Problema Sociales en en Ecuador001

INDICE
DEDICATORIA.12
AGRADECIMIENTO.13
PRLOGO ........................................................................................................................... 11
INTRODUCCIN ................................................................................................................ 12
CAPITULO I ........................................................................................................................ 13
LA POBREZA .............................................................................................................. 14
La Pobreza y El Desarrollo Humano ......................................................................... 15
Caractersticas de La Pobreza .................................................................................... 16
Tipos de Pobreza ....................................................................................................... 17
La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa.- ........................................................... 17
Pobreza Absoluta: ...................................................................................................... 17
Pobreza Relativa: ....................................................................................................... 17
Pobreza Educativa ..................................................................................................... 18
Pobreza de Espacio Habitacional .............................................................................. 18
Pobreza de Servicios .................................................................................................. 19
Pobreza de Seguridad Social ..................................................................................... 19
Pobreza de Salud ....................................................................................................... 20
Pobreza por ingresos .................................................................................................. 20
Factores que influyen en la pobreza. ......................................................................... 20
PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR
Pobreza en el ecuador ................................................................................................ 21

DESEMPLEO ............................................................................................................... 23
Tipos de desempleo ................................................................................................... 24
Desempleo estructural ............................................................................................... 24
Desempleo cclico...................................................................................................... 25
Desempleo friccional ................................................................................................. 25
Desempleo estacional ................................................................................................ 26
Desempleo de larga duracin .................................................................................... 26
Desempleo abierto ..................................................................................................... 27
Desempleo en Iniciadores.......................................................................................... 28
DELINCUENCIA ......................................................................................................... 31
Qu es la delincuencia?............................................................................................ 31
Tipos de delincuencia ................................................................................................ 33
Caractersticas y mbito de accin de la delincuencia menor ................................... 33
Tipos de delincuencia organizada y delitos cometidos por sta ................................ 35
Maltrato Infantil Ecuador .......................................................................................... 37
Ventajas ..................................................................................................................... 37
Desventajas ................................................................................................................ 38
Consecuencia del maltrato psicolgico y por negligencia......................................... 39
Consecuencias del trabajo en los nios ..................................................................... 40
1
Cmo se manifiesta el maltrato ................................................................................. 40

Cmo afecta el maltrato a los nios? ....................................................................... 41
Cmo prevenir el maltrato ......................................................................................... 41
Aspecto legal ............................................................................................................. 42
Abuso sexual.............................................................................................................. 42
Cmo definir el Abuso Sexual? ............................................................................... 43
ANALFABETISMO ..................................................................................................... 44
Analfabetismo funcional y digital ............................................................................. 45
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL ANALFABETISMO .................................. 45
Causas: ....................................................................................................................... 45
Consecuencias ........................................................................................................... 46
Qu es el analfabetismo? ......................................................................................... 46
MIGRACIN ................................................................................................................ 48
La migracin en el ecuador ....................................................................................... 50
Causas de la migracin: ............................................................................................. 50
Consecuencias de la migracin: ................................................................................ 50
Soluciones para la migracin:.................................................................................... 51
Beneficios: ................................................................................................................. 51
CAPITULO II ....................................................................................................................... 52
DISCRIMINACIN ..................................................................................................... 53
2
Discriminacin por Edad ........................................................................................... 53

Discriminacin por Discapacidad .............................................................................. 54
Discriminacin por Origen Nacional ......................................................................... 54
Discriminacin por Embarazo ................................................................................... 55
Discriminacin por Raza/Color ................................................................................. 55
Discriminacin Religiosa .......................................................................................... 56
Discriminacin por Razn de Sexo ........................................................................... 58
LA DISCRIMINACIN EN LA COTIDIANIDAD SE MANIFIESTA EN
MUCHOS ESCENARIOS ........................................................................................ 58
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR................................................................................. 63
TIPOS DE VIOLENCIA ........................................................................................... 65
a.
Violencia Fsica .................................................................................................. 65
b.
Violencia Sexual ................................................................................................ 66
c.
Violencia Psicolgica y Emocional.................................................................... 68
d.
Violencia de Gnero ........................................................................................... 69
e.
Violencia Televisada .......................................................................................... 70
f.
Violencia Domstica .......................................................................................... 71
Sntomas o Signos de la Violencia Intrafamiliar ....................................................... 73

Ciclo de la violencia intrafamiliar ............................................................................. 74
Factores de riesgo de la violencia intrafamiliar ......................................................... 75
Factores de riesgo del agresor ................................................................................... 75

INACCESIBILIDAD A SERVICIOS BSICOS......................................................... 77
FALTA DE PLANIFICACIN FAMILIAR ................................................................ 79
ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS. ............................................................................ 81
Enfermedades transmitidas por vectores ................................................................... 81
Enfermedades prevenibles por vacunacin ............................................................... 82
Zoonosis..................................................................................................................... 83
Enfermedades desatendidas y otras infecciones relacionadas con la pobreza........... 83
VIH/sida y otras infecciones de transmisin sexual .................................................. 84
Tuberculosis............................................................................................................... 84
Enfermedades crnicas no transmisibles ................................................................... 85
Enfermedades cardiovasculares................................................................................. 85
Neoplasias malignas .................................................................................................. 85
Diabetes e hipertensin .............................................................................................. 85
Enfermedades nutricionales....................................................................................... 86
Desnutricin............................................................................................................... 86
CAPITULO III ..................................................................................................................... 87
LA MENDICIDAD. ...................................................................................................... 88
La mendicidad infantil ............................................................................................... 88
Causas: ....................................................................................................................... 89
4
Consecuencias: .......................................................................................................... 90
La mendicidad mundial ............................................................................................. 90
CRISIS ECONOMICA ................................................................................................. 92
Definicin .................................................................................................................. 92
Grados de severidad de una crisis econmica: .......................................................... 92
Sectores afectados...................................................................................................... 94
Impacto de la crisis financiera internacional. ............................................................ 94
La baja de precio del petrleo.................................................................................... 95
LA INFLACIN EN EL ECUADOR .............................................................................. 97
Causas de la Inflacin ................................................................................................ 97
Efectos de la inflacin ............................................................................................... 97
Polticas que contrarrestan la Inflacin ..................................................................... 97
INMIGRACIN EN EL ECUADOR ............................................................................... 99
Definicin .................................................................................................................. 99
Causas de las migraciones ......................................................................................... 99
Consecuencias de la migracin: .............................................................................. 100
Soluciones para la migracin:.................................................................................. 101
Beneficios: ............................................................................................................... 101
Causas polticas ....................................................................................................... 101
Causas culturales ..................................................................................................... 101
5
Causas socioeconmicas.......................................................................................... 102

Causas familiares ..................................................................................................... 102
PANDILLA O DELINCUENCIA .................................................................................. 103
Definicin de pandilla o delincuencia: .................................................................... 103
Causas de la delincuencia: ....................................................................................... 103
Tipos de delincuencia organizada: .......................................................................... 105
Delincuencia organizada local ................................................................................. 105
Delincuencia organizada nacional ........................................................................... 105
Delincuencia organizada transnacional ................................................................... 106
Por qu ha crecido tanto la delincuencia y se ha vuelto tan insolente y audaz? .... 106
Incidencia de delitos ................................................................................................ 107
Formas de delinquir ................................................................................................. 107
Delitos violentos ...................................................................................................... 107
Narcotrfico ............................................................................................................. 107
Las pandillas juveniles............................................................................................. 108
Prevencin, represin e intervencin....................................................................... 108
Prevencin ............................................................................................................... 108
Represin ................................................................................................................. 109
Intervencin ............................................................................................................. 109
CAPITULO IV ................................................................................................................... 110
6
LA PROSTITUCIN ..................................................................................................... 111

Prostitucin y violencia de gnero........................................................................... 111
La sexualidad masculina .......................................................................................... 113
La libertad de ejercer la prostitucin.................................................................... 114
A quin beneficia la regulacin de la prostitucin? ............................................... 115
Alternativas .............................................................................................................. 116
Enjuiciamiento ......................................................................................................... 119
Proteccin ................................................................................................................ 120
Causas ...................................................................................................................... 121
Consecuencias ......................................................................................................... 122
CORRUPCIN ............................................................................................................... 123
La moral y la corrupcin ......................................................................................... 123
La corrupcin pblica .............................................................................................. 124
La economa y la corrupcin ................................................................................... 125
El derecho y la corrupcin ....................................................................................... 127
La corrupcin y los derechos humanos ................................................................... 128
La debilidad de las instituciones y la corrupcin .................................................... 129
INJUSTICIA ................................................................................................................... 130
La injusticia social ................................................................................................... 130
Un cambio de timn, por los grupos sociales relegados.......................................... 131
7
Delincuencia y delincuentes. ................................................................................... 132

Soluciones para ese gravsimo problema................................................................. 133
El respeto: ciudadano-polica y viceversa ............................................................... 133
Es esto seguridad ciudadana? ................................................................................ 134
Injusticias en la vida diaria ...................................................................................... 136
ADICCIONES ................................................................................................................ 137
Previniendo Adicciones ........................................................................................... 137
Tipos de adicciones ................................................................................................. 140
Drogadiccin ........................................................................................................... 140
Alcoholismo............................................................................................................. 140
Tabaquismo ............................................................................................................. 141
Ludopata ................................................................................................................. 141
Cleptomana ............................................................................................................. 141
INESTABILIDAD POLTICA ....................................................................................... 143
INSEGURIDAD ............................................................................................................. 145
Inseguridad, miedo y temor ..................................................................................... 147
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................ 149
DEDICATORIA
Esta libro se la dedico a mi Dios quin

supo guiarme por el buen camino, darme
fuerzas
para
seguir
adelante
y no
desmayar en los problemas que se

presentaban, ensendome a encarar las
adversidades sin perder nunca la dignidad
ni desfallecer en el intento. A nuestros
padres
por
comprensin,
su
amor,
apoyo,
ayuda
consejos,
en
los
momentos difciles, y por ayudarme con

los recursos necesarios para estudiar. Me
han dado todo lo que soy como persona,
mis valores, mis principios, mi carcter,
mi empeo, mi perseverancia, mi coraje
para conseguir mis objetivos.
AGRADECIMIENTO
Quiero manifestar mi agradecimiento a

algunos
de
quienes,
directa
indirectamente, contribuyeron al resultado

del libro, ya que me sera imposible
mencionarlos a todos. En primer lugar, a
nuestros familiares. Nuestras discusiones
sobre todos los temas imaginables y a
cualquier hora del da, me hicieron tomar
conciencia de lo importante que es exponer
concisa y claramente las ideas.
El ingeniero Danilo Vallejo
por su
motivacin de seguir adelante y su apoyo

incondicional en realizar este libro. A ellos
les agradezco una infinidad de cosas, por
su contribucin a esta pequea obra.
10
PRLOGO
La mendicidad suponer que los nios, nias y adolescentes por su condicin,
merecen ser atendidos y protegidos de una manera preferente y especializada para que
ejerzan de la mejor forma sus derechos, en un marco de justicia, igualdad y equidad y que
por ningn concepto estos menores pueden ser objeto de explotacin econmica por parte
de otras personas.
La crisis econmica es un problema que da con da afecta en nuestra sociedad que
poco a poco se deteriora en nuestras vidas, hoy tratamos de comprender por qu se da dicha
situacin y no solo eso; sino como solucionarlo y controlarlo.
La Inflacin es el incremento de los precios (bienes y servicios) de una economa,
por lo general se aplican algunas metodologas para su clculo pero nos conformaremos en
saber que se refleja y se utiliza el ndice de precios del consumidor de la canasta bsica de
los productos a consumir para su clculo estadstico. A continuacin se presentan las causas
y los efectos que producen los procesos inflacionarios en nuestro pas, adems de conocer
su evolucin en los ltimos aos.
La emigracin es un fenmeno inherente a sta, pues se refiere a la salida del pas o
lugar de origen, de manera que cualquier inmigracin tiene como contrapartida una
emigracin previa.
11
INTRODUCCIN
Es importante referirme de manera breve a la niez y la adolescencia en los cuales
se produce la explotacin de los seres humanos a travs de la mendicidad, ya que los nios,
nias y adolescentes, por su desarrollo fsico, mental, y psicolgico, estn sujetos a la
voluntad y a las decisiones de las personas adultas.
En nuestro estudio es importante conocer las altas y bajas de nuestro mundo
econmico para as poder analizar y estar a la defensiva de los nuevos problemas que a
diario se dan en nuestro entorno. Algunos ejemplos serian: el incremento en el dlar y
como este afecta en la moneda mexicana y a su vez el incremento de las materias primas
que da un fuerte giro globalmente y principalmente a nuestro pas.
Tambin dentro de esta investigacin veremos cmo problemas antiguos se reflejan
hoy en nuestros das y como ha cambiado la economa en nuestro pas, dando as nuevas
ideas y pensamientos de cmo solucionar dichos problemas en la deflacin e inflacin que
hoy nos rodea.
Por estas razones se decidi estudiar e investigar con un alto grado de dedicacin
para aprender y compartir el conocimiento obtenido.
En los ltimos das se ha presentado de una manera muy fuerte la noticia de que en
el Ecuador tendremos un problema muy grave en materia econmica que afectara al pas,
parece mentira el pensar que recin nos estamos dando cuenta y admitiendo que esto si iba
a pasar, hace mucho se ha advertido que al pas se le presentara una crisis econmica para
considerar rectificaciones que disminuya los efectos de este mal econmico.
12
CAPITULO I
LA POBREZA, EL DESEMPLEO, LA DELINCUENCIA, EL ANALFABETISMO,
LA MIGRACIN.
Estaba furioso de no tener zapatos; entonces encontr a un hombre que no

tena pes, y me sent contento de m mismo.
13
LA POBREZA
Pobreza es la cualidad de pobre. Este
adjetivo hace referencia a las personas que no tienen
lo necesario para vivir dignamente, que son
humildes o que son desdichadas. Por ejemplo: Mi
Ilustracin 1
www.google.com.ec/search?q=pobreza
prima vive en la pobreza; tiene cuatro hijos y

apenas puede alimentarlos, En este pas la
pobreza no deja de aumentar ao a ao, El
padre de Roberto se gan la lotera y pudo salir de la pobreza.

La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece cuando las personas
carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. Esta condicin
se caracteriza por deficiencias en la alimentacin, por la falta de acceso a la asistencia
sanitaria y a la educacin, y por no poseer una vivienda que rena los requisitos bsicos
para desarrollarse correctamente.
Existen diversas situaciones involuntarias
que pueden llevar a un individuo a la pobreza; el
desempleo, los salarios insuficientes y las
catstrofes naturales son algunas de las ms
frecuentes. Asimismo, una enfermedad cuya
Ilustracin 2
recuperacin exija gastos desmesurados suele ser
www.google.com.ec/search?q=pobreza
el lamentable camino a la quiebra de muchas

14
familias. Por otro lado, cabe sealar que el uso inconsciente del dinero puede acabar con
grandes fortunas.
Se suele considerar que una familia cae por debajo de la lnea de pobreza cuando
sus ingresos no le permiten alcanzar a la canasta bsica de alimentos. Cuando dicha
situacin desesperada se extiende en el tiempo, se habla de pauperizacin. Los seres vivos
no podemos evitar que nuestro sentido de supervivencia nos impulse a seguir avanzando
cuando todo parece haber terminado; y es justamente la pobreza, la necesidad extrema, una
de las situaciones sociales en las que muchas personas descubren cun fuertes son, cuntos
sacrificios estn dispuestos a hacer para cuidar a sus seres amados y procurarles un futuro
mejor.
Las carencias bsicas pueden representar una pesadilla para muchas personas, pero
del mismo modo mostrarles lo mejor que hay en ellos mismos. El sistema social al que nos
sometemos no est preparado para que salgamos de un pozo tan profundo como la falta de
techo y comida; no parece posible asistir a entrevistas de trabajo sin haber podido asearse,
sin contar con ropa limpia y planchada.
(Julin Prez Porto y Ana Gardey). Publicado: 2009. Actualizado: 2009
La Pobreza y El Desarrollo Humano
La Pobreza es la carencia de recursos
necesarios para satisfacer las necesidades de una
poblacin o grupo de personas especficas, sin
tampoco tener la capacidad y oportunidad de como
producir
esos
recursos
necesarios.
Sin duda la pobreza es relativa y se mide de

Ilustracin 3
15
diferentes formas. La definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin

socioeconmica general de cada rea o regin, y de los patrones culturales que expresan el
estilo de vida dominante en ella.
Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre tal vez signifique no
tener automvil, casa de verano, etctera, mientras que en un pas no desarrollado, en vas
de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que curarse. Sin
embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escaln
ms bajo de la distribucin del ingreso
Un autor economista cito " podemos adoptar como concepto de pobreza el que alude
a la insatisfaccin de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un grupo
social especfico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad", definicin que no va muy
lejano a la autodidactica ms arriba por nosotros.
Caractersticas de La Pobreza
Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va
arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln socioeconmico:
Falta de Salud
Falta de Vivienda
Falta de Ingresos
Falta de Empleo
Falta de Agricultura estable
Falta de Nutricin
Falta de Tecnologa
Falta de Educacin
16
Mortalidad infantil
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el
mismo cae en la categora de caracterstica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza
es relativa (ms adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza).
Tipos de Pobreza
Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases:
La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa.Pobreza Absoluta:
En el primer caso se estipula que se debe
diferenciar a los pobres de los no pobres,
estableciendo una canasta mnima, de consumo
representativa de las necesidades de la sociedad que
se pretende analizar. Esta metodologa permite
Ilustracin 4
detectar la pobreza crtica, y dentro de ella la
pobreza extrema. La lnea de pobreza crtica se determina en base al costo total de la

canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestido y
otros. La lnea de pobreza extrema considera slo los gastos de alimentacin.
Pobreza Relativa:
La pobreza relativa trata que la misma es
relativa de las ciudades, campos, pases, situaciones
geogrficas, etctera. Por ejemplo la pobreza en el
17
Ilustracin 5
Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montaas de Constanza, o la de la urbe

de Suiza, Noruega o Suecia. En ese sentido cada sociedad, cada pas, o cada "modus
vivendi" tienen un nivel o canal de pobreza, vindolo desde el punto de vista de la
relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios
factores significativos para evaluar dichos niveles y estndares.
Pobreza Educativa
La pobreza educativa como su nombre lo
manifiesta es la carencia de oportunidad de educacin
tanto laboral, como pedaggica. Se dice que los
pobres educativos son las personas de 15 aos y ms
sin instruccin. La misma se puede subdividir en dos
grupos: Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres
Ilustracin 6
Moderados Educativos. Lgicamente ambos son
segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que padezcan de
cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza (Por eso, este tipo de
pobreza est situada en la pobreza relativa).
Pobreza de Espacio Habitacional
Esta pobreza es una variante modificada del
hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas
que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas),
menos la capacidad de alojamiento, de acuerdo con
las normas de esas viviendas, zonas, pases, regiones.
Ilustracin 7
18
Pobreza de Servicios
La indigencia de servicios es la situacin que
pueden sufrir los habitantes de viviendas que
cuentan con los tres servicios bsicos: Agua, Drenaje
y
Electricidad,
por
debajo
de
las
normas
"subjetivas. Citamos subjetivas porque son distanciadas de la realidad y de los estndares,

Ilustracin 8
debido a que en naciones subdesarrolladas siempre

careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente.
Pobreza de Seguridad Social
Es una de los tipos de pobrezas ms
"relativos" que podemos citar, debido a que la
sufren los que no tienen esa seguridad social
requerida. La misma no depende de la riqueza de
un pas, y de la capacidad que tenga esa nacin de
Ilustracin 9
proveer la misma, en el entendido de que existen
pases con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza
inconmensurable, y a su vez existen pases con zonas altamente pobres, pero tienen o han
creado una seguridad social estable, buena y sana . La Globalizacin y la Privatizacin de
ciertos renglones del estado ha dado el nacimiento de lo citado anteriormente, donde el
sector privado ha identificado el problema, y la escasees y ha creado un negocio al respecto
(Administradoras de fondos de pensiones, Administradoras de
Salud Pblica,
Administradoras de Seguridad Social)
19
Pobreza de Salud
La Pobreza de salud la arroja un nmero
porcentual, y sale de la estimacin de la proporcin
Ilustracin 10
de la poblacin nacional de una zona, nacin,

pas, que las instituciones de salud del sector pblico
no alcanzan a cubrir adecuadamente.
Se utilizan varios indicadores: Personal mdico, camas, equipos, y recursos
disponibles per cpita.
Pobreza por ingresos
Tambin
esta
pobreza
se
mide
porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la

poblacin que vive en hogares en los cuales el
ingreso per cpita, es menor que la lnea de pobreza
per cpita. Es muy comn y es tan relativa como su
Ilustracin 11
esencia
ya
que
se
sufre
hasta
en
pases
desarrollados con altos ndices de producto interno bruto, y altos ingresos per cpita.
Factores que influyen en la pobreza.
Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores:
Analfabetismo
Problemas de Salubridad
Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios
Alta dependencia en la Agricultura
Problemas de clima
20
Guerras varias
Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin
Gubernamental)
Pobreza en el ecuador
En el presente documento se exhiben
los resultados obtenidos en el clculo de
pobreza y desigualdad por ingresos a partir de
la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo
y Subempleo (ENEMDU) del mes de
diciembre de 2015 que es elaborada por el
Ilustracin 12
Instituto
Nacional
de
Estadstica
Censos(INEC).El estudio registra que la pobreza a nivel nacional en diciembre de 2015 se

ubic en 23,28%en comparacin al 22,49% de diciembre de 2014, la reduccin de
0,79puntos porcentuales no es estadsticamente significativa. Para el mismo periodo, la
pobreza a nivel rural vari de 35,29%en 2014 a 39,33% en 2015, una variacin
significativa de 4,0 puntos porcentuales. La pobreza urbana en diciembre de 2015 fue de
15,68%, mientras que en diciembre de 2014 se ubic en 16,43%, una reduccin no
significativa de 0,75 puntos porcentuales. Cuenca es el dominio auto-representado con
menor tasa de pobreza (4,48%), mientras que Guayaquil la de mayor incidencia
(11,72%).En diciembre de 2015 la pobreza extrema a nivel nacionalfuede8, 45% frente al
7,65%del mismo mes del ao anterior, la variacin de 0,8 puntos porcentuales no fue
estadsticamente significativa.
21
En el rea rural la pobreza extrema vari de 14,33% a 17,03%, cambio

estadsticamente significativo. En el rea urbana la pobreza extrema se mantiene
estadsticamente igual; en diciembre de 2014 fue de 4,49% y en diciembre de 2015 fue de
4,39%.El Coeficiente de Gini, se ubic diciembre de 2015 en 0,476a nivel nacional, 0,454
en el rea urbana, y 0,475 en el rea rural.
22
DESEMPLEO
Desempleo, desocupacin, cesanta o paro,
en el mercado de trabajo, hace referencia a la
situacin del ciudadano que carece de empleo y,
por lo tanto, de salario. Por extensin es la parte de
la poblacin que estando en edad, condiciones y
disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.
Ilustracin 13
Para referirse al nmero de parados de la

poblacin se utiliza la tasa de desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al
desempleo es el pleno empleo.
Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn trabajando
como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, las sociedades cuentan con una
poblacin inactiva compuesta por aquellos miembros de la poblacin que no estn en
disposicin de trabajar, sea por estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-,
enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.
Para que exista el desempleo se necesita
que la persona desempleada desee trabajar y que
acepte los salarios actuales que se estn pagando en
un momento dado. Las causas de esta situacin son
mltiples,
Ilustracin 14
produciendo
como
consecuencia
distintos tipos de desempleo (cclico, estructural,
23
friccional y monetario). Adems existe el desempleo tecnolgico que se origina cuando hay
cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades de los trabajadores no
sean tiles.
Si bien el desempleo suele ser considerado un flagelo, en ocasiones se lo utiliza
como una herramienta de poltica pblica, orientada a dinamizar la economa, por medio de
la competencia entre los trabajadores desocupados.
Tipos de desempleo
Existen 3 tipos fundamentales de desempleo:
Desempleo estructural
Desempleo cclico
Desempleo friccional
Otras clasificaciones de desempleo incluyen:
Desempleo estacional
Desempleo de larga duracin
Desempleo abierto
Desempleo en iniciadores
Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados.
Desempleo estructural
El
desempleo
estructural
corresponde
tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda

de mano de obra (trabajadores). Esta clase de
desempleo es ms pernicioso que el desempleo
estacional y el desempleo friccional, adems no
Ilustracin 15
24
depende del tiempo sino de la capacidad de absorcin de fuerza de trabajo que tiene el
capital constante, cuya acumulacin promueve un aumento de la productividad de la fuerza
de trabajo y contradictoriamente promueve un mayor desempleo estructural.4 En esta clase
de desempleo, la caracterstica de la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la
demanda lo que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar
empleo de manera sostenida.
Desempleo cclico
Este tipo de desempleo ocurre cclicamente coincidiendo
generalmente
con
los
ciclos
econmicos- y sus consecuencias pueden llevar a

pases con instituciones dbiles a la violencia y
finalmente la desobediencia civil. En pases
Ilustracin 16
desarrollados la situacin puede provocar vuelcos
desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema econmico

distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cclico ha sido la
crisis mundial de 1929.
Desempleo friccional
El desempleo friccional (por rotacin y
bsqueda) y el desempleo por desajuste laboral
(debido a las discrepancias entre las caractersticas
de los puestos de trabajo y de los trabajadores)
aparecen aun cuando el nmero de puestos de
Ilustracin 17
25
trabajo coincida con el nmero de personas dispuestas a trabajar.

Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su
desempleo es temporal y no representa un problema econmico. El desempleo friccional es
relativamente constante.
Desempleo estacional
Por una parte, el desempleo estacional es
aquel que vara con las estaciones del ao debido a
fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda
de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por
otra parte, para referirse al que se produce por la
Ilustracin 18
demanda
fluctuante
que
existe
en
ciertas
actividades, como la agricultura.

Desempleo de larga duracin
Se considera parado de larga duracin a la
persona inscrita como demandante de empleo, de
forma ininterrumpida, durante un periodo superior
a unos seis meses. El desempleo de larga duracin
provoca un efecto negativo sobre la capacidad que
Ilustracin 19
tiene el mercado de trabajo, en el modelo clsico,
para restablecer el pleno empleo de forma automtica. En este modelo, el mercado tiende
de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los
desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo disponibles,
26
presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con una disminucin de

salario. En el desempleo de larga duracin por el contrario, el mercado se distorsiona ya
que este tipo de desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los
consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los
que estn desempeando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios y
no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio.
Esta distorsin del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga,
prestando una atencin especial a este tipo de parados
Desempleo abierto
Son personas que no trabajaron durante la
semana de referencia, buscaron activamente un
empleo, es decir, realizaron acciones concretas para
obtener un empleo, y estaban disponibles para
trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos
Ilustracin 20
para estar desocupado abierto: no tener trabajo,
buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.

Esta definicin recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia
Internacional de Estadsticos de octubre de 1982, fue adoptada por los pases de la OCDE,
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, como la forma de
medicin oficial del grupo de pases desarrollados. Asimismo, Estados Unidos, Canad y
Mxico, que conforman el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) o
NAFTA (North American Free Tarde Agreement) adoptaron las recomendaciones de la
27
OIT respecto de la medicin del desempleo abierto y armonizaron sus definiciones

respectivas.
Desempleo en Iniciadores
Son personas que no trabajaron durante la
semana de referencia, no buscaron activamente un
empleo porque con anterioridad haban conseguido
una posibilidad de trabajo y se encuentran
esperando noticias del potencial empleador o
Ilustracin 21
cliente, y estn disponibles para comenzar a
trabajar.
El volumen que representan los iniciadores es comnmente pequeo y su inclusin
o exclusin del desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,3 a 0,4 por
ciento. El desempleo en Ecuador aument al 5,7%
en marzo del 2016
(Emendu, 2016) La entidad considera que el
factor determinante para explicar la tasa actual de
desempleo es el incremento de la tasa de
participacin laboral. A marzo de 2016, este
indicador se ubic en 68,6%; lo que quiere decir,
segn el INEC, que existen ms personas ingresando al mercado laboral o una mayor oferta
laboral. La entidad seala que ese incremento, adems, se ve reflejado en el aumento de
28
Ilustracin 22
personas ocupadas. La tasa de ocupacin bruta alcanza el 6.4k valorar articulo Indignado
114 Triste 6 Indiferente 3 Sorprendido 2 Contento 8 Mnica Orozco 15 de abril de 2016
12:56 Ecuador registr una tasa de desempleo nacional de 5,7% en marzo del 2016, en
comparacin con el 3,8% de igual mes del ao pasado, un incremento de 1,9 puntos
porcentuales, segn la ltima Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo. La
entidad considera que el factor determinante para explicar la tasa actual de desempleo es el
incremento de la tasa de participacin laboral. A marzo de 2016, este indicador se ubic en
68,6%; lo que quiere decir, segn el Inec, que existen ms personas ingresando al mercado
laboral o una mayor oferta laboral. La entidad seala que ese incremento, adems, se ve
reflejado en el aumento de personas ocupadas. La tasa de ocupacin bruta alcanza el
64,6%. En marzo del 2015 esa tasa se ubic en 63,3%. El subempleo se ubic en 17,1% el
mes pasado, mayor al 13,4% registrado en marzo del ao pasado. Los subempleados, define
el Inec, son las personas ocupadas que reciben ingresos inferiores al salario bsico y/o
trabajaron menos de la jornada legal, pero tienen el deseo y disponibilidad de trabajar ms.
(MarcadorDePosicin1)
Desempleo en Ecuador se ubica en el 5,7%, dice el INEC. El Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INEC) inform esta maana las cifras del mercado laboral del
Ecuador. La institucin public que en el tercer mes del 2016, Ecuador registr una tasa de
desempleo nacional de 5,7%. Esto significa que en el pas existen 448.990 desempleados.
La cifra es mayor en casi un punto en comparacin con la de diciembre pasado que fue de
4.8% (357.892 desempleados) y en 1,8 puntos en comparacin a marzo del 2015 cuando
esa tasa estaba en 3,8% (282.967 personas sin empleo).
29
De acuerdo con el INEC, el factor determinante para explicar la tasa actual de

desempleo es el incremento de la tasa de participacin laboral (esto es una mayor poblacin
en edad de trabajar, interesada en conseguir un trabajo, es decir una mayor oferta laboral).
A marzo de 2016, esta tasa se ubic en 68,6%.
30
DELINCUENCIA
Qu es la delincuencia?
Del latn delinquenta, la delincuencia es la cualidad de delincuente o la accin de
delinquir. El delincuente es quien delinque; es decir, quien comete delito (un
quebrantamiento de la ley).
La delincuencia, por lo tanto, est vinculada
a las personas que violan las leyes y al conjunto de
los delitos. Por ejemplo: En este barrio ya no se
puede salir a la calle: la delincuencia domina cada
rincn, El gobierno prometi nuevas medidas
Ilustracin 23
para combatir a la delincuencia, La delincuencia de la clase dirigente es el principal

flagelo de este pas, Si no enfrentamos a la delincuencia, no tenemos futuro, La
desigualdad social est vinculada al crecimiento de la delincuencia.
Al implicar conductas antijurdicas (contrarias al derecho), a la delincuencia le
corresponde un castigo segn lo estipulado por la ley. Esta pena depender del tipo de
delito cometido. Utilizado para nombrar al colectivo de delincuentes, el concepto de
delincuencia est asociado a un grupo de gente que est afuera del sistema y que debe ser
reinsertado en la sociedad. Las penas que se purgan en prisin estn orientadas a esa tarea
de resocializar a los delincuentes para que puedan volver a formar parte de la sociedad
como elementos productivos y no dainos.
Es importante establecer que existen diversos tipos de delincuencia. As, por
ejemplo, nos encontramos con la llamada delincuencia juvenil que, como su propio nombre
31
indica, es aquella que es llevada a cabo por los menores de edad. El abuso de alcohol o
drogas, el vivir en un entorno complicado, formar parte de pandillas violentas o padecer
algunos trastornos mentales son algunas de las principales causas que llevan a los jvenes a
cometer delitos. Los tribunales de menores son los rganos judiciales encargados de llevar
a cabo la resolucin de los delitos realizados por aquellos. De esta manera, sus sentencias
pueden determinar desde el internamiento en un centro especfico hasta el pago de multas
pasando por la realizacin de trabajos a la
comunidad.
Por otro lado, nos encontramos con la
conocida como delincuencia organizada. Esta es la
que lleva a cabo un grupo que est perfectamente
Ilustracin 24
estructurado, que tiene sus jerarquas y que
planifica de manera concienzuda todas y cada una de las acciones delictivas que va a
realizar. En el ao 1929 fue cuando por primera vez se recurri a utilizar este ltimo
trmino citado y se us para referirse a todas las actuaciones que estaba llevando a cabo la
mafia. Desde ese momento se comenz a usar con ms frecuencia hasta llegar hasta
nuestros das donde se emplea para citar a todos aquellos delitos que son cometidos por
grupos de tres o ms personas con el claro objetivo de conseguir dinero, joyas o incluso
poder. Contra este tipo de criminalidad existen entidades tales como la Interpol (Perez &
Merino, 2010)
32
Tipos de delincuencia
Ahora bien, el delito cometido por el
delincuente no es del todo espontneo, sino que
puede ser premeditado y programado. Sin embargo,
dependiendo del nmero de personas que lo cometa
Ilustracin 25
y ejecute, de los procedimientos que siga, de los
recursos que utilice y de los objetivos que persiga, podr haber, esencialmente, dos tipos de
delincuencia:
a.
Delincuencia menor, y
b.
Delincuencia organizada.
Caractersticas y mbito de accin de la
delincuencia menor
Leticia
Salomn
seala
que
"en
la
delincuencia menor se puede incluir algunos

carteristas, asaltantes de buses, estafadores. Esa es
Ilustracin 26
la delincuencia ms comn, ms popular, la que
vemos y a la que le tenemos miedo. Entonces los ciudadanos comunes piensan que es un
problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden asaltados y la gente
asocia inseguridad con esto". Esa es la delincuencia callejera, la ms ordinaria:
Asalto a transentes.
Carterismo.
33
Violacin.
Robo de bienes y artculos menores.
Robo a casas habitacin.
Robo de vehculos.
Vandalismo.
Grafitis y pinta de muros y monumentos.
Ahora bien, stos y otros delitos pueden ser cometidos en grandes proporciones y
por muchos individuos, con lo cual ya se convierte en una delincuencia organizada, tanto de
nivel intermedio como mayor. Cuando se convierten en tales, se ha dado en decir que se
convierten en la "industria del robo", "la industria del secuestro", la "industria del robo de
vehculos", etc. Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes caractersticas, en
trminos generales:
1.
a. Una precisin tcnico-manual elevada y precisa para cometer el ilcito con
rapidez, astucia y disimulo, y
b. El uso de la fuerza con apoyo en ventajas fsicas, e incluso, en el empleo de
armas.
2. El asaltante puede apelar o no a dos recursos para lograr sus objetivos:
3. Normalmente existen compradores de bienes robados, que son quienes los
adquieren de conformidad con tarifas ya existentes en el mercado negro, mismas
que son fijadas por la oferta y la demanda as como por la situacin del entorno
local, nacional e internacional.
34
4. Regularmente, los delincuentes operan con apoyo de una red de corrupcin entre
autoridades intermedias (jueces calificadores, agentes del ministerio pblico del
fuero comn) y corporaciones de seguridad pblica desde sus mandos y efectivos
elementales hasta cuando mucho sus mandos medios (agentes de polica, jefes de
sector, etc.).
Tipos de delincuencia organizada y delitos cometidos por sta
La delincuencia organizada, sin embargo, parece ser algo ms antigua que el
capitalismo como tal, y se inicia desde las formas y prcticas del imperialismo occidental y
puede ser que en las formas imperialistas de la cultura humana en general.
Existen, segn se ha podido observar
durante la investigacin, los siguientes tipos de
delincuencia organizada:
a.
Delincuencia organizada local.
b.
Delincuencia organizada nacional.
Ilustracin 27
Delincuencia organizada local.- Por deduccin, se puede definir como la

delincuencia consistente en una banda o varias bandas vinculadas que opera en una
escala territorial menor, ya sea una comunidad, municipio o estado, y que generalmente
opera en esa demarcacin y rara vez fuera de ella.
Delincuencia organizada nacional.- Como la anterior, puede consistir en una sola
banda de grandes proporciones o varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala
relativamente mayor, y ya se le reconoce como una delincuencia mayor, pues acta en
35
varias ciudades y provincias o estados y, potencialmente, puede llegar a tener nexos con
otras bandas nacionales e internacionales.
Delincuencia organizada transnacional.- Cuando la delincuencia organizada
construye conexiones con organizaciones similares formando redes en todo el mundo, la
Organizacin de las Naciones Unidas la identifica como delincuencia organizada
transnacional. Tambin se le denomina delincuencia organizada transfronteriza.
36
TRABAJO Y EL ABUSO INFANTIL

Maltrato Infantil Ecuador
El maltrato a los nios es un problema
universal que ha existido desde tiempos remotos,
sin embargo es en el siglo XX con la declaracin de
los derechos del nio (O.N.U. 1959), cuando se le
considera como un delito y un problema de
profundas repercusiones psicolgicas, sociales,
ticas, legales y mdicas.
La investigacin norteamericana sita el
Ilustracin 28
comienzo
de
la
sensibilizacin
mundial
cuando
investigadores
como Kempe, Silverman, Steele, y otros, en 1962 etiquetaron el llamado Sndrome del nio
maltratan.
Ventajas
Normativa aplicable: El juez podr adoptar las siguientes medidas cautelares:
Entrega inmediata a los padres o a quienes tengan legalmente su cuidado.
Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de urgencia.
El ingreso a un programa de familias de acogida o residencia, por el tiempo que sea
estrictamente indispensable.
Disponer la concurrencia de nios, nias o adolescentes, sus padres o las personas
que los tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo, reparacin u
orientacin, para enfrentar o superar las acciones de crisis en que pudieren
encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes.
37
Suspender el derecho a una o ms personas determinadas a mantener relaciones

directas y regulares con el nio, nia o adolescente, ya sea que estas hayan sido
establecidas o no por resolucin judicial.
Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar comn.
Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio del nio, nia o
adolescente, as como a cualquier otro lugar donde ste o sta permanezca, visite o
concurra habitualmente.
La internacin en un establecimiento hospitalario, psiquitrico, o de tratamiento
especializado, segn corresponda.
La prohibicin de salir del pas al nio, nia o adolescente sujeto de la peticin de
proteccin.
Los golpes y maltratos fsicos generalmente, en primer lugar producen dao fsico,
pero este castigo enva mensajes psicolgicos destructivos para las vctimas,
ejerciendo un impacto en reas crticas del desarrollo infantil, con perjuicios
presente y futuro en lo social, emocional y cognitivo.
Desventajas
El carcter traumtico del pnico, el terror, la impotencia, las frustraciones severas,
acompaadas de dolor y del carcter impredecible del comportamiento del adulto agresor,
constituyen secuelas psicolgicas que se manifiestan de las formas siguientes:
Muy pobre autoestima
Sndromes de ansiedad, angustia y depresin
Desorden de identidad
38
Consecuencia del maltrato psicolgico y por negligencia

La
insuficiencia
negligencia
de
es
cuidados
la
ausencia
fsicos,
mdicos,
afectivos y/o cognitivos. Los nios tratados con

negligencia se presentan sistemticamente mal
alimentados, sucios y mal vestidos.
Ilustracin 29
Es muy comn que queden solos y sin
vigilancia, que no reciban atencin sanitaria adecuada, y que sean vctimas de privaciones
psicoactiva y de falta de estimulacin por el conocimiento permanente.
Los nios que sufren negligencia, generalmente, reciben tambin otros tipos de
maltrato, reciben mensajes que les indica que no son dignos de amor y de respeto, y son
pasibles de castigos fsicos. El mensaje que recibe es reforzado por las palabras insultantes,
hirientes y descalificadoras que le producen baja autoestima, sentimientos de inferioridad,
de tristeza y ansiedad crnica.
Se ha observado que los nios que sufren del maltrato psicolgico y por negligencia
de parte de los adultos o de las instituciones, son muy temerosos y ansiosos; y toda
experiencia nueva, aunque sean positivas, les provocan excitacin y ansiedad desmedida.
Muy pocas veces demuestran alegra o placer, se los ve siempre frustrados y tristes, adems
tienen sentimientos de fracaso y vergenza frente a sus problemas de aprendizaje, adems
de tener una mala imagen de s mismo, percibe el mundo como amenazante y poco seguro.
39
En la adultez, pueden presentar cuadros depresivos; ya que se ha constatado que

una de las causas principales de la depresin es la de privacin afectiva durante la infancia,
la cual puede ser encubierta con otros trastornos de conducta.
Consecuencias del trabajo en los nios

Las consecuencias del trabajo para la salud
de los nios son muy graves. Sufren lesiones
visuales
seas,
deformaciones,
numerosos
accidentes, muerte temprana. La mitad de los nios
sometidos a trabajo forzoso en las fbricas de
Ilustracin 30
alfombras paquistanes no llega nunca a los 12 aos, segn informes de 1991.

Ese mismo ao la Polica tailandesa desmantel una fbrica ilegal de papel donde
permanecan
esclavizados
31
nios
y adolescentes.
Se
les
obligaba
tomar anfetaminas para cumplir una jornada laboral de 18 horas por la que no reciban
salario alguno. Eran apaleados a la menor seal de rebelda. La operacin fue posible
gracias a que uno de los nios consigui escapar y su padre alert a las fuerzas de
seguridad. Cuando stas actuaron, comprobaron que los nios presentaban infecciones en la
piel y grave desnutricin.
Cmo se manifiesta el maltrato
Cuando se confunde la firmeza con la
violencia fsica o verbal, cuando no hay claridad en
las reglas a respetarse en el hogar, hacer diferencias
Ilustracin 31
40
injustas entre los hijos por su edad o sexo o caractersticas personales, negligencia en su
cuidado, rechazo, con insultos o apreciaciones negativas de su persona y de sus actos,
imponer castigos extremos, el exigirles realicen actividades no acordes a su edad, cuando
no se brinda atencin mdica o se solicita en forma tarda.
Cmo afecta el maltrato a los nios?
Retraso en su desarrollo y crecimiento, baja
autoestima y prdida de la confianza con otras
personas, lesiones que causan discapacidad parcial
o total, prdida de aos de vida saludable, bajo
rendimiento escolar, agresividad y rebelda,
Ilustracin 32
aislamiento, soledad y angustia, incapacidad para
resolver los problemas sin violencia, bsqueda de afecto y aceptacin por personas o
grupos inadecuados, tendencia al alcoholismo o drogadiccin, tendencia a cometer actos
delictivos.
Cmo prevenir el maltrato
Compartir responsabilidades en el interior
de la familia y mantener una comunicacin
estrecha, con la finalidad de cimentar una firme
confianza
en todos los miembros de
ella,
informarse sobre las mejores condiciones de
Ilustracin 33
higiene y alimentacin para el desarrollo de los
hijos de acuerdo con su edad, utilizar maneras amables de ejercer la autoridad, convivir ms
41
tiempo con la familia y fomentar las actividades recreativas para todos sus integrantes,
tener en cuenta la edad de sus nios, sus necesidades e intereses, as como sus limitaciones
y, por lo tanto, no perder la paciencia, integrar al ncleo familiar al miembro con algn tipo
de discapacidad, solicitar ayuda profesional ante problemas de adicciones o bien algn
adulto se considere maltratador y as poder construir un ambiente de respeto y tolerancia
dentro del hogar.
Aspecto legal
El Art. 150 del Cdigo de menores, establece las medidas que el Tribunal puede
imponer en caso de maltrato o abuso a menores en nuestro pas:
1. Amonestacin a los padres u otros;
2. La entrega del menor a los padres u otros;
3. Declarar al menor en estado de abandono;
4. Informar a los superiores del funcionario agresor en el maltrato al menor;
5. Amonestacin a la Institucin mal tratante;
6. Suspensin del permiso de operacin a la institucin mal tratante;
7. La colocacin familiar emergente;
8. El tratamiento a una institucin especializada;
9. La separacin del mal tratante del menor del ncleo familiar;
10. Cualquier otra forma que impida se repita el maltrato.
11. Fijan pensin a los padres, parientes, tutores para el sostenimiento del menor
Abuso sexual
Aqu les presentamos un texto hecho por el
doctor Eduardo R. Hernndez Gonzlez. Mdico42
Ilustracin 34
Pediatra. Psicoterapeuta Conductual Infantil; El cual nos pareci adecuado para presentar
este tema tan importante: Se reporta que en la ltima dcada, los crmenes por agresin
fsica y sexual han aumentado, en Estados Unidos se reportan ms de 80.000 casos al ao
de abuso sexual a los nios, pero el nmero de casos que no se reportan es an mayor, ya
que los nios tienen miedo de decirle a alguien lo que les pas, y el proceso legal de
verificar los informes es difcil. El problema existe y debe ser identificado para poner fin al
abuso y el nio debe recibir ayuda profesional. El dao fsico y emocional a largo plazo
puede ser devastador.
Cmo definir el Abuso Sexual?
Es una forma de maltrato donde se
irrespetan los derechos de nios y jvenes y se
vulnera la posibilidad de que tengan un desarrollo
armnico. La conducta de Abuso Sexual ocurre: sin
consentimiento, en condicin de desigualdad entre
Ilustracin 35
el abusador y la vctima o como resultado de
alguna clase de coercin.
43
ANALFABETISMO
Analfabetismo
analfabeto,
una
es
palabra
la
condicin
de
origen
de
latino
(analphabetus) que deriva a su vez del griego

antiguo ( , analfbetos) que hace
referencia a aquella persona que no sabe leer ni
Ilustracin 36
escribir. De todas formas, el trmino suele tener un
uso extendido y se utiliza para nombrar a los individuos que son ignorantes o que carecen
de los conocimientos ms bsicos en alguna disciplina.
Tambin considerada una epidemia que
atenta contra la libertad y el progreso, el
analfabetismo alarma a los gobiernos de diversos
pases desde hace dcadas y existen numerosas
campaas con el fin de erradicarlo. Ms de 800
Ilustracin 37
millones de adultos y ms de 100 millones de nios
en todo el mundo son analfabetos. Esto supone que, en general, estas personas no saben leer
sus derechos, ni las noticias de un peridico, ni redactar un Currculum vtae para buscar
trabajo. Las consecuencias de dichas limitaciones resultan tan evidentes como aterradoras.
En los pases que cuentan con programas de escolarizacin obligatoria, el
analfabetismo es muy reducido. Sin embargo, el aprendizaje de la lengua es cada vez ms
deficiente, dados una serie de factores, entre los que se encuentra el mal uso de la
tecnologa. A mediados de los aos 90, las convenciones utilizadas para redactar un
44
mensaje de correo electrnico y para chatear supusieron una gran amenaza para muchos
maestros, quienes aseguraban que sus alumnos escriban cada vez peor. Hoy en da, tan
slo 15 aos ms tarde, en pases como Estados Unidos los nios reciben sus primeros
telfonos mviles antes de los 9 aos. Cunto afecta la tecnologa al lenguaje? Nada,
siempre que se la aplique con una estrategia constructiva.
Analfabetismo funcional y digital
Cuando una persona aprende a leer y
escribir pero no puede aplicar estos conocimientos
de manera prctica, hablamos de analfabetismo
funcional. En este caso, el individuo es capaz de
Ilustracin 38
hacer un uso bsico de su lenguaje, pero incapaz de
entender instrucciones escritas, rellenar un formulario, leer un texto en un medio de

comunicacin, interpretar seales de trnsito o tablas de horarios, as como de utilizar
eficientemente herramientas informticas como un procesador de texto, internet o un
telfono mvil. Si bien estas personas son capaces de entender palabras aisladas, es cuando
se stas se combinan y adoptan significados relativos y contextuales que su interpretacin
se vuelve imposible para ellas.
La tasa de analfabetismo se redujo de 9,0% a 6,8% entre 2001 y 2010.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL ANALFABETISMO
Causas:
Deficiente estructura poltica, econmica y cultural. Debido a su mala distribucin
de recursos.
45
Los encargados no estn ejerciendo bien su trabajo por la falta de cooperacin del
Estado, a pesar de que el gobierno diga que se da un porcentaje alto para la paga
total de docentes, lo que corresponde a cada uno es mnima.
El analfabetismo aparece como resultado de la falta de educacin.
Malos niveles de calidad o altos niveles de desercin escolar.
La necesidad de trabajar a temprana edad.
La carencia de escuelas y colegios en ciertos sectores rurales.
Consecuencias
Problemas econmicos debido al retraso regional y por ende, nacional.
Genera consecuencias polticas ya que el analfabeta no comprende sus derechos ni
deberes civiles.
Persistencia de la pobreza y la inequidad social.
Marginacin y exclusin, ya que no pueden desarrollarse completamente dentro de
la sociedad.
La falta de conocimientos de los individuos genera explotacin.
Atrazo del desarrollo tecnolgico y cientfico en el pas.
Subdesarrollo como pas, ya que el individuo no es un factor de cambio dentro de su
comunidad.
No puede desempearse laboralmente porque carece de capacidades competitivas
Qu es el analfabetismo?
El concepto de analfabetismo ha cambiado
conforme ha transcurrido el tiempo. Uno de los
derechos que posee el ser humano, es la capacidad
Ilustracin 39
46
de lectura, escritura y clculo. (UNESCO, 2006). Pero el concepto de una persona

analfabeta fue variando incluso la propia Unesco plante que una persona analfabeta es
aquella que no puede leer ni escribir un texto sencillo
Chimborazoca Caipimi
Paralelamente al subprograma de Alfabetizacin Kichwa,
se desarroll un proyecto exclusivo para la provincia de Chimborazo, en el cual se prepar

una cartilla, adems de materiales de lectura para adultos. En este proyecto se utiliz la
escritura del habla local.
Colegio
Nacional
"Macac
Inici
el
programa de auto-educacin bilinge intercultural

en Kichwa en 1986 como parte de las actividades
de la Corporacin Educativa "Macac", que atiende
el nivel de educacin secundaria con la formacin
Ilustracin 40
de prcticos y bachilleres tcnicos, y asesora a la
escuela bilinge Atahualpa de la comunidad Chaupiloma, provincia de Pichincha.

Adems de los estudiantes, en el programa participan miembros de las comunidades a
travs del programa de educacin desescolarizada, que tiene cobertura nacional y es una
continuacin del Modelo Educativo Macac; emplea el Kichwa como lengua principal de
educacin y el espaol como segunda lengua; utiliza el sistema de escritura unificada, e
integra la produccin al proceso educativo.
47
MIGRACIN
Migracin Explicada por el Desempleo?
En este trabajo queremos analizar si existe relacin
entre la tasa de desempleo y el porcentaje de salida
de los migrantes ecuatorianos. Podemos decir que
la Migracin de miles de ecuatorianos se debe; al
Ilustracin 41
mal uso de los recursos que genera la economa
ecuatoriana, a la incapacidad administrativa nacional, a la falta de compromiso de los

polticos ecuatorianos y un alto ndice de corrupcin, lo que nos lleva a altas tasa de
desempleo. Esto motiva a la decisin de migrar y mejorar su nivel y calidad de vida.
Constantes son los intentos de salidas de los ecuatorianos hacia el extranjero, lo que es una
respuesta a la permanencia de altas tasas de desempleo y subempleo en el pas, productos
de la insuficiente capacidad del aparato productivo ecuatoriano de absorber e insertar en su
totalidad y de manera adecuada a la mano de obra disponible.
El hecho es altamente preocupante porque a
pesar de las migraciones de ms de un milln de
ecuatorianos desde 1990 hasta el 2010, las tasas de
desempleo de subempleo no reducen. Son varios
motivos que sealan una mayor migracin de los
Ilustracin 42
ecuatorianos en los ltimos aos, pero es
indudable, la falta de medios que garanticen un nivel de vida estable, ha servido a muchos
compatriotas a buscar unas nuevas oportunidades en el extranjero ya que en nuestro pas la
48
obtencin de un empleo estable es muy difcil Otro motivo de la migracin de los

ecuatorianos se debe a los mayores ingresos econmicos en otros pases y mayores
oportunidades laborales. Al ao un emigrante en Espaa tiene ingresos mnimos de 12.000
dlares. Es importante resaltar, que los emigrantes ganan ms en otros pases por sus
actividades laborales, respecto a las actividades que desempeaba en el Ecuador, y a sus
capacidades y habilidades productivas, es as que laboran como: empleados domsticos,
agricultores, limpiadores de piso, cuidados de ancianos, entre otros. Ante esta situacin, un
gran porcentaje de los emigrantes no piensa regresar su pas, sino ms bien en llevar a sus
familiares, esto a pesar de que en Espaa e Italia se endurecieron los controles de migracin
y limitaron la entrada de ms migrantes en los ltimos aos.
Las cifras recogidas durante los aos 19901995 reportan una tasa de desempleo del 7.5%,
mientras que en los aos subsiguientes su tendencia
es cclica, esto debido a eventos econmicos y
sociales que contribuyeron en las variaciones del
Ilustracin 43
desempleo, tales como el conflicto limtrofe con
Per en 1996, el fenmeno climtico El Nio Aos Poblacin (A) Migracin (B)
Porcentaje de salida de Ecuatorianos (B/A) Tasa de Desempleo.
Elaborado por: Mario Vsquez Fuente: Banco Central del Ecuador; entre 19971998, la crisis econmica y financiera de 1999. Esta ltima crisis condujo a una mayor
migracin internacional cuyo destino principal fue Espaa y Estados Unidos (En el ao
2000 se alcanza niveles del 15% de desempleo y 51% y subempleo, fue en ese mismo ao
49
cuando se produjo la mayor migracin en Ecuador aproximadamente 175.922 ecuatorianos

viajaran slo en ese ao.
La migracin en el ecuador
La Migracin de miles de ecuatorianos se
debe; al mal uso de los recursos que genera la
economa
ecuatoriana,
la
incapacidad
administrativa nacional, a la falta de compromiso

de los polticos ecuatorianos y un alto ndice
Ilustracin 44
de corrupcin, lo que nos lleva a altas tasa de
desempleo. Esto motiva a la decisin de migrar y mejorar su nivel y calidad de vida.

Causas de la migracin:
Crisis econmica
Disminucin de empleo
Bsqueda de un mejor futuro que no se distingue en Ecuador, ni con mayor
capacitacin.
Obtener una remuneracin ms digna para mejorar el nivel de vida.
Reunin familiar.
Consecuencias de la migracin:
Desintegracin familiar.
Creacin de pandillas, esto incluye la drogadiccin y el alcoholismo en jvenes.
El impacto recae sobre los hijos de los inmigrantes los cuales sufren abusos como
pueden ser: sexuales, fsicos y psicolgicos.
Explotacin y abuso de la mano de obra tanto en hombres como mujeres.
50
Enfrentar problemas de deportacin ya que los inmigrantes se encuentran

indocumentados y se convierten en prfugos de la ley.
Arriesgan su vida y en ocasiones perderlas; por buscar una fuente de trabajo fuera
del pas.
Soluciones para la migracin:
El estado debe implementar fuentes de trabajo, explotando los recursos naturales
que nos brinda el Ecuador.
Incrementar microempresas mediante financiamientos, guas y asistencias bsicas.
La educacin debe ser brindada en condiciones ptimas, con maestros bien
instruidos y de alto nivel acadmico.
El presidente y el gobierno deben controlar la migracin e informar a la sociedad
sobre los peligros y traumas que pueden sufrir sus familias y en especial los nios.
Beneficios:
La migracin ha aportado un ingreso considerable a la economa del pas ya que es
el segundo ingreso ms importante despus del petrleo.
Mejoramiento de la condiciones de vida de muchas familias
51
CAPITULO II
DISCRIMINACIN, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, INACCESIBILIDAD A

SERVICIOS BSICOS, FALTA DE PLANIFICACIN FAMILIAR,
ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS.
No habr paz en la tierra mientras perduren las opresiones de los pueblos, las injusticias y
los desequilibrios econmicos que todava existen.
52
DISCRIMINACIN
La discriminacin es hacer distincin en el
trato por motivos arbitrarios como el origen racial,
el sexo, el nivel socioeconmico, etc.
La discriminacin por motivos de raza o
etnia
implica
una
operacin
simultnea
de
Ilustracin 45
separacin y jerarquizacin: el otro racial o tnico es juzgado

como diferente, y a la vez como inferior en jerarqua, cualidades, posibilidades y derechos.
Esta negacin del otro se expresa de distintas maneras entre sujetos y grupos sociales, sea
mediante mecanismos simblicos y acciones cotidianas, sea como polticas sistemticas y
oficiales de Estados o gobiernos, como en el caso de los regmenes que han aplicado
mtodos de apartheid. La discriminacin racial en el mercado laboral tiene por base la
inequidad en logros educativos, lo que aumenta las probabilidades de que los blancos
lleguen a funciones de mando, y disminuye dicha opcin para los negros. La segregacin
por gnero, en cambio, no necesariamente representa una desventaja en cuanto al tipo de
ocupaciones, pero s en cuanto a remuneraciones, en perjuicio de las mujeres, en puestos de
igual rango o productividad (Hopenhayn, M. Bello M., Alvaro, 2001).
TIPOS DE DISCRIMINACIN EN EL ECUADOR
Discriminacin por Edad

La Ley Contra la Discriminacin por Edad en el
Empleo protege a aquellos individuos de 40 aos de edad
o ms contra la discriminacin en el empleo ,es ilegal
53
Ilustracin 46
discriminar contra una persona por su edad respecto de cualquier trmino, condicin o
privilegio del empleo, incluyendo la contratacin, el despido, ascenso, suspensin,
compensacin, beneficios, asignaciones de tareas y entrenamiento.
Discriminacin por Discapacidad
La Ley de Americanos con Discapacidades
prohbe discriminar contra individuos cualificados
con discapacidades en los procedimientos de
solicitud
de
empleo,
contratacin,
despido,
ascenso, compensacin, entrenamiento para el
Ilustracin 47
empleo y otros trminos, condiciones y privilegios de empleo.

Un individuo con discapacidad es una persona que:
Tiene
una
discapacidad
fsico
mental
que
lo
limita
substancialmente en una o ms de las actividades principales del diario vivir.

Tiene un historial de dicho discapacidad.
Es considerada o atendida como una persona con tal discapacidad.
Discriminacin por Origen Nacional
Si la descendencia de un empleado o de un
solicitante de empleo es mexicana, ucraniana,
filipina, rabe, indo americana o de cualquier otra
nacionalidad
tiene
derecho
las
mismas
oportunidades de empleo que cualquier otra
Ilustracin 48
54
persona. La Comisin para la Igualdad de Oportunidades hace cumplir la prohibicin de

discriminar por origen nacional en el empleo.
Discriminacin por Embarazo
La discriminacin por embarazo se produce
cuando un empleador trata a una empleada
embarazada diferente o injustamente por el simple
hecho de estar embarazada. Hace mucho tiempo,
los empresarios eran libres de discriminar por
Ilustracin 49
motivos de embarazo. Sin embargo, la ley federal
de los Estados Unidos ahora prohbe a los empleadores tomar decisiones de empleo basadas
en el embarazo. La discriminacin por embarazo puede tomar muchas formas, no slo la de
un despido.
Discriminacin por Raza/Color
El racismo es una forma de discriminacin
de las personas recurriendo a motivos raciales, tono
de piel u otras caractersticas fsicas de las
personas, de tal modo que unas se consideran
superiores a otras. El racismo tiene como fin la
Ilustracin 50
anulacin o disminucin de los derechos de las
personas discriminadas.
La discriminacin racial es el concepto que se utiliza para abarcar el racismo y se
identifica con l, aunque son dos conceptos diferentes. El racismo es una ideologa basada
55
en la superioridad de las razas o etnias, sobre otras; mientras que la discriminacin racial es
un acto, que aunque suele estar fundado en una ideologa racista, no siempre lo est, porque
se dan ocasiones en las que esta discriminacin est destinada a combatir el racismo.
Discriminacin Religiosa
"Toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin; ese
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o
de creencia, as como la libertad de manifestar su
religin o su creencia, individual o colectivamente,
Ilustracin 51
tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia".

Recuerdo aqu las palabras del arzobispo Desmond Tutu cuando se refiere al frica,
pero siento que tambin son pertinentes para nuestra Afroamerindia: Vinieron. Ellos
tenan la Biblia y nosotros tenamos la tierra. Y nos dijeron: cierren los ojos y recen. Y
cuando abrimos los ojos, ellos tenan la tierra y nosotros tenamos la Biblia.
En este contexto qu podamos esperar de esta primera entrada de la Iglesia
Catlica o de la llamada Primera Evangelizacin en nuestras tierras? En general, el
anuncio del Evangelio no fue Buena Noticia para nuestros antepasados. La gran mayora
de los llamados misioneros no anunciaron la Buena Nueva a los pobres como lo hizo
Jesucristo. No tenemos reporte alguno en las crnicas, de que por accin de la
evangelizacin se haya dado lo que para Jess constituy la centralidad de su misin y que
lo tom del libro de Isaas: l me ha ungido para llevar buenas nuevas a los pobres, para
anunciar la libertad a los cautivos y a los ciegos que pronto van a ver, para despedir libres a
56
los oprimidos y proclamar el ao de gracia del Seor (Lucas 4:18-19). Casos aislados
surgidos en la poca, que no responden a la institucionalidad, confirman la aseveracin.
La ideologa imperante, opuesta al respeto y valoracin humanas no solo
menospreci las culturas y religiones ancestrales, sino que las sataniz y las conden al
silencio y al ostracismo; al respecto el telogo mexicano Lpez Hernndez sostiene en
ese tiempo la teologa del vencido fue descalificada y condenada rotundamente por el
vencedor como palabra diablica, an despus de los primeros intentos de comunicacin en
que los nuestros dieron muestras de su saber profundo sobre Dios.
57
Discriminacin por Razn de Sexo

Cuando se habla de discriminacin de sexo
y discriminacin de gnero, se asocia casi
inmediatamente
estas
expresiones
con
la
discriminacin que sufren las mujeres, aunque en

puridad no se indique hacia qu personas (mujeres
Ilustracin 52
u hombres) va dirigido este tipo de acciones
discriminatorias, sino las razones por las cuales se produce la discriminacin. Esto se debe
a razones histricas, dado que son las mujeres quienes han sido discriminadas desde
tiempos inmemoriales por el hecho mismo de ser mujeres. No obstante, y dado que el
objetivo de este trabajo es, en primera instancia, clarificar qu significan estas formas
especficas de discriminacin, se ha optado por intentar unas definiciones que sean
aplicables en general, para luego ubicarlas en la realidad conocida, que efectivamente
afecta de manera negativa ms a las mujeres que a los hombres (Massie,L, 2014).
LA DISCRIMINACIN EN LA COTIDIANIDAD SE MANIFIESTA EN
MUCHOS ESCENARIOS
Utilizacin de terminologa peyorativa.
Para referirse a los indgenas normalmente se utilizan los trminos de longos,
guangudos, runas, jbaros, yumbos, culiverdes, naturales, aucas, puendos, primos; y se los
asocia como ociosos, sucios, ineptos, vagos, rudos, incapaces. En las ciudades serranas es
comn que los mestizos digan a toda joven indgena Mara y tambin muy comn que un
blanco mestizo grite a un hermano indgena: longo sucio! longo manaval.
Dichos que se repiten aun inconscientemente:
58
hacer el indio; indio comido, indio ido, el que naci indio, indio ha de morir,
vamos en fila india; comida de indios; y en lo que se refiere a los afro descendientes:
merienda de negros negros ladrones; mano negra; negro y bruto para qu la vida.
Negro corriendo, negro ladrn; blanco corriendo, deportista;
El mismo trmino indio
Tiene en s mismo la acepcin de rudo, incapaz, bruto, torpe y es utilizado en todos
los estratos mestizos como insulto: Indio bruto; india de m; bien india eres; agrrale
a ese indio; indio sucio; guangudo chisinudo; pareces indio. Recordemos que con el
propsito de estigmatizar la insigne personalidad de Mons. Proao, los terratenientes del
Chimborazo lo apodaron como el obispo de los indios. Este no fue precisamente un
elogio, en su poca constituy el mayor insulto que la clase dominante pudo lanzarle a
Taita Leonidas para agredirlo y humillarlo sintetizando as la mayor ofensa que podan
proferirle. Mons. Proao tuvo la sapiencia y el acierto de revertir el insulto en ttulo
honorfico. Luego de su partida al Padre, las clases opresores an siguen culpabilizando al
indio Proao de haber propiciado que existan indios alzados.
En Riobamba cierta vez corri la noticia de que un bus entero haba sufrido un
accidente fatal, las radios alarmaban y aguardaban dar pronto la lista de los nombres de los
pasajeros. Toda la alta sociedad riobambea estaba expectante y angustiada Horas ms
tarde una emisora tranquilizaba a la ciudadana, no ha sido lamentable el accidente, los
fallecidos indios no ms han sido.
An hoy, los transportistas de las provincias de la Serrana Centro Norte al ver subir
a los buses a los indgenas les dicen `tu anda para atrs, para atrs; as mismo el trato
considerado normal de un mestizo a un indgena tenga la edad que tenga, es siempre
59
utilizando el t y no el usted, y si un indgena con sombrero, ingresa en una oficina, en un

colegio, en una comisara, en una entidad bancaria o entona el himno nacional, surge la
recriminacin inmediata: scate el sombrero.
Discriminacin en el mbito pblico- institucional:
Desgraciadamente la discriminacin en Ecuador no proviene slo de la sociedad
sino tambin del Estado y lo que es peor, de la misma Iglesia.
Discriminacin desde el Estado ecuatoriano,
Nacido recin hace 177 aos, se fund bajo las premisas del racismo y la
discriminacin y en su carta fundacional consagr la exclusin de los pueblos indgenas y
negros.
Si bien es cierto que gracias a la tenacidad de la lucha indgena, recin desde 1. 998
los derechos como pueblos indgenas ya estn consignados en la Carta Poltica vigente, y se
ratific el Convenio 169 de la OIT, sin embargo stos en la prctica son letra muerta y
desde hace nueve aos no ha habido ningn avance en cuanto garantizar sus demandas
histricas a territorio, autonoma, autodeterminacin, respeto y desarrollo de sus culturas
milenarias.
La discriminacin ejercida desde el poder es mucho ms abominable: Yo no hablo
con indios fue la primera respuesta del presidente Borja durante el levantamiento indgena
del 90. Sixto Durn Balln, cuando le solicitaron su pronunciamiento sobre la demanda propuesta por 30.000 indgenas de la Amazona- contra la Texaco, adujo que no eran
ciudadanos ecuatorianos quienes demandaban, sino unos pocos indgenas. Luego,
representado por su embajador Edgar Tern, en enero de 1996 - apoy los esfuerzos de la
Texaco de cancelar el juicio con el argumento de que esto sera un desincentivo a las
60
inversiones extranjeras. Jamil Mahuad, en abril de 1998 se declar neutral en relacin al

caso, sin embargo apenas asumi el gobierno, firm el acta final certificando que Texaco
haba cumplido con sus compromisos y la embajadora del Ecuador ante el gobierno de los
Estados Unidos, absolvi a Texaco de cualquier reclamo o litigacin. Que singulares
polticas de estado.
El poder judicial desde tiempos inmemoriales ha sido eminentemente discriminador.
Muy conocida es la frase la ley es para el de poncho. La pluralidad jurdica existente en
nuestro pas no es reconocida y ms an se ridiculiza y por los medios de comunicacin se
difunden nicamente estereotipos del ejercicio de la Justicia Indgena.
El poder legislativo, ajeno a la realidad de la cosmovisin de pueblos indgenas y
afrodescendientes, sistemticamente ha promulgado leyes nocivas a su vida como pueblos y
a su desarrollo con identidad. Qu han significado para las nacionalidades indgenas las
sucesivas leyes de reforma agraria y de colonizacin? Despojos sucesivos. Que han
ocasionado las leyes Trole y la concesin de campos petroleros, bosques y manglares?
Etnocidio y ecocidio. Hasta ahora duermen, el sueo de los justos, leyes planteadas por el
Movimiento Indgena como la Ley Agraria Integral (1.995); Ley de Aguas (1.996);
Ley de Nacionalidades Indgenas, Ley de Lenguas Indgenas y Ley de Instituciones
Indgenas (2.002).
Si bien ahora ya existe una Educacin Intercultural Bilinge que a pesar de todas
sus limitaciones est dando un aporte invalorable a los pueblos indgenas, sta no goza de la
cobertura necesaria a nivel nacional, por lo que an cantidad de nios y jvenes indgenas
se educan en el sistema monocultural.
61
Pero este sistema educativo no brinda nicamente la oportunidad de movilidad

social. El ingreso a las instituciones educativas hispanas es tambin el primer contacto de
muchos nios y nias indgenas con las instituciones que garantizan y reproducen las
jerarquas de poder de la sociedad ecuatoriana. La mayora de educadores reproducen las
jerarquas raciales en sus salones de clase. As, el paso de los indgenas y afrodescendientes
por la escuela, el colegio y la universidad son, por lo general, experiencias traumticas
llenas de vejmenes y obstculos aunque tambin les permitir una cierta movilidad social
a costa de renegar de su identidad (Arrobo. N, 2007).
62
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La violencia intrafamiliar es generada por

races socioculturales, por una condicin ancestral
de aprendizaje en la resolucin de conflicto y
por
las caractersticas psicosociales de los
individuos.
Ilustracin 53
Al respecto es primordial establecer que la familia este espacio social se convierte

en el lugar propicio para manejar el poder que conecta al individuo con el mundo que lo
rodea, sin embargo dicha conexin depende fundamentalmente del estilo funcional de
la pareja. En este orden de ideas el factor comunicacin se podra denominar como
de vital importancia en la presentacin de comportamientos violentos, es as, como el
estilo persuasivo predomina, circunstancia que se ejemplifica a travs de los insultos,
amenazas y chantajes generados al interior del grupo familiar, como mecanismos para
cambiar la actitud y conducta de los ms cercanos.
Por otra parte, el manejo del poder al interior del ncleo familiar es un aspecto tan o
ms importante que la comunicacin, reflejo de esta afirmacin lo constituyen las
diferentes manifestaciones de agresividad utilizadas como una estrategia para
establecer quin y en qu momento se tiene el poder.
Es importante resaltar que tanto la vctima como el victimario, visualizan e
interpretan el comportamiento del otro como el deseo de sometimiento de la contra
parte, generndose comportamientos violentos. Lo anterior demuestra la repeticin de
63
la conducta, situacin producida por las relaciones inequitativas e injustas entre los
miembros del grupo familiar, al respecto, es importante mencionar que los actores
sociales se reconvierten en vctimas del maltrato infantil por otros significantes,
denominados padrastro o madrastras, donde obviamente las relaciones inequitativas son
mayores, por la relacin afectiva del otro significante con algn miembro de la
familia.
Es primordial establecer que la vctima, mediante su comportamiento y estilo
de resolucin de conflictos se puede convertir en facilitadora o propiciadora de la
agresin, como sucede en el caso de la historia de vida Esto no implica el desarrollo de una
tolerancia, sino que por el contrario ejemplifica el dficit comunicacional que posee como
primer caso para la resolucin del conflicto lo que genera o dispara, lo que se denomina el
ciclo de violencia.
De otra parte es importante mencionar cuales son los factores que facilitan el asumir
los roles de la pareja penal (vctima, victimario), encontrndose en primer lugar la
promiscuidad y por ende la generacin de relaciones alternas al grupo familiar, como uno
de los factores de mayor peso.
A nivel de hogar los bajos ingresos y los problemas laborales, se reconocen
como influyentes, debido a la inestabilidad de los trabajos y a los escasos recursos
econmicos. De igual forma se logra establecer que a mayor arraigo de autoritarismo las
consecuencias superan el maltrato fsico llegando a niveles insospechados de
violencia intrafamiliar, a tal punto que generan la apertura de un proceso legal.
64
TIPOS DE VIOLENCIA
a. Violencia Fsica
Es el uso de la fuerza fsica, es decir
es el dao corporal que le hace a alguien
aparentemente ms dbil. Puede ser de hombre
a mujer, de hombre a hombre, de mujer a
Ilustracin 54
hombre o de cualquiera de los dos a un menor, a un anciano o anciana o a personas con

alguna discapacidad, con el objeto de lograr que la vctima haga o deje de hacer algo que no
desea o simplemente para causar sufrimiento y hasta la muerte en la persona agredida.
Esta violencia se caracteriza por lastimar cualquier parte del cuerpo de una persona
con las manos, los pies o con objetos, sin considerar el tiempo que necesita para su
recuperacin.
La violencia fsica se manifiesta por:
Pellizcos, puetazos, patadas.
Empujones, inmovilizaciones, tirones
Golpes en diversas partes del cuerpo.
Mordeduras.
Asfixia.
Bofetadas, jalones de pelo.
Apretones que dejan marcas
Lanzamiento de objetos.
65
Uso de objetos de la casa como armas de agresin (platos, cuchillos,
adornos, etc.)
b. Violencia Sexual
La Violencia sexual significa cualquier clase
de comportamiento sexual inapropiado o no
deseado con un nio sea o no un contacto
fsico. Trgicamente, esta
clase
de abuso es
comn. Son todos actos de connotacin sexual,
Ilustracin 55
directos o indirectos, perpetrados generalmente por el hombre contra la mujer, con el

objetivo de humillarla, degradarla y causarle sufrimiento (Alberdi, I).
La violencia sexual ocurre cuando se obliga a una persona a tener cualquier tipo de
contacto sexual contra su voluntad; cuando se le hace participar en actividades
sexuales con las que no est de acuerdo y no se toman en cuenta sus deseos,
opiniones ni sentimientos.
La violencia sexual se puede presentar como acoso sexual, abuso sexual, violacin o
incesto.
Acoso sexual: Se da por la persecucin insistente de alguien en
contra de su voluntad y que frecuentemente est en desventaja. El acosador

sexual busca someterlo a sus deseos sexuales.
persona
Abuso sexual: Consiste en tocar y acariciar el cuerpo de otra

contra
su voluntad, as como la exhibicin de los genitales y en la

66
exigencia a la vctima de que satisfaga sexualmente al abusador. Se puede dar

de manera repetitiva y durar mucho tiempo antes de que el abusador, quien se
vale de su poder y autoridad para llevarlo a cabo, sea descubierto. Dada la
posicin de autoridad de los adultos, el abuso sexual hacia los menores es
mucho ms frecuente de lo que se piensa. Este tipo de violencia es inadmisible y se
puede dar en todos lados incluso en la casa, en la escuela, en el trabajo o en la calle.
Los agresores sexuales pueden ser supuestos amigos, vecinos, familiares lejanos
o cercanos y llegar a ocurrir casos en los que los agresores son el padrastro o
la madrastra, incluso el padre o la madre.
Violacin: Es un acto de extrema violencia fsica y emocional.
Consisten en la penetracin con el pene, los dedos o cualquier objeto en la
vagina, el ano o la boca en contra de la voluntad de la vctima, quien es
amenazada para mantener la violacin en secreto. A veces se usan armas.
Es un hecho gravsimo e inadmisible que envilece a quien lo ejerce.
Incesto: Es el contacto sexual entre familiares con algn tipo de
parentesco, ya sea civil o consanguneo. Esta relacin puede ocurrir con o sin el
consentimiento de una de las personas; los actos sexuales frecuentemente se
presentan con acoso, con violencia fsica o incluso con violacin. Es
conveniente hablar con los hijos para evitar que sean presas fciles.
Por lo regular, las personas que sufren violencia sexual no cuentan a nadie lo
que les sucede. Esto se debe a que se sienten amenazadas o errneamente culpables de
lo que les pasa. Cuando la violacin es cometida por un familiar cercano, la vctima se
encierra todava ms en s misma, debido a que su lealtad a la unin familiar le
67
impide decirlo, pues teme que, al enterarse la familia se separe. En los menores, los
ancianos y las personas con alguna discapacidad el asunto es ms grave, ya que
cuando se atreven a denunciar el acto se les acusa de fantasiosos o mentirosos y de
querer daar al agresor. Por si fuera poco, estas vctimas viven amenazadas y en un
constante estado de terror.
La violencia sexual se manifiesta por:
Asedio en momentos inoportunos.
Burla de su sexualidad, sea en pblico, en privado o ambos.
Acusacin de infidelidad.
Exigencia para ver material pornogrfico.
Ignorar o negar sus necesidades y sentimientos sexuales.
Tocar de manera no consentida, forzar a tocarlo o a mirar lo que no desea
Privar de momentos de amor y cario.
Pedirle sexo constantemente o con amenazas.
Forzarla a desvestirse, incluso delante de los hijos o hijas.
Salir con otras personas y contar sus aventuras amorosas.
Impedir el uso de mtodos de planificacin.
Exigirle sexo despus de haberla golpeado.
c. Violencia Psicolgica y Emocional
Es toda accin u omisin que cause
dao a la autoestima y salud mental de otros
miembros de la familia.
68
Ilustracin 56
Estos actos atentan contra sus derechos humanos. Estos consisten en enviar
mensajes y gestos o manifestar actitudes de rechazo. La intencin es humillar,
avergonzar, hacer sentir insegura y mal a una persona, deteriorando su imagen y su propio
valor, con lo que se daa su estado de nimo, se disminuye su capacidad para tomar
decisiones y desempeo en sus quehaceres diarios.
La violencia verbal tiene lugar cuando mediante el uso de la palabra se hace sentir a
una persona que no hace nada bien, se le ridiculiza, insulta, humilla y amenaza en la
intimidad o ante familiares, amigos o desconocidos.
La violencia no verbal es aquella que se manifiesta en actitudes corporales
de agresin como miradas de desprecio, muestras de rechazo, indiferencia, silencios
y gestos insultantes para descalificar a una persona.
La violencia psicolgica y emocional se manifiesta por:
Rebajar, insultar, ridiculizar, humillar.
Utilizar juegos mentales e ironas para confundir.
Indiferencia y poca afectividad.
Asustar con miradas, gestos o gritos.
Amenazas de agresin fsica, abandono, suicidio, llevarse a los nios.
Insultos repetidamente en privado y en pblico.
Culpabilizar de problemas a la vctima.
Generar un ambiente de terror constante.
d. Violencia de Gnero
Violencia de Gnero. Hace referencia a
aquella violencia que hunde sus races en las
69
Ilustracin 57
definiciones y relaciones de gnero dominantes en la sociedad. Desde ste enfoque se

puede
sealar
necesariamente
distintos
sea
una
tipos
de
mujer,
violencia,
pero
donde
que
la
se puede
vctima
directa
no
explicar
desde
las
consideraciones de gnero. Muchos autores no diferencia entre la violencia a la

mujer y violencia de gnero, de tal manera que en la Declaracin sobre la
Eliminacin de la violencia contra la Mujer, adoptada en la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1993, se toman como equivalente la violencia de gnero y la
violencia contra la mujer. La violencia contra la mujer queda as definida como todo
acto de violencia que tiene cono resultado posible o real un dao fsico, sexual o
psicolgico, incluidas las amenazas, la cohesin o privacin arbitraria de la libertad, ya sea
que ocurra en la vida pblica o privada.
e. Violencia Televisada
La relacin entre la violencia de los medios
de comunicacin y la agresin es cclica. Las
personas
que
ven
escenas
violentas
en
televisin aprenden patrones de comportamiento

agresivo y fantasean sobre estas escenas, sobre
Ilustracin 58
todo si el carcter violento se premia por dicho comportamiento. Ms tarde ellos

representan
estos modelos cuando se enfrentan a un problema social y responden
agresivamente. Los nios son una audiencia especial para la televisin. Cuando los adultos
ven la televisin, evalan lo que ven contra lo que saben de cmo el mundo
70
funciona y cmo las personas se comportan o deben comportarse entre s. Los nios no
pueden editar lo que ven (Quizhpe, A)
f. Violencia Domstica
Para
muchos
autores,
el
trmino
violencia domstica hace relacin a los actos

de violencia
que
se
producen
cuando el
agresor es alguien que ha mantenido una relacin

afectiva de pareja con la vctima (Lorente, M).
Ilustracin 59
En algunas ocasiones se utiliza para hablar de violencia de pareja, ya sea la vctima un

hombre o una mujer y otras veces slo para referirse a la violencia contra una mujer.
La violencia domstica es en muchos casos instrumental de naturaleza, es decir, el
hombre o la mujer usa la violencia domstica como un medio para obtener un fin, en
este caso, el control de la mujer y sus contactos con el mundo fuera del hogar. Se reduce la
calidad de vida de la vctima y su habilidad para participar en actividades fuera de la
casa, muchas veces incluyendo la posibilidad de tener un ingreso y ser parte de las
actividades comunitarias.
El Fondo de la ONU para la Infancia (UNICEF) y The Body Shop Internacional
afirma que ms de 275 millones de nios en todo el mundo sufren algn tipo de violencia o
abuso domstico. El citado trabajo destaca que la violencia domstica en los
menores tiene un "devastador y duradero impacto". Sin embargo, precisar cuntos
resultan afectados "es prcticamente imposible", reconoce el documento, debido a que
estos hechos no siempre se ponen en conocimiento de las autoridades y algunos
71
pases no manejan datos oficiales relacionados con este problema. Es as que el observar
o escuchar episodios de violencia domstica o, de algn modo, ser consciente de la
ocurrencia de ese tipo de experiencias, puede dejar huellas en el desarrollo fsico,
emocional y social de los nios, tanto durante la infancia como en el resto de su vida.
Un estudio realizado por la UNICEF en Ecuador en el ao 2005 en la cual por
medio de encuestas se investig a nios entre 6 a 11 aos El 51% de los nios y
nias reporta haber sido vctima de maltrato. Otro aspecto importante que revel este
estudio es que, a mayor gravedad de la violencia, existe una mayor aceptacin y 67 Revista Unicef pag 2-5-7 -8 validacin de la violencia como una forma de disciplinar: un
51,9% de los nios que vive violencia fsica grave considera adecuado el castigo fsico
mientras que slo el 30,2% de los nios/as que no recibe violencia aprueba el castigo
fsico. Los nios en cuyos hogares o familias hay violencia no slo sufren la angustia
de vivir en esas circunstancias, sino que tienen una probabilidad ms alta de convertirse
en vctimas de abusos, segn este informe. As, se calcula que el 40% de las
vctimas de maltrato infantil tambin han vivido violencia domstica en sus casas.
Aunque los nios no sean sometidos directamente a maltrato fsico, estar expuestos a
episodios de violencia domstica puede tener tambin efectos graves y duraderos. Los
nios ms pequeos estn ms expuestos a este tipo de violencia que los nios ms
mayores, segn las investigaciones, que demuestran que esas experiencias pueden alterar su
crecimiento mental y emocional en una etapa crtica de su desarrollo.
Segn UNICEF en Amrica del Sur se visualiza con claridad a la familia como una
instancia en la que ocurren gran parte de las situaciones de violencia contra los nios y
72
nias. En la mayora de los pases se observa que aproximadamente el 50% de los menores
reciben algn tipo de violencia.
Los pequeos expuestos a actos de violencia domstica
pueden presentar
diversos problemas segn van creciendo, como bajo rendimiento escolar, falta de
habilidades sociales, depresin, ansiedad y otros trastornos psicolgicos, segn el
estudio. Adems, la exposicin a la violencia en casa se relaciona con mayor probabilidad
de embarazos en la adolescencia, consumo de sustancias ilcitas y conducta
delincuente.
Sntomas o Signos de la Violencia Intrafamiliar
A continuacin se describe algunos sntomas y reas de la Violencia intrafamiliar:
a)
rea de los Afectos
Depresin, irritabilidad, ansiedad, temor, estado de nimo lbil, inapropiado,

disforia (sentimientos de mal humor, agresividad verbal o fsica sin estmulo
que lo desencadene), sensacin de no tener sentimientos, de sentir que nada lo conmueve
o afecta.
b)
rea Fisiolgica.
Perturbaciones en el sueo (duerme mucho o tiene insomnio), enuresis,

anorexia, bulimia, taquicardia, debilidad, fatiga,
(enfermedades cardiacas, asma,
lcera, erupciones en la piel, etc.).

c)
rea Cognoscitiva.
Disfunciones en la memoria, amnesia, confabulacin, defectos de la atencin,

alteraciones de la conciencia.
d)
rea Perceptiva y motora

73
Alucinaciones, distorsin de la imagen corporal, otros. Temblor, tic, etc.

Ciclo de la violencia intrafamiliar
Al empezar una relacin en pareja, es muy difcil que exista la violencia, ya que
cada individuo presenta su mejor faceta. Segn una experta en estudios de violencia contra
la mujer, presenta la dinmica de la violencia intrafamiliar, en base a estudios y
testimonios
recogidos,
llegando
la conclusin que: las vctimas de violencia
intrafamiliar no son agredidas todo el tiempo ni de la misma manera, sino que existen
fases
para
la
agresin,
con variacin en su duracin y presenta distintas
manifestaciones.
I FASE. ACUMULACIN DE TENSION Y ENOJO
Los momentos de tensin van en escalada, se destruye la comunicacin.
El comportamiento agresivo aumenta, sobre todo con objetos como romper, lanzar cosas.
Aumento del abuso verbal y del abuso fsico.
La mujer comienza a sentirse culpable y responsable por el abuso, y trata de calmar al
agresor,
Ocurren incidentes menores de agresin: gritos, peleas, insultos.
El agresor asla a la vctima de su familia y amistades.
II FASE. INCIDENTE DE AGRESION
Aparece la necesidad de descargar las tensiones acumuladas.
Se producen cargas descontroladas de tensiones que vienen acumulndose en la fase 1.
Existe abuso verbal o emocional.
Existen acusaciones, discusiones.
Se dan amenazas e intimidacin.
74
III FASE. RECONCILIACION, ARREPENTIMIENTO,

COMPORTAMIENTO CARIOSO
Se presenta un perodo de calma, no violento
El agresor se muestra amoroso y carioso, estos cambios son cortos
El agresor muestra sus disculpas.
El agresor echa la culpa a la vctima,
niega
todo
tipo
de
abuso,
considerndolo como exagerado.

Factores de riesgo de la violencia intrafamiliar
Siendo la violencia un problema de impacto social, es importante conocer los
factores de riesgo que llevan al desarrollo de la violencia, siendo estos atributos,
caractersticas o causas para que se realice este acto. Estos pueden ser individuales,
familiares, escolares, sociales, ambientales etc.
El que una persona presente estos rasgos no quiere decir que ya se enmarque
dentro del grupo de personas con conductas violentas, sino ms bien que poseen un
alto grado de probabilidad de vulnerabilidad ante estas conductas.
Por tanto es muy necesario el tener conocimiento acerca de cules podran ser los
factores de riesgo tanto en el agresor como en la vctima.
Factores de riesgo del agresor
El agresor es quien comete el acto de violencia, por lo general son personas
muy impulsivas, con complejos de superioridad, escasa empata, provienen de
hogares violentos, posible padecimiento de trastornos psicolgicos, inestables, inmaduros,
es as que se asocian directamente con problemas en lo psicolgico y social.
Se determinan los siguientes factores:
75
a)
Factores individuales:
Baja autoestima, perdiendo de a poco su valor y amor propio.
Impulsivo, dejndose llevar totalmente por sus impulsos.
Con poca o casi nada tolerancia.
Falta de empata hacia las personas que le rodean.
Dominantes, egocntricos, posesivos.
Abuso de sustancias.
Problemas de conducta, siendo muy agresivos.
Sentimientos de desesperanza.
Falta de autocontrol.
Temperamento difcil.
Conductas autodestructivas
b)
Factores familiares:
Experiencias de maltrato en la infancia.

Disfuncionalidad en su ncleo familiar.
Criados en un ambiente autoritario o al contrario muy permisivo.
Carecen de comunicacin.
Pobres valores y principios en la familia.
Como opcin para la resolucin de conflictos.
Problemas econmicos o pobreza (Carrasco, A, 2012).
76
INACCESIBILIDAD A SERVICIOS BSICOS

En 2017 Ecuador aspira cubrir el 95% de
prestacin de servicios bsicos. El Gobierno lleva
adelante
el
programa
denominado
Pro
saneamiento, cuyo principal objetivo es dotar al

pas de infraestructura y servicios de agua potable,
alcantarillado y recoleccin de basura, para todos
Ilustracin 60
los cantones, as lo explic el Presidente de la
Repblica, Rafael Correa en su Enlace Ciudadano 325.

Esto es lo mejor que podemos hacer en cuando a salud preventiva, explic el
Presidente al tiempo que asegur que enfermedades como la amebiasis no deberan existir
si hubiese agua potable adecuada y un buen sistema de alcantarillado. Muchas de las
patologas son producto de la pobreza, de la ausencia de servicios bsicos, dijo.
Para conseguir la meta, el gobierno nacional ha planteado varias estrategias:
articular todas las acciones que en esa materia se desarrollen, para no tener gestiones
dispersas; aunar fuentes de financiamiento; y subvenciones, en funcin de la meta de
poltica pblica.
Si bien el Mandatario aclar que, en muchos de los casos, las obras son
responsabilidades de los Municipios, el Gobierno Central dar crditos fuertemente
subsidiados por el Banco del Estado, para que ejecuten los proyectos.
La gerente del Banco del Estado, Soledad Barrera, explic que aproximadamente se
otorgar un 14% de subsidio mnimo y un subsidio mximo del 92% en los crditos
77
otorgados. El porcentaje ser analizado segn la realidad de cada cantn donde se

desarrollen los proyectos.
Los Gobiernos Autnomos Municipales tendrn la obligacin de realizar los

estudios de pre inversin y desarrollar las obras que permitan alcanzar un 95% de cobertura
en los servicios bsicos, para los prximos 7 aos. Barrera, asimismo, explic que la
aspiracin es que se d cobertura para 7 millones de ecuatorianos (hoy excluidos de
servicios bsicos) en servicios de Saneamiento Ambiental.
La Funcionaria hizo un llamado a los gobiernos municipales para que comprometan
sus cupos de endeudamiento, su capacidad de pago y su voluntad poltica para ejecutar
estas obras.
Nosotros les apoyamos pero necesitamos que ustedes tambin hagan su parte,
finaliz Barrera.
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), la cobertura de agua
potable en 2010, alcazaba un total del 72%; mientras que la cobertura de alcantarillado, en
el mismo ao, ascenda a un 54%. El porcentaje de contribucin estimada de recoleccin de
basura, fue del 76% (Secretaria Nacional de Comunicacin, 2016).
78
FALTA DE PLANIFICACIN FAMILIAR

Falta de planificacin familiar acenta la
pobreza en el pas. Es ms por suerte que por
organizacin. La falta de planificacin familiar
en Ecuador incide en que este sea el pas con
mayor densidad poblacional de Sudamrica
(54,82 habitantes por cada km), sobre todo en
Ilustracin 61
los sectores ms pobres, donde a mayor nmero
de hijos, menores las posibilidades de lograr educacin media y empleo.

El pas tiene, adems, una de las ms altas tasas de natalidad en la regin (14,9%).
Las mujeres del quintil 1 (el 20% ms pobre) tienen, en promedio, cinco hijos; las del
quintil 5 (el 20% ms rico), dos.
Una responsabilidad que se vive entre mitos, ignorancia y machismo, que han
abonado para que el
Ecuador sea
la nacin con mayor densidad poblacional de
Sudamrica (54,82 habitantes por cada km) y con una de las ms altas tasas de natalidad
en la regin (14,9).
La cifra vara en los distintos sectores del pas, siendo ms altas en Napo (21,3),
Santa Elena (20,8), Orellana (19,5) y Chimborazo (18,9), que
estn entre las seis
provincias con mayor pobreza, falta de acceso a la educacin y salud de la nacin, segn
el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC).
Son estos factores el inicio de una cadena sin fin de vulnerabilidad demogrfica, en
la que las familias ms numerosas tienen menos posibilidades de superacin y, en ese
entorno, los hijos seguirn la trayectoria de pobreza de sus padres. As lo afirma Nelson
79
Oviedo, del Centro de Estudios de Poblacin y Paternidad Responsable (Cepar), ente

privado que, junto con instituciones estatales,
realiza cada cinco aos la Encuesta
Demogrfica y de Salud Materna e Infantil (Endemain), nico estudio con proyeccin

nacional sobre derechos reproductivos.
Este ao, aade Oviedo, tenan previsto realizar la nueva encuesta, pero esa
responsabilidad fue tomada por el INEC, el cual, segn un comunicado, recoger esa
informacin en el 2010 como parte del Censo de Poblacin y Vivienda y en la Encuesta de
Desarrollo Infantil.
Los datos ms actuales sobre planificacin familiar son los del Endemain 2004.
Estos revelan que las mujeres del quintil 1 (el 20% ms pobre de la poblacin ecuatoriana)
tienen, en promedio, cinco hijos; y las del quintil 5 (el 20% ms rico), dos. Las mujeres
que han recibido educacin superior procrean, en promedio, segn el manejo estadstico, 2
nios; las que tienen instruccin primaria, 4; y las analfabetas, 6.
En cambio, la diferencia entre las madres de la zona urbana y las de la rural es cada
vez menor, pues si en 1999 era de dos hijos, en el 2004 se hall que era solo de uno. Esto
se debe al aumento de la migracin del campo a la ciudad (en 1950, el 28% de la
poblacin era urbana y hoy es el 64%), que traslada las costumbres de lo rural a las urbes.
En el campo tienen muchos hijos porque son fuerza laboral para labrar la tierra,
pero cuando llegan a la ciudad y se dan cuenta de que no pueden conseguir trabajo, de que
no tienen los servicios bsicos porque todo est saturado, qu futuro tienen sus nios?,
cuestiona Jorge Merchn, subdirector del hospital de La Libertad (Sta. Elena).
Cifras: Poblacin 14 Millones de personas es la cantidad de habitantes que el
Ecuador alcanz en junio. Hasta el medioda de ayer la poblacin total era de 14060,393
80
En 1900 esa cantidad alcanzaba solo 1000.000 y el INEC estima que para el 2025 llegar a
17500.000 (EL UNIVERSO, 2009).
ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS.
Enfermedades transmitidas por vectores

La prevalencia de malaria en Ecuador
comenz a descender sostenidamente desde 2003,
cuando se fortaleci el programa nacional de
control de la enfermedad y se moderniz el
manejo de los pacientes que la padecen. Entre
2006 y 2010 el nmero de casos baj de 8.957 a
Ilustracin 62
1.888, con una tasa de incidencia de 0,14 por
1.000 habitantes, la ms baja entre los pases que comparten la cuenca amaznica. Hay
predominio de Plasmodium vivax, con 1.630 casos, y en menor grado de Plasmodium
falciparum (258), estos ltimos concentrados en la frontera norte de Esmeraldas Guayas
Caar. De persistir la tendencia actual, Ecuador estara en camino a eliminar la malaria en
su territorio.
El dengue es endmico en el pas. Tiene un carcter fuertemente estacional y
predomina en las provincias de la regin Costa, sobre todo en los meses de invierno, poca
de lluvias y temperaturas superiores a 28 C. Se han identificado cuatro serotipos del virus
del dengue. Entre 2007 y 2010 predomin la circulacin del virus 1, incluso en las Islas
Galpagos, mientras que en 2010, aunque con pocos casos, tambin se identificaron los
virus 2 y 4.
81
La leishmaniasis cutnea tiene una amplia distribucin, especialmente en las zonas

rurales de las regiones Costa, Sierra y Amazona, aunque se presenta en 23 de las 24
provincias del pas. Se notifican cerca de 1.500 casos anuales y es objeto de subregistro por
su localizacin en zonas rurales remotas.
La enfermedad de Chagas afecta sobre todo a las provincias de Loja, El Oro,
Manab y Guayas, Orellana y Sucumbos. Su prevalencia nacional disminuy de 0,15 por
100.000 habitantes en 2006 a 0,03 en 2010.
La cobertura de vacunacin contra la fiebre amarilla se mantiene elevada en el pas
y no se han notificado nuevos casos desde 2002.
Enfermedades prevenibles por vacunacin
El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) cuenta con un marco legal que
garantiza la vacunacin como bien pblico en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Ley Nacional de Vacunas y Ley Orgnica de Salud. Los avances se reflejan en las
coberturas a nivel nacional que superan el 95% para todas las vacunas (20062010).
Desde la semana epidemiolgica 26 del ao 2011 se present en Ecuador un brote
de sarampin que se origin a partir de un caso importado con genotipo B3. Hasta la
semana epidemiolgica 45 se han confirmado 122 casos de sarampin en el pas 89% de
los casos en la provincia de Tungurahua, con alta proporcin de poblacin indgena. El
68% de los casos notificados son menores de 5 aos de edad. El pas est realizando
acciones de control del brote y ha adelantado la campaa de seguimiento de vacunacin. En
relacin con la vigilancia de parlisis flccida aguda, la tasa de notificacin (0,70) es menor
a 1 (uno), que es el indicador recomendado, mientras que la rubola y el sarampin
cumplen con el porcentaje de notificacin esperado (84%). La vacuna contra Haemophilus
82
influenzae tipo b ha mostrado un impacto en el descenso de casos de meningitis por esta

causa.
Zoonosis
La fiebre aftosa es endmica y un grave
problema de salud pblica veterinaria. A pesar de
haberse desarrollado importantes actividades de
vacunacin, durante el 2010 se registraron 74 focos
de fiebre aftosa: 42 de ellos con diagnstico de
Ilustracin 63
laboratorio (virus O) y 32 con diagnstico clnico,
en las provincias de la Sierra, Amazona y Costa; los casos se presentan mayoritariamente

en los meses de abrilagosto. En mayo de 2011 se inici una nueva campaa de
vacunacin, dirigida prioritariamente a los grandes rebaos y las propiedades donde haban
ocurrido los brotes recientes. En 2009 hubo un caso de rabia humana transmitido por gato
con virus selvtico; desde 2006 no ha habido casos de rabia urbana transmitida por perros.
En el mismo perodo tampoco se registraron casos de peste.
Enfermedades desatendidas y otras infecciones relacionadas con la pobreza
En 2010, el Programa para la Eliminacin de Oncocercosis en las Amricas declar
a Ecuador como el segundo pas de las Amricas que logr interrumpir la transmisin de
oncocercosis. La lepra fue eliminada como un problema de salud pblica en 1983. Las tasas
de notificacin han ido descendiendo progresivamente en los ltimos 10 aos. En 2010
fueron detectados un total de 134 casos nuevos, 72 paucibacilares y 62 multibacilares.
83
VIH/sida y otras infecciones de transmisin sexual

Entre 2005 y 2010 se observ una tendencia
al incremento de casos de VIH y de sida de 1.070
casos de VIH y 474 de sida en 2005 a 3.966 y 1.301
en 2010, respectivamente. La mortalidad asociada
al sida se ha estabilizado desde 2005 en alrededor
Ilustracin 64
de 700 fallecimientos anuales (20). La infeccin
por VIH afecta ms a los hombres que a las mujeres (2,65:1 en 2010). En 2010 se
notificaron 213 casos de VIH en nios menores de 15 aos. La epidemia de VIH en
Ecuador se considera concentrada principalmente en el grupo de hombres que tienen sexo
con hombres (21). En mujeres embarazadas la prevalencia de VIH en 2010 fue de 0,17%.
Las provincias de la Costa son las ms afectadas (con 74% de los casos de VIH y sida). El
nmero de personas que reciben tratamiento antirretroviral en las unidades del Ministerio
de Salud SP ha ascendido de 2.532 en 2007 a 6.765 en 2010. En relacin a las infecciones
de transmisin sexual, en 2009 se notificaron 215 casos de sfilis gestacional y 111 casos de
sfilis congnita, 2.308 casos de gonorrea (16,48 por 100.000 habitantes) y.1 697 casos de
herpes genital (12,12 por 100.000 habitantes).
Tuberculosis
La prevalencia de tuberculosis (TB) en
Ecuador para 2010 se estim en 8,24 por 100.000
habitantes. Esta enfermedad est muy concentrada,
con ms de 70% de los casos en la provincia de
84
Ilustracin 65
Guayas, especialmente en la ciudad de Guayaquil. En 2010 Ecuador examin 109.822

sintomticos respiratorios, diagnostic 3.373 casos nuevos de TB pulmonar esputo
positivos, 404 esputo negativos y 653 extra pulmonares. Los casos nuevos pulmonares
esputo positivo fueron 2.156 hombres y 1.217 mujeres. El grupo etario afectado fue el de
15 a 34 aos. Todos los tratamientos son por observacin directa (DOTs). En 2010 114
pacientes fueron identificados como resistentes a drogas mltiples. Entre 2009 y 2010, de
5.764 pacientes con TB, 870 fueron VIH positivos.
Enfermedades crnicas no transmisibles
Enfermedades cardiovasculares
Segn datos del Ministerio de Salud, en 2009 se registr una tasa de mortalidad por
cardiopata isqumica de 6,5 por 100.000 habitantes; para 2010 el INEC inform que esa
tasa asciende a 14,1 por 100.000 habitantes.
Neoplasias malignas
Durante el perodo 20052007 las localizaciones de cncer ms frecuentes para
mujeres fueron mama, piel, cuello uterino, tiroides y estmago, mientras que para los
hombres fueron prstata, piel, estmago, linfomas, recto y colon. Las neoplasias malignas
en su conjunto fueron responsables de la prdida ms alta de aos de vida, con una tasa de
ms de 770 por 100.000 habitantes, ms alta entre las mujeres (990) que en los hombres
(590)
Diabetes e hipertensin
En el caso de la diabetes, en 2010 la tasa de mortalidad fue de 28,3 por 100.000
habitantes, bastante por encima de la de 2006, que fue de 20,6. La enfermedad hipertensiva
se ubic como la primera causa de muerte en poblacin general en 2010, con una tasa de
85
30,3 por 100.000 habitantes. Durante el perodo 20062010 la prevalencia de diabetes

sacarina aument drsticamente de 142 a 1.084 por 100.000 habitantes, al igual que la
hipertensin arterial, que subi de 63 a 488 por 100.000 habitantes.
Enfermedades nutricionales
Desnutricin
Segn la ltima encuesta de condiciones de vida (2006), la desnutricin crnica
(baja talla para la edad) en menores de 5 aos tena una prevalencia de 25,8%, valor que se
duplica en los grupos indgenas y es mucho ms alto en Chimborazo (52,6%), Bolvar
(47,9%) y Cotopaxi (42,6%). Conforme a la misma fuente, el dficit ponderal asociado al
peso segn la edad (desnutricin global) afect a ms de 1,4 millones de menores de 5
aos. (Ministerio de Salud Pblica - Ecuador, 2011)
86
CAPITULO III
MENDICIDAD, CRISIS ECONOMA, LA INFLACIN, INMIGRACIN,
PANDILLA
El hombre sencillo que vive rigurosamente segn las tradiciones

religiosas y sociales de su grupo no tiene nunca ningn problema
axiolgico.
87
LA MENDICIDAD.
La existencia de la mendicidad se remonta
a los orgenes de la sociedad histrica. Es un
fenmeno estrechamente asociado con la aparicin
de la propiedad privada y la desigualdad en la
distribucin de las riquezas, que en las primeras
Ilustracin 66
sociedades histricas llegaba a extremos despiadados.

En un concepto sencillo, Esteban Martnez, nos dice que la mendicidad es la:
Situacin social de individuos que no poseen trabajo ni ingresos de ninguna clase y viven
de la limosna como medio para solucionar sus necesidades ms inmediatas
Es decir que la pobreza y la miseria, no necesariamente estn aparejadas a la

mendicidad, pues una persona para dedicarse a la indigna tarea de mendigar, debe estar
dispuesta a la permanente solicitud de favor y a humillarse para obtener la ayuda
econmica de otras personas, lo que significa en ella una carencia de valores y de
autoestima evidente, que le impide buscar una forma digna de obtener los recursos
necesarios para subsistir. (Ruiz J. C., 2012)
La mendicidad infantil
La autora Mnica Montalvo Gmez, respecto a la mendicidad infantil, nos dice lo
siguiente: Se entiende por mendicidad infantil, la situacin donde los nios, nias o
88
adolescentes se ven obligados a la realizacin continuadamente de actividades o acciones

consistente en demandas o pedido de dinero en la va pblica.
La mendicidad infantil, constituye una
evidente forma de explotacin en contra de los
nios, nias y adolescentes, pues es muy raro que
uno de estos menores por iniciativa propia salga a
la calle a mendigar, generalmente son incitados u
Ilustracin 67
obligados por personas mayores de edad, que a
sabiendas de que el nio, nia o adolescente, pueden elevar ms el 26 sentido caritativo y

solidario de la gente, les envan a que realicen la humillante tarea de pedir limosna.
La mendicidad es producto y consecuencia, entre otros factores de la marginacin
econmica, aun siendo una actividad improductiva y parsita est inserta en el sector de la
economa como la ms residual y precaria.
Causas:
Maltrato infantil
Falta de recursos econmico (dinero)
Autonoma econmica
Explotacin por partes de personas adultas
Falta de una autoridad paterna y/o materna (familia disfuncional)
Falta de educacin en los padres: valores y principios, educacin formal
Problemas Sociales
Analfabetismo
89
Consecuencias:
Conforme aumenta el nmero de mendigos y disminuye el nmero de
gente que da dinero, se hacen necesarias medidas de choque. ERE temporal en la
puerta de la Iglesia. Los mendigos slo acudirn a pedir un domingo de cada dos.
Acuciados por el ERE en el sector, los mendigos comienzan a hacer
cola en el Inem. Se inventa una nueva profesin, el meta-mendigo, que pide dinero
a los mendigos que tienen trabajo.
La mendicidad mundial
La mendicidad es un problema que se encuentra en cualquier tipo de sociedad,
aunque para muchos se diga es la ms perfecta, est siempre tendr alguna personas que
lastimosamente no tiene los medios suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas.
Aunque seguramente si eres un poco vivo vas a estar pensando seguramente en la
cantidad de personas que van a pedir dinero en las calles a pesar de que no lo necesiten para
nada.
Este es uno de los problemas ms grandes que ocurren en nuestro pas ya que ciertos
personajes salen a las calles todos los das a pedir algunas monedas, y si les hacemos
alguna buena investigacin son personas que poseen un buen carro, y una vida en la que no
necesitan hacer este tipo de cosas.
La mendicidad es producto y consecuencia, entre otros factores, de la marginacin
econmica. Aun siendo una actividad improductiva y parsita est inserta en el sector de la
economa como la ms residual y precaria. (morocho, 2014)
90
91
CRISIS ECONOMICA
Definicin
El autor Ux Gonzlez, Jorge dice lo
siguiente. La crisis econmica es una situacin en
la que se producen cambios negativos importantes
en
las
principales
variables
econmicas,
especialmente en el PIB y en el empleo. Sin
Ilustracin 68
embargo, no existe una definicin precisa de
cundo puede decirse que una economa ha entrado en una situacin de crisis. Basta con
que el crecimiento se reduzca? Cunto? Debe ser negativo?
Por ello, la expresin crisis econmica debe reservarse para aquellas situaciones en
las que las dificultades econmicas van ms all de un simple empeoramiento transitorio,
como los que todas las economas experimentan en torno a su tendencia de crecimiento a
largo plazo.
Grados de severidad de una crisis econmica:
Desaceleracin: se produce cuando la tasa de crecimiento experimenta una
reduccin sustancial, pero mantiene sin embargo un signo positivo.
Recesin: esta situacin implica que la economa registre tasas de crecimiento
negativas durante al menos dos trimestres consecutivos (en comparacin con el mismo
trimestre del ao anterior).
Depresin: este caso se produce cuando la recesin tiene un carcter prolongado y
las tasas de crecimiento negativas son tambin muy elevadas.
92
La crisis afecta a toda la poblacin

ecuatoriana, pero tiene mayores repercusiones en
los sectores de escasos recursos; por ejemplo, la
tasa de desempleo del quinto ms pobre de los
ecuatorianos es ms del doble que aquella de toda
Ilustracin 69
la poblacin. Pero, adems, la crisis ha generado un
grupo de nuevos pobres: aquellos que han perdido su empleo regular en el sector formal o
que han sufrido una fuerte cada de sus ingresos reales. Durante 1999, las restricciones
fiscales han puesto en riesgo la operacin de los servicios pblicos afectando sobre todo a
la poblacin de escasos recursos que depende mayoritariamente de ellos (Vos, 2000)
El Ecuador se encuentra sumido en una de
las crisis ms profundas de la posguerra. Las
quiebras empresariales, el aumento del desempleo,
la incapacidad del Estado para financiar los
servicios bsicos, como salud y educacin, el peso
Ilustracin 70
exorbitante de las deudas externa e interna, la
desconfianza en las instituciones financieras y en general en las instituciones existentes, la

prdida de poder adquisitivo de los hogares, el aumento del desempleo, de la pobreza y la
delincuencia, las tensiones regionales, han alcanzado magnitudes no registradas en ningn
otro momento en la posguerra.
93
Entre las causas de la actual crisis, confluyen factores internos e internacionales,

como el fenmeno de El Nio y la crisis financiera internacional, que en diferentes
proporciones han afectado tambin a otros pases de Amrica Latina. Sin embargo, la crisis
en el Ecuador ha alcanzado proporciones mayores que en los dems pases de la regin,
debido al manejo de la poltica econmica realizada por el actual gobierno, buscando
favorecer exclusivamente a banqueros y a acreedores externos, esto es a los poderosos
grupos financieros y a sus empresas vinculadas, mientras los pueblos afectados por el
fenmeno de El Nio han permanecido insensiblemente olvidados y se empobrece a
crecientes sectores de la mayora de la poblacin ecuatoriana. (Garcs, 2009).
Sectores afectados.
El sector ms afectado por el fenmeno El
Nio, fue el agropecuario. Se perdieron cosechas y
plantaciones, no se pudieron realizar siembras de
algunos productos, no se pudo movilizar productos
por la destruccin de carreteras y puentes; y, se
Ilustracin 71
registr una importante mortandad del ganado que
no fue evacuado a tiempo. Los problemas del agro afectaron tambin al comercio y a
ciertas agroindustrias, en particular empacadoras y procesadoras, que limitaron sus
actividades por la falta de materia prima que procesar o por daos parciales a su
infraestructura.
Impacto de la crisis financiera internacional.

94
La recesin registrada en los pases

asiticos y en Rusia, afectados por la crisis, dio
lugar a una disminucin de la demanda de
productos primarios y en consecuencia a la cada de
sus precios. Los ingresos por exportaciones
Ilustracin 72
ecuatorianas en consecuencia cayeron en 1998,
como resultado de la combinacin de la cada de la demanda en el mercado mundial,

asociada a la crisis financiera, pero tambin de la disminucin de la oferta exportable, como
resultado de los efectos del fenmeno El Nio.
La baja de precio del petrleo

Ecuador, como pas petrolero,
cuyo presupuesto para el 2009 est condicionado
en un 49 por ciento por las rentas petroleras, no
est libre de las turbulencias y volatilidad del
mercado petrolero, lo cual obligar a tomar
Ilustracin 73
medidas previsoras para por un lado poder
continuar con los programas y proyectos emprendidos, y por otro, sincerar las cifras con la
realidad de los ingresos condicionados por el mercado del crudo.
95
Esta fatal cada de los precios de nuestro petrleo hace ms difciles los esfuerzos
por continuar con la obra pblica que permite la creacin de empleos, estimular
el comercio y dinamizar la economa en general, debe ser una prioridad del pas, se debe
pensar en la insustituible necesidad de inversin en gasto social, destinado a
la salud pblica y educacin. (Len, 2009)
96
LA INFLACIN EN EL ECUADOR
Causas de la Inflacin
Efectos de la inflacin
Los efectos que produce una inflacin es
que se pierde el poder adquisitivo del dinero, es
decir pierde el valor que tiene la moneda, en ese
caso no se puede comprar la cantidad de bienes que
se compraba con el mismo monto monetario, y para
Ilustracin 74
los que realizan los depsitos que reciben una tasa
fija de inters de los depsitos pierden poder adquisitivo de sus ingresos por intereses,
adems de enfrentar una crisis econmica, dficits
comerciales, malestar social, etc. Uno de nuestro
impactos
significativos
fue
el
proceso
de
dolarizacin que se efectu para contrarrestar la

inflacin (la dolarizacin tambin se dio por la
Ilustracin 75
cada del sistema financiero nacional y por la gran crisis econmica que pasbamos)
Polticas que contrarrestan la Inflacin

Tenemos la poltica monetaria, al aplicarla se puede reducir la inflacin reduciendo
la masa monetaria en circulacin, imprimiendo menos dinero en la economa (en nuestro
97
caso no intervenimos en este aspecto porque ya no tenemos una moneda nacional) y fijando
una tasa de inters ms alta en lo que respecta las inversiones.
Otra poltica son las de tipo de cambio de divisas, para contrarrestar la inflacin por
lo general el pas afectado funciona bajo un tipo de cambio fijo vinculado al valor de otra
moneda ms estable, es decir si la moneda vinculada est estable el pas que adopto el tipo
de cambio fijo en relacin a esa moneda tambin ser estable (pero si la moneda vinculada
entra en un proceso de inflacin la otra tambin sufre ese efecto).
Tambin se aplica las polticas fiscales para controlar la inflacin en el aspecto de
estabilizacin de los precios, por ejemplo para controlar los precios se puede reducir el
gasto pblico (no incrementado los salarios a los trabajadores, eliminando subsidios, etc.) o
tambin aumentando los impuestos, si un Estado necesita aumentar el gasto pblico y evitar
un proceso de inflacin puede aumentar los impuestos como las recaudaciones
tributarias. (Ruiz W. B., 2012).
98
INMIGRACIN EN EL ECUADOR
Inmigracin es la entrada en un pas de personas procedentes de otros lugares. Un
inmigrante es alguien que busca a travs de la emigracin, mejorar su nivel de vida e
incluso su supervivencia, tanto a nivel individual como social. Puede incluir a las
migraciones masivas producidas antes de la consolidacin de un Estado Nacin, y tambin
a los desplazamientos dentro del mismo pas: migracin interna y xodo rural.
Definicin
La inmigracin es una situacin que se
presenta por el traslado de las personas fuera de su
territorio de origen, ya sea dentro de su propio pas,
como ocurre cuando se trasladan las personas del
campo a la ciudad o a provincias diferentes, o fuera
Ilustracin 76
del territorio de su pas.
La ms importante en sus consecuencias es esta ltima, denominada

inmigracin internacional. Un inmigrante internacional es una persona que se traslada fuera
del territorio del Estado al que pertenece, para vivir en otro Estado.
Causas de las migraciones
Las migraciones constituyen un fenmeno demogrfico sumamente complejo que
responde a causas diversas y muy difciles de determinar, en especial porque debido a las
migraciones irregulares de actividades tursticas o de otra ndole, los datos cuantitativos son
difciles de obtener, especialmente en el caso de los pases subdesarrollados.
Crisis econmica
Disminucin de empleo
99
Bsqueda de un mejor futuro que no se distingue en Ecuador, ni con mayor

capacitacin.
Obtener una remuneracin ms digna para mejorar el nivel de vida.
Reunin familiar.
La Migracin de miles de ecuatorianos se debe; al mal uso de los recursos que
genera la economa ecuatoriana, a la incapacidad
administrativa nacional, a la falta de compromiso
de los polticos ecuatorianos y un alto ndice de
corrupcin, lo
que nos lleva a altas tasa de
desempleo. Esto motiva a la decisin de migrar y

Ilustracin 77
mejorar su nivel y calidad de vida.
Consecuencias de la migracin:
El impacto recae sobre los hijos de los inmigrantes los cuales sufren abusos
como pueden ser: sexuales, fsicos y psicolgicos.
Desintegracin familiar.
Creacin de pandillas, esto incluye la drogadiccin y el alcoholismo en
jvenes.
Explotacin y abuso de la mano de obra tanto en hombres como mujeres.
Enfrentar problemas de deportacin ya que los inmigrantes se encuentran
indocumentados y se convierten en prfugos de la ley.
Arriesgan su vida y en ocasiones perderlas; por buscar una fuente de trabajo
fuera del pas.
100
Soluciones para la migracin:

El estado debe implementar fuentes de trabajo, explotando los recursos
naturales que nos brinda el Ecuador.
Incrementar microempresas mediante financiamientos, guas y asistencias
bsicas.
La educacin debe ser brindada en condiciones ptimas, con maestros bien
instruidos y de alto nivel acadmico.
El presidente y el gobierno deben controlar la migracin e informar a la
sociedad sobre los peligros y traumas que pueden sufrir sus familias y en
especial los nios.
Beneficios:
La migracin ha aportado ingresos considerables a la economa del pas ya
que es el segundo ingreso ms importante despus del petrleo.
Mejoramiento de la condiciones de vida de muchas familias
Causas polticas
Se refieren a las causas derivadas de las crisis polticas que suelen presentarse en
ciertos pases. Muchas personas que temen a la persecucin y venganza polticas
abandonan un pas para residenciarse en otro o, al menos, intentan abandonarlo, aunque a
menudo pueden llegar inclusive a perder la vida cuando se trata de regmenes totalitarios.
Causas culturales
La base cultural de una poblacin determinada es un factor muy importante a la
hora de decidir a qu pas o lugar se va a emigrar. La cultura.
101
Causas socioeconmicas
Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. La situacin de
hambre y miseria en muchos pases subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a
arriesgar su vida con tal de salir de su situacin.
Causas familiares
Los vnculos familiares tambin resultan un factor importante en la decisin de
emigrar, sobre todo, en los tiempos ms recientes, en los que cualquier emigrante de algn
pas subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en otro pas de mayor
desarrollo econmico.
102
PANDILLA O DELINCUENCIA
Definicin de pandilla o delincuencia:
Se puede definir a la delincuencia como: El
fenmeno social constituido por el conjunto de las
infracciones, contra las normas fundamentales de
convivencia, producidas en un tiempo y lugar
determinados.
Ilustracin 78
Ecuador atraviesa por un grave perodo de violencia social, que se expresa en forma
de violencia delincuencial. Bandas grandes y pequeas de avezados delincuentes asaltan,
violan, secuestran y matan ainermes ciudadanos, creando una creciente angustia social. Hasta
hoy el Estado ha enfocado el problema a partir de conceptos represivos. Ha endurecido las
penas contra esos delitos y ha incrementado notablemente el nmero de policas, sobretodo
en Guayaquil, que es la ciudad ms agredida por la delincuencia. Pero la delincuencia no solo se
combate quitando las pelculas polarizadas de los carros, ni desarmando a la gente honesta
que saca permisos para portar armas, mientras se permite que los pillos puedan armarse
mejor. En un sondeo de opinin de Marquet, divulgado la semana anterior, la inseguridad
figura en tercer puesto entre las principales preocupaciones de la poblacin, con15, 49%,
luego de la falta desempleo (31,98%) y el alto costo de la vida (22,60%).
Causas de la delincuencia:
Varias y trascendentales son las causas
sociales, econmicas e institucionales que han
103
Ilustracin 79
motivado el origen y crecimiento de la delincuencia, tomando cada vez caractersticas ms

alarmantes en la poblacin ecuatoriana, destacndose las siguientes:
1.- La prdida de los valores ticos que genera la moralidad, provoca situaciones de
rompimiento de las normas legales.
2.- El factor socioeconmico, la pobreza, el desempleo, la subocupacin y la
insatisfaccin de las necesidades bsicas, agudiza este problema.
3.- En nuestro pas se ha puesto nfasis en un tipo de educacin forma lista, alejada de la
realidad en que vive actualmente la sociedad, en la que ms importa el conocimiento de la
realidad histrica, geogrfica, social y poltica de otros pases que la nuestra. Se orienta a
los nios y jvenes hacia una educacin en ciclopdica, deshumanizada, en la que se
encuentran ausentes los valores morales, religiosos y culturales. Se persiste en el modelo
del "dejar hacer, dejar pasar".
4.- El medio social indudablemente ha generado la incertidumbre hacia el futuro;
esta incertidumbre ha creado en nuestros nios y jvenes una problemtica que se traduce
en resentimiento que, es la insatisfaccin con respecto a lo que se posee, percepcin del
otro como privilegiado, probable hostilidad reactiva, etc.
5.- El indiscriminado acceso de nios y adolescentes a la proyeccin de pelculas en
los hogares, a travs de la televisin, que introduce en la intimidad familiar el terror, el
sexo, el crimen, videos srdidos con temas violentos que gravitan en el comportamiento
moral de la juventud que observa miles de escenas que vulneran sus mentes y les lleva a
considerar como normal el acometimiento de violaciones, abortos, drogadiccin,
prostitucin, asesinatos.
104
6.- La intimacin y la movilizacin de delincuentes y subversivos por las corrientes

migratorias.
7.- La deficiencia en la administracin de justicia, la legislacin penal obsoleta y
el deficiente rgimen carcelario.
8.- La reincidencia de los ex-penados, porque las prisiones son verdaderas
academias del delito, a pesar de los esfuerzos de convertidas en centros de rehabilitacin.
9.- La corrupcin de ciertos elementos de las entidades pblicas llamadas a
precautelar y perseguir el crimen que se ha cometido en actores directos de delitos.
10.- Se ha generado, a ttulo de libertad econmica, una feroz competencia en la cual
casi de modo general no hay reglas justas ni mayor respeto a los valores ticos que permitan un
orden apropiado para el desarrollo armnico y con seguridad del hombre. Este cuadro
permite que se privilegie a los ms fuertes o audaces, que obtienen la riqueza y el poder,
mientras que crece una brecha an mayor con los dbiles e infortunados, que afectados por
la frustracin, muchas veces violenta las leyes y normas de convivencia social. (MERINO,
2012)
Tipos de delincuencia organizada:
Delincuencia organizada local
Por deduccin, se puede definir como la delincuencia consistente en una banda o
varias bandas vinculadas Que opera en una escala territorial menor, ya sea una comunidad,
municipio o estado, y que generalmente opera en esa demarcacin y rara vez fuera de ella.
Delincuencia organizada nacional
Como la anterior, puede consistir en una sola banda de grandes proporciones o
varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala relativamente mayor, y ya se le
105
reconoce como una delincuencia mayor, pues acta en varias ciudades y provincias o
estados y, potencialmente, puede llegar a tener nexos con otras bandas nacionales
e internacionales.
Delincuencia organizada transnacional
Cuando
la
delincuencia
organizada
construye conexiones con organizaciones similares

formando redes en todo el mundo, la Organizacin
de las Naciones Unidas la identifica como
delincuencia organizada transnacional. Tambin se
Ilustracin 80
le
denomina
delincuencia
organizada
transfronteriza, como le denomina la Comisin Europea.

Por qu ha crecido tanto la delincuencia y se ha vuelto tan insolente y audaz?
Las causas son mltiples, pero entre las principales se halla el crecimiento dela
pobreza extrema y la desocupacin, con motivo de la crisis capitalista mundial, lo que ha
aumentado el caldo de cultivo de la delincuencia.
Y no es casual que Guayaquil sea el mayor escenario de esta violencia social, puesto
que se trata de la ciudad con mayores ndices de pobreza extrema y marginalidad. Los
ndices de incremento de la delincuencia en el Ecuador son cada vez ms crecientes sobre
todo, si se toman en cuenta los datos referenciales de la dcada pasada, en relacin a los
principales delitos cometidos en la actualidad En forma ms frecuente los delitos de mayor
incidencia tienen que ver con los delitos en contra de la propiedad, en contra de la vida y
narcotrfico.
106
Incidencia de delitos
Delitos contra la vida 20.2%
Delitos contra la propiedad 32.3%
Narcotrfico 39.1%
Otros 8.5%
Segn los datos de la ESPOL antes de la medida de emergencia se denunciaron
1116 actos delictivos en un mes. Despus de la emergencia la misma universidad
reporta1416 actos criminales cometidos en el ltimo mes. Otros datos de la ESPOL sealan
que el Total de Delitos contra la propiedad y las personas entre el sbado 24 de octubre y el
viernes 30 de octubre de 2009 se denunciaron.
Formas de delinquir
Delitos violentos
Cifras oficiales revelan el incremento de delitos violentos como homicidios,
violaciones, robo de motos para cometer asaltos y sicariato. Lo cual habra incidido en la
decisin del Gobierno de decretar el estado de excepcin en Quito, Guayaquil y Manta,
sumado al pedido de varios sectores para que el Gobierno de respuestas a esta
problemtica.
Narcotrfico
El uso indebido de las drogas hace que el individuo sea proclive a adoptar un
comportamiento antisocial, las provincias ecuatorianas con mayor porcentaje de detenidos
por trfico, tenencia y consumo de drogas son: Guayas, Pichincha, El Oro y Azuay. Las
plantaciones de droga en las provincias de Carchi, Esmeraldas y Tungurahua corresponden
el 72% en amapola, 23% en coca y 5% en marihuana.
107
Por lo citado anteriormente, se puede deducir que el flagelo de la droga se torna

cada vez ms incontrolable y de sus tentculos no se libran los pases que han tratado de
mantenerse al margen del gran mercado del narcotrfico, concibindose que a nivel
mundial, el ao pasado, report un trfico de 500 mil millones de dlares. Es pblica la
preocupacin de que s existe narco lavado en el Ecuador y que muchas personas naturales
y jurdicas se encontraran involucradas en el lavado de dlares provenientes del
narcotrfico.
Las pandillas juveniles
El problema de las pandillas juveniles en el
ecuador es serio y de difcil solucin; son grupos de
individuos que ante la insatisfaccin de alguna de
las reas de su personalidad, deciden unirse para
obtener gratificaciones, autoimagen y autoestima.
Ilustracin 81
Prevencin, represin e intervencin

Prevencin
En su sentido ms obvio, la prevencin consiste en buscar los medios ms idneos
para evitar que los individuos incurran en el acometimiento de delitos. Fomentando la
educacin, el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas, la creacin de fuentes de
trabajo, la democratizacin del crdito para los llamados informales; el aumento del
presupuesto para la salud; la satisfaccin de necesidades de vivienda, de agua potable, luz
elctrica, telfonos; as como la posibilidad de esparcimiento sano de la poblacin a travs
108
del deporte, el turismo interno, la integracin familiar, la autocensura delos medios de

comunicacin, seguramente se disminuir el ambiente propicio a la violencia y el delito.
Represin
Ampliamente se ha demostrado que la represin, la dureza de las penas, la muerte,
no disminuye la delincuencia ni cambia la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la
estimacin del delincuente es una evidente trasgresin delos derechos humanos y civiles de
los ciudadanos. Uno de los medios ms efectivos para erradicar la delincuencia es la
aplicacin de programas de prevencin tendientes a la concientizacin social, por ser la
clave de un intento de solucin efectiva, educando a la comunidad en general, quiz el
nico camino definitivo es la prevencin, antes que las armas.
Intervencin
Ante el sensible incremento de actos delictivos, como el narcotrfico, secuestros y
aparecimiento de pandillas juveniles, las instituciones estatales encargadas de vigilar el
orden interno, deben participar de manera efectiva y continuada en combatir la delincuencia
en el pas, siendo necesario mantener en forma constante los operativos y batidas, como
intervencin indispensable para proteger la paz y seguridad ciudadanas. (Cozar, 2015)
109
CAPITULO IV
LA PROSTITUCIN, LA CORRUPCIN, LA INJUSTICIA, LAS ADICCIONES,
LA INESTABILIDAD POLTICA, INSEGURIDAD.
No es verdad que las personas paran de perseguir sueos porque se hacen viejos, se hacen
viejos porque paran de perseguir sus sueos.
110
LA PROSTITUCIN
La prostitucin es, en nuestro pas, una opcin frecuente para mujeres de sectores
sociales marginales. La miseria, la violencia y el abuso son las puertas de ingreso a ella de
numerosas nias y adolescentes. La prostitucin masculina es menos tolerada y numerosa,
aunque
ha
aumentado
durante
los
ltimos
aos.
El
burdel
suele
ser,
en sociedades deformadas por concepciones machistas, un espacio de iniciacin sexual para

los adolescentes varones. Numerosas enfermedades de transmisin sexual proceden de all.
Pero, en el prostbulo, las vctimas primeras son las propias mujeres.
Para descargar la denominacin tradicional
de su insultante connotacin, se empieza a utilizar
el trmino de trabajadores sexuales. Algunas de
ellas se han agrupado en asociaciones, en busca
de amparo y proteccin de sus derechos. Este
fascculo se dedica al tema de la prostitucin y, a
Ilustracin 82
una realidad emparentada con ella, hasta por la etimologa, la pornografa. Esta tiene
dimensiones inusitadas y ha saltado, con un penetrante poder, a las redes electrnicas. La
explotacin sexual de nias y nios es un fenmeno muy complejo que involucra una serie
de
intereses,
en
el
que,
no
tenemos
ninguna
duda,
participa
tambin
la delincuencia organizada. La explotacin sexual comercial de la niez abarca actividades

la prostitucin, la pornografa y el turismo sexual y por supuesto la trata o trfico de
personas.
Prostitucin y violencia de gnero
111
La prostitucin no es el "oficio" ms
antiguo del mundo, es la explotacin, la esclavitud
y la violencia de gnero ms antigua que los
hombres inventaron para someter y mantener a las
mujeres
Ilustracin 83
su
disposicin
sexual.
Algunos
"progres", sobre todo hombres y "empresarios" de
prostbulos que financian generosamente "corrientes de opinin", estn animando

ltimamente el debate sobre la necesidad de "regular" la prostitucin de mujeres. Es decir,
convertir esta violencia en una profesin como otra cualquiera para las mujeres.
Cmo podremos educar para la igualdad en una sociedad donde las chicas sabrn
que su futuro puede ser prostitutas, viendo a otras exhibirse en escaparates al estilo del
barrio rojo de Holanda, y los chicos sabrn que puede usarlas para su disfrute sexual si
tienen el suficiente dinero para pagar por ello?. La prostitucin es una forma de explotacin
que debe ser abolida y no una profesin que hay que reglamentar. Es una forma de
violencia de gnero: lo que las mujeres prostituidas tienen que soportar equivale a lo que
en otros contextos correspondera a la definicin aceptada de acoso y abuso sexual. El
hecho de que se pague una cantidad de dinero puede transformar ese abuso en un
empleo?, al que se le quiere dar el nombre de "trabajo sexual comercial".
Regular la prostitucin legitima implcitamente las relaciones patriarcales: equivale
a aceptar un modelo de relaciones asimtricas entre hombres y mujeres, establecer y
organizar un sistema de subordinacin y dominacin de las mujeres, anulando la labor de
varios decenios para mejorar la lucha por la igualdad de las mujeres. Al legitimarla se
convierte en un soporte del control patriarcal y de la sujecin sexual de las mujeres, con un
112
efecto negativo no solamente sobre las mujeres y las nias que estn en la prostitucin, sino
sobre el conjunto de las mujeres como grupo, ya que la prostitucin confirma y consolida
las definiciones Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas | 24 (2009.4)
Publicacin Electrnica de la Universidad Complutense | ISSN 1578-6730 patriarcales de
las mujeres, cuya funcin sera la de estar al servicio sexual de los hombres. Cmo vamos
a educar a nuestros hijos e hijas en igualdad con mujeres tras los escaparates como
mercancas o es un posible futuro laboral de nuestras hijas?
Si reglamentamos la prostitucin, integrndola en la economa de mercado, estamos
diciendo que esto es una alternativa aceptable para las mujeres y, por tanto, si es aceptable,
no es necesario remover las causas, ni las condiciones sociales que posibilitan y determinan
a las mujeres a ser prostituidas. A travs de este proceso, se refuerza la normalizacin de la
prostitucin como una opcin para las pobres.
La sexualidad masculina
Por qu los hombres acuden a la
prostitucin actualmente en una sociedad como la
espaola donde no hay tal nivel de represin sexual
como haba hace 40 aos? En una poca de libertad
sexual como la actual, acuden a la prostitucin
Ilustracin 84
como un ejercicio de poder y sumisin sobre otra persona con la que no tienen que tener
ninguna consideracin porque la pagan y debe estar a su servicio, convirtindola en un
objeto de su consumo. Muchos hombres, en las relaciones sociales y personales,
experimentan una prdida de poder y de masculinidad, y no consiguen crear relaciones de
113
reciprocidad y respeto. Son stos los hombres que acuden a la prostitucin, porque lo que
buscan en realidad es una experiencia de total dominio y control. Este grupo de hombres
parecen tener problemas con su sexualidad y la forma de relacionarse con el 50% del
gnero humano, que creen que debe de estar a su servicio. Presuponer que la necesidad
sexual masculina es una necesidad biolgica que no puede ser puesta en cuestin, similar a
las necesidades de nutricin, contradice manifiestamente el hecho comprobado de que las
personas, mujeres y hombres, pasan largos periodos de sus vidas sin relaciones sexuales y
sin llegar al fatal desenlace que habra tenido la privacin de alimento! Los hombres
debemos resolver nuestros problemas de socializacin para aprender a vivir sin servidoras
sexuales y domsticas.
La libertad de ejercer la prostitucin
La prostitucin jams se da en condiciones
de libertad; nunca es objeto de un contrato de
compraventa entre personas iguales en derechos y
libertades. No se vende la actividad o el producto,
como el cualquier trabajo, sino el propio cuerpo sin
Ilustracin 85
intermediarios. Y el cuerpo no se puede separar de la personalidad. Adems, slo alguna

afortunada podr poner lmites, pero la mayora tendrn que satisfacer a los
prostituidores porque pagan (un cliente a quien una prostituta le negara un acto sexual
particular o una relacin sin preservativo, podr siempre alquilar a otra mujer ms
necesitada que acceder a su demanda).
114
El punto de vista segn el cual las intrusiones repetidas en el cuerpo y los actos
sexuales tolerados, pero no deseados, pueden ser vividas sin perjuicio es, por lo menos,
dudoso. Las mujeres han referido en numerosas ocasiones sus estrategias para terminar
rpidamente con el cliente, porque si las prostitutas necesitan y desean el dinero de la
prostitucin, no desean la sexualidad prostituciones que, en tanto que tal, es una forma de
violacin remunerada.
Incluso si alguien dice que elige la prostitucin de forma libre, podemos considerar
una eleccin libre la explotacin y la violencia de gnero? En nombre de una concepcin
del ser humano como persona, del bien comn y del respeto a los derechos humanos, la
colectividad ha juzgado necesario con frecuencia poner lmites a la libertad individual
(venta de rganos, esclavitud, uso abusivo de drogas, etc.), estableciendo que hay prcticas,
por muy libremente que se quiera decir que se han asumido, que van en contra de los
derechos humanos ms elementales. No obstante, conviene recordar que los usuarios
masculinos de la prostitucin no se preocupan de saber si la prostituta consiente y es libre,
cuestin que no les inquieta lo ms mnimo. En este sentido, no se puede desvincular el
trfico de mujeres con la legalizacin de la prostitucin, porque el trfico es una
consecuencia de la oferta y la demanda que rige el negocio de la prostitucin. Nmadas.
Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas | 24 (2009.4) Publicacin Electrnica de la
Universidad Complutense | ISSN 1578-6730
A quin beneficia la regulacin de la prostitucin?
A los proxenetas que pasan a denominarse
empresarios dndoles un bao de respetabilidad.
De ah su prisa porque se regule. A las redes de
115
Ilustracin 86
trata de blancas que se convierten en corporaciones empresariales que cotizan en bolsa

como en Australia. Es el negocio ilegal que ms dinero mueve en el mundo, junto con el de
drogas y armas. A los clientes, puesto que esto les colocara en una situacin de
normalidad.
Alternativas
Pedimos que, de entrada, se aplique la ley. Que se persiga a los proxenetas que estn
campando por sus fueros, los clubes, los burdeles de carretera, que todo el mundo conoce.
El modelo de sociedad que presentamos a los jvenes, encubierto bajo un manto de silencio
cmplice, contradice profundamente los mensajes que pronunciamos sobre la educacin
para la igualdad. Nuestro silencio nos hace cmplices de esta nueva forma de esclavitud y
violencia de gnero. Si queremos construir realmente una sociedad en igualdad hemos de
centrar las medidas en la erradicacin de la demanda, a travs de la denuncia, persecucin y
penalizacin del prostituido (cliente) y del proxeneta: Suecia penaliza a los hombres que
compran a mujeres o nios con fines de comercio sexual, con penas de crcel de hasta 6
meses o multa, porque tipifica este delito como violencia remunerada. En ningn caso se
dirige contra las mujeres prostituidas, ni pretende su penalizacin o sancin.
La prostitucin siempre ha existido, dicen. Tambin las guerras, la tortura, la
esclavitud infantil, la muerte de miles de personas por hambre. Pero esto no es prueba de
legitimidad ni validez. Tenemos el deber de imaginar un mundo sin prostitucin, lo mismo
que hemos aprendido a imaginar un mundo sin esclavitud, sin apartheid, sin violencia de
gnero, sin infanticidio ni mutilacin de rganos genitales femeninos. Slo as podremos
mantener una coherencia entre nuestros discursos de igualdad en la escuela y en la sociedad
y las prcticas reales que mantenemos y fomentamos. Educar para la igualdad exige romper
116
nuestro silencio cmplice y comprometernos activamente en la erradicacin de toda

violencia de gnero. (Diez. J, 2009)
La prostitucin es uno de los trabajos
y fenmenos sociales que da respuesta al deseo
sexual del ser humano, y, en muchos casos,
tambin a la necesidad de afecto y comprensin,
buscando un alivio a la soledad y a la
Ilustracin 87
incomunicacin, principalmente hoy da en las grandes ciudades. En la mayor parte de las

culturas la manera aceptada de satisfacer este deseo es en el contexto de relaciones
afectivas. El ser humano ha empleado y emplea muchas otras formas para saciar sus
impulsos sexuales, tanto de manera consensuada como de manera no consensuada: la
bsqueda de sexo no afectivo con otras personas, el acoso, la violacin y otras muchas,
entre las que se encuentra la oferta de dinero. Es esa oferta de dinero el motor que pone en
marcha las muy variadas formas de prostitucin.
En trminos generales, las tres principales formas de prostitucin son, en orden de
incidencia:
La trata de blancas y menores, alrededor de la cual surgen sociedades
mafiosas que trafican con personas para obtener dinero (lo que puede considerarse una
manera moderna de esclavitud).
Personas cuyas condiciones sociales y econmicas convierten la prostitucin
en una de las pocas formas posibles de sacar adelante a una familia o a s mismas
(prostitucin forzada por las condiciones socioculturales).
117
El caso (minoritario numricamente) de prostitucin de alto standing (de

alto nivel), donde la persona se prostituye voluntariamente por los elevados ingresos que
obtiene a cambio (prostitucin voluntaria).
La postura oficial de los gobiernos frente a la prostitucin va de la prohibicin total
a la legalizacin completa, pasando por modelos "mixtos" que penalizan slo al proxeneta o
al cliente. Socialmente tambin se observa un amplio espectro de respuestas, que van desde
el rechazo (la ms comn) hasta. La prostitucin consiste segn lo que se en la venta de
servicios sexuales a cambio de dinero u otro tipo de retribucin. La persona que ejerce la
prostitucin recibe el nombre de prostituta o prostituto.
La prostitucin es uno de los trabajos y fenmenos sociales que da respuesta al
deseo sexual del ser humano, y, en muchos casos, tambin a la necesidad de afecto y
comprensin, buscando un alivio a la soledad y a la incomunicacin, principalmente hoy
da en las grandes ciudades. En la mayor parte de las culturas la manera aceptada de
satisfacer este deseo es en el contexto de relaciones afectivas. El ser humano ha empleado y
emplea
muchas
otras
formas
para
saciar
sus
impulsos
sexuales,
tanto
de
manera consensuada como de manera no consensuada: la bsqueda de sexo no afectivo con

otras personas, el acoso, la violacin y otras muchas, entre las que se encuentra la oferta de
dinero. Es esa oferta de dinero el motor que pone en marcha las muy variadas formas de
prostitucin. (GMES, V, 2009)
Ecuador es pas de origen, trnsito y destino de
hombres, mujeres y nios sujetos de trfico sexual y
explotacin
laboral.
La
mayora
de
vctimas
ecuatorianas son mujeres y nios explotados en el

118
Ilustracin 88
trfico sexual dentro del pas, as como forzados a trabajar en servicio domstico, a
mendigar y a ser realizar trabajo forzado principalmente en el sector agrcola
Enjuiciamiento
El gobierno notablemente fortaleci los
esfuerzos de aplicacin de la ley durante el ao a
travs de un mayor nmero de condenas y de la
expansin de su unidad policial dedicada. El
cdigo penal del Ecuador prohbe toda forma de
Ilustracin 89
trata y establece penas de seis a nueve aos de prisin para los condenados por los delitos
de trata con fines de explotacin laboral, y de 8 a 12 aos por los delitos de trata con fines
de explotacin sexual. Estas penas son suficientemente severas y proporcionales con
aquellas prescritas para otros delitos graves, como la violacin. Los fiscales a menudo se
apoyan en otras disposiciones legales, incluso aquellas que prohben el proxenetismo, para
enjuiciar los delitos de trata de seres humanos ya que esas disposiciones son conocidas y
requieren menos recursos para investigacin; algunas de esas disposiciones prescriben
sentencias menores que las regulaciones anti trata.
El gobierno increment considerablemente el nmero de oficiales policiales en la
unidad anti trata en Quito hasta un total de 27 oficiales. La unidad nacional encargada de
enjuiciar el crimen organizado en Quito manej casos de trata en asociacin con los fiscales
locales. La falta de financiamiento limit los esfuerzos policiales y judiciales y la
coordinacin de personal y de aplicacin de la ley continu siendo desigual. La mayora de
investigaciones se concentraron en el trfico sexual o en la explotacin laboral de nios. La
119
recoleccin de datos sobre la trata de personas continu siendo un reto, y una base de datos
diseada por una organizacin internacional para que el gobierno monitorice los esfuerzos
de aplicacin de la ley permaneci en las etapas iniciales de implementacin.
La unidad de polica inform haber enviado 150 investigaciones a los fiscales en
2012, pero no inform cuntos casos involucraban explotacin laboral y cunto
explotaciones sexuales. Las autoridades informaron sobre el enjuiciamiento de al menos 23
delincuentes acusados de trata, y sobre la condena de 10 en 2012. Tres de esas condenas se
lograron bajo la ley especfica anti trata, inclusive
dos condenas por explotacin laboral; todos los
casos que resultaron en condenas involucraron a
nios. Las sentencias fueron desde libertad
condicional y multas, en el caso de un delincuente
Ilustracin 90
menor de edad, hasta los 12 aos de prisin. En comparacin, el gobierno no inform de

condenas de ningn acusado de trata en 2011.
Proteccin
El gobierno ecuatoriano increment los esfuerzos de proteccin a las vctimas durante el
ao, incluso proporcionando financiamiento a las ONG que cuidan de las vctimas de trata,
a pesar de que los servicios especializados para las vctimas adultas continuaron siendo
limitados y de que dichos servicios no estuvieron
disponibles en todo el pas. Las autoridades
informaron sobre los esfuerzos continuos para
120
Ilustracin 91
retirar a los nios de los sitios de explotacin sexual comercial, pero no se aplicaron
sistemticamente procedimientos para identificar a las vctimas adultas en las poblaciones
vulnerables, como por ejemplo a las mujeres que trabajan en la prostitucin. La polica
inform haber referido vctimas a los servicios, consultando los mecanismos escritos de
derivacin, a pesar de que la derivacin de vctimas de otros funcionarios se realiz ad hoc.
La Polica identific a 127 vctimas de la trata en 2012 88 de las cuales eran explotadas
con fines sexuales y 39 con fines de explotacin laboral. La mayora de las vctimas
identificadas fueron nias.
Causas
Falta de recursos econmicos
Ausencia de valores inculcados y la moral
Bajo nivel educativo
Desintegracin familiar
Sentimientos de abandono e inferioridad
Incapacidad de establecer relaciones satisfactorias y heterosexuales
Ilustracin 92
Deficiencia mental
121
Consecuencias
Enfermedades venreas tales como SIDA, herpes vaginal, gonorrea.
Conllevan a adicciones como drogadiccin y alcoholismo
Precipita la debilidad mental
Rechazo social
Infraccin a la ley
Embarazos no deseados
Familias desintegradas
(OCAMPO,S, 2009)
122
CORRUPCIN
Corrupcin (del latn corrumpere = sobornar, falsificar, echar a perder)
Corrupcin: Perversin, degeneracin, vicio
La moral y la corrupcin
Desde
una
concepcin
moralista,
la
corrupcin tiene su origen en la naturaleza humana.

Maquiavelo haca notar que existen en los
hombres cualidades virtuosas y otras que son
vicios que pueden causar la ruina o el bienestar y la
Ilustracin 93
conservacin del prncipe, asimismo, sealaba Como demuestran todos los que han
meditado sobre la poltica y los ejemplos de que est llena la historia, es necesario que
quien dispone una repblica y ordena sus leyes presuponga que todos los hombres son
malos, y que pondrn en prctica sus perversas ideas siempre que se les presente la ocasin
de hacerlo libremente.
Las normas morales dependen del fuero interno de cada persona y estn
condicionadas por el ambiente familiar y social ntimo, buena parte por la religin y las
costumbres. De ah que se las caracteriza como subjetivas y relativas. Desde la perspectiva
de la moral, se entendera que todos los casos de corrupcin son moralmente reprochables.
Desde el punto de vista de la moralidad, no se puede ver la oposicin que puede
existir entre la violacin de un sistema normativo positivista y del sistema moral con
pretensiones de humanidad. Por ejemplo, no se podra comprender, el reprochar el sobornar
a los jefes de un campo de concentracin nazi, para salvar la vida de unos cuantos
123
prisioneros judos.7 Este acto por si solo aporta una justificacin a la transgresin, en
nombre de una legitimidad superior, la vida de los judos.
La corrupcin pblica
En
nuestras
sociedades
menudo
comentamos sobre tal o cual caso de corrupcin

que aparece en los medios de comunicacin, y
generalmente lanzamos comentarios de cmo pudo
impedirse, y aunque los actos de corrupcin los
Ilustracin 94
encontramos tanto en la vida pblica como privada, lo que marca considerablemente la

discrepancia, es que en los casos de corrupcin pblica, al haberse violado el
funcionamiento de instituciones del Estado, las consecuencias repercuten en toda la
ciudadana, ya se ha mermado las bases del sistema estatal, afecta y vulnera el inters
pblico.
La corrupcin puede ser clasificada desde diversos puntos de vista, sea por el nivel
en dnde se manifiesta, las funciones ejercidas en la administracin pblica u
operacionalmente como gran corrupcin y corrupcin menor, distinguindose entre s por la
jerarqua de los funcionarios involucrados y por el monto pecuniario de los bienes en juego.
Ciertos autores encuentran que las causas de la corrupcin estn en el sistema
institucional pblico. Parker y otros consideran que la corrupcin en Amrica Latina se
debe principalmente a la existencia de leyes engorrosas y superposicin de
responsabilidades, procedimientos burocrticos excesivos, debilidad en las instituciones de
124
control, legislaturas inefectivas, sistemas judiciales disfuncionales, ineficientes y no

independientes, controles sociales dbiles y falta de voluntad poltica.
Una de las principales herramientas que deben ser usadas por los pases para la
reduccin de la corrupcin pblica es el cambio estructural de las instituciones estatales,
reduciendo la discrecionalidad de las decisiones pblicas, ampliando la transparencia y la
socializacin en la elaboracin de las normas y el aumento del control y participacin
ciudadana en los asuntos de inters pblico.
A lo largo del tiempo han existido muchas
definiciones de la corrupcin y su afectacin al
inters pblico, escapando de definiciones legalistas
como la violacin de normas, es por ello que se ha
determinado, que un acto poltico es corrupto si este
Ilustracin 95
quebranta el inters comn.
La economa y la corrupcin
Desde el punto de vista econmico, los
ingresos derivados de la corrupcin no pueden ni
deben
ser
catalogados
como
beneficios
econmicos, sino como rentas, entindase a rentas

como los rendimientos financieros individuales que
Ilustracin 96
125
no sirven para aumentar la riqueza colectiva. En consecuencia, la corrupcin es un

comportamiento que est dirigido a la captura de rentas. Para que exista corrupcin
entonces, se requiere dos condiciones necesarias: primero, que existan tales rentas
individuales, sin que quien las reciba contribuya al aumento de riqueza colectiva; y,
segundo que el marco institucional permita la apropiacin de tales rentas por parte de los
servidores pblicos. La bsqueda de esas rentas, sustituye los incentivos para la eficiencia
econmica y reduce el bienestar de la sociedad.
La corrupcin en la economa no es otra cosa que un arreglo institucional para
inyectar recursos en el patrimonio particular, que sirve para la creacin de beneficios
especiales en menoscabo de la eficiencia econmica, del crecimiento estatal, creando
brechas y desigualdad en la sociedad. Existen quienes sostienen que, en ciertas
circunstancias, la corrupcin puede resultar provechosa para el crecimiento econmico. Por
ejemplo en algunos pases del sudeste asitico, como Indonesia y Tailandia, reportaron en
los aos 80 y 90 muestras de economas con un rpido crecimiento econmico a pesar de
los altos niveles de corrupcin institucionalizada. Sin embargo, no se puede demostrar que
ese crecimiento podra haber sido obtenido prescindiendo de la corrupcin, pero si hay
evidencia de que los pases con sistemas de descentralizados y aleatorios de corrupcin,
pueden verse atrapados por una situacin de pobreza estabilizada. Entonces podramos
establecer que la bondad de la corrupcin, es la consecuencia de la maldad de la
administracin pblica.
La corrupcin detiene o afecta el crecimiento de los Estados. La inversin es menor
en los pases ms corruptos, al igual que en los crditos y las ayudas internacionales.
Asimismo, debido a las prcticas corruptas, los recursos destinados a la inversin pblica
126
para cubrir las necesidades de la poblacin se desvan en favor de servidores pblicos

corruptos en contubernio con el sector privado.
El derecho y la corrupcin
Desde el punto de vista del derecho, la
corrupcin est constituida por diversas figuras
delictivas, se establece como una conducta
contraria a la ley o el derecho.
La normativa jurdica estatal que se refiere
Ilustracin 97
a la corrupcin, por lo general se encuentra en las constituciones que establecen

condiciones de la responsabilidad de los altos dignatarios del Estado y, en algunos casos, de
los servidores pblicos; en los cdigos penales, que tipifican los supuestos punibles en
materia de corrupcin; en los cdigos de procedimiento penal que en ocasiones prevn
procesos especiales para juzgamiento de casos de corrupcin y en otras leyes especiales que
regulan casos como los de narcotrfico y lavado de activos. Esa normativa establece una
tipologa de la corrupcin en funcin de:
Las tcnicas de comisin del delito (prevaricato, cohecho, extorsin, concusin,
malversacin de fondos, enriquecimiento ilcito, etc.) o en la motivacin de su autor
(hechos cometidos en provecho propio -ya sea con nimo de lucro o con la finalidad de
obtener o conservar poder poltico o econmico- o para beneficiar a familiares, amigos o
compaeros de partido).
En el derecho electoral, la corrupcin es todo acto o procedimiento que atenta
contra el legtimo y libre ejercicio del derecho al sufragio, que por lo general se traduce en
127
una adulteracin o alteracin de la voluntad de los electores, lo que conlleva el

falseamiento de los resultados electorales.18 Es decir, la corrupcin electoral es un
conjunto de conductas que transgreden valores y principios de la democracia, que si se
encuentran tipificados en la ley pasan a ser catalogados como delitos electorales.
La corrupcin y los derechos humanos
Los derechos humanos son uno de los
cimientos en el proceso de formacin del mundo
moderno, no son producto abstracto de una
reflexin racional sobre el individuo y la dignidad,
sino que surgieron como respuestas a situaciones
Ilustracin 98
concretas.
Histricamente provienen de la expresin del disenso de los burgueses y las
minoras, por la falta de tolerancia, imposicin por la fuerza, concentracin del poder en
manos de pocos y la falta de independencia de los organismos encargados de impartir
justicia.
El 24 de junio de 1793 se expidi la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano, cuyo primer artculo sealaba: El fin de la sociedad es la felicidad comn. El
gobierno ha sido instituido para garantizar a el hombre el goce de sus derechos naturales e
imprescriptibles. Posteriormente en la declaracin universal de 1948, la cual fue motivada
por los monstruosos acontecimientos vinculados a la segunda guerra mundial, y la batalla
contra el fascismo hitleriano, donde se cometieron crmenes de lesa humanidad, se da paso
a la creacin del Estado Social de Derecho o el Estado de Justicia Social.
128
Una de las formas de enfocar la corrupcin, desde el derecho y para nuestro estudio,
es como una violacin de los derechos humanos. El informe sobre la corrupcin del
Consejo Internacional de Polticas de los Derechos Humanos plantea como marco
conceptual el diferenciar entre (1) las prcticas corruptas que directamente violan un
derecho humano, (2) las prcticas corruptas que conducen a la violacin de un derecho
humano (pero que, en s mismas, no violan un derecho) y (3) las prcticas corruptas en las
que no puede establecerse un vnculo causal con una violacin de derechos especficos.
Bajo esos criterios se deducira que existe corrupcin cuando los derechos,
consagrados en una ley nacional o tratado internacional (eventualmente tambin en los
principios generales de derecho), son objeto de desconocimiento o violacin por la accin u
omisin atribuible al Estado o a cualquier autoridad pblica o persona que acte en una
capacidad oficial. Al efecto vale recordar que las obligaciones de defensa de los derechos
humanos recaen sobre cualquier persona que ejerce una potestad estatal.
La debilidad de las instituciones y la corrupcin
El anlisis de la corrupcin en el sector
pblico en el Ecuador debe tomar en cuenta
factores
principalmente
institucionales
econmicos que afectan la libertad de los

individuos que integran la sociedad ecuatoriana y
Ilustracin 99
que ha conducido a que los ciudadanos tengan poco
respeto a sus instituciones y que usualmente ignoren la ley.

Segn la Constitucin del Ecuador, las fuerzas armadas deben ser neutrales y no
deben intervenir en poltica. El Congreso es una de las instituciones fundamentales para el
129
funcionamiento de la democracia y representa el mandato de los ciudadanos a las fuerzas

polticas.
INJUSTICIA
Vivimos en un pas donde la inseguridad ciudadana es una realidad. El Ecuador,
aunque hay muchos a los que no les interesa leer o escuchar esto, es un pas inseguro.
Creemos que para nada mienten algunas representaciones diplomticas que as hacen saber
a sus connacionales. Baste mirar los noticieros televisivos o los diarios, para establecer que
es una aventura peligrosa, transitar por calles, plazas y parques, y no solo a horas de la
noche y por lugares por donde el peligro supuestamente pueda ser ms latente; en los
transportes pblicos nadie est libre de pasar un mal rato, esto es verdad en el Ecuador,
como la pobreza cada da ms visible, como la miseria, la marginalidad y la migracin,
como el coyoterismo.
La injusticia social
El origen de la inseguridad ciudadana est
precisamente en el sistema, en la falta de
solidaridad y de oportunidades, en las diferencias
absurdas de la vida, entre aquellos que lo tienen
todo, que llenos de soberbia y obnubilacin llegan
Ilustracin 100
a creerse enviados de Dios, representantes,
130
redentores, hroes de la divinidad, profetas, que con Biblia en mano, juran y perjuran su
bondad, su amor por los pobres, olvidando que Jess ech a los mercaderes del Templo.
La inseguridad tiene sus larvas en la injusticia social de mercado, aupada por
muchsimos de los mismos, ellos y ellas, que ahora se apuntan nuevamente a ser elegidos,
algunos y algunas, con aspiraciones de "mejorar el cargo" anterior. Ahora quieren ir ms
arriba, a la Presidencia, ms de uno paso el Congreso, ahora sin recato, apelando a la
amnesia colectiva repiten las sacramentadas mentiras que dijeron antes y ofertan hacer lo
que no hicieron, mientras estuvieron en el cargo que dejaron vacante, por optar a la nueva
candidatura.
Un cambio de timn, por los grupos sociales relegados
S, por doquier, violencia, agresividad. Nada de
esto es por casualidad, sino por causalidad.
Treinta aos de democracia falsa, de dominio bi
partidista. De un trabajo continuo de los poderosos para
minar la resistencia de los pobres, en estrategia
Ilustracin 101
absolutamente equivocada, atentatoria contra su propia supervivencia. Es hora de que

alguien, inicie el cambio. Que alguno diga basta, se atreva con el "establecimiento", que se
inicien las transformaciones en lo que queda de un pauprrimo "Estado de Derecho".
Es el momento para que los ciudadanos libres escojan a los mejores y a las mejores,
a los ms preparados, a los ms estructurados, a los que presenten una hoja limpia, de
engaos al pueblo. A quienes tengan solo compromisos con el constituyente, con la utopa,
con el nimo de iniciar otras pocas y mejores tiempos. Es el instante justo, para evitar
131
previsibles traumticas confrontaciones sociales, que vendrn de la mano de la pobreza, por

el empuje incontenible de aquellos que ven da a da la muerte por falta de pan, de
seguridad social, de salud pblica, educacin.
Hay que mudar ahora y pronto, enviar para siempre a su casa a los oportunistas que
ya fallaron y quieren repetir, enviciados en el poder. La inseguridad ciudadana tiene
soluciones en oportunidades de trabajo y mejor vida, es ahora o nunca. Es tiempo de dar el
golpe de timn, por todos los grupos sociales relegados, por los sectores vulnerables como
los discapacitados. Tanto nos preocupa la inseguridad ciudadana y no tomamos al toro por
los cuernos, acometiendo la injusticia social. Ya basta de que los mismos de siempre, hay
que impedir que esos, en los que usted est pensando ahora, intenten otra vez meternos
"gato por liebre".
Delincuencia y delincuentes.
Unos niveles visibles, pero hay otros que
no llegan a tanto, que tienen condumios de enorme
abuso, violencia y que pasan desapercibidos, a
oscuras, que en mucho son aupados por la accin o
por la omisin del Estado, el sistema y las malas
Ilustracin 102
costumbres, por la incivilidad, la improvisacin de
ciertas medidas de entidades pblicas y por qu no se piensa en los ciudadanos. Pruebas al

canto: gente armada, sin controles necesarios. Podr decirse desde las altas esferas de la
Polica Nacional, Institucin vital del pas, que todas las empresas de seguridad privada,
que tienen hombres armados por todo el Ecuador, cuentan con los permisos necesarios para
portar tales armas y que los que las tienen al cinto, son personas idneas, con los perfiles
132
psicolgicos, culturales y otros apropiados para llevarlas sin riesgo para los ciudadanos
desarmados.
Como es posible, que hasta el da de hoy, ni el Municipio de Quito, ni la Polica
Nacional, no hayan emprendido una campaa por la recuperacin de las calles de la ciudad,
parceladas por ricos que las cierran con obstculos para reservarse parqueo permanente; por
"cuidadores de carros", armados con garrotes, que amenazan a los que estacionan en sus
"zonas"?. Cmo es posible que en Quito, sitiada por los autos el Municipio no ofrezca.
Soluciones para ese gravsimo problema.
Que en las pocas calles que en las que
todava era posible estacionar, cada da haya ms
restricciones. Creando un problema ms, no
solucionndolo. Amparados en el "poder de las
multas y en los "stickers", que de la forma ms
Ilustracin 103
grotesca, poco educada y agresiva, instalan,
municipio y policas en los parabrisas o vidrios de los autos? Es esto seguridad ciudadana.
Seguridad Jurdica Sern estos los mejores mtodos Ser que as la Polica Nacional se
granjea la simpata de los habitantes Pueden los "multados defenderse, ante quin.
El respeto: ciudadano-polica y viceversa
133
Cambios de actitud, cortesa, firmeza,

logran respetos en la comunidad, no actitudes
arbitrarias y malos modos, y gestos prepotentes.
Todo esto es inseguridad para los ciudadanos, y se
da en Quito y en el pas. Los ciudadanos hemos de
Ilustracin 104
saber y entender que la Polica Nacional como entidad es respetada y respetable, que los
hombres que en ella trabajan se han formado para brindarse por y para los dems, que cada
uno de ellos ha de ser confiable y respetuoso de los derechos fundamentales de quienes no
vestimos uniforme, que los policas son profesionales que sacrifican mucho en su vida, y
hasta la vida, por "servir y proteger". Por todo ello la relacin de doble va: ciudadanospolica y viceversa, ha de estar sustentada en el respeto y en la confianza. El uniforme no
puede ser jams el parapeto para ningn tipo de abuso, los mandos de la Polica Nacional,
sabemos estn empeados en ello, los subordinados tienen que cumplir en beneficio de su
entidad y por mantener la credibilidad en la comunidad nacional.
Es esto seguridad ciudadana?
El Municipio y ms entidades que autorizan estos negocios, piensan, en los
ciudadanos y su derecho a una vida tranquila. Con la Polica en lo que le corresponda deben
hacer algo para ordenar estos desequilibrios sociales. Los ciudadanos quieren vivir en paz,
al menos, pero quien controla a esos que: cierran calles sin previo aviso, o quien puede con
los buceros abusivos, agresivos, irresponsables que corretean por las estrechas avenidas,
poniendo en vilo la vida de viandantes y de sus propios pasajeros.
134
Est claro que nadie, que para esos sujetos,

la ley no existe y que las calles son tierra de nadie.
Qu se hace respecto de aquellos que instalan
bailes, fogatas, carreras de todo tipo en la avenida
Shiris, que alteran el trnsito, y la convierten en
Ilustracin 105
autopista, y quin responde las horas completas de servicio del trole o de la eco va,
convertidas en camino privado de: autos municipales, de apurados irresponsables; de
coches sin placas y vidrios negros; de diplomticos abusivos; de jovencitos a bordo de
misiles del tipo 4 x 4 conducidos, de forma criminal. Acaso no es todo esto inseguridad
ciudadana, a ms de jurdica, latente, all, en lo bajo, en lo ms hipcrita de la sociedad.
Inseguridad que debe ser controlada. Que no es ms compleja que la brota de actos
delincuenciales. Est inseguridad que bordea con tales actos, es visible, viaja con los
ciudadanos en el da a da, es rutina.
135
Injusticias en la vida diaria

Si todos los seres humanos fueran justos
y equitativos hasta en pequeos detalles, no
existiran los problemas o sufrimientos. Desde
la antigedad las sociedad. Si todos los seres
humanos fueran justos y equitativos hasta en
pequeos detalles, no existiran los problemas o
Ilustracin 106
sufrimientos.GGG
Desde la antigedad las sociedades han ido creando leyes, reglamentos y toda clase
de sistemas legales para que los seres humanos lleguen a convivir y a buscar por lo menos
el mnimo bienestar social.
Pero el respeto a la justicia no solo se debe dar en el mbito legal, sino tambin en la
conducta diaria y privada e incluso en pequeas situaciones de la vida cotidiana. Sin
embargo, algunas personas la quebrantan y se van en contra de los derechos de las personas
desde aspectos bastante pequeos hasta los ms notorios. De ah que siempre habr formas
de injusticias porque no se piensa y acta en el bien comn.
136
ADICCIONES
Previniendo Adicciones
El consumo de drogas es una de las
problemticas que ms afecta a nuestros jvenes en
la actualidad.
En el Ecuador se estn tomando
ciertas medidas respecto a este tema como lo

establecen los artculos 3 y 132 de la LOEI,
Ilustracin 107
garantizando acceso a la prevencin del uso de
bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para la salud y prohibiendo cualquier

consumo o distribucin de estas sustancias en los colegios. Los programas de prevencin de
alcohol, drogas y cigarrillo en los colegios son parte de un avance que estamos viviendo en
nuestro pas actualmente.
En nuestro colegio, hemos trabajado con el programa Consentidos por 4 aos.
Consentidos es el programa de prevencin desarrollado por el Centro Pedaggico
Kentenich, que busca un cambio cultural frente al
consumo de alcohol y cigarrillo, postergando su consumo
hasta que la persona tenga la edad suficiente para poder
tomar decisiones propias.
El programa se trabaja con los estudiantes de
Octavo Bsica a Segundo Bachillerato tratando distintos
Ilustracin 108
temas de acuerdo al nivel (enfrentando presin de grupo,
trabajando la autoestima) que ayuden al adolescente a prepararse a enfrentar situaciones

137
con las que se topan comnmente. Este ao hemos implementado algunos cambios en el
programa, buscando llegar ms a los jvenes. Primero Bachillerato estar realizando una
feria de prevencin para los alumnos de 8vo a 10mo en el mes de septiembre.
As tambin, algunos estudiantes de Primero a Tercero Bachillerato estn visitando
durante este mes la Unidad de Conductas Adictivas del Instituto de Neurociencias. Aqu los
estudiantes escuchan vivencias y testimonios de adictos en recuperacin, as como tambin
conocen ms acerca de las conductas adictivas.
1.
Fuertes vnculos al interior de la familia
Cercana, apoyo emocional, trato clido y afectuoso con los hijos.

Preocupacin y atencin de los padres hacia sus hijos. Los hijos perciben que
los padres tienen tiempo para ellos.
Expresin abierta de cario en la familia.
Conocimiento de los problemas, intereses y necesidades de los hijos.
2.
Padres involucrados
Conocimiento de las actividades y amigos de los hijos. Dnde estn? Qu

hacen? Con quin se relacionan, a dnde van y con quin?.
3.
Disciplina familiar adecuada y normas claras de conducta dentro de
la familia
Los padres protegen a sus hijos cuando establecen lmites claros, bien
comunicados y adaptados a la etapa de desarrollo de sus hijos.
4.
Fortalecimiento y desarrollo de habilidades personales y sociales en
los hijos
Auto concepto y autoestima positivos
138
Tolerancia a la frustracin
Adecuada resolucin de conflictos
Adecuada toma de decisiones
Resistencia a la presin de grupo
Desarrollo de habilidades sociales tales como comunicacin y asertividad.
Capacidad
para
reconocer
y expresar
adecuadamente
emociones
sentimientos.
Tener metas personales y un plan de vida.
Tener valores incompatibles con el consumo de drogas.
Adecuada integracin escolar, social y acadmica.
5.
Actitud y comportamientos preventivos frente al consumo de drogas
por parte de los padres

Padres, y hermanos conscientes de su rol de modelos y ejemplo de vida sana.
Los padres con una actitud decisiva hacia el consumo de alcohol y drogas
ilcitas.
6. Adecuado estilo de comunicacin. Se promueve el dilogo abierto acerca de
los sentimientos y opiniones, con respeto y tolerancia.
7. Padres informados acerca de los riesgos y factores asociados al consumo de
alcohol y drogas.
8. Fortalecimiento de los vnculos con el colegio. Padres que se involucren en
los aprendizajes y que se preocupen por la asistencia y rendimiento de sus hijos.
Capacidad de reconocer los logros y progresos de los hijos. (Buenda. V, 1993)
139
Tipos de adicciones
Drogadiccin
Se trata de una enfermedad de carcter
crnico que efecto progresivamente al que la
padece. Si esta enfermedad no se trata puede llegar
a provocar la muerte. Consiste en el consumo de
una sustancia que afecta al sistema nervioso central
Ilustracin 109
y al cerebro, produciendo alteraciones tanto en el
comportamiento y en el juicio. La dependencia es la necesidad que tiene el drogadicto de

consumir droga. Puede ser de dos tipos: Fsica: cuando el individuo deja de tomar droga
se producen cambios en su aspecto fsico. Pasa por ejemplo en el estado de
abstinencia. Psicolgica: se produce cuando el individuo toma droga debido a la euforia
que sta produce. Cuando no la toma experimenta un descenso emocional.
Alcoholismo
Consiste en el consumo abusivo de bebidas
alcohlicas con dependencia de las mismas. Esta
dependencia del alcohol produce al individuo
problemas fsicos y mentales as como en el
panorama familiar y laboral. Al igual que la
Ilustracin 110
drogadiccin, el alcoholismo tiene dependencias
fsicas y psquicas, las cuales se presentan y afectan al individuo de la misma manera que
140
las drogas. El consumo de alcohol produce dos tipos de intoxicaciones: Aguda: ingesta de
gran cantidad de alcohol. Crnica: ingesta de una gran cantidad de alcohol de forma
prolongada. En la actualidad existen multitud de asociaciones en toda Espaa que ayudan a
este tipo de personas. Entre ellas destaca principalmente Alcohlicos Annimos.
Tabaquismo
Se trata de la adiccin al tabaco. Esto es
debido a que entre sus componentes se encuentra la
nicotina
que
es
una
sustancia
adictiva
estimulante. En grandes cantidades es un poderoso

veneno. Es una de las principales causas de muerte
Ilustracin 111
en el mundo. Entre sus efectos cabe destacar la
disminucin de oxgeno que llega al cerebro debido al aumento del dixido de carbono.
Ludopata
Es un trastorno consistente en la necesidad
de jugar continuamente. Est reconocido por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su
clasificacin internacional de enfermedades. Para
los ludpatas el juego es una enfermedad que
Ilustracin 112
constituye una obsesin y una prdida de control.
En Espaa existen ms de medio milln de afectados por este problema.

Cleptomana
141
Al igual que la ludopata esta enfermedad

constituye una obsesin. Consiste en la necesidad
compulsiva de robar sin que lo robado sea
necesario para el uso personal ni por su valor
econmico. Las personas que roban sienten tensin
Ilustracin 113
a la hora de entrar en una tienda o centro
comercial, la cual slo puede ser contrarrestada con el robo. Posteriormente llegan a un
estado de bienestar. Existen tres tipos de cleptmanos:
Espordico: que roba
puntualmente. Episdico: sufre periodos de robo y posteriormente para su actividad cierto

tiempo. Crnico: roba compulsivamente.
142
INESTABILIDAD POLTICA
Ecuador ha sido la democracia ms
inestable de Amrica Latina desde hace un
decenio. Comenzando por la destitucin del
presidente Abdal Bucaram por el Congreso y las
protestas callejeras en 1997, la regla en este pas
Ilustracin 114
han sido los gobiernos temporales dbiles. En el 2000, Jamil Mahuad fue derrocado por un
golpe de Estado cvico-militar, y en el 2005 las protestas provocaron la cada de Lucio
Gutirrez, quien haba ayudado a tumbar a Mahuad. El gobierno de Rafael Correa, del
movimiento Alianza Pas (AP), quien asumi la presidencia en enero y disfruta de una tasa
de aprobacin sin precedentes, est aplicando una terapia de choque para contener a la
desacreditada oposicin y allanar el camino para la celebracin de una asamblea
constituyente (AC) cuyo propsito es producir un cambio profundo, radical y rpido.
Esto propici uno de los choques ms fuertes entre las ramas del poder desde el retorno a la
democracia en 1979, incluida la destitucin, por parte del Tribunal Supremo Electoral, de
57 congresistas de la oposicin en marzo, medida que provoc violencia callejera. Para
restaurar la estabilidad en el emproblemado pas, Correa tendr que prestar ms atencin al
respeto del Estado de derecho, garantizando condiciones de igualdad en la AC y
construyendo consenso en torno a reformas fundamentales.
La inestabilidad crnica se ha vinculado con el menoscabo progresivo del Estado de
derecho. El poder de veto de poderosos grupos econmicos y de los partidos en el Congreso
y el sector judicial se ha fortalecido, as como el poder callejero de los movimientos
143
sociales, y en especial de las organizaciones

indgenas; ltimamente tambin se han fortalecido
sectores de las clases media y media alta en las
grandes ciudades, sobre todo en Quito. Los
militares siguen influyendo tras bambalinas, pero
Ilustracin 115
hoy en da parecen ms renuentes a intervenir directamente que en el pasado, a menos que

sea inminente un colapso del orden pblico. Aunque la crisis econmica y bancaria de fines
de la dcada de 1990, que fue determinante en la cada de Mahuad, se solucion mediante
la introduccin del dlar como moneda oficial en el 2000, y el crecimiento econmico es
estable, existen dudas sobre su sostenibilidad. Si los precios del petrleo caen, el incierto
entorno de inversin y la produccin menguada de la empresa estatal Petro Ecuador
podran provocar nuevamente un estancamiento econmico. Correa concentra sus esfuerzos
en contener a la oposicin y garantizar la eleccin de los miembros de la AC. No es claro
que pueda lograr el consenso necesario para sacar a Ecuador de la crisis, sobre todo frente a
la hostilidad de las lites.
144
INSEGURIDAD
L a percepcin de inseguridad es quizs una
de las dimensiones ms complejas en el emergente
campo de estudio de la seguridad ciudadana, en la
medida en que la naturaleza subjetiva a la que es
inherente su construccin, tanto individual como
Ilustracin 116
colectiva, no permite una cuantificacin integral de sus implicaciones, no slo dentro del
mbito de la seguridad como tal, sino y de manera ms difusa aun, en el contexto general
de la dinmica social en su conjunto.
Esta ambigedad conceptual en la que generalmente incurre el tema de la
percepcin de inseguridad encuentra sus races al menos en dos aspectos. En primer lugar,
las cifras oficiales de la violencia presentada por organismos como la polica, observatorios,
etc., evidencian una creciente escalada de la misma en trminos efectivos, es decir, ms all
de que se ha posicionado con fuerza (al menos en la academia y en parte del discurso
oficial) una nocin de seguridad sustentada en la idea de convivencia ciudadana, no es
menos cierto que, existe un evidente incremento de la violencia, tanto en el nmero de
delitos cometidos como en la aparicin de nuevas formas de violencia, situacin que dentro
de una relacin de causalidad genera una progresin geomtrica de la percepcin de
inseguridad respecto a la victimizacin real. En segundo lugar, es precisamente aquella
caracterstica de subjetividad propia de la percepcin en su acepcin general, el factor que
145
determina que el imaginario sobre la inseguridad se estructure alrededor de una serie de

variables que responden a un estado etiolgico (referido a sus causas) y normativo de la
violencia que, finalmente terminan distorsionando una determinada realidad social, en
contraposicin a otro tipo de esferas de la seguridad ciudadana de naturaleza ms cognitiva
como la misma conflictividad por ejemplo, cuyo procesamiento en trminos polticos exige
una aproximacin ms emprica entre la sociedad y su dinmica de interrelacin.
De alguna manera, la percepcin de
inseguridad, en tanto genera la construccin de un
imaginario social que va definiendo una serie de
pautas culturales y estrategias polticas enmarcadas
en un contexto especfico, necesariamente tiene
Ilustracin 117
que ser contextualizada alrededor de la relacin entre el ser humano y su entorno, esto es el
espacio urbano y concretamente la ciudad en su sentido ms amplio. Entendiendo por
supuesto, que esta es una relacin que se inscribe en un proceso dialctico, es decir, al
mismo tiempo que las caractersticas espaciales de la ciudad condicionan la dinmica
social, esta configuracin en ltima instancia es el resultado de la praxis social que
contiene. Desde esta perspectiva, el objetivo de la presente investigacin es bsicamente
ensayar una indagacin transversal alrededor del tema de la inseguridad, esto es esbozar
desde distintas entradas tericas un anlisis que permita identificar las lgicas de
construccin, reproduccin y procesamiento de los imaginarios sociales que la comunidad
recrea alrededor de la inseguridad y la conflictividad en general. En este sentido, se plantea
en una primera instancia, analizar las connotaciones implcitas en la nocin de violencia,
146
para a partir de este marco conceptual, ensayar un ejercicio de aproximacin emprica

sustentado en informacin estadstica (encuestas de opinin, informes de victimizacin,
entre otros), referidos al caso del Ecuador y especficamente a la ciudad de Quito, con el
propsito de precisamente identificar el fenmeno de la inseguridad en un contexto social
concreto.
Violencia: una nueva forma de convivencia
En el debate contemporneo ha perdido
consistencia la nocin positivista del anlisis la
violencia, que argumenta que el uso de la fuerza
para producir un determinado dao fsico o
psquico, es el resultado de una disfuncionalidad ya
Ilustracin 118
sea de n a t u raleza individual o colectiva (Herrero 1997) 2. Sin embargo, en la prctica

cotidiana e inclusive en el mbito institucional vinculado al manejo de la seguridad, la
concepcin de la violencia en la mayora de las veces se restringe a una nocin de
terminista que separa el conflicto (y sus distintas formas de resolucin) de la interrelacin
social, sin considerar que es la propia lgica a travs de la cual los individuos establecen un
conjunto de intercambios, el dispositivo social que final mente genera el conflicto como tal
Inseguridad, miedo y temor
Si partimos de la argumentacin
anterior, entendiendo que la violencia se
configura en la sociedad contempornea
147
Ilustracin 119
como un fenmeno indivisible a la interrelacin social, puede plantearse entonces que, la

nocin ampliada de seguridad desde la que se desprende la bsqueda de una condicin
individual y social exenta de dao, peligro o riesgo, frente a una posibilidad de amenaza, no
es sino, un concepto de carcter utpico que se adjudica una naturaleza efmera (en el
tiempo) y relativa (en el espacio), y que por lo tanto no puede ser asumido, al menos en
trminos etiolgicos, como una variable de anlisis cerrada. Es decir, ms all de que la
seguridad como concepto implica el establecer un estado ideal de bienestar sobre el que se
contraponen determinadas situaciones codificadas por fuera de lo social y culturalmente
establecido, lo que en ltima instancia determina es una condicin de riesgo individual y
social en constante transformacin, y por esta misma razn, improbable de ser asimilada en
trminos relativos.
La inseguridad aparece en este sentido, como una carencia o prdida de aquella
idealizacin de la seguridad, ms no como un hecho social concreto.
148
BIBLIOGRAFA
Alberdi, I. (s.f.). La violencia domstica. En I. Alberdi, La violencia domstic (pg. 32).
Arrobo. N. (Mayo de 2007). LA DISCRIMINACIN EN EL ECUADOR. Obtenido de
http://www.sicsal.net/reflexiones/DiscriminacionEnEcuador.html
Buenda. V. (1993). Previniendo Adicciones. Monteret.
Carrasco, A. (2012). TESIS DE GRADO PARA OPTAR AL GRADO ACADEMICO DE
PSICLOGA EN PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACION VOCACIONAL.
Obtenido de
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/5970/1/Tesis%20Incidencia%20de%20
Violencia%20Intrafamiliar%20por%20
Crdova. M. . (2007). inseguridad. ecuador.
Cozar, R. (10 de 9 de 2015). la pandilla. Obtenido de
http://repositorio.utc.edu.ec/bitstream/27000/923/1/T-UTC-0657.pdf
Diez. J. (2009). PROSTITUCIN Y VIOLENCIA DE GNERO. Madrid.
EL UNIVERSO. (2009). Falta de planificacin familiar acenta la pobreza en el pas, .
Obtenido de http://www.eluniverso.com/2009/10/11/1/1447/falta-planificacionfamiliar-acentua-pobreza-pais.html
Emendu. (15 de abril de 2016). desempleo del ecuador. el desempleo del ecuador aumento
al 5.7%en marzo del 2016.
149
Espinoza. A. (31 de Mayo de 2012). La industria del narcotrfico se expande en Ecuador.

Obtenido de
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/31/actualidad/1338450249_50
7702.html
Garcs, R. R. (15 de NOVIEMBRE de 2009). ECUADOR:EL IMPACTO DE LA CRISIS
ECONMICA. Obtenido de
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/pubsii/pubsii_0044.pdf
GMES, V. (13 de 08 de 2009). LA PROSTITUCIN.
Hopenhayn, M. Bello M., Alvaro. (2001). Discriminacin tnico-racial y xenofobia en
Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile.
Len, W. F. (16 de JUNIO de 2009). La crisis econmica del Ecuador. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos70/crisis-economica-ecuador/crisiseconomica-ecuador2.shtml
Lorente, M. (s.f.). Mi marido me pega lo normal. En M. Lorente, Mi marido me pega lo
normal (pg. 10).
Massie,L. (04 de 2014). Tipos de Discriminacin. Obtenido de
http://discriminaciones0.blogspot.com/2014/04/tipos-de-discriminacion-en-elecuador.html
MERINO, D. (13 de 08 de 2012). DELINCUENCIA Y SICARIATOEN EL ECUADOR.
Obtenido de https://es.scribd.com/doc/103995452/Delincuencia-y-Sicariato-en-ElEcuador-1
150
Ministerio de Salud Pblica - Ecuador. (2011). Anuario de epidemiologa. Quito.

MOAQUERA, S. (2014). INJUSTICIAS EN LA VIDA DIARIA.
morocho, c. (20 de ENERO de 2014). Problema Social: MENDICIDAD. Obtenido de
https://problemasocialecuador.wikispaces.com/6-Mendicidad
OCAMPO,S. (02 de 09 de 2009). CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA
PROSTITUCIN.
Perez, J., & Merino, M. (2010). Definicion de delincuencia.
Policia Nacional del Ecuador. (20 de Diciembre de 2010). Informe 2010-037-UICC-DNA .
Quizhpe, A. (s.f.). Televisin y Desarrollo Infantil. En A. Quizhpe, Televisin y Desarrollo
Infantil (pgs. 15, 16, 17).
Ruiz, J. C. (JULIO de 2012). LOS MENDIGOS A LA SOCIEDAD . Obtenido de
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/2504/1/PROYECTO%20GRADO%20
MENDICIDAD.pdf
Ruiz, W. B. (10 de JULIO de 2012). Obtenido de LA INFLACIN EN EL ECUADOR:
http://ambitoeconomico.blogspot.com/2012/07/la-inflacion-en-el-ecuador.html
Secretaria Nacional de Comunicacin. (2016). En 2017 Ecuador aspira cubrir el 95% de
prestacin de servicios bsicos. Obtenido de http://www.comunicacion.gob.ec/en2017-ecuador-aspira-cubrir-el-95-de-prestacion-de-servicios-basicos/
Taylor, W. (2007). INESTABILIDAD POLTICA. Bogot.
151
Vos, R. (20 de 09 de 2000). ECUADOR: CRISIS Y PROTECCIN SOCIAL . Obtenido de

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/pubsii/pubsii_0044.pdf
152

Problema Sociales en en Ecuador001

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Problema Sociales en en Ecuador001

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

INDICE

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Pobreza en el ecuador ................................................................................................ 21

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Cmo se manifiesta el maltrato ................................................................................. 40

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Discriminacin por Edad ........................................................................................... 53

Violencia Fsica .................................................................................................. 65

Violencia Sexual ................................................................................................ 66

Violencia Psicolgica y Emocional.................................................................... 68

Violencia de Gnero ........................................................................................... 69

Violencia Televisada .......................................................................................... 70

Violencia Domstica .......................................................................................... 71

Sntomas o Signos de la Violencia Intrafamiliar ....................................................... 73

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Factores de riesgo del agresor ................................................................................... 75

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Causas socioeconmicas.......................................................................................... 102

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

LA PROSTITUCIN ..................................................................................................... 111

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Delincuencia y delincuentes. ................................................................................... 132

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Esta libro se la dedico a mi Dios quin

desmayar en los problemas que se

momentos difciles, y por ayudarme con

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Quiero manifestar mi agradecimiento a

indirectamente, contribuyeron al resultado

motivacin de seguir adelante y su apoyo

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Estaba furioso de no tener zapatos; entonces encontr a un hombre que no

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

prima vive en la pobreza; tiene cuatro hijos y

padre de Roberto se gan la lotera y pudo salir de la pobreza.

recuperacin exija gastos desmesurados suele ser

el lamentable camino a la quiebra de muchas

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Sin duda la pobreza es relativa y se mide de

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

diferentes formas. La definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

detectar la pobreza crtica, y dentro de ella la

pobreza extrema. La lnea de pobreza crtica se determina en base al costo total de la

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montaas de Constanza, o la de la urbe

Moderados Educativos. Lgicamente ambos son

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

"subjetivas. Citamos subjetivas porque son distanciadas de la realidad y de los estndares,

debido a que en naciones subdesarrolladas siempre

proveer la misma, en el entendido de que existen

Administradoras de Seguridad Social)

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

de la poblacin nacional de una zona, nacin,

porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Censos(INEC).El estudio registra que la pobreza a nivel nacional en diciembre de 2015 se

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

En el rea rural la pobreza extrema vari de 14,33% a 17,03%, cambio

PROBLEMAS SOCIALES EN EL ECUADOR

Para referirse al nmero de parados de la