vida fuera del mercado
legal laboral.

Tipos de Contrabando
En la actualidad, existen varios tipos de contrabando, pero los podemos englobar en
cuatro conceptos:
Contrabando documentado o tcnico... El que ingresa disfrazado de mercanca legal
por puertos y fronteras, es el que les reporta mayores ingresos.

Contrabando sin documentacin... El que ingresa a travs de mordidas o con

autorizacin de nuestras autoridades (aunque parezca increble).
Contrabando bronco o furtivo... Es cuando se introducen mercancas
ilegales, por lugares no autorizados para estas actividades.
Contrabando de mercanca prohibida Es toda aquella mercanca prohibida
por el gobierno al momento de la introduccin.
Cabe hacer mencin, que esta prctica tiene un aumento considerable en las diferentes
festividades anuales como: navidad, ao nuevo, da de reyes, entre otras; y esta es una
lucha que se lleva a cabo, con todo el peso de la Ley. Este tipo de acciones son
utilizadas para obtener beneficios indebidos en perjuicio del Fisco Federal y a favor
de los contrabandistas, lo extraordinario de esta prctica es que se lleva a cabo a
travs de aduanas y lugares autorizados legalmente.
Modalidades de ingreso

En compartimentos acondicionados de autos, cisternas, camiones y buses.

Escondido entre cargamento legal en vehculos de transporte y de pasajeros.
En convoyes o culebras.
Pampeo: personas que cargan los recipientes y cruzan la frontera.
Contrabando hormiga: personas que transportan pequeas cantidades varias veces a travs
de centros poblados.
Casi todas estas modalidades son efectuadas por bandas delincuenciales organizadas que
protegen su mercanca con armas de fuego; adems gozan en muchas ocasiones de
proteccin por parte de la colectividad.
Ingresos econmicos:

Daz Bravo (2006), narra que el problema del contrabando se viene tocando desde hace
mucho tiempo atrs, y que, si no es tomado en cuenta, a largo plazo traer graves
problemas. Este problema se vuelve muy tedioso, ya que es la misma comunidad la que
contribuye con ella, debido a que los costes de importacin son muy altos y, por ello,
buscan un acceso ms rpido y menos costoso. Sin embargo, el pas sale seriamente
daado en este aspecto, ya que los ingresos que se realizan legalmente son administrados
por el Estado y, al no poseer estos ingresos, el Estado tendra una fuente menor del cual
se pueda respaldar seal. Precis tambin que El contrabando ya sea por va area,
martima o terrestre, en un pas como el nuestro subdesarrollado, es algo que, en otras
palabras, se podra esperar, debido a que no existen los medios suficientes para poder
registrar todas las importaciones o exportaciones que se puedan hacer. (5) Bramont G.
(1994). Seala que: El delito de contrabando es un factor de mayor influencia en la
disminucin de ingresos que afecta cada vez ms a nuestra economa.
BASES LEGALES
LEY 1762 DE 2015 (Por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir,
controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasin fiscal.): La
presente ley tiene por objeto modernizar y adecuar la normativa existente a la necesidad
de fortalecer la lucha contra la competencia desleal realizada por personas y
organizaciones incursas en operaciones ilegales de contrabando, lavado de activos y
defraudacin fiscal.
La ley moderniza y adecua la normativa necesaria para prevenir, controlar y sancionar el
contrabando, la defraudacin fiscal y el favorecimiento de esas conductas; para fortalecer

la capacidad institucional del Estado; para establecer mecanismos que faciliten que los
autores y organizaciones dedicadas o relacionadas con este tipo de actividades sean
procesadas y sancionadas por las autoridades competentes; y para garantizar la adopcin
de medidas patrimoniales que disuadan y castiguen el desarrollo de esas conductas.

MAPA DE CATEGORIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar los factores detonantes del
contrabando de alimentos en el
municipio de Maicao.

CATEGORIA

SUBCATEGORIA

TECNICA

Contrabando

Calidad de vida

Entrevista revisin
documental

Determinar los principales causales de

adquisicin de mercanca ilegal en el

Situacin socio-

Entrevista revisin

municipio de Maicao

econmica

documental

Determinar la eficacia de las medidas

jurdicas establecidas en la zona de
frontera Colombo-Venezuela para
detener el contrabando de alimento en

Entrevista revisin
Polticas que regulan
documental, leyes
este delito.
estatutos.

el municipio de Maicao

Conocer el efecto y consecuencia de

este fenmeno en la economa del
Entrevista revisin

municipio de Maicao.

HIPOTESIS
Si las autoridades aduaneras implementan mecanismos

adecuados para disminuir

la introduccin de alimentos de manera ilegal, entonces se disminuir el ndice de

Contrabando y el impacto que este causa a nuestro pas

CAPITULO III (MARCO METODOLOGICO

TIPO DE INVESTIGACION
El tipo de investigacin utilizada para el desarrollo de este proyecto es la descriptivo documental, ya que nos permite conocer el problema del Contrabando, auxilindonos en
datos y artculos que nos ayuda a familiarizarnos directamente con este fenmeno e
integrar la informacin necesaria para el desarrollo del tema.

Segn Tamayo y Tamayo M. en su libro Proceso de Investigacin Cientfica, la

investigacin descriptiva comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de
la naturaleza actual, y la composicin o proceso de los fenmenos. El enfoque se hace
sobre conclusiones dominantes o sobre grupo de personas, grupo o cosas, se conduce o
funciona en presente
ENFOQUE DE LA INVESTIGACION
El enfoque de la investigacin ser mixto, cualitativo y cuantitativo: Cuantitativo porque
consiste en utilizar la recoleccin y el anlisis de datos para contestar preguntas de
investigacin y probar hiptesis establecidas previamente, y confa en la medicin

numrica, el conteo y frecuentemente en el uso de la estadstica para establecer con

exactitud patrones de comportamiento en una poblacin.

Se tomar el enfoque cuantitativo porque se pretende obtener la recoleccin de datos para

conocer o medir el fenmeno en estudio y encontrar soluciones para la misma; la cual
trae consigo la afirmacin o negacin de la hiptesis establecida en dicho estudio.

MTODO DE LA INVESTIGACION
En el presente trabajo de investigacin utilizaremos el mtodo deductivo con el objeto de
partir de aspectos generales de la investigacin para llegar a situaciones particulares. En
cuanto a la palabra deduccin, cabe decir, que la etimologa de dicha palabra procede del
latn deductivo, que significa accin y efecto de deducir. Esta a su vez deriva del latn
deducere: verbo transitivo que denota sacar consecuencias de un principio, proposicin o
supuesto.
Por su parte Abbagnano, cuando trata el concepto relativo a la deduccin nos expresa lo
siguiente: La relacin por la cual una conclusin resulta de una o ms premisas. La
interpretacin tradicional de la deduccin como derivacin de lo particular del universal o
como un razonamiento que va de lo universal a lo particular.
DISEO DE LA INVESTIGACIN
Se considera que el diseo de la investigacin aplicada en este estudio est definido en la
modalidad de investigacin no experimental en donde Hurtado (2001), expresa como:

aquella en las cuales el investigador no ejerce control, ni manipulacin alguna sobre las
variables en estudio.

De acuerdo a los Planteamientos de Sabino (1992), se deduce que los estudios de campo
permiten al investigador asegurarse de las condiciones en que se han encontrado los
datos, posibilitando su modificacin en el caso de que surjan dudas acerca de su calidad,
lo cual garantiza un nivel de confiabilidad para el conjunto de informacin obtenida, de
igual manera, para este autor este diseo de investigacin permite que los datos sean
recogidos directamente en el lugar de los hechos.

Por otra parte, la investigacin tambin se enfocara hacia un diseo documental o

bibliogrfico; en este sentido en el presente estudio se recurri a diversas fuentes de
investigacin sobre el tema tales como libros, informes, revistas, y otros documentos los
cuales aportaron conceptos y teoras bsicas sobre lo que es el control de inventario y su
importancia. Las primeras fuentes a las que recurre el investigador se conoce como
fuentes de informacin primarias, la cual brinda la posibilidad de formar un
repertorio bibliogrfico concreto y definido sobre el tema.

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

La tcnica empleada para recolectar la informacin fue la encuesta, la cual segn
Balestrini (2001), permite obtener informacin de un grupo social a partir de la unidades

que componen su universo y consiste en preguntarle a los mismos elementos, los

aspectos de los cuales se desea obtener el conocimiento (p. 134).
La entrevista es otra tcnica importante para recabar informacin; en este caso, de forma
verbal a personas claves. Se hace una serie de preguntas, cara a cara o telefnicamente,
que pueden ser complementarias a los resultados del cuestionario. Asimismo, la entrevista
permite un intercambio de informacin entre el entrevistador y el entrevistado, de manera
que se puedan ampliar los datos que se tienen con informacin de primera mano. Lo
anterior tiene la finalidad de obtener resultados ms certeros y confiables. Al respecto,
Jos A. Avilez menciona: Las entrevistas se utilizan para recabar informacin en forma
verbal a travs de preguntas que propone el analista.

BIBLIOGRAFA
Libros:

Pasado y presente del contrabando en La Guajira aproximaciones al fenmeno de

ilegalidad en la regin de Santiago Gonzlez-Plazas

Pginas web:

Monografa.

Peridico el tiempo.

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