DERECHO

POLITICO

introduccin

Breve

MARIO

Profesor

Qu

Asociado
es

de

estudio

su

LOPEZ

JUSTO

Derecho

el Derecho

Politico

Politico?

1.
Una de las preguntas
me
han
que ms frecuentemente
hechos
los estudiantes
durante
las clases y al margen
de ellases sta:
Poltico?
La respuesta
he contestaQu es el Derecho
es
fcil ni corta.
no
Y no es lo uno
ni lo otro
do_casi siemprela pregunta,
porque
aunque
aparentemente
simple, lleva implcita

Cul

su
o asuntos
abarobjeto? (Cules temas
(Para qu sirve?), Cules son sus reEstado
la Ciencia
y con
Poltica?, etc.,
as sea en alguna medida, la cusatisfacer,
de los jvenes alumnos,
he enjustificable,
sayado una explicacin, que aqu reproduzco en la creencia, y con
de que resulte
til a algunos
la esperanza,
otros
a
estudiantes
quienes acucie la misma inquietud cognoscitiva 1.

varias

otras:

ca?), Cul

es

laciones
con
De modo

etc.

riosidad,

por

es

finalidad?
Teoria
del

su

que

para

cierto

La

expresin Derecho

Poltico

un
conexpresin Derecho Politico para abarcar
relativamente
determinados
o asuntos
y relacionacon
ese
alcance, en dioma esellos, slo se la encuentra,
a usarla,
ni los
No acostumbran
por ejemplo, los franceses
dificultad
en
hacerlo
italianos,
gramatical
pese a que no habra
Al
Diritto
Politico, respectivamente).
(Droit Politique y
parecer,
el sia emplearse
en
la expresin, que comenz
Espaa durante
Staatsde la palabra alemana
glo x1x, corresponde a la traduccin

2.

junto
dos

-'
La
de temas

entre

paol.

para
men"

linde,

til
tambin
el presente
otra
trabajo
puede resultar
parte,
de exadel actual
"Programa
expresas
puntos
algunos
desPoltico:
Derecho
de Derecho
ejemplo:
Poltico, como,
por
ramificaciones"
(Bolilla VII, primera
partei;
contenido,
finalidad,
tcnica"
Ciencia
(Bolllla
II, prly alcances...
acepciones
del Estado:
Doctrina
III, primera
(Bolilla
concepciones"

Por

desarrollar

Politica:

mera

parte);

parte).
35

idioma
no
tiene
siempre el mismo signifila expresin fu utilizada
en
distintas
durante
las ltimas
dcadas
del siglo
la ctedra
se fu creanque sucesivamente
de
Facultades
Derecho
3, cuyo objeto prinrespectivas
del Estado,
es
tambin
que esa
y el hecho
cipal era el estudio
denominacin
perdura an en Espaa y ha sido adoptada. en su
9.

cado

son

no

Derecho
que
politico, no sin comprender
el otro
con
trminos:
pero
que pudiera
en
vocablo
especial en alemn, como
Adems. de este modo ha sido
de mencin como
Dorado
merecedoras
en
Posada
y
Moderna,
politico filosfico". Bpaa
Adnde
va
el Estado?",
ed.
(De los Rios, Fernando.
Buenos
Aires, 1951. p. 172. Contr.
Posada, Adolfo. Tra-

smmecht

Traduzco

veces

por

equivalentes
Pblico,
designado,

stas

personas

tan

tiene

Derecho

traducirse,

espaol. para ser

por
interpretado

entliche.

Derecho

Montero.
varios

que

bautizar

para

sus

en

es

espaolas,

Universidades

pasado,
do

ese

en
aunque
El hecho

recht,

trabajos.

Sudamericana,

5! edicin, Madrid.
tado
de Derecho
1935. tomo
19, p. 15; JelliPolitico".
Ed. Albatros,
Buenos
del Estado",
General
Aires,
nek. Georg, Teoria
de la Ciencia
del
Segundo V.. 'h'atado
1954, p. 287; Linares
Quintana,
AiEd. Alfa. Buenos
Derecho
Constitucional
y Comparado",
Argentino
alemanes
dice:
Los autores
res,
1953, tomo
i, p. 291. Este ltimo autor
del Estado,
denominaron
al derecho
Shannon,
que puede traducirse
por

guir

derecho
a ste

politico,
utilizan

la

mejor que
expresin

por

derecho

fjentlt'ches

publico.

pues

distin-

para

Ecchi").

Enladcadademnalaonabiactedradenerechopolitlod
de Oviedo, y. casi al

mismo
tiempo, la
don Francisco
de la Universidad,
di
Posada
de 1883 don Adolfo
de octubre
de los Rios. El primero
Giner
de Oviedo:
al
en
la Universidad
Politico
su
clase
de Derecho
primera
ao siguiente
1893. la
Politico",
y. en
public Principios de Derecho
Politico
de Derecho
de su
Tratado
edicin
(Prez Serrano,
primera
de Adolfo
Ed.
del Estado"
Posada,
Nicos, Prlogo a La idea Pura
Revista
de Derecho
Privado.
Madrid. s/t. i4?. p. 7-10). Sampnw
en
se
habia
sin
mencionar
ia
anularmmte,
1836,
afirma.
mente.
que.

en' la Universidad
por lo menos,
en
tambin
enseaba
Madrid.

fuera

ereadoiactedradeDereeboPditicoenelAteneodeHadrld.
a la Teoria
Arturo
Introduccin
Enrique,
1951, p. 383, nota 1).
4

Segn

Luis

Recasens

Siebes

("La

del

science

Buena

WS

politique

(Sampay,
Aires.

en

Espagne

depuutnMeoar,enLoScinccPouqucmmm,poblioaein
dela
delos

Unesco.Paris.1950,p.287),enEspaa.ladiselpllnaqmseooupa
en
smtido
de la politica,
estricto,
pero
grandes principios

de derecho
el nombre
politico", aunque
sintiendecadavezmisacedersulugaraiaemuin.maspreclsa

tradicionalmte
y

36

ms

modem

oegn

l-

de

Teoria

General

del

mas".

esta

lleva
expre-

momento,
las

Si

minacin
tro

al

don

Poltico

de

reejada

y el

en

como

base

y Mitre

de

la deno-

ejerci sobre ella el maesparece

mejor que buscar

Derecho Poltico

real

necesariamente

el

en

Segn l, el Derecho
Especiales, expresa

nombre

su
su

Vedia

antecedentes

los

al inujo que
, nada

Adolf0'Posada

Derecho, y,
vio del Estado,
se
funda

tad

origen

y de De

de la expresin
y el alcance
de que aqul es autor".
Tratado
es
una
de las Ciencias
Polticas

compenetracin
Estado

atiende

se

de la ctedra

espaol

el sentido

conocido

ellas

entre

sudamericanas,

5.

Poltico, segn Posada

Derecho
3.

universidades

algunas

por

argentinas

de
esrel

en

dos

Teora

una

la
el

nociones,

conocimiento

del

preEsta-

5 En
ctedra
se
cre en 1924, en la Faculpais, la primera
nuestro
de Derecho
de la Universidad
de Buenos
Aires
el nombre
y recibi
Derecho
Politico".
de la ctedra
Sobre
la creacin
denominay su

en
cin influy el curso
la misma
el
dictado,
Facultad,
poco
antes,
por
Posada.
(Confr.:
profesor
Augusto,
espaol Adolfo
Rodrguez Larreta.
la enseanza
Sobre
del Derecho
Politico, Buenos
Aires, 1926). Desde
haban
sido publicadas
en
la Repblica algunas
la misobras
con
antes.
ma
denominacin.
del Valle
PolitiDerecho
Iberlucea,
(v.g.:
Enrique
Buenos
Juridica
Sociales",
Airec,
co", en "Revista
y de Ciencias
1899,
t. II, ps. 370-390
Sny 542-556
y t. III, ps. 43-52). En 1925, el Dr. Carlos
Viamonte
chez
Politico, Ed. Revista
Sagipublic su obra Derecho
su
Hasta
el Derecho
En esa
obra
decia
autor:
ahora,
tario. La Plata.
su
fuente
inmediade los pueblos
como
Constitucional
latinoamericanos,
a su
de los Estados
se
ha limitado
constitucional
ta el Derecho
Unidos,
sin que
asome
duda
alguna sobre
interpretacin
prctica de los textos,
de
a
la categoria
la verdad
de los principios
y elevados
proclamados
el carcter
otra
reflexin
si, una
que
ambigua sobre
dogmas. Apenas,
clarao inquietudes
jams cavllaciones
pero
popular del poder soberano,
en
contenidos
de los problemas
fundamentales
acerca
mente
expresadas
del Estado,
del poder constituyente.
de los
de la soberana
la naturaleza
del sufragio. de la libertad
derechos
juridica, etc. En pocas
individuales,
a creartiene
no
Derecho
Amrica
politico ni ha comenzado
palabras:

lo.

...Para

los

el

de

marco

(Conf.:

la

Snchez

bliogrfica

politico

Viamonte,
Buenos

Constitucional
los
politico,
y para
constitucional.
Derecho
en
Amrica
latina,
la vida
exija

cuando

El Poder
Carlos;
Aires, 1957, pp.

no

pasa

americanos,
y
su

de
el

el

ser

Dere-

Sin embargo,
_va
ser tolerable
ensanchamiento
BiEd.

no

Constitwente",
7 y

9).

anterior.

Supra.

POSADA, Anonro,

nota

derecho
all del

Constitucin

Argentina,

Derecho

el

europeos,

del
aspecto estructural
cho politico no va' ms
del Derecho
es
tiempo

op. cit.

(Supra,

nota

2).
37

Mariano
de Vedia
El doctor
y Mitre, printer profesor titular
Poltico
en
la Universidad
de Buenos
Derecho
Aires, recogi
de su curso
la opinin de Posada, rectificninicial
las clases
en
decir que el objeto de la
parte. pues le parecia ms exacto
en
la conuencia
de la
enseaba, se encontraba
que
Las respectivas
Poltica
(en lugar del Estado)
y del Derecho!
posiciones de Posada y de De Vedia y Mitre podran expresarse
en
grficamente con dos figuras iguales y una sola modificacin
los trminos.

do '.

de
en

dola

disciplina

es
sobre
el particular
no
la posicin de Posada
Evidentemente,
de ser
en
como
se
resumida
pocas
palabras.
intenta. sin xiel texto.
una
de las CienPolitico
como
La ubicacin
del Derecho
se
adlo hace
se
Politicas
Posada.
si. como
especiales,
comprende
tiene
del Estado.
una
Politica
-Ciencia
General
Ciencia
que
por
de las discidiferenciada
el Estado
consideradontegramente
de
los
slo
tienen
uno
cualquiera
objeto
que
por
plinas especiales
de la vida
manifestaciones
con
otras
de aqul o sus
contactos
aspectos
humana
caso
19, pp. 22-24 y 33-34). En este ltimo
(op. clt, tomo
el Derecho.
se
el Derecho
Polidel Estado
con
encuentra
por la relacin
eso
tico
constituye
('op. cit. especialmente
pp. 36. 37-41 y 54-55) Y por
Pero
su
una
de las Ciencias
Politicas
encarar
objeto
especias.
para
se
saber
necesita
Derecho
y Estado.
principal. es decir, la relacin entre
0

susceptible
to,

en

cias
mite

objeto

qu

el Estado,
es
su
naturaleza.
Poltico
se
ha de fundar
Derecho
y culminante
tuye el tercero
de esta
ltima.
(Op. cit.. p. 56).

composicin
en

una

momento

por

eso.

el

proceso;
del Estado"
Teoria
y constisistemtica
de la elaboracin
y

Politico"
(versiona
taquiMARIANO. Derecho
de Derecho
el Centro
Estudiantes
y Ciencias
por
grficas publicadas
de De Vedia
Buenos
Aires.
y Mitre
Sociales).
1924, p. 35. El concepto
en
la denominacin
con
coincide
ms rigurosamente
el de Posada
que
aruso:
Derecho
debe
sealarse
Politico.
el profesor
Sin embargo,
que
Ds

Vnu

Mmm,

el conno
insisti
sobre
el particular
nor
y que.
posteriormente
del Derecho
ha llegado
".
a expresar
lo siguiente:
.La relacin
el Estado
del derecho
ei Estado
la base
poltico.
.v en
constituye
Historia
(De Vedia
Mariano.
y Mitre.
Genera] de las Ideas Politicas".
en
Ed. Kraft.
Buenos
1946. torno
Posada.
Aires.
1. ppd. 56). A su ves.
el comienzo
de su diiundido
a decir:
ha llegado
Tratado.
importa de
terminar
el concepto
el signicado propio del
denir
de la Politica
para
Derecho
Politico
a nuestro
juicio.
19. pp. 11-12): pam.
(op. cit., tomo
es
autor:
slo cuestin
de palabras
con
stas del mismo
se
aclara
que
Si el Estado
el objeto de la Politica,
Mtica
ba de dees
el Derecho
nirse
como
el Derecho
del 83W
(EL. p. 54).

gentino
trario.
con

38

Segn Posada:

Segn De Vedia

'DmF-CHO

Poltico, segn Jellinek,

Derecho

y Mitre:

POLITICA

Kelsen

y Heuer

i.
doctrina
trina (o

Para
Politico
l dice, la
Jeilinek, el Derecho
o, como
general del Derecho
Poltico, es una
parte de la DocGeneral
del Estado:
la parte
Teora)
jurdica de esta
ltima, en contraposicin con la parte sociolgica 1. Rechazada
la Docdel Estado,
por Kelsen la Teora de las dos naturalezas
trina
del Estado
se identifica,
(o Teora) General
segn l, con la
Teora
del Derecho
Poltico n. Heller, por su parte, no precisa el
tanto
en
concepto de Derecho
Poltico, pero le resta importancia,
conocimiento
exclusivo
no
concibe
la Teode lo normativo,
pues
ra del Estado
sino integralmente
Poltica:
ciencia
como
Ciencia
de la realidad.
en
del Estado
que tiene
por objeto el conocimiento
_

su

conexin
El

basta

la

extraer

GEORG. op.

Jntm,

dividese
del Estado.
la doctrina

para

cit.,

social
y de otro,
del Estado
doctrina
Por
consiguiente.

general

sociolgica

lacsgnatura

a la vez
que estril. la enunciacin
Con
Politico.
de Derecho
al concepto
las posiciode comn
lo que tienen

cargosa,
relativas

opiniones

construccin

'

1.

Poltico
de Derecho
Derecho
Politico
llamada

Resultaria

5.
de otras
lo dicho,
10

total

concepto

p.

una
en

9: El Estado
es,
institucin
juridica.
social
doctrina
y

del
general
(Allaemeine

la doctrina
del Estado

de un
lado, una
a esto,
Conforme
doctrina
juridica
abarca:
Estado
des
Soziallehre

Staats(Allgemeine
Staates).
y la doctrina
general del Derecho_Politico
de la naturaleza
el conocimiento
juriEsta
rechtslehre).
ltima, o sea
del Derecho
fundamentales
Politico.
dica del Estado
y de los conceptos
del Estado"
(id., p. 8).
tan
slo una
general
parte de la doctrina
es, pues.
estas
palabras
con
esa
Se explica,
asi. de acuerdo
posicin de Jellinek.
hasta
Maquiavelo
En la historia
politica desde
suyas:
de la literatura
tericas
de investigaciones
un
nmero
que
existe
gran
Montesquieu,
no

tienen

nada

comn

con

aquella

parte

de

la

doctrina

del

Estado

que

Politico"
(Id.. p. 9).
hoy doctrina
general del Derecho
Mxi11 KELSEN, HANS, Teoria
Ed. Nacional.
del Estado".
General
1954, pp. 7-9 y6 1.
13
Econde Cultura
Teoria
del Estado, Fondo
Huan/nm,
Haus,

llamamos
co,

mica,

Mxico,

'

1947.

39

nes

que

expuestas.
tienen

pese
de comn

Poltica)

sus
es

diferencias
la conuencia

de grado o de matiz 1'. Lo

con
del Derecho
el Estado

es decir, la faz jurdica de este

ltimo.
Ello condice
la proStoatsrecht
etimologa de la palabra alemana
y con
la expresin espaola. Derecho
Politico
no
es, asi, sino
del Estado
o si se quiere
Derecho
Constitucional
Derecho
General
al Derecho
. Sin embargo. es ese,
o Introduccin
Constitucional
en
el contenido
los
en
uso
de la materia,
acaso.
segn
programas

(ola

con

la

pia de

llamadas
Se impone. sin duda
las ctedras
de Derecho
Poltico?
es
el concepto
de DereUna cosa
negativa.
alguna, la respuesta
cho Poltico, segn los tratadistas
y otra, mucho
que lo consideran.
llams amplia, es el contenido
de las ctedras
de los programas
de Derecho
madas
Politico.
Por eso se explica y se justifica que,
dada a la
desde
hace tiempo, se haya criticado
la denominacin

13 El
del
contenido
Derecho
deslinde,
finalidad.
y ramificaciones
a que
Politico
se
refiere
el programa
re(Bolllla VII, primera
parte).
sultan
distintos
se
Jeliinek
dedica
a
considere.
segn sea el autor
que
la Teoria
el libro
de su Teoria
Politico
tercero
Gegeneral del Derecho
en
del Estado
el Derecho
neral
Politico.
"(0p. ciL). En su concepto.
del Derecho
la otra
es
una
de las dos ramas
Pblico:
amplio sentido,
el Derecho
el Derecho
es
A su
Internacional.
vea.
Poltico,
amplio
Administrase
en
divide!
Derecho
Judicial
sentido.
(Penal
y Procesal),
el
ste
tivo y Politico
en
sentido
estricto
(Constitucional)
y
comprende
del Estado
situacin
estudio
en
los siguientes
juridica de sus
aspectos:
los
la constitucin:
del poder:
rganos: la reelementos:
propiedades
Kellas uniones.
las formas:
la estructura:
presentacin; las funciones:
dei Derecho
la Teoria
con
la Teoria
identifica
del Estado
polisen.
que
"Teoria
de su
a
esta
ltima
los libros
tico. dedica
segundo y tercero
del
a la validez
del Estado"
General
corresponde
(op. cit.). El primero
del poder y sus
estatal
las teorias
orden
pro(esttica)
y comprende
de la centralizacin
del territorio
y de la descenpiedades.
y el pueblo,
a la
El segtmdo
tralizacin
de Ektados.
corresponde
y de las uniones
de los
las teorias
creacin
del orden
estatal
(dinmica)
y comprende
de los rganos
o hmciones
(rganos
poderes
(etapas de la creacin).
del
Estado.
creacin)
la
de
de la macin)
de
las
formas
(mtodos
y
en
de su Tratado
el contenido
su
clasifica
Posadas.
por
parte.
"IntroConstitucional
del Estado"
duccin y Teoria
(tomo primero)
y "Derecho
excede
el contenido
a decir
verdad,
(tomo
pero.
comparado"
segundo);
a la estricta
signicacin de los titulos.
14 Junin:
de Constitucional
el concepto
advierte
low, desenque
modo
coincide
de ningn
el siglo XIX.
vuelto
los ingleses
durante
por
la denominacin
Politico
con
de Derecho
alemana
(op. dt... p. 287) y
Dm
sentido
los franceses
llaman
al Derecho
Politico.
que
a su
no
es
una
lo que
juicio (op.
Constitutiormel.
expresin acertada.
Polien
R. Kranenburg.
cit. p. 292). El holand&
que
lugar de Derecho
el verdadero objeto
tico usa
la expresin
Teoria
Politica. aflnnn
que
al estudio
introductonas
de esta
ltima
est formado por las cuestiones
del derecho
Poltica".
constitucional
R. Teoria
(Kranenburg.
paluvo
encontrarse
Fondo
de Cultura
laico.
1941. p. a). nde
Econmica.
constitucional
del derecho
interesantes
referencias
sobre
las relaciones
la politica.
I. ppen
Linares
Segundo V.. op. dt. tomo
Quintana.

gi:
40

haya propugnado
gsiraialtura
y

1a

se

sureemplazo

por

otra

ms

apro-

Contenido

del

programa

de Derecho

Politico

6.
El Derecho
el
materia
en
includa
Poltico, en cuanto
de la Facultad
de Buenos
Aires
de Derecho
plan de estudios
y
de acuerdo
con
el programa
en
vigor para su enseanza
y examen,
un
de temas
los
desbordan
evidentemente
conjunto
que
de las relaciones
del' Estado
con
el Derecho.
(o la Poltica)
la historia
la hisde las ideas
con
polticas en conexin
toria
de los hechos
polticos; algunos tpicos, sin enfoque sistede
introductorios
a la Teoria
mtico, de dinmica
poltica; temas
la
los
ms propiedad,
del constitucionalismo;
o, con
faz
elementos
en
su
la consideracin
del Estado
para
los captulos
otros
temas
diversos,
y, adems, entre
del Derecho
Poltico.
propios
y exclusivos
Cul es, pues. el objeto real
de la asignatura
con
justeza le
que
y cul es el nombre
La respuesta
aclaracin
previa. Cienrequiere una
c1a
del Estado,
(general)
(general) del Estado, Teora o Doctrina
Ciencia
Polticas
Poltica. Teora
(y
Poltica. Poltica, Ciencias
Poltico:
con
todas estas
denominaciones,
Morales), Derecho
y con
de dutemas
un
de
materias,
algunas ms, se abarca
conjunto
y
dosa unidad
elstico
entre
ellos, de contenido
y de lmiy relacin

abarca
1m1tes
Contiene

Constitucin
princlpales
somolglca,

corresponde?

La discusin
acerca
de la denominacin
imprecisos.
apropiadel
da de los conceptos
bsicos
unificantes
y de la determinacin
contenido
de lejos y no ha concluido. Por
y de los lmites, viene
al mismo
nuestra
tiempo
pero
parte, sin nimo de dogmatizar,
lo
hacernos
eco
de la interminable
discusin, expondremos
clarificador.
consideramos
fundamental
y
que

tes

sin

El

objeto

de

estudio:

la

poltica

el
es
la politica, y no solamente
7.
El objeto de estudio
al Estado
Estado.
'El concepto
de poltica comprende
y, adems,
serie de fenmenos
una
estatales,
pero que constituyen
que no son
el
de aqul. Abstraer
la vida
la atmsfera en que se desarrolla
No
de su realidad.
es privarlo
social total
de su conexin
Estado
de la Teora, salvo
ampliando su
que,
basta, por eso, el estudio
El esPolitica.
Ciencia
como
objeto y su sentido, se la considere
o parcialitudio, pues, debe ser integral; no debe ser relativizado
o el poder
de normas
slo el sistema
(Kelsen),
zado, considerando

15

DANA

Mon-mio,

Cientia
la Poltica
SALVADOR M., Introduccin
ha
A. Robson,
6-10. El profesor
ingls William
con
Poltica
Ciencia
se
ensea
universidades

fica", Santa
Fe, 1939, pp.
en
muchas
sealado
que
otro

Science

dans
sociales
(Les sciences
Politique",
publicacin de la Unesco,

nombre

suprieur:
lenseignement
Pars, 1955, p. 19).
41

o el Estado
"en gener
El
de decisin
(Jellinek).
(Schmitt)
no
del Estado,
Estudio
integralmente,
signica la consideracin
de sus relaciones
con
otros
de todas
y cada una
objetos de conoci.de las notas
necesarias
de su ser
miento.
pero s la consideracin
funciones
hisactual, su estructura
y sus
y, tambin, su devenir
de su
evolucin
6. Para
trico
ello. las nuey las tendencias
de la Ciencia
Poltica
vas
corrientes
coinciden
en
la
concentrar
en
el estudio
del poder y acuerunitivo,
atencin, con criterio
dan a la dinmica
poltica un lugar preferente 1.

Poltica

Ciencia

Politica

8.
Aunque la palabra "poltica", en su uso griego y clsico.
de la polis y puede traducirse
significa conocimiento
por Cienms en consonancia
con
el empleo
cia del Estado 1, nosotros.
de aqulla, hemos
de reservarla
la activiactual
denominar
para
dad relacionada
la conquista,
con
conservacin
y ejercicio del Doal mismo. y hemos
der y dela
resistencia
de emplear la expresin
de
esa
activiPolitica
referirnos
al
Ciencia
para
conocimiento
dad.
De ese modo distinguiremos
entre
gnosis (Ciencia Politica)
(politica) del mismo modo que se distingue la historioy praxis
distinLas antiguas
de la vida.
grafa de la historia
y la biologia

ciones
entre
la Poltica
la Ciencia
terica
del
1

como

Estado

como
Arte, entre
y la Poltica
prctica de la Politica.
y la Ciencia

Ciencia

el texto
de las ideas
en
anunciadas
puede enconHeller.
op.
cit... pp. 21 y ss. y 72 y ss. Debe destade concarse
no
Jeliinek
la lnconveniencia
que
pas inadvertida
para
vertir
el Derecho
Politico
en
pura
dogmtica Juridica o en pura lgica
formal.
(0p. cit.. p. 12-14).
"
La Ciencia
la naturaleza,
los fun
Politica
consiste
en
estudiar
el ejercicio.
del poder en la socielos objetivos
damentos,
y los efectos
en
dad":
la forma
de conquistar-io.
conservarlo,
particular.
ejercerio
y
con
la salvedad
resistirlo.
de que no se trata
slo del poder de los nlalos
las
nos
estatales
sino
tambin
de otras
sociales:
fuerzas
Izlesias.
sindicatos.
los grupos
William
A.. op. cit..
etc.
comerciales.
(Ronson.
P0!!on.
17 .v 18). Confr.:
de la Science
Bourdeau.
Georges. "Hthode
de Science
tiaue. Dalloz. Pars. 1959. p. 186 y ss.: y Trate
Politicas.
Libr.
l) a 1957
Gen. de Droit
et de Jurisorudence.
1949
(tomo
Paris.
ha tituVII).
Es de sealar
(tomo
de Jouvenel
tambin
Bertrand
que
1956lado
El Poder"
a su
obra
Madrid.
mxima
Editora
Nacional,
l
en
a principios
io especifico
del sitio.
Jellinek
reconoca
que
y que.
son
las
lo que
fenmenos.
lo diferencia
de todos
(el Estado).
los otros
mltiples
ser
relaciones
del poder
aclaradas.
pblico. que no pueden
en
lo que tienen
ciencias.
de peculiar.
de otros
exnlicadas.
medio
por
(0p. cit.( p. 54).
1'
dedica
la tercera
Georges Bourdeau
y ltima
parte de su" llthode"
a la dinmica
caen
los sigulemes
estudio
su
politica y clasifica
de las acti1) El orden
pitulos:
y el movimiento:
2) La determinacin
3) Las fuenas
tudes;
politicas: 4) u decisin
politica. (0p dt. p- 367
trarse

42

El

desarrollo

en

Hermann

siguientes).
1
Jnmtn,

Ganas,

op.

eii... p. 41.

entre

la Teora

y la Poltica

del Estado

(que tiene

insuficientes

parecen.

por
y son,

errores
y de confusiones;
este
gara excesivamente
provechoso detenernos
(praxis) y su conocimiento

La

poltica

(que tiene por objeto el ser del Estado)

objeto el deber de ser del Estado), nos
de
adems, a nuestro
juicio, fuentes

pero,

la crtica

trabajo.
en

de

esas

Estimamos,

alardistinciones
necesario
actividad
entre

empero,

distincin

la indicada

(gnosis).

politica

como

actividad

accin, obrar,

9.
La
esencialmente
a nuestro
objeto
prctica, aplicacin, sin que interese
las significaciode matiz
entre
diferencias
que
correspondan
de esas
distintas
palabras. pues las empleamos todas juntas
la
a fin de proporcionar
unas
que se complementen
con otras
sentido
en
total
destacar.
Actividad,
pues,
que procuramos
de varias
multiforme.
dimensiones,
aunque
amplio, y actividad
de la
con
aJ margen
esencial
unidad.
Actividad
del Poltico
es
conduccin
actividad
de
los
del
Estado,
que
propia
rganos
de ciudadanos
en
lucha
ideales
o por
mezquinas ampor altos
al poder _v nue
bicioneso resistir
conservar
conquistar,
para
cvica.
de docencia
verdadera
ctedra
puede ser v debe serlode
Actividad
del estadista
del gobernante-. que es conduccin
un
Y actividad
pueblo. a travs. del ejercicio del poder del Estado.
del doctrinario,
la accin, prohacia
es pensamiento
orientado
aue
en
la faz aeonstica
del poltico como
en
vectndose en ella, tanto
el hacer,
la faz arquitectnica
del estadista.
Hacer, y pensar
para
con
relacin
a la posesin _v ejercicio
del poder y de sus
objetihe aqu el contenido
vos:
integral de la politica actividad.

actividad,

es

conducta,

las
nes

para

idea

Actividad

del

politico

y actividad

del

gobernante

10.
La poltica actividades
quehacer prctico. lucha
el poder faz
agonstica, tarea del poltico- y ejercicio del
faz
del estadista.
Lucha,
pues,
arquitectnica, tarea
la otra 9.
imponerse, la una; ejercicio de funcin gubernativa,
del
la tarea
entre
Desde
a la diferenciacin
luego. no atribumos
no
es absoun
valor categrico. El deslinde
poltico y del estadista
luto y las palabras
empleadas (poltico"y estadista"), son, eti

por

poder
para

90
Es una
activiCon la politica,
no
de definicin.
hay dificultad
en
sea
la que despliegan
los gobernantes,
sea
la que se desarrolla.
dad:
de direccin.
con
miras
a
la sociedad,
las funciones
ocupar
En consedmrmco.
la politica
los fenmenos
cuencia,
bajo su aspecto
engloba
los fenmenos
todos
la poltica engloba
Podemos
decir, entonces,
que
en
la medida
en
sociales
se
encuentran
por la actividad
implicados
que
sea
a
la conquista
a
del poder,
su
sea
ejercicio. (Bourdeau,
dirigida
o
lato sensu",
de la politica
George,
"Mthode", cit., p. 67). Dentro
tcnica
de convivencia
como
soCial
puede
segn planes comunitarios,

43

sinnimos.
Pero la idea sobre el politico se vincual ejerel estadista,
la ms a la lucha
por el poder y la idea sobre
los rganos del Estado.
Sin embargo, hay
cicio del poder, desde
en
cuenta
as
que las figuras del poltico y del estadista,
que tener
si bien no se identican
caracterizados,
tampoco se excluyen necePor
el contrario,
la figura
en
toda
su
sariamente.
envergadura,
tambin
la del estadisdel poltico es omnicomprensiva
y abarca
dimensin
el
cuando
la alcanza
de verdadEn su total
ta".
poltico no slo lucha por el poder, conduce, educa, crea, gobierna
sin ejercer funcin
aun
desde el llano, es estadista
pblica y sigue
siendo poltico conductor, educador,
creador cuando toma en
el timn del Estado.
sus
manos

molgicamente,

poltica,

La

como

arte

como

tcnica

11.
Esa actividad
la politica.
en
multiforme,
que consiste
no
lo
puramente
o, por lo menos,
espontnea. ni mecnica
Es actividad
deliberada, dirigida a fines y sujeta,
algn modo. a reglas. Es, pues, arte y tcnica: arte, cuando
tcnica, cuando
predomina el factor creativo:
predomina el fac

no
es

es

comnmente.

de
tor

1. Arte

rutinario

y tcnica.

sobre. todo. de conducir,

sea

desde

uisealarse
estrechamente
tambin
dos campos
vinculados
y siempre
Estado.
dos en sus
la colectividad
a la especie
cuando
lindes,
responde
Son
no
los campos
de politica
gubernativo.
gubernativo
y de politica
de la comuLa primera
director
'es la que
el aparato
estatal
como
hace
la asuma
nidad.
mientras
no
La segunda
hacen
los individuos
es la que
el Estado.
es
una
cuenta
de que
la que
este despliega
hecha
delegacin
del acto
de la comunidad.
a travs
efectuada
constituyente".
originaria
una
subPor otra
en
la politica
no
parte,
puede sealarse
gubernativa
o
es
del
la politica
de conquista
que
pragma del
especie.
gobierno.
o disputa
entraa
lucha
politica
poder. Es una
agonistica en cuanto
modalidades".
especificas
tiene
democrticos.
cue.
bajo los sistemas
AbeiedoJuan
Francisco.
Poder
discrecional
administrativo".
(Linares.
Buenos
Perrot,
Aires, 1958).
31 En
Posada:
articulo
esclarecedor
periodstico. ha escrito
15aeaes
la habilidad
de accin
del politico
racteristica
digno de este nombre
la caraaeristica
ms elevada.
ia esfera
conducir
ciudadanos
y. en
para
de su pueblo".
de conductor
arte
es
su
del politico.
hombre
de Estado.
"La
de accin". diario
Politica
de Conceptos.
(Posada.
Adolfo. Revisin
el
ha escrito
Tratado
en
su
de Buenos
Nacin"
Aires. 1934). Tambin
.el "hombre
maestro
espaol
poltico, que en la ms alta representade Estado"
cin. es el hombre
primero. p. 35).
(Op. ciL. tomo
a
Mora
dice
tcnica
Jos
Ferrater
significa
originariamente
que
(Diccionario
una
es
de hacer
modo
cosa,
procedimiento"
arte.
decir.
30
edicin.
913i:
Buenos
de Filosofia".
p.
Ed. Sudamericana.
Aires. 1951,
no
del arte
refleja
nuestro
Werner
advierte
concepto
que
pero
Jaeger
tien-.Esta
de la palabra
de un
modo
el sentido
adecuado
griga mm.
a la aplicacin
de comn
el arte
la tendencia
prctico
con
y al aspecto
no
someindividual.
creadora
acenta. en oposicin a la tendencia
pero
del saber
cuneta
y -de
el factor
tida
a reglas
a aque.
caracterin
que
.

la
ga.

44

capacidad.
techne

propio

expresa

de una
actividades

Adems. en su acepcin grieespecialidad.

sino
a simples
nrtlnas.
que no responden

el llano,
realidad,

desde

sea

el

gobierno,

modificndola,
Actividad

creando
y

pero tambin
y educando.

de

sobre

actuar

la

pensamiento poltico

no
es
poltica actividadpuro
quehacer tctico
psquico- lucha por el poder y ejercicio del poder,
es
a ese
pensamiento destinado
quehacer 2'; pero, este
hacia
la praxis y que forma
tipo de pensamiento, orientado
parte
de ella, debe distinguirse
del pensamiento
orienconceptualmente,
la gnosis, hacia
el conocer,
tado hacia
metdico
El priy objetivo.
mero
todavia
es
Ciencia
Poltica.
poltica; el segundo deviene
mismo
Sobre
un
fundamentalmente
los enfoques.
objeto difieren
Esto
no
Poltica
radicalsignifica que la Ciencia
puede separarse
mente
del arte
politico, ni que deje de ser Ciencia
prctica, ni que
omita
del deber
la consideracin
ser
del Estado, ni que, por tanto,
sean
extraos
a ella
los juicios de valor
9. Significa
solamente
una
distinta
orientacin
de la finalidad
del pensamiento
y, por
tambin
de su estructura.
La Ciencia
Poltica
eso,
aspira a un
conocimiento
que tenga validez
general y sea susceptible de con-

12.
fisico
y
tambin

la

cultura

II, p. 156).

Dice

produce

se

Los
ideales
a conocimientos
(Paideia
seguros".
Fondo
de Cultura
Econmica,
Mxico, 1944, tomo
accin
es
La poltica prctica, concretamente
Posada:
del hombre
en
la vida
ser
politicoespontneamente
hasta
grados de preparacin y de intensidad,
arte
arte
con
politico-tcnica del gobernante

y
generales
griega",

reglas

de

que

La

diversos
alcanza
y que
arte
o
como
realizarse
de
hombre
del
y arte

ciencia
del

dice
arte
varonil,
que
Estado,
del
Politico
en
Platn, el arte
no
como
los hombres
rebaos,
de lo que
nada
puede contribuir
la Politica
(0p. cit., t. II, pp. 26-27). Sobre
cit., p. 11.
op.
Jeliinek,
George,

aprendiamos

como

gobierna

ya
a
de Conducir
sin despreciar

Estado".

tambin:

Max
o
Scheler
la
practica
que
manda
y
y que
a la prosperidad
como

arte,

vase

el caudal
catico
las
sino
tambin
los estadistas,
de la opinin pblica o de
trataron
de comprender
de .los grandes
que
pensadores
especulaciones
el mejor
el pensamiento
de la sociedad
por
los problemas
y de obtener
R.
humanas".
las relaciones
(Crossman,
de ordenar
modo
_H. S., Biode
Cultura
Fondo
Mxico,
Econmica,
Moderno,
grafa del Estado
el pensamiento
politico es slo una
que
Ortega
1941, p. 15). Ha dicho
la actuacin".
es
La
otra
de la politica.
y Gasset,
(Ortega
dimensin
el politico",
o
Mirabeau
Calpe Arg, Buenos
Espasa
Jos, Trptico
esa
afirel filsofo
espaol formula
1952, 59 ed., p. 15). Cuando
Aires,
est
de la politica,
bidimensionai
de la naturaleza
penacerca
macin
Por
militante.
de politico
es
en
decir, en el arquetipo
sando
Mirabeau,
parte de la praxis; no es Cienpolitico forma
all, el pensamiento
tanto,
23

La

Politica

Ciencia

no se concreta
de
los hechos

estudiar

cia

Politica.

una
ciencia
es
del Estado
prctambin, en realidad,
Teoria
valoracin
libre
de toda
politica; y, por
ciencia
y de toda
tica y no una
teoria.
es
tambin
es
cuanto
en
ciencia,
la Ciencia
Politica,
su
parte,
en
entrelazados
entraablemente
tan
ser
aparecen
El ser
y el deber
la teoria
como
de la sociedad
y la prctica". (Heller,
las ciencias
todas
Hermann,
op. cit., p. 73).
24

La

45

el pensamiento
frontacin
politico orientado
y de comunicacin;
de la lucha
hacia la accin, aspira al xito en la dinmica
por el
conceptual que es imprespoder 2. Sin embargo, la distincin

cindible

temente,

como

cognoscitiva

(hacia

la intencin
politica
del riesgo
la constancia

cla"

con

pero,
y

exista
verdaderamente
una
PolticaCiencia
ser
obtenida
Frecuencon
nitidez.
y mantenida
lo ha advertido
Keisen
alguna vez, la aspiracin
la verdad
en
teortica) marcha
impura mez(hacia el postulado politico). Emes la base
necesaria
para afrontar-lo

que

para

siempre puede

no

superarlo.

esfuerza
se
terico
constantemente
su
volunpor subordinar
de conocimiento.
a su
voluntad
Para
el prctico. en camslo tienen
en
cuanto
y el conocimiento
importancia
pueinmediatamente
utilizados
como
arma
la lucha
para
palitica"
Canin:
id. p. 73). Hay una
direrencia
op. ciL. p. 79
de ideas
como
ruerza
acdva
aparezca
segn que una formacin
la
en
de
ia
voluntad
convirtindose,
frase,
realidad.
valga
ojo
de la realidad,
o aparca
como
idea direcdirigida a la transformacin
reunirse
tericamente
la multitud
triz
y ordenarse
segn la cual deben
de otro
correria
modo
de lo efectivo,
disperso,
ponindose asi ai
que
de dar ei armazn
de la tarea
l la posibilidad
servicio
y en
conceptual
(Freyer,
Hans, La Sociologia
lgica a la concepcin de la realidad".
de la realidad",
Ed. Losada, Buenos
ciencia
Aires, 1944, p. 335-336
2

tad

"El

de

poder

bio, el saber
dan

ser

(Heiler,

Hermann,

evidente
la
en

2'
Tambin
Jeiiinek
Keisen,
Hans., op. cit.. pp. E9300
y 333 y ss.
determinar
con
entre
precisin el limite
que es casi imposible
del Estado
y la politica
(op. clL, pp. 10-11) y dice Cole que
mantener
estas
dos custiones
resulta
imposible
separadas.
de la asociacin
en
al fundamento
terica
cuanto
curiosidad
politica
en
todo
ord
ha mezclado
tiempo con el anhelo
prctico de poner
de la Orgala sociedad
actual"
y Formas
(Cole, G. D. 1-1., Doctrinas
Fondo
de Cultura
nizacin
Econmica,
Mxico. 1944, p. 8).
Politica",
rechazan
abiertaPor
advertir
otra
que hay quienes
corresponde
parte,
entre
distincin
de una
efectiva
mente
la posibilidad
mori:
y pmxis.
a stas
Con respecto
y los marxistas.
Asi, por ejemplo, los pragmatistas
revisten
de la pra-W)
filosofia
como
ltimos
especial
(el marxismo
Ed. ClaMondoiio
inters
de Rodolfo
los estudios
(Fenerbach
y Marx".
en
F. Enhistrico
Aires, sin fecha; y El materialismo
ridad, Buenos
Ed.
Aires. 1956, pp. 389 y 397).
Ralgal, Buenos
ensayos",
gels y otros
tambin
seala
el
Crossman
Con
otro
aquella
imposiingls
enfoque,
la politica
esclarecedora
una
y
bilidad:
analoga entre
luego de trazar
.el
de su casa,
un
corre
concluye:
arroyuelo
por el parque
que
del agua
realmente
de vista
un
nunca
objetivo
punto
lograr obtener
nunca
ue
podra contemplarlos
y del fango, como
puedo lograrlo yo. po
a Hegel,
e interpretar
tratando
afuera"
desde
agrega:
y, ms adelante.
entendimiento
"El
anlisis
filosco
llegan despus del
y el verdadero
e
inactivo
un
melanclico
hacer
nicamente
decisivo
pueden
y
periodo
su
levanta
de Minerva
La iechuza
sucedidos...
los hechos
juicio sobre
de la noche.
han
caido
slo cuando
(Crossman,
vuelo
ya las sombras
ilmu'ativa
es
tambin
R H. S.. op. cit., pp. 12 y 209). En otro
sentido.
sodel condicionamiento
Mannbeim
la contribucin
de Kari
respecto
a la
Introduccin
cial del pensamiento
politico (ideologia y Utopia
de Cultura
del
Fondo
Mxico.
Econmica,
conocimiento",

reconoce

la Ciencia
de hecho,

La
se

en

sgeiliiogia
1

46

El constitucimmlismo

la

politica

oficio de ciudadano

como

Pero
la politica, en su total
13.
dimensin, adquiere con
del Constitucionalismo
el advenimiento
nuevos
may especificos
del Estado
La transformacin
tices.
constitucionaque suponeel
a la cual
en
el prncipe
lismo, y merced
deja aqul de concretarse
fundirse
o en
el gobernante,
en
la comunidad
del pueblo,
para
un
cambio
tenia
radical
en
la concepcin de la Poque provocar
tarea
de
ltica, que ya no poda ser oficio de prncipes ni mera
gobernantes 2'. Y no es solamente
que ahora
haya que prestar
de la poltica. Acaso, no la han presa a faz agonistica
atencin
la mxima
intensidadtado y con
Nicols
Maquiavelo y sus
continuadores?
Lo que sucede
numerosos
lo nuevo,
lo hasta
entonces
ateniensees
indito, si se omite la reminiscencia
que
o tiende
el quehacer
a universalizarse
poltico se universaliza
como
lo menos,
oficio
de
por
debe ser-- y deja de ser mero
ocio de principeen
ofiprincipe solamente
para convertirse
sobre
cio de ciudadano
Y decimos
todo, oficio de ciudadano.
no
se
oficio
de ciudadano",
trata
slo del ejercicio del
porque
acuerda
o reconoce
al
que la democracia
Conjunto de derechos
sino tambin, y fundamentalmente,
edl cumplimiento
ciudadano,
de deberes
le impone, ms que
del conjunto
que la Constitucin
de sus normas
a travs
ticos que le
expresas,
por los imperativos

son

consubstanciales.
La

ciencia

politica

y sus

bsicos

interrogantes

actividad
14.
Esa multiforme
que es la poltica, ese inmendosis
su
de pensamiento
proyectndose sobre
quehacer con
con
el Constitucionalismo
su
ese
que alcanza
exprequehacerde oficio de
sin ms amplia, al llegar a ser, adems
y al margen
es
lo que constituye
oficio
de ciudadano,
el objeto
gobernante,
Poltica.
de la Ciencia
de una
ciencia
de conocimiento
Se trata
una
ciencia?
nueva?
Tiene un objeto preciso?
Es realmente

so

21
19, p. 13.
Pos/un, Anou'o, op. c1t., tomo
93 Lo
el hecho
fundamental
constituye
nuevo,
y sensacional
que
no
es
la democracia,
asoma
constantela poca contempornea
que
ni la repblica, que
se
de la Historia,
a lo largo
mente
bajo
presenta
Carel constitucionalismo.
es
diversos
(Snchez
Viamonte,
aspectos;
Ed. Bibliogrfica
Buenos
Aires,
Constituyente",
Argentina,
los, El Poder
el mwor
resules
probablemente
1957, p. 23). El constitucionalismo
nada
del resto
la civilizacin
moderna
o
tado
y poco
por
conseguido
en
vez
concebible
sin aqul. Bajo l, por primera
civilizaciones
de esa
el hombre
corriente
un
cierto
ha conseguido
se
la historia
humana,
para
ni
nada
definiNo
en
esto
bienestar.
libertad
de
hay
y
completo
grado
sea
triunfo.
un
es
aunque
parcialmente,
Comprender,
gran
tivo, pero

de

las

condiciones

importante
dad

de

la

Econmica,

del

xito

de

este

sistema

de la ciencia
politica".
organizacin constitucional
Mxico, 1946, p. 10).

es,

(Friedrich,

mi

parecer,

Carl

democrtica,

ia

Fondo

ms
y realiCultura

tarea

J., Teoria
de
'

47

Tiene

un

por nuestra
en
debate
fin
poner
de
acerca

mtodo
adecuado?
No nos
proponos
responder,
a esos
un
en
cuenta,
interrogantes,
pues seria terciar
conveniente,
pleno desarrollo; pero. consideramos
para
a esta
exposicin, decir algunas palabras orientadoras
2'

cuestiones.

esas

Ciencia

La

Poltica

es

ciencia?

una

Puede
sin hesitacin, que los orgenes de la
15afirmarse,
a Platn
se remontan
Politica
y que ella,
y a Aristteles
entonces
ha sido cultivada
desde
3.
con
intermitencias,
estudio
de la politica, ha
Pero
ue, en ese
corresponde sealar
la 'impura mezcla"
sido rasgo caracterstico
que ha dicho Kelsen
nos
hemos
referido, de modo que es difcil sealar
y a que antes
dicha
Poltica
lo que es Ciencia
y lo que pertenece
propiamente
Cabe agregar
a la doctrina
que gran
politica de cada pensador".
n. Por
valor histrico
slo tiene
actualmente
parte de ese estudio
las indicadas
con
caracteadvertir
fin, es necesario
que, cultivada
de terminologa precisa y
ha carecido
Poltica
rsticas, la Ciencia
sistematizar
las distintas
determinado
de mtodo
que permitiera
la enseanza.
Consiguientemente,
y posibilitar
investigaciones
Politica, si bien tiene autntico
.que la Ciencia
puede afirmarse

Ciencia
aunque

3
fu promover,
de- la Unesco
de las primeras
Una
preocupaciona
una
de Ciencias
encuesta,
Social,
de su
Departamento
por intermedio
acenca
en
la materia.
de todo
el mundo
los principales
entre
especialistas
Politica.
de la Ciencia
el metodo
de ia investigacin,
y la enseanza
profesor de Ciencia
El cuestionario
por el Dr. W. Ebenstein,
preparado
contena
tres
fundade Princeton.
de la Universidad
Politica
aspectos
conCon las respuestas
mentales:
metodologa. terminologa
contenido,
volumen
de 740 pgims interesantes,
sideradas
ia_ Unesco public
La Science
Contemporane
titulado
(Paris, 1950), siendo
nas
Poiiuque
los trabaJos
de destacar
figura uno del Dr.
acogidos
que entre
de la ciencia
El desarrollo
titulo:
lleva
V. Linares
por
que
Quintana
el avance
de ia Ciencia
politica en la Argentina. Con posterioridad,
de la
la mayoria
en
paises, aunha sido
Politica
rapido y considerable
se
ha manifestado
a
sobre
todo
en
distintos
grados. Ese avance
que
los planes de ia enseanza
en
introducidas
de las reformas
travs
supenumerosos
realizado
el trabajo
rior
por
especialistas.
por equipa
y en
destacarse
la actividad
merece
este
Sobre
desplegada
por la
particular.
me
lial
de Ciencia
internacional
Asociacin
Politica.
cuya
argentina
distindel Dr. Linares
en
tundada
y de otros
Quintana
1957, a instancia
_

'

estudiosos.

guidos
3

31
u

En

Mthode

Gmcss,

800mm,
Ronson,

anu

todas

A.. op.
las

esferas

de

cit.

p. 34.

ciL, p. 15.
se
gobierno

necesitan

dorasycreadorasqueayudeneniagigantescatareadereaiustarim
elementos
ideal
de

y funciones

5.040

ciudadanos.

de

gobierno a la
y Aristteles.

era.

nueva
con

su

denayudarnumuchoeneseaspecnportiles

Charles
Merriam,
8., Prlogo a la Ciencia
Econmica, Mxico, 1941, p. 126).

48

mentes

Platn,

dudad

de

con

invetlgasu

10.000.

Estado
pue-

no

ueseanenotrm".

Poli

", Fondo

de

Cultura

abolengo,
ne,

es

cuanto

en

rigor cientfico

novsima
podra decirse, todava en cierdisciplina que satisfaga las exigencias propias del
contemporaneo.

ciencia

Ciencia

La

Politica

objeto

su

16.
No hay ninguna
definicin
admitida
de
generalmente
la Ciencia
dar ninguna,
en
el
Poltica, ni creemos
que convenga
de su desarrollo
actual
3. Bien
estado
decia
Sir Ernest
Barker
al dar su leccin
de la
inaugural en la ctedra de Ciencia Politica
de Cambridge,
creada
Universidad
l, que la disciplina que
para
resultara
iba a ensear
ciertamente
para muchos
nebulosa, produdosa
bablemente
Geory quizs litigiosa",
y bien dice tambin
autor
del primer
tratado
de Ciencia
Politica
como
ges Bourdeau,
la materia
abarcar
obra
totalidad

en
su
3, que se
que procura
trata
de una
ciencia
imprecisa, joven, frgil y desgajada (echide representaciones,
objeto lo constituye un universo
3. Debe
de creencias
reconocerse,
y de apariencias"
pues,
que
existe
ser
de otro
modoincertidumbre
y no puede por ahora
en cuanto
Esa incertidumbre
al objeto de la Ciencia
Politica.
tiene
las caracteristicas
su
razn de ser
en
propias de ese objeto. La
en
la
consiste
dicultad
segn nuestro
parecer,
principalmente,
de
determinacin
de cmo es ese objeto y no en la determinacin
de algn
determinar
lo qu es 3. Por eso, y para
por lo menos
de trabajo
como
sea
elemento
comn,
modo, lo qu es, aunque
de la Ciencia
consideramos
conveniente,
jar el contenido
para
de
establecida
Poltica, aceptar la lista de materias
por el comit
de la Asola Unesco
encargado de la preparacin de los Estatutos
Poltica
Internacional
de Ciencia
ciacin
para
y luego utilizada
las encuestas
promovidas por aquel organismo 37:

're) y cuyo

33
Ronson, WILLIAM A., op. cit., p. 16 y 19-20.
34
cit., p. 16.
Bonnmc, Gsoncss, Mthode
05
Mthode
cit, p. 2-5 y 84.
BORDEAU, Gmacss,
3
es
la politica,
dicho
Ese
y sta es ininteiiantes,
objeto, hemos
unitivo
como
criterio
el estudio
del poder
si no se adopta
y si ..o
a la dinmica
acuerda
que ie corresponde
politica el lugar preferente
16, 17 y 18).
(Suma, N9 7 y notas

gible
se

37
WilLa science
cit., p. p. 4 y Robson,
politique contemporaine
de matees
la clasificacin
A., op. cit., p.' 20 y 207. Muy semejante
de cieninternacional
sobre
bibliografia
figura en los anuarios
que
poltica que, desde 1953, viene publicando .la Unesco international
de una
se
trata
Science);
of Political
Bibliography
clasmcacin en Clos
Pensannento
B
A
Ciencia
Politica;
grupos:
politico;
siguientes
Dinmica
D
Instituciones
politicas y administrativas;
politica (GoE
Relaciones
internacxonales;
La vie politique);
vemmental
process
Estudios
(Area studies).
F
regionales

liam
rias
cia

'

49

Teoria

politica

1 La

teora

2 La

historia

polticade

las

ideas

politicas.

iv La

II.

Instituciones
Politicas.

constitucin.

2 El

gobierno

central.

3 El

gobierno

regional

4 La

administracin

5 Las funciones
sociales
del

6 Las

local.

pblica.
econmicas

gobierno.
polticas

instituciones

comparadas.
1 Los

2 Los

III.

Partidos,

grupos

opinin pblica.

y
.1

3 La
en

partidos
grupos

nistracin.
4 La
1 La

IV.

Relaciones
internacionales.

asociaciones.
del
y

en

ciudadano
la admi-

opinin pblica.
poltica

internacional.

2 La organizacin y
tracin
internacional.

3 El

50

politicos.

jr las

participacin
el gobierno

derecho

la

internacional.

adminis-