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GA

EDUBP |

gestiones administrativas

MAR

| cuarto cuatrimestre

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 1

n dic e

presentacin

programa

4

contenido mdulos

mapa conceptual 5

macroobjetivos 6
agenda

material

7
material bsico
material complementario

glosario

14

mdulos *


m1 | 25

m2 | 45

m3 | 94

m4 | 148

* cada mdulo contiene:
microobjetivos
contenidos

mapa conceptual
material
actividades
glosario

evaluacin 171

impresin total del documento 171 pginas

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 2

p r e se nt ac in

Toda actividad profesional implica gestionar, es decir, hacer diligencias para conseguir algo. El trmino administrativas que acompaa a gestiones implica
realizar diligencias para conseguir algo de la administracin pblica.
Usted necesita conocer acabadamente las distintas gestiones administrativas a
realizar para desarrollar su actividad de Martillero y Corredor Pblico. Los contenidos y caractersticas de esta asignatura son eminentemente prcticos y permiten calificarla como de relevancia fundamental en su formacin profesional,
ya que hacen a su desenvolvimiento como tal. Esto es as porque no solamente
contribuye a la construccin de un perfil slido y de excelencia del Martillero y
Corredor Pblico, sino que adems el conocimiento de las diligencias pertinentes ante la administracin pblica le aseguran saber conducirse profesionalmente.
Toda su actividad est centrada en la intervencin de cuestiones eminentemente
patrimoniales. La importancia de los bienes ha sido enriquecida por la modernidad y amplitud de horizontes que han trado las nuevas formas de contratacin.
La actividad profesional y comercial se desarrolla cada da con mayor celeridad.
Desde la asignatura se trata de aportar los elementos trascendentes que posibiliten un desenvolvimiento acorde a la realidad econmica y social de un profesional. Por eso, durante el desarrollo del cuatrimestre asignado a Gestiones
Administrativas le brindaremos, en su proceso de formacin de Martillero y
Corredor Pblico, los medios para llevar adelante su tarea profesional.
De esta forma, usted podr resolver las cuestiones jurdicas-patrimoniales de
su incumbencia, a nivel prctico. Comprender la intervencin del Estado como
autoridad competente para satisfacer la exigencia pblica de hacer valer el derecho o hecho jurdico respecto de personas ajenas al mismo, pero interesados en
sus efectos o consecuencias jurdicas. As como la necesidad de conocer con
certeza la situacin jurdica de los bienes ms importantes, constituyen el objeto
y la razn de ser de esta asignatura.
Usted distinguir la importancia de la registracin, con carcter declarativo en
materia inmobiliaria, y la registracin, con carcter constitutivo respecto de automotores, motovehculos y mquinas industriales autopropulsadas.
Ningn bien, sea automotor o inmueble, ingresa al trfico jurdico si no est
registrado. Ms an, en materia de automotores esa inscripcin vale por ttulo.
Nadie es propietario sino tiene registrado a su nombre el vehculo. En este sentido, siendo el rodado una cosa que se desplaza a voluntad de su conductor y
susceptible de producir ilcitos, ha cobrado cabal importancia la llamada denuncia de venta como eximente de responsabilidad.
Adems, conocer en profundidad el registro grfico-territorial de los inmuebles
a travs del catastro, y advertir que l mismo es la base de la imposicin tributaria. Ubicar a travs de la designacin catastral el inmueble le permitir sin mayor
esfuerzo poder dar una aproximacin cierta respecto de su valor econmico.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 3

Usted ya debe haber advertido, entonces, que la asignatura Gestiones Administrativas le ofrece un abanico muy rico de posibilidades de trabajo-accin con las
situaciones de la vida diaria y en todos los rdenes de la economa.
Lo invitamos a comenzar con el estudio de la asignatura y le deseamos xito en
esta tarea.

p r o g ram a
Mdulo 1: Administracin Pblica - Acto administrativo - Acto de registro
Administracin Pblica. Concepto de administracin pblica. Organizacin
administrativa. El derecho administrativo: concepto. Clasificacin de las actividades administrativas. Acto administrativo: concepto. Naturaleza jurdica. Acto
de registro: concepto. Actividad registral.

Mdulo 2: Gestiones ante el Registro General de la Provincia


El Registro General de la Provincia. Organizacin. Funciones y secciones. Ley
5771. Sistemas Registrables. Certificaciones. El procedimiento inscriptorio. La
publicidad registral inmobiliaria. Fuga registral. Peticiones normatizadas: de
certificados (Form. E); de informes (Form. F); de informes judiciales o administrativos (Form. G); de informes judiciales con anotacin preventiva (Form. H) y
de informes para bsqueda (Form. I). Requisitos; contenidos, finalidad y funcin;
instrucciones para su llenado. Disposiciones tcnico - registrales.
La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas. Funciones. Ley 8652.

Mdulo 3: Gestiones ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor


y ante el Registro de Crditos Prendarios
Registro Nacional de la Propiedad Automotor. Funcionamiento. Caractersticas
principales. Folio real del automotor. Hoja de registro.
Necesidad de precisar la cosa. Actos y documentos que acceden. El alcance de
la denuncia de venta.
Trmites: solicitudes tipo: Formulario 01; Formulario 02; Formulario 03; Formulario 04; Formulario 08; Formulario 11; Formulario 12; Formulario 13. Lugar donde
se peticiona. Domicilio. Informe de dominio. Transferencia. Subasta. Cambio de
motor o chasis. Grabado R.P.A. Verificacin. Cambio de radicacin. Inscripcin
de contratos. Aranceles. Digesto de normas tcnico - registrales: Captulos I, II
y III.
Registro Nacional de Crdito Prendario. Funcionamiento. Dto./Ley 15348/46 y
Dto. 897/95. Diferencias de la prenda comn con la prenda con registro. Ley
24673. Efectos generales y particulares de la inscripcin del contrato. Registro correspondiente. Inscripcin en un registro distinto. Cosas ubicadas en distintas jurisdicciones. Plazo de inscripcin. Sancin. Reinscripcin. Caducidad.
Certificados prendarios. Naturaleza jurdica del certificado de prenda. Carcter
de los certificados. Contenido. Circulacin y transmisin del certificado prendario. Caracteres del endoso. Inscripcin del endoso. Plazo. No inscripcin del
endoso. Efectos. Ficha del objeto prendado.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 4

Mdulo 4: Gestiones ante Catastro Provincial - Direccin General de Rentas


de la Provincia. Municipalidad de Crdoba
Direccin General de Catastro. Ley Nacional de Catastro 20440. Catastro Provincial y Municipal. Funciones. Trmites. Ley Pcial. 5057 y Ordenanza 6904 (cdigo
de trmite administrativo municipal).
Ubicacin de inmuebles. Nmero de cuenta. Nomenclatura catastral. Informes.
Certificaciones.
Direccin General de Rentas de la Provincia. Funciones. Trmites. Informe sobre
deudas. Impuesto al remate: su liquidacin para el remate de cosas muebles
e inmuebles. Cdigo Tributario Provincial (Ley 6006); arts. 27, 28 y 178 Cdigo
Tributario Municipal (Ordenanza 10363). Responsabilidad del martillero.

m a p a c o nc e pt u al

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 5

m a c r o o b j e t ivos

Conocer el concepto de administracin pblica, para comprender su organizacin, funcionamiento y actividades.

Identificar el acto de registro como actividad propia del Estado, en su calidad


de autoridad competente para satisfacer la exigencia pblica de hacer valer
el derecho derivado del acto jurdico registrado.

Comprender el esquema de la publicidad registral inmobiliaria como determinante del trfico jurdico inmobiliario.

Completar la publicidad registral inmobiliaria con la realidad catastral en


materia de bienes races para poder comprender la interconexin que debe
existir entre estos dos registros.

Aplicar el rgimen jurdico del automotor ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor con la finalidad de determinar la extensin de su regulacin.

Establecer los parmetros generales de la actividad del Martillero y Corredor


Pblico que le ayudarn a conocer en profundidad la extensin de la actuacin profesional.

Valorar los conocimientos adquiridos a travs del estudio de las gestiones


administrativas, como aporte cabal al desarrollo de la profesin de Martillero
y Corredor Pblico.

a ge n da
Porcentaje estimativo por mdulo segn la cantidad y complejidad de contenidos y actividades
MDULOS
1
2
3
4
TOTAL

PORCENTAJES ESTIMADOS
10%
30%
40%
20%
100%

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 6

Representacin de porcentajes en semanas


SEMANAS

MDULOS
1

1
2
3

Puede
realizar

la consigna
1

del aspecto
terico,

Puede
realizar

la consigna del
1
en

Puede
realizar

la consigna
2 del

en la evaluacin.

4
5
6
7

prctico, la
evaluacin.

8
9
10
11
12
13

terico y del
prctico,

en la evaluacin.

14
15

Puede rea- la consigna prctico, en la evaluacin.


lizar
3 del

m a te rial
Material bsico
Cdigo Civil actualizado
Ley 25.248

IC

1 Leasing

Ley 24.441

IC

2 Construccin y financiamiento de la vivienda

Ley 17.801

IC

3 Publicidad Registral Inmobiliaria

Ley 26.209

IC

4 Catastro Nacional

Ley 13.512

IC

5 Propiedad Horizontal

Decreto Nacional18.734/49

IC

6 Reglamentacin de Propiedad Horizontal

Ley 19.724

IC

7 Rgimen de Prehorizontalidad

Ley 20.276

IC

8 Modificatoria 19.724

Ley 22.427

IC

9 Certificacin

Ley 14.005

IC

10 Loteos

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 7

Ley 14.394

11 Rgimen de Bien de Familia

IC

Dto.2.513-60

IC

12 Reglamentacin ley14394

Leyes Provinciales del Registro de la Propiedad Inmueble. (ver tabla)


Ordenanza 6904

IC

13. Cdigo de Trmite Administrativo Municipal

Ley 5350

IC

14 Procedimiento Administrativo Provincia de Crdoba

Ley 5771
Crdoba

IC

15 Reglamentacin Registro Propiedad Inmueble Provincia de

Ley 8652

IC

16 Modificatoria 5771

Ley 9445

IC

17 Corredores Inmobiliarios en la Provincia de Crdoba

Res. Gral. AFIP 2506-2008


Ley 9505

IC

IC

18 clave oferta transferencia de inmuebles

19

Leyes
provinciales
del Registro
de la
Propiedad
Inmueble y
de Catastro

Leyes del
Registro de
la Propiedad
Inmueble

Buenos Aires

Catamarca

Dto11643 IC 20-1963 Inmobiliario


Dto. 5479 IC 21-1965
Reglamentacin
Ley 3343
Ley 4986
cin
Ley 3721
cin

IC

22 Inmobiliario
23 Modifica-

IC

24 Microfilma-

IC

Chaco

Ley 23 IC 25
Inmobiliario
Ley 70 IC 26 Modificacin
Ley 4853 IC 27 Direccin
Ley 5062 IC 28 BdeF

Chubut

Ley 4170
Ley 4196
cin

IC
IC

29 Inmobiliario
30 Modifica-

Dto 2080
biliario

IC

31-1980 Inmo-

Ciudad de
Buenos Aires
Crdoba

Ley5771 IC 32
RESOLUCIN GENERAL IC
33 4-2008 Comunicacin
de subasta.
RG14 IC 34-1990 Peticiones normatizadas
Ley 8652 IC 35 Modificacin

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 8

Corrientes

Ley 1502
rio

IC

36 Inmobilia-

Entre Ros

Ley 6964
rio

IC

37 Inmobilia-

Formosa

Jujuy

La Pampa

La Rioja

Ley 51 IC 38 -Dto. 447-70


Inmobiliario
DTR 1-1981 IC 39 Cautelares
DTR 1-1997 IC 40 Tracto
Dto. Ley 447 IC 41-1970
Inmobiliario
Ley 137 IC 42 Modificacin
Ley 4531
turacin
Ley 4950
Ley 3327
liario
Ley 4733
dos

IC

43 Reestruc-

IC
IC

44 Exenciones
45 Inmobi-

IC

46 Certifica-

Dto. Ley 483 IC 47 -1968


Inmobiliario
Ley 1507 IC 48 Modificacin
DTR1-2004 IC 49 Solicitudes informes
Ley 3335
rio
Ley 3792
cin
Ley 6107
miento
Ley 2111

IC

50 Inmobilia-

IC

51 Modifica-

IC

52 Sanea-

IC

53 Inmuebles

Mendoza

Ley 552 IC 54 Inmobiliario


Dto. 155 IC 55-1980 Inmobiliario
Ley 1197 IC 56 Reg.
embargos
Disposiciones IC 57 Tcnico Registrales

Misiones

Ley 391 IC 58 Inmobiliario


Ley 3700 IC 59 Modificacin
Ley 971 IC 60 Modificacin

Neuqun

Ley 2087
rio

Ro Negro

Ley 810 IC 62 Inmobiliario


Ley 2746 IC 63 Exencin
Ley 2861 IC 64 Informes
Ley 3127 IC 65 Documentos
Ley 2312 IC 66 Modificacin

IC

61 Inmobilia-

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 9

Salta

Ley 5148
biliario

San Juan

Ley 6717
cacin
Ley 7326
cacin
Ley 6633
cacin

IC

IC

70 Modifi-

Ley 3802
biliario

IC

71 Inmo-

Ley 3394
biliario
Ley 5768
rizacin

IC

72 Inmo-

IC

73 Regula-

Santa Cruz
Santa Fe

Leyes de
Catastro

68 Modifi69 Modifi-

IC

Ley 4774

San Luis

67 Inmo-

IC

Dto. Ley 302 IC


74-1971 Inmobiliario
Ley 6435 IC 75 Inmobiliario
Ley 11292 IC 76 modifica 6435
Ley 12281 IC 77 modifica 6435
Ley 7960 IC 78 modifica6435
Ley 11609 IC 79 modifica6435
Ley 11641 IC 80 modifica6435
Ley 10325 IC 81 Modificacin

Santiago del
Estero

Ley 3813
biliario

Tierra del Fuego

Ley 532
liario

Tucumn

Ley 3690
biliario

Buenos Aires

Ley 10707
tro

Catamarca

Ley 3585
tro

IC

86 Catas-

Chaco

Ley 4851
tro

IC

87 Catas-

Chubut

Ley 609

Crdoba

IC

IC

82 Inmo-

83 Inmobi-

IC

84 Inmo-

IC

IC

85 Catas-

88 Catastro

Dto.1425 IC 89- 2002


Rezonificacin rurales
Ley 5057 IC 90 Catastro
Dto. 7949/69 IC 91
Reglamentacin 5057

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 10

Corrientes

Ley 1566

Entre Ros

Dto. 7306
Mensura
Ley 8672
cin

Formosa

Ley 1315

IC

92 Catastro

IC

93 -2004

IC

94 Valua-

IC

95 Catastro

Jujuy
La Pampa

Ley 935

La Rioja

Ley 3778

IC

97 Catastro

Mendoza

Ley 4131

IC

98 Catastro

Misiones

Ley 517

Neuqun

Ley 2217

IC

100 Catastro

Ro Negro

Ley 3483
Ley 3964
cacin

IC
IC

101 Catastro
102 Modifi-

Salta

Ley 2308
tro

IC

103 Catas-

San Juan

Ley 5445

IC

104 Catastro

San Luis

Ley 4132
Ley 2738
Ley 5617

IC

105 Plano
106 Boletos
107 Catastro

Santa Cruz

Santa Fe

IC

IC

96 Catastro

99 Catastro

IC
IC

Ley 2654 IC 108 Div.


Suelo-Chaltn
Ley 1966 IC 109 Catastro
Dto.1919 IC 110-1995
Certificado catastral
Dto. 872 IC 111 -2001
Mensura parcial
Ley 10547 IC 112 modifica 2996
Ley 10921 IC 113 Informacin territorial

Santiago del
Estero

Ley 6339

Tierra del
Fuego

Ley 146

Tucumn

Ley 5522

IC

IC

IC

114 Catastro
115 Catastro
116 Catastro

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 11

Material Complementario:
AHUMADA, Daniel E.: Ley Registral Inmobiliaria - Ley 5771. Alveroni Ediciones,
2002.
ANDORNO, Luis y MARCOLIN de ANDORNO, Marta: Ley Nacional Registral
Inmobiliaria 17.801. Comentada. Anotada. Ed. Hammurabi, 1989.
COGHLAN, Antonio R.: Teora General del Derecho Inmobiliario Registral. Bs.
As., Edit. Abeledo-Perrot, 1984.
COMADIRA, Julio R.: El Acto Administrativo en la Ley Nacional de Procedimiento
Administrativo. Ed. La Ley, 2003.
CORNEJO, Amrico A.: Derecho Registral. Edit. Astrea, 1994.
DIEZ PICAZO, Luis: Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Madrid, Edit.
Civitas, 1999.
GARCA CONI, Ral: Derecho Registral Aplicado. Edic. Librera Jurdica La Plata,
1972.
GATTI, Edmundo y ALTERINI, Jorge H.: El Derecho Real. Elementos para una
teora general. Bs. As., Edit. Abeledo Perrot, 1974.
HERNNDEZ GIL, Francisco: Introduccin al Derecho Hipotecario. Madrid, Edit.
Revista de Derecho Privado, 1970.
HERRERO PONS, Jorge: Prctica en el Derecho Registral - Inmobiliario y Automotor. Edic. Jurdicas Cuyo, 2000.
LACRUZ BERMEJO, Jos Luis y SNCHEZ REBULLIDA, Francisco de Ass: Derecho Inmobiliario Registral. Barcelona, Edit. Libreria Bosch, 1977.
LPEZ DE ZAVALA, Fernando: Curso Introductorio de Derecho Registral. Bs.
As., Edit. Zavala, 1983.
LPEZ DE ZAVALA, Fernando: Derechos Reales. Bs. As., Ed. Zavala, 1999.
MARIANI de VIDAL, Marina: Curso de Derechos Reales. Bs. As., Ed. Zavala,
1995.
MARIENHOFF, Miguel Santiago: Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I. Bs.
As., Ed. Abeledo-Perrot, 1995.
MOISSET DE ESPANS, Luis: Publicidad Registral. Bs. As., Edit. Zavala, 2003
(tercera edicin).
MUSTO, Nstor J.: Derechos Reales. Santa Fe, Ed. Rubinzal-Culzoni, 1981. Tambin en Ed. Astrea, 1999.
NUTTA, Raquel y otros: Derecho Hipotecario. Bs. As., Ed. Abeledo-Perrot, 1993.
PREZ LASALA, Jos Luis: Derecho Inmobiliario Registral. Edit. Depalma, 1993.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 12

ROCA SASTRE, Ramn N. y ROCA SASTRE MANCUNILL, Luis: Derecho Hipotecario. Barcelona, Edit. Librera Bosch, 1979.
RODRGUEZ, Agustn: Publicidad Inmobiliaria. Antecedentes. Edit. Depalma,
1973.
Ley 7191 Martilleros y Corredores Pblicos Pcia. de Cba.
Ley 7524 Colegio Profesional de Martilleros Pcia. de Cba.
Acuerdo Reglamentario TSJ Cba. para Martilleros.
Ley 8764 Ejercicio profesional modificacin.
www.cba.gov.ar Gobierno de Crdoba.

material| IC

informacin complementaria 1-116

Las informaciones complementarias 1-116 las encontrar disponibles en Plataforma.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 13

g l osario
Actividades de la Administracin Pblica: En ejercicio de sus funciones, en
cada situacin, distinta una de la otra, la voluntad administrativa se exterioriza en
actos de naturaleza especfica, que los distingue entre s no slo por el mbito de
vigencia de ellos y por el objeto a que responden, sino tambin por el rgimen
jurdico que los preside. Existen: a) El acto administrativo, cuyos efectos trascienden el mbito de la administracin pblica, pues repercuten o pueden repercutir en la esfera jurdica de los administrados. b) El acto de administracin
cuya eficacia o efectos se agotan en lo interno de la Administracin Pblica. c) El
acto de gobierno o poltico, que se distingue de los anteriores (actos administrativos y de administracin) por sus finalidades. El efecto principal que se
le atribuye a esta especie de actos es su no justiciabilidad, salvo que estuviere
en juego una garanta constitucional desconocida o avasallada por el acto en
cuestin. d) El acto institucional, como categora especial de acto emitido por
la administracin pblica, tiene su rasgo o carcter bsico en su no justiciabilidad, lo cual, no obstante, tiene sus lmites. Est ubicado dentro del orden jurdico normal del Estado. Cada uno de los tres rganos que integran el gobierno
expresa su voluntad a travs de actos jurdicos especficos. El Legislativo lo hace
esencialmente a travs de la ley formal; el Judicial a travs de la sentencia y
autos interlocutorios. Tambin el rgano Ejecutivo, o administrador, tiene sus
instrumentos especficos para expresar su voluntad. Segn cul sea el mbito
donde acte, o el objeto que persiga, la Administracin Pblica utiliza instrumentos jurdicos diferentes. Puede valerse del decreto, que puede ser general o
particular (el decreto general se llama tambin reglamento), o de la resolucin, que as como el decreto puede ser general o particular. La resolucin se
distingue del decreto por la autoridad que la emite: mientras ste procede de
la autoridad mxima de la Administracin, o sea del Jefe del Estado, aqulla es
emitida por una autoridad inferior en grado. La administracin utiliza asimismo
las circulares e instrucciones, que integran los reglamentos internos, cuya
eficacia se limita al mbito administrativo interno. Las circulares e instrucciones
integran el contenido del acto de administracin. Otro acto jurdico de que se
vale la Administracin Pblica para expresar su voluntad es la ordenanza, de
efectiva vigencia en el mbito administrativo comunal.

Acto administrativo: Es una declaracin unilateral, realizada en ejercicio de


la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma
inmediata. Por ello es impugnable por recurso administrativo y por accin
judicial. Afecta en forma directa al particular. Presupuestos de existencia del
acto administrativo: Que la actividad surja como producto del ejercicio de
funcin administrativa, sea o no ese acto productor de efectos jurdicos directos
e inmediatos; vale decir, que surjan del acto mismo sin necesidad de una
nueva actuacin del rgano. Si produce efectos jurdicos inmediatos es el acto
administrativo propiamente dicho; si no, sern simples actos de la administracin.
Requisitos del acto administrativo: a) Competencia. Ser dictado por autoridad
competente. b) Causa. Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que
le sirvan de causa y en el derecho aplicable. El requisito de la causa puede
correctamente encuadrarse dentro del elemento de la voluntad. Es la necesidad
de que todo acto administrativo tenga hechos que lo precedan y justifiquen
razonablemente. c) Objeto. El objeto es lo que el acto decide, certifica u opina.
El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible; debe decidir todas
las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa
audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Cuando
la norma determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administracin
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 14

deber dictar un objeto preciso, se dice que la actividad administrativa ha sido


realizada en virtud de facultades regladas. d) Procedimientos. Antes de su
emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos
y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que
establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen
proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el
acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. e) Motivacin.
Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen
a emitir el acto, consignando, adems, los hechos y causas que le sirven de
antecedente. f) Finalidad. Habr de cumplirse con la finalidad que resulte de
las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder
perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que
justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser
proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Acto administrativo definitivo: Es aquel que resuelve sobre el fondo de la
cuestin planteada (otorga o deniega la jubilacin solicitada, aplica una sancin
por una irregularidad administrativa).
Acto de registro: Es un acto pblico administrativo. Se trata de una relacin
jurdica necesaria, de derecho pblico, en la cual el Estado interviene por medio
del rgano determinado como autoridad competente para satisfacer la exigencia
pblica de hacer valer el derecho derivado del acto o hecho jurdico registrado
respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o
consecuencias jurdicas, as como la necesidad de conocer con certeza el estado
o situacin jurdica legtima y concreta de las personas y de los bienes ms
importantes. Concepto de acto de registro dado a travs de los caracteres: Es un
acto jurdico formal, documentario, que se perfecciona con la intervencin de un
funcionario pblico o privado, que es y hace historia continuada, trascendente,
entre partes intervinientes y frente a terceros, en mayor o menor grado, y que
integra el orden pblico jurdico, social y econmico de una nacin dada en un
momento dado.
Acto interlocutorio o de mero trmite: Es aquel que se refiere a cuestiones del
procedimiento (abrir el trmite a prueba, citar a declarar a un testigo, solicitar la
produccin de una pericia, declarar la cuestin de puro derecho o la caducidad
del procedimiento).
Actos de levantamiento territorial: Son los que tienen por objeto reconocer,
determinar y medir el espacio territorial y sus caractersticas; cuando estn
destinados a ser registrados en el catastro debern autorizarse por agrimensor
pblico inscripto en una matrcula especial, cuyas condiciones se establecern
por las leyes locales. Son actos de levantamiento parcelario aquellos actos de
levantamiento territorial practicados con el fin de constituir el estado parcelario
de un inmueble, modificarlo o verificar su subsistencia.
Administracin Pblica: Desde el punto de vista material, substancial u objetivo,
la Administracin resulta caracterizada en base a la naturaleza jurdica interna
del acto administrativo, con total prescindencia de la ndole del rgano o del
agente productor del acto. Se prescinde, pues, del autor del acto: slo se tiene
en cuenta el acto en s mismo. Lo que ha de definir una institucin es la
sustancia de la misma, no la forma ni el autor de los actos respectivos:
ellos slo constituyen elementos contingentes. Puede, entonces, haber
Administracin no slo en la actividad del ejecutivo, sino tambin en parte de
la actividad del rgano legislativo o de la del rgano judicial. De acuerdo con el
Diccionario de la Real Academia Espaola, etimolgicamente administrar

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 15

proviene del vocablo latino administrare, de ad, a, y ministrare, servir; de


modo que etimolgicamente su significado es el de servir a. Ello traduce la
idea de accin, actividad, tendiente al logro de un fin. Pero el significado
etimolgico no es el significado jurdico, mxime si a la idea de administracin se
la relaciona con la actividad del Estado. Otra acepcin del trmino: Es la
actividad permanente, concreta y prctica, del Estado que tiende a la satisfaccin
inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran
(concepto de Administracin Pblica dado por el Dr. Miguel Santiago Marienhoff
en Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Editorial Abeledo-Perrot, 1995).
Distintas concepciones de Administracin Pblica: a) Administracin Pblica
como actividad del gobierno. Antes, gobierno comprenda todas las
actividades del Estado: legislacin, justicia y administracin. En la evolucin del
Estado, esas ramas fueron separndose entre s. La primera en hacerlo fue la
justicia. Con la formacin del nuevo derecho constitucional, la legislacin
aparece luego en situacin de oposicin respecto a la restante actividad del
Estado. Para toda la actividad que no es justicia ni legislacin, se introdujo la
palabra administracin, aunque no para reemplazar la actividad de gobierno,
sino para designar una nueva rama de actividad que, desprendindose aun del
gobierno, aparece colocada al lado de la justicia, formando como el opuesto de
sta. Actualmente, toda la actividad del Estado hllase atribuida a esas tres
ramas especiales: legislacin, justicia y administracin. Hoy se entiende por
gobierno la alta direccin, la impulsin que parte del centro para activar los
negocios en el sentido de una buena poltica y de inters general. El gobierno de
la Repblica Argentina no est circunscripto a una de las expresadas ramas
especiales (legislacin, justicia y administracin); hllase nsito en las tres ramas
simultneamente. b) Administracin como actividad subordinada a la actividad
de gobierno. Si gobierno es direccin, Administracin es accin
complementaria. Se trata de una misma escala ocupada por un solo poder, bajo
nombres distintos. Se llama gobierno en los grados superiores, y Administracin
en los inferiores. La obra de gobierno es la accin de impulsar. Gobierno es
impulsin. En cambio, Administracin es accin subordinada, no espontnea. La
sociedad poltica es como una mquina: el gobierno es el motor, los funcionarios
de la Administracin son los rganos de transmisin y las piezas de la mquina.
c) Administracin como actividad total del Estado (Constitucin y
Administracin). Administracin se refiere a todo el Estado y a la totalidad de
su actividad para el cumplimiento de sus fines, supone actividad teleolgica.
Constitucin equivale a estructura y actividad funcional. La primera es voluntad;
la segunda, accin. La actividad de los rganos estatales no siempre es de
carcter administrativo. d) Administracin como actividad del Poder Ejecutivo.
Considera la Administracin desde el punto de vista orgnico o subjetivo. No
slo administra el rgano ejecutivo, sino tambin el legislativo y el judicial. e)
Administracin como actividad estatal que tiene en mira el funcionamiento
de los servicios pblicos. Los servicios pblicos, stricto sensu, no constituyen
la nica actividad de la Administracin. Fuera del servicio pblico an existe un
amplio margen para el desarrollo de la actividad administrativa. f) Administracin
como actividad del Estado que no es legislacin ni justicia. Considera
Administracin toda la actividad del Estado que no es legislacin ni justicia. En
trminos generales, esta tesis es exacta, pues efectivamente Administracin es
la actividad estatal que, con relacin a la actividad total del Estado, resta despus
de deducidas la legislacin y la justicia. No obstante, previamente requiere
determinar qu es y qu ha de entenderse por legislacin y por justicia. g)
Administracin de acuerdo con el contenido de los actos de la actividad del
Estado. Considera que la diferenciacin de las funciones estatales debe resultar
del contenido de los actos, con prescindencia de los rganos de que emanan.
Podr haber un carcter formal diferente de acuerdo al rgano o agente
productor del acto; pero desde el punto de vista material el acto no altera su
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substancia, cualquiera sea su autor. Las funciones jurdicas del Estado se


determinan segn la modificacin que el acto produce en el ordenamiento
jurdico. Deben considerarse como integrantes de la funcin administrativa todos
los actos jurdicos que no sean actos-reglas, pues stos constituyen el objeto
de la funcin legislativa. Para esta teora slo hay tres categoras de actos
jurdicos: los actos-reglas, los actos-condicin y los actos subjetivos. Los
primeros integran el contenido de la funcin legislativa. Los actos condicin y los
actos subjetivos forman el contenido material de la funcin administrativa,
cualesquiera sean los rganos o los agentes de que ellos emanen. Incluye en el
concepto de acto administrativo a todas las operaciones materiales realizadas
para asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos, entrando tales actos
en el contenido de la funcin administrativa considerada desde el punto de vista
jurdico. h) Administracin como actividad de rganos ejecutivos
dependientes. Considera Administracin todo lo que no es legislacin ni
justicia. Pero juzga indispensable diferenciar Administracin de legislacin y
de justicia, para luego dar la nocin conceptual de Administracin. Con
referencia a la legislacin, opta por el sentido formal de ella; si as no fuere, y
se aceptare el sentido material de legislacin, se excluiran de la esfera de la
Administracin las ordenanzas, reducindose el campo de lo administrativo.
Adems, la ley formal ha de referirse a actos generales y no a actos
individuales; de lo contrario, el mbito de la legislacin crecera a costa de la
Administracin y de la justicia, pues en stas abundan los preceptos jurdicos
individuales. La diferencia entre legislacin formal y Administracin est fundada
en la respectiva distancia a la Constitucin: la legislacin es ejecucin inmediata
de la Constitucin; la Administracin es ejecucin mediata de la misma. Si la
legislacin es ejecucin inmediata de la Constitucin, la Administracin lo
mismo que la justicia es ejecucin de la legislacin; vale decir, la Administracin
es una actividad sublegal. A su vez, la diferencia entre Administracin y justicia
actividades estatales sublegales estara dada por la situacin jurdica del
rgano en relacin con rganos del mismo complejo orgnico. En la justicia
existe absoluta coordinacin de rganos; en la Administracin, junto a la
coordinacin, existe subordinacin de rganos. Esta teora entiende por
Administracin las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones
de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano
superior y en el deber de obedecerlas del rgano inferior. i) La Administracin
como actividad del Estado que debe ejercerse dentro del orden jurdico y de
acuerdo con los fines de la ley. Para esta teora, la nota caracterstica de la
actividad administrativa es que sta la Administracin ha de ejercerse dentro
del orden jurdico y de acuerdo con los fines de la ley. Villegas Basavilbaso
precisa su idea en los siguientes trminos: El Estado moderno tiene lmites en
su actividad, demarcados por normas de derecho, y, por lo tanto, la Administracin,
que es una de sus manifestaciones jurdicas, debe obrar normalmente en la
rbita de aqullas.
Ausencia de causa: Se da cuando no hay una situacin objetiva de hecho
que sustente el acto. Si el acto se funda en una asercin dogmtica carente de
sustento, es inconstitucional.
Ausencia de motivos: Se refiere a hechos objetivos que fundamentan
racionalmente la decisin, que la provocan o justifican, que son su razn de ser;
en definitiva, se trata tambin de la ausencia de causa.
Base imponible en impuesto de sellos: La base imponible del impuesto es el
valor nominal expresado en los instrumentos gravados, salvo lo dispuesto para
casos especiales.

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Bloqueo registral: Es el efecto que produce el ingreso de un documento al


Registro con entidad para producir reserva de prioridad, provocando el cierre
registral e interponiendo una barrera a todos los documentos que ingresen posteriormente respecto de un mismo inmueble. Hay inmutabilidad de la situacin
registral a favor de quien solicit un certificado.
Caractersticas de las distintas actividades estatales (legislacin, administracin y justicia): Legislacin: supone siempre la creacin de una regla de
derecho. Si bien a tal regla se le atribuye habitualmente el carcter de general
y abstracta, puede darse el caso de leyes aplicables a un hecho o supuesto
individual. Pero la legislacin no es actividad inmediata, sino mediata, lo
mismo que la actividad judicial: a travs de la legislacin el Estado establece
cmo determinados intereses deben ser atendidos, pero no los atiende directamente; con la funcin judicial, el Estado dispone que la voluntad legislativa sea
cumplida, pero no es l quien la hace efectiva. Jurisdiccin: fija en los casos
individuales el derecho incierto: es, pues, una actividad concreta, pero no es
una actividad inmediata. Su fin esencial es la tutela o defensa del derecho
objetivo; la proteccin de los derechos subjetivos lograda con el acto jurisdiccional traduce un momento secundario y una consecuencia de lo anterior.
La funcin judicial se ejercita en el inters de la ley, es decir objetivamente.
El juez, como el legislador, hllase supra-partes, el administrador es parte.
Para la justicia su propio fin es la aplicacin del derecho, en tanto que respecto
de la Administracin la aplicacin del derecho no es ms que el medio para un
fin. Esta es la diferencia entre la Justicia y la Administracin. Administracin:
es una actividad concreta y prctica. En qu consiste esa actividad? Consiste en actos jurdicos y en operaciones materiales. Es, adems, una actividad
inmediata, pues la realizan y llevan a cabo los propios rganos administrativos
con el objeto de lograr los fines que la motivan. Con relacin al tiempo, la Administracin es una actividad permanente o continua del Estado (acta para el
presente), en tanto que la legislacin y la justicia son actividades intermitentes
o discontinuas, que obran con relacin al futuro o al pasado, respectivamente.
Pero la actividad administrativa no slo puede consistir en actos individuales o
particulares, sino tambin en actos de contenido general, verbigracia los reglamentos que, a pesar de su contenido abstracto, han de tenerse como actos
administrativos (reglamentos de ejecucin y autnomos). El reglamento es
un acto administrativo general, y en sentido formal. La Administracin es una
actividad permanente, concreta, prctica e inmediata.
Catastro: Los catastros territoriales de cada provincia renen, registran y
ordenan informacin relativa a las cosas inmuebles existentes en los respectivos
territorios, con la finalidad de: determinar la correcta ubicacin, lmites,
dimensiones, superficie y linderos de los inmuebles, con referencia a los ttulos
jurdicos invocados o a la posesin ejercida; establecer el estado parcelario de los
inmuebles y regular su desarrollo; conocer la riqueza territorial y su distribucin;
y elaborar datos econmicos y estadsticos de base para la legislacin tributaria
y la accin de planeamiento de los poderes pblicos nacionales y locales.
Causa del acto administrativo: Debe ser cierta, efectiva, sincera, y no implicar
una forma disimulada o encubierta de obviar los verdaderos hechos del caso.
Competencia: Es el conjunto de facultades que un rgano puede legtimamente
ejercer, en razn de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.
Competencia en razn de la materia: Se refiere a las actividades o tareas que
legtimamente puede desempear el rgano, es decir, al objeto de los actos y a
las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.
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Competencia en razn del grado: Se refiere a la posicin que ocupa un


rgano dentro de la ordenacin jerrquica de la Administracin y, puesto que la
competencia es en principio improrrogable, no puede el rgano inferior tomar la
decisin que corresponde al superior y viceversa.
Competencia en razn del territorio: Comprende el mbito espacial en el cual
es legtimo el ejercicio de la funcin; excederlo determina la nulidad o inexistencia
del acto.
Competencia en razn del tiempo: Se refiere a los casos en que un rgano
tiene determinadas facultades concedidas slo durante un lapso determinado.
Contribuyentes del impuesto de sellos: Son contribuyentes de este impuesto
los que realicen actos, contratos u operaciones referidas en el concepto de
impuesto de sellos.
Derecho administrativo: Por tal ha de entenderse el conjunto de normas y
de principios de derecho pblico interno, que tiene por objeto la organizacin
y el funcionamiento de la administracin pblica, como as la regulacin
de las relaciones interorgnicas, interadministrativas y las de las entidades
administrativas con los administrados. Administracin pblica est tomada
como la actividad de cualquiera de los rganos estatales (legislativo, judicial y
ejecutivo) si la naturaleza jurdica de la actividad desplegada por dichos rganos
es administrativa.
Disposiciones administrativas: Son aquellas que, sin tener carcter tcnicoregistral, estn dirigidas a regular el funcionamiento de los servicios de apoyo a
la actividad registral.
Disposiciones tcnico-registrales: Son de carcter general; deben ser publicitadas en el Boletn Oficial provincial y son dictadas para regular las situaciones
no previstas en la reglamentacin y las que se hubieren delegado a dicha regulacin.
Divisibilidad del impuesto de sellos: El impuesto ser divisible excepto en
los casos citados a continuacin: en los contratos de crditos recprocos, el
impuesto estar a cargo del solicitante o usuario del mismo; en los pagars,
letras de cambio y rdenes de pago, el impuesto estar a cargo del librador; en
los contratos de concesin otorgados por cualquier autoridad administrativa, el
impuesto estar a cargo del concesionario; el impuesto a los giros bancarios y a
los instrumentos de transferencia de fondos, estar a cargo del tomador o mandante, respectivamente; en los contratos o plizas de seguros y en los ttulos de
capitalizacin y ahorro, el impuesto estar a cargo del asegurado o del suscriptor respectivamente; en los actos de autorizaciones para girar en descubierto y
adelantos en cuenta corriente otorgados por las entidades financieras regidas
por la Ley N 21.526 y sus modificatorias, el impuesto estar a cargo del titular
de la cuenta; en los casos de transferencia de automotores, el impuesto estar
a cargo del comprador; en las liquidaciones emitidas a los usuarios por la utilizacin de la operatoria de tarjetas de crdito o de compras el impuesto estar a
cargo de dichos usuarios.
Estado parcelario: Est constituido por la ubicacin del inmueble y sus linderos; los lmites del inmueble, en relacin con el ttulo jurdico o la posesin ejercida; y las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble. El estado
parcelario debe ser determinado mediante un acto de levantamiento territorial y
representado en un documento cartogrfico inscripto en el organismo catastral.

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Facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa:


Se presentan cuando el rgano puede optar entre ms de una actividad
posible, pudiendo dictar as ms de un objeto en forma legtima (p. Ej., frente
a determinada situacin de hecho puede elegir entre aprobar el proyecto o
solicitar aclaraciones, formular observaciones, etc.). Ahora bien, si el rgano
en vez de optar por las posibilidades que la norma establece escogiera otra
completamente diferente, nuevamente caera en la violacin a las facultades
regladas (p. Ej., el hecho de que una falta que, segn la ley, pueda merecer un
llamado de atencin o suspensin por determinado tiempo, sea sancionada con
la exigencia de prestar tareas en horario superior al legalmente exigible).
Facultades regladas de la actividad administrativa: Cuando la norma
determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administracin deber
dictar un objeto preciso. O sea, frente a tales circunstancias, de hecho deber
necesariamente emitir un acto con un objeto idntico al que la norma prev; de
lo contrario se estara produciendo un grave vicio por violacin de la ley, objeto
prohibido o violacin a las facultades regladas. La facultad puede ser reglada
tanto a travs de una regulacin directa, como por ser ella tcnica, indirecta o
residual.
Falsa causa: Es cuando el agente administrativo expresa o implcitamente
disfraza la inexistencia de la causa; se trata de que prescinde de los hechos, o
de la inexistencia de hechos reales, para fundar aparentemente la decisin en
otros hechos falsos, o que carecen de relevancia para el caso.
Funcin administrativa: Es toda la actividad que realizan los rganos
administrativos, adems de la actividad que realizan los rganos legislativos y
jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y actos materialmente
legislativos y jurisdiccionales.
Hoja de registro: Es un reflejo completo, fiel y prolijo, de todo lo contenido y
actuado en el legajo y sus continuaciones, y cada hoja ser numerada correlativamente con nmeros romanos, como un cuerpo autnomo de las restantes
actuaciones que integran el legajo. Se llena a mquina o con letra tipo imprenta
o con sellos en tinta negra, debiendo todas las anotaciones y sellos ser perfectamente legibles. No se admiten enmiendas, borraduras o entrelneas, excepto
que estn debidamente salvadas y vueltas a firmar por el encargado. Estn prohibidas las anotaciones marginales. Se inicia con los datos completos del automotor (se transcribirn del certificado de fabricacin o de nacionalizacin o de
la documentacin de origen o del Ttulo del Automotor) y la toma de razn de la
inscripcin inicial, con la identificacin del correspondiente titular registral, tipo y
nmero de documento y domicilio. No puede haber ms de tres asientos en cada
carilla de la hoja de registro.
Impuesto de sellos: Por todos los actos, contratos u operaciones de carcter
oneroso instrumentados, que se realicen en el territorio de la Provincia; sobre
contratos a ttulo oneroso formalizados por correspondencia; sobre operaciones
realizadas a travs de tarjetas de crdito o de compras; y sobre operaciones
monetarias que representen entregas o recepciones de dinero que devenguen
inters, efectuadas por entidades financieras regidas por la Ley N 21.526, se
pagar un impuesto con arreglo a las disposiciones de este Ttulo y de acuerdo
con las alcuotas o cuotas fijas que establezca la Ley Impositiva Anual. Los que
no estn mencionados quedarn sujetos a alcuotas o cuota fija, que, para ese
supuesto, determine la Ley Impositiva Anual. El impuesto corresponde por el
slo hecho de su instrumentacin, con abstraccin de su validez o eficacia jurdica o verificacin de sus efectos. Se entender por instrumento toda escritura,
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papel o documento del que surja el perfeccionamiento de los actos, contratos u


operaciones, de manera que revista los caracteres exteriores de un ttulo jurdico
con el cual pueda ser exigido el cumplimiento de las obligaciones, sin necesidad
de otro documento.
Legajo B: Se forma con todas las presentaciones, trmites, documentos y
actuaciones referidas a un automotor, e integrar el archivo fsico del registro
seccional donde aqul se encuentre radicado. Debe estar foliado en forma correlativa y se encabeza con la hoja de registro.
rdenes de servicio: Son las instrucciones dadas al personal, para facilitar la
interpretacin y aplicacin de las normas de jerarqua superior.
Pago y forma del impuesto de sellos: Este impuesto deber pagarse con
valores fiscales o en la forma que determine el Poder Ejecutivo para casos especiales. Dichos valores fiscales, para la validez del pago, debern ser inutilizados
por la oficina interviniente. No se requerir Declaracin Jurada, salvo cuando lo
establezcan disposiciones expresas de este Ttulo, del Poder Ejecutivo o de la
Direccin de Rentas. El pago del impuesto se har bajo la exclusiva responsabilidad del contribuyente, y las oficinas recaudadoras se limitarn a agregar en
cada caso el sellado que se solicite, salvo cuando exista previa determinacin
de oficio de la Direccin.
Parcela: Es la cosa inmueble de extensin territorial continua, deslindada por
un polgono de lmites, perteneciente a un propietario o a varios en condominio,
o poseda por una persona o por varias en comn, cuya existencia y elementos
esenciales constan en el documento cartogrfico de un acto de levantamiento
territorial inscripto en el organismo catastral.
Plazo para el pago del impuesto de sellos: Los instrumentos pblicos o privados sometidos a este impuesto debern ser repuestos dentro del trmino de
quince (15) das de otorgarse. En las prrrogas o renovaciones de actos, contratos u operaciones, estos plazos comenzarn a regir desde el da en que
aquellos entren en vigencia. Los documentos que fijen un plazo de vencimiento
menor que el establecido en el prrafo anterior debern ser repuestos antes del
da de su vencimiento. Los contratos de sociedad suscriptos fuera de la provincia debern ser repuestos en el momento en que se presenten para su inscripcin en jurisdiccin de la provincia. En los instrumentos sujetos a este impuesto
otorgados por la administracin pblica nacional, provincial o municipal y sus
entidades autrquicas, el trmino para su pago se computar desde la fecha de
su entrega a los particulares, a cuyo efecto la misma deber hacerse constar en
el cuerpo del instrumento. En los instrumentos sujetos a este impuesto que se
encuentren alcanzados por la Ley N 21.617 y que requieran la inscripcin en
el Registro Nacional de Contratos de Licencia y Transferencia de Tecnologa, el
plazo para el pago establecido en el primer prrafo del presente artculo comenzar a correr a partir de la fecha de notificacin de la resolucin aprobatoria de
la inscripcin de los mismos por parte de la autoridad competente. En los casos
de letras de cambio libradas en el exterior, el plazo nacer en la fecha de aceptacin, protesto o endoso en el pas, lo que fuere anterior.
Poder del Estado: El poder del Estado se actualiza en la funcin asignada a
sus rganos esenciales, que son tres: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El
poder estatal se manifiesta, pues, en las funciones de legislacin, jurisdiccin y
ejecucin, que son los medios para la realizacin de los fines estatales.
Poder y potestades: Poder es atributo del Estado y no de la Administracin.
Potestades es lo que respecta a su ejercicio. Pueden ser prerrogativas
inherentes a una funcin, verbigracia de la funcin correspondiente a la
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Administracin Pblica, pues sta, ciertamente, tiene diversas potestades:


la reglamentaria, la imperativa, la sancionadora, etctera. Dichas potestades
constituyen un reflejo cualificado del poder general del Estado, pero no pueden
confundirse con este poder. La administracin actualiza o manifiesta la parte
pertinente del poder del Estado.
Principio de especialidad: Es necesaria una perfecta determinacin del inmueble a los efectos de lograr una buena correlacin de los ttulos y un encadenamiento perfecto de los distintos adquirentes dominiales.
Principio de inscripcin: Todo documento por el que se constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles, debe ser
inscripto para su publicidad y oponibilidad a terceros.
Principio de legalidad: El registro tiene una funcin calificadora slo respecto
de las formas extrnsecas del documento a inscribir. Existen discrepancias doctrinarias a la hora de delimitar el alcance de la nocin formas extrnsecas.
Principio de legitimacin: Se entiende que toda informacin publicitada por el
registro es fidedigna y legtima a los efectos de resguardar la seguridad jurdica.
El registro da fe de la inscripcin registral, pero slo de los aspectos extrnsecos,
no de los intrnsecos del documento, por aquello de que la registracin es no
convalidante y declarativa.
Principio de prioridad: Significa que quien es primero en el tiempo es primero
en el derecho. La prioridad de distintas anotaciones o inscripciones respecto
de un mismo inmueble se determinar por la fecha y el nmero de presentacin
asignado a los documentos en el registro. Este principio es susceptible de ser
dejado de lado por la voluntad de las partes manifestada en forma clara y manifiesta.
Principio de rogacin: A los efectos de que se produzca una modificacin en
los asientos registrales, debe mediar una solicitud a tal efecto. Es decir que el
registro slo acta a peticin de parte y nunca lo hace de oficio. Son excepciones a este principio la caducidad de las inscripciones de medidas cautelares
prevista en el Art. 37 de la ley 17801 y la caducidad de la inscripcin de las hipotecas. Este principio registral est contenido en el Art. 6 de la ley 17801.
Principio de tracto abreviado: Constituye una modalidad del principio anterior
y no una excepcin, como alguna doctrina sostiene. Hay cuatro supuestos, entre
ellos la instrumentacin de escrituras simultneas como consecuencia de la realizacin de ms de un acto jurdico en forma conjunta. Hay discrepancia en la
doctrina sobre el alcance del trmino simultneo a los efectos de este artculo.
Principio de tracto sucesivo: Importa la concatenacin perfecta y sucesiva de
los distintos titulares del inmueble, de manera tal que conociendo el ltimo titular
se puede llegar hacia atrs en tiempos inmemoriales hasta el primer titular.
Principios registrales: Son ideas fuerzas que inspiran a la ley. Principios bsicos de la publicidad registral que han sido cuidadosamente elaborados por la
doctrina.
Resoluciones: Son de carcter particular, para un caso determinado, y se dictan
como consecuencia del procedimiento establecido para los recursos.

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Responsabilidad del impuesto de sellos: Son solidariamente responsables del


pago del tributo, actualizacin, intereses, recargos y multas, los que endosen,
admitan, presenten, tramiten, autoricen o tengan en su poder documentos sin
el impuesto correspondiente o con uno menor. Las personas o entidades que
realicen o registren operaciones gravadas actuarn como agentes de retencin o
percepcin, ajustndose a los procedimientos que establezca el Poder Ejecutivo.
Transmisin de dominio a ttulo oneroso: Por toda transmisin de dominio de
inmueble a ttulo oneroso o de derechos y acciones sobre el mismo, el impuesto
se aplicar sobre el monto total o la proporcin de la base imponible del impuesto
inmobiliario o del precio convenido por las partes, si fuere mayor que aqul.
Igual criterio se seguir en la transmisin de la nuda propiedad. Cuando la base
imponible del impuesto inmobiliario no estuviera determinada con la incorporacin de mejoras realizadas o cuando la vigencia del avalo no fuera aplicable al
ao fiscal corriente, deber acompaarse certificacin de la Direccin de Catastro con valuacin especial, que deber practicarse en base a las normas de la
Ley N 5.057, sobre cuyo monto recaer la alcuota. Por la venta de inmuebles
realizados en remate judicial, el impuesto se aplicar sobre el precio obtenido,
aun cuando fuere inferior a la base imponible del impuesto inmobiliario. En las
transacciones judiciales la base imponible ser el monto de las mismas. En toda
transmisin de inmueble a ttulo oneroso y constitucin de derechos reales sobre
el mismo, realizada por institutos oficiales de crdito o vivienda, ya sea que
acten por s o por una entidad intermedia a la que le hayan acordado un crdito
para la construccin de viviendas, el sellado se aplicar de acuerdo al precio
establecido en los documentos de venta emanados de los institutos oficiales
referidos, que emitirn un certificado sobre el precio definitivo, el cual deber
incorporarse al correspondiente testimonio pblico. En los contratos de compraventa de vehculos automotores usados, transmisin de dominio a ttulo oneroso
o de derechos y acciones sobre el mismo, el impuesto se aplicar sobre el valor
establecido por las partes. El monto del impuesto resultante no podr ser inferior al porcentaje que fije la Ley Impositiva, sobre la escala establecida para el
Impuesto a la Propiedad Automotor que corresponda a la unidad transferida y
por el ao en que se realiza la transmisin. Este mnimo no ser de aplicacin
cuando la transferencia sea realizada en remate judicial o a travs de transacciones judiciales, en cuyo caso el impuesto se aplicar sobre el precio obtenido
en las mismas. Cesin de crdito hipotecario; cesin de acciones o derechos: En las cesiones de crditos hipotecarios deber liquidarse el impuesto
sobre el precio convenido por la cesin o el monto efectivamente cedido, si fuera
mayor que aqul. A este efecto se debern deducir las cantidades amortizadas.
Igual procedimiento corresponder en cualquier contrato en donde se instrumente cesin de acciones o derechos. Permutas: En las permutas se liquidar
el impuesto sobre la semisuma de los valores permutados, a cuyos efectos se
considerarn: a) los inmuebles, por el valor de la base imponible del impuesto
inmobiliario o el valor asignado, el que fuere mayor; b) los muebles o semovientes, por el valor asignado por las partes o el que podr fijar la Direccin, previa
tasacin, el que fuere mayor; c) las sumas de dinero que contuviera la permuta,
en los trminos del artculo 1.356 del Cdigo Civil. En los casos de inmuebles
situados fuera de la jurisdiccin de la provincia, su valor deber probarse con
la valuacin fiscal. Contratos de tracto o ejecucin sucesiva: En los contratos
de tracto o ejecucin sucesiva, el impuesto se aplicar sobre el valor correspondiente a su duracin total. Cuando en estos contratos no se fijen plazos, la
base imponible ser la siguiente: a) en los contratos de locacin o sublocacin
de inmuebles, el importe total de los alquileres durante el plazo de duracin que
a tal efecto establece el Cdigo Civil o leyes especiales, tanto para actividades
comerciales como para vivienda; b) en los dems contratos, el importe total que
corresponda a dos aos. Mutuo con garanta hipotecaria: En los contratos de
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mutuo garantizados con hipotecas constituidas sobre inmuebles situados dentro


y fuera de la jurisdiccin de la provincia, sin afectarse a cada uno de ellos por
separado con una cantidad lquida, el impuesto se aplicar sobre la base imponible del impuesto inmobiliario del o de los inmuebles situados en la provincia.
En ningn caso el impuesto deber liquidarse sobre una suma mayor que la del
prstamo. Renta vitalicia: En las rentas vitalicias, la base imponible ser igual al
importe del dcuplo de una anualidad de renta; cuando no pudiera establecerse
su monto, se tomar como base imponible una renta mnima cuyo porcentaje
anual fijar la Ley Impositiva, la que se aplicar sobre la base imponible del
impuesto inmobiliario o del valor estimativo que fije la Direccin cuando se tratare de bienes muebles. Usufructo, uso y habitacin: En los derechos reales
de usufructo, uso y habitacin cuyo valor no est expresamente determinado,
la base imponible ser igual al importe de una anualidad de renta; cuando
no pudiera establecerse su monto, se tomar como base imponible una renta
mnima cuyo porcentaje anual fijar la ley impositiva, la que se aplicar sobre
la base imponible del impuesto inmobiliario o del valor estimativo que fije la
Direccin cuando se tratare de bienes muebles. Servidumbre y anticresis: La
base imponible en los actos de constitucin de derechos reales de servidumbre
y anticresis, ser: 1) en la servidumbre, el monto estipulado por las partes en el
contrato de su constitucin; 2) en la anticresis, el capital e intereses estipulados entre el deudor y el acreedor anticresista. Divisin de condominio: En las
divisiones de condominio realizadas en especie, particular o judicialmente, el
impuesto se liquidar sobre el monto total de los bienes. Tratndose de inmuebles, dicho valor ser de aplicacin cuando no sea inferior a la base imponible
del impuesto inmobiliario, en cuyo caso se aplicar ste. Igual criterio se aplicar
cuando se produzca la adjudicacin de unidades de propiedad horizontal provenientes de inmuebles en condominio. Formulario de pagar o prenda con
registro: Los formularios impresos de pagar o prenda con registro, en los que
no se indique el monto de la obligacin, estarn gravados con el impuesto fijo
que establezca la Ley Impositiva Anual. Valor indeterminado: Cuando el valor
de los actos sujetos a impuesto sea indeterminado, las partes debern estimarlo
a continuacin del instrumento en que lo formalicen, fundndose en elementos
de juicio adecuados. Cuando se fije como precio el corriente en fecha futura, el
impuesto se pagar con arreglo al precio corriente en la fecha de otorgamiento
del acto. Cuando se careciese de antecedentes y no pudiera practicarse una
estimacin del valor econmico atribuible al acto, se satisfar el impuesto fijo
que establezca la Ley Impositiva Anual. La Direccin podr impugnar la estimacin efectuada por las partes y practicarla de oficio sobre la base de los
elementos justificativos que se determinen, si la estimacin practicada por ellos
careciese de fundamentos justificativos o stos resultaren falsos.

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m d u los
m1
Administracin pblica - Acto administrativo - Acto de registro
En este primer mdulo usted observar la importancia que tiene la administracin pblica en el desarrollo de todas las instituciones y reparticiones pblicas
en donde el Martillero y Corredor Pblico ejercer su profesin, es por ello que
en este apartado de la materia Gestiones Administrativas se plantean los siguientes objetivos:

Conocer el concepto de administracin pblica, para entender la organizacin administrativa.

Analizar el concepto de derecho administrativo, a fin de comprender la


regulacin de las relaciones de las entidades administrativas con los
administrados.

Establecer la clasificacin de las actividades administrativas, a fin de


determinar las caractersticas de las distintas actividades estatales.

Conocer el concepto de acto administrativo, para comprender su clasificacin, como as tambin conocer sus requisitos.

Entender el acto de registro como acto administrativo en el que concluye


la actividad registral.

Este primer mdulo lo introduce en la administracin pblica ya que usted necesita


conocer qu es y cmo funciona la administracin pblica para, posteriormente, desarrollar satisfactoriamente las gestiones ante
la misma. Analizaremos por ello distintas
concepciones de administracin pblica.
Tambin forma parte de este primer mdulo el anlisis del concepto de derecho
administrativo, involucrando en l estudio de la organizacin administrativa, el
funcionamiento de la administracin pblica y las diversas relaciones que nacen
de la actividad administrativa.
Desarrollaremos acabadamente el concepto de acto administrativo, por ser una
declaracin unilateral realizada en ejercicio de la funcin administrativa y que
produce efectos jurdicos individuales en forma inmediata. Ello afecta en forma
directa al particular; tal afectacin deviene en el carcter de impugnable por
recurso administrativo y por accin judicial.
Distinguiremos entre acto administrativo propiamente dicho y meros actos de la
administracin, segn la actividad surja como producto del ejercicio de funcin
administrativa, sin necesidad de una nueva actuacin del rgano, produciendo
efectos jurdicos inmediatos.

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El acto de registro es un acto pblico administrativo. El Estado interviene por


medio del rgano determinado, como autoridad competente. Su objetivo es
satisfacer la exigencia pblica de hacer valer el derecho derivado del acto o
hecho jurdico registrado respecto de terceros interesados en sus efectos o consecuencias jurdicas. A su vez, satisface la necesidad de conocer con certeza
el estado o situacin jurdica de los bienes ms importantes. De tal manera, la
actividad registral comprende todas las diligencias previas para lograr el acto de
registro.
Comencemos entonces a trabajar los contenidos de este mdulo.
La Administracin Pblica es la actividad permanente, concreta y prctica
del estado que tiende a la satisfaccin inmediata de las necesidades del grupo
social y de los individuos que la integran (Marinhoff, Miguel Santiago, 1966:48).
Tambin podemos definir a la administracin pblica como la actividad administrativa de los rganos del estado en todas sus escalas o jerarquas.
Organizacin Administrativa
Los contenidos varan para el Derecho de acuerdo al sistema poltico al que
sirven. No hay un Derecho absoluto y universal, sino que es generado por cada
pueblo, de acuerdo a su historia y a su conformacin poltica, econmica, social
y cultural.
As, tomando a grandes rasgos las topologas de los sistemas polticos, podemos reducirlas a democracia liberal, democracia social y autocracia. Todos ellos
comparten la finalidad de: 1) conformar un orden jurdico que le de cauce y un
marco de legalidad. 2) generar un mvil de conduccin que le sirva de motivacin a la actuacin estatal y 3) definir las normas de participacin.
La organizacin administrativa responder a cada concepcin poltica, por ejemplo, en el grado de descentralizacin o concentracin, en el alcance que le otorgue al concepto administrativo y al contenido que se le asigne.
La Constitucin Nacional articula un sistema poltico que adscribe al rgimen
republicano, representativo y federal A 1. Ello implica la distribucin del poder
poltico en un sentido vertical entre Nacin, Provincias y Municipios y un plano
horizontal en tres poderes: Legislativo A 2, Ejecutivo A 3 y Judicial A 4, imponiendo el mismo esquema tripartito a las provincias. A partir de esta distribucin
de poderes se organiza la administracin estatal todos sus niveles, alineados por
la misma Ley Fundamental en torno a su supremaca.
En nuestro sistema poltico, que identificamos como una democracia social. La
organizacin administrativa responde a criterios de mxima descentralizacin,
en la medida en que distribuye el poder en sentido vertical (Nacin, Provincias
y Municipios) y horizontal (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), en tanto lo pblico
no se reduce a lo estatal, sino que reconoce la concurrencia de entes no estatales en la gestin del bien comn. En cuanto al contenido las funciones de la
administracin son de garantas (poltica de seguridad, moralidad, salubridad),
de provisin (servicios pblicos) y de fomento (principio de subsidiariedad y
promocin).

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Entendemos por organizacin administrativa


el conjunto de normas jurdicas que regulan
la competencia, relaciones jerrquicas, situacin jurdica, formas de actuacin y control
de los rganos y entes en ejercicio de la funcin administrativa.

El estado, en su carcter de persona jurdica, acta a travs de rganos y de


entes para cumplir sus funciones especficas. Por ello, para el cumplimiento de
las funciones administrativas, asume distintas formas de organizacin:
1. Centralizada: importa reunir varias materias en un centro comn, e
implica necesariamente dependencia de un poder central. Los rganos
no estn dotados de personalidad jurdica propia e independiente de la
personalidad jurdica estatal. Por el contrario, esos rganos se agrupan
respecto de otros, se enlazan y unifican para la accin en situacin de
dependencia y subordinacin, manteniendo entre s una estricta relacin jerrquica con diversos grados y niveles, pero siempre respetando
las instrucciones y directivas que imparte el rgano superior. (Ej.: ministerio).
2. Descentralizacin: tiene lugar cuando el ordenamiento jurdico confiere atribuciones administrativas o competencias pblicas en forma
regular y permanente a entidades dotadas de personalidad jurdica que
acta en nombre y por cuenta propia, bajo el control del Estado. Las
entidades descentralizadas deben ser creadas por ley. (Ej.: Banco de la
Nacin Argentina).
3. Desconcentracin: se produce cuando la ley le confiere regular y permanente atribuciones a rganos inferiores dentro de la misma organizacin de una entidad pblica. El rgano desconcentrado carece de
personalidad jurdica y patrimonio propio y est jerrquicamente subordinado a las autoridades superiores del organismo. (Ej.: Organismos
recaudadores).

A su vez usted debe tener en cuenta que la actividad administrativa puede presentarse de dos formas distintas:
1) Como facultades regladas, son aquellas que se dan cuando la norma
determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administracin
deber dictar un objeto preciso. La facultad puede ser reglada tanto a
travs de una regulacin directa, indirecta o residual.
2) Como facultades no regladas o discrecionales, se presentan cuando el
rgano puede optar entre ms de una actividad posible, pudiendo dictar
as ms de una actividad posible, pudiendo dictar as ms de un objeto
en forma legtima (Ej.: Frente a determinada situacin de hecho puede
elegir entre probar el proyecto o solicitar aclaraciones, formular observaciones, etc.). Ahora bien, si el rgano en vez de optar por las posibilidades que la norma establece escogiera otro completamente diferente,
caera en la violacin a las facultades regladas.

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Luego de haber determinado los alcances de la organizacin administrativa lo


invitamos a realizar la siguiente actividad:

Actividad N 1
a) Determine ejemplos de una organizacin centralizada, de una organizacin
descentralizada y de una organizacin desconcentrada. Tres ejemplos de
cada una.
b) Elabore un cuadro comparativo entre las actividades regladas y no regladas
de la actividad administrativa.

Usted ya esta en condiciones de resolver la consigna N 1 del aspecto terico de


la evaluacin parcial.
Derecho Administrativo
Es el conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una
de las funciones del poder, la administracin. Por ello, podemos decir que el
Derecho Administrativo es el rgimen jurdico de la funcin administrativa y trata
sobre el circuito jurdico del obrar administrativo.
La funcin administrativa es una de las vas de actuacin jurdicoformal junto
con la gubernativa, la legislativa y la judicial, para el ejercicio del poder como
medio de la comunidad para alcanzar sus fines. Concretamente, es la actividad
que, en forma directiva y directa, tiene por objeto la gestin y servicio en funcin
del inters pblico, para la ejecucin concreta y prctica de los cometidos estatales, mediante la realizacin de actos administrativos.
El Derecho Administrativo versa, pues, sobre el rgimen jurdico de la funcin
administrativa. El rgimen jurdico comprende las formas jurdicas (modos de
exteriorizacin) y las relaciones jurdicas (situacin entre dos sujetos, derecho
deber) del obrar administrativo.

Agustn Gordillo define al Derecho administrativo como la rama del derecho


pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin
judicial existente contra sta. Este autor realiza una valoracin sobre la base
de la definicin expresada y la divide y desarrolla de la siguiente manera:
a) Rama del derecho pblico: o sea, es una rama del conocimiento o una
disciplina cientfica; dentro de la distincin entre derecho pblico y privado, forma parte del primero.
b) Qu estudia el ejercicio de la funcin administrativa: debe recordarse
aqu que funcin administrativa es toda la actividad que realizan los
rganos administrativos y la actividad que realizan los rganos legislativos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los actos y hechos
materialmente legislativos y jurisdiccionales, como as tambin las funciones de poder jurdico o econmico ejercidas por particulares merced
a una potestad conferida por el Estado. Por lo tanto, el derecho administrativo estudia toda la actividad que realizan rganos estructurados
jerrquicamente o dependientes de un poder superior. Tambin la actividad del Congreso que no sea materialmente legislativa y de rganos
independientes (jueces) que no sea materialmente jurisdiccional.

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c) Y la proteccin judicial existente contra sta: una de las notas diferenciales entre el derecho administrativo totalitario y el del Estado de Derecho, consiste en que este ltimo considera esencial la proteccin judicial
del particular frente al ejercicio ilegal o abusivo de la funcin administrativa, dando una especial proteccin al individuo para compensar as las
amplias atribuciones que se otorgan a la administracin, y remarcando
el necesario control sobre la actividad administrativa, sin dejar zonas o
actos excluidos del mismo.
Sentadas las bases y parmetros de qu se entiende por Derecho Administrativo, en esta segunda actividad se le solicita lo siguiente:
Actividad N 2:
Elabore un concepto de lo que usted entiende por Derecho Administrativo,
teniendo en consideracin las conceptualizaciones vertidas anteriormente.

Acto Administrativo
Es la decisin general o especial que, en ejercicio de
sus funciones, toma la autoridad administrativa, y que
afecta a derechos, deberes e interese de particulares
o de entidades pblicas.

Naturaleza Jurdica
Por la amplitud y extensin de las declaraciones administrativas, no siempre se
entiende lo mismo por acto administrativo. La conceptualizacin del acto administrativo ofrece una serie de alternativas doctrinarias y legislativas en cuanto a
sus acepciones, en razn de su alcance.
A continuacin veremos algunas acepciones:
1. Actuaciones y declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales,
individuales y generales, con efectos directos e indirectos. Es decir, que
todo el obrar jurdico administrativo es acto administrativo. (Legislacin de la
Pampa)
2. Declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales, individuales y
generales, con efectos directos e indirectos. Tambin se interpreta que
el acto administrativo comprende las declaraciones administrativas de todo
tipo, excluyendo del concepto a las actuaciones materiales de la administracin. (Ley General de la Administracin Publica, Costa Rica)
3. Declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales, individuales y
generales, con efectos directos. Solo se considera acto administrativo a
las declaraciones administrativas que posean efectos directos. As, los actos
administrativos comprenden los reglamentos y los contratos. (Uruguay)
4. Declaraciones administrativas unilaterales, individuales y generales,
con efectos directos. Se interpreta que el concepto comprende slo las
declaraciones administrativas unilaterales, de alcance individual y general,
con efecto directo. Este es el criterio receptado por los artculos 11, 23 y 24
de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y por los artculos 73
y 83 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.
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5. Declaraciones administrativas unilaterales e individuales, con efectos


directos. Esta acepcin define al acto administrativo como toda declaracin
unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, que produce
efectos jurdicos individuales en forma directa.
Teniendo en consideracin las distintas concepciones de la administracin
pblica resuelva la siguiente actividad:
Actividad N 3
D su opinin respecto de cul de las concepciones de administracin pblica
es la ms acertada.

Elementos del acto administrativo A 5


1. Competencia: es la esfera de atribuciones de los entes y rganos, determinada por el derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo. Es decir, el
conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y debe ejercer
legtimamente.
2. Objeto: es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u
opina. El objeto tiene que ser cierto, claro, preciso y posible fsica y jurdicamente.
3. Voluntad: est compuesta por la voluntad subjetiva del funcionario y la
voluntad objetiva del legislador. Elementos que lo componen: a) finalidad, b)
razonabilidad, c) debido proceso, d) ausencia de error, dolo y violencia, e)
autorizacin, f) Aprobacin, g) causa.

4. Forma: es el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa; es decir, el modo de exteriorizacin de la voluntad administrativa.
5. Motivacin: es la declaracin de las circunstancias de hecho y de derecho
que han inducido a la emisin del acto. Es la fundamentacin fctica y jurdica, con que la administracin sostiene la legitimidad y oportunidad de su
decisin.
6. Notificacin: son formas de publicidad. Se puede dar por medio de la publicacin (aplicable a los reglamentos) o por notificacin (aplicable a los actos
administrativos).

Acto de registro
Es el acto jurdico formal, documentario, que se
perfecciona con la intervencin de un funcionario pblico o privado. El cual es y hace historia
continuada, trascendente, entre partes intervinientes y frente a terceros, en mayor o menor
grado, y que integra el orden pblico, jurdico,
social y econmico de una nacin dada en un
momento determinado.
Caracteres:
1. Acto jurdico formal
2. Consubstancialmente conexo a un registro
3. Puede ser un acto publico administrativo
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4. Unilateral
5. Dispuesto por ley
6. Otorgado por funcionario publico en sentido pleno o privado en cuanto
financia su propia funcin mediante el cobro de aranceles
7. Segn su contenido puede ser patrimonial o extramatrimonial
8. Es siempre causal
9. Produce efecto jurdico
10. Esencialmente impugnable
11. Solemne

Efectos:
El acto de registro puede producir el nacimiento, la modificacin o la extensin
de los ms variados derechos personales o reales, como tambin puede estar
destinado a cumplir fines de control, de seguridad, de agrimencin, de enseanza, etc.
La actividad registral consiste en toda aquella ejecucin que efecte el oficial
del registro tendiente a la creacin, modificacin o extincin de un derecho o una
obligacin que versa sobre un bien sobre el cual se asienta la registracin. Por
eso, vemos que esta actividad registral tiene como fin especfico la de mantener
actualizada la situacin jurdica de un bien registrable, el cual adquiere frente a
la sociedad gran importancia por los efectos que produce.
Finalizamos aqu el desarrollo terico de este primer mdulo. A continuacin, los
conceptos del glosario que son propios de los temas expuestos.

Glosario:
Actividades de la Administracin Pblica: En ejercicio de sus funciones, en
cada situacin, distinta una de la otra, la voluntad administrativa se exterioriza en
actos de naturaleza especfica, que los distingue entre s no slo por el mbito de
vigencia de ellos y por el objeto a que responden, sino tambin por el rgimen
jurdico que los preside. Existen: a) El acto administrativo, cuyos efectos trascienden el mbito de la administracin pblica, pues repercuten o pueden repercutir en la esfera jurdica de los administrados. b) El acto de administracin
cuya eficacia o efectos se agotan en lo interno de la Administracin Pblica. c) El
acto de gobierno o poltico, que se distingue de los anteriores (actos administrativos y de administracin) por sus finalidades. El efecto principal que se
le atribuye a esta especie de actos es su no justiciabilidad, salvo que estuviere
en juego una garanta constitucional desconocida o avasallada por el acto en
cuestin. d) El acto institucional, como categora especial de acto emitido por
la administracin pblica, tiene su rasgo o carcter bsico en su no justiciabilidad, lo cual, no obstante, tiene sus lmites. Est ubicado dentro del orden jurdico normal del Estado. Cada uno de los tres rganos que integran el gobierno
expresa su voluntad a travs de actos jurdicos especficos. El Legislativo lo hace
esencialmente a travs de la ley formal; el Judicial a travs de la sentencia y
autos interlocutorios. Tambin el rgano Ejecutivo, o administrador, tiene sus
instrumentos especficos para expresar su voluntad. Segn cul sea el mbito
donde acte, o el objeto que persiga, la Administracin Pblica utiliza instrumentos jurdicos diferentes. Puede valerse del decreto, que puede ser general o
particular (el decreto general se llama tambin reglamento), o de la resolucin, que as como el decreto puede ser general o particular. La resolucin se
distingue del decreto por la autoridad que la emite: mientras ste procede de
la autoridad mxima de la Administracin, o sea del Jefe del Estado, aqulla es
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emitida por una autoridad inferior en grado. La administracin utiliza asimismo


las circulares e instrucciones, que integran los reglamentos internos, cuya
eficacia se limita al mbito administrativo interno. Las circulares e instrucciones
integran el contenido del acto de administracin. Otro acto jurdico de que se
vale la Administracin Pblica para expresar su voluntad es la ordenanza, de
efectiva vigencia en el mbito Acto administrativo: Es una declaracin unilateral, realizada en ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos
jurdicos individuales en forma inmediata. Por ello es impugnable por recurso
administrativo y por accin judicial. Afecta en forma directa al particular. Presupuestos de existencia del acto administrativo: Que la actividad surja como
producto del ejercicio de funcin administrativa, sea o no ese acto productor de
efectos jurdicos directos e inmediatos; vale decir, que surjan del acto mismo
sin necesidad de una nueva actuacin del rgano. Si produce efectos jurdicos
inmediatos es el acto administrativo propiamente dicho; si no, sern simples
actos de la administracin. Requisitos del acto administrativo: a) Competencia. Ser dictado por autoridad competente. b) Causa. Deber sustentarse en
los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. El
requisito de la causa puede correctamente encuadrarse dentro del elemento de
la voluntad. Es la necesidad de que todo acto administrativo tenga hechos que
lo precedan y justifiquen razonablemente. c) Objeto. El objeto es lo que el acto
decide, certifica u opina. El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible; debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no
propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Cuando la norma determina las circunstancias de hecho frente
a las que la Administracin deber dictar un objeto preciso, se dice que la actividad administrativa ha sido realizada en virtud de facultades regladas. d) Procedimientos. Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales
y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico.
Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses
legtimos. e) Motivacin. Deber ser motivado, expresndose en forma concreta
las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los hechos y
causas que le sirven de antecedente. f) Finalidad. Habr de cumplirse con la
finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del
rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que
el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Acto administrativo definitivo: Es aquel que resuelve sobre el fondo de la cuestin planteada (otorga o deniega la jubilacin solicitada, aplica una sancin por
una irregularidad administrativa).
Acto de registro: Es un acto pblico administrativo. Se trata de una relacin
jurdica necesaria, de derecho pblico, en la cual el Estado interviene por medio
del rgano determinado como autoridad competente para satisfacer la exigencia
pblica de hacer valer el derecho derivado del acto o hecho jurdico registrado
respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o consecuencias jurdicas, as como la necesidad de conocer con certeza el estado
o situacin jurdica legtima y concreta de las personas y de los bienes ms
importantes. Concepto de acto de registro dado a travs de los caracteres: Es un
acto jurdico formal, documentario, que se perfecciona con la intervencin de un
funcionario pblico o privado, que es y hace historia continuada, trascendente,
entre partes intervinientes y frente a terceros, en mayor o menor grado, y que
integra el orden pblico jurdico, social y econmico de una nacin dada en un
momento dado.
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Acto interlocutorio o de mero trmite: Es aquel que se refiere a cuestiones del


procedimiento (abrir el trmite a prueba, citar a declarar a un testigo, solicitar la
produccin de una pericia, declarar la cuestin de puro derecho o la caducidad
del procedimiento).
Administracin Pblica: Desde el punto de vista material, substancial u objetivo, la Administracin resulta caracterizada en base a la naturaleza jurdica
interna del acto administrativo, con total prescindencia de la ndole del rgano o
del agente productor del acto. Se prescinde, pues, del autor del acto: slo se
tiene en cuenta el acto en s mismo. Lo que ha de definir una institucin es la
sustancia de la misma, no la forma ni el autor de los actos respectivos:
ellos slo constituyen elementos contingentes. Puede, entonces, haber Administracin no slo en la actividad del ejecutivo, sino tambin en parte de la
actividad del rgano legislativo o de la del rgano judicial. De acuerdo con el
Diccionario de la Real Academia Espaola, etimolgicamente administrar proviene del vocablo latino administrare, de ad, a, y ministrare, servir; de modo
que etimolgicamente su significado es el de servir a. Ello traduce la idea de
accin, actividad, tendiente al logro de un fin. Pero el significado etimolgico
no es el significado jurdico, mxime si a la idea de administracin se la relaciona
con la actividad del Estado. Otra acepcin del trmino: Es la actividad permanente, concreta y prctica, del Estado que tiende a la satisfaccin inmediata de
las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran (concepto
de Administracin Pblica dado por el Dr. Miguel Santiago Marienhoff en Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Editorial Abeledo-Perrot, 1995). Distintas concepciones de Administracin Pblica: a) Administracin Pblica
como actividad del gobierno. Antes, gobierno comprenda todas las actividades del Estado: legislacin, justicia y administracin. En la evolucin del Estado,
esas ramas fueron separndose entre s. La primera en hacerlo fue la justicia.
Con la formacin del nuevo derecho constitucional, la legislacin aparece luego
en situacin de oposicin respecto a la restante actividad del Estado. Para toda
la actividad que no es justicia ni legislacin, se introdujo la palabra administracin, aunque no para reemplazar la actividad de gobierno, sino para designar
una nueva rama de actividad que, desprendindose aun del gobierno, aparece
colocada al lado de la justicia, formando como el opuesto de sta. Actualmente,
toda la actividad del Estado hllase atribuida a esas tres ramas especiales: legislacin, justicia y administracin. Hoy se entiende por gobierno la alta direccin, la impulsin que parte del centro para activar los negocios en el sentido de
una buena poltica y de inters general. El gobierno de la Repblica Argentina no
est circunscripto a una de las expresadas ramas especiales (legislacin, justicia
y administracin); hllase nsito en las tres ramas simultneamente. b) Administracin como actividad subordinada a la actividad de gobierno. Si gobierno
es direccin, Administracin es accin complementaria. Se trata de una
misma escala ocupada por un solo poder, bajo nombres distintos. Se llama
gobierno en los grados superiores, y Administracin en los inferiores. La obra de
gobierno es la accin de impulsar. Gobierno es impulsin. En cambio, Administracin es accin subordinada, no espontnea. La sociedad poltica es como una
mquina: el gobierno es el motor, los funcionarios de la Administracin son los
rganos de transmisin y las piezas de la mquina. c) Administracin como
actividad total del Estado (Constitucin y Administracin). Administracin
se refiere a todo el Estado y a la totalidad de su actividad para el cumplimiento
de sus fines, supone actividad teleolgica. Constitucin equivale a estructura y
actividad funcional. La primera es voluntad; la segunda, accin. La actividad de
los rganos estatales no siempre es de carcter administrativo. d) Administracin como actividad del Poder Ejecutivo. Considera la Administracin desde el
punto de vista orgnico o subjetivo. No slo administra el rgano ejecutivo,
sino tambin el legislativo y el judicial. e) Administracin como actividad estaEDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 33

tal que tiene en mira el funcionamiento de los servicios pblicos. Los servicios pblicos, stricto sensu, no constituyen la nica actividad de la Administracin.
Fuera del servicio pblico an existe un amplio margen para el desarrollo de la
actividad administrativa. f) Administracin como actividad del Estado que no
es legislacin ni justicia. Considera Administracin toda la actividad del
Estado que no es legislacin ni justicia. En trminos generales, esta tesis es
exacta, pues efectivamente Administracin es la actividad estatal que, con relacin a la actividad total del Estado, resta despus de deducidas la legislacin y
la justicia. No obstante, previamente requiere determinar qu es y qu ha de
entenderse por legislacin y por justicia. g) Administracin de acuerdo con el
contenido de los actos de la actividad del Estado. Considera que la diferenciacin de las funciones estatales debe resultar del contenido de los actos, con
prescindencia de los rganos de que emanan. Podr haber un carcter formal
diferente de acuerdo al rgano o agente productor del acto; pero desde el punto
de vista material el acto no altera su substancia, cualquiera sea su autor. Las
funciones jurdicas del Estado se determinan segn la modificacin que el acto
produce en el ordenamiento jurdico. Deben considerarse como integrantes de
la funcin administrativa todos los actos jurdicos que no sean actos-reglas,
pues stos constituyen el objeto de la funcin legislativa. Para esta teora slo
hay tres categoras de actos jurdicos: los actos-reglas, los actos-condicin y los
actos subjetivos. Los primeros integran el contenido de la funcin legislativa. Los
actos condicin y los actos subjetivos forman el contenido material de la funcin
administrativa, cualesquiera sean los rganos o los agentes de que ellos emanen.
Incluye en el concepto de acto administrativo a todas las operaciones materiales realizadas para asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos,
entrando tales actos en el contenido de la funcin administrativa considerada
desde el punto de vista jurdico. h) Administracin como actividad de rganos
ejecutivos dependientes. Considera Administracin todo lo que no es legislacin ni justicia. Pero juzga indispensable diferenciar Administracin de legislacin y de justicia, para luego dar la nocin conceptual de Administracin. Con
referencia a la legislacin, opta por el sentido formal de ella; si as no fuere, y
se aceptare el sentido material de legislacin, se excluiran de la esfera de la
Administracin las ordenanzas, reducindose el campo de lo administrativo.
Adems, la ley formal ha de referirse a actos generales y no a actos individuales; de lo contrario, el mbito de la legislacin crecera a costa de la Administracin y de la justicia, pues en stas abundan los preceptos jurdicos
individuales. La diferencia entre legislacin formal y Administracin est fundada
en la respectiva distancia a la Constitucin: la legislacin es ejecucin inmediata
de la Constitucin; la Administracin es ejecucin mediata de la misma. Si la
legislacin es ejecucin inmediata de la Constitucin, la Administracin lo
mismo que la justicia es ejecucin de la legislacin; vale decir, la Administracin es una actividad sublegal. A su vez, la diferencia entre Administracin y
justicia actividades estatales sublegales estara dada por la situacin jurdica
del rgano en relacin con rganos del mismo complejo orgnico. En la justicia
existe absoluta coordinacin de rganos; en la Administracin, junto a la coordinacin, existe subordinacin de rganos. Esta teora entiende por Administracin las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de
dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano superior y en el deber de obedecerlas del rgano inferior. i) La Administracin como
actividad del Estado que debe ejercerse dentro del orden jurdico y de
acuerdo con los fines de la ley. Para esta teora, la nota caracterstica de la
actividad administrativa es que sta la Administracin ha de ejercerse dentro
del orden jurdico y de acuerdo con los fines de la ley. Villegas Basavilbaso precisa su idea en los siguientes trminos: El Estado moderno tiene lmites en su
actividad, demarcados por normas de derecho, y, por lo tanto, la Administracin,

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que es una de sus manifestaciones jurdicas, debe obrar normalmente en la


rbita de aqullas.
Ausencia de causa: Se da cuando no hay una situacin objetiva de hecho que
sustente el acto. Si el acto se funda en una asercin dogmtica carente de sustento, es inconstitucional.
Ausencia de motivos: Se refiere a hechos objetivos que fundamentan racionalmente la decisin, que la provocan o justifican, que son su razn de ser; en
definitiva, se trata tambin de la ausencia de causa.
Caractersticas de las distintas actividades estatales (legislacin, administracin y justicia): Legislacin: supone siempre la creacin de una regla de
derecho. Si bien a tal regla se le atribuye habitualmente el carcter de general
y abstracta, puede darse el caso de leyes aplicables a un hecho o supuesto
individual. Pero la legislacin no es actividad inmediata, sino mediata, lo
mismo que la actividad judicial: a travs de la legislacin el Estado establece
cmo determinados intereses deben ser atendidos, pero no los atiende directamente; con la funcin judicial, el Estado dispone que la voluntad legislativa sea
cumplida, pero no es l quien la hace efectiva. Jurisdiccin: fija en los casos
individuales el derecho incierto: es, pues, una actividad concreta, pero no es
una actividad inmediata. Su fin esencial es la tutela o defensa del derecho
objetivo; la proteccin de los derechos subjetivos lograda con el acto jurisdiccional traduce un momento secundario y una consecuencia de lo anterior.
La funcin judicial se ejercita en el inters de la ley, es decir objetivamente.
El juez, como el legislador, hllase supra-partes, el administrador es parte.
Para la justicia su propio fin es la aplicacin del derecho, en tanto que respecto
de la Administracin la aplicacin del derecho no es ms que el medio para un
fin. Esta es la diferencia entre la Justicia y la Administracin. Administracin:
es una actividad concreta y prctica. En qu consiste esa actividad? Consiste en actos jurdicos y en operaciones materiales. Es, adems, una actividad
inmediata, pues la realizan y llevan a cabo los propios rganos administrativos
con el objeto de lograr los fines que la motivan. Con relacin al tiempo, la Administracin es una actividad permanente o continua del Estado (acta para el
presente), en tanto que la legislacin y la justicia son actividades intermitentes
o discontinuas, que obran con relacin al futuro o al pasado, respectivamente.
Pero la actividad administrativa no slo puede consistir en actos individuales o
particulares, sino tambin en actos de contenido general, verbigracia los reglamentos que, a pesar de su contenido abstracto, han de tenerse como actos
administrativos (reglamentos de ejecucin y autnomos). El reglamento es
un acto administrativo general, y en sentido formal. La Administracin es una
actividad permanente, concreta, prctica e inmediata.
Causa del acto administrativo: Debe ser cierta, efectiva, sincera, y no implicar
una forma disimulada o encubierta de obviar los verdaderos hechos del caso.
Competencia: Es el conjunto de facultades que un rgano puede legtimamente
ejercer, en razn de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.
Competencia en razn de la materia: Se refiere a las actividades o tareas que
legtimamente puede desempear el rgano, es decir, al objeto de los actos y a
las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 35

Competencia en razn del grado: Se refiere a la posicin que ocupa un rgano


dentro de la ordenacin jerrquica de la Administracin y, puesto que la competencia es en principio improrrogable, no puede el rgano inferior tomar la decisin que corresponde al superior y viceversa.
Competencia en razn del territorio: Comprende el mbito espacial en el cual
es legtimo el ejercicio de la funcin; excederlo determina la nulidad o inexistencia del acto.
Competencia en razn del tiempo: Se refiere a los casos en que un rgano
tiene determinadas facultades concedidas slo durante un lapso determinado.
Derecho administrativo: Por tal ha de entenderse el conjunto de normas y de
principios de derecho pblico interno, que tiene por objeto la organizacin y el
funcionamiento de la administracin pblica, como as la regulacin de las relaciones interorgnicas, interadministrativas y las de las entidades administrativas
con los administrados. Administracin pblica est tomada como la actividad
de cualquiera de los rganos estatales (legislativo, judicial y ejecutivo) si la naturaleza jurdica de la actividad desplegada por dichos rganos es administrativa.
Facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa: Se
presentan cuando el rgano puede optar entre ms de una actividad posible,
pudiendo dictar as ms de un objeto en forma legtima (Ej., frente a determinada
situacin de hecho puede elegir entre aprobar el proyecto o solicitar aclaraciones, formular observaciones, etc.). Ahora bien, si el rgano en vez de optar por
las posibilidades que la norma establece escogiera otra completamente diferente, nuevamente caera en la violacin a las facultades regladas (Ej., el hecho
de que una falta que, segn la ley, pueda merecer un llamado de atencin o
suspensin por determinado tiempo, sea sancionada con la exigencia de prestar
tareas en horario superior al legalmente exigible).
Facultades regladas de la actividad administrativa: Cuando la norma determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administracin deber dictar
un objeto preciso. O sea, frente a tales circunstancias, de hecho deber necesariamente emitir un acto con un objeto idntico al que la norma prev; de lo
contrario se estara produciendo un grave vicio por violacin de la ley, objeto
prohibido o violacin a las facultades regladas. La facultad puede ser reglada
tanto a travs de una regulacin directa, como por ser ella tcnica, indirecta o
residual.
Falsa causa: Es cuando el agente administrativo expresa o implcitamente disfraza la inexistencia de la causa; se trata de que prescinde de los hechos, o de
la inexistencia de hechos reales, para fundar aparentemente la decisin en otros
hechos falsos, o que carecen de relevancia para el caso.
Funcin administrativa: Es toda la actividad que realizan los rganos administrativos, adems de la actividad que realizan los rganos legislativos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y actos materialmente legislativos
y jurisdiccionales.
Poder del Estado: El poder del Estado se actualiza en la funcin asignada a
sus rganos esenciales, que son tres: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El
poder estatal se manifiesta, pues, en las funciones de legislacin, jurisdiccin y
ejecucin, que son los medios para la realizacin de los fines estatales.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 36

Poder y potestades: Poder es atributo del Estado y no de la Administracin.


Potestades es lo que respecta a su ejercicio. Pueden ser prerrogativas inherentes a una funcin, verbigracia de la funcin correspondiente a la Administracin
Pblica, pues sta, ciertamente, tiene diversas potestades: la reglamentaria, la
imperativa, la sancionadora, etctera. Dichas potestades constituyen un reflejo
cualificado del poder general del Estado, pero no pueden confundirse con este
poder. La administracin actualiza o manifiesta la parte pertinente del poder
del Estado.
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asistente acadmico 1

Constitucin Nacional, Art. 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno


la forma representativa republicana federal, segn la establece la presente Constitucin.
Constitucin Nacional, Art. 3.- Las autoridades que ejercen el Gobierno federal,
residen en la ciudad que se declare Capital de la Repblica por una ley especial
del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del
territorio que haya de federalizarse.
Constitucin Nacional, Art. 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin
bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de
sus instituciones.
Constitucin Nacional, Art. 6.- El Gobierno federal interviene en el territorio de
las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas
o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de
otra provincia.

m1 | AA

asistente acadmico 2

Constitucin Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nacin. Ttulo Primero. Gobierno Federal. Seccin Primera: Del Poder Legislativo. Art. 44.- Un
Congreso compuesto de dos Cmaras, una de diputados de la Nacin y otra de
senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser investido del
Poder Legislativo de la Nacin.
Captulo Primero. De la Cmara de Diputados. Art. 45.- La Cmara de
Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo
de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de
traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo
Estado y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser
de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis
mil quinientos. Despus de la realizacin de cada censo, el Congreso fijar la
representacin con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la
base expresada para cada diputado.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 37

Captulo Segundo. Del Senado. Art. 54.- El Senado se compondr de tres


senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en
forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que
obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en
nmero de votos. Cada senador tendr un voto.
Captulo Cuarto Atribuciones del Congreso. Art. 75.- Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y
exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern
uniformes en toda la Nacin.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente
iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad
comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en
este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin
especfica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias,
instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la
automaticidad en la remisin de los fondos.
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre
stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones
de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa,
solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad
de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada
con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no
podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las
provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva
reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere
y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la
ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que
deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos
Aires en su composicin.
3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables,
por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara.
4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin.
5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as
como otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del
inciso 2 de este artculo, el presupuesto general de gastos y clculo de recursos
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 38

de la administracin nacional, en base al programa general de gobierno y al plan


de inversiones pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no
alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos
que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin.
12. Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales
o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre
naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural
y por opcin en beneficio de la argentina; as como sobre bancarrotas, sobre
falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y las que
requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin.
15. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de
las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial
la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios
nacionales, que queden fuera de los lmites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras
17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e
intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin
y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas
ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems
intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas
atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar
de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de
instruccin general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin,
la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras
de propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias,
la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por
leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y
recompensas de estmulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con
justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de
empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de
la moneda, a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin
y aprovechamiento.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 39

Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio;


promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara
de origen.
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden
la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la
familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma
y autarqua de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin
de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y
suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y
conceder amnistas generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente
de la Repblica; y declarar el caso de proceder a nueva eleccin.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con
las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los
tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo;
la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del
Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn
ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin
de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser
aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional.
23. Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad
real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos
reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio
en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo
de enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de
lactancia.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 40

24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin


a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad,
y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de
tratados con otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta
de los miembros presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la
aprobacin del tratado y slo podr ser aprobado con el voto de la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, despus de ciento
veinte das del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin
de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer reglamentos para las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para
su organizacin y gobierno.
28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la
salida de las fuerzas nacionales fuera de l.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin en caso de
conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante
su receso, por el Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la Nacin
y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos
de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la Repblica.
Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de
polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines.
31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en
ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente
Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina.

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asistente acadmico 3

Constitucin Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nacin. Seccin


Segunda. Del Poder Ejecutivo. Captulo Primero. De su naturaleza y duracin. Art. 87.- El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina.
Segunda Parte: Autoridades de la Nacin. Captulo Tercero. Atribuciones
del Poder Ejecutivo. Art. 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes
atribuciones:

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 41

1. Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la


administracin general del pas.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin
de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias.
3. Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e
insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y
no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen
de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y
urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern
refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya
composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas
de cada Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das
al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato
considerarn las Cmaras. Una ley especial sancionada con la mayora absoluta
de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances
de la intervencin del Congreso.
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por
dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.
Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una
propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del
Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los
candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para
mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan
la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya
edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos
indefinidamente, por el mismo trmite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin
federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de
acusacin por la Cmara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de
la Nacin.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados
de negocios con acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su
secretara, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no est
reglado de otra forma por esta Constitucin.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto
ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 42

reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin


las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto
de la recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la
ley o presupuesto de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para
el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y
las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cnsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
13. Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en
la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas; y por s solo en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organizacin y distribucin
segn las necesidades de la Nacin.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del
Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de
ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de
conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso,
porque es atribucin que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con
las limitaciones prescriptas en el artculo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems empleados,
los informes que crea convenientes, y ellos estn obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En
el receso de ste, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de
servicio pblico.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del
Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en
comisin que expirarn al fin de la prxima Legislatura.
20. Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires
en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento.
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asistente acadmico 4

Constitucin Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nacin. Seccin Tercera. Del Poder Judicial. Captulo Primero. De su naturaleza y duracin. Art.
108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nacin.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 43

Captulo Segundo. Atribuciones del Poder Judicial. Art. 116.- Corresponde


a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento
y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12
del artculo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas
concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las
causas de almirantazgo y jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin
sea parte: de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una
provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre
una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

m1 | AA

asistente acadmico 5

LEY 19.549
Ttulo III
Requisitos esenciales del acto administrativo.
ARTICULO 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
Competencia.
a) ser dictado por autoridad competente.
Causa.
b) deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en
el derecho aplicable.
Objeto.
c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas las
peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.
Procedimientos.
d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin
perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin
esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento
jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos.
Motivacin.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso
b) del presente artculo.
Finalidad.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las
facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente
otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa
y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 44

Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el


Sector Pblico Nacional se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin
perjuicio de la aplicacin directa de las normas del presente ttulo, en cuanto
fuere pertinente. (Prrafo sustituido por art. 36 del Decreto N1023/2001 B.O.
16/8/2001)
Forma.
ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito;
indicar el lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad
que lo emite; slo por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta.

m2
Gestiones ante el registro general de la provincia
En este segundo mdulo usted va a tener la primera aproximacin a un registro. Es importante que tenga en cuenta lo estudiado y aprendido en el mdulo
anterior ya que aqu se sientan las bases administrativas sobre las cuales los
registros efectan su funcin.
Este mdulo tiene como tema principal de estudio al Registro General de la Provincia, por ello se plantean los siguientes objetivos:

Conocer el rgimen de la publicidad registral inmobiliaria, para comprender la organizacin y funcionamiento de los registros provinciales
de la propiedad inmueble.

Advertir la existencia de normas locales, para conocer el modo de gestionar ante los registros inmobiliarios.

Reconocer las distintas peticiones normatizadas, a fin de poder gestionar adecuadamente ante el Registro de la Propiedad Inmueble.

Conocer la existencia de disposiciones tcnico registrales, para aplicar


a las situaciones no previstas en la reglamentacin.

En el mdulo anterior, usted analiz el concepto de acto de registro. Lo conceptualiz como una relacin jurdica, necesaria, en la que el Estado interviene
por medio del rgano determinado para satisfacer la exigencia pblica de hacer
valer el derecho derivado del acto o hecho jurdico registrado respecto a personas ajenas al mismo, y la necesidad de conocer, con certeza, el estado o situacin jurdica legtima de los bienes ms importantes.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 45

En este mdulo aplicar el acto de registro


respecto de los inmuebles. A partir de la ley
17.711, el Art. 2505 del Cdigo Civil dispone: La
adquisicin o transmisin de derechos reales
sobre inmuebles, solamente se juzgar perfeccionada mediante la inscripcin de los respectivos ttulos en los registros inmobiliarios de la
jurisdiccin que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no sern oponibles
a terceros mientras no estn registradas.
Esta disposicin trajo como consecuencia la sancin de la ley nacional 17.801, cuyo ttulo es Registro de la Propiedad Inmueble. En cada provincia
de la Repblica Argentina existe, en la capital, el
registro de la propiedad inmueble. Tambin existe
el registro de la propiedad inmueble de la Ciudad
de Buenos Aires (antes Capital Federal).

Son disposiciones de orden provincial las que reglamentan su organizacin, funciones y secciones.
Su gestin como martillero y corredor pblico, ante el registro de la propiedad
inmueble de su provincia, se realiza en el marco de la disposicin de fondo ley
nacional 17.801 y la ley local.
A la fecha, casi todos los registros inmobiliarios se encuentran informatizados.
La rogacin se formula a travs de peticiones normatizadas propias de los registros locales. A travs de las mismas podr gestionar un informe de mero trmite,
un certificado, una anotacin de medidas cautelares, una anotacin preventiva
para subasta, la inscripcin de un inmueble, la cancelacin de medidas cautelares. Tambin, la inscripcin de boletos de compra-venta cuando son con
relacin a la ley de loteos, n 14.005, y con relacin a departamentos a construir
sometidos al rgimen de prehorizontalidad, ley 19.724.
La publicidad es la razn de ser y el objetivo primordial de los Registros Inmobiliarios, dado que estos nacieron para combatir la clandestinidad. Posteriormente,
en su evolucin han incorporado otros efectos, como la oponibilidad a terceros,
reserva directa e indirecta de prioridad, etc.
La publicidad es la actividad dirigida a hacer notorio un hecho, una situacin o
una relacin jurdica. En cuanto a los derechos reales, es la actividad dirigida a
hacer cognoscible una situacin jurdica real, y persigue como finalidad principal
la seguridad del trfico jurdico inmobiliario.
As, podemos decir que la creacin del Registro de la Propiedad Inmueble
responde a la necesidad de dar publicidad a los actos jurdicos con trascendencia real (compra-venta, permuta, hipoteca, usufructo, embargos, bien de
familia, etc.) sobre los inmuebles; y su funcin es la de posibilitar a quienes
tengan inters legtimo (por ejemplo la persona que quiera comprar un inmueble), el conocimiento de la situacin jurdica de los inmuebles y su disponibilidad
jurdica.
A continuacin comenzaremos a desarrollar el contenido de este segundo
mdulo:

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La ley provincial 5771 establece en su articulado la organizacin del Registro de


la Provincia de Crdoba y las funciones que ste cumple.
Organizacin del registro general
Est integrado por:
1. Direccin General;
2. Sub-Direccin General;
3. Departamentos: Coordinacin General; Folio Real; Anotaciones Especiales;
Registro Pblico de Comercio, Mandatos, Representaciones y Autorizaciones;
4. Divisin Ordenamiento Diario y por las Divisiones
5. Secciones que sean necesarias para una mejor organizacin del servicio.
6. Departamento del Sistema Cronolgico con las siguientes divisiones: Calificacin e Inscripcin; Publicidad e ndices. Hasta que la actual organizacin obtenga la conversin total al sistema establecido por el Decreto-Ley
17.801/68, mantendr el presente sistema.
Direccin general:
Ser ejercida por un funcionario que cumplimente
los siguientes requisitos:
a) Ser Argentino.
b) Poseer ttulo de Abogado o Notario, con cinco
aos como mnimo de ejercicio profesional o de
funciones en el Registro General.
c) Tener como mnimo cinco aos de residencia
inmediata en la Provincia y ms de 25 aos de edad.
Atribuciones y deberes
Tendr las atribuciones y deberes que fijan las disposiciones de carcter general
y las que especialmente se le asignan en esta Ley. Resolver las cuestiones que
se promuevan por aplicacin o interpretacin de las normas legales y reglamentarias a las que deba ajustarse el Registro General y adoptar las disposiciones
de carcter general para el mejor funcionamiento del mismo. Las resoluciones
generales que dicte se ajustarn a la reglamentacin que previamente determine. Propondr adems, las reformas que estime conveniente introducir en
leyes, decretos y reglamentaciones relativas al Registro.
Sin perjuicio de las atribuciones que esta Ley confiere a la Direccin General,
compete a la misma:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentaciones y dems disposiciones relativas al Registro General.
b) Organizar los Departamentos, Divisiones y Secciones en la forma que fuere
necesario para el mejor cumplimiento de sus fines.
c) Orientar el servicio del Registro General dando al personal las instrucciones
que convenga al mejor servicio, estableciendo la unidad funcional y uniformando
criterios de interpretacin.
d) Asignar tareas y responsabilidades a sus agentes.
e) Proponer las modificaciones que requiera la estructura orgnica prevista en la
presente ley, adoptando las medidas de urgencia que la continuidad del servicio
exija.
f) Fijar los turnos de tareas y de atencin de las distintas dependencias, conforme con sus funciones especficas.
g) Establecer los elementos que han de utilizarse segn las distintas funciones
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del Registro General, con sujecin a las normas legales vigentes y resoluciones
de la Direccin que se dicten.
h) Distribuir el personal de conformidad a las necesidades del servicio.
i) Proponer los ascensos del personal, la remocin y aplicar sanciones de conformidad a las disposiciones vigentes.
j) Conceder licencias con o sin goce de sueldos, conforme a las reglamentaciones vigentes, y efectuar las comunicaciones que correspondan.
k) Oponerse, cuando lo considere oportuno por las exigencias del servicio, a que
se acuerde licencia al personal fuera de los casos taxativamente enumerados
por las normas respectivas, haciendo constar los fundamentos que la motivan.
l) Establecer y coordinar las relaciones con las instituciones ligadas al servicio
registral.
ll) Compilar y actualizar disposiciones legales y reglamentarias atinentes al funcionamiento del Registro; coleccionar y clasificar la legislacin, jurisprudencia y
bibliografa especializada; establecer canje de publicaciones y de antecedentes
registrales con instituciones similares.
m) Participar en Congresos, Asambleas, Jornadas o Reuniones en las que se
traten temas relacionados con el Registro, a fin de perfeccionar su funcionamiento, pudiendo designar Delegados a tal efecto.
Sub direccin general
Ser ejercida por un funcionario que deber reunir las mismas condiciones establecidas para la Direccin General, siendo sus funciones:
a) Reemplazar al Director General en caso de renuncia, hasta que se designe
nuevo titular; licencia; ausencia o impedimento.
b) Desempear las funciones que el Director General determine.
Jefes de departamentos, de divisiones y secciones
Dependen directamente de la Direccin. La jefatura de los Departamentos Folio
Real; Anotaciones especiales, Registro Pblico de Comercio, Mandatos, Representaciones y Autorizaciones; y Sistema Cronolgico; y las Jefaturas de las Divisiones Calificacin e Inscripcin y Publicidad, sern ejercidas por funcionarios
que debern rendir las mismas condiciones establecidas para la Direccin General.
Responsabilidad de los funcionarios
Los funcionarios y empleados del Registro General son responsables por la falta
de cumplimiento de las obligaciones que le imponen las leyes y sus reglamentaciones. La Provincia tomar a su cargo la reparacin de los daos y perjuicios
que el Registro cauce, y podr ejercitar las acciones civiles y penales contra
los que resultaren personalmente responsables y sus fiadores, en su caso, por
dolo, imprudencia o negligencia grave en el desempeo de sus funciones. Los
empleados del Registro no respondern por los daos que resulten por la falta
de servicios.
Sistemas registrables
Segn Sanz Fernndez: Sistema Registral es el conjunto de normas que en
un determinado pas regulan las formas de publicidad de los derechos reales
sobre los bienes inmuebles a travs del Registro de la Propiedad, as como el
rgimen y organizacin de esta institucin. Lo cual dicho en forma sinttica sera
el conjunto de normas reguladoras de la institucin del Registro de la Propiedad,
tanto desde un punto de vista sustantivo, es decir, elvalor de los asientos como
forma deconstitucino publicidad de aquellos derechos, como desde un punto
de vista formal, es decir, la organizacin y el rgimen del Registro (1947:127).
Alfonso de Cosso establece que un sistema Registral no es otra cosa que el
conjunto armnico de principios que aspira a producir, mediante la institucin
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del registro de propiedad, la necesaria seguridad del trfico de bienes inmuebles y la constitucin de relaciones reales sobre los mismos ofreciendo con ello
slidas bases en que asentar el crdito hipotecario (1956:17-18).
Existen muchas formas de clasificar a los sistemas regstrales en virtud de la
gran variedad de autores que tratan este tema. Los principales sistemas regstrales son los siguientes:
Segn la doctrina espaola:
1. Registro de Hechos: inscriben, toman notas de hechos. No le agregan a los
hechos ninguna cualidad (no le asignan efectos jurdicos, no perfeccionan
ni jerarquizan). Dota de una presuncin de exactitud sobre los hechos. Ej.:
Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas (anota nacimientos,
muertes, etc.).
2. Registro de Actos y Contratos: funcin que le corresponde al Estado dotado
de fe pblica y que lo delega, bajo determinadas condiciones a particulares
con ciertas condiciones. Ej.: Registro notarial.
3. Registro de Documentos: inscribe hechos que arriban al registro en forma
de documentos (no en forma de ttulos). La facultad calificadora del registro
no entra en ellos, no pueden modificarlos, solo inscribe. No sirven de ttulo,
no portan negocios jurdicos, sino disposiciones, apoderamientos, etc. Ej.:
Registro de testamentos y Registro de mandatos.
4. Registro de Ttulos: registra actos, negocios, etc. que tienen virtualidad para
generar dinmica de derechos reales sobre inmuebles. El contrato llega al
registro en un instrumento Notarial, Judicial o Administrativo. Ej.: Registro
inmobiliario
5. Registro de Derechos: la intervencin del registro genera el derecho, hace a
la existencia del derecho. Es de carcter constitutivo. Ej.: Sistema alemn.
Segn las tcnicas de inscripcin:
1. Registro de tcnicas de trascripcin: el registrador es un mero copista que
transcribe literalmente los documentos o que los agrega. Ej.: Sistema francs.
2. Registro de tcnicas de inscripcin: los aspectos tomados del ttulo por el
registro tienen que ver con el contenido real del acto (negocio dispositivo)
se hace una sntesis y se los plasma brevemente. Ej.: Sistema argentino.
Segn el objeto de registracin:
1. Registros reales: tiene en cuenta el objeto.
2. Registros personales: tiene en cuenta la persona.
3. Registros cronolgicos causales: tiene en cuenta la causa.

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Segn efectos de la inscripcin:


1. Registros declarativos: cuando no participa el registro en la creacin del
derecho real, el derecho real inmobiliario tiene origen puertas a fuera del
registro. Su inscripcin hace al acto oponible a terceros. Estos se dividen en:
a) Precluyentes: Recibe el derecho real o el ttulo constitutivo, teniendo
ciertas reglas: primero en el tiempo primero en el derecho, entonces
el registro ordena segn el ordenamiento de llegada produciendo
preferencias, teniendo en cuenta el ingreso del documento (Art. 2 ley
17.801)
b) Convalidante: La inscripcin no genera el derecho. Al registro llega
un titulo, lo inscriben subsanando todos los defectos que lo afectan
a esa escritura. Ej.: Sistema espaol.
2. Registros Constitutivos: el derecho se constituye en el registro. Es el registro
quien constituye el derecho real. Se pierde de viste el acto causal. No se
discute sobre ttulos, ni vicios, ya que el registro constituye el derecho real.
Ej.: Sistema alemn.
Actividad N 1
A continuacin, y en base a lo desarrollado hasta el momento sobre los distintos sistemas registrales imperantes, le proponemos responder las siguientes consignas:
a) Elabore un concepto sistemas registrales.
b) Realice un cuadro comparativo de las tcnicas de registracin.

Certificaciones
Ley 22.427 A 1
La constitucin o transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble no estar condicionada a la
obtencin de certificaciones de libre deuda referentes a impuestos, tasas o contribuciones, incluso municipales, que lo graven siempre que se cumpla con las
disposiciones de la presente Ley.
El juez o escribano interviniente podr ordenar o autorizar el acto de constitucin o
transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su inscripcin en el Registro de
la Propiedad Inmueble una vez transcurridos VEINTE (20) das de presentada la solicitud para obtener el certificado de deuda lquida y exigible, si el organismo respectivo no lo hubiere expedido o si se expide sin especificar la deuda lquida y exigible.
Si el certificado de deuda lquida y exigible se expide en el plazo de 20 das, el
juez o escribano podr ordenar o autorizar el acto y su inscripcin previo pago
o retencin del monto que resulte de la certificacin como deuda lquida y exigible de la cual se dejar constancia en el acto. Las sumas retenidas por el juez o
escribano debern ser depositadas a la orden del organismo acreedor dentro de
los TREINTA (30) das de practicada la retencin. Sern deducibles los importes
de los impuestos, tasas o contribuciones cuyo pago se acredite con la presentacin de los comprobantes emitidos por el organismo pertinente.
No se requerirn las certificaciones de deuda lquida y exigible y se podr ordenar o autorizar el acto y su inscripcin, cuando el adquirente manifieste en forma
expresa que asume la deuda que pudiere resultar, dejndose constancia de ello
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en el instrumento del acto. La asuncin de deuda no libera al enajenante quien


ser solidariamente responsable por ella frente al organismo acreedor.
El escribano interviniente ser solidariamente responsable por la deuda frente al
organismo acreedor, y responder por ella ante el adquirente, si autoriza el acto
sin dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por esta Ley.
El procedimiento inscriptorio ( A 2)
El procedimiento inscriptorio en el registro
inmobiliario, sobre la base de la realizacin de
un acto jurdico de compra venta, es efectuado
por el escribano que deber tener en cuenta la
normativa vigente para la incorporacin de un
documento que modifica la situacin registral
de un inmueble. Tengan presente lo normado
en el artculo 2 de la ley 17801 que dispone
lo siguiente: De acuerdo con lo dispuesto
por los arts. 2505, 3135 y concordantes del
Cdigo Civil, para su publicidad, oponibilidad
a terceros y dems previsiones de esta ley,
en los mencionados registros se inscribirn o
anotarn, segn corresponda, los siguientes
documentos:
a. los que constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles;
b. los que dispongan embargos, inhibiciones y dems providencias cautelares;
c. los establecidos por otras leyes nacionales o provinciales.
Y lo dispuesto en el artculo 3 de la ley antes mencionada que determina los
requisitos que deben contener los documentos que se quieran inscribir, a todo
esto dicho artculo prescribe lo siguiente: Para que los documentos mencionados en el artculo anterior puedan ser inscriptos o anotados, debern reunir los
siguientes requisitos:
a. estar constituidos por escritura notarial o resolucin judicial o administrativa, segn legalmente corresponda;
b. tener las formalidades establecidas por las leyes y estar autorizados sus
originales o copias por quien est facultado para hacerlo;
c. revestir el carcter de autnticos y hacer fe por s mismos o con otros
complementarios en cuanto al contenido que sea objeto de la registracin, sirviendo inmediatamente de ttulo al dominio, derecho real o
asiento practicable.
Cuando la ley autorice, pueden ser inscriptos los instrumentos privados, siempre
que la firma de sus otorgantes est certificada por Escribano Pblico. (Segn ley
24.441).
Tambin el escribano deber tener presente lo expuesto por el artculo 3 bis de la
ley 17801 que promulga lo siguiente: No se inscribirn o anotarn los documentos mencionados en el artculo 2 inciso a),si no constare la clave o cdigo de

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identificacin de las partes intervinientes otorgado por la Administracin Nacional


de la Seguridad Social, de corresponder.
Para poder lograr la correcta registracin el escribano deber tener en consideracin lo normado por la ley 17.801 y 5.771. Esta ltima ley es para el caso de
los escribanos de la provincia de Crdoba.
En cuanto a los documentos que ingresan al registro y teniendo en cuenta su
naturaleza jurdica, estos se pueden clasificar de la siguiente manera:
-Privados: para que estos tengan validez en el Registro deben estar firmados y
dicha firma certificada por escribano pblico o funcionario competente. (Ejemplos de estos son los boletos privados en los casos de venta de lote y a plazo y
boletos en el caso de prehorizontalidad, al registro ingresa el documento original
con la firma de las partes certificadas).
-Pblicos: pueden ser de origen:
* Notarial: emanan de escribano pblico, por ejemplo: escritura pblica. Al registro se presenta el testimonio, que es una copia firmada y sellada por el escribano
que hace plena fe.
* Administrativo: resolucin o decreto de la autoridad administrativa que ordena
por ejemplo la adjudicacin en propiedad de tierras fiscales. Al registro ingresa
copia autenticada de decreto o resolucin administrativa que ordena la medida.
* Judicial: la orden del juez que ordena la particin de un condominio, el auto
que ordena la inscripcin de un cuerpo de subasta, un oficio de embargo, etc. Al
registro se presenta un oficio que estipula la medida.

La publicidad registral inmobiliaria


El Registro de la Propiedad Inmueble, expide a requerimiento de parte, certificados e informes que permiten llevar a cabo la publicidad registral inmobiliaria.
Pero si bien el registro es pblico, la informacin vertida en l no es de acceso
a toda la sociedad, y esto est normado en el artculo 21 de la ley 17.801 que
dispone que el Registro es pblico para el que tenga inters legtimo en averiguar el estado jurdico de los bienes, documentos, limitaciones o interdicciones
inscriptas. Las disposiciones locales determinarn la forma en que la documentacin podr ser consultada sin riesgo de adulteracin, prdida o deterioro. Este
artculo determina que las personas que pueden acceder a la informacin que
se encuentra en un registro debern demostrar un inters legtimo, pero no establece quienes son las personas que tienen inters legtimo. Esto ha sido dejado
en manos de la regulacin provincial y tomando como base la normativa registral de la Provincia de Crdoba, encontramos que el artculo 31 de la ley 5.771
dispone lo siguiente: Se considera que tienen inters legtimo en averiguar el
estado jurdico de los bienes y de las personas los funcionarios, profesionales o
particulares que se enuncian a continuacin:
a) El Titular Registral o quien justifique representarlo.
b) Quienes ejerzan las profesiones de Abogados, Escribanos, Procurador,
Martillero, Ingeniero o Agrimensor.
c) Los representantes de instituciones crediticias Oficiales, los Poderes Pblicos
y sus organismos.

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d) Los terceros interesados que justifique a criterio de la Direccin el inters


relacionado con la consulta.
En cada caso el consultante deber exhibir la documentacin que acredite el
carcter que invoque o justifique el inters relacionado con la consulta.
La inscripcin registral inmobiliaria reviste en nuestro sistema jurdico un carcter declarativo, producindose la mutacin jurdico-real fuera de los Registros
de la Propiedad, y actuando stos modificando la realidad registral para que
coincida con la realidad jurdica extra registral.
La inscripcin registral es necesaria para lograr la oponibilidad del derecho real.Pero la pregunta es frente a quin? El ttulo es toda la publicidad necesaria con
relacin a las partes, sus herederos y los que han intervenido en la formalizacin
del documento.- La publicidad resultante de la tradicin hace oponible el derecho
real erga omnes a excepcin de ciertos terceros que tienen un inters particular. La
inscripcin registral es necesaria para hacer publicitar la nueva situacin jurdico
real y hacer oponible frente a esos terceros a los cuales no les es suficiente la publicidad emergente de la tradicin, es decir frente a los llamados terceros interesados.

Fuga Registral
La seguridad jurdica, que constituye uno de los primeros objetivos de todo
registro jurdico de bienes, se ve seriamente menoscabada ante la posibilidad
de existir inexactitudes registrales.
El principio de presuncin de integridad y exactitud, permite a los terceros entender vlidamente que lo pregonado por los registros es exacto y completo, segn
lo sentado en el artculo 22 de la ley 17.801, lo que agranda los efectos nocivos
de cualquier inexactitud.
Es correcto el concepto de inexactitud que brinda el artculo 34 de la ley 17.801,
cuando determina que es todo desacuerdo o discordancia entre lo registrado y
la realidad jurdica extra registral.
Hay fuga registral cuando existe por parte del registro una omisin de informar o
de registrar dentro del tiempo legal. Por ejemplo, se solicita un certificado para
que el registro informe si la persona que dispone esta inhibida o si el inmueble
est hipotecado, y el registro omite informar estas circunstancias u omite registrar una situacin jurdica dentro del trmino. En estos casos, si se transfiere el
inmueble desconociendo el comprador la existencia de un embargo, por ejemplo, se perjudica, porque deber cargar con este gravamen. Responde el registro por los daos y perjuicios ocasionados, adems de la responsabilidad de la
persona fsica dependiente del registro que ha omitido efectuar la informacin.
La jurisprudencia no es unnime si se responde por el monto publicitado del
embargo o por el monto del gravamen con los intereses al tiempo de la venta.

Bien de Familia A 3
El rgimen del Bien de Familia, establecido por la ley
14.394 protege de ejecuciones a: la vivienda familiar, el
inmueble en el que se desarrolla la actividad econmica
por cuenta propia que provee el sustento de la familia.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 53

El bien de familia tiene por finalidad proteger patrimonialmente al ncleo familiar y poner a la propiedad a salvo de una posible ejecucin por remate.
El inmueble afectado al rgimen del bien de familia no ser susceptible de
ejecucin o embargo por deudas posteriores a su inscripcin como tal, ni an
en el caso de concurso o quiebra, con excepcin de las obligaciones provenientes de impuestos o tasas que graven directamente el inmueble, gravmenes
constituidos en razones de causa grave o manifiesta utilidad para la familia, o
crditos por construccin o mejoras introducidas en la finca (Art. 38 ley 14.394).
Es decir, que un inmueble inscripto como bien de familia, puede ser embargado
pero no puede ser ejecutada por deudas posteriores a su inscripcin como tal,
salvo por deudas propias del inmueble (expensas comunes, impuesto inmobiliario, tasas municipales). Es por ello que cuando un inmueble ha sido afectado
al rgimen del bien de familia, los dadores de un prstamo muy difcilmente lo
aceptarn como garanta, ni como aval de un prstamo bancario, aunque s se
puede hipotecar. Si se decide vender el inmueble, previamente deber desafectarlo del rgimen del bien de familia.

Sern embargables los frutos que produzca el bien en cuanto no sean indispensables para satisfacer las necesidades de la familia (Art. 39 ley 14.394).
En ningn caso podr afectar el embargo ms del cincuenta por ciento de los
frutos.
El bien de familia estar exento del impuesto a las transmisin gratuita por
causa de muerte en todo el territorio de la Nacin (en el caso que dicho tributo
llegue a existir) cuando ella se opere en favor de las personas mencionadas en
el artculo 36 y siempre que no resultare desafectado dentro de los cinco aos
de operada la transmisin (Art. 40 ley 14.394).
En los juicios referentes a la transmisin hereditaria del bien de familia, los honorarios de los profesionales intervinientes no podrn superar al 3 % de la valuacin fiscal, rigindose por los principios generales la regulacin referente a los
dems bienes (Art. 48 ley 14.394)
Requisitos
Toda persona puede constituir en bien de familia un inmueble urbano o rural
de su propiedad cuyo valor no exceda las necesidades de sustento y vivienda
de su familia, segn normas que se establecern reglamentariamente (Art. 34 ley
14.394). Se podr afectar la vivienda familiar, urbana o rural o el inmueble destinado a explotacin por cuenta propia. Slo puede afectarse un inmueble como
bien de familia (Art. 45 ley 14.394). En caso de que la vivienda comprendiera ms
de un lote, o de una unidad funcional podr solicitarse la ampliacin justificando
la existencia de una unidad econmica.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 54

Concepto de familia:
A los fines de esta ley, se entiende por familia la constituida por el propietario
y su cnyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o en
defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de
consanguinidad (sobrino, nieto o bisnieto) que convivieren con el constituyente (Art 36 ley 14.394).
El propietario o su familia estarn obligados a habitar el bien o a explotar por
cuenta propia el inmueble o la industria en l existente, salvo excepciones
que la autoridad de aplicacin podr acordar slo transitoriamente y por
causas debidamente justificadas (Art 41 ley 14.394).
La inscripcin de un inmueble en el rgimen de Bien de Familia la realiza el
propietario. En caso de ser ms de un propietario lo deben realizar todos
ellos, siempre y cuando tengan el parentesco exigido por la ley.
El solicitante deber justificar su dominio sobre el inmueble y las circunstancias previstas por los artculos 34 y 36 de esta ley, consignando nombre,
edad, parentesco y estado civil de los beneficiarios, as como los gravmenes
que pesen sobre el inmueble (Art. 43 ley 14.394).

Comienzo del efecto del bien de familia


La constitucin del bien de familia produce efecto a partir de su inscripcin en
el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente (Art. 35 ley 14.394).

Documentacin necesaria
La documentacin necesaria para iniciar el
trmite de afectacin es la siguiente:
1) Libreta de casamiento o partida de matrimonio y de nacimiento de los hijos.
2) Documento de identidad de los constituyentes.
3) Original y fotocopia simple del ttulo de
propiedad. (Para el supuesto de que el ttulo
de propiedad del inmueble cuya afectacin se
solicita, se encontrare en instituciones oficiales de crdito, deber aportar certificacin de
stas con indicacin de la institucin y el N
de expediente en el que se encuentre el ttulo).
El da de la audiencia deber a concurrir con el
ttulo de propiedad original.

Gastos de constitucin del bien de familia


La autoridad administrativa (lase funcionarios de los Registros de la Propiedad Inmueble), estar obligada a prestar a los interesados, gratuitamente, el
asesoramiento y la colaboracin necesarios para la realizacin de todos los
trmites relacionados con la constitucin e inscripcin del bien de familia. Si
ello no obstante, los interesados desearen la intervencin de profesionales, los
honorarios de stos no podrn exceder, en conjunto, del 1% de la valuacin
fiscal del inmueble para el pago de la contribucin territorial (Art.47 ley 14.394).

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Exencin de impuestos y tasas


Todos los trmites y actos vinculados a la constitucin e inscripcin del bien
de familia estarn exentos del impuesto de sellos, de derecho de oficina y de
las tasas correspondientes al Registro de la Propiedad, tanto nacionales como
provinciales (Art. 46 ley 14.394).

Desafectacin del bien de familia


Proceder la desafectacin del bien de familia y la cancelacin de su inscripcin en el Registro Inmobiliario:
a) A instancia del propietario, con la conformidad de su cnyuge, a falta del
cnyuge o si ste fuera incapaz, se admitir el pedido siempre que el inters
familiar no resulte comprometido;
b) A solicitud de la mayora de los herederos, cuando el bien de familia se
hubiere constituido por testamento, salvo que medie disconformidad del cnyuge suprstite o existan incapaces, caso en el cual el juez de la sucesin o
la autoridad competente resolver lo que sea ms conveniente para el inters
familiar;
c) A requerimiento de la mayora de los copartcipes, si hubiere condominio,
computada en proporcin a sus respectivas partes;
d) De oficio a instancia de cualquier interesado, cuando no subsistieren los
requisitos previstos para su otorgamiento o hubieren fallecido todos los beneficiarios;
e) En caso de expropiacin, reivindicacin, venta judicial decretada en ejecucin autorizada por esta ley o existencia de causa grave que justifique la
desafectacin a juicio de la autoridad competente.
Documentacin necesaria:
La documentacin necesaria para iniciar el trmite de desafectacin es la
siguiente:
1) Original y fotocopia simple del ttulo de propiedad.
2) Documento de identidad del titular y cnyuge.
3) Formulario de Desafectacin
Art. 49 de la ley 14.394
Rgimen de Prehorizontalidad A 4
El rgimen de prehorizontalidad est regulado por la ley 19.724. En dicha ley se
deja establecido que el alcance del estado de prehorizontalidad es el estado de
un inmueble en el que se va a construir o se est construyendo un edificio con la
intencin de someterlo luego al rgimen de Propiedad Horizontal.
Esta ley impone al propietario-vendedor que proyecta subdividir un edificio por
el rgimen de la ley 13.512 de Propiedad Horizontal y enajenar sus unidades,
que previamente afecte el inmueble al rgimen de la Ley de Prehorizontalidad,
lo que permitir al eventual adquirente conocer la situacin dominial del bien (y
sus gravmenes si los hubiera), los planos, el Reglamento de Copropiedad que
regir el Consorcio, etc.
El estado de prehorizontalidad nace con la inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble de la escritura pblica en la que el titular del dominio del terreno
manifiesta su voluntad de afectarlo a la construccin de un edificio que ser
luego subdividido en unidades, las cuales sern enajenadas a ttulo oneroso a
travs del Rgimen de la propiedad horizontal.
En la escritura adems deber contener:

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 56

1. El estado de ocupacin del inmueble.


2. Inexistencia de dudas por impuestos, tasas y contribuciones a la fecha del
otorgamiento.
3. Y si se pact un determinado plazo para vender un nmero preciso de unidades, el plazo no podr exceder el ao.
Afectacin
Todo propietario de edificio construido o en construccin o de terreno destinado a construir en l un
edificio, que se proponga adjudicarlo o enajenarlo
a ttulo oneroso por el rgimen de propiedad horizontal, debe hacer constar, en escritura pblica, su
declaracin de voluntad de afectar el inmueble a la
subdivisin y transferencia del dominio de unidades
por tal rgimen.

Escritura de afectacin: recaudos


Al otorgarse la escritura de afectacin, el propietario del inmueble debe entregar
al escribano la siguiente documentacin que se agregar a aqulla:
a) Copia ntegra certificada del ttulo de dominio con constancia del escribano de haberlo tenido a la vista;
b) Plano de mensura debidamente aprobado;
c) Copia del plano del proyecto de la obra, con la constancia de su aprobacin por la autoridad competente;
d) Proyecto de plano de subdivisin firmado por profesional con ttulo habilitante;
e) Proyecto de reglamento de copropiedad y administracin. Asimismo se
agregarn certificados expedidos por el Registro de la Propiedad Inmueble y oficina catastral correspondiente en su caso, de los cuales resulten
las condiciones de dominio del inmueble, sus restricciones, como as
que ste y su propietario no estn afectados por medidas cautelares. La
existencia de obligaciones garantizadas con derecho real de hipoteca,
no impedir la afectacin, si el propietario acredita documentadamente
en el mismo acto, que estn cumplidas las obligaciones exigibles emergentes de la hipoteca.
Anotacin en el Registro - Efectos Enajenacin del inmueble
La escritura de afectacin se anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble, y
ste har constar esa circunstancia en los certificados que expida. La anotacin
inhibe al propietario para disponer del inmueble o para gravarlo en forma distinta
a la prevista en la presente ley, salvo los casos de retractacin o desafectacin a
que se refieren los artculos 6 y 7. La enajenacin total o parcial del inmueble a
terceros no afectar los derechos de los adquirentes de unidades cuyos contratos estn registrados en la forma prevista en el artculo 12.
Retractacin de la afectacin
La desafectacin proceder en el supuesto previsto en el inciso c) del artculo
2, cuando no se hubiere cumplido la condicin. En tal caso, el propietario podr
retractar la afectacin mediante declaracin que constar en escritura pblica,
otorgada dentro de los DIEZ (10) das de expirado el plazo establecido en la
escritura de afectacin, ante el mismo registro notarial, la que ser anotada en
el Registro de la Propiedad Inmueble. A dicha escritura el escribano interviniente
agregar certificado expedido por el Registro de la Propiedad Inmueble del que
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resulte que no existen contratos registrados, o de que su nmero no alcanza al


mnimo previsto. Tambin dejar constancia, en su caso, que han sido restituidas
a los adquirentes las sumas entregadas como seas o anticipos, con ms un
inters igual al fijado por el Banco de la Nacin Argentina para las operaciones
normales de descuento.
Desafectacin
El propietario tambin puede solicitar judicialmente la desafectacin, si acredita
sumariamente que:
a) Transcurridos SEIS (6) meses de registrada la afectacin, no ha enajenado
unidades;
b) Transcurrido el lapso mencionado en el inciso anterior, ha rescindido o resuelto
la totalidad de los contratos registrados;
c) Transcurrido UN (1) ao de registrada la afectacin, la obra no lleg a iniciarse
o ha quedado paralizada sin posibilidad de reanudarla, siempre que medie justa
causa.
En los supuestos de los inciso b) y c) deber asimismo acreditar que est debidamente asegurada la restitucin a los adquirentes de todo lo que hubieren
pagado por cualquier concepto, con ms un inters igual al fijado por el Banco
de la Nacin Argentina para las operaciones normales de descuento.
Especificaciones de los instrumentos
Los contratos de enajenacin o adjudicacin de unidades deben contener:
a) Los siguientes datos de las partes: I - Cuando se tratare de personas de
existencia visible, su nombre, domicilio, estado civil, nacionalidad y nmero de
documento de identidad; II - Cuando se tratare de personas jurdicas, la razn
social o denominacin y el domicilio, acreditndose la existencia de la entidad,
su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio cuando fuere exigible, y la
representacin de quienes comparecieren por ella. En cualesquiera de los dos
casos cuando se invocare mandato o representacin debe dejarse constancia
del documento que lo pruebe;
b) Datos correspondientes al dominio de lo enajenado, con las constancias de
su inscripcin;
c) Constancia de la escritura de afectacin, de su anotacin y de que en poder
del escribano obra copia simple certificada para el adquirente;
d) La individualizacin y caractersticas de la unidad enajenada, su ubicacin y
el porcentual estimado que se asigne a ella;
e) Forma de pago del precio y cuando el saldo adeudado fuere en cuotas, el
nmero de ellas y si son documentadas total o parcialmente en pagars u otros
ttulos de crdito;
f) Plazo, monto y condiciones de los gravmenes que el propietario hubiere
constituido o se proponga constituir y que afecten al inmueble;
g) Plazo y condiciones en que se otorgar la posesin;
h) En su caso, la condicin prevista en el inciso c) del artculo 2.
Responsabilidad
Todos los intervinientes en los contratos a que se refiere esta ley son solidarias e
ilimitadamente responsables por la restitucin de las seas o anticipos recibidos,
sin perjuicio de su responsabilidad penal.
Publicidad de afectacin a la prehorizontalidad y sus efectos.
La afectacin al rgimen de Prehorizontalidad se debe dar a publicidad.
Esta publicidad se logra a travs de la inscripcin en el Registro de la Propiedad
Inmueble y adems se le exige al vendedor que d a conocer la afectacin del
inmueble, que la realiza por medio de:

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 58

a) Carteles al frente de la obra.


b) Ofertas publicitarias que se hagan en diarios, revistas, Televisin etc.
c) En los contratos de enajenacin de las unidades.
De esta manera se asegura a los compradores de las unidades informacin leal
y completa por medio de:
a) Publicacin de la afectacin a la prehorizontalidad (inscribir en el registro,
exteriorizar por medio de carteles etc. y en los contratos).
b) Prohibir planes de financiacin o precios que induzcan al error.
c) Los que intervengan en la operacin amparada por la ley tienen que decir en
qu carcter actan (Ej. Arquitecto, electricista, gasista) y que se identifique al
dueo del inmueble.
Efectos
a) La afectacin del inmueble al rgimen de prehorizontalidad le prohbe al propietario disponer del inmueble o gravarlo en forma diferente a lo que establece
la ley.
b) Puede venderlo a un 3 porque no afectar a los derechos de los adquirentes
por boleto inscripto.
c) El nuevo adquirente tendr que continuar con la afectacin.
Registro de los contratos en la prehorizontalidad
El propietario debe registrar los contratos celebrados con los adquirentes en el
Registro de la Propiedad Inmueble. El adquirente lo puede registrar en cualquier
tiempo. Los contratos no registrados son inoponibles a 3 (Ej. Inoponibles a
quien tiene un contrato registrado). El Art 12 in fine dice que el contrato no registrado no da derecho al propietario contra el adquirente pero si al revs, porque
para el propietario registrarlo es una obligacin. Los acreedores hipotecarios
deben aceptar las cancelaciones parciales al escriturarse la unidad.
Boleto de compraventa en la prehorizontalidad
El boleto de compraventa es un contrato cuyo contenido obliga recprocamente
a las partes a escriturar una compraventa de un inmueble. Hasta que eso suceda
solo genera una obligacin natural de dar la cosa y pagar el precio.
Algunos autores dicen que el boleto es una compra venta perfecta y otros que
es una promesa de hacer la compraventa por escritura pblica. Pero como en el
Boleto no hay transmisin de un derecho real, en la prehorizontalidad se protege
a los titulares de esa promesa.
El boleto sirve para saber que las partes llegaron a un acuerdo hasta que se
realice la escrituracin.
El tiempo que transcurre entre el Boleto y la escrituracin es largo. Primero se
realiza la venta de las unidades aun sin construir, se construye el edificio, una
vez finalizada la construccin se redacta e inscribe el reglamento y por ltimo se
escritura. El boleto de compraventa para que sea oponible a 3 se debe registrar
El contrato puede cederse, rescindirse o resolverse?
El contrato puede cederse, rescindirse o resolverse pero deben ser anotados en
el Registro de la Propiedad Inmueble.
Cesin: Hasta que el propietario del edificio no de su conformidad el cedente
sigue teniendo las mismas obligaciones para con l. (No se libra de ellas).
El propietario no puede disponer de la unidad hasta que no se anote la resolucin o revocacin en el registro.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 59

Puede hipotecarse un inmueble afectado al rgimen de prehorizontalidad?


Si se puede hipotecar, para ello el propietario debe darle al futuro acreedor datos
que debern constar en la escritura de constitucin de la hipoteca:
a) Lo que le falta pagar a cada adquirente.
b) Listado de los adquirentes que tengan sus contratos inscriptos en el
registro.
c) Constancia de que los adquirentes saben de la decisin de hipotecar el
inmueble, por cuanto dinero, plazo, etc.
No se podr hipotecar el inmueble si la constitucin de la hipoteca no estaba
prevista en los contratos de venta o adjudicacin y haya adquirentes cuyos
contratos estn inscriptos en el registro, salvo que con justa causa se pida judicialmente.
Si se podr hipotecar cuando este previsto en los contratos la posibilidad de
hipotecar el inmueble, con detalle de monto, plazos y condiciones. Estn condiciones deben estar estipuladas porque no es lo mismo hipotecar un edificio por
un monto pequeo que por un monto muy elevado.
Puede el propietario del terreno retractarse de la obra?
Si, pero deber devolver el dinero a cada
adquirente mas intereses. Ej. Si el propietario
del Inmueble no consigue vender antes de
construirlo por ejemplo la mitad de las unidades antes del ao, no podr financiar la obra
y deber pagar por el perjuicio realizado a
los adquirentes.

De todo lo expuesto podemos concluir lo siguiente:


Los contratos de enajenacin estn sujetos a condiciones expresas y enunciaciones que estn enumeradas en la ley, entre ellas, los gravmenes existentes o
a constituir. Si el propietario decide constituir hipoteca no prevista en los contratos, necesita la conformidad de los adquirentes cuyo contrato haya sido registrado; si as no lo hiciere, la hipoteca es ineficaz.
En caso de falta de pago del crdito por parte del propietario, el adquirente tiene
derecho a pagar la parte correspondiente a su unidad; y si hubiere ejecucin
judicial, aquellos que ejercieron este derecho, no tendrn su unidad comprendida en la misma. Es de hacer notar que varios tipos de infracciones que se
cometan con respecto a las disposiciones de esta ley, comete un delito penado
con multa o prisin, segn el caso.

Rgimen de loteo - venta de inmuebles fraccionados en lotes A 5


La ley 14.005 dispone la regulacin de la venta de inmuebles fraccionados
en lotes alcanzando a todos los contratos que tengan por objeto la venta de
inmuebles fraccionados en lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas
peridicas, quedan sometidos, como forma esencial para su validez, a las condiciones y requisitos establecidos en la presente ley cuando la escritura traslativa
de dominio no se otorgue de inmediato.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 60

Requisitos para el sometimiento y amparo a esta ley


El propietario del inmueble har anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble
que corresponda a la ubicacin del bien, su declaracin de voluntad de proceder a la venta en tal forma, acompaando a la vez un certificado de escribano de
registro sobre la legitimidad extrnseca del ttulo y un plano de subdivisin con
los recaudos que establezcan las reglamentaciones respectivas.
Si comenzada la venta de lotes, el vendedor no hubiera cumplido con la anotacin, luego de ser constituido en mora por cualquiera de los interesados,
podrn stos solicitarla directamente, soportando el incumplidor los gastos
que demande la gestin, pudiendo ser descontadas las sumas invertidas de los
saldos pendientes del pago al vendedor. La omisin de la anotacin por parte
del vendedor, lo har pasible, adems, de una multa igual al importe total del
impuesto inmobiliario del ao en curso, de todos los lotes que comprenden el
fraccionamiento.
Slo proceder la inscripcin si el inmueble estuviere libre de todo gravamen
y su propietario en condiciones para disponer. Si el bien estuviera hipotecado,
podr efectuarse la anotacin siempre que el acreedor o los acreedores acepten la divisin de la deuda en los diferentes lotes, o cuando fueran compelidos
judicialmente a ella. La divisin de la deuda extingue el derecho del acreedor o
los acreedores a perseguir el pago del crdito contra la totalidad de inmueble.

Disposiciones referidas a la venta de los lotes


Celebrado el contrato y dentro de los 30 das de su fecha, el vendedor deber
proceder a la anotacin provisoria del instrumento que entregue al comprador,
en el Registro de la Propiedad Inmueble. Dicho instrumento deber contener:
a) Nombre y apellido de los contratantes, nacionalidad, estado civil, edad, domicilio, lugar y fecha en que se otorgue. El domicilio constituido del comprador,
deber ser su domicilio real;
b) Individualizacin del bien con referencia al plano del loteo, ubicacin, superficie, lmite y mejoras existentes;
c) Precio de venta que ser fijo e inamovible, el que se expresar en moneda en
curso legal en el pas, la forma de pago y los intereses convenidos;
d) Correlacin entre el ttulo del vendedor y su antecesor en el dominio;
e) Especificacin de los gravmenes que afecten al inmueble, con mencin de
los informes oficiales que lo certifiquen;
f) La competencia de la justicia ordinaria con jurisdiccin en el lugar en que se
encuentre el bien objeto del contrato.
En las libretas de pago, cuando existan, deber estar transcripto el boleto de
compraventa. La omisin de los requisitos esenciales podr hacer pasible al
vendedor de las mismas sanciones contenidas en el artculo 2.

Limitaciones al titular del loteo


La anotacin del inmueble de acuerdo al artculo 2, inhibir al propietario para
su enajenacin en forma distinta a la prevista en esta ley, salvo el caso de desistimiento expresado por escrito ante el Registro de la Propiedad Inmueble.
Si ya se hubieran enajenados uno o ms lotes o fraccin, el desistimiento no
producir consecuencias sobre estas operaciones. El vendedor no podr dar un
destino distinto -al originariamente previsto- al sector que con su desistimiento
se excluye. El ocultamiento y/o violacin de estas ltimas circunstancias har
pasible al vendedor de las sanciones previstas en el artculo 2.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 61

Principios a seguir en caso de conflictos entre adquirente y terceros


En caso de conflicto entre adquirentes de lotes y terceros acreedores del enajenante, se observarn los siguientes principios:
1) El comprador que tuviere instrumento inscripto ser preferido a cualquier
acreedor para la escrituracin de la fraccin adquirida;
2) Los embargos e inhibiciones contra el vendedor, ulteriores a la fecha del otorgamiento del instrumento prenotado, slo podrn hacerse efectivos sobre las
cuotas impagas
Derecho a la escrituracin
El comprador podr reclamar la escrituracin despus de haber satisfecho el
veinticinco por ciento (25 %) del precio, y su otorgamiento deber concretarse
dentro de los 30 das posteriores a partir de la fecha de la intimacin. Esta facultad es irrenunciable y nula toda clusula en contrario, pudiendo el vendedor
exigir garanta hipotecaria por el saldo de precio.
Actividad N 2
Ud. es martillero y corredor pblico y tiene a la venta un lote perteneciente
a un inmueble fraccionado bajo la ley 14.005. La empresa constructora le ha
entregado los boletos de compra-venta con todas las condiciones. Se presenta un cliente y le cuestiona la posibilidad de que Ud. venda a ms de una
persona el mismo lote.
Usted debe convencerlo de que es absolutamente segura la compra que realiza; considerando esta premisa, responda el siguiente cuestionario:
a) Es susceptible de inscribir el boleto de compra-venta de un loteo?
b) Qu requisitos deben cumplirse para inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble el boleto de compra-venta de un lote?
c) Qu beneficio tiene el adquirente con boleto inscripto?

Subasta de Inmuebles consideraciones a tener en cuenta en el Registro


Inmobiliario
Antes de la realizacin de la subasta, el martillero deber aceptar el cargo encomendado
para ello por el juez que entiende en la causa y
luego de ello efectuar en el Registro de la Propiedad Inmobiliaria un pedido de informe judicial (que en la provincia de Crdoba se tramita
con el formulario G IC 1, http://www.cba.gov.
ar/imagenes/fotos/rgp-05.pdf) en el cual determinar la situacin jurdica del inmueble para
luego solicitar al juez la anotacin preventiva de
la subasta ( tramitado por medio del formulario H IC 2 en la provincia de Crdoba, y que
tiene una vigencia de 150 das. http://www.cba.
gov.ar/imagenes/fotos/rgp-04.pdf) que deber
anotar en el Registro de la propiedad Inmobiliaria.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 62

Luego de efectuada la subasta el martillero podr realizar la comunicacin de


acto en el plazo de 45 das (teniendo en cuenta lo dispuesto por la resolucin
general 4 2008 del Registro de la Provincia de Crdoba).
Para la inscripcin del inmueble adjudicado en la subasta se deber formar una
carpeta rogatoria que contendr los siguientes documentos y formularios:

Formulario H, con anotacin preventiva de subasta vigente


Formulario G, donde se dio constancia de dominio y de los gravmenes
que afectan al inmueble rematado, o sea su situacin jurdica previa a
la subasta.

Acta

de remate y Auto Aprobatorio de las mismas debidamente certificada por el tribunal

Formulario B para cancelacin de gravmenes


Oficio de Comunicacin de subasta, slo ser exigido de pretender inscribir con el bloqueo registral que produce la anotacin preventiva de
subasta, siempre que exista la concatenacin de trminos exigidos por
Ley.

Formulario A: (visado por Catastro).


Matrcula:

debidamente confeccionada (descripcin minuciosa del


inmueble, antecedente dominial, datos personales, el porcentaje)

Si

fuesen derechos y acciones, relacionando el Juzgado interviniente,


Secretara, autos caratulados, Auto Aprobatorio, descripcin minuciosa
del inmueble y la adjudicacin, todo firmado y sellado por el tribunal y si
constare en Legajo Especial deber acompaar minuta en papel Roman
en original y copia.

Si hay cesin con posterioridad al Auto aprobatorio de la subasta y antes


de la toma de posesin, ya sea que la cesin fuere por escritura pblica
o acta judicial, el tribunal deber dictar nuevo Auto que homologue la
cesin y ordene inscribir a nombre del cesionario.

Si

se subastaron derechos y acciones hereditarios, lo que se pretende


inscribir sern derechos personales. En este caso se deber dar
ingreso por Derechos Hereditarios, salvo que expresamente se consignara que se trata de un derecho real (por totalizar el 100% de los
derechos hereditarios): en este caso se dar ingreso por Dominio o PH,
segn corresponda.

Los oficios del tribunal que pongan en conocimiento la rescisin de la compra


en subasta, acompaando Auto interlocutorio al respecto; debern ingresar por
diario de Cancelacin, acompaado de Formulario B para cancelar la comunicacin de subasta o bien dar ingreso por marginal para asentar en el antecedente dominial la rescisin de compra.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 63

Documentacin que se le entrega al Usuario:

Ttulo

segn Oficio Judicial inscripto en el Registro General de la Pro-

vincia

A continuacin desarrollaremos algunos de los trmites que se pueden presentar en el registro y que estn relacionados con la actividad profesional que usted
va a desempear una vez concluida esta carrera.
1) Publicidad Directa:
La publicidad directa consiste en brindar informacin acerca del estado jurdico
de los inmuebles y/o de los titulares de los mismos mediante la reproduccin
de los asientos regstrales bajo la modalidad de reproduccin fotosttica o fotocopiado (asiento no digitalizado), o de reproduccin por sistema informtico o
computarizado (asiento digitalizado o F.R.E.), las cuales carecen de valor notarial.
De acuerdo al artculo 31 de la Ley Registral Provincial N 5.771 estn autorizados a solicitar la publicidad directa:
1) Los titulares regstrales.
2) Quienes ejerzan las profesiones de Abogados, Escribanos, Procurador, Martillero, Ingeniero o Agrimensor.
3) Los representantes de instituciones crediticias Oficiales, los Poderes Pblicos
y sus organismos.
4) Los terceros interesados que justifiquen a criterio de la Direccin el inters
relacionado con la consulta.
Segn lo expresado en el punto 26.2 del Reglamento Registral Resolucin General N 1/2011, a criterio de la Direccin del Registro General de la Provincia de
Crdoba justifican inters relacionado con la consulta los terceros interesados
particulares respecto de sus bienes y sus sucesores universales, siempre que
estos ltimos acrediten su calidad de tales, como as tambin los administradores de edificios, los corredores inmobiliarios, los contadores, los tcnicos
constructores, los constructores universitarios, los gestores, los empleados de
escribanas o estudios jurdicos, y las personas en quienes stos, de manera
genrica o especfica, deleguen facultades a efectos de la formulacin de consultas.
En cada caso el consultante deber exhibir la documentacin que acredite el
carcter que invoque o justifique el inters relacionado con la consulta.
Requisitos:
a) Formulario de pago de tasa administrativa: se puede emitir por Internet (http://
sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx.) o personalmente en el Registro General de la
Provincia con todos los datos de la publicidad solicitada.
b) Acreditar inters legtimo.
c) Autorizacin del titular, (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx) en
caso de ser necesario.
Documentacin que se le entrega al Usuario
La fotocopia o reproduccin de la matrcula o del folio cronolgico del asiento
registral solicitado.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 64

2) Bsqueda de titularidades reales


Existen dos tipos de bsqueda de Titularidades reales:
1. Sin constatacin en la documentacin registral.
2. Con constatacin en la documentacin registral.
Ambas consisten en realizar bsquedas sobre titularidades de dominio, inhibiciones o gravmenes a nombre de personas fsicas o jurdicas en los Registros
informticos.
Quines estn autorizados para solicitarlo:
De acuerdo al artculo 31 de la Ley Registral Provincial N 5.771 estn autorizados:
1) Los titulares registrales.
2) Quienes ejerzan las profesiones de Abogados, Escribanos, Procurador, Martillero, Ingeniero o Agrimensor.
3) Los representantes de instituciones crediticias Oficiales, los Poderes Pblicos y sus organismos.
4) Los terceros interesados que justifiquen a criterio de la Direccin el inters
relacionado con la consulta.
Segn lo expresado en el punto 19.4 del Reglamento Registral Resolucin General N 1/2011, a criterio de la Direccin del Registro General de la Propiedad
Inmueble de la Provincia de Crdoba, justifican inters relacionado con la consulta los terceros interesados particulares respecto de sus bienes y sus sucesores universales, siempre que estos ltimos acrediten su calidad de tales, como
as tambin los administradores de edificios, los corredores inmobiliarios, los
contadores, los gestores debidamente matriculados y los empleados de escribanas o estudios jurdicos.
En cada caso el consultante deber exhibir la documentacin que acredite el
carcter que invoque o justifique el inters relacionado con la consulta.
Requisitos:
Para las bsquedas:
1. Sin constatacin en la documentacin registral:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet
(http://sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx) o personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Formulario de Solicitud de bsqueda en archivo informtico de Gravmenes
o de Solicitud de bsqueda en archivo informtico de Inhibiciones o de Solicitud
de bsqueda en archivo informtico de Titularidades Reales, (http://sir-aut.cba.
gov.ar/FormulariosWeb.aspx) segn el tipo de bsqueda que desee realizar.
3) En caso de solicitar la bsqueda a nombre de otra persona: Autorizacin de
consulta de registros informticos (bsqueda de Titulares reales, Inhibiciones y
Gravmenes) de la persona sobre quien se solicita la bsqueda.
4) Acreditar inters legtimo.
2. Con constatacin en la documentacin registral:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Formulario I).
3) Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 65

Documentacin que se le entrega al Usuario:


-Bsquedas sin constatacin en la documentacin registral:
1) Duplicado del formulario DIR.
2) Consulta impresa del archivo informtico.
-Bsquedas con constatacin en la documentacin registral:
1) Original del Formulario I.
2) Informe debidamente diligenciado conforme lo requerido.-

3) Embargo sobre derechos reales


Consiste en la toma de razn en el ndice de gravmenes y en el asiento dominial
correspondiente a un embargo ordenado sobre un inmueble determinado en un
departamento o departamentos de toda la Provincia.
Quines estn autorizados para solicitarlo:
1) Este tipo de Medida es ordenado por los Tribunales de la Nacin, de la Provincia de Crdoba o de otras provincias, con intervencin del profesional competente.
2) Autoridad Administrativa competente por Ley.
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Formulario D-2 para anotacin de medidas cautelares o Formulario D-3 para
anotacin de embargo o inhibicin subsidiaria (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
3) Anexo 4 para solicitar previa bsqueda.
4) Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario
Documentacin que se le entrega al Usuario:
1) Original del Formulario D-2 o del Formulario D-3, segn corresponda.
2) Si se trata de un asiento en sistema de Folio Real, fotocopia del folio real
donde se encuentra la anotacin de la medida cautelar solicitada.
3) En caso de que se trate de un asiento en sistema de Folio Cronolgico, informe
en el que se publicita la situacin de dominio, gravmenes y otras interdicciones
que afecten al inmueble.-

4) Comunicacin de subasta
Consiste en registrar la comunicacin por parte del juzgado interviniente de la
subasta de algn bien, para su publicidad.
Quines estn autorizados para solicitarlo:
Profesional autorizado o quien acredite su representacin.
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Solicitud de Comunicacin de Subasta que contenga:
- Cartula del juicio, juzgado interviniente y secretara;
- Fecha de la subasta;
- Apellido, nombre/s, N de documento, CUIT, CUILO o CDI, del adquirente en
subasta, y del demandado titular registral;
- precio de la subasta
- N y fecha del informe judicial con anotacin preventiva para subasta utilizado
al efecto;
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 66

- Inscripcin dominial, determinacin del inmueble subastado y porcentaje del


Derecho subastado.
3) Acta de remate por duplicado, debidamente certificada por el tribunal,
(Informa da de la subasta, comprador, precio, etc.).
4) Acompaar el oficio del tribunal, dirigido al director del Registro General de
la Provincia, solicitando la toma de razn de la comunicacin de subasta efectuada.
Documentacin que se le entrega al Usuario:
1) Nota con la toma de razn de la constancia de la registracin de la comunicacin de subasta.
Nota: La comunicacin de subasta prevista en el tercer prrafo del art. 34 ley
5.771 (Modificada por Ley provincial
8.846) recibir el tratamiento de una providencia cautelar cuyo plazo de vigencia
es de 5 aos (Normativa Registral
Resolucin 1/11 pto. 28.1) y producir bloqueo registral desde la anotacin
preventiva de subasta, siempre que hubiera la respectiva concatenacin de trminos entre ambas.
5) Cancelacin de anotacin preventiva para subasta
Su objeto es dar de baja el asiento de anotacin generado por la expedicin del
Certificado
Registral Judicial (o informe con anotacin preventiva para subasta).
Quines estn autorizados para solicitarlo:
Tribunales de la Nacin, Tribunales de la Provincia de Crdoba, Tribunales de
otras provincias con intervencin del profesional competente.
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se
puede emitir por Internet o personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Formulario B (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
3) Anexo Cancelacin Gravmenes -Artculo 42.3 de la
Resolucin General N 1/20114) Copia autenticada del Auto interlocutorio.
Documentacin que se le entrega al Usuario:
Original del Formulario B intervenido por el Registro General de la Provincia.6) Cancelacin de embargo por subasta
Consiste en cancelar por orden judicial lo expresado en la preventiva de subasta,
por art. 14 ley 5.771. Ingresa junto con la subasta.
Adems se cancela por oficio expreso todos aquellos gravmenes ingresados
con posterioridad a la subasta.
Quines estn autorizados para solicitarlo:
Profesional autorizado o quien acredite su representacin
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Preventiva de subasta.
3) Acta de Subasta.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 67

4) Auto -interlocutorio que aprueba la subasta.


5) Informe Judicial.
6) Formulario A (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
Documentacin que se le entrega al Usuario:
Cuerpo de inscripcin con una plancha con un sello de inscripcin definitiva,
junto al comprobante de la adquisicin del inmueble en la subasta.
7) Anotacin de boleto de compra y venta
Consiste en registrar en folio personal la compra venta de inmuebles previstos
en la Ley N 14.005 (Loteos) y Ley N 19.724 (Pre-horizontalidad).
Quines estn autorizados para solicitarlo:
Escribano pblico.
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia
2) Formulario C (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
3) Carpeta rogatoria.
4) Boleto de compraventa.
5) Informe de estado de dominio.
6) Firma de cada una de las partes en cada hoja del boleto.
Documentacin que se le entrega al Usuario:
Carpeta rogatoria acompaada del boleto con nota de la inscripcin realizada.-

8) De certificados (formulario E):


Se presentar con copia. Se utiliza para solicitar certificados con reserva de
prioridad, conforme al art. 23 de la ley 17.801.
Se deben especificar los actos a otorgarse, ej.: venta.
Si se solicita un nuevo certificado y la anulacin del anterior deber adjuntarlo y
consignar el nmero correspondiente, llenando un nuevo formulario.
Se debe consignar los datos de los titulares registrales y los datos del inmueble
Se debe aclarar relacin de los disponentes con el o los titulares registrales ej.:
en caso de tracto abreviado, citar auto de declamatoria.
Se debe indicar la bsqueda que se solicita (gravmenes o inhibiciones o
ambas).
9) De informes (formulario F)
Se presentar con copia
Se utiliza para solicitar informes sin reserva de prioridad. Ej.: acreditar solvencia.
Se debe especificar motivo del pedido.
En la provincia de Crdoba este trmite se efecta con la publicidad directa.En la pgina Web del registro inmobiliario de la provincia de Crdoba (http://siraut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx ) encontrarn los formularios que se utilizan
para las peticiones normatizadas. Se recomienda la visita a dicha pgina Web.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 68

Actividad N 3
Usted es dueo de una inmobiliaria y le encomiendan la venta de un departamento. Frente a esta situacin usted debe responder lo siguiente:
a) Qu documentacin le deber requerir al vendedor?
b) Est legitimado Ud. para gestionar ante el Registro de la Propiedad
Inmueble de la Provincia donde reside?
c) Qu gestiones administrativas debe realizar en el registro de la propiedad y por qu?
d) Para el caso que el inmueble est sometido al Rgimen del Bien de
Familia, Cules son los pasos a seguir para poder transferir el inmueble? Qu beneficios trae aparejado el sometimiento de un inmueble
al Rgimen del Bien de Familia?

Usted ya esta en condiciones de resolver la consigna N 1 del aspecto prctico


de la evaluacin parcial.

La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas


Funciones:
La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas tiene a su cargo las funciones
atribuidas al Registro Pblico de Comercio de acuerdo a lo establecido por el
Cdigo de Comercio. Tambin tiene a su cargo la fiscalizacin de las sociedades
por acciones; de las sociedades constituidas en el extranjero que hagan ejercicio
habitual de actos comprendidos en su objeto social en la Provincia de Crdoba,
establezcan sucursales, asiento o cualquier otra especie de representacin permanente, constituyan sociedades o adquieran participacin en sociedades en
el pas; de las asociaciones civiles y fundaciones. En todos los casos a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas legalesy resguardar el inters pblico.

Tipo de funciones:
1) Funciones Registrales
En el ejercicio de sus funciones registrales la Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas:
a) Organiza y lleva el Registro Pblico de Comercio, siendo responsable nicamente de la exactitud y legalidad de sus asientos.
b) Inscribe en la matrcula a comerciantes y auxiliares de comercio y toma razn
de los actos y documentos que correspondieren segn la legislacin comercial.
c) Inscribe los contratos de sociedades comerciales, sus modificaciones, disoluciones y liquidaciones. Para el caso de las sociedades cuyo control sea judicial,
tomar razn de lo ordenado por el juez de comercio.
d) Inscribe los contratos de colaboracin empresaria.
e) Lleva el Registro Provincial de Sociedades Por Acciones.
f) Lleva el Registro Provincial de Sociedades Extranjeras.
g) Lleva el Registro Provincial de Asociaciones Civiles y Fundaciones.
h) Lleva el Registro Provincial de Libros Sociales y de Comercio.
i) Lleva el Registro Provincial de Fondos Comunes de Inversin.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 69

2) Funciones de fiscalizacin
Funciones relativas a las Sociedades por Acciones.
La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas tiene a su cargo, en forma exclusiva,
respecto de las sociedades por acciones, las funciones que sobre control de legalidad la legislacin atribuye al juez de registro o secretario o tribunales de comercio.
La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas ejerce, con respecto a las
sociedades por acciones, las siguientes funciones:
a) Supervisar el contrato constitutivo y sus reformas.
b) Controlar las variaciones o aumentos de capital, la disolucin y liquidacin
de las sociedades dentro de las facultades que le atribuyen las disposiciones
legales vigentes.
c) Controlar, y en su caso, aprobar la emisin de debentures, obligaciones negociables o ttulos valores emitidos en serie.
d) Fiscalizar permanentemente la constitucin, el funcionamiento, disolucin y
liquidacin de las sociedades annimas cuando: hagan oferta pblica de sus
acciones o debentures; tengan capital social superior al monto que la ley de
fondo prev; sean de economa mixta o cuenten con participacin estatal mayoritaria; realicen operaciones de capitalizacin, ahorro o en cualquier forma
requieran dinero o valores al pblico con promesa de prestaciones o beneficios
futuros; exploten concesiones o servicios pblicos; se trate de sociedad controlante o controlada por otra sujeta a fiscalizacin conforme a alguno de los
supuestos anteriores. En todas las dems sociedades annimas podr ejercer
esta fiscalizacin siempre que la soliciten accionistas que representen el diez por
ciento del capital suscripto o lo requiera cualquier sndico, o bien cuando lo considere necesario, segn resolucin fundada en resguardo del inters pblico.
e) Supervisar y registrar los reglamentos previstos en el contrato constitutivo.
f) Fiscalizar la fusin, transformacin, reconduccin, escisin y regularizacin de
sociedades por acciones.
g) Autorizar sistemas contables mecanizados de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes.
h) Autorizar y fiscalizar revalos tcnicos, reducciones de capital y adquisicin
de acciones propias.
i) Solicitar al juez competente del domicilio de la sociedad la suspensin de
las resoluciones de los rganos sociales, la intervencin de su administracin y
hasta la disolucin y liquidacin de la sociedad en los supuestos contemplados
por la Ley Comercial.
j) Convocar a asambleas en las sociedades por acciones cuando la soliciten
accionistas que representen por lo menos el cinco por ciento del capital social,
si los estatutos no exigiesen una representacin menor y el Directorio no hubiese
resuelto su pedido dentro de los diez das de presentado o hubiese sido negado
infundadamente. Convocar de oficio las asambleas cuando constatare irregularidades graves y estimare la medida imprescindible en resguardo del inters
pblico.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 70

Funciones relativas a las Sociedades Constituidas en el Extranjero.


La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas tiene, con respecto a las
sociedades constituidas en el extranjero, que hagan en la Provincia de Crdoba ejercicio habitual de actos comprendidos en su objeto social, establezcan sucursales, asiento o cualquier otra especie de representacin permanente,
o adquieran participacin de sociedades en el pas, las siguientes funciones:
a) Controlar que acredite su existencia con arreglo a las leyes de su pas; que
fije un domicilio en la Provincia, cumpliendo con la publicacin e inscripcin de
su contrato social, reformas y dems documentacin habilitante exigidas para
las sociedades que se constituyan en la Repblica; que justifique su decisin de
crear dicha representacin y que designe a la persona a cuyo cargo ella estar.
Para aqullas que estn constituidas en otro Estado bajo un tipo desconocido
por las leyes de la Repblica, el juez competente deber determinar las formalidades a cumplir en cada caso.
b) Si se tratare de una sucursal, se constatar adems que se haya determinado
el capital que se le asigne cuando corresponda por leyes especiales.
c) Fiscalizar permanentemente el funcionamiento, la disolucin y liquidacin de
sus agencias y sucursales.
d) Controlar que se lleve en la Repblica contabilidad separada.
Funciones relativas a la Asociaciones Civiles y Fundaciones
La Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas tiene, con respecto a las asociaciones civiles y fundaciones, las siguientes facultades:
a) Autorizar su funcionamiento, aprobar sus estatutos y reformas.
b) Fiscalizar permanentemente su funcionamiento
c) Autorizar y fiscalizar permanentemente el funcionamiento en la Provincia de
Crdoba de las constituidas en el extranjero o en otra jurisdiccin nacional, sus
filiales, agencias y delegaciones, estando stas obligadas a obtener reconocimiento o autorizacin para actuar en su mbito territorial.
d) Autorizar y controlar la fusin, escisin, disolucin y liquidacin resueltas por
la entidad.
e) Autorizar sistemas contables mecanizados de acuerdo a lo que disponga la
legislacin comercial.
f) Intervenir con facultades arbitrales en los conflictos entre las asociaciones y
sus asociados, a peticin de parte legtima. En este caso el procedimiento y los
efectos se regirn por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de
Crdoba, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones que le son propias.
g) Considerar, investigar y resolver las denuncias de asociados o de terceros
respecto de las entidades sometidas a su fiscalizacin.
h) Dictaminar sobre consultas formuladas por las entidades, en el marco de las
facultades propias.
i) Convocar y asistir a asambleas en las asociaciones civiles y al Consejo de
Administracin en las fundaciones a pedido de cualquier asociado o miembro.
La convocatoria proceder cuando estime que la solicitud es pertinente y si los
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 71

peticionantes prueban que lo han requerido infructuosamente a las autoridades,


transcurridos treinta das de formulada la ltima solicitud. En todos los casos
cuando constatare irregularidades graves y estimare imprescindible la medida,
en resguardo del inters pblico.
j) Disponer la suspensin de funciones de los rganos societarios, reemplazndolos por una Comisin Especial Normalizadora integrada por tres miembros,
por el trmino de sesenta das y a los fines de proceder a su normalizacin, por
medio de Asamblea General en los siguientes supuestos:
1) Si existieren conflictos entre miembros de los rganos societarios entre s, o
con fracciones de socios, que tornen imposible el normal desenvolvimiento de
la vida societaria.
2) Si se constataren irregularidades o violacin a los estatutos sociales o a la ley.
3) En caso que por renuncia, muerte u otra causa y una vez incorporados los
suplentes, si los hubiere, la Comisin Directiva quedare sin qurum suficiente
para sesionar legalmente.
4) Si no cumpliere con las obligaciones de convocar a Asambleas, en los trminos estatutarios o de ley, por dos perodos consecutivos o alternados.
k) Solicitar a la Secretara de Justicia de la Provincia de Crdoba la intervencin, disolucin, liquidacin y el retiro de la personera jurdica en los siguientes
casos:
1) Si la Comisin Especial Normalizadora, en la Asamblea General, no lograre la
normalizacin institucional, en el trmino establecido.
2) Si verificare actos o irregularidades graves que importen violacin a la Ley, al
Estatuto o a los Reglamentos.
3) Si la medida resultare necesaria en resguardo del inters pblico.
4) Si no pudieren cumplir su objeto.
l) Controlar y registrar los Reglamentos que no sea de simple organizacin
interna.
3) Funciones administrativas
En cumplimiento de sus funciones administrativas la Direccin de Inspeccin de
Personas Jurdicas, tiene a su cargo:
a) Asesorar a los organismos del estado provincial en materias relacionadas con
las sociedades por acciones, las asociaciones civiles y las fundaciones.
b) Realizar estudios e investigaciones de orden jurdico y contable sobre las
materias propias de su competencia, organizar cursos y conferencias y promover o efectuar publicaciones, a cuyos fines podr colaborar con otros organismos gubernamentales o no gubernamentales especializados.
c) Dictar los reglamentos que estime adecuados. Proponer al Poder Ejecutivo
Provincial, a travs de la Secretara de Justicia de la Provincia de Crdoba, la
sancin de las normas que por su naturaleza excedan sus facultades.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 72

d) Responder directamente los pedidos de informes formulados por el Poder


Judicial y los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o
Municipal.
e) Coordinar con los Organismos Nacionales, Provinciales o Municipales que
realicen funciones afines la fiscalizacin de las entidades sometidas a su competencia.
f) Requerir la presentacin de informe o dictmenes expedidos por profesionales
habilitados y visados por los colegios o consejos profesionales, cuando as lo
exijan las leyes vigentes o lo estime necesario para el cumplimiento de sus funciones.
g) Organizar procedimientos tcnicos adecuados para procesar la documentacin que ingresa y emana del ejercicio de sus funciones, as como la de toda
constancia que obre en sus registros.
Damos por finalizado este desarrollo terico incorporando, a continuacin, los
conceptos del glosario que son propios del tema visto.

Glosario:
Acto de registro: Es un acto pblico administrativo. Se trata de una relacin
jurdica necesaria, de derecho pblico, en la cual el Estado interviene por medio
del rgano determinado como autoridad competente para satisfacer la exigencia
pblica de hacer valer el derecho derivado del acto o hecho jurdico registrado
respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o consecuencias jurdicas, as como la necesidad de conocer con certeza el estado
o situacin jurdica legtima y concreta de las personas y de los bienes ms
importantes. Concepto de acto de registro dado a travs de los caracteres: Es un
acto jurdico formal, documentario, que se perfecciona con la intervencin de un
funcionario pblico o privado, que es y hace historia continuada, trascendente,
entre partes intervinientes y frente a terceros, en mayor o menor grado, y que
integra el orden pblico jurdico, social y econmico de una nacin dada en un
momento dado.
Bloqueo registral: Es el efecto que produce el ingreso de un documento al
Registro con entidad para producir reserva de prioridad, provocando el cierre
registral e interponiendo una barrera a todos los documentos que ingresen posteriormente respecto de un mismo inmueble. Hay inmutabilidad de la situacin
registral a favor de quien solicit un certificado.
Disposiciones administrativas: Son aquellas que, sin tener carcter tcnicoregistral, estn dirigidas a regular el funcionamiento de los servicios de apoyo a
la actividad registral.
Disposiciones tcnico-registrales: Son de carcter general; deben ser publicitadas en el Boletn Oficial provincial y son dictadas para regular las situaciones
no previstas en la reglamentacin y las que se hubieren delegado a dicha regulacin.
rdenes de servicio: Son las instrucciones dadas al personal, para facilitar la
interpretacin y aplicacin de las normas de jerarqua superior.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 73

Principio de especialidad: Es necesaria una perfecta determinacin del inmueble a los efectos de lograr una buena correlacin de los ttulos y un encadenamiento perfecto de los distintos adquirentes dominiales.
Principio de inscripcin: Todo documento por el que se constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles, debe ser
inscripto para su publicidad y oponibilidad a terceros.
Principio de legalidad: El registro tiene una funcin calificadora slo respecto
de las formas extrnsecas del documento a inscribir. Existen discrepancias doctrinarias a la hora de delimitar el alcance de la nocin formas extrnsecas.
Principio de legitimacin: Se entiende que toda informacin publicitada por el
registro es fidedigna y legtima a los efectos de resguardar la seguridad jurdica.
El registro da fe de la inscripcin registral, pero slo de los aspectos extrnsecos,
no de los intrnsecos del documento, por aquello de que la registracin es no
convalidante y declarativa.
Principio de prioridad: Significa que quien es primero en el tiempo es primero
en el derecho. La prioridad de distintas anotaciones o inscripciones respecto
de un mismo inmueble se determinar por la fecha y el nmero de presentacin
asignado a los documentos en el registro. Este principio es susceptible de ser
dejado de lado por la voluntad de las partes manifestada en forma clara y manifiesta.
Principio de rogacin: A los efectos de que se produzca una modificacin en
los asientos registrales, debe mediar una solicitud a tal efecto. Es decir que el
registro slo acta a peticin de parte y nunca lo hace de oficio. Son excepciones a este principio la caducidad de las inscripciones de medidas cautelares
prevista en el art. 37 de la ley 17801 y la caducidad de la inscripcin de las hipotecas. Este principio registral est contenido en el art. 6 de la ley 17801.
Principio de tracto abreviado: Constituye una modalidad del principio anterior
y no una excepcin, como alguna doctrina sostiene. Hay cuatro supuestos, entre
ellos la instrumentacin de escrituras simultneas como consecuencia de la realizacin de ms de un acto jurdico en forma conjunta. Hay discrepancia en la
doctrina sobre el alcance del trmino simultneo a los efectos de este artculo.
Principio de tracto sucesivo: Importa la concatenacin perfecta y sucesiva de
los distintos titulares del inmueble, de manera tal que conociendo el ltimo titular
se puede llegar hacia atrs en tiempos inmemoriales hasta el primer titular.
Principios registrales: Son ideas fuerzas que inspiran a la ley. Principios bsicos de la publicidad registral que han sido cuidadosamente elaborados por la
doctrina.
Resoluciones: Son de carcter particular, para un caso determinado, y se dictan
como consecuencia del procedimiento establecido para los recursos.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 74

m2 | IC

informacin complementaria 1

   


           
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m2 | IC

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EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 76

m2 | AA

asistente acadmico 1

LEY 22.427
Sancin
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional,
El presidente de la nacin argentina sanciona y promulga con fuerza de ley:
Observaciones generales
Cantidad de artculos que componen la norma 8 nro. De art. Que establece la
entrada en vigencia 7 fecha de entrada en vigencia 1981 03 21
Tema
bienes inmuebles-registro de la propiedad inmueble-derechos reales-inscripcion
registral-certificado de deuda liquida y exigible-certificado de libre deuda-escribanos publicos-responsabilidad solidariaArtculo 1. - La constitucin o transferencia de derechos reales sobre inmuebles
y su inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble no estar condicionada
a la obtencin de certificaciones de libre deuda referentes a impuestos, tasas o
contribuciones, incluso municipales, que lo graven siempre que se cumpla con
las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 2. - El juez o escribano interviniente podr ordenar o autorizar el acto
de constitucin o transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble una vez transcurridos VEINTE (20)
das de presentada la solicitud para obtener el certificado de deuda lquida y
exigible, si el organismo respectivo no lo hubiere expedido o si se expide sin
especificar la deuda lquida y exigible. En el acto deber dejarse constancia de
la certificacin requerida y sobre el vencimiento del plazo, quedando liberados
el escribano interviniente y el adquirente de toda responsabilidad por la deuda,
sin perjuicio de los derechos del organismo acreedor de reclamar el pago de
su crdito contra el enajenante como obligacin personal. En todos los casos
el adquirente responder por la deuda anterior cuando la transmisin se realice
por donacin o por causa de muerte.
Artculo 3. - Si el certificado de deuda lquida y exigible se expide en el plazo fijado
por el artculo 2, el juez o escribano podr ordenar o autorizar el acto y su inscripcin previo pago o retencin del monto que resulte de la certificacin como deuda
lquida y exigible de la cual se dejar constancia en el acto. Las sumas retenidas
por el juez o escribano debern ser depositadas a la orden del organismo acreedor
dentro de los TREINTA (30) das de practicada la retencin. Sern deducibles
los importes de los impuestos, tasas o contribuciones cuyo pago se acredite
con la presentacin de los comprobantes emitidos por el organismo pertinente.
Artculo 4. - Los importes detallados en los certificados como deuda del inmueble correspondiente al perodo anterior o posterior al de su subdivisin por
el rgimen de propiedad horizontal previsto en la Ley 13.512, debern ser prorrateados entre las respectivas unidades dentro de los SESENTA (60) das de
haberse comunicado su afectacin al organismo acreedor. Vencido ese plazo los
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 77

certificados que hagan constar la deuda global del inmueble no sern considerados como certificados de deuda lquida y exigible a los fines de la presente ley.
Referencias Normativas: Ley 13.512
Artculo 5. - No se requerirn las certificaciones de deuda lquida y exigible y se
podr ordenar o autorizar el acto y su inscripcin, cuando el adquirente manifieste en forma expresa que asume la deuda que pudiere resultar, dejndose
constancia de ello en el instrumento del acto. La asuncin de deuda no libera al
enajenante quien ser solidariamente responsable por ella frente al organismo
acreedor.
Artculo 6. - El escribano interviniente ser solidariamente responsable por la
deuda frente al organismo acreedor, y responder por ella ante el adquirente, si
autoriza el acto sin dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por esta Ley.
Artculo 7. - La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Artculo 8. - Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese.
Firmantes
VIDELA - Harguindeguy - Rodrguez Varela - Martnez de Hoz.

m2 | AA

asistente acadmico 2

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 78

m2 | AA

asistente acadmico 3

Ley 14.394
Buenos Aires, 14 de diciembre de 1954
LEY DE BIEN DE FAMILIA, EDAD DE MATRIMONIO. AUSENCIA CON PRESUNCION DE FALLECIMIENTO.
BOLETIN OFICIAL - 30/12/1954
Vigente
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 58 NRO. DE ART. QUE
ESTABLECE LA ENTRADA EN VIGENCIA 57 FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA
1954 03 30 DEROGA ART 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 POR ART 12 LEY
22278 BO 28/8/1980.
TEXTO ART 19 CONFORME MODIFICACION (INCISO 3 SUSTITUIDO POR ART
12 LEY 23264 (B.O. 23-10-85) ANTECEDENTES ART 1 SUSTITUIDO POR ART
12 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57 Y MODIFICADO POR ART 3 L. 21338 (VIGENCIA
ESPECIAL POR SU ART 6 REGIRA A PARTIR DEL 16/7/76) B.O. 1/7/76

ANTECEDENTES ART 2 SUSTITUIDO POR ART 13 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57


ANTECEDENTES ART 3 MODIFICADO POR ART 3 LEY 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6 REGIRA A PARTIR DEL 16/7/76) B.O. 1/7/76 ANTECEDENTES ART 4 SUSTITUIDO POR ART 14 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57 Y MODIFICADO
POR ART 3 L. 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6 REGIRA A PARTIR
DEL 16/7/76) B.O. 1/7/76
ANTECEDENTES ART 5 SUSTITUIDO POR ART 15 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57,
Y MODIFICADO POR ART 3 L. 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6,
REGIRA A PARTIR DEL 16/7/76) B.O. 1/7/76
ANTECEDENTES ART 7 SUSTITUIDO POR ART 16 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57
ANTECEDENTES ART 8 SUSTITUIDO POR ART 17 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57,
Y MODIFICADO POR ART 3 L. 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6,
REGIRA A PARTIR DEL 16/7/76 B.O. 1/7/76 ANTECEDENTES ART 9 MODIFICADO POR ART 3 LEY 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6 REGIRA A
PARTIR DEL 16/7/76) B.O. 1/7/76
ANTECEDENTES ART 10 MODIFICADO POR ART 3 LEY 21338 (VIGENCIA ESPECIAL POR SU ART 6 REGIRA A PARTIR DEL 16/7/76) ANTECEDENTES ART 11
SUSTITUIDO POR ART 18 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57
ANTECEDENTES ART 13 SUSTITUIDO POR ART 19 D.L. 5286/57 B.O. 23/5/57
ANTECEDENTES ART 31 CONFORME MODIFICACION (DECLARASE EN SUSPENSO HASTA TANTO SE ADOPTE SANCION DEFINITIVA SOBRE EL PROBLEMA DEL DIVORCIO EN CUANTO HABILITA PARA CONTRAER NUEVO
MATRIMONIO A LAS PERSONAS DIVORCIADAS A QUE EL TEXTO SE REFIERE)

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POR ART 1 D.L. 4070/56 (B.O. 7/3/56)


OBSERVACION ART 14 : VER ART. 3 L. 22.777 (B.O. 12-4-83); VER ART 166
INCISO 5 LEY 340 CONFORME MODIFICACION LEY 23515 (B.O. 12-6-87)
(artculos 34 al 50)
artculo 34:
Art. 34. Toda persona puede constituir en bien de familia un inmueble urbano
o rural de su propiedad cuyo valor no exceda las necesidades de sustento y
vivienda de su familia, segn normas que se establecern reglamentariamente.
Artculo 35:
Art. 35. La constitucin del bien de familia produce efecto a partir de su inscripcin en el Registro Inmobiliario correspondiente.

Artculo 36:
Art. 36. A los fines de esta ley, se entiende por familia la constituda por el propietario y su cnyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o
en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de
consanguinidad que convivieren con el constituyente.
Artculo 37:
Art. 37. El bien de familia no podr ser enajenado ni objeto de legados o mejoras testamentarias. Tampoco podr ser gravado sin la conformidad del cnyuge;
si ste se opusiere, faltare o fuese incapaz, slo podr autorizarse el gravamen
cuando mediare causa grave o manifiesta utilidad para la familia.
Artculo 38:
Art. 38. El bien de familia no ser susceptible de ejecucin o embargo por
deudas posteriores a su inscripcin como tal, ni an en el caso de concurso o
quiebra, con excepcin de las obligaciones provenientes de impuestos o tasas
que graven directamente el inmueble, gravmenes constituidos con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 37, o crditos por construccin o mejoras introducidas
en la finca.
Artculo 39:
Art. 39. Sern embargables los frutos que produzca el bien en cuanto no sean
indispensables para satisfacer las necesidades de la familia. En ningn caso
podr afectar el embargo ms del cincuenta por ciento de los frutos.
Artculo 40:
Art. 40. El bien de familia estar exento del impuesto a las transmisin gratuita
por causa de muerte en todo el territorio de la Nacin cuando ella se opere en
favor de las personas mencionadas en el artculo 36 y siempre que no resultare
desafectado dentro de los cinco aos de operada la transmisin.

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Artculo 41:
Art. 41. El propietario o su familia estarn obligados a habitar el bien o a explotar
por cuenta propia el inmueble o la industria en l existente, salvo excepciones
que la autoridad de aplicacin podr acordar slo transitoriamente y por causas
debidamente justificadas).
Artculo 42:
Art. 42. La inscripcin del bien de familia se gestionar, en jurisdiccin nacional, ante la autoridad administrativa que establezca el Poder Ejecutivo nacional.
En lo que atae a inmuebles en las provincias, los poderes locales determinarn
la autoridad que tendr competencia para intervenir en la gestin.
Artculo 43:
Art. 43. El solicitante deber justificar su dominio sobre el inmueble y las circunstancias previstas por los artculos 34 y 36 de esta ley, consignando nombre,
edad, parentesco y estado civil de los beneficiarios, as como los gravmenes
que pesen sobre el inmueble. Si hubiere condominio, la gestin deber ser
hecha por todos los copropietarios, justificando que existe entre ellos el parentesco requerido por el artculo 36.
Artculo 44:
Art. 44. Cuando se hubiere dispuesto por testamento la constitucin de un bien
de familia, el juez de la sucesin, a pedido del cnyuge o, en su defecto, de
la mayora de los interesados, ordenar la inscripcin en el registro inmobiliario
respectivo siempre que fuere procedente con arreglo a las disposiciones de la
presente ley. Si entre los beneficiarios hubiere incapaces, la inscripcin podr
ser solicitada por el asesor o dispuesta de oficio por el juez.
Artculo 45:
Art. 45. No podr constituirse ms de un bien de familia. Cuando alguien resultase ser propietario nico de dos o ms bienes de familia, deber optar por la
subsistencia de uno solo en ese carcter dentro del plazo que fija la autoridad
de aplicacin, bajo apercibimiento de mantenerse como bien de familia el constitudo en primer trmino.
Artculo 46:
Art. 46. Todos los trmites y actos vinculados a la constitucin e inscripcin del
bien de familia estarn exentos del impuesto de sellos, de derecho de oficina
y de las tasas correspondientes al Registro de la Propiedad, tanto nacionales
como provinciales.
Artculo 47:
Art. 47. La autoridad administrativa estar obligada a prestar a los interesados,
gratuitamente, el asesoramiento y la colaboracin necesarios para la realizacin de todos los trmites relacionados con la constitucin e inscripcin del
bien de familia. Si ello no obstante, los interesados desearen la intervencin
de profesionales, los honorarios de stos no podrn exceder, en conjunto, del
1% de la valuacin fiscal del inmueble para el pago de la contribucin territorial.

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Artculo 48:
Art. 48. En los juicios referentes a la transmisin hereditaria del bien de familia,
los honorarios de los profesionales intervinientes no podrn superar al 3 % de la
valuacin fiscal, rigindose por los principios generales la regulacin referente a
los dems bienes.
Artculo 49:
Art. 49. Proceder la desafectacin del bien de familia y la cancelacin de su
inscripcin en el Registro Inmobiliario:
a) A instancia del propietario, con la conformidad de su cnyuge, a falta del cnyuge o si ste fuera incapaz, se admitir el pedido siempre que el inters familiar
no resulte comprometido;
b) A solicitud de la mayora de los herederos, cuando el bien de familia se hubiere constitudo por testamento, salvo que medie disconformidad del cnyuge suprstite o existan incapaces, caso en
el cual el juez de la sucesin o la autoridad competente resolver
lo que sea ms conveniente para el inters familiar;
c) A requerimiento de la mayora de los copartcipes, si hubiere condominio,
computada en proporcin a sus respectivas partes;
d) De oficio a instancia de cualquier interesado, cuando no subsistieren los
requisitos previstos en los artculos 34, 36 y 41 o hubieren fallecido todos los
beneficiarios;
e) En caso de expropiacin, reivindicacin, venta judicial decretada en ejecucin autorizada por esta ley o existencia de causa grave
que justifique la desafectacin a juicio de la autoridad competente.

Artculo 50:
Art. 50. Contra las resoluciones de la autoridad administrativa que, en el orden
nacional, denieguen la inscripcin del bien de familia o decidan controversias
referentes a su desafectacin, gravamen u otras gestiones previstas en esta ley,
podr recurrirse en relacin ante el juez de lo civil en turno.
VI (artculos 51 al 58)
Artculo 51:
Art. 51. Toda persona podr imponer a sus herederos, aun forzosos, la indivisin de los bienes hereditarios, por un plazo no mayor de diez aos. Si se
tratase de un bien determinado, o de un establecimiento comercial, industrial,
agrcola, ganadero, minero, o cualquier otro que constituya una unidad econmica, el lapso de la indivisin podr extenderse hasta que todos los herederos alcancen la mayora de edad, aun cuando ese tiempo exceda los diez
aos. Cualquier otro trmino superior al mximo permitido, se entender reducido a ste.

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El juez podr autorizar la divisin, total o parcial, a pedido de la parte interesada


y sin esperar el transcurso del plazo establecido, cuando concurran circunstancias graves o razones de manifiesta utilidad o inters legtimo de tercero.
Artculo 52:
Art. 52. Los herederos podrn convenir que la indivisin entre ellos perdure total
o parcialmente por un plazo que no exceda de diez aos, sin perjuicio de la particin temporaria del uso y goce de los bienes entre los copartcipes. Si hubiere
herederos incapaces, el convenio concluido por sus representantes legales, no
tendr efecto hasta la homologacin judicial. Estos convenios podrn renovarse
al trmino del lapso establecido. Cualquiera de los herederos podr pedir la divisin, antes del vencimiento del plazo, siempre que mediaren causas justificadas.

Artculo 53:
Art. 53. Cuando en el acervo hereditario existiere un establecimiento comercial, industrial, agrcola, ganadero, minero, o de otra ndole tal que constituya
una unidad econmica, el cnyuge suprstite que lo hubiese adquirido o formado en todo o en parte, podr oponerse a la divisin del bien por un trmino mximo de diez aos. A instancia de cualquiera de los herederos, el juez
podr autorizar el cese de la indivisin antes del trmino fijado, si concurrieren causas graves o de manifiesta utilidad econmica que justificasen la decisin. Durante la indivisin, la administracin del establecimiento competer al
cnyuge sobreviviente. Lo dispuesto en este artculo se aplicar igualmente a
la casa habitacin construida o adquirida con fondos de la sociedad conyugal formada por el causante, si fuese la residencia habitual de los esposos.
Artculo 54:
Art. 54. La indivisin hereditaria no podr oponerse a terceros sino a partir de su
inscripcin en el registro respectivo
artculo 55:
Art. 55. Durante la indivisin autorizada por la ley, los acreedores particulares
de los copropietarios no podrn ejecutar el bien indiviso ni una porcin ideal del
mismo, pero s podrn cobrar sus crditos con las utilidades de la explotacin
correspondientes a su respectivo deudor.
Artculo 56:
Art. 56. En los casos de indivisin de bienes hereditarios situados en la
Capital Federal o territorios nacionales, la Direccin General Impositiva, a
pedido de los interesados, acordar plazos especiales para el ingreso de
impuesto a la transmisin gratuita de bienes, sin inters, con o sin fianza,
los que en ningn caso excedern del trmino fijado a la indivisin ni de
cinco aos, si dicho trmino fuera mayor. Si la divisin de la herencia tuviere
lugar antes de que transcurran los plazos indicados, stos se considerarn vencidos y el saldo de impuesto que se adeudare deber ingresarse dentro del mes
siguiente a aquel en el cual se hubiere producido la divisin. El Poder Ejecutivo
nacional gestionar de los gobiernos provinciales el otorgamiento de franquicias
anlogas a las establecidas en este artculo.

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Artculo 57:
Art. 57. La presente ley comenzar a regir a los noventa das de su publicacin, quedando a partir de entonces derogados los artculos 36, 37, 38 y 39 del
Cdigo Penal y todas las disposiciones que y en cuanto se opusieron a ella.
Artculo 58:
Art. 58. Comunquese al Poder Ejecutivo.
FIRMANTES:
TEISAIRE - Reales - BENITEZ - Oliver
ltima modificacin: 27 de Julio de 2001.

m2 | AA

asistente acadmico 4

Ley 19.724
sancion
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto de la Revolucin Argentina,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON
FUERZA DE LEY:

TEMA
Bienes inmuebles-compraventa inmobiliaria-prehorizontalidad-propiedad horizontal-escritura de afectacin: requisitos- inscripcin registral-registro de la
propiedad inmueble-publicidad registral-hipoteca-reglamento de copropiedad y
administracin-expensas comunes-escribanos pblicosArtculo 1: Afectacin
ARTICULO 1.- Todo propietario de edificio construido o en construccin o de
terreno destinado a construir en l un edificio, que se proponga adjudicarlo o
enajenarlo a ttulo oneroso por el rgimen de propiedad horizontal, debe hacer
constar, en escritura pblica, su declaracin de voluntad de afectar el inmueble a
la subdivisin y transferencia del dominio de unidades por tal rgimen.
Artculo 2: Constancias de la escritura
ARTICULO 2.- En la escritura a que se refiere el artculo anterior se dejar constancia de: a) Estado de ocupacin del inmueble; b) Inexistencia de deudas por
impuestos, tasas o contribuciones de cualquier ndole a la fecha de su otorgamiento; c) Si la transferencia de unidades queda condicionada a la enajenacin,
en un plazo cierto, de un nmero determinado de ellas; dicho plazo no podr
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exceder de UN (1) ao ni el nmero de unidades ser superior al CINCUENTA


(50) por ciento; d) Cumplimiento de los recaudos a que se refiere el artculo 3
de esta ley.
Artculo 3: Escritura de afectacin: recaudos
ARTICULO 3.- Al otorgarse la escritura de afectacin, el propietario del inmueble
debe entregar al escribano la siguiente documentacin que se agregar a aqulla: a) Copia ntegra certificada del ttulo de dominio con constancia del escribano de haberlo tenido a la vista; b) Plano de mensura debidamente aprobado;
c) Copia del plano del proyecto de la obra, con la constancia de su aprobacin
por la autoridad competente; d) Proyecto de plano de subdivisin firmado por
profesional con ttulo habilitante; e) Proyecto de reglamento de copropiedad y
administracin. Asimismo se agregarn certificados expedidos por el Registro
de la Propiedad Inmueble y oficina catastral correspondiente en su caso, de
los cuales resulten las condiciones de dominio del inmueble, sus restricciones,
como as que ste y su propietario no estn afectados por medidas cautelares.
La existencia de obligaciones garantizadas con derecho real de hipoteca, no
impedir la afectacin, si el propietario acredita documentadamente en el mismo
acto, que estn cumplidas las obligaciones exigibles emergentes de la hipoteca.
Artculo 4: Anotacin en el Registro - Efectos Enajenacin del inmueble
ARTICULO 4.- La escritura de afectacin se anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble, y ste har constar esa circunstancia en los certificados que
expida. La anotacin inhibe al propietario para disponer del inmueble o para gravarlo en forma distinta a la prevista en la presente ley, salvo los casos de retractacin o desafectacin a que se refieren los artculos 6 y 7. La enajenacin total
o parcial del inmueble a terceros no afectar los derechos de los adquirentes de
unidades cuyos contratos estn registrados en la forma prevista en el artculo 12.
Artculo 5: Testimonio de la escritura de afectacin
ARTICULO 5.- El adquirente puede solicitar al escribano, a costa del propietario,
copia simple autenticada de la escritura de afectacin, con certificacin de la
existencia de los elementos mencionados en el artculo 3.
Artculo 6: Retractacin de la afectacin
ARTICULO 6.- La desafectacin proceder en el supuesto previsto en el inciso
c) del artculo 2, cuando no se hubiere cumplido la condicin. En tal caso, el
propietario podr retractar la afectacin mediante declaracin que constar en
escritura pblica, otorgada dentro de los DIEZ (10) das de expirado el plazo
establecido en la escritura de afectacin, ante el mismo registro notarial, la que
ser anotada en el Registro de la Propiedad Inmueble. A dicha escritura el escribano interviniente agregar certificado expedido por el Registro de la Propiedad Inmueble del que resulte que no existen contratos registrados, o de que su
nmero no alcanza al mnimo previsto. Tambin dejar constancia, en su caso,
que han sido restituidas a los adquirentes las sumas entregadas como seas o
anticipos, con ms un inters igual al fijado por el Banco de la Nacin Argentina
para las operaciones normales de descuento.
Artculo 7: Desafectacin
ARTICULO 7.- El propietario tambin puede solicitar judicialmente la desafectacin, si acredita sumariamente que: a) Transcurridos SEIS (6) meses de registrada
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la afectacin, no ha enajenado unidades; b) Transcurrido el lapso mencionado


en el inciso anterior, ha rescindido o resuelto la totalidad de los contratos registrados; c) Transcurrido UN (1) ao de registrada la afectacin, la obra no lleg
a iniciarse o ha quedado paralizada sin posibilidad de reanudarla, siempre que
medie justa causa. En los supuestos de los inciso b) y c) deber asimismo acreditar que est debidamente asegurada la restitucin a los adquirentes de todo lo
que hubieren pagado por cualquier concepto, con ms un inters igual al fijado
por el Banco de la Nacin Argentina para las operaciones normales de descuento.
Artculo 8: Publicidad de la afectacin
ARTICULO 8.- El propietario debe hacer constar la afectacin del inmueble y
su registracin, nmero del registro notarial y fecha en que se efectu: a) En
un cartel que debe tener permanentemente en el lugar de la obra, colocado en
forma visible; b) En toda oferta o invitacin que se haga a terceros para adquirir
unidades de vivienda a subdividir por el rgimen de propiedad horizontal, por
medio de ofrecimientos personales, publicaciones periodsticas, transmisiones
radiotelefnicas, de televisin, proyecciones cinematogrficas, colocacin de
afiches, letreros o carteles, programas, circulares, comunicaciones impresas o
cualquier otro procedimiento de difusin; c) En los contratos que celebre a los
fines de la enajenacin o adjudicacin de unidades.
Artculo 9: Condiciones de publicidad de las ofertas
ARTICULO 9.- Queda prohibido, en cualquier forma de oferta: a) Anunciar el
precio de venta, o parte de l, en forma que induzca a error, o no indicar el precio
total si se menciona una parte; b) Anunciar en forma incompleta los planes de
financiacin y plazos de pago; c) Ofrecer formas de pago, condiciones o planes
de financiacin por terceras personas o instituciones de crdito que no hayan
sido efectivamente convenidos o acordados.
Artculo 10: Deber de exhibicin
ARTICULO 10.- El propietario debe tener a disposicin de los adquirentes de
unidades: a) Copias simples autenticadas por el escribano del Registro en que
se otorg la escritura de afectacin, de los elementos enumerados en el artculo
3. y de las escrituras de hipoteca; b) Lista de las unidades que se hubieran enajenado, y constancia de su anotacin en el Registro de la Propiedad Inmueble;
c) La informacin relativa al desarrollo material de la obra; d) La informacin
relativa al pago de los servicios hipotecarios e impuestos que afecten al inmueble. El comprador tiene el derecho de exigir la exhibicin de los comprobantes
respectivos y en el caso de no hallarse al da aquellos servicios o impuestos
puede retener las sumas que se adeuden abonar directamente tales gravmenes, deducindolos de su deuda hacia el vendedor.
Artculo 11: Deber de informacin
ARTICULO 11.- Todas las personas que intervengan en operaciones comprendidas en la presente ley, estn obligadas respecto de terceros a precisar: a)
Carcter en que acten; b) Identidad del propietario del inmueble; c) La existencia de otro vinculado por el contrato a celebrarse, los poderes que invoque y los
instrumentos que lo acrediten.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 86

Artculo 12: Registro de los contratos - Preferencia de los contratos registrados


ARTICULO 12.- El propietario debe registrar los contratos celebrados con los
adquirentes en el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente a la
jurisdiccin del inmueble afectado, ponindose nota de ello en el contrato. El
adquirente puede, en cualquier tiempo, registrar el contrato. Los contratos no
registrados no dan derecho al propietario contra el adquirente, pero s a ste
contra el enajenante, sin perjuicio de no ser oponibles a terceros. La posesin
otorgada en virtud de un contrato no registrado es inoponible a quien ejerza su
derecho a consecuencia de un contrato debidamente registrado.
Artculo 13: Especificaciones de los instrumentos
ARTICULO 13.- Los contratos de enajenacin o adjudicacin de unidades deben
contener: a) Los siguientes datos de las partes: I - Cuando se tratare de personas de existencia visible, su nombre, domicilio, estado civil, nacionalidad y
nmero de documento de identidad; II - Cuando se tratare de personas jurdicas, la razn social o denominacin y el domicilio, acreditndose la existencia
de la entidad, su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio cuando fuere
exigible, y la representacin de quienes comparecieren por ella. En cualesquiera
de los dos casos cuando se invocare mandato o representacin debe dejarse
constancia del documento que lo pruebe; b) Datos correspondientes al dominio
de lo enajenado, con las constancias de su inscripcin; c) Constancia de la escritura de afectacin, de su anotacin y de que en poder del escribano obra copia
simple certificada para el adquirente; d) La individualizacin y caractersticas de
la unidad enajenada, su ubicacin y el porcentual estimado que se asigne a ella;
e) Forma de pago del precio y cuando el saldo adeudado fuere en cuotas, el
nmero de ellas y si son documentadas total o parcialmente en pagars u otros
ttulos de crdito; f) Plazo, monto y condiciones de los gravmenes que el propietario hubiere constituido o se proponga constituir y que afecten al inmueble;
g) Plazo y condiciones en que se otorgar la posesin; h) En su caso, la condicin prevista en el inciso c) del artculo 2.
Artculo 14: Redaccin de los contratos
ARTICULO 14.- Los contratos sern redactados en forma clara y fcilmente legible. Las clusulas que establezcan limitaciones de responsabilidad, facultades
de rescindir o resolver el contrato sin previa comunicacin o intimacin, o suspender su ejecucon o la de la obra o sanciones a cargo del otro contratante,
caducidades, limitaciones a las facultades de oponer excepciones, clusulas
compromisorias o de prrroga de la jurisdiccin judicial, como as los supuestos
previstos en los incisos f) y h) del artculo 13, slo tendrn efecto si son expresamente aceptadas por el adquirente en clusula especial, firmado por ste.
Artculo 15: Precio reajustable
ARTICULO 15.- Todo supuesto de precio sometido a reajuste deber constar en
el contrato como clusula especial de la que resulte con toda claridad los criterios aplicables. Es nula toda clusula que deje librado el reajuste del precio a la
voluntad del propietario, vendedor, constructor o a terceros vinculados a ellos,
aunque acten en calidad de rbitros.

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Artculo 16: Responsabilidad


ARTICULO 16.- Todos los intervinientes en los contratos a que se refiere esta
ley son solidaria e ilimitadamente responsables por la restitucin de las seas o
anticipos recibidos, sin perjuicio de su responsabilidad penal.
Artculo 17: Cesin del contrato
ARTICULO 17.- La transferencia de los derechos y obligaciones del adquirente
de una unidad en favor de un tercero no libera al cedente respecto de sus
obligaciones para con el propietario, mientras ste no d su conformidad y la
transferencia haya sido anotada en el Registro de la Propiedad Inmueble. La
registracin de las transferencias podr ser requerida tanto por el propietario
como por el cedente o el cesionario. Regir, en lo pertinente, lo previsto en los
prrafos tercero y cuarto del artculo 12.
Artculo 18: Rescisin o resolucin
ARTICULO 18.- La resolucin o rescisin del contrato debe anotarse en el Registro de la Propiedad Inmueble. La omisin de dicho acto importa para el propietario la prohibicin de disponer de la unidad.
Artculo 19: Hipoteca del inmueble afectado
ARTICULO 19.- Para gravar con derecho real de hipoteca un inmueble afectado,
el propietario debe suministrar al eventual acreedor hipotecario: a) El detalle de
los saldos de precio de las unidades vendidas; si la obra se realiza por administracin, el costo a cargo de los adquirentes de unidades y el estimativo de
la parte que faltare realizar; b) Nmina de los adquirentes de unidades cuyos
contratos se encuentren anotados en el Registro de la Propiedad Inmueble; c)
Constancia de que los adquirentes estn fehacientemente notificados del propsito de hipotecar el inmueble, del monto y dems modalidades de la obligacin
a garantizar. Estos extremos deben constar en la escritura de constitucin del
derecho real de hipoteca.
Artculo 20: Constitucin de hipoteca no prevista en los contratos
ARTICULO 20.- La constitucin de derecho real de hipoteca no prevista en los
contratos de adjudicacin o enajenacin, no puede efectuarse si media oposicin de adquirentes cuyos contratos estn anotados en el Registro de la Propiedad Inmueble. Sin perjuicio de ello el propietario podr solicitar judicialmente
autorizacin para constituir derecho real de hipoteca en favor de persona determinada si acreditara justa causa. El juicio tramitar por va sumarsima.
Artculo 21: Ineficacia
ARTICULO 21.- Los derechos reales constituidos por el propietario de un inmueble afectado en infraccin a lo dispuesto en esta ley son ineficaces e inoponibles
a los adquirentes.
Artculo 22: Crditos hipotecarios: Derechos de los adquirentes
ARTCULO 22.- Los adquirentes tienen derecho a que tanto el propietario como
el acreedor hipotecario les proporcionen informacin detallada por escrito sobre
el cumplimiento de sus obligaciones recprocas. Todo adquirente tiene derecho
a abonar directamente al acreedor hipotecario la parte proporcional que corresEDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 88

pondiere a su unidad en caso de falta de pago por el propietario; en tal supuesto


quedar subrogado de pleno derecho en el lugar, grado y prelacin que corresponda al acreedor hipotecario y hasta la concurrencia de la suma pagada, la
que podr compensar con la que debiere al propietario. En caso de ejecucin,
la misma no comprender las unidades cuyos adquirentes hayan ejercitado el
derecho que les otorga el prrafo anterior.
Artculo 23: Cancelaciones parciales
ARTICULO 23.- Al escriturarse cada unidad el o los acreedores hipotecarios estn
obligados a otorgar cancelaciones parciales de las hipotecas globales que afecten al inmueble, por el monto que pudiera corresponder a cada unidad, previo
pago de la parte proporcional de la hipoteca global que corresponda a dicha
unidad, quedando sta liberada de ese gravamen. A los efectos de la determinacin de las partes proporcionales que correspondan, se tendrn en cuenta los
porcentuales establecidos en el proyecto de subdivisin.
Artculo 24: Ejecucin
ARTICULO 24.- En caso de ejecucin del inmueble afectado se aplican las
siguientes reglas: a) Cuando fuere por acreedores hipotecarios, los adquirentes con contratos debidamente registrados tienen derecho a la adjudicacin del
bien si abonan al comprador en remate judicial, una vez aprobado ste, el precio
obtenido, y todos los gastos que aqul hubiera efectivamente abonado, con ms
un inters igual al fijado por el Banco de la Nacin Argentina para las operaciones normales de descuento. b) Si fuere por acreedores quirografarios y de no
mediar concurso, los adquirentes con contratos debidamente registrados tienen
derecho a la adjudicacin del inmueble si abonan el valor que corresponda al
estado del bien. A estos efectos se practicar tasacin especial por perito. En
ningn caso puede disponerse la venta judicial de inmuebles afectados, sin
previa notificacin a los adquirentes con contratos debidamente registrados.
Artculo 25: Administrador provisorio
ARTICULO 25.- Terminada la construccin y aunque no medie tradicin, el propietario convocar a los adquirentes con contratos debidamente registrados a
una asamblea dentro de los TREINTA (30) das de concluida aqulla, a fin de
designar administrador provisorio, el que ser elegido por simple mayora. La
mayora se determinar segn los porcentuales asignados a las respectivas unidades en el proyecto de subdivisin.
Artculo 26: Expensas comunes
ARTICULO 26.- Las expensas comunes se distribuirn de acuerdo con lo porcentuales establecidos en el proyecto de reglamento de copropiedad y administracin.
Artculo 27: Intervencin judicial
ARTICULO 27.- A peticin de los adquirentes de unidades que representen, por
lo menos, el QUINCE (15) por ciento del valor total conforme los porcentuales, el
juez puede, si resultaren graves irregularidades, y previo trmite sumario, designar en la administracin de la obra a un interventor, a fin de controlar y prevenir el
menoscabo de los bienes. Esta resolucin ser apelable al solo efecto devolutivo.

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Artculo 28: Aplicacin provisoria del reglamento de copropiedad


ARTICULO 28.- Mientras no se constituya definitivamente el consorcio, se aplicarn en cuanto sean compatibles, las disposiciones del proyecto de reglamento
de copropiedad y administracin previsto en el artculo 3, inciso e).
Artculo 29: Obras por administracin - Administrador: funciones
ARTICULO 29.- Cuando la obra se realice por administracin, siendo el costo
a cargo de los adquirentes de unidades, sern aplicables, adems de las disposiciones generales de esta ley, las contenidas en los artculos 15, ltimo
prrafo, 31 y 32. Deber designarse administrador en la forma prevista en el
artculo 25, quien tendr las obligaciones establecidas en el artculo 10 y
deber llevar la contabilidad de la obra. Si se hubieren enajenado unidades
cuyos porcentuales representen el CINCUENTA (50) por ciento, el administrador podr ser removido por mayora estimada conforme a dichos porcentuales.
Artculo 30: Obras por administracin: paralizacin
ARTICULO 30.- Si la obra se paralizare durante ms de SEIS (6) meses con
imposibilidad de continuarse, por causas imputables al propietario, no estando
ste en quiebra o concurso, los adquirentes pueden solicitar la adjudicacin del
inmueble en condominio, asumiendo las obligaciones contradas por el propietario a los fines de la ejecucin de la obra. La adjudicacin se sustanciar por la
va del proceso sumario.
Artculo 31: Obras por administracin: rescisin del contrato con el constructor
ARTICULO 31.- Si por causa imputable al constructor la obra se paraliza, el administrador o un nmero de adquirentes de unidades que representen el DIEZ (10)
por ciento del valor del inmueble pueden promover la rescisin del contrato con
aqul. La decisin se tomar por mayora absoluta de adquirentes, calculada
sobre el valor total del inmueble, aplicndose al efecto lo dispuesto en el artculo
1.204 del Cdigo Civil. Referencias Normativas: Cdigo Civil Art.204
Artculo 32: Penalidades
ARTICULO 32.- Ser reprimido con prisin de UN (1) mes a DOS (2) aos quien a
sabiendas infrinja lo dispuesto en los artculo 1, 2, 3, 6 ltima parte, 8, incisos b)
y c), 9, 10, 11, y 19. Al que infrinja, dolosa o culposamente, lo dispuesto en los
artculos 8, inciso a) y 25, se le impondr multa de TRES MIL PESOS ($ 3.000) a
DIEZ MIL PESOS ($ 10.000). Se impondr la misma pena de multa a todo aqul
que infrinja culposamente lo dispuesto en los incisos b) y c) del artculo 8. Modificado por: Ley 20.276 Art.4
Artculo 33: Falsedad documental
ARTICULO 33.- Ser reprimido con las penas establecidas en el artculo 293 del
Cdigo Penal, el que insertare o hiciere insertar en alguno de los documentos
mencionados en los artculos 1, 3, 5 y 19 de esta ley declaraciones falsas o
hiciere falsamente los mismos, en todo o en parte, o adulterare uno verdadero.
Referencias Normativas: Cdigo Penal Art.293

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 90

Artculo 34: Disposiciones de aplicacin transitoria


ARTICULO 34.- Hasta tanto los Registros de la Propiedad Inmueble correspondientes a la jurisdiccin de los inmuebles que quedan sometidos al rgimen de
la presente ley estn en condiciones de efectuar la registracin a que se refiere
el artculo 12, lo que no podr exceder del 1 de febrero de 1973, los contratos
de adquisicin que se celebren sern puestos en conocimiento del escribano a
cargo del registro notarial donde se haya otorgado la escritura de afectacin. En
el supuesto del artculo 18, la rescisin o resolucin debe ser registrada en el
Registro Notarial interviniente. En el caso del artculo 19, inciso b), debe suministrarse nmina de los adquirentes cuyos contratos se encuentren registrados
en el protocolo. En el caso del artculo 24, el privilegio que se confiere lo ser
respecto de los adquirentes cuyos contratos estuvieren registrados en el protocolo. Si el propietario revoca la designacin de escribano efectuada para el otorgamiento de la escritura de afectacin, debe hacer constar la nueva designacin
juntamente con la originaria, en todos los elementos y actos detallados en el
presente artculo y notificarla fehacientemente a los adquirentes cuyos boletos
hayan sido registrados.
Artculo 35: Obligaciones del escribano - penalidades
ARTICULO 35.- En los casos de aplicacin del artculo 34, el escribano est obligado a: a) Dejar constancia en su protocolo de los contratos de adquisicin. La
misma surtir los efectos que por esta ley se atribuyen a la registracin de los
contratos en los Registros de la Propiedad Inmueble; b) En el caso del artculo
6, ltimo prrafo, el escribano interviniente dejar constancia fehaciente de la
inexistencia de contratos registrados o de que su nmero no alcanza al mnimo
previsto; c) En el caso del artculo 10, inciso b), expedir detalle certificado de las
unidades que se hubiesen enajenado y de su inscripcin en el protocolo; Ser
reprimido con prisin de UN (1) mes a DOS (2) aos quien a sabiendas infrinja lo
dispuesto en los incisos a) y b) de este artculo.
Artculo 36: Ingreso de documentos a los Registros
ARTICULO 36.- A partir de la fecha en que los Registros de la Propiedad Inmueble estn en condiciones de cumplir las funciones atribuidas por esta ley, los
escribanos debern ingresar en aqullos los contratos que hubiesen registrado
dentro de los plazos que se establezcan en las respectivas reglamentaciones.
Artculo 37: Derogacin
ARTICULO 37.- Dergase el decreto-ley 9.032/63. Deroga a: Decreto Ley 9.032/63
Artculo 38
ARTICULO 38.- Comunquese, publquese, dse a la
Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
FIRMANTES
LANUSSE - Rey - Coda - Mor Roig

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 91

m2 | AA

asistente acadmico 5

Ley 14.005
Sancin
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc. SANCIONAN CON FUERZA DE LEY.
Cantidad de artculos que componen la norma 14 nro. De art. Que establece la
entrada en vigencia 14
TEMA
BIENES INMUEBLES-VENTA DE INMUEBLES FRACCIONADOS EN LOTES:
REQUISITOS-INSCRIPCION REGISTRAL-REGISTRO DE LA PROPIEDAD
INMUEBLE-ESCRITURACION-PACTO COMISORIO-ESCRIBANOS PUBLICOSHONORARIOSArtculo 1
Art. 1.- Los contratos que tengan por objeto la venta de inmuebles fraccionados en lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas peridicas, quedan
sometidos, como forma esencial para su validez, a las condiciones y requisitos
establecidos en la presente ley cuando la escritura traslativa de dominio no se
otorgue de inmediato.
Artculo 2
Art. 2.- El propietario del inmueble que desee venderlo en la forma prevista en
el artculo anterior har anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble que
corresponda a la ubicacin del bien, su declaracin de voluntad de proceder
a la venta en tal forma, acompaando a la vez un certificado de escribano de
registro sobre la legitimidad extrnseca del ttulo y un plano de subdivisin con
los recaudos que establezcan las reglamentaciones respectivas. Si comenzada
la venta de lotes, el vendedor no hubiera cumplido con la anotacin, luego de ser
constituido en mora por cualquiera de los interesados, podrn stos solicitarla
directamente, soportando el incumplidor los gastos que demande la gestin,
pudiendo ser descontadas las sumas invertidas de los saldos pendientes del
pago al vendedor. La omisin de la anotacin por parte del vendedor, lo har
pasible, adems, de una multa igual al importe total del impuesto inmobiliario del
ao en curso, de todos los lotes que comprenden el fraccionamiento. Modificado
por: Ley 23.266 Art.1
Artculo 3
Art. 3.- La anotacin a que se refiere el artculo precedente, slo proceder si
el inmueble estuviere libre de todo gravamen y su propietario en condiciones
para disponer. Si el bien estuviera hipotecado, podr efectuarse la anotacin
siempre que el acreedor o los acreedores acepten la divisin de la deuda en los
diferentes lotes, o cuando fueran compelidos judicialmente a ella. La divisin de
la deuda extingue el derecho del acreedor o los acreedores a perseguir el pago
del crdito contra la totalidad de inmueble.
Artculo 4
Art. 4.- Celebrado el contrato y dentro de los 30 das de su fecha, el vendedor
deber proceder a la anotacin provisoria del instrumento que entregue al comprador, en el Registro de la Propiedad Inmueble. Dicho instrumento deber contener: a) Nombre y apellido de los contratantes, nacionalidad, estado civil, edad,
domicilio, lugar y fecha en que se otorgue. El domicilio constituido del compraEDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 92

dor, deber ser su domicilio real; b) Individualizacin del bien con referencia al
plano del loteo, ubicacin, superficie, lmite y mejoras existentes; c) Precio de
venta que ser fijo e inamovible, el que se expresar en moneda en curso legal
en el pas, la forma de pago y los intereses convenidos; d) Correlacin entre
el ttulo del vendedor y su antecesor en el dominio; e) NOTA DE REDACCION:
VETADO POR EL POR DEC. 2015/88. f) Especificacin de los gravmenes que
afecten al inmueble, con mencin de los informes oficiales que lo certifiquen;
g) La competencia de la justicia ordinaria con jurisdiccin en el lugar en que se
encuentre el bien objeto del contrato. En las libretas de pago, cuando existan,
deber estar transcripto el boleto de compraventa. La omisin de los requisitos
esenciales podr hacer pasible al vendedor de las mismas sanciones contenidas
en el artculo 2. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artculo 5
Art. 5.- La anotacin del inmueble de acuerdo al artculo 2, inhibir al propietario
para su enajenacin en forma distinta a la prevista en esta ley, salvo el caso de
desistimiento expresado por escrito ante el Registro de la Propiedad Inmueble.
Si ya se hubieran enajenados uno o ms lotes o fraccin, el desistimiento no
producir consecuencias sobre estas operaciones. El vendedor no podr dar un
destino distinto -al originariamente previsto- al sector que con su desistimiento
se excluye. El ocultamiento y/o violacin de estas ltimas circunstancias har
pasible al vendedor de las sanciones previstas en el artculo 2. Modificado por:
Ley 23.266 Art.1
Artculo 6
Art. 6.- En caso de conflicto entre adquirentes de lotes y terceros acreedores del
enajenante, se observarn los siguientes principios: 1) El comprador que tuviere
instrumento inscripto ser preferido a cualquier acreedor para la escrituracin de
la fraccin adquirida; 2) Los embargos e inhibiciones contra el vendedor, ulteriores a la fecha del otorgamiento del instrumento prenotado, slo podrn hacerse
efectivos sobre las cuotas impagas.
Artculo 7
Art. 7.- El comprador podr reclamar la escrituracin despus de haber satisfecho el veinticinco por ciento (25 %) del precio, y su otorgamiento deber concretarse dentro de los 30 das posteriores a partir de la fecha de la intimacin. Esta
facultad es irrenunciable y nula toda clusula en contrario, pudiendo el vendedor
exigir garanta hipotecaria por el saldo de precio. Modificado por: Ley 23.266
Art.1
Artculo 8
Art. 8.- El pacto comisorio por falta de pago, no podr hacerse valer despus que
el adquirente haya abonado la parte de precio que se establece en el artculo
anterior, o haya realizado construcciones equivalentes al cincuenta por ciento
del precio de compra.
Artculo 9
Art. 9.- El comprador podr abonar la totalidad de la deuda o pagar con anticipacin al vencimiento de los plazos convenidos beneficindose con la reduccin
total o proporcional de los intereses, que deber efectuar el vendedor. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artculo 10
Art. 10.- El comprador que transfiera el contrato deber anotar esta transferencia en el Registro de la Propiedad inmueble pudiendo hacerlo tambin el nuevo
adquirente. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 93

Artculo 11
Art. 11.- Los escribanos intervinientes percibirn como honorario el mnimo que
autoriza la ley respectiva cuando el monto de la operacin estuviera dentro de
los valores mximos admitidos para la afectacin al rgimen de Bien de familia.
Las escrituras respecto del comprador- estarn eximidas del pago de impuestos
y/o tasas, as como de todo gasto por la entrega de constancias y/o certificados
que deban otorgar los organismos pertinentes, siempre que la valuacin fiscal
estuviera en los mximos estipulados en la primera parte para el mbito de la
Capital Federal y Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artculo 12
Art. 12.- Los mandatarios en los contratos que celebren sobre lotes para vivienda
nica, sern solidariamente responsables en el cumplimiento de la presente ley.
Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artculo 13
Art. 13.- (Nota de redaccin) VETADO POR EL PODER EJECUTIVO.- Modificado
por: Ley 23.266 Art.2
Artculo 14
Art. 14.- La presente ley es de orden pblico, complementaria del Cdigo Civil
y comenzar a regir a los treinta (30) das de su promulgacin. Modificado por:
Ley 23.266 Art.2
FIRMANTES
QUIJANO - REALES - CAMPORA - ZAVALLA CARBO

m3
Gestiones ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor y ante el
Registro de Crditos Prendarios
En este tercer mdulo de Gestiones Administrativas usted va a incursionar en el
estudio de dos grandes registros que se encuentran muy relacionados entre s,
ellos son el Registro Nacional de Propiedad del Automotor y el Registro Nacional de Crditos Prendarios. Para ello, a continuacin se plantean los siguientes
objetivos del presente modulo:
1) Conocer las caractersticas del Registro Nacional de Propiedad del Automotor, para entender su funcionamiento.
2) Advertir la existencia de una norma de fondo nacional, reglamentada
por un decreto del poder ejecutivo, a los fines de conocer el modo de
gestionar ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor.
3) Reconocer los distintos formularios, para poder gestionar adecuadamente ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor.
4) Conocer las disposiciones contenidas en el digesto de normas tcnico
registrales, a fin de cumplimentarlas para el xito de la gestin.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 94

5) Establecer las caractersticas del Registro Nacional de Crditos Prendarios, para entender su funcionamiento.
6) Comprender la existencia de una resolucin que asigna a los Registros
de Crditos Prendarios competencia para la inscripcin inicial y trmites
posteriores de la maquinaria agrcola, vial o industrial autopropulsada, a
fin de gestionar adecuadamente respecto de esos bienes.
En el mdulo anterior usted conoci el rgimen de los registros de la propiedad
inmueble, y determin que los mismos son locales. En el presente mdulo se
encuentra frente a un registro nico de orden nacional: el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor. En distintas ciudades del pas se encuentran registros
seccionales, con un encargado.
La Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor
y de Crditos Prendarios tiene a su cargo el Registro Nacional de la Propiedad
del Automotor. Es el Poder Ejecutivo Nacional quien ha reglado la organizacin
y el funcionamiento del mencionado Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, a travs del Dto. 335/88.

Se inscriben en estos registros los automviles,


camiones, mnibus, micromnibus, colectivos y,
actualmente, tambin los motovehculos. La inscripcin del automotor es constitutiva del derecho. La ley 22977 introdujo en el Rgimen del
Automotor la denuncia de venta.
El automotor es una cosa mueble y puede ser desplazada de un lado a otro; de
all que la ley de fondo dispone que el lugar de radicacin para todos sus efectos
es el del domicilio del titular del dominio o el de guarda habitual.
En el legajo B puede consultarse la historia completa del automotor; la hoja de
registro importa un resumen de esa historia.
Se peticiona mediante los formularios creados para cada caso por la Direccin
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios. Cada formulario tiene especificado el trmite posible de realizar.
Puede tratarse de una compra-venta, inscripcin de un automotor 0 km., una
prenda, una denuncia de robo, un cambio de radicacin, un pedido de informe
con bloqueo o no, una denuncia de venta o de compra, una verificacin del automotor referida a chasis y motor.
El Digesto de Normas Tcnico - Registrales del Registro de Propiedad del Automotor es el libro de texto en gestiones ante el mismo.
En el registro de crditos prendarios tienen acceso los contratos de prenda
sobre muebles que no sean vehculos o motovehculos, como es el caso de un
televisor o una heladera.
Por resolucin n 17/97 del Ministerio de Justicia se asign a los Registros de
Crditos Prendarios competencia para la inscripcin inicial y trmites posteriores de la maquinaria agrcola, vial o industrial autopropulsada. Dichos Registros
pasaron a denominarse Registros Seccionales de la Propiedad del Automotor
con competencia exclusiva sobre maquinaria agrcola, vial o industrial y de Crditos Prendarios.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 95

A continuacin comenzaremos a desarrollar el contenido de este primer mdulo:


Registro Nacional de Propiedad del Automotor
Regulacin legal:
El Registro Nacional de Propiedad del Automotor tiene asentado su rgimen
jurdico en las siguientes normas:

Decreto-ley n 6582/58, ratificado por la ley n 14.467 (t.o. Decreto n


4560/73) y sus modificatorias leyes nros. 21.053, 21.338, 22.019, 22.130,
22.977, 23.077, 23.261, 24.673, 24.721, 25.232, 25.345 25.677 y 26.348.

Digesto de normas tcnico-registrales del registro nacional de la propiedad del automotor.

Estas normas determinar el funcionamiento y orden del Registro Nacional de


Propiedad del Automotor como as tambin la forma y la manera en la cual se
van a llevar a cabo todos los trmites en la cual se presenten los actos y documentos que acceden a dicho registro.Funcionamiento
Poco o nada dice la ley sobre el funcionamiento de los registros de automotores, lo que constituye un vaci lamentable, ya que se han dejado de contemplar
aspectos de importancia, como ser el relativo a las facultades de calificacin de
los documentos que procura inscribir.
En general, todos los trmites que se realicen ante el registro solo podrn efectuarse mediante la utilizacin de las solicitudes tipo que determine el organismo
de aplicacin.
Ser pues la direccin nacional la que fije el contenido de dichas solicitudes y
dems requisitos de validez.
La direccin nacional tiene la facultad de dictar normas administrativas y de
procedimiento relativas a los trmites registrales y a la organizacin y funcionamiento de los registros seccionales, y fijar requisitos de la documentacin que
expida el registro y de las placas y otros medios identificatorios del automotor.
Con las solicitudes tipo se procura facilitar la tarea registral, para que la presentacin contenga todos los elementos necesarios que permitan conocer en su
integridad la relacin jurdica que se va a registrar y publicitar, y facilite la adecuada codificacin de esos datos. Se ha preparado as una serie de formularios,
que se denominan por dos dgitos que lo individualizan.
Caractersticas principales

El Registro Nacional de la Propiedad el Automotor depender de la direccin


nacional de los registros de la propiedad del automotor y de crditos prendarios, que ser el organismo de aplicacin del presente rgimen.

Es facultad del Poder Ejecutivo Nacional determinar el nmero de secciones


en que se dividir territorialmente el registro y fijar los lmites de cada una de
ellas.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 96

Los trmites que realicen ante el registro nacional de la propiedad del automotor, deber abonar un arancel que fije el Poder Ejecutivo Nacional, salvo
los caso expresamente exceptuados por la reglamentacin.

La inscripcin de los automotores es obligatoria.

La innovacin ms profunda introducida por la ley de automotores es la que


concede carcter constitutivo a la inscripcin registral (Art. 1 y 2, decreto ley
6582/58), conviene aclarar que el contrato es perfectamente vlido como
fuente de obligaciones, lo que no se transmite es el derecho real.

Se denomina matriculacin a la primera inscripcin del automotor o motovehculo, momento en el cual se produce su nacimiento registral y su cambio
de estado, pues deja de recibir el trato de una cosa mueble comn.

La matriculacin deber efectuarse siempre en el lugar de la primera radicacin; radicacin y lugar de patentamiento deben coincidir, y la patente podr
solicitarse en el lugar de domicilio del propietario, o en la guarda habitual del
coche.

La matriculacin otorgada por el registro seccional, permanecer inmutable


durante toda la vida registral del vehculo, hasta que se lo d de baja; la radicacin, en cambio, podr cambiar en distintas circunstancias.

Lugar de radicacin: domicilio del propietario o lugar de guarda.

Todos los trminos establecidos en el decreto-ley 6582/58 se computarn en


das hbiles.

Folio real
En los registros reales se suele emplear la tcnica de destinar una hoja (fija o
mvil), para contener los datos correspondientes a la cosa registrada, y los derechos que sobre ella existen; de all proviene que a esta tcnica se la denomine
de folio real.
Debemos destacar que en este folio real, figuran siempre los datos sobre los
elementos de la relacin jurdica, a saber:
1. Sujeto titular del derecho, sea ste una persona fsica o jurdica o, si hay
condominio, todos los condminos, con la indicacin de la parte que corresponde a cada uno.
2. Causa generadora, o sea el titulo que dio origen a la relacin.
Con posterioridad a la matriculacin debern asentarse en el mismo legajo las
cargas, gravmenes, embargos, derechos desmembrados y todas las modificaciones que se produzcan en la relacin jurdica, sea por cambio de titularidad,
sea porque el objeto inscripto sufra alteraciones como el cambio de motor.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 97

Hoja de registro

Recibida la solicitud de matrcula de un


automotor o motovehculo, el registrador
formar dos carpetas o legajos, el A, que se
remite a la direccin nacional, y el B, que se
conserva en el registro seccional mientras el
automotor no cambie de radicacin.

Todos los cambios que hacen a la vida jurdica del automotor debern irse reflejando en esos legajos. A tal fin, debe llevarse en el registro de radicacin una
Hoja de Registro, en la que el encargado anotar todos los actos sujetos a inscripcin relativos al automotor de que se trate.
Esta Hoja es el verdadero folio real y en ella se debe reflejar ntegramente la vida
registral del automotor. La forma de llevar la Hoja de Registro est regulada con
detenimiento por la disposicin D.N. 395/90 que procura lograr que la Hoja sea
un reflejo completo, fiel y prolijo del contenido del legajo.
Los asientos deben efectuarse de manera continuada, e orden cronolgico y sin
dejar espacios en blanco, no admitindose raspaduras ni enmiendas de ninguna
naturaleza, como tampoco anotaciones marginales.
Si el legajo debiera salir del registro seccional, se fotocopiara ntegramente la
Hoja de Registro y luego de certificar esa copia se la archivara, para garanta de
seguridad que permita, en su caso, rehacer el legajo.

Objeto y obligatoriedad de la inscripcin


La transmisin del dominio de los automotores deber formalizarse por instrumento pblico o privado y slo producir efectos entre las partes y con relacin a
terceros desde la fecha de su inscripcin en el Registro Nacional de la Propiedad
del Automotor.
El Decreto-ley n 6582/58 en su Artculo 5 dispone la extensin de los objetos (automotores) que abarca el Registro Nacional de propiedad del Automotor en torno a la aplicacin de la normativa referida. Al respecto establece lo
siguiente: A los efectos del presente Registro sern considerados automotores
los siguientes vehculos: automviles, camiones, inclusive los llamados tractores
para semirremolque, camionetas, rurales, jeeps, furgones de reparto, mnibus,
micromnibus y colectivos, sus respectivos remolques y acoplados, todos ellos
an cuando no estuvieran carrozados, las maquinarias agrcolas incluidas tractores, cosechadoras, gras, maquinarias viales y todas aquellas que se autopropulsen. El Poder Ejecutivo podr disponer, por va de reglamentacin, la
inclusin de otros vehculos automotores en el rgimen establecido.
A su vez en el artculo 6 - A 2- se dispone la obligatoriedad de la inscripcin de
todos los automotores comprendidos en el artculo 5 del decreto antes mencionado.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 98

Actividad N 1:
A partir de los parmetros generales del Registro Nacional de Propiedad del
Automotor expuestos hasta el momento, responda las siguientes consignas:
1) Establezca y desarrolle cmo procede el funcionamiento del Registro
Nacional de Propiedad del Automotor.
2) Determine qu tipo de registracin utiliza el Registro Nacional del Automotor.
3) Elabore un concepto de Hoja de Registro y exprese su contenido.

Necesidad de precisar la cosa


Ahora bien, para que una relacin jurdica exista es indispensable que sus elementos tengan cierto grado de determinacin que posibilite su ejercicio, como
as tambin la tutela del orden jurdico.
El grado de determinacin vara segn el tipo de relacin jurdica y de acuerdo a
los fines que el derecho procura tutelar en cada caso.
El objeto inscribible en este registro son los automotores, a los que se le han
agregado los motovehculos.
De acuerdo con el artculo 20 de la ley, en el ttulo debern consignarse los
siguientes datos:
1. Elementos de individualizacin del vehculo, los que sern determinados por la
reglamentacin, incluyendo: marca de
fbrica, modelo, nmero de chasis y/o
motor, tipo de combustible empleado,
nmero de ejes, distancia entre los
mismos, nmero de ruedas en cada eje,
potencia en caballos de fuerza, tipo de
traccin, peso del vehculo vaco, tipo de
carrocera, capacidad portante
2. Indicacin de si se destinar a uso
pblico o privado.
Tan importante es la determinacin del objeto que el decreto reglamentario prev
que si como consecuencia de la verificacin practicada al automotor, la identificacin del motor o del chasis apareciese alterada, el encargado del registro seccional denegara la inscripcin y comunicara la situacin a la autoridad policial
del lugar.
La ley impone la obligacin de inscribir en el registro todas las modificaciones
que afecten a los elementos de determinacin del objeto. Alterando algunos de
los datos enumerados en el inciso c del artculo 20. La ley le da tanta importancia al cambio de chasis, que prev como efecto normal de este cambio que se
produzca el fin de la vida registral del vehculo, dando de baja al dominio anterior
y tramitando una nueva inscripcin registral. Hay, sin embargo, algunos casos
de excepcin en que, pese al cambio de chasis, o de sus datos registrales, se
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 99

mantiene la matrcula original del automotor. Ello sucede, por ejemplo, cuando
se recupera un automvil robado, pero con un nmero de chasis distinto al originario; o cuando la empresa de fabricante cambia el chasis para cumplir con
la garanta de fabricacin; o cuando, simplemente, se trata de corregir una falla
en la numeracin consignada incorrectamente en el certificado de fabricacin.
Para los casos de cambio de motor se contemplan por separado las hiptesis de
que el motor que se incorpora en reemplazo del anterior sea nuevo o usado. En
el caso de motores nuevos, adems de las facturas de compra, deber acompaarse el certificado de fabricacin, en los de origen nacional, o la constancia de
nacionalizacin, si son importados. Si el motor pertenece a un vehculo que ya
estuvo inscripto, ser menester presentar la factura de compra, y el certificado
de baja respecto de la inscripcin anterior.
El propietario que resuelva retirarlo definitivamente del uso, deber comunicarlo
al registro, pidiendo su baja. Al cancelarse la matrcula, el automotor sale del
registro y deja de estar sometido al rgimen especial. Los casos que se pueden
dar de retiro, pueden ser por:
1.
2.
3.
4.

desgaste o envejecimiento
destruccin
desastre
exportacin

En los casos de transferencia del dominio deben consignarse los datos personales, domicilio y documentos de identidad del adquirente.
Contenido del Ttulo del Automotor
El titulo del automotor es entregado por el Registro
Nacional del Automotor, teniendo como ya se dijo anteriormente la inscripcin el efecto constitutivo, dando
como consecuencia que sea el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor quien determine la existencia
del derecho real de dominio sobre los objetos que all se
inscriban. Debido a esta circunstancia y a la importancia
que tiene el ttulo del automotor es que se crey conveniente la determinacin en el decreto ley de los datos
que se deben consignar en el mismo, a saber:
a) Lugar y fecha de su expedicin;
b) Nmero asignado en su primera inscripcin;
c) Elementos de individualizacin del vehculo, los que sern determinados por
la reglamentacin, incluyendo: marca de fbrica, modelo, nmero de chasis
y/o motor, tipo de combustible empleado, nmero de ejes, distancia entre los
mismos, nmero de ruedas en cada eje, potencia en caballos de fuerza, tipo de
traccin, peso del vehculo vaco, tipo de carrocera, capacidad portante;
d) Indicacin de si se destinar a uso pblico o privado;
e) Nombre y apellido, nacionalidad, estado civil, domicilio, documento de identidad, y clave o cdigo de identificacin otorgado por la Administracin Federal
de Ingresos Pblicos o por la Administracin Nacional de la Seguridad Social,
as como tambin razn social, inscripcin, domicilio y clave o cdigo de identificacin, en el caso de las personas jurdicas;
f) Indicacin de los instrumentos y/o elementos probatorios en virtud de los
cuales se anota el dominio;
g) Modificaciones introducidas al vehculo siempre que ellas alteren algunos de
los datos previstos en el inciso c).
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 100

Debern consignarse, adems, en el ttulo del automotor, las constancias de


inscripcin en el Registro de instrumentos pblicos o privados: 1) de prenda o
locacin referentes al vehculo, con indicacin del nombre, apellido y domicilio
del acreedor o locatario, plazo y monto de la obligacin prendaria; 2) de transferencia de dominio, con los datos personales o sociales, domicilio, documentos
de identidad y clave o cdigo de identificacin del adquirente; 3) de toda inscripcin que afecte el dominio, posesin o uso del automotor, que estuviere vigente
al presentarse el ttulo en el registro y no figurase en l.
Identificacin del Automotor
Cada automotor, durante su existencia como tal, se identificar en todo el pas
por una codificacin de dominio formada por letras y nmeros, la que deber
figurar en el ttulo y dems documentacin. Dicha codificacin deber ser reproducida en placas de identificacin visibles exteriormente, que se colocarn en
las partes delantera y trasera del automotor.
La autoridad de aplicacin podr establecer, adems, otros medios de identificacin que considere viables y convenientes.
Las caractersticas de la placa de identificacin, sern determinadas por la reglamentacin, dentro del sistema de combinacin de letras y nmeros blancos
sobre fondo negro.
Radicacin
La radicacin es el parmetro que se tendr en cuenta para determinar a qu
registro seccional del automotor le va a corresponder la jurisdiccin de la inscripcin de un automotor. Al respecto se tendr en cuenta el domicilio del titular o la
guarda habitual del automotor.
El automotor tendr como lugar de radicacin, para todos sus efectos, el del
domicilio del titular del dominio o el de su guarda habitual. Tales circunstancias
se acreditarn mediante los recaudos que establezca la autoridad de aplicacin.
Para el caso de que el automotor tenga como lugar de radicacin la guarda habitual, quien peticione una inscripcin inicial, la inscripcin de una transferencia o
el cambio del domicilio que d o no lugar al cambio de radicacin, deber acreditar la real existencia de dicha guarda, en la forma y con los medios que para
cada caso se establecen. En estos supuestos, el Encargado de Registro, al expedir la documentacin registral consignar como domicilio el correspondiente al
de la guarda habitual del automotor, seguido de las siglas G.H.
Cambio de Radicacin
El cambio de radicacin de un automotor podr ser solicitado:
a) Por el titular de su dominio, presentando a tal efecto el ttulo del automotor;
b) Por el adquirente radicado en otra jurisdiccin que justifique su inters
mediante la presentacin de la solicitud tipo de inscripcin a que hace referencia
el artculo 14 del Decreto-ley n 6582/58 A 3.
En caso de existir medidas judiciales precautorias sobre el automotor cuyo
cambio de radicacin se gestiona, slo podr autorizarse dicho cambio cuando
obre en poder del Registro la correspondiente orden judicial.
El cambio de radicacin no se tendr por realizado, hasta tanto no se reciba en
el Registro Seccional de la nueva radicacin el legajo del automotor donde cons-

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ten sus antecedentes, inscripciones y anotaciones, el que deber ser remitido


dentro de los TRES (3) das de peticionado.
La remisin del legajo podr ser suplida por otros medios de informacin,
cuando los adelantos tcnicos as lo permitan. En tal caso, por va reglamentaria se determinarn dichos medios de informacin, y la oportunidad en que se
tendr por realizado el cambio de radicacin.
Verificacin del Automotor
El requisito de verificacin fsica de los automotores ser exigible obligatoriamente en forma previa a la realizacin de los siguientes trmites:
a)Inscripcin Inicial de automotores importados y nacionales 0Km., en los trminos de la Seccin 5 de este Captulo.
b)Inscripcin Inicial de automotores armados fuera de fbrica.
c)Inscripcin de la transferencia
d)Inscripcin Inicial de automotores subastados.
e)Anotacin de recupero total o parcial. Esta verificacin se deber practicar
siempre y en todos los casos, an cuando la anotacin del recupero se peticione
simultneamente con cualquier otro trmite, an cuando ste no requiriese de
verificacin o estuviere exceptuado de ella por una norma especfica (v.g. recupero con presentacin simultnea de transferencia y baja).
f)Inscripcin de alta de motor o de su block.
g)Inscripcin de cambio de chasis o cuadro.
h)Solicitud de asignacin de codificacin de motor, chasis o cuadro.
i)Otorgamiento de duplicado del Ttulo del Automotor, excepto en los casos de
deterioro del Ttulo.
j)Registracin del alta de carrocera o del cambio del tipo de carrocera, excepto
en los casos en que se solicite simultneamente la inscripcin inicial del automotor 0Km. con el alta de carrocera, siempre que sta haya sido facturada por
una concesionaria oficial.
Lugar de verificacin
La verificacin de los automotores podr efectuarse indistintamente en la planta
habilitada del lugar de radicacin del bien o en el de la futura radicacin.
Podr tambin verificarse en cualquier planta habilitada del pas cuando el automotor se halle a ms de 100 Km. en lnea recta de las plantas mencionadas en el
artculo anterior. En este supuesto, es condicin indispensable que la respectiva
Solicitud Tipo sea visada, luego de practicada la verificacin, por el Encargado
del Registro Seccional del lugar de verificacin, a efectos de dar fe al Registro
Seccional inscriptor que el acto fue realizado por autoridad competente.
Para solucionar las dificultades de verificacin de automotores que no puedan
circular por sus propios medios, los Encargados quedan autorizados a buscar
soluciones adecuadas al lugar, a las posibilidades del personal que pueda efectuar los peritajes y de las autoridades de las que este personal dependa.
Documentacin a presentar para efectuar la verificacin
Para la verificacin del automotor se presentar en las plantas habilitadas,
adems de la Solicitud Tipo de verificacin del automotor 12, los siguientes
elementos, segn el caso:
a)Verificaciones de automotores inscriptos:
Ttulo o Cdula de Identificacin del automotor, o en su defecto oficio
judicial que ordene la verificacin o autorizacin del Encargado dada
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mediante nota simple del Registro Seccional o en la misma Solicitud


Tipo 12 para verificar sin Ttulo y/o Cdula.
b)Verificaciones para inscripciones iniciales de automotores 0Km., o armados fuera de fbrica, previo a su inscripcin:
Placas de identificacin provisoria o permisos de circulacin para motovehculos cuando corresponda, segn lo previsto en el Ttulo II, Captulo XVI, Seccin 10. No ser obligatorio su uso si el automotor fuere
transportado en otro vehculo. En este ltimo caso y de no exhibirlos, se
deber presentar una autorizacin del Encargado dada mediante nota
simple del Registro Seccional o en la misma Solicitud Tipo 12 para
verificar sin ellos.
Tramites exceptuados de verificacin
No ser exigible la verificacin del automotor en los siguientes trmites:
a)La inscripcin de declaratoria de herederos o de la adjudicacin de la propiedad del automotor a uno o ms de ellos o del cnyuge suprstite, dispuesta en
la sucesin del titular registral o de su cnyuge.
b)La venta, cesin, adjudicacin u otro tipo de transferencia entre condminos.
c)La cesin, adjudicacin u otro tipo de transferencia entre cnyuges con motivo
de la disolucin de la sociedad conyugal.
d)La transferencia que se opere como consecuencia de la fusin (por creacin
nueva o por absorcin) de la sociedad titular de dominio con otra sociedad.
e)La solicitud de duplicado del Ttulo del Automotor, en caso de deterioro.
f)Los trmites registrales referidos a automotores clsicos, siempre que acompaen, junto con la documentacin que corresponda segn el tipo de trmite de
que se trate, la respectiva Constancia de Origen y Titularidad.
g)La inscripcin de una transferencia para la cual la verificacin sea obligatoria,
cuando la solicite el adquirente en forma simultnea con la denuncia de robo o
hurto.
h)Registracin del alta de carrocera siempre que esta se practique simultneamente con la inscripcin inicial del automotor 0Km. y la carrocera haya sido
facturada por una concesionaria oficial.
i)La inscripcin de una transferencia, para la cual la verificacin sea obligatoria,
cuando se la solicite en forma simultnea con la solicitud de baja del automotor
y siempre que se despache favorablemente el trmite de baja.
j)La inscripcin de la transferencia a favor del comerciante habitualista que haga
uso para tal inscripcin del beneficio arancelario establecido en el artculo 9 del
Rgimen Jurdico del Automotor.
Plazo de validez de la verificacin
El plazo de validez de la verificacin ser de CIENTO CINCUENTA (150) das
hbiles administrativos, salvo en los casos contemplados en la Seccin 5 de
este Captulo (Casos Especiales de Verificacin), incisos 2), 3), 4), 5) y 6), que
no tendrn plazo de vencimiento.
El plazo de validez del peritaje al que se refieren el artculo 1, ltimo prrafo,
de la Seccin 1 y el artculo 1, inciso 1), de la Seccin 5 de este Captulo y el
Ttulo II, Captulo I, Seccin 11, Parte Primera, artculo 9, ser de TREINTA (30)
das hbiles
El alcance de la denuncia de venta A 4
El efecto que tiene es el de comunicar al registro de que se ha desprendido del
automotor, que ha hecho tradicin del automotor.

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El propietario es el nico legitimado para hacerlo. Comunica actos con entidad


para transmitir (venta, donacin, cesin, etc.).
Se habla de denuncia de venta por ser actos con capacidad para transferir el
dominio.
Es un acto unilateral, emanado del nico legitimado.
El adquirente tiene 10 das de producido el acto, para inscribirlo.
Con la denuncia de venta, se revoca la autorizacin para circular.
Jurisprudencia: 1. Antes de la comunicacin de la subasta el propietario es el
responsable (siempre que se haya excedido en el termino de 10 das para comunicar la venta)
2. Despus de la comunicacin, quien use el automotor, que no sea titular, lo
hace con la tarjeta verde vencida, siendo ste responsable.
En la denuncia de venta se dice a quien se le vendi el automotor y con ella se
termina la responsabilidad civil y penal.
Desde la firma del 08, el adquirente tiene 10 das para inscribir la transferencia,
pasados esos 10 das el propietario recin debe hacer la denuncia de venta para
liberarse de responsabilidad. Si dentro de esos 10 das se produce un accidente
ser responsable el adquirente.
La ley 25323, agrega al artculo 27, la posibilidad de la obligacin o responsabilidad tributaria cuando realice la denuncia de venta, pero debe comunicarla a la
entidad recaudadora.

Denuncia de Compra
Es un acto unilateral donde el adquirente se presenta y dice que tiene un automotor y lo hace en carcter de titular, entonces se intima al propietario anterior
para que firme la venta y diga que efectivamente lo vendi. Los adquirentes de
automotores que no tengan en su poder la Solicitud Tipo Contrato de Transferencia - Inscripcin de Dominio (08) para inscribir la transferencia a su nombre,
podrn presentarse ante el Registro Seccional donde se encuentra radicado el
automotor y denunciar tal situacin.
La presentacin deber contener:
a)Nombre, apellido y documento de identidad del presentante.
b)Nmero de dominio, de motor y de chasis o cuadro del automotor y
su modelo y marca.
c)Solicitud Tipo 12 con la constancia de haberse practicado la verificacin fsica del automotor en la planta habilitada correspondiente.
d)Circunstancias en que adquiri el automotor, consignando nombre
y dems datos que tuviere de quien le otorg la posesin y fecha
de tradicin.
e)Recibos de patentes, si los tuviere.

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f)Todo otro elemento que acredite la adquisicin, si lo tuviere.


g)Manifestacin de asumir las responsabilidades inherentes al dueo
del automotor, por los daos y gastos que se puedan haber causado con aquel desde la fecha de la tradicin o que se causaren en
el futuro, mientras tenga su posesin.
La presentacin se efectuar ante el Registro Seccional haciendo uso de la Solicitud Tipo 10 - Denuncia de Compra con los 3 elementos que la integran (original, duplicado y triplicado). Junto con la presentacin aludida, el presentante
suscribir una Solicitud Tipo Contrato de Transferencia - Inscripcin de Dominio
(08), en la que se completarn todos los datos y se consignar en el rubro
Observaciones, que falta la firma del titular registral.
Deber presentar adems, para la firma
del Encargado, telegrama o carta documento notificando al titular registral el trmite de denuncia de compra presentado
y citndolo para que complete el acto de
transferencia firmando la Solicitud Tipo
08 con la conformidad conyugal cuando
as corresponda, o para que manifieste las
razones por las cuales se niega a hacerlo.
Dicho telegrama o carta documento, firmado por el Encargado, le ser devuelto
en el mismo acto al presentante quien
deber remitirlo al domicilio del titular
registral que conste en el Legajo.
De no mediar observaciones, el Encargado proceder a inscribir el trmite de
denuncia de compra y dar constancia de la presentacin entregando el triplicado de la Solicitud Tipo 10 al adquirente. El peticionario deber presentar
la constancia de haber diligenciado el telegrama o carta documento dentro de
los DIEZ (10) das corridos de iniciado el trmite mediante la presentacin de la
copia emitida por el Correo de ese documento.
Si el titular registral suscribiese la Solicitud Tipo 08 y la transferencia se encontrase en condiciones de ser inscripta, se citar al denunciante de la compra
para que abone los aranceles correspondientes a la transferencia. No se exigir
nueva verificacin fsica del automotor, aun cuando hubieran transcurrido ms
de CIENTO CINCUENTA (150) das de la verificacin presentada con la denuncia
de compra.
En caso de proceder la inscripcin de la transferencia se citar al denunciante de
la compra para que pague los aranceles correspondientes a la transferencia. No
se exigir nueva verificacin fsica del automotor, an cuando hubieran transcurrido ms de NOVENTA (90) das de la verificacin presentada con la denuncia
de compra.
La presentacin de la denuncia de compra suspender el trmite de denuncia
de venta en lo que hace al pedido de prohibicin de circular y secuestro del
automotor, si ella (la denuncia de compra) es materializada con anterioridad a la
formulacin de la denuncia de venta. Si la denuncia de compra se presentare
con posterioridad a la denuncia de venta pero antes de disponerse la prohibicin
de circular, se paralizar la prosecucin del trmite de la denuncia de venta en lo
que hace a los efectos mencionados (prohibicin de circular y secuestro).

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Si la denuncia de compra se hiciere efectiva despus de haberse dispuesto la


prohibicin de circular, el presentante deber abonar el arancel de rehabilitacin
para circular; caso contrario, el trmite de denuncia de venta seguir su curso.
Materializado el secuestro el automotor slo ser entregado con libre disponibilidad de circulacin al adquirente, una vez inscripto a su nombre el dominio, o
mediante orden judicial, y previo pago del arancel de rehabilitacin para circular
y de los gastos de estada. Sin perjuicio de lo expuesto en este prrafo, se podr
solicitar en los trminos y condiciones del Captulo anterior, Seccin 1, constituirse en depositario del automotor secuestrado.
Si dentro de los SESENTA (60) das hbiles administrativos de efectuada la
denuncia de compra no se inscribiese el automotor a nombre del presentante o
no se acreditase haber iniciado acciones judiciales para ello, caducarn los efectos de la denuncia de compra previstos en este artculo hacindose efectivo el
trmite de denuncia de venta y su consecuente prohibicin de circular y secuestro del automotor si an no se hubieren dispuesto, o se ordenar la reanudacin
del pedido de secuestro, segn el caso. Igualmente se reanudar el trmite de
la denuncia de venta si la Justicia desestimare la presentacin del presentante.
Baja del Automotor
Cuando hablamos de Baja del automotor, nos estamos refiriendo al apartamiento
del rgimen legal al cual estaba sometido (Decreto-ley n 6582/58 y Digesto de
normas tcnico-registrales del registro nacional de la propiedad del automotor)
para ser considerado un objeto mueble regido por las disposiciones del Cdigo
Civil, Art. 2412 A 5.
La baja del Automotor puede presentarse de manera definitiva o temporal, al respecto debemos tener en cuenta las dos posibilidades para poder saber cundo
se aplican cada una de ellas:
Baja definitiva del automotor:
Las solicitudes de baja definitiva del automotor slo podrn efectuarse por:
a)Destruccin, siniestro, desarme, desgaste o envejecimiento.
b)Exportacin definitiva.
Los automotores dados de baja por cualquiera de las causales enumeradas no
podrn posteriormente ser objeto de Inscripcin Inicial como armados fuera de
fbrica.
Podr solicitar la baja del automotor
a)El titular del dominio. En caso de condominio, en forma conjunta por todos
los condminos.
b)El adquirente de un automotor presentando en forma conjunta la Solicitud
Tipo 08 totalmente completada y en condiciones de inscribir la titularidad a su
nombre.
c)Las entidades aseguradoras que hayan efectuado a su favor la inscripcin
provisoria de la cesin de derechos o la inscripcin de dominio con carcter
revocable del automotor siniestrado y presenten simultneamente el correspondiente certificado judicial de tenencia definitiva a su favor peticionando la inscripcin de recupero, y la documentacin pertinente para inscribir definitivamente el
dominio a su nombre.
Baja temporal del automotor
Se entender por baja temporal del automotor la anotacin del retiro de circulacin del automotor adquirido como bien de recambio.

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Podrn solicitar la baja temporal del automotor nicamente los comerciantes


habitualistas inscriptos como tales en la Direccin Nacional que adquieran o
hubieren adquirido el dominio a su favor haciendo uso del beneficio arancelario
previsto en el artculo 9 del Rgimen Jurdico del Automotor.
Si la peticin se efectuare con posterioridad al plazo previsto en dicho artculo,
en forma previa se deber abonar el arancel correspondiente a la transferencia
y, en su caso, el recargo por mora.
Para solicitar la baja del automotor deber presentarse, adems de la Solicitud
Tipo 04 en cuyo rubro D, apartado 4, se dejar constancia del carcter de la
baja consignando la leyenda: BAJA TEMPORAL, la siguiente documentacin:
a)Ttulo del Automotor. En caso de robo, hurto o extravo, bastar con que se
denuncie el hecho en el Registro en la forma prevista en este Ttulo, Captulo VIII,
Seccin 1, artculo 5.
b)Cdula de Identificacin si con motivo de la transferencia a favor del comerciante habitualista se la hubiere expedido. En caso de robo, hurto o extravo,
bastar con que se denuncie el hecho en el Registro en la forma prevista en este
Ttulo, Captulo IX, Seccin 1, artculo 6.
c) Placas de identificacin. En caso de robo, hurto o extravo, bastar con que
el peticionario denuncie esa circunstancia mediante la presentacin de una nota
simple suscripta ante el Encargado del Registro Seccional interviniente o con
firma certificada por Escribano Pblico. En este supuesto, el Registro Seccional
asentar esta circunstancia en la Hoja de Registro. Si se tratara de placas de
identificacin del modelo previsto en el Anexo I de la Seccin 1 del Captulo
IX del Ttulo I, se dar cumplimiento a lo dispuesto en este Ttulo, Captulo XIX,
artculo 4.
d)En caso de que el automotor se encontrara afectado por una medida judicial,
el oficio, orden o testimonio que autorice la baja temporal.
e)En caso de existir prenda: conformidad del acreedor prendario en la Solicitud Tipo 04, con su firma certificada segn lo previsto en el Ttulo I, Captulo
V o telegrama colacionado o carta documento por el que el acreedor prendario
expresa su conformidad.
f)Una declaracin jurada del peticionario, con su firma certificada por el Registro
Seccional interviniente o por escribano pblico, de la que surja que se compromete a retirar de la circulacin el automotor cuya baja temporal solicita.
Principales Solicitudes Tipo:
Solicitud tipo 01:
1. Utilizado para inscripcin inicial
2. Se deben poner los datos del titular o condominio
3. Identificacin del automotor
4. Se debe firmar
5. Se le pone el cargo
6. Se presenta por duplicado
Solicitud tipo 02:
1. Identificacin del titular
2. Descripcin del vehculo
3. Identificacin del titular
4. Firma del certificante

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5. Funcin: todo lo que hace al pedido judicial; anotacin de inhibicin, afectacin, etc.; levantamiento de anotacin, inhibicin, etc.; certificado de
estado de domino (produce bloqueo registral, 15 das); informe de estado
de domino; duplicado de ttulo; duplicado de cdula, renovacin; duplicado
de certificado de robo; duplicado de certificado de baja de automotor; etc.
Solicitud tipo 03:
1. Solicitud de inscripcin de contrato prendario
2. Identificacin del deudor
3. Identificacin del acreedor
4. Datos del automotor
5. Modalidad del contrato prendario
6. Endoso
7. Cancelacin del contrato
Solicitud tipo 04:
1. Trmite para que se lo utiliza: solicitud de cambio de carrocera; denuncia de
robo o hurto; solicitud de baja de automotor; denuncia de recupero; solicitud de baja de automotor; solicitud de alta de motor; solicitud de cambio de
domicilio.
2. Datos del titular
3. Verificacin (solo para el caso de denuncia de recupero y solicitud de alta de
motor)
4. Firma del acreedor prendario (si el automotor estuviese prendado)
5. Firma del solicitante
Solicitud tipo 08:
1. Funcin: transferencia del automotor
2. Datos del comprador
3. Datos del vendedor
4. Datos del vehculo
5. Verificacin
6. Va acompaado con el formulario 12
Solicitud tipo 11:
1. Funcin: denuncia de venta
2. Datos del vendedor
3. Datos del comprador
4. Lugar y fecha de entrega
5. Se debe marcar si es posesin o tenencia
Solicitud tipo 12:
1. Funcin: verificacin del automotor
2. Datos del automotor
3. Se presenta por triplicado
4. Vlido por 90 das hbiles
5. Firma y sello
6. Datos del solicitante
Solicitud tipo 13:
1. Funcin: informe impositivo
2. Datos del automotor
3. Datos del titular
4. Tasa administrativa

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Principales trmites que se realizan en los Registros Seccionales del Automotor


Antes de entrar en el desarrollo de los principales trmites que se efectan en el
Registro Nacional de propiedad del Automotor es importante que determinemos
ciertos recaudos generales que se debern tener en cuenta a la hora de efectuar
trmites en dicho registro.
Estos recaudos generales son los siguientes:
a) Lugar de peticin de los trmites
Los trmites a realizar sobre un automotor pueden efectuarse en:
1) Registro Seccional de la radicacin del Automotor.
2) Registro Seccional de la futura radicacin del automotor (conforme domicilio
del comprador en la transferencia) o guarda habitual acreditada. En este caso,
debe presentarse indefectiblemente el Ttulo del Automotor y Cdula de Identificacin.
3) Registro Seccional que corresponda por domicilio o guarda habitual en caso
de Inscripciones Iniciales.
b) Cmo se peticiona
Por medio de Solicitudes Tipo, las que sern provistas gratuitamente por el
Registro Seccional, siempre que:
a) El trmite sea presentado ante el Registro de la radicacin, o el de la futura
radicacin si se peticiona tambin el trmite de Cambio de Radicacin.
b) Que el peticionario suscriba la Solicitud Tipo ante el Encargado de Registro,
quien le certificar su firma. Cuando se tratare de la inscripcin de contratos o
de peticiones para los que se requiere del concurso de dos partes contratantes,
stas debern suscribir en el mismo acto la Solicitud Tipo en presencia del
Encargado, quien proceder a su certificacin.
Las Solicitudes Tipo debern presentarse totalmente completadas.
c) Certificacin de firmas en las solicitudes tipo
A) La firma del peticionario (y cuando correspondiere su cnyuge) en las
Solicitudes Tipo debern estar certificadas poEncargado de Registro de
la Radicacin del automotor o donde se presentar el trmite.
B) Escribano Pblico.
C) Otros certificantes.
No se requerir certificacin en las siguientes circunstancias:
1) En las Solicitudes Tipo referidas a contratos de prenda con registro y sus
trmites posteriores, cuando el acreedor sea el Estado, sus reparticiones
autrquicas y los bancos y dems entidades financieras autorizadas por
el Banco Central de la Repblica Argentina, las instituciones financieras
de carcter internacional de las que la Repblica Argentina sea miembro
y las sociedades cooperativas.
2) Las firmas estampadas por los jueces, secretarios, personas autorizadas a diligenciar el trmite o letrados, en las Solicitudes Tipo que deban
acompaarse con carcter de minuta, ni las que con el mismo carcter
suscriban los Escribanos autorizantes de las transferencias celebradas

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 109

por escritura pblica o las suscriptas por stos en los supuestos previstos para las transferencias realizadas con Solicitud Tipo 08 especial.
3) Las firmas estampadas en la Solicitud Tipo 99 y en los formularios 57
y 58.
Las Solicitudes Tipo tienen una validez de 90 das hbiles administrativos a partir
de la fecha de la primera certificacin de firmas, salvo las que instrumentan el
otorgamiento de derechos (08, 15, 03 etc.) que no tienen vencimiento pero
transcurridos 90 das hbiles administrativos se abonar un arancel progresivo
por mora.
d) Documentacin a presentar:

1) Argentinos: D.N.I., L.C. o L.E.


2) Extranjeros: sin residencia: Pasaporte; con residencia permanente:
D.N.I.; de pases limtrofes: D.N.I., C.I., C.I. del pas de origen o pasaporte.
La constancia de documento en trmite no acredita identidad.
e) Domicilio (acreditacin slo en los trmites de Inscripcin Inicial, transferencia y cambio de radicacin):
Documentacin a presentar:
1) Personas de existencia visible con ciudadana Argentina: D.N.I., Libreta de
Enrolamiento, Libreta Cvica, (original y fotocopia)

Fotocopia de los documentos antes sealados autenticada por Escribano Pblico.

2) Personas de existencia visible con ciudadana extranjera:

D.N.I. otorgado por el Registro Nacional de las Personas para los extranjeros con residencia permanente en el pas (original y fotocopia).

Declaracin jurada (debidamente certificada por Escribano Pblico o


Encargado de Registro) manifestando su residencia o habitacin en el
pas (original y fotocopia).

3) Personas de existencia ideal de carcter privado:

Contrato social, estatuto o constancia del organismo estatal de contralor


de las personas jurdicas o de cualquier otro organismo estatal del que
resulte el domicilio del titular o adquirente (en original y fotocopia).

Constancia expresa del certificante de la firma en la Solicitud Tipo de


que el domicilio en ella consignado es el que resulta de la documentacin indicada en tem anterior, que tuvo a la vista.

Instrumento emanado por Escribano Pblico del que resulte el domicilio


legal, del cual da fe por haber tenido la documentacin (Contrato social,
estatuto, etc.) a la vista o por constarle ese hecho.

4) Personas jurdicas de carcter pblico:

Constancia suscripta -debidamente certificada- por la persona autorizada para representar a la entidad.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 110

En caso de Guarda Habitual:


Personas Fsicas: Declaracin Jurada en Acta Notarial en la que constar: el
lugar de la guarda del automotor, en que carcter hacen uso de ese lugar (usufructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentacin) y las razones por
las cuales dicha guarda difiere del domicilio.
Personas Jurdicas de carcter privado:

Declaracin Jurada en Acta Notarial en la que constar: el lugar de la


guarda del automotor, en que carcter hacen uso de ese lugar (usufructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentacin) y las razones por las cuales dicha guarda difiere del domicilio.

Manifestacin simple de representante legal de la sociedad, expresando:


el lugar de la guarda del automotor, y documentacin que lo acredite
(ejemplo, recibo de telfono, recibo de impuestos, contrato social o
ttulo de propiedad). Dicha manifestacin deber estar certificada por
los certificantes mencionados en el tem Certificacin de Firmas.

Personas Jurdicas de carcter pblico:

Declaracin Jurada en Acta Notarial en la que constar: el lugar de la


guarda del automotor, en que carcter hacen uso de ese lugar (usufructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentacin) y las razones por las cuales dicha guarda difiere del domicilio.

Manifestacin simple (debidamente certificada) suscripta por el representante legal o apoderado en la que exponga el lugar de la guarda
habitual, haciendo constar que en ese lugar funciona una dependencia
o delegacin del organismo.

En caso de condominio en la adquisicin fijarn la radicacin los condminos


que individual o conjuntamente fuesen titulares de ms del cincuenta por ciento
(50%) del dominio. En caso de que los porcentajes sean similares, los condminos elegirn de comn acuerdo quin fijar la radicacin; todos los condminos
debern expresar su conformidad.
f) Acreditacin en inscripcin de C.U.I.T., C.U.I.L., O C.D.I.:
a. C.U.I.T. o C.U.I.L.- Se podr acreditar mediante alguno de los siguientes
elementos:

Constancia emitida por la AFIP o ANSES.

Constancia en forma electrnica.

Constancia con sello y firma de la Autoridad Administrativa.

Formulario de presentacin con sello de recepcin del organismo receptivo.

b. C.D.I.: Form. de declaracin jurada Nro. 663 o Form. 622.


g) Declaracin jurada de bienes registrales
La declaracin jurada se debe realizar por medio del Formulario CETA o por
medio de la presentacin del Formulario 381. A continuacin expresaremos
cuando se utiliza cada uno de los formularios mencionados:
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h) Formulario CETA: es el Certificado de transferencia de Automotores que


debern solicitar las personas fsicas, las sucesiones indivisas y personas
jurdicas, del pas o residentes en el exterior, con relacin a la transferencia
de automotores -excluidas las maquinarias (agrcolas, tractores, cosechadoras, gras, mquinas viales y todas aquellas que se autopropulsen)- y motovehculos, usados radicados en el pas, de los cuales sean titulares de dominio.
La obligacin tambin comprende a las cesiones de derechos a favor de compaas o entes aseguradores, en los casos de siniestros por robo o hurto del bien
asegurado.
La obligacin de presentar el formulario deber ser cumplida cuando cualquiera
de los 2 valores que se indican a continuacin sea igual o superior a $30.000:
1) el precio pactado para la transferencia o,
2) su valor segn la tabla de valuaciones de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios de la
Subsecretara de Asuntos Registrales de la Secretara de Asuntos Registrales
del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, DNRNPAyCP, para el
clculo de aranceles vigente a la fecha de obtencin del CETA.
Tratndose de transferencias parciales de dominio, deber considerarse el
precio pactado para la misma o, en su caso, la proporcin del valor obtenido de
la precitada tabla de valuaciones, que corresponda en funcin a la porcin del
bien que se transfiere.
En el caso de transferencias realizadas a ttulo gratuito, la obligacin de informar
se determinar conforme al valor utilizado por la citada Direccin Nacional, para
el clculo de los aranceles que resulten pertinentes.
Si el importe de la transferencia se hubiere pactado en moneda extranjera deber
ser convertido a moneda local, a cuyo fin se considerara la cotizacin de la
moneda de que se trate, al tipo de cambio comprador informado por el Banco de
la Nacin Argentina, vigente al cierre del ltimo da hbil inmediato anterior a la
fecha del acto de transferencia.
Para solicitar el CETA el titular o condmino deber ingresar a travs de
Internet, al servicio Transferencia de Bienes Muebles Registrables - Certificado
de Transferencia de Automotores (CETA) con clave fiscal; o telefnicamente
llamando al 0800-999-2347 opcin 7, previa autenticacin de los datos del solicitante.
Para solicitar el CETA deber ingresar los siguientes datos:
a) Identificacin del bien mueble indicando nmero de dominio, marca, modelo,
fbrica y tipo conforme al siguiente detalle, de corresponder:
1 Automvil
2 Camionetas, Rurales, Jeeps
3 Furgn
4 Colectivo
5 mnibus

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 112

6 Minibs/Micromnibus
7 Camin
8 Acoplado
9 Semirremolque
13 Motovehculos
14 Casa Rodante (Remolcada o Autopropulsada)
b) Precio, monto o importe de la transferencia.
c) Identificacin del/los transferente/s, detallando apellidos y nombres o denominacin, C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y porcentaje de titularidad del bien mueble
registrable; y, de corresponder, indicar la existencia de condminos informando
el N de C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y el porcentaje de titularidad de cada uno de
ellos.
d) Porcentaje de dominio objeto de transferencia.
e) Identificacin del/los adquirente/s, detallando apellido y nombres, denominacin o razn social, C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y porcentaje de titularidad sobre
el bien mueble registrable; de corresponder, indicar la existencia de condminos
adquirentes informando el N de C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y el porcentaje de
titularidad de cada uno de ellos.
f) Consignar si se trata de transferencias preventivas Solicitud Tipo 15 Cesin
de Derechos -cesiones de derechos a favor de compaas o entes aseguradores, en los casos de siniestros por robo o hurto del bien asegurado.
i) Formulario 381 A.F.I.P.: declaracin jurada de bienes registrales efectuada
por el titular ante la A.F.I.P. si se tratare de Maquinarias Agrcolas.
A continuacin se detallan los trmites que pueden realizarse en el registro del
automotor, teniendo como base el Decreto-ley n 6582/58 y Digesto de normas
tcnico-registrales del registro nacional de la propiedad del automotor.
1) Trmite de Inscripcin Inicial
Comprende la inscripcin del dominio de un vehculo que no ha sido inscripto
con anterioridad o 0Km a nombre de una o ms personas determinadas. Sea
cual fuere el acto que produce la inscripcin inicial del vehculo, se trata de una
adquisicin de dominio.

RequisitoSolicitud de inscripcin inicial Tipo 01, Nacional o Importado, (segn el origen del vehculo) debidamente completa a favor de
la persona que adquiri el vehculo. Firma debidamente certificada por
el concesionario, Registro Seccional correspondiente al domicilio del
adquirente o escribano. Esta Solicitud es entregada por el concesionario
donde se compr el vehculo.

Factura de compra en original y fotocopia o acto o documento que


prueba la compra, donacin, etc.

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Certificado de fabricacin o de importacin. Se puede consultar informacin relativa al trmite para la obtencin del Certificado de Importacin y
la ubicacin de las delegaciones aduaneras.

Verificacin fsica, Solicitud Tipo 12, practicada por planta habilitada,


fbricas terminales, o concesionarios oficiales que hubieran comercializado el automotor.

Documento que acredite el domicilio del adquirente o de la guarda habitual del vehculo. (D.N.I., L.C., L.E., contrato social, etc.).

D.N.I., C.I., L.C., L.E. etc. Documentacin que acredite la identidad y


personera si se certifica firma en el registro, con original y una fotocopia.

Constancia de inscripcin en la C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I.

Valor
1% de su valor de mercado + los otros trmites involucrados
Determinacin del valor de mercado para el trmite de inscripcin inicial
a. el que surja de la tabla de valuacin de la Direccin Nacional
b. cuando no resultare posible determinar el valor conforme a), y se tratare
de automotores nacionales nuevos o importados por intermediarios: el
precio del bien ms los gastos e impuestos resultantes de la operacin,
de acuerdo con la factura de venta o documento equivalente. Para el
caso de bienes importados por el propio usuario: el precio definido para
la aplicacin de los derechos de importacin, al que se le adicionarn
los tributos a la importacin o con motivo de ella, resultante de la documentacin aduanera.
c. cuando no fuere posible determinar el valor conforme lo establecido en
a) o b), deber considerarse en primer trmino la valuacin dispuesta
por el organismo que corresponda, segn la jurisdiccin, para el pago
del impuesto sobre los automotores (patente, impuesto a la radicacin
o tributo similar), o la valuacin dispuesta por el organismo que corresponda segn la jurisdiccin para el pago del impuesto de sellos o similar
o, en defecto de estas valuaciones, constancia emitida por alguna compaa de seguros con el valor de la unidad.
Quin puede realizar el trmite?
El adquirente y/o el concesionario en el caso de los 0 km. nacionales e importados que hubieran comercializado. Si presenta el trmite una persona distinta del
adquirente este deber presentar el Formulario 59 que llenar el presentante,
quien debe llevar su Documento Nacional de Identidad (DNI).
Duracin
La documentacin del rodado inscripto si es de origen nacional (Solicitud Tipo
01 Nacional), se obtiene dentro de las 24 hs. de la presentacin del trmite.
Si es importado (Solicitud Tipo 01 Importado), hasta 48 hs. desde su presentacin.

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Dnde se efecta el trmite


El trmite se debe realizar en el Registro Seccional que corresponda por domicilio del interesado o guarda habitual.
El resultado lo obtiene de dos maneras posibles:
- Aprobado, con la documentacin a nombre del titular.
- Observado, con la foja de observaciones que el interesado deber subsanar en
un trmino de 15 das hbiles.

2) Trmite de Transferencia
Comprende todas aquellas transmisiones de dominio del automotor, moto o
maquinaria agrcola, vial o industrial inscriptos. Se denomina transferencia al acto
que produce la transmisin del dominio (sucesin, compra-venta, donacin).
Aranceles que se deben tener en cuenta:

Solicitud Tipo 08(No se abona en caso de certificarse las firmas de


ambas partes en el Registro)

Transferencia de dominio, fideicomiso y estipulacin a favor de terceros:


1% del valor de mercado del automotor. Aunque hay que tener en cuenta que se
han fijado mnimos que se deben tener en cuenta cuando el porcentaje asignado
al valor del automotor resulte menor a estos.
El arancel se reducir en un 10% si el transmitente fuere comerciante habitual
que hubiere inscripto el automotor a su nombre (art. 9 del R.J.A.) y siempre que
se peticione dentro de los 90 das posteriores.
Determinacin del valor de mercado de los automotores para el trmite de
TRANSFERENCIA
a) el valor que surja de la tabla de valuacin aprobada por la Direccin Nacional,
o en su defecto
b) el valor declarado en la Solicitud Tipo 08
c) de no poder determinarse ese valor a travs de alguna de las alternativas mencionadas se percibir el arancel mnimo establecido para cada categora
Si el automotor a transferir registrare prenda el arancel se incrementar.
Si la transferencia se acompaa con un certificado de dominio vigente, el costo
del certificado se descontar.
Requisitos

Solicitud Tipo 08

Verificacin en Solicitud Tipo 12. (obligatoria para automotores inscriptos inicialmente a partir del 01/01/85)

Ttulo del Automotor

Cdula de identificacin

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D.N.I., L.C., L.E. etc.: original y una fotocopia. (Titulares y sus cnyuges)

C.E.T.A. en caso de que corresponda

Formulario 381 (cf. Disposicin D.N. N 831/09) en el caso de transferencia de Maquinarias.

En caso de existir prenda, constancia de haber comunicado la transferencia al acreedor prendario.

En caso de encontrarse inscripto contrato de leasing, constancia de que


el tomador del leasing est en conocimiento de la venta, mediante presentacin de la copia del telegrama o carta documento emitida por el
correo.

Constancia de inscripcin en la C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I.

Formulario 13 - Declaracin Jurada de patentes firmada por el presentante del trmite.

Comprobantes de pago de impuesto provincial o municipal a la radicacin de automotores - Patentes: automotores radicados en Cap. Fed.:
ltimos 5 aos; en Pcia. de Bs. As. 1994 en adelante.

Quin puede efectuar el trmite?


Titular registral y adquirente. Representante legal o apoderado.
Dnde se realiza?

Registro Seccional donde se encuentra radicado el automotor.

Registro Seccional de la futura radicacin por domicilio o guarda habitual.

3) Trmite de Denuncia de robo o hurto


El presente trmite consiste en inscribir en el registro la sustraccin de un automotor inscripto. Los robos o hurtos de
automotores debern denunciarse en el registro una vez
realizada la denuncia policial o judicial.

Es muy comn llamarlo baja por robo y es un error, pues puede confundrselo
con la Baja del Dominio, siendo este ltimo trmite muy solicitado por las compaas de seguros.
Requisitos

Denuncia policial o judicial del robo o hurto realizada por el titular o un


tercero. En original y fotocopia simple. All deber constar como mnimo
el nmero de dominio.

Solicitud Tipo 04 (para trmites varios que requieren declaracin de


deudas y gravmenes).

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Ttulo del automotor.

Cdula de identificacin.

Si existiere prenda: notificacin al acreedor en la Solicitud Tipo 04 firmada y certificada, o acreditacin de haber realizado la comunicacin
mediante telegrama o Carta Documento.

Documento que acredite identidad:


- Argentinos: DNI, LC o LE.
- Extranjeros:
a) Sin residencia: pasaporte.
b) Con residencia permanente: DNI.
c) De pases limtrofes: DNI, CI, CI del pas de origen o pasaporte.
LA CONSTANCIA DE DOCUMENTO EN TRAMITE NO ACREDITA IDENTIDAD.

Valor
El trmite es gratuito, lo nico que se debe abonar es la certificacin de la firma
del titular.
Quin lo puede realzar?
El titular del dominio, si hay condominio, cualquiera de ellos. El adquiriente que
presentare un 08 completo o que sufra el robo o hurto antes de inscribir el
vehculo.
Duracin
El trmite se resuelve dentro de las 48 horas.
Dnde se realiza?
Registro Seccional de la radicacin actual
4) Comunicacin de Recupero
La comunicacin de recupero deber ser efectuada nicamente con relacin
a automotores respecto de los cuales se hubiere inscripto anteriormente una
denuncia de robo o hurto y una vez obtenida la constancia judicial de recupero.
Si se recuperase solamente el motor o el chasis se admitir la comunicacin de
recupero de la parte de que se trate.
Peticionarios:

El titular del dominio. En caso de condominio, cualquiera de ellos.

Las entidades aseguradoras que hayan efectuado a su favor la inscripcin provisoria de la cesin de derechos y presenten simultneamente
el correspondiente certificado judicial de tenencia definitiva a su favor.

El adquirente de un automotor presentando en forma conjunta la Solicitud Tipo 08 totalmente completada y en condiciones de inscribir la
titularidad a su nombre.

Documentacin a presentar:

Solicitud Tipo 04

Constancia judicial de recupero en original y fotocopia simple

En caso de existir prenda: notificacin del acreedor prendario en la


Solicitud Tipo 04 firmada y certificada, o copia emitida por el correo
del telegrama colacionado o carta documento por el que se notifica del
hecho al acreedor prendario.

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Verificacin fsica del automotor en planta policial habilitada.

5) Informe de dominio del automotor


Antes de concretar la operacin de compraventa de un automotor debe exigir al
vendedor la exhibicin del Ttulo y la Cdula y tomar nota del nmero de dominio
(patente), nmero de Control del Ttulo del Automotor y nmero de Control de la
Cdula de identificacin (cdula verde). Con estos datos solicite un informe de
Dominio en el Registro de la radicacin.
Con este informe usted podr conocer los datos del titular registral (el que debe
firmar la Solicitud Tipo 08 como vendedor), los de su cnyuge, los Nmeros
de Control del Ttulo y la Cdula vigentes, los datos del automotor as como las
afectaciones sobre ste o sobre el titular que debe conocer antes de comprar.
Requisitos

Presentar en el Registro de la Radicacin. Solicitud Tipo 02.

En cualquier Registro Seccional (distinto al de la Radicacin): Formulario


57.

En la Direccin Nacional: Formulario 58.

Documento que acredite identidad:


- Argentinos: DNI, LC o LE.
- Extranjeros:
a) Sin residencia: pasaporte.
b) Con residencia permanente: DNI.
c) De pases limtrofes: DNI, CI, CI del pas de origen o pasaporte.
LA CONSTANCIA DE DOCUMENTO EN TRAMITE NO ACREDITA IDENTIDAD.

Quin lo realiza?
Cualquier persona podr pedir informes respecto de la situacin jurdica de un
automotor.
Duracin
2 das hbiles
Dnde se realiza

En el Registro de la Radicacin.

En cualquier Registro Seccional (distinto al de la Radicacin).

En la Direccin Nacional.

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6) Denuncia de venta del automotor


Es la comunicacin efectuada por el titular
de un dominio al haber entregado el rodado
a otra persona en carcter de poseedor o
tenedor (en ste caso no se trata de haber
prestado el vehculo en forma momentnea,
sino una entrega del uso y goce de la cosa
originada en un acto jurdico registrable
como puede ser el leasing o el usufructo).
Una vez efectuada la entrega del automotor
al comprador y sea cual fuere el tiempo transcurrido desde ese hecho, el vendedor titular
registral podr comunicar esa circunstancia al
registro seccional donde aqul estuviese radicado.
Tenga presente que el artculo 27 del Rgimen Jurdico del Automotor dispone: hasta tanto se inscriba la transferencia el transmitente ser civilmente
responsable por los daos y perjuicios que se produzcan con el automotor en
su carcter de dueo de la cosa. No obstante, si con anterioridad al hecho que
motive su responsabilidad el transmitente hubiere comunicado al registro que
hizo tradicin del automotor, se reputar que el adquirente o quienes de ste
ltimo hubiesen recibido el uso, la tenencia o la posesin de aquel, revisten con
relacin al transmitente el carcter de terceros por quien l no debe responder y
que el automotor fue usado contra su voluntad.
Cmo se hace
1. Presentar la documentacin requerida, en el registro de la radicacin del automotor.
2. Devolucin del triplicado de la Solicitud Tipo 11, en la sede donde se inici el trmite.
Si no puede ser inscripto el trmite, se entregar una hoja con las observaciones
que debern ser subsanadas por el peticionario.
Requisitos

Solicitud Tipo 11, Denuncia de Venta, certificada por Escribano Pblico


o el encargado del registro.

La comunicacin deber contener:


- Nmero de dominio del automotor.
- Nombre, apellido, nmero y tipo de documento de identidad del vendedor titular registral.
- Nombre, apellido, nmero y tipo de documento del comprador.
- Lugar y fecha en que se efectu la entrega del automotor. Si no recordare ese dato se consignar la fecha aproximada de entrega.
- Cualquier otro dato que a juicio del presentante resulte de inters
(v.gr. domicilio del comprador).

Libre deuda de infracciones tramitado en Registro Seccional.

Cualquier constancia que el vendedor posea de la celebracin de venta,


si la tuviere. Original y fotocopia.

Documento que acredite identidad:


- Argentinos: DNI, LC o LE.
- Extranjeros:
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 119

a) Sin residencia: pasaporte.


b) Con residencia permanente: DNI.
c) De pases limtrofes: DNI, CI, CI del pas de origen o pasaporte.
La constancia de documento en trmite no acredita identidad.
Quin lo realiza?
Los titulares de dominio que hubieran entregado el automotor.
Duracin
La denuncia de venta ser entregada en 48 hs.
Dnde se realiza
Registro Seccional de la radicacin actual
7) Solicitud de Cdula azul
El titular del vehculo solicita al Registro de la Propiedad del Automotor en el cual
est radicado el rodado la expedicin de una o ms Cdula/s Azul/es (Cdula/s
de identificacin para autorizado a conducir), a fin de instrumentar documentalmente la autorizacin a un tercero para usar el automotor.
Este autorizado a conducir deber exhibir solamente la cdula azul para poder
circular con el vehculo. No es necesario circular tambin con la cdula verde.
Beneficios de la Cdula Azul

Mejorar la seguridad vial en su conjunto y la seguridad del propietario


del automotor y del conductor en particular.

Restringir la utilizacin de los vehculos slo a aquellas personas que


estn autorizadas por los propietarios.

Permitir que toda persona que circula con un automotor, sea el titular
registral o un autorizado por ste, cuente con una identificacin.

Esta identificacin no remplaza a la Cdula Verde sino que se destina a


los terceros autorizados que manejan un auto del cual no son titulares.

La cdula servir a la vez para que un tercero pueda salir con el automvil a un pas limtrofe en forma temporal.

Si se vende el automotor las cdulas que se hayan solicitado para manejar dicho vehculo sern dadas de baja automticamente.

Qu documentacin se debe presentar. Requisitos


1.- Documento de Identidad del titular (DNI, LC, LE) para acreditar su identidad.
En el caso de que la cdula azul sea solicitada por el representante legal del
titular o un apoderado deber presentar los instrumentos que acrediten la personera invocada.
En los supuestos en los cuales la firma en el formulario est certificada por
escribano pblico o por el Registro pero en una oportunidad anterior a la fecha
de la presentacin y sea otra persona quien presente el trmite ante el Registro,
esa persona adems, deber presentar su DNI y un Formulario 59 (que entregar
el Registro).

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 120

2.- Formulario 02 (que le entregarn en el Registro), en cuyo rubro Observaciones se consignar la leyenda Cdula de identificacin para autorizado
a conducir y a continuacin el apellido, nombre, tipo y nmero de documento
(DNI, LC, LE) de la/s persona/s autorizada/s a circular con el automotor. En caso
de no ser suficiente el espacio en el formulario podr adjuntar una hoja simple
que se correlacionar al trmite, con firma del peticionario certificada por escribano pblico o por el Encargado del Registro.
Tambin se podrn pedir estas cdulas azules cuando se solicite trmites con
otros formularios por medio de los cuales deba expedirse una nueva cdula
verde. En todos estos casos se abonar el arancel correspondiente a esta
peticin, pero no ser necesaria la presentacin de un Formulario 02 al efecto.
3.- Nota con carcter de declaracin jurada con firma del solicitante certificada
por escribano pblico o por el Encargado de Registro (que no percibir por ello
arancel alguno), en la que el titular manifieste, conocer que la autorizacin dada
no modifica su responsabilidad civil por los daos y perjuicios que se produzcan
con el automotor en su carcter de dueo de la cosa, como asimismo declare
conocer que esta Cdula confiere el mismo tratamiento que el asignado a la
Cdula Verde a los efectos de permitir la circulacin del vehculo dentro del pas,
as como el egreso temporario del mismo.
- Cuando el dominio tuviere registrado el uso TAXI, REMIS, OFICIAL o PBLICO,
el Registro deber insertar en el reverso de esta Cdula un sello destacado con
tal leyenda, segn sea la que corresponda en cada caso. No se colocar sello
que indique el uso del automotor cuando ste fuera privado o particular.
- En cualquier momento el titular registral podr solicitar se deje sin efecto la o
las cdula/s azul/es dadas para utilizar el automotor.
Cmo se hace?
1.- El titular o su apoderado se debe presentar en el registro de la radicacin
del rodado con su documento de identidad (DNI, LC o LE - el apoderado deber
presentar tambin el poder), requerir un Formulario 02 el cual firmar y su firma
ser certificada por el Registro para peticionar la cdula azul. Tambin deber
acompaar por una nota con carcter de declaracin jurada en la que el titular
manifieste conocer que la autorizacin dada no modifica su responsabilidad civil
con el automotor.
2.- Abonar los aranceles correspondientes.
3.- Retirar la cdula azul. Podr hacerlo cualquier persona que exhiba los recibos
de pago del arancel.
Quin puede/debe efectuarlo?
El titular registral del automotor o su apoderado. En caso de condominio podr
efectuar esta solicitud cualquiera de los condminos.
Cundo es necesario realizarlo?
Cuando un tercero va a conducir un vehculo del que no es titular encontrndose
la cdula verde vencida.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 121

No obstante, no es obligatorio solicitar la autorizacin para conducir, en caso de


que se encuentre vigente la cdula verde.
Qu vigencia tiene el documento tramitado?
La cdula azul no tiene vencimiento.
Cuntas veces debera asistir al organismo para hacerlo?
Debera asistir DOS veces:
1.- Presentar la documentacin requerida y pagar el arancel.
2.- Retirar la/s cdula/s azul/es.
De qu organismo depende?
Del Registro Seccional de la radicacin del automotor, que a su vez depende de
la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios de la Repblica Argentina (DNRPA), Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Tiempo desde la solicitud hasta la entrega
Dentro de los dos das hbiles administ.
Observaciones
Los Formularios sern provistas gratuitamente por el Registro Seccional, siempre que:
- El trmite sea presentado ante el Registro de la radicacin, o el de la futura
radicacin si se peticiona tambin el trmite de Cambio de Radicacin.
- Que el peticionario suscriba el Formulario ante el Encargado de Registro, quien le
certificar su firma. Cuando se tratare de la inscripcin de contratos o de peticiones
para los que se requiere del concurso de dos partes contratantes, stas debern
suscribir en el mismo acto el Formulario en presencia del Encargado, quien proceder a su certificacin. Los Formularios debern presentarse totalmente completos.
Los Formularios tienen una validez de 90 das hbiles administrativos a partir de la
fecha de la primera certificacin de firmas, salvo los que instrumentan el otorgamiento de derechos (08, 15, 03, etc.) que no tienen vencimiento pero transcurridos 90 das hbiles administrativos se abonar un arancel progresivo por mora.
Registro de Mandatarios
Requisitos:
Slo podrn inscribirse en el Registro de Mandatarios las personas fsicas que
renan los siguientes recaudos:
a) Ser mayor de edad o menor emancipado conforme las leyes de
la Nacin.
b) No estar comprendido dentro de las incompatibilidades dispuestas por ley.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 122

c) Contar con clave nica de identificacin tributaria (C.U.I.T.) o


cdigo nico de identificacin laboral (C.U.I.L.), segn se trate de
trabajadores autnomos o en relacin de dependencia.
d) Haber aprobado un examen de capacitacin con las formalidades, condiciones y requisitos que establezca Direccin Nacional.
Incompatibilidades:
Sin perjuicio de lo que dispongan las normas locales aplicables en cada jurisdiccin, no podrn inscribirse en el Registro de Mandatarios:
a) Las personas que registren antecedentes penales por delitos contra
la propiedad o contra la Administracin Pblica o la Fe Pblica y
se les hubiere impuesto pena de inhabilitacin para desempear
cargos pblicos.
Los que posean causas en trmite por cualquiera de los delitos antes indicados
podrn inscribirse con carcter condicional a las resultas del estado final de
la causa. Esta inscripcin estar supeditada a la presentacin semestral de un
certificado expedido por el tribunal ante el que tramita la causa, en el que se
indicar el estado en que se encuentra la misma. El incumplimiento de dicha
condicin habilitar a la Direccin Nacional a disponer su baja del Registro de
Mandatarios.
b)Los concursados y fallidos no rehabilitados.
c)Los funcionarios y empleados de la Direccin Nacional.
d)Los Encargados de Registro y sus respectivos empleados.
Dichas incompatibilidades sern extensivas a los familiares hasta el segundo
grado de consanguinidad y al cnyuge.

Requisitos para la inscripcin:


Los solicitantes debern presentar, en forma personal o por correo, ante la Direccin Nacional - Oficina Control de Matrculas de Mandatarios y Convenios con
Plantas de Verificacin, la Solicitud Tipo 140 - Inscripcin en el Registro de
Mandatarios, acompaada de la siguiente documentacin:
1) Dos fotografas color tipo carnet de 4 cm. x 4 cm., con fondo blanco
o celeste.
2)Certificado de aprobacin del curso de capacitacin en materia
registral, extendido por las Entidades autorizadas a dictarlos por
esta Direccin Nacional.
3)Fotocopia del documento de identidad certificada por escribano
pblico o por el Encargado de Registro que hubiere certificado la
firma en la Solicitud Tipo 140. En su defecto, debern exhibir el
original del documento y acompaar una fotocopia simple de ste,
de cuya autenticidad dejar constancia el receptor de la documentacin.
4) Certificado expedido por el Registro Nacional de Reincidencia.
En aquellas jurisdicciones donde no haya una dependencia de ste,
el certificado podr reemplazarse por otro del organismo provincial
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 123

con idnticas funciones o, en su defecto, por un certificado policial


de buena conducta, excepto para los mandatarios cuyo domicilio se
encuentra en el Gran Buenos Aires.
5)Fotocopia simple de la documentacin prevista en el Ttulo I, Captulo I, Seccin 2, artculo 13 para acreditar la inscripcin en la clave
nica de identificacin tributaria (C.U.I.T.) o en el cdigo nico de
identificacin laboral (C.U.I.L).
6) Declaracin jurada de incompatibilidades, en la que se indicar que
no se encuentra comprendido por ninguna de las causales antes
mencionadas.
El peticionarte deber firmar la Solicitud Tipo 140. Dicha firma deber encontrarse certificada por escribano pblico o por el Encargado de Registro con jurisdiccin sobre su domicilio real.
Los mandatarios que se encontraren matriculados en alguna de las entidades
reconocidas por la Direccin Nacional, podrn requerir su inscripcin en el
Registro por medio de la Solicitud Tipo 140M Inscripcin en el Registro de
Mandatarios Exclusiva para Colegios, Cmaras, Asociaciones y Federaciones
y quedarn eximidos de la presentacin de la documentacin indicada en los
puntos 2), 3), 4) 5) y 6) mencionados anteriormente. La firma del mandatario en
la Solicitud Tipo 140M deber ser puesta ante la autoridad de la entidad que lo
representa quien acreditar asimismo que aquel cumple con los recaudos previstos normativamente para su inscripcin firmando la Solicitud Tipo.
Presentadas las Solicitudes Tipo 140 o 140M y, de corresponder, la documentacin indicada en el artculo anterior, el receptor consignar la fecha de
presentacin en el espacio reservado al efecto, intervendr el rubro C de la
solicitud tipo y lo entregar al presentante como constancia de presentacin. Si
se las hubiere remitido por correo, dicha constancia ser archivada en la Direccin Nacional.
Analizada la documentacin recibida, la Direccin Nacional, de corresponder,
proceder a inscribir al mandatario en el Registro, a cuyo efecto le otorgar un
nmero de inscripcin y emitir la credencial respectiva A 6 y proceder a su
entrega en forma personal al mandatario o a quien exhibiere la constancia de
presentacin antes mencionada, o por correo al domicilio indicado en la solicitud
a aquellos mandatarios que hubieran remitido la solicitud por dicha va.
Los mandatarios inscriptos o cuya inscripcin se encontrare en trmite podrn
solicitar a la Direccin Nacional autorizacin a fin de que personas bajo su relacin de dependencia asuman su representacin ante los Registros Seccionales,
siempre que aqullas no se encuentren comprendidas en las incompatibilidades antes desarrolladas. Para ello, debern presentar ante la Oficina Control de
Matrcula de Mandatarios de esta Direccin Nacional, en forma personal o por
correo:
a) La Solicitud Tipo 141 - Inscripcin de Empleado del Mandatario en el Registro de Mandatarios, con firma del mandatario solicitante certificada.
b) La documentacin indicada en los puntos 1), 3) y 4) de los requisitos para la
inscripcin de mandatario, referida al empleado cuya inscripcin se solicita.
c) Fotocopia simple de la documentacin prevista en el Ttulo I, Captulo I, Seccin 2, artculo 13 que acredite la inscripcin del empleado en el cdigo nico
de identificacin laboral (C.U.I.L).

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 124

d) Acreditacin de la relacin laboral mediante la presentacin de la documentacin correspondiente.


Presentada la Solicitud Tipo 141, la Direccin Nacional, de corresponder, inscribir al empleado otorgndole un nmero de inscripcin y la credencial respectiva.
Revalidacin anual
La inscripcin en el Registro de Mandatarios tendr una vigencia de un ao,
contado a partir de la fecha de la inscripcin. Antes del vencimiento de este
plazo, el mandatario podr renovar su inscripcin -por igual perodo- mediante la
presentacin de las Solicitudes Tipo 142 - Revalidacin de la Inscripcin en el
Registro de Mandatarios resultando aplicable a estas presentaciones los dems
recaudos previstos para las solicitudes de inscripcin de los mandatarios.
Los mandatarios que se encontraren matriculados en alguna de las entidades
reconocidas por la Direccin Nacional, podrn renovar su inscripcin en el
Registro por medio de la Solicitud Tipo 142M Revalidacin de la Inscripcin en
el Registro de Mandatarios Exclusiva para Colegios, Cmaras, Asociaciones y
Federaciones, acompaando solamente la documentacin indicada en el inciso
6) de los requisitos para la inscripcin de mandatarios.
La Direccin Nacional tomar razn de lo solicitado interviniendo la Solicitud
Tipo y completar y expedir la Constancia de Revalidacin de la Inscripcin
en el Registro de Mandatarios (rubro C de la Solicitud Tipo 142 y 142M),
aplicando para su entrega lo previsto en el artculo 5 de este Captulo. Junto
con esta Constancia se entregarn tantas fotocopias de ella autenticadas por la
Direccin Nacional como empleados hubiere inscripto el mandatario.
El original de esta Constancia o su fotocopia autenticada por la Direccin Nacional en el caso de los empleados deber ser exhibida - una vez transcurrido el
primer ao desde la inscripcin del mandatario o su empleado - en los Registros
Seccionales junto con la respectiva credencial para hacer uso de los derechos
que la inscripcin en el Registro de Mandatarios otorga.
Vencido el plazo de validez de la inscripcin sin que sta se hubiere revalidado,
el mandatario no podr ejercer los derechos que la inscripcin en el Registro de
Mandatarios le otorga.

mbito territorial
La inscripcin de los mandatarios en el Registro de Mandatarios tiene validez en
todos los Registros Seccionales.

Obligaciones
Ser obligacin de los mandatarios y de sus empleados presentar los trmites acompaados del Formulario N 59M debidamente identificados con sello y
firma.
Los mandatarios inscriptos debern comunicar la baja del personal bajo su
dependencia cuya inscripcin hubieren oportunamente solicitado dentro de los

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 125

CINCO (5) das de concluida la relacin laboral. A tal fin, debern comunicar por
nota dicha circunstancia a la Direccin Nacional y proceder a la devolucin de la
credencial oportunamente otorgada al empleado.
Derechos:
Los mandatarios matriculados tendrn derecho a:
a) Ser atendidos, previa exhibicin de su Credencial y, en su caso, de
la Constancia de Revalidacin de la Inscripcin en el Registro de
Mandatarios, en una mesa de entradas exclusiva, para la presentacin y retiro de trmites. De igual derecho gozarn sus empleados
debidamente inscriptos, para lo cual debern exhibir su Credencial
y, en su caso, la fotocopia autenticada por la Direccin Nacional de
la mencionada Constancia de Revalidacin.
La atencin diferenciada consistir en destinar un empleado en la
parte especial del mostrador reservada exclusivamente para mandatarios, la que se identificar con un cartel bien visible. La atencin
diferenciada no deber ser interferida por la normal atencin del
usuario general.
b) Efectuar consultas de Legajos, previo pago del arancel correspondiente, dejando constancia en la Hoja de Registro de tal circunstancia, firmando y aclarando su nombre y nmero de matrcula.
c) Firmar la Solicitud Tipo 02 en el supuesto previsto en el Digesto
de Normas Tcnico regstrales Ttulo II, Captulo XIII, Seccin 6,
artculo 3 A 7.
d)No encontrarse alcanzados por la restriccin temporal establecida
por el artculo 13 del Rgimen Jurdico del Automotor, en aquellos
casos en que los poderes especiales otorgados a su favor sean
extendidos por una persona jurdica -ya sea de carcter pblico o
privado, titular registral de los automotores objeto del poder-, confieran facultades suficientes para transferir todos los automotores
de propiedad del mandante y para realizar otros trmites tanto ante
los Registros Seccionales como ante otras dependencias nacionales, provinciales o municipales. Esta prescripcin no se extender a
sus empleados registrados.
Actividad N 2
Usted es gestor de una concesionaria y el comprador de un vehculo de dicho
lugar le ha encomendado inscribir el automvil 0km que acaba de comprar.
Considerando tal circunstancia, responda:
1) Qu solicitud tipo, debe presentar?
2) Quin est autorizado a certificar las firmas de dicha solicitud tipo?
3) Qu otra documentacin debe acompaar?
4) Cmo debe proceder en el caso que se constituya una prenda a favor de
la concesionaria?
5) Qu documentacin expide el registro?

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 126

Comunicaciones judiciales y administrativas


Los oficios, cdulas o testimonios librados por disposicin de los jueces nacionales sern receptados en todos los
Registros del pas, sin otros recaudos
que los establecidos en los cdigos procesales y el pago del arancel, excepto
en los supuestos de gratuidad previstos
en el Digesto de Normas Tcnico Regstrales. Cuando dichas comunicaciones
no sean suscriptas por el juez, deber
transcribirse la parte pertinente del auto
que las ordena. Las medidas judiciales
que deban anotarse o cumplirse en ms
de un Registro, debern diligenciarse en
cada uno de ellos.
Las comunicaciones aludidas precedentemente, se presentarn con original y
DOS (2) copias simples y la Solicitud Tipo correspondiente como minuta. Esta
ser suscripta por el Magistrado que ordena la medida, o por la autoridad o persona facultada por aqul a firmarla. Cuando en la comunicacin respectiva se
hiciere constar que determinada persona est autorizada a diligenciarla, dicha
autorizacin importa la facultad de suscribir la minuta, an cuando expresamente
no se lo consigne y la de completar los datos requeridos para cada trmite (v.g.
N de documento de identidad, C.U.I.T., C.U.I.L., etc.).
Cuando dichas comunicaciones sean remitidas de oficio y sin acompaarse
minuta, sta y eventualmente las copias simples de la comunicacin sern confeccionadas por el Registro.
Procedimiento en el registro
Recibida una comunicacin judicial ordenando determinada medida (v.g. anotacin de inhibiciones; embargo; pedido de informe; etc.) el Encargado proceder
a dar cumplimiento a las normas generales y en especial a las siguientes:
I.- Disposicin Comn
Se acompaar la Solicitud Tipo 02-E como minuta. Salvo los casos de
rdenes recibidas de oficio, cuando se peticione la inscripcin de la medida
se entregar al presentante el recibo de pago de arancel y junto con ste
se le devolver una de las copias simples de la comunicacin, en la que el
Encargado estampar el cargo.
II.- Inhibiciones y otras medidas precautorias de carcter personal
a)Tomar razn de la medida, completando a esos fines el espacio reservado
al efecto en cada uno de los elementos de la Solicitud Tipo, consignndose la fecha en que se practica la inscripcin, con firma y sello del
Encargado. Si en la comunicacin no se indica el N de documento de
identidad del inhibido o de su C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I., ni se completan
estos datos en la Solicitud Tipo que debe acompaarse como minuta
segn lo previsto en el artculo 5, primer prrafo de la Seccin 1 de este
Captulo, no se tomar razn de la medida.
Los Registros no informatizados debern, adems, anotar en un cuaderno con ndice alfabtico o en un fichero de igual modo ordenado, los
siguientes datos:

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 127

1) Fecha y hora de recepcin de la medida (cargo).


2) Fecha de toma de razn de la medida.
3) Apellidos y nombres completos del inhibido o afectado.
4) Documento Nacional de Identidad (D.N.I.), Libreta de Enrolamiento
(L.E.), Libreta Cvica (L.C.) u otro documento del inhibido o afectado.
5) Cartula y nmero de la causa en la que se ordena la medida.
6) Juzgado y Secretara interviniente (jurisdiccin, fuero, nmero, letra,
etc.).
7) Nmero de orden de archivo de la medida en el bibliorato respectivo.
Los Registros informatizados y aquellos que, no obstante no encontrarse
informatizados, se encuentren habilitados a operar en el Sistema Integrado de Anotaciones Personales suplirn las instrucciones consignadas
en los precedentes apartados 1) a 7) por las que se impartan para la
operacin del Sistema INFOAUTO, debiendo adems transmitir las medidas registradas al centro de Comunicaciones de Infoauto al comunicar a
dicho Centro en forma diaria la totalidad de los trmites operados por el
Sistema Infoauto.
b)Archivar el original de la comunicacin -junto con el original de la
Solicitud Tipo- en biblioratos numerados y foliados en orden cronolgico
de toma de razn o de rechazo.
c)Comunicar al tribunal interviniente, dentro de las CUARENTA Y OCHO
(48) horas y mediante nota de estilo, la toma de razn - adjuntndole en
este caso el triplicado de la Solicitud Tipo - o la medida adoptada.
Esta comunicacin ser entregada o remitida al tribunal, si ste la hubiera
enviado de oficio, o puesta a disposicin para su retiro si la hubiere presentado la parte interesada ante el Registro (Captulo II, Seccin 3, artculo 1 de este Ttulo).
d)Remitir, en la forma establecida en el Captulo III, Seccin 3 de este
Ttulo, el duplicado de la Solicitud Tipo a la Direccin Nacional junto con
el duplicado de la comunicacin judicial.

III.- Embargos o medidas de no innovar u otras medidas respecto a un automotor determinado.


a) Si en la comunicacin slo se indica el nmero de dominio del automotor afectado, pero no el nombre del titular, se tomar razn de la medida
ordenada, agregando el original de la comunicacin y de la Solicitud
Tipo en el Legajo con las constancias de la fecha y del despacho favorable del trmite (anotacin).
Si se indica el nmero de dominio, pero se consigna la frase condicionante, siempre que sea propiedad de XX u otra similar, y el titular
registral no fuere al momento de la toma de razn de la medida judicial
la persona indicada, no se tomar razn de la medida.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 128

Tampoco se tomar razn de la medida si en la comunicacin se consigna el nombre del titular, o se hace constar su nmero de documento,
y el nombre fuere manifiestamente distinto al del titular inscripto o el
nmero de documento, siendo del mismo tipo del que figura en el
Legajo, no coincidiere con el mencionado en la comunicacin, salvo
que la diferencia fuere de slo un dgito, lo que permitir presumir un
error material. En este ltimo supuesto, al informar al tribunal la toma
de razn de la medida, se le har saber la diferencia encontrada, a sus
efectos.
No se considerar que existe diferencia manifiesta en el nombre, en
ninguno de estos supuestos: a) cuando la diferencia fuere de alguna
letra, por ejemplo: Roberto Gel y Roberto Gelle; b) cuando se agregare
u omitiere un nombre, por ejemplo: Roberto Hiplito Gel y Roberto Gel;
o c) cuando se adicionare o suprimiere un segundo apellido, por ejemplo: Roberto Gel y Roberto Gel Fernndez.
La falta de coincidencia entre el nombre del titular registral y el de quien
figura como demandado o imputado en la cartula del juicio, carece
de relevancia, habida cuenta que por diversas razones procesales la
medida pudo ser ordenada contra un tercero, o tratarse de un codemandado, etc.
En todos estos casos se tomar razn de la medida y se comunicar al
tribunal la diferencia encontrada, a sus efectos.
Se dejar constancia de la anotacin o rechazo en la Hoja de Registro
y se colocar un sello con la leyenda Embargado, el que se anular al
levantarse o caducar la medida.
b)Comunicar al tribunal interviniente, dentro de las CUARENTA Y OCHO
(48) horas y mediante nota de estilo, la toma de razn - adjuntndole
en este caso el triplicado de la Solicitud Tipo - o la medida adoptada.
Esta comunicacin ser entregada o remitida al tribunal, si ste la
hubiera enviado de oficio, o puesta a disposicin para su retiro, si la
hubiere presentado la parte interesada ante el Registro (Captulo IV,
Seccin 5, artculo 1 de este Ttulo).
c) Remitir, en la forma establecida en el Captulo III, Seccin 3 de este
Ttulo, el duplicado de la Solicitud Tipo a la Direccin Nacional junto con
el duplicado de la comunicacin judicial.

IV.- Levantamiento de Inhibiciones u otras medidas precautorias de carcter


personal.
a) Se tomar razn de la medida consignando junto a la toma de razn la
leyenda: Levantada y la fecha de presentacin de la orden (cargo) y
de su toma de razn.
b) En todo lo dems se proceder de acuerdo a lo indicado en el punto II.

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V.- Levantamiento de embargos o medidas de no innovar u otras medidas


respecto de un automotor determinado.
a) Se agregar al Legajo el original de la orden y de la Solicitud Tipo
con las constancias de la fecha y del despacho favorable del trmite
(Levantamiento).
b) En todo lo dems se proceder de acuerdo a lo establecido en el punto
III, apartados b) y c).
VI.- Nota de Estilo.
En todos los casos, en la nota por la que se comunique al tribunal la toma
de razn o la medida adoptada, se consignarn como mnimo los siguientes datos:
a) Identificacin del tribunal (jurisdiccin, fuero, nmero, etc.) y de la secretara interviniente.
b) Identificacin de los autos (cartula o nmero de causa).
c) Fecha de la comunicacin judicial que se contesta.
d) Medida adoptada por el Registro (toma de razn o imposibilidad legal o
material de tomar razn de la orden en el supuesto del artculo 1, punto
III, apartado a), prrafo 2.
e) Lugar y fecha e identificacin del Registro, con firma y sello del Encargado.
Cuando exista imposibilidad legal para procesar la medida ordenada (v. gr.
por existir trmite pendiente de procesamiento o con prioridad pendiente
de inscripcin), dentro de las VEINTICUATRO (24) horas de recibida el
Encargado informar por nota fechada, firmada y sellada al Juzgado
oficiante que se ha recibido la orden, la fecha de su cargo, la causa por
la cual an no se la ha procesado, indicndose tambin la fecha del
vencimiento de la reserva de prioridad si la hubiera y fuere determinable.

VII.-Modificaciones y Reinscripciones.
Con relacin a las comunicaciones judiciales que ordenen modificaciones
o reinscripciones de embargos, inhibiciones u otras medidas judiciales,
se aplicarn las mismas normas que rigen para las rdenes de inscripciones de tales medidas.
Vigencia y caducidad de las medidas cautelares
Los embargos tendrn una vigencia de TRES (3) aos contados a partir de su
toma de razn. Las inhibiciones generales de bienes tendrn una vigencia de
CINCO (5) aos contados a partir de su toma de razn.
Las anotaciones de litis y dems medidas cautelares tendrn la vigencia que fije
en cada caso la ley local aplicable por el tribunal que orden la medida.
Transcurridos los respectivos plazos de vigencia, las medidas anotadas que no
hayan sido objeto de reinscripcin caducarn automticamente sin necesidad
de peticin expresa.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 130

Actividad N 3
Usted es un gestor muy reconocido de su provincia. Concurre a su oficina
Juan Rodrguez y le solicita que gestione la transferencia de un automotor
marca Ford fiesta modelo 2009, para regalrselo a su hija que vive en otra
provincia, a tal efecto responda:
1) En qu registro seccional se deber inscribir la transferencia de
dicho auto?
2) Qu solicitud tipo se utilizar para inscribirlo en dicho registro?
3) Qu sucedera si existiera una medida judicial sobre dicho automvil?
Recuerde: deber tener en cuenta todos los trmites que se vieron en este
mdulo para poder fundamentar y responder a esta actividad.

Trmites para Subasta


Los trmites anteriores a la subasta que el martillero deber realizar en el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor son los siguientes:
1) Formulario 02 E
2) Formulario 12

Para inscribir un automvil adquirido en subasta es necesario presentar ante el


Registro seccional de Propiedad del Automotor la siguiente documentacin:
1. .- FORMULARIO 08, solicitud de transferencia;
2. .- FORMULARIO 12, solicitud de verificacin del automotor;
3. .- SOLICITUD TIPO 02-e, comunicacin de subasta;
4. .- Acta de subasta y auto aprobatorio;
5. .- Declaracin Jurada de extravi de titulo del automotor y cedula de
identidad;
6. .- OFICIO JUDICIAL, orden de inscripcin del automotor;
7. .- Original y fotocopia de D.N.I., L.C., L.E.;
8. .- C.U.I.T., C.U.I.L., C.D.I.;
9. .- FORMULARIO 13, cambio de titularidad Municipal (*);
10. .- FORMULARI 31, cambio de titularidad en Rentas (*).

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 131

Usted ya est en condiciones de resolver la consigna N 2 del aspecto prctico


de la evaluacin parcial.

Registro nacional de crditos prendarios


Caractersticas principales
El registro es con competencia a efecto de la registracin o la inscripcin de
contratos prendarios.
Prenda de automotores esta dentro del folio real del automotor, por ello el
contrato prendario queda en el registro nacional del automotor.
Hace que el privilegio adquirido con la prenda (derecho real de garanta) sea
oponible a terceros, es un registro declarativo.
Es nacional, y la autoridad de aplicacin es la direccin nacional de propiedad del automotor y crditos prendarios.
Toda informacin es local, de cada registro seccional. El registro certifica o
informa si en ese registro hay registrado o no contratos prendarios, pero esa
informacin es estrictamente local.
El titular de dominio de la cosa prendada tiene la obligacin de denunciar si
est gravada la cosa, sino tiene sancin penal.
El registro no tiene conocimiento de deudores y acreedores, solo tiene una
ficha de bienes, entonces al ingresar el certificado se fija en la ficha de la
cosa.
Si el acreedor ve con peligro el uso que se le est dando a la cosa o no est
siendo conservada adecuadamente, puede pedir el secuestro de la cosa.
Respecto de mquinas agrcolas, viales y tractores autopropulsados se comporta igual que el registro automotor y utiliza iguales formularios.
Organizacin registral y registro prendario
Entre las diversa faceta del estado regulando directa o indirectamente la actividad particular y el trfico mercantil, tenemos el funcionamiento de los organismos registrales.
El registro de prenda no es un organismo centralizado, sino un vnculo de organismos nacionales, provinciales y zonales, con diversas jurisdicciones y competencias, regulada esta en principio por decreto general 10.574/46.
La direccin nacional de registros nacionales de la propiedad del automotor y
de crditos prendarios, dependientes del ministerio de justicia, tiene a su cargo
todo lo relativo a la funcin administrativa de aplicacin de la norma prendaria,
siendo la que emite las directivas para la organizacin y el funcionamiento de
los diversos registros de crditos prendarios, controlando su actividad y proponiendo por medio de sus informes la creacin de nuevos registros segn las
necesidades zonales.
La funcin del registro
El funcionamiento registral y la inscripcin de contrato de prenda con registro en
el registro respectivo no produce respecto de los instrumentos viciados un proceso de saneamiento de tales vicios, a pesar de la cual crea una presuncin de
legalidad y autenticidad iuris tantum, que puede ser desvirtuada con la prueba
contraria en la respectiva ejecucin prendaria.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 132

Objeto de la prenda fija y flotante


El decreto general 10.574/46 ha establecido en su regulacin del contrato de
prenda con registro, dos tipos:
1. prenda fija: es aquella que se constituye sobre bienes muebles o semovientes y sobre frutos o productos, pudiendo ser objeto de ella las cosas inmuebles por su destino incorporadas a una finca, bienes determinados y que se
deben individualizar.
2. prenda flotante: es la constituida sobre mercaderas y materias primas en
general, pertenecientes a un establecimiento comercial o industrial y con
facultad del deudor de manufacturar, transformar y enajenar tales bienes.
Tambin el citado decreto incluye en su artculo 11 inc. D, la prenda de fondo de
comercio, la cual si bien est ubicada en la regulacin como prenda fija, tiene
as mismo carcter de prenda flotante por lo que respecta a los bienes, que por
lo general, puede incluir.
El artculo 10 enumera los bienes susceptibles de prenda fija:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

bienes muebles o semovientes


frutos o productos, aunque estn pendientes o se encuentren en pi
los inmuebles por su destino
los fondos de comercio
cosas futuras
derechos de propiedad industrial y comercial

El artculo 14 dispone el objeto de la prenda flotante:


1. mercadera
2. materia prima
Deben darse dos requisitos para que la prenda flotante exista:
1. mercadera y materia prima
2. establecimiento comercial o industrial
Diferencia de la prenda comn con la prenda con registro
1. La distincin bsica radica en la tendencia a desplazamiento de la cosa
prendada, pues mientras que en la prenda comn la cosa pasa a poder
del acreedor; en la prenda con registro el bien permanece bajo la guarda
del mismo deudor.
2. En la prenda comn, el contrato se perfecciona con la entrega material
de la cosa, mientras que en la prenda con registro el contrato produce
efectos entre las partes desde el momento de su celebracin y respecto
de terceros a partir de la respectiva inscripcin registral
3. En la prenda comn, el objeto solo puede estar constituido por bienes
presentes, mientras que en la prenda con registro el objeto de la garanta puede extenderse a cosas futuras, as tambin como a otros bienes
como a marcas, patentes, insignias y diseos industriales.
Efectos generales y particulares de la inscripcin del contrato
Efectos generales:
1. Lo hace cognoscible al acto jurdico, pero es muy acotado debido a que
los registros son locales.
2. Perfeccionamiento integral del contrato prendado.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 133

3. Dar origen a un documento crediticio excepcional, que es el certificado


de prenda, sustitutivo del contrato de prenda, trasmisible por endoso y
que da accin ejecutiva especial.

Efectos particulares:
1. Oponibilidad erga omnes respecto de los terceros acreedores del prendante deudor.
2. Fecha cierta
3. En la ejecucin prendaria restringe la facultad de deducir terceras.

Registro correspondiente
Hay que distinguir entre:
1. prenda fija: la inscripcin del contrato deber hacerse en el registro
correspondiente a la ubicacin del bien afectado por el gravamen, y as
se ha resuelto que cuando el bien se adquiere con un saldo de precio
por el que se constituye prenda, esta se inscribir en el registro correspondiente al domicilio donde se remiti la cosa vendida.
2. prenda flotante: deber inscribirse el respectivo contrato en el registro
de la jurisdiccin del domicilio del deudor, esto es, su asiento jurdico, el
lugar donde tiene establecido el principal asiento de su residencia y sus
negocios.
Se ha dicho en su justificacin que, por su naturaleza, la prenda flotante es ms
personal que real y que casi siempre coincide el domicilio comercial y de la sede
de los negocio, con el lugar de radicacin de las mercaderas y materia prima
gravadas.
Inscripcin en un registro distinto (efectos, terceros de buena fe)
Es un caso fuera de la previsin normada por el artculo 12 y por ende con
imposibilidad de quedar cumplimentado los fines de la ley al implementar la
registracin.
Si el contrato se ha inscripto en un registro de crditos prendarios distintos del
correspondientes al registro con jurisdiccin sobre el de la autoridad que otorgo
la patente y con el de la guarda habitual del automotor, no se le podr oponer
al tercerista que aparece como comprador de buena fe ya que el instituto del
privilegio reposa en la publicidad registral, la cual no produce efectos frente a
las personas ajenas a la celebracin de las prendas no inscriptas en los registros
correspondientes al de la radicacin de los bienes prendados.
Cosas ubicadas en distintas jurisdicciones
Cuando se trate de gravar los bienes ubicados en diferentes jurisdicciones, el
acto registral seguir siendo nico, pudindose hacer efectiva la registracin en
cualquiera de los correspondientes registros a la ubicacin de los bienes.
En tal supuesto, el registro donde se practique la inscripcin lo comunicara a los
dems correspondientes dentro de las 24 horas, a fin de que se tome la respectiva anotacin del caso.
La omisin del encargado del registro de hacerlo saber a los dems registros
correspondientes a la radicacin de los bienes prendados, no afectar la validez
de la prenda ni sus efectos (frente a terceros) sin perjuicio de la responsabilidad
penal del encargado del registro.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 134

Plazo de inscripcin
Si se quiere que el contrato de prenda con registro produzca efectos frente a terceros desde su celebracin, las partes o el acreedor tiene un plazo de 24 horas
para solicitar su inscripcin.
La expresin 24 horas, se debe entender como un da. En este orden de ideas,
el plazo deber computarse a tenor de lo dispuesto en el artculo 24 de Cdigo
Civil, calculndose por el intervalo que corre entre la media noche del da de la
fecha y la subsiguiente medianoche.
Se otorga cargos de horas por el tiempo que el registro est cerrado en el da.
Sancin
El incumplimiento del plazo de inscripcin no tiene otra sancin que la que dispone el artculo 19: el contrato producir efectos desde la fecha de presentacin
en el registro. No obstante, se ha entendido que la prenda con registro inscripta
con posterioridad a la venta del bien, es apacible al tercer comprador del bien
prendado, si este conoca la existencia del gravamen en el momento de la adquisicin.
Reinscripcin
La reinscripcin de la prenda deber solicitarse antes de caducar la inscripcin.
Esta diligencia la hace el acreedor directamente ante el encargado del registro
respectivo en los trminos del artculo 22 del decreto reglamentario, corriendo
los gastos de ello a cargo del deudor.
Promocin de la ejecucin y la reinscripcin: Si durante la vigencia de la inscripcin el acreedor promoviera la ejecucin prendaria, debemos tener dos consideraciones:
1. Que la iniciacin y tramitacin de la demanda prendaria no interrumpe el trmino de 5 aos de caducidad de la prenda, por lo cual ser necesario hacer
la reinscripcin antes del vencimiento del plazo.
2. Que en caso de haberse promovido la accin prendaria ejecutiva, la reinscripcin podr requerirse ante el juez donde se tramita la respectiva ejecucin.
La reinscripcin es de carcter facultativo, por ello es una carga para el acreedor.
Caducidad
La caducidad de la inscripcin del certificado de prenda con registro se produce
de pleno derecho y por el mero vencimiento del plazo legal.
La inscripcin del contrato de prenda caduca a los 5 aos. La caducidad de la
inscripcin extinguir los efectos de la prenda registrada respecto de terceros,
ya que tal caducidad no altera la relacin jurdica subyacente entre las partes.
Con la caducidad no fenece el derecho del acreedor de accionar contra el
deudor, puesto que ello es un efecto inherente a la relacin jurdica trabada.
Los terceros pueden hacer valer sus derechos contra el acreedor negligente.
Caduca la inscripcin, se extingue el privilegio y el certificado pierde su carcter
de titulo ejecutivo hbil, y sin l no habr posibilidad de ejecucin prendaria
hbil.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 135

Opuesta la caducidad por el deudor, la ejecucin no prosigue y deber el acreedor incoar nuevamente la pertinente accin ejecutiva comn.
Certificados prendarios
Se puede elaborar de 2 maneras, dependiendo del origen del contrato de prenda:
1. Si ingresa por escritura pblica (instrumento pblico), el encargado de registro debe exigir el primer testimonio y 2 copias certificadas por el notario.
Dentro de las 24 horas debe asentar en el primer testimonio la inscripcin
del contrato y remitir una copia a la direccin nacional y la otra copia quedara archivada, luego de ello emite un certificado prendario, el cual es titulo
ejecutivo prendario.
2. Si ingresa por instrumento privado, se debe llenar el formulario de prenda
(por triplicado). En l hay un lugar destinado a registrar la inscripcin y en
este caso no hace falta la emisin del certificado, el titulo ejecutivo es el formulario.
Naturaleza jurdica del certificado de prenda
Dado el carcter propio del sistema, el certificado prendario esta tambin llamado a circular por la va del endoso.
As, se lo ha considerado titulo valor, circulatorio y titulo de crdito causal, que
posee una cierta condicin de autonoma, pero no la ms perfecta de abstraccin, quedando vinculada la causa, que es el prstamo o mutuo, la compraventa,
etc.
Es un ttulo circulatorio por excelencia, de indubitable carcter nominativo, claramente calificable como titulo a la orden por estar as emitido y poder circular
por endoso y finalmente calificable como titulo de crdito, pues es garanta de
crditos por propia naturaleza.
El certificado prendario es un instrumento pblico, habida cuenta que rene
todos los presupuestos exigidos por la doctrina:
Intervencin de funcionario pblico, dentro de su competencia.
Satisfacer las exigencias legales
No requiere protesto, ni reconocimiento de firmas.
Carcter de los certificados. Contenido
El certificado expedido por el encargado del registro es a decir de Alvo, el testimonio fehaciente da la existencia del crdito prendario con el privilegio inherente a la naturaleza jurdica del contrato; identifica el contrato de prenda (que
es accesorio) y la obligacin que segn el artculo 1 garantiza; pone en funcin
el derecho de garanta, constituyendo el titulo que trae aparejada ejecucin en
caso de tener que hacerse efectivo jurdicamente el derecho prendario, es negociable por endoso.
Circulacin y transmisin del certificado prendario
El certificado de prenda con registro es transmisible por endoso. Al disponerse
la expedicin del certificado de prenda, este se transforma en el documento que
da vida al crdito, el cual ser objeto de circulacin y transmisin, por la va de
endoso.
El rgimen de prenda incorpora, un rgimen de transmisibilidad del instrumento
que se regir por sus propias disposiciones y subsidiariamente por las normas
de decreto ley 5965/63.
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Inscripcin del endoso


La norma en cuestin dispone que el endoso debe inscribirse, sin dar mayor
especificacin, guardando silencio el decreto reglamentario 10574/66.
No obstante, por la mencionada remisin de su artculo 25 al decreto 999/14,
reglamento de la ley de prenda agraria 9644, vemos en su artculo 13 que se trata
del mismo registro en que est registrado el contrato prendario.
Plazo para la inscripcin del endoso
La ley no lo regula de manera especfica, pero entendemos que el endoso por
el cual el endosatario adquiere este excepcional derecho de garanta, adquirir
virtualidad jurdica frente a terceros a quienes ser oponible, desde su respectiva
inscripcin en el registro donde se haba inscripto la prenda transmitida.
No inscripcin del endoso. Efectos
No producindose la inscripcin del endoso, el endosatario carecer de la calidad de acreedor prendario, y carecer asimismo de la accin ejecutiva prendaria, ya que no ser un tenedor legitimado del ttulo.
Restar entonces al endosatario la accin ejecutiva genrica en forma directa de
hallarse autenticadas las firmas obrantes en el instrumento, o la prepararon de la
va ejecutiva de no ser as.
Tratamiento de las Mquinas Agrcolas Viales e Industriales Autopropulsadas.
A partir del 1 de Enero de 2000 es obligatoria la
inscripcin de la maquinaria agrcola vial e industrial autopropulsada de origen Nacional fabricada con anterioridad al 1 de diciembre de 1997
e importada ingresada al pas con anterioridad
a esa fecha.-Disposicin 1255.-Por Disposicin
DN 285/02 esta Direccin Nacional estableci
la posibilidad de Registracin de la maquinaria
usada, en virtud de dicha norma, por el momento
la obligatoriedad de su Registracin no ha sido
aun dispuesta con carcter general. No obstante
ello, se dispone la obligatoriedad de la Registracin de determinados tipos de maquinarias
usadas, o sea sobre aquellas sobre las que se
peticione la inscripcin de un contrato prendario. En este caso el Registr Seccional deber
abstenerse de inscribir este como si se tratara de
un contrato de prenda sobre bienes generales,
indicando al peticionario que solo proceder esa
inscripcin de peticionarse simultneamente o
previamente la registracin del bien en los trminos de la Disposicin DN 1255/99
Se deber presentar:
1- Solicitud Tipo 05 en sus 3 ejemplares, debidamente confeccionados y
firmada con arreglo a lo establecido en la normativa registral vigente.2- Segn el caso, la documentacin prevista alternativamente en alguno de
los siguientes casos:

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 137

a) Si la maquina estuviera patentada en jurisdiccin municipal o provincial: el comprobante de pago del impuesto a la radicacin de
automotores expedido a nombre del solicitante o certificado de
esa circunstancia o de la baja expedida por la autoridad de esa
jurisdiccin.- Si la documentacin mencionada precedentemente
no estuviera extendida a nombre del solicitante, se deber acompaar el o los recibos que acrediten las sucesivas ventas.b) Si la maquinaria no hubiese sido patentada: factura o recibo de
compra original del fabricante, concesionario o comerciante del
ramo.-Si la documentacin mencionada precedentemente no
estuviera extendida a nombre del solicitante, se deber acompaar el o los recibos que acrediten las sucesivas ventas.c) Certificado de fabricacin o documentacin que acredite su nacionalizacin en original y fotocopia.d) Constancia emitida por el registro seccional de la propiedad de
automotor con competencia exclusiva sobre Maquinarias Agrcola,
Vial o Industrial y de Crditos Prendarios que correspondiere, de
la que surja que el solicitante constituyo derecho real de prenda
sobre la maquinaria cuya registracin se pretende.e) Documentacin Impositiva o societaria de la que surja que la
maquinaria cuya inscripcin se pretende se encuentra incorporada al patrimonio del solicitante. Se presentara una fotocopia
cuya autenticidad har constar el Encargado de Registro luego de
cotejarla con el original que le deber ser exhibido a esos fines,
luego de lo cual ser devuelta al presentante (original y fotocopia).f) En caso de no poder justificarse el legtimo origen de la maquinaria por alguna de las formas contempladas precedentemente y
siempre que se tratase de maquinarias segn su verificacin fsica
en planta habilitada fueren nacionales fabricadas hasta el ao
1992 inclusive o importadas ingresadas al pas hasta el mismo ao
inclusive, el solicitante deber suscribir una declaracin jurada
avalado por dos testigos, formalizada por escritura pblica o ante
el Registro Seccional, en la que se precisen pormenorizadamente
las causas que legitimen la posesin de la maquinaria y donde
conste que se ha notificado el declarante y testigos que la falsedad de la declaracin los har incurrir en las sanciones previstas
en la legislacin penal.g) Verificacin fsica de la maquinaria practicada por planta habilitada.h) Certificado de existencia o no de gravmenes prendarios extendido por el Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con
competencia exclusiva sobre maquinaria Agrcola, Vial o Industrial
y de Crditos Prendarios con jurisdiccin sobre el domicilio del
vendedor, en el caso que no estuviera patentado a nombre del
solicitante de la inscripcin o de este, en todos los dems casos.i) Declaracin jurada del peticionario con su firma certificada en
las formas previstas en el DNTR, Ttulo I Cap.V, mediante la cual
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 138

asuma la responsabilidad civil y penal respecto de la autenticidad


de la documentacin por el acompaada.-

Disposicin 654/2005
Establcese que ser obligatoria la inscripcin inicial de la maquinaria
agrcola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con
anterioridad al 1 de diciembre de 1997 y de la importada ingresada antes
de esa fecha, respecto de la cual se solicitare la anotacin de un contrato
de leasing o fideicomiso.

Publicada en el Boletn Oficial del 14/10/2005

Bs. As., 11/10/2005

VISTO las Disposiciones D.N. Nros. 285 del 22 de mayo de 2002 y 424 del 12
de julio del mismo ao, y

CONSIDERANDO:

Que por conducto de la Disposicin D.N. N 285/02, al disponer la vigencia de la


Disposicin D.N. N 1255/99 que prevea la obligatoriedad de la inscripcin de
la maquinaria agrcola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1 de diciembre de 1997 y de la importada ingresada
al pas con anterioridad a esa fecha, se contempl la posibilidad de peticionar
estas inscripciones por parte de quienes as lo entendieran pertinente, sin establecer su obligatoriedad.

Que sin perjuicio de lo anterior, mediante la Disposicin D.N. N 424/02 se estableci la obligatoriedad de la inscripcin inicial de la maquinaria agrcola, vial
o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1
de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al pas con anterioridad a esa
fecha respecto de la cual se solicitare la inscripcin de un contrato de prenda
con registro.

Que en aquel contexto, la ASOCIACION ARGENTINA DE ENCARGADOS DE


REGISTROS DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR A.A.E.R.P.A., mediante
el E.E. N 43.685/05, solicit a este organismo que se establezca la obligatoriedad de la inscripcin inicial de la totalidad de los automotores antes mencionados; ello, habida cuenta que segn el criterio de la entidad han
desaparecido las razones que motivaran la suspensin primero y la regulacin
con carcter facultativo despus, de la realizacin del trmite antes citado.

Que, por otra parte, se verifica en la actualidad una modificacin sustancial en


el escenario econmico vinculado con el sector productivo en el cual aquellos
automotores son utilizados, importando ello un incremento de la actividad.

Que, en el mismo sentido, el cambio de contexto econmico tambin se ve


propiciado por la vigencia de las figuras contractuales del leasing y fideicomiso,
que favorecen la adquisicin de bienes que en definitiva se vuelcan al proceso productivo nacional.

Que es por ello entonces que resulta procedente extender la obligatoriedad de


la inscripcin inicial prevista en el artculo 1 de la Disposicin D.N. N 424/02 a
la maquinaria agrcola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabEDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 139

ricada con anterioridad al 1 de diciembre de 1997 y de la importada ingresada


al pas con anterioridad a esa fecha, cuando respecto de ellas se solicitare la
anotacin de un contrato de leasing o fideicomiso.

Que con dicha medida, no slo se asimilar en el tratamiento desde el punto


de vista registral a los automotores que en alguna medida se encuentran en
similares circunstancias, sino que adems quedar reconocida la equiparacin
de figuras jurdicas de uso frecuente por parte de los destinatarios de los servicios que suministra el sistema registral.

Que, por ltimo, deviene necesario establecer que los Registros Seccionales
debern abstenerse de anotar contratos de leasing y fideicomiso sobre las
maquinarias en cuestin, sino se solicita previa o simultneamente su inscripcin registral conforme la normativa aplicable en la materia.

Que la competencia del suscripto para el dictado del presente acto surge del
artculo 2, inciso c) del Decreto N 335/88, y del Decreto N 186/05.

Por ello,

EL SUBDIRECTOR NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA


PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS
DISPONE:

Artculo 1 Ser obligatoria la inscripcin inicial de la maquinaria agrcola, vial


o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1
de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al pas con anterioridad a esa
fecha, respecto de la cual se solicitare la anotacin de un contrato de leasing
o fideicomiso.

Artculo 2 La anotacin de los contratos de leasing y fideicomiso referidos


a la maquinaria agrcola indicada en el artculo anterior deber ser peticionada
ante el Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con competencia
Exclusiva sobre Maquinaria Agrcola, Vial o Industrial y de Crditos Prendarios
competente en forma simultnea o con posterioridad a su inscripcin inicial.

Artculo 3 La presente disposicin entrar en vigencia a partir del da 1 de


noviembre de 2005.

Artculo 4 Regstrese, comunquese, publquese, dse a la DIRECCION


NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. Miguel A. Gallardo.

Disposicin 424/02
(PUBLICADA EN EL B.O. N29.940 DEL 15/07/2002)
Bs. As., 12/7/2002
VISTO
La Disposicin D.N. N 285 del 22 de mayo de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que dicha norma, al disponer la vigencia de la Disposicin D.N. N 1255/99,
que prevea la obligatoriedad de la inscripcin de la maquinaria agrcola, vial o
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 140

industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1 de


diciembre de 1997 y de la importada ingresada al pas con anterioridad a esa
fecha, atento la actual coyuntura econmica contempl la posibilidad de peticionar estas inscripciones por parte de quienes as lo entendieran pertinente, sin
establecer su obligatoriedad, medida que se reserv para una segunda y ulterior
etapa.
Que sin perjuicio de ello, atento que la posibilidad y no obligatoriedad de la
inscripcin registral de la maquinaria usada puede generar la superposicin
de regmenes normativos en lo que a la inscripcin de contratos prendarios se
refiere, resulta necesario determinar cul es el rgimen aplicable a estos contratos.
Que, a ese efecto, se entiende necesario disponer la obligatoriedad de la inscripcin registral de aquella maquinaria usada sobre la que pretendiera inscribirse
un contrato prendario, no siendo en ese caso facultativa la registracin.
Que como consecuencia de ello, los Registros Seccionales debern abstenerse
de inscribir contratos prendarios sobre estas maquinarias si no se solicita previa
o simultneamente su inscripcin registral conforme la normativa aplicable en la
materia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 2, inciso c), del Decreto N 335/88.
Por ello, EL INTERVENTOR DE LA DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS
NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS DISPONE:
ARTICULO N1 Ser obligatoria la inscripcin inicial de la maquinaria agrcola,
vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad
al 1 de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al pas con anterioridad
a esa fecha, respecto de la cual se solicitare la inscripcin de un contrato de
prenda con registro.
ARTICULO N2 Consecuentemente, a partir de la entrada en vigencia de la
presente, la inscripcin de los contratos de prenda con registro referidos a la
maquinaria indicada en el artculo precedente deber ser peticionada ante el
Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con competencia exclusiva
sobre Maquinaria, Agrcola Vial o Industrial y de Crditos Prendarios competente
en forma simultnea o con posterioridad a su inscripcin inicial.
ARTICULO N3 La presente disposicin entrar en vigencia a partir del da de
su publicacin.
ARTICULO N4 Regstrese, comunquese, atento su carcter de inters general
dse para su publicacin a la Direccin Nacional del Registro Oficial, y archvese.
Jorge A. Landau.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 141

Actividad N 4
Usted es dueo de una compra-venta de mquinas agrcolas autopropulsadas
y viene Marcos Aguada, a comprar una cosechadora 0 km., entregado como
parte de pago un tractor modelo 2010. De acuerdo a esta situacin, qu
respondera a lo siguiente?:

-
-
-

Qu documentacin deber presentar en registro a los fines de inscribir la cosechadora 0 Km?


Qu documentacin le solicita a Marcos Aguada, para recibir su tractor modelo 2010?
En qu registro seccional debe ser inscripto?

Actividad N 5
El Sr. Carlos Becerra le solicita sus servicios de gestor porque quiere comprar
un tractor marca John Deer modelo 92 a su vecino; el vehculo nunca fue
inscripto. Usted comienza a trabajar en tal sentido.
Le solicito que al respecto responda:

Qu solicitud tipo se utiliza en estos casos?

Qu otra documentacin se le solicita al vecino del Sr. Becerra?

Cules son las gestiones ante el registro para hacer la inscripcin


inicial de tractor?

Damos por finalizado aqu el desarrollo terico correspondiente al mdulo 3, con


sus respectivas actividades.
Usted ya est en condiciones de resolver la consigna N 2 del aspecto terico de
la evaluacin parcial.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 142

m3| AA

asistente acadmico 1

CAPITULO X
HOJA DE REGISTRO Y DOCUMENTACION
EN GENERAL PARA AGREGAR AL LEGAJO B
SECCION 1
HOJA DE REGISTRO Y DOCUMENTACIN EN GENERAL
PARA AGREGAR AL LEGAJO B
Artculo 1.- Con todas las presentaciones, trmites, documentos y actuaciones
referidas a un automotor, se formar el Legajo B, que integrar el archivo fsico
del Registro Seccional donde aqul se encuentre radicado.
Cada Legajo B deber estar foliado en forma correlativa y se encabezar con
la Hoja de Registro cuyo modelo se agrega como Anexo I de este Captulo.
La Hoja de Registro y sus continuaciones cuyo modelo se agrega como Anexo
II de este Captulo, no se foliarn, pero sern numeradas correlativamente con
nmeros romanos, como un cuerpo autnomo de las restantes actuaciones que
integran el Legajo.
Artculo 2.- La Hoja de Registro ser un reflejo completo, fiel y prolijo, de todo
lo contenido y actuado en el Legajo.
Se llenar a mquina o con letra tipo imprenta o con sellos en tinta negra,
debiendo todas las anotaciones y sellos ser perfectamente legibles. No se admitirn enmiendas, borraduras o entrelneas, excepto que estn debidamente salvadas y vueltas a firmar por el Encargado. Quedan prohibidas las anotaciones
marginales.
Artculo 3.- La Hoja de Registro se iniciar con los datos completos del automotor (se transcribirn del certificado de fabricacin o de nacionalizacin o de
la documentacin de origen o del Ttulo del Automotor) y la toma de razn de la
inscripcin inicial con la identificacin del correspondiente titular registral, tipo y
nmero de documento y domicilio.
En el asiento correspondiente a la inscripcin inicial, ngulo inferior izquierdo,
deber consignarse el N de control de la cartula del Legajo B.
Artculo 4.- Los asientos sern numerados y precedidos por el lugar y la fecha
del acto o del trmite que se registre, firmados al pie por el Encargado con el
sello del Registro y destacando en el ngulo superior derecho los nmeros de
las fojas correspondientes al trmite.
No podr haber ms de tres asientos en cada carilla de la Hoja de Registro.
Artculo 5.- Los actos o trmites se registrarn por orden cronolgico, debiendo
surgir del texto del asiento como mnimo los datos necesarios y suficientes para
su correcta identificacin: fecha; tipo de trmite (v.g. transferencia); nombre y
apellido o denominacin del adquirente en la transferencia o del acreedor prendario en la prenda o de la persona a favor de quien se otorgue cualquier derecho
respecto del automotor (cesin de derechos a favor de la compaa aseguradora,

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 143

locacin del automotor, etc.); autos judiciales; Juzgado y Secretara o actuacin


y organismo interviniente, en el caso de rdenes judiciales o administrativas, respectivamente y en el de emisin de informes a requerimiento de las autoridades
mencionadas.
Tambin se asentarn otros datos cuando ello as se hubiere establecido expresamente en el trmite especial de que se trate.
Asimismo se consignarn los nmeros de control de la documentacin expedida, fecha y monto abonado en concepto de sellado y la valuacin tenida en
cuenta para su estimacin, fecha y monto abonado en concepto de impuesto a
los automotores y, en su caso, los motivos por los que no se percibieron ambos
impuestos.
Artculo 6.- El Encargado har constar en la Hoja de Registro la documentacin
retirada y las notificaciones y recursos interpuestos, consignando la fecha del
retiro, notificacin o recurso, y el acto o trmite al cual se corresponde, salvo en
los supuestos en que la firma de la persona que retira la documentacin hubiere
sido puesta en la Hoja de Registro dejando constancia de ello.
Artculo 7.- Debern inutilizarse mediante el cruzamiento correspondiente los
espacios libres que pudieren quedar en cada asiento registral.
El ngulo inferior izquierdo de cada asiento se reservar para colocar la leyenda
ROBADO, EMBARGADO, PRENDADO, DUPLICADO, CANCELADO,
RECUPERADO u otro si correspondiere, con sello o en tinta roja.
Tambin deber colocarse con sello o en tinta roja la leyenda RESERVA DE
PRIORIDAD HASTA... en los casos en que medie dicha Reserva.
Artculo 8.- Sern anotados en un solo asiento:
1) La expedicin en forma conjunta de Cdula de Identificacin y Ttulo del
Automotor.
2) La inscripcin simultnea de una prenda y su traslado, de una prenda y
su endoso y de la cancelacin de prenda y de endoso.
3) La inscripcin simultnea de la baja y alta de motor en un mismo automotor.
4) La anotacin de denuncia de robo o hurto y expedicin de certificado de
dominio, en forma simultnea.
5) La expedicin simultnea de Cdulas de Identificacin adicionales.
6) La inscripcin de un trmite y la expedicin simultnea de Cdula o Cdulas de Identificacin adicional.
7) La expedicin en forma conjunta de Cdula de Identificacin y Cdula
adicional.
8) La inscripcin de una transferencia y el envo del Legajo por corresponder.
Artculo 9.- Por cualquier causa que el Legajo deba salir del Registro Seccional, ya sea porque corresponda el cambio de radicacin o sea solicitado por
autoridad competente, se asentarn en la Hoja de Registro las razones de su
remisin, fecha de envo, cantidad de fojas del Legajo y de Hojas de Registro.
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 144

Artculo 10.- En los Registros no informatizados el Encargado, previo a la remisin de un Legajo, fotocopiar ntegramente la o las Hojas de Registro, certificar su autenticidad y proceder a su archivo, por orden correlativo de nmero
de dominio, junto con el facsmil del Formulario 55, en el caso previsto en el
Ttulo II, Captulo III, Seccin 8.

m3| AA

asistente acadmico 2

Decreto-ley n 6582/58 ARTICULO 6.- Ser obligatoria la inscripcin del dominio en el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, de todos los automotores comprendidos en el artculo anterior, de acuerdo con las normas que
al efecto se dicten. La primer inscripcin del dominio de un automotor, se practicar en la forma que lo determine la reglamentacin. A todo automotor se le
asignar al inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individualizante que ser expedido por el Registro respectivo y se denominar Ttulo del
Automotor. Este tendr carcter de instrumento pblico respecto de la individualizacin del automotor y de la existencia en el Registro de las inscripciones
que en l se consignen, pero slo acreditar las condiciones del dominio y de
los gravmenes que afecten al automotor, hasta la fecha de anotacin de dichas
constancias en el mismo.

m3| AA

asistente acadmico 3

Decreto-ley n 6582/58 Artculo 14. - Los contratos de transferencia de automotores que se formalicen por instrumento privado, se inscribirn en el Registro
mediante la utilizacin de las solicitudes tipo mencionadas en el artculo anterior,
suscriptos por las partes.
Cuando la transferencia se formalice por instrumento pblico o haya sido dispuesta por orden judicial o administrativa, se presentar para su inscripcin
junto con el testimonio u oficio correspondiente, la solicitud tipo de inscripcin
suscripta por el escribano autorizante o por la autoridad judicial o administrativa.
En todos los casos se presentar el ttulo de propiedad del automotor.
En las transferencias dispuestas por autoridad judicial, se transcribir textualmente la parte pertinente del auto que la ordena.
Un duplicado del contrato de transferencia ser presentado por el adquirente
ante la Municipalidad del lugar donde quedare radicado el vehculo.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 145

m3| AA

asistente acadmico 4

Decreto-ley n 6582/58 ARTICULO 27.- Hasta tanto se inscriba la transferencia


el transmitente ser civilmente responsable por los daos y perjuicios que se
produzcan con el automotor, en su carcter de dueo de la cosa. No obstante, si
con anterioridad al hecho que motive su responsabilidad, el transmitente hubiere
comunicado al Registro que hizo tradicin del automotor, se reputar que el
adquirente o quienes de este ltimo hubiesen recibido el uso, la tenencia o la
posesin de aqul, revisten con relacin al transmitente el carcter de terceros
por quienes l no debe responder, y que el automotor fue usado en contra de
su voluntad. La comunicacin prevista en este artculo, operar la revocacin de
la autorizacin para circular con el automotor, si el titular la hubiese otorgado,
una vez transcurrido el trmino fijado en el artculo 15 sin que la inscripcin
se hubiere peticionado, e importar su pedido de secuestro, si en un plazo de
TREINTA (30) das el adquirente no iniciare su tramitacin.
El Registro notificar esa circunstancia al adquirente, si su domicilio fuere conocido. Una vez transcurrido el plazo mencionado o si el domicilio resultase desconocido, dispondr la prohibicin de circular y el secuestro del automotor.
El automotor secuestrado quedar bajo depsito, en custodia del Organismo
de Aplicacin, quien lo entregar al adquirente cuando acredite haber realizado
la inscripcin y previo pago del arancel de rehabilitacin para circular y de los
gastos de estada que hubiere ocasionado.
Una vez efectuada la comunicacin, el transmitente no podr hacer uso del automotor, aunque le fuese entregado o lo recuperase por cualquier ttulo o modo
sin antes notificar esa circunstancia al Registro. La violacin de esa norma ser
sancionada con la pena prevista en el artculo.
Adems los Registros Seccionales del lugar de radicacin del vehculo notificarn a las distintas reparticiones oficiales provinciales y/o municipales la denuncia
de la tradicin del automotor, a fin de que procedan a la sustitucin del sujeto
obligado al tributo (patente, impuestos, multas, etctera) desde la fecha de la
denuncia, desligando a partir de la misma al titular trasmitente.

m3| AA

asistente acadmico 5

Cdigo Civil. Art. 2.412. La posesin de buena fe de una cosa mueble, crea a
favor del poseedor la presuncin de tener la propiedad de ella, y el poder de
repeler cualquier accin de reivindicacin, si la cosa no hubiese sido robada o
perdida. (Efectos de la posesin de cosas muebles)

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 146

m3| AA

asistente acadmico 6

Modelo de credencial de identificacin de mandatario o empleado

DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES


DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS
PRENDARIOS

R E G I S T R O D E M A N D ATA R I O S

INSCRIPTO EN EL REGISTRO DE
MANDATARIOS COMO MANDATARIO / EMPLEADO

APELLIDOS ____________________

NOMBRES _____________________

MATRICULA N

TIPO Y N DE DOCUMENTO

____________________________

DOMICILIO _____________________



INSCRIPTO EL ____________


Transcurrido un ao desde su emisin, la
presente credencial slo tendr validez de
ser exhibida junto con la constancia de
Revalidacin de la inscripcin en el Registro de Mandatarios vigente


________________________
N DE CREDENCIAL FIRMA OFICINA CONTROL
MATRICULAS DE MANDATARIOS

m3| AA

asistente acadmico 7

Artculo 3.- Para la cancelacin por peticin del acreedor o titular del automotor
prendado se deber presentar Solicitud Tipo 02, firmada por el acreedor o el
titular segn el caso, el certificado de prenda (Solicitud Tipo 03 en la cual se
inscribi la prenda) y el contrato original de prenda, ambos documentos debidamente firmados en el casillero correspondiente por el legtimo tenedor (acreedor
originario o ltimo endosatario); si el contrato hubiere sufrido modificaciones
posteriores tambin se presentar el documento que las instrumente (Hoja Continuacin). En su caso se presentar, adems, la documentacin a la que se
alude en el artculo 5 de esta Seccin.
Podrn tambin solicitar la inscripcin de la cancelacin los mandatarios matriculados en la Direccin Nacional y los adquirentes que simultneamente presenten la Solicitud Tipo 08 totalmente completada y en condiciones de inscribir
la titularidad a su nombre, en cuyo caso suscribirn la Solicitud Tipo 02 que
acompaarn a la documentacin referida en este artculo.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 147

m4
Gestiones ante Catastro Provincial - Direccin General de Rentas de la Provincia. Municipalidad de Crdoba
Entramos al ltimo mdulo de Gestiones Administrativas, en este mdulo usted
ver desarrollado lo pertinente a la Direccin General de Catastro y lo relativo
a la Direccin General de Rentas de la Provincia. Como objetivos del mdulo
expresamos los siguientes:

Conocer el rgimen catastral nacional, para comprender la organizacin


y funcionamiento de los catastros provinciales.

Advertir la existencia de normas locales, para conocer el modo de gestionar ante los catastros provinciales y municipales.

Integrar el registro grfico de los inmuebles a los fines impositivos en las


direcciones generales de rentas provinciales y municipales.

Determinar la responsabilidad del martillero en las cuestiones impositivas para el caso de remate de cosas muebles e inmuebles segn la ley
local.

En este mdulo usted completa los conocimientos de la situacin jurdica de los


inmuebles lograda a travs del Registro de la Propiedad Inmueble con el Catastro; es decir, el registro grfico territorial.
Los catastros de cada provincia registran y
ordenan informacin relativa a las cosas inmuebles existentes en los respectivos territorios,
para determinar la correcta ubicacin, lmites, dimensiones, superficie y linderos de los
inmuebles, con referencia a los ttulos jurdicos
invocados o a la posesin ejercida. Esta informacin es tomada y enriquecida por los catastros municipales.

A travs de catastro se elaboran datos econmicos y estadsticos de base para


la legislacin tributaria y la accin de planeamiento de los poderes pblicos
nacionales y locales.
Se determinan las parcelas como cosa inmueble de extensin territorial continua, deslindada por un polgono de lmites, perteneciente a un propietario o a
varios en condominio, o poseda por una persona o por varias en comn. Su
existencia debe estar asentada en el documento cartogrfico y deviene de un
acto de levantamiento territorial inscripto en el organismo catastral.
En materia de automotores, es el Registro Nacional de Propiedad del Automotor
el que aporta los datos econmicos para la imposicin tributaria, tanto provincial
como municipal.
La responsabilidad del martillero recae sobre el impuesto de sellos a liquidar en
el remate de cosas muebles e inmuebles. Dicho impuesto es de carcter local.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 148

A continuacin comenzaremos el desarrollo del presente mdulo

Direccin General de Catastro


El Catastro es un Registro Pblico de bienes inmuebles que a travs del conocimiento y actualizacin de los atributos sustentables en el tiempo nos permite,
planificar, proyectar y administrar organizadamente el territorio con equidad y
justicia. Es por ello, que resulta indispensable la actualizacin parcelaria en sus
tres aspectos fundamentales: Jurdico, Econmico y Geomtrico. Para esto contamos con una herramienta moderna y confiable como es el Sistema de Informacin Territorial (SIT).
La labor de la Direccin General de Catastro est regulada por la Ley provincial
N 5057 (en la provincia de Crdoba) y su decreto reglamentario N 7949/69.
Asimismo, se ha presentado un proyecto de ley provincial con el fin de actualizar
dicha legislacin, adaptndola a los nuevos conceptos de la Ley Nacional de
Catastro N 26.209, promulgada en el ao 2007.
Finalidades de los catastros
Los catastros de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires son los
organismos administradores de los datos correspondientes a objetos territoriales y registros pblicos de los datos concernientes a objetos territoriales legales
de derecho pblico y privado de su jurisdiccin.
Constituyen un componente fundamental de la infraestructura de datos espaciales del pas y forman la base del sistema inmobiliario en los aspectos tributarios,
de polica y ordenamiento administrativo del territorio.
Administrarn los datos relativos a los objetos territoriales con las siguientes
finalidades, sin perjuicio de las dems que establezcan las legislaciones locales:
a) Registrar la ubicacin, lmites, dimensiones, superficie y linderos de los inmuebles, con referencia a los derechos de propiedad emergentes de los ttulos invocados o de la posesin ejercida.
b) Establecer el estado parcelario de los inmuebles y verificar su subsistencia
conforme lo establecen las legislaciones locales y regulares el ordenamiento
territorial;
c) Publicitar el estado parcelario de la cosa inmueble;
d) Registrar y publicitar otros objetos territoriales legales;
e) Conocer la riqueza territorial y su distribucin;
f) Elaborar datos econmicos y estadsticos de base para la legislacin tributaria
y la accin de planeamiento de los poderes pblicos;
g) Registrar la incorporacin de las mejoras accedidas a las parcelas y determinar su valuacin;
h) Determinar la valuacin parcelaria;

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 149

i) Contribuir a la adecuada implementacin de polticas territoriales, administracin del territorio, gerenciamiento de la informacin territorial y al desarrollo
sustentable.

Poder de polica
Antes de ingresar a determinar la extensin del poder de polica que tiene el
Registro de Catastro, expresaremos una introduccin para determinar los
parmetros generales del concepto poder de polica y de sus limitaciones.
El poder de polica del Estado implica y comprende la potestad jurdica en virtud
de la cual el Estado (con el fin de asegurar la libertad, la convivencia armnica, la
seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar general de la poblacin) impone
por medio de la ley limitaciones al ejercicio de los derechos individuales, a los
que no puede alterar, en tanto este poder describe una facultad de esencia
legislativa que implica la posibilidad de reglamentar y por ende limitar derechos.
Los lmites al poder de polica surgen de la Constitucin Nacional y podemos
mencionar los siguientes:

Principio de razonabilidad: que es la adecuacin de los medios utilizados por el Congreso para la obtencin de los fines que determinan la
medida, a efectos de que tales medios no aparezcan como infundados
o arbitrarios.

Principio de legalidad: tanto las Provincias como la Nacin, deben ejercer el poder de polica dentro de sus respectivas esferas de accin marcadas por la constitucin, y sin violar la normativa vigente.

Inviolabilidad de la vida privada: esta limitacin adquiere carcter fundamental, protegiendo generalmente el hogar o domicilio. En ese mbito
el individuo goza de un mnimo de libertad que es inviolable y, en principio, inaccesible por el poder del Estado.

Luego de realizar esta breve sntesis del poder de polica diremos que en lo
relativo al registro de Catastro sern las leyes locales las que designarn los
organismos que tendrn a su cargo los catastros territoriales y ejercern el poder
de polica inmobiliario catastral.
El poder de polica inmobiliario catastral comprende las siguientes atribuciones:
a) Practicar de oficio actos de levantamiento parcelario y territorial con fines
catastrales;
b) Realizar la georeferenciacin parcelaria y territorial;
c) Registrar y publicitar los estados parcelarios y de otros objetos territoriales
legales con base en la documentacin que les da origen, llevando los correspondientes registros;
d) Requerir declaraciones juradas a los propietarios u ocupantes de inmuebles;
e) Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos, verificar infracciones
o con cualquier otro acorde con las finalidades de esta ley;

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f) Expedir certificaciones;
g) Ejecutar la cartografa catastral de la jurisdiccin; confeccionar, conservar y
publicar su registro grfico;
h) Formar, conservar y publicar el archivo histrico territorial;
i) Interpretar y aplicar las normas que regulen la materia;
j) Establecer estndares, metadatos y todo otro componente compatible con el
rol del catastro en el desarrollo de las infraestructuras de datos geoespaciales.

Actividad N 1
Luego de haber establecido las generalidades de la Direccin General
de Catastro, elabore un cuadro sinptico que contengan las funciones y
facultades de dicha Direccin.

Parcela
Podemos conceptualizar a la parcela como la representacin de la cosa inmueble de extensin territorial continua, deslindado por una poligonal de lmites
correspondiente a uno o ms ttulos jurdicos o a una posesin ejercida, cuya
existencia y elementos esenciales consten en un documento cartogrfico, registrado en el organismo catastral.
Elementos de la parcela:
I. Esenciales:
a) La ubicacin georeferenciada del inmueble;
b) Los lmites del inmueble, en relacin a las causas jurdicas que les dan origen;
c) Las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble.
II. Complementarios:
a) La valuacin fiscal;
b) Sus linderos.
Dichos elementos constituyen el estado parcelario del inmueble.
Estado Parcelario
La determinacin de los estados parcelarios
se realizar mediante actos de levantamiento
parcelario consistentes en actos de mensura
ejecutados y autorizados por profesionales con
incumbencia en la agrimensura, quienes asumirn la
responsabilidad profesional por la documentacin
suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en la presente
ley y en la forma y condiciones que establezcan las
legislaciones locales.
El estado parcelario quedar constituido por la registracin en el organismo
de aplicacin del plano de mensura y dems documentacin correspondiente
al acto de levantamiento parcelario ejecutado. En el plano debern constar
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los elementos que permitan definir la parcela. La registracin no subsana ni


convalida los defectos de los documentos.
Verificacin de subsistencia
Con posterioridad a la determinacin y constitucin del estado parcelario, deber
efectuarse la verificacin de su subsistencia, siempre que hubiere caducado la
vigencia, conforme las disposiciones de las legislaciones locales y se realice
alguno de los actos contemplados en el artculo 12 de la ley 26209. A 1
La verificacin de subsistencia de estados parcelarios se realizar mediante
actos de mensura u otros mtodos alternativos que, garantizando niveles de
precisin, confiabilidad e integralidad comparables a los actos de mensura,
establezca la legislacin local.
Los actos de levantamiento parcelario para verificacin de subsistencia sern
autorizados por profesionales con incumbencia en la agrimensura, quienes sern
profesionalmente responsables de la documentacin suscripta, de acuerdo con
lo que establezca la legislacin local.
Actividad N 2
1) Elabore un concepto de parcela y determine los elementos que la
componen.
2) Cmo determinara un estado parcelario?

Certificacin catastral
El estado parcelario se acreditar por medio de certificados que expedir el
organismo catastral en la forma y condiciones que establezcan las legislaciones
locales. Para la expedicin de certificados catastrales en oportunidad de realizarse
cualquier acto de constitucin, modificacin y/o transmisin de derechos reales,
se deber asegurar que el estado parcelario est determinado y/o verificado y
que no haya expirado el plazo de su vigencia.
En los actos por los que se constituyen, transmiten, declaren o modifiquen
derechos reales sobre inmuebles, se deber tener a la vista la certificacin
catastral habilitante respectiva y relacionar su contenido con el cuerpo de la
escritura o documento legal correspondiente. No se requerir la certificacin
catastral para la cancelacin de derechos reales, y constitucin de bien de
familia, usufructo, uso y habitacin, e inscripcin de embargos y otras medidas
cautelares.
Aspectos ms importantes de la ley 5057
Parcela Catastral
La parcela catastral estar constituida por
toda la extensin de terreno sin solucin
de continuidad, perteneciente a un mismo
propietario o a varios en condominio y
adquirida por uno o ms ttulos de dominio.

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No se considerarn soluciones de continuidad las separaciones que dentro de


un mismo inmueble produzcan los caminos, cursos de agua y vas frreas, hasta
tanto las fracciones en que stos dividan a la propiedad no queden definidas por
operaciones de agrimensura.
A los inmuebles sujetos al rgimen de la Ley Nacional N. 13.512 (Propiedad
Horizontal) se los considerar como una nica parcela, llevndose un registro
especial de las unidades de dominio exclusivo en que se subdividi, conforme
al citado rgimen.
Asimismo, sern consideradas parcelas a los fines catastrales y tributarios los
inmuebles que sean objeto de posesiones
La ejecucin del Catastro comprender tres aspectos:

La planimetra catastral tendr por objeto la representacin grfica de


cada parcela y su ubicacin en los planos respectivos.
La valuacin tendr por objeto la determinacin racional, objetiva
y simultnea del valor de cada parcela con fines impositivos y
estadsticos.
La conservacin tendr por objeto reflejar actualizadamente la
correcta individualizacin de las parcelas manteniendo una conexin
permanente entre el catastro, los protocolos de dominio y el padrn de
contribuyentes.

Clasificacin de las parcelas catastrales:


Las parcelas catastrales se clasifican en urbanas y rurales.

Son parcelas urbanas las ubicadas en ciudades, pueblos, villa o en


fraccionamientos destinados a formacin o ampliacin de aqullos.
Son parcelas rurales aqullas no comprendidas en la definicin del
prrafo anterior.

Valuacin de las Parcelas


La valuacin de cada parcela se determinar sumando al valor de la tierra el de
las mejoras.
En las parcelas sujetas al rgimen de la Ley Nacional N. 13.512, la valuacin se
efectuar para cada unidad de dominio exclusivo, sumando a la valuacin de las
mejoras propias la proporcin que le corresponda sobre la valuacin de la tierra
libre de mejoras y de las mejoras comunes.
Qu se entiende por mejora?
Entindase por mejora toda edificacin de carcter permanente, susceptible de
ser computada en metros cuadrados de superficie cubierta. Exclyanse de esta
definicin los depsitos de fluidos, silos, hornos y sepulcros.
Cmo se determina el valor de una parcela?

El valor de la tierra libre de mejoras se determinar en la siguiente


forma:

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a) En las parcelas urbanas se multiplicar la superficie de la parcela por el


valor unitario bsico, corregido de acuerdo a las normas y tablas que fije la
Direccin General de Catastro.
b) En las parcelas rurales se multiplicar la superficie de la parcela por el valor
unitario que le corresponda segn su ubicacin.

El valor de las mejoras se determinar multiplicando su superficie


cubierta por el valor unitario bsico que le corresponda de acuerdo al
tipo de edificacin, corregido conforme a las normas y tablas que fije la
Direccin General de Catastro.

En las parcelas rurales no se valuarn las mejoras que estn destinadas


a la guarda de lo producido por la actividad agropecuaria, maquinarias y/o
herramientas destinadas a la explotacin agrcola, animales o a vivienda de
quienes realicen tal explotacin.
El valor unitario bsico de la tierra libre de mejoras para parcelas urbanas,
se establecer por cuadras o zonas y ser el valor venal medio de los ltimos
dos aos. Para la determinacin de este valor se considerarn los precios
fijados por la oferta y la demanda, por sentencias judiciales, por informes de
entidades bancarias o inmobiliarias y los registrados en transferencias. A falta de
informacin referida al lugar se utilizar el mtodo comparativo.
El valor unitario de la tierra libre de mejoras de parcelas rurales ser el valor
venal medio de los ltimos dos aos. Su determinacin se har por zonas de
caractersticas agroeconmicas homogneas y atendiendo a las circunstancias.

Se puede modificar las valuaciones?


Tanto los valores unitarios bsicos de la tierra libre de mejoras y de las mejoras
determinados en cada revalo general, como las valuaciones resultantes de
dicha operacin no podrn ser modificados hasta el revalo general siguiente,
salvo los casos que a continuacin se detallan:
a) Valor unitario bsico de la tierra libre de mejoras: cuando se ejecutaren
obras pblicas que incidan directamente sobre el valor de las parcelas, tales
como pavimento, provisin de aguas corrientes, cloacas, electrificacin, sistemas
de riego, o similares.
b) Valuaciones: cuando se dieran algunas de las siguientes circunstancias:
1) modificacin del estado parcelario por unificacin y/o subdivisin 2)
introduccin, modificacin o supresin de mejoras; 3) error en la individualizacin
o clasificacin de las parcelas, o en el clculo de la valuacin; 4) rectificacin
de la superficie del terreno; 5) reconocimiento, desaparicin o modificacin de
desmejoras; 6) cuando cambie el valor unitario de la tierra libre de mejoras,
conforme a lo dispuesto en el inc. a).
Previamente a la realizacin de actos traslativos de dominio o modificatorios de
los mismos y como condicin para su inscripcin en el Registro General, deber
recabarse el Certificado Catastral correspondiente. Dicho certificado, que
deber expedirse en un plazo no mayor de 48 horas, contendr la nomenclatura
catastral del inmueble y las referencias a plano aprobado.

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Si la transmisin o modificacin del dominio del inmueble importa un


parcelamiento o fraccionamiento del mismo, o modificacin en las formas o
medidas perimetrales o de superficie, ser obligatoria la presentacin de planos
visados por la Direccin General de Catastro, como requisito necesario para su
anotacin en el Registro General.
Para efectuar la anotacin en el Registro General deber acompaarse a los
expedientes judiciales o testimonio de las escrituras pblicas, el certificado
catastral, cuando corresponda, y los formularios que disponga la reglamentacin
de la presente ley con el objeto de que tomen razn del acto las Direcciones
Generales de Rentas y Catastro.
Se declara obligatorio el intercambio de informaciones entre la Direccin General
de Catastro y las Municipalidades de la Provincia, para la mayor perfeccin y
depuracin gradual de sus respectivos registros.

Actividad N 3
1) Qu tipo de parcelas conoce?
2) Cmo se realiza una valuacin parcelaria?
3) Determine en qu casos puede modificarse la valuacin de una parcela.

Decreto reglamentario de la ley N 5057


Nomenclatura catastral
La Nomenclatura Catastral en el orden rural se estructurar tomando en consideracin la divisin poltica del territorio de la Provincia en rango decreciente
de importancia.
La Nomenclatura Catastral har referencia al nmero de hoja del Registro Grfico, an cuando sta no hubiere sido confeccionada, consignndose en tal caso
el nmero de hoja que corresponda al proyecto.
En el orden urbano, la Nomenclatura Catastral tomar en consideracin la
divisin poltico-administrativa en rango decreciente, agregando adems una
codificacin para ciudad, pueblo, villa o fraccionamiento. Deber contener las
caractersticas de Circunscripcin, Seccin y Manzana.
Tanto en lo rural como en lo urbano la parcela se identificar con un nmero.

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Qu es un certificado catastral y para qu sirve?


Se trata de un documento oficial acreditativo
de los datos que aparecen recogidos en la
base de datos del Catastro y que es emitido,
previa solicitud del interesado, por la Gerencia Territorial del Catastro. Se suelen solicitar
para la obtencin de ayudas y subvenciones
pblicas, becas y otros muchos fines de inters particular, aunque la Direccin General
del Catastro est llevando a cabo una poltica
de supresin de trmites, entregando a las
Comunidades Autnomas y a las Corporaciones Locales la informacin necesaria que permita evitar a los ciudadanos la aportacin de
certificados para estos fines.
El Certificado Catastral deber contener, como mnimo, la nomenclatura catastral del predio y las referencias a plano aprobado que hubiere.
Los Certificados Catastrales podrn solicitarse en las Oficinas Centrales de la
Direccin General de Catastro o en la sede del Distrito Catastral que les corresponda segn la ubicacin del inmueble motivo de la certificacin.
Los certificados tendrn validez exclusivamente para el acto para el cual fueron
solicitados y hasta treinta (30) das corridos desde la fecha de su otorgamiento.
Qu pasa en caso de superposicin de dominio?
Cuando exista titular de dominio para una parcela no podr registrarse a nombre
de otra persona, salvo en los casos en que tambin exista otro propietario con
ttulo de dominio.
Cuando la superposicin de los dominio sea total se identificarn las titularidades
con distinta nomenclatura catastral, dejndose constancia de ello en los registros respectivos, sin perjuicio de la notificacin al Registro General dispuesta en
el artculo 38 de la Ley N 5057.
RESOLUCIN 2959/2003 Direccin de Catastro
Trmites que pueden realizarse en la Direccin de Catastro

Informe sobre condicin catastral

Deber ser requerido en los formularios habilitados con firma de martillero judicial o autoridad del juzgado interviniente y con constancia del pago de la tasa
retributiva de servicios correspondiente o mencin de la disposicin legal de
exencin o pago diferido.

Certificado para bien de familia

Se requerir:
1. ltimo ceduln del impuesto inmobiliario.
2. Escritura del Inmueble.
3. Si el inmueble figura baldo, llenar denuncia de mejoras. Si la edificacin est
acaballada en dos parcelas, deber graficarse la superficie cubierta correspondiente a cada una.
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Denuncia de mejoras

Se requerir:
1. Formulario con fotografa de la fachada y firma de profesional habilitado.
2. Plano de la edificacin si hubiere.
3. Fotocopia del impuesto inmobiliario.
4. Escritura del inmueble y D.N.I.
5. Nmero de C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I. del propietario.
6. Firma certificada del titular ante autoridad policial o escribano pblico si no
comparece el titular.

Unificacin de cuentas

Se requerir:
1. Nota de rogacin donde conste nombre, nmero de documento, domicilio real
y especial y la peticin que formula, firmado por el propietario y timbrado de ley
vigente en nota de rogacin. No se admiten timbrados pegados (circular interna
959/1998 ).
2. Acreditacin de pago del impuesto inmobiliario segn art. 44 del Cdigo Tributario.
3. Si las fracciones motivo de unificacin constan en planos aprobados, se presentar un croquis donde se referencia el plano de origen, caso contrario deber
presentar plano de mensura.

Certificado de valuacin fiscal

Se requerir:
1. Nota de solicitud con datos del solicitante y timbrado de ley vigente en nota de
solicitud. No se admiten timbrados pegados. Circular interna 959/1998.
2. Acreditacin de ser propietario, profesional interviniente y/o apoderado.
3. Datos del inmueble.
a. Nmero de propiedad.
b. Nomenclatura catastro oficial.
c. Nmero de carpeta de P.H. (si corresponde).
d. Nmero de expediente relacionado al inmueble (si corresponde).

Cambio de titularidad

Se requerir:
1. Original de ttulo o copia certificada con constancia de la inscripcin en el
registro de la provincia de Crdoba.
2. ltimo ceduln del impuesto inmobiliario.
3. Nmero de C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I. del propietario.
4. Llenar el formulario correspondiente.

Empadronamiento impositivo

Se requerir:
1. Declaracin jurada en formulario que provee la reparticin con firma certificada por escribano o polica.
2. Croquis de la ubicacin del inmueble.

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Certificado catastral

1. Formulario para elaboracin de certificado catastral del Registro de Propiedad, el que contendr la siguiente informacin:
Negocio o causa jurdica.
Solicitante.
Titular registral.
Adquirentes.
Inscripcin dominial.
Nomenclatura catastral del inmueble.
Referencias plano aprobado.

Oficios judiciales

Se requerir:
1. Oficio firmado por autoridad judicial o abogado interviniente, en este caso con
transcripcin del decreto que ordena la medida.
2. Reposicin de la tasa retributiva de servicios que corresponda al servicio que
se solicita.
Inters legtimo (art. 63 decreto 7949/1969): El catastro es pblico para quienes
tengan un inters legtimo en la consulta.
Quien tiene inters legtimo?
Se considera que tienen inters legtimo los poderes pblicos y sus organismos, las instituciones crediticias, quienes ejerzan las profesiones de agrimensor,
ingeniero, abogado, escribano, procurador o martillero. Tienen tambin inters
legtimo los propietarios con respecto a sus inmuebles, los adquirentes, usufructuarios y en general aquellos que se encuentren vinculados con la propiedad
motivo de la solicitud de informacin. Las empresas que contraten la ejecucin
de obras pblicas tales como pavimento, servicios de aguas, cloacales y de
gas podrn consultar la documentacin en la forma que establezca la Direccin General de Catastro, abonando las tasas que fije la ley impositiva. En cada
caso el consultante deber exhibir la documentacin que acredite el carcter
que invoca y justifique el inters relacionado con la consulta.
Direccin General de Rentas de la Provincia
La Direccin General de Rentas tendr a su cargo las siguientes funciones:
a) Establecer y modificar su organizacin interna y reglamentar el funcionamiento de sus oficinas, sin alterar la estructura bsica aprobada previamente por
el Poder Ejecutivo;
b) Recaudar, verificar y fiscalizar los tributos;
c) Determinar y devolver los tributos, vigentes o no, y los que en el futuro se
establezcan;
d) Aplicar sanciones por infracciones a las disposiciones de este Cdigo y dems
Leyes
Tributarias;
e) Resolver las cuestiones atinentes a las exenciones tributarias y a las vas
recursivas previstas en este Cdigo en las cuales sea competente;
f) Evaluar y disponer, mediante resolucin fundada, los crditos fiscales que
resulten incobrables por insolvencia del contribuyente u otras causales, debiendo
quedar registrados en el padrn de morosos;
g) Hacer constar en los cedulones que remita a los contribuyentes para el pago
de los Tributos Provinciales, la existencia de deuda por el tributo respectivo.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 158

Las funciones establecidas en los incisos c), d) y e), nicamente sern ejercidas
por el
Director de Rentas en su carcter de Juez Administrativo o, en su caso, por
los funcionarios que ste o el Secretario de Ingresos Pblicos designe con ese
carcter.
Las funciones establecidas en el inciso f) nicamente sern ejercidas por el
Director de
Rentas.
La Secretara de Ingresos Pblicos ejercer la superintendencia general sobre
la Direccin de Rentas, y por va de avocamiento, las funciones establecidas
anteriormente.
Organizacin y Reglamentacin Interna
La Direccin puede dictar normas generales obligatorias en cuanto a la forma y
modo como deban cumplirse los deberes formales, las que regirn desde el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial.
La Direccin podr, adems, dictar resoluciones generales interpretativas de las
normas tributarias cuando as lo estimare conveniente o a solicitud de los contribuyentes y responsables o de cualquier entidad con personera jurdica. El
pedido de tal pronunciamiento no suspender cualquier decisin que los funcionarios de la Direccin hayan de adoptar en casos particulares.
Facultades
Para el cumplimiento de sus funciones, la Direccin tiene las siguientes facultades:
1) Solicitar o exigir, en su caso, la colaboracin de los entes pblicos, autrquicos o no, y de los funcionarios y empleados de la administracin pblica nacional, provincial o municipal;
2) Exigir de los contribuyentes o responsables la emisin, registracin y preservacin de instrumentos y comprobantes de los actos u operaciones que puedan
constituir o constituyan o se refieran a hechos imponibles consignados en las
declaraciones juradas, su exhibicin y la de los libros y sistemas de registracin
correspondientes.
3) Disponer inspecciones en todos los lugares donde se realicen actos o ejerzan
actividades que originen hechos imponibles o se encuentren bienes que constituyan materia imponible, con facultad para revisar o incautarse libros, documentos y bienes del contribuyente, responsable o tercero;
4) Citar a comparecer a las oficinas de la Direccin al contribuyente, responsable
o tercero o requerirles informes o comunicaciones escritas o verbales, dentro del
plazo que se les fije;
5) Requerir el auxilio de la fuerza pblica o recabar orden de allanamiento y
secuestro de la autoridad judicial competente, para efectuar inspecciones de
libros, documentos, locales o bienes del contribuyente, responsable o tercero
cuando estos dificulten su realizacin.
Los funcionarios de la Direccin levantarn una acta con motivo y en ocasin de
las actuaciones que se originen en el ejercicio de las facultades mencionadas,
las que podrn ser firmadas por los interesados o por cualquier otra persona
hbil que, ante negativa de stos a hacerlo sean requeridas para prestar testimo-

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 159

nio de las actuaciones cumplidas y servir de prueba en el procedimiento ante


la Direccin.
Delegacin de Funciones y Facultades
Todas las funciones y facultades atribuidas a la Direccin de Rentas, sern ejercidas por el Director y en caso de ausencia o impedimento por el funcionario de
jerarqua inmediata inferior. Dichas funciones y facultades, con excepcin de las
que competan a los Jueces Administrativos, podrn tambin ser ejercidas por
los funcionarios o empleados a quienes autorice el Director, mediante resolucin
que tendr vigencia desde el da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial.
El Poder Ejecutivo podr delegar total o parcialmente en otras autoridades pblicas las funciones o facultades conferidas a la Direccin de Rentas.

Actividad N 4
Luego de estudiar
Rentas establezca:

las funciones y facultades de la Direccin General de

1) Cul es la importancia que tiene la Direccin General de Rentas para su


provincia?
2) Elabore un cuadro comparativo entre las funciones de la Direccin
General de Rentas y la Direccin General de Catastro.

Nmero de cuenta
A los fines de realizar trmites sobre inmuebles en Rentas es necesario el nmero
de cuenta, que es el dato identificatorio, habilitado por catastro provincial,
el cual consta de doce dgitos, que se componen de la siguiente manera:
departamento (dos primeros dgitos), pedana (los dos dgitos siguientes) n de
cuenta propiamente dicho los siete dgitos siguientes y digito verificador (que
corresponde al ltimo nmero).
El nmero de cuenta es nico para cada inmueble
Trmites
A continuacin desarrollaremos los trmites ms importantes que pueden
efectuarse en la Direccin General de Rentas:
1) Alta / baja de cuenta impuesto inmobiliario por unificacin / subdivisin:

F-387 Multinota

IC

1 o expediente de la Direccin General de Catastro.

Resolucin o actuacin de la Direccin General de Catastro que acredite


fehacientemente la fecha de vigencia de la baja/alta de la cuenta.

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2) Baja de automotor:
Requisitos comunes:

Que el dominio no posea deuda.

TRS de $13, para los casos en que se solicita un Certificado de la Baja.

REQUISITOS ESPECFICOS:
Baja por robo (Suspensin de pago)

Informe de dominio o Formulario 04.

En referencia a las obligaciones: o Si la denuncia policial se efectu
con anterioridad al 31/12/05 inclusive, deber acreditarse haber abonado el total
del impuesto devengado y vencido a la fecha de dicha denuncia, teniendo en
cuenta las cuotas en que se previ la cancelacin del Impuesto. En caso de
haberse operado el pago total o parcial del tributo anual no vencido a la fecha
de la baja, no corresponder su reintegro o Si la denuncia policial se efectu con
posterioridad al 31/12/05, deber acreditar haber abonado el total del impuesto
devengado a la fecha de la comunicacin al registro de la Propiedad Automotor
del robo o hurto.
Baja por cambio de radicacin

Informe de dominio histrico del que surja el cambio, o Titulo de donde
surja la informacin fecha de cambio y radicacin.
Baja por desguase o siniestro

Formulario 04 o Informe de dominio que contenga la baja en el Registro.

3) Baja de Juicio
1) Documentacin respaldatoria de la situacin que origina la baja, con firma del
titular.
2) F-387 Formulario Multinota
3) Acreditar Inters Legtimo

4) Consulta Tributaria
Al Momento de Presentar el Trmite
Formulario F-439 Formulario Consulta Tributaria

IC

Instrumento que acredite la personera del firmante, si es copia la misma


deber estar debidamente certificada.
Escrito con la consulta y su fundamentacin, detalle de los hechos y la opinin
del consultante
O Si es en idioma extranjero, traduccin suscripta por traductor matriculado.
Contacto del Profesional a quin se puede consultar, de ser necesario.
Cualquier documentacin y/o elemento identificatorio del trmite presentado,
en relacin a la consulta realizada, debe presentarse original y copia para su
constatacin o las copias deben estar debidamente certificadas por Escribano
Pblico o Juez de Paz.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 161

Cuando se inicia el proceso de Fiscalizacin


Formulario F-387 Formulario Multinota, cuando se inicie el proceso de
Fiscalizacin sobre impuestos que sean objeto de la consulta. El contribuyente
deber presentar el F-387 dentro de los 5 (cinco) das hbiles contados a partir
de la fecha de inicio del proceso de fiscalizacin.
5) Impuesto de sello, liquidacin de Martillero
1) Original y copia de Acta de Subasta con sello legible del Juzgado (por
duplicado).
2) Completar por duplicado el formulario NID 1015.
6) Informe de Deuda
1)
2)
3)
4)

ID del objeto.
TRS: $10.
Acreditar inters legtimo
F-387 solicitando el informe

7) Transferencia de Automotor
Requisitos comunes:

Ttulo del Automotor donde consten datos completos del/los nuevo/s
adquiriente/s.

Informe de Dominio donde conste fecha de inicio de titularidad F.08
debidamente intervenido por Registro Seccional correspondiente u otro certificado firmado por el Responsable del Registro (Aceptar Informe Histrico en caso
que el contribuyente lo posea).

Tener totalmente canceladas y/o regularizadas las obligaciones devengadas al da de la fecha de presentacin.
En caso que se registre deuda en el sistema, el usuario solicitar los comprobantes de pago para transferir.
Requisitos especficos:
Para el caso especfico de transferencias intermedias (casos en que dentro del
Sistema Tributario no constasen datos de titularidad entre dos perodos de titularidades diferentes y sucesivas):

Informe de dominio histrico, o

Certificado de Transferencia expedido por el Registro Nacional de Propiedad del Automotor.
En el caso de solicitudes ingresadas por Comerciante Habitualista en la venta de
automotores y moto vehculos. (nicamente DGR Crdoba Capital)

El Comerciante habitualista debe estar incluido en la nmina provista por


la Cmara de Comercio Automotor de la Provincia de Crdoba (CCACBA), que
estar a disposicin de los usuarios del Front Office Crdoba Capital.

Debe presentar en un sobre cerrado hasta 10 solicitudes de trmites
por da, adjuntando la Planilla dispuesta a tal fin, con el detalle de los trmites
ingresados.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 162

8) Transferencia de inmuebles
Si se encuentra la novedad en el registro de la propiedad, debe aportar:
- Nomenclatura Catastral.
- D.N.I. o CUIL del nuevo Titular.
Si no se encuentra la novedad en el registro de la propiedad, debe adjuntar:
Escritura Protocolizada con sello de inscripcin (formato de sello en Anexo
1 de la presente) definitiva del Registro General de la Provincia (Certificacin de
firma y certificacin de copia).

DNI del Titular.

Se podrn actualizar las titularidades con


escrituras simples certificadas por escribano, cuando se trate de transferencias
entre los particulares con los distintos Estados (Nacional, Provincial, y Municipal),
como as tambin, cuando se trate de transferencias entre los Estados, siempre que el
inmueble cuente con el dato del Folio Real,
ya que al no estar todava inscripta podra
tener folio cronolgico, y en tal caso se
deber esperar la respectiva inscripcin en
el registro.
IMPORTANTE (para todos los trmites se deber tener en cuenta lo siguiente,
segn corresponda):
Toda la documentacin debe presentarse en original y fotocopia (En caso de no
presentar original, la fotocopia deber estar certificada ante, Escribano, Polica,
Banco o Juez de Paz) La documentacin deber ser firmada personalmente
ante el Usuario que recepta el trmite o bien la firma debe estar debidamente
certificada ante Escribano, Polica, Banco o Juez de Paz. Acreditar Inters
Legtimo: Poseedor a Ttulo de Dueo: a) Boleto de compraventa: Con antigedad
inferior a diez (10) aos a la fecha del trmite, el mismo deber contener fecha
cierta, pago de sellado y firma certificada ante Escribano Pblico. A estos efectos
se tomar como fecha cierta la certificacin de la firma o el sellado, el que sea
anterior. En caso de que el boleto de compraventa tenga una antigedad de
ms de diez (10) aos, deber ratificar su validez de la siguiente manera: 1) Si
es entre particulares, debern ratificar las partes intervinientes la vigencia de
dicho boleto con certificacin de firmas por parte del Escribano con fecha no
superior al ao a la fecha del trmite o pedido de exencin. 2) Si existe una
entidad pblica que sea parte del boleto de compraventa, deber adjuntarse una
constancia actualizada a la fecha del trmite, emitida por la autoridad pblica
certificando la subsistencia del mismo. b) Acta de Tenencia precaria otorgada
por entidad pblica nacional, provincial o municipal, o tenencia precaria que
el Poder Ejecutivo disponga con antigedad inferior a diez (10) aos. Cuando
supere dicha antigedad deber revalidarse con lo previsto en el punto 2) del
inciso b) precedente. c) Sentencia firme de Juicio de usucapin, copia certificada
expedida por el Tribunal actuante cuando no se haya inscripto el inmueble
usucapido a su nombre. d) Auto Declaratoria de Herederos o Auto que declare
vlido el Testamento deber ser presentado por sus Herederos. e) En caso de
que no se haya iniciado la Declaratoria de Herederos deber presentar nota con

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 163

carcter de Declaracin Jurada en la cual consten quienes son los herederos,


acompaando copia de partidas de defunciones, de nacimiento libreta de familia
que acredite el carcter de heredero. f) Resolucin o constancia de Inscripcin
en el Registro de Poseedores Ley N 9150- llamado Programa Tierras para el
Futuro otorgada por la Unidad Ejecutora. Para el trmite de devolucin slo se
permitir el mismo siempre que el poseedor solicitante sea el titular del crdito
reclamado y para el supuesto del punto D precedente nicamente se permitir
con la Sentencia de la Declaratoria de Herederos. Para acreditar la existencia
del Sujeto Pasivo (persona fsica o jurdica), se deber presentar: a) Personas
Fsicas, Empresas Unipersonales y Responsables: Fotocopia de la primera y
segunda hoja del documento de identidad Documento Nacional de Identidad
(DNI), Libreta Cvica (LC), Libreta de Enrolamiento (LE), Cdula Polica Federal
o Pasaporte en caso de ser extranjero-, Cedula Policial de la Provincia de
Crdoba. En caso de ser casado, deber acompaar tambin el del esposo/a. b)
Sociedades de Hecho: Fotocopia de la primera y segunda hoja del DNI de cada
uno de los socios integrantes de la misma, y de sus respectivos cnyuges. c)
Sociedades constituidas regularmente: Fotocopia del Estatuto o Contrato Social
y de la constancia de inscripcin -actualizada- ante los respectivos rganos de
contralor. d) Sucesiones indivisas: Fotocopia del acta de defuncin del causante.
e) Las asociaciones, simples asociaciones, fundaciones, mutuales y resto de
contribuyentes mencionados en el Artculo 22 del Cdigo Tributario como
contribuyentes: Fotocopia del Estatuto o Contrato Social y de la Constancia de
inscripcin -actualizada- ante los respectivos rganos de contralor. En todos los
casos se deber adjuntar, segn corresponda, constancia de la Clave nica de
Identificacin Tributaria (C.U.I.T.), Clave nica de Identificacin Laboral (C.U.I.L.)
o Clave de Identificacin (C.D.I.) del contribuyente (persona fsica o Jurdica),
otorgada por la AFIP. Para acreditar la personera del firmante: Sociedades o
Entidades mencionadas en el Artculo 22 del Cdigo Tributario, Ley N 6006
- T.O. 2004 y sus modificatorias excepto Sociedades de Hecho-: Fotocopia
del acta de designacin de autoridades, actualizada, salvo que constare en el
Contrato Social o Estatuto. b) Si es Apoderado: Fotocopia del Poder respectivo.
c) Sucesiones Indivisas: Fotocopia certificada del Auto o Auto Interlocutorio
de designacin de Administrador de la Sucesin. Caso contrario acreditar el
vnculo con el causante. d) Cuando el contribuyente fuera una persona fsica
incapaz segn el Cdigo Civil: Fotocopia del documento de identidad del
padre o testimonio judicial de la designacin del tutor o curador. En todos los
casos se deber adjuntar, segn corresponda, constancia de la Clave nica de
Identificacin Tributaria (C.U.I.T.), Clave nica de Identificacin Laboral (C.U.I.L.)
o Clave de Identificacin (C.D.I.) de cada firmante, otorgada por la AFIP.

Usted ya esta en condiciones de resolver la consigna N 3 del aspecto prctico


de la evaluacin parcial.

Cdigo Tributario Provincial


A continuacin, se
Tributario Provincial
pago (Art. 27 y 28)
mencionado cdigo

expresan los artculos del Cdigo


que regulan a los responsables del
y las exenciones subjetivas que le
establece (Art. 178)

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 164

Responsables: Enunciacin
Artculo 27.- Son responsables del pago de la deuda tributaria de los contribuyentes y de los agentes de retencin, percepcin y recaudacin, que mantenga
con el Fisco, en la forma y oportunidad que rija para stos o que expresamente
se establezca para aquellos:
1) Los padres, los tutores y los curadores de los incapaces o inhabilitados total
o parcialmente;
2) Los sndicos de quiebras o concursos civiles, los liquidadores de las quiebras,
los representantes de las sociedades en liquidacin, los albaceas y los administradores legales o judiciales de las sucesiones;
3) Los directores, gerentes, representantes, fiduciarios y administradores de las
personas jurdicas, asociaciones y dems sujetos aludidos en los incisos 2), 3),
4) y 5) del artculo
22;
4) Los administradores de patrimonios, bienes o empresas que en ejercicio de
sus funciones pueden liquidar las obligaciones tributarias a cargo de sus propietarios y pagar los tributos correspondientes;
5) Los mandatarios, respecto de los bienes que administren y dispongan;
6) Las personas o entidades que en virtud de las correspondientes normas legales resulten designados como agentes de retencin, de percepcin o de recaudacin;
7) Los terceros que, an cuando no tuvieran deberes tributarios a su cargo, faciliten con su culpa o dolo la evasin del tributo;
8) Los usufructuarios de bienes muebles o inmuebles sujetos al impuesto correspondiente.
Responsables. Funcionarios Pblicos.
Artculo 28.- Los funcionarios pblicos y magistrados son responsables del
cumplimiento de las obligaciones tributarias vinculadas a los actos que autoricen en el ejercicio de sus respectivas funciones, a cuyo fin estn facultados para
retener o requerir de los contribuyentes o responsables los fondos necesarios.
Cuando existan razones que a su juicio lo justifiquen, el Poder Ejecutivo podr
liberar de las responsabilidades dispuestas en el prrafo anterior a los funcionarios, por actos concretos que deban autorizar en el ejercicio de sus funciones.
Exenciones Subjetivas.
Artculo 178.- Estn exentos del pago de este impuesto:
1) El Estado Nacional, los Estados Provinciales y las Municipalidades, sus dependencias y reparticiones autrquicas o descentralizadas y las Comunas constituidas conforme a la Ley N 8102.
No se encuentran comprendidas en esta exencin, las reparticiones autrquicas,
entes descentralizados y las empresas de los estados mencionados, cuando
realicen operaciones comerciales, industriales, bancarias o de prestacin de servicios a terceros a ttulo oneroso;
2) Las representaciones diplomticas y consulares de los pases extranjeros
acreditados ante el Gobierno de la Repblica, dentro de las condiciones establecidas por la Ley
Nacional N 13.238;
3) La Iglesia Catlica, las fundaciones, los colegios o consejos profesionales y
asociaciones profesionales con personera gremial, cualquiera fuese su grado,
reguladas por las leyes respectivas, las asociaciones civiles o simples asociaciones civiles o religiosas que conforme a sus estatutos o instrumentos de constitucin, no persigan fines de lucro y los ingresos sean destinados exclusivamente
a esos propsitos.
La presente exencin no comprende:
EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 165

a. Los ingresos de naturaleza distinta a la de cuotas y/o aportes sociales fijados


estatutariamente, y otras contribuciones voluntarias que perciban de sus asociados, benefactores o socios;
b. Los ingresos derivados del ejercicio de actividades de venta de combustibles
lquidos y gas natural;
c. Los ingresos derivados del desarrollo de actividades de carcter comercial,
industrial, produccin primaria y/o prestacin servicios que generen el derecho
a percibir una contraprestacin como retribucin de la misma, excepto los obtenidos en el marco de un rgimen legal de cumplimiento obligatorio por parte de
los destinatarios.
4) Las Bolsas de Comercio autorizadas a cotizar ttulos o valores y los mercados
de valores;
5) Las asociaciones mutualistas constituidas de conformidad con las exigencias
establecidas en la legislacin vigente. Exclyese de esta exencin los ingresos
que deban tributar el Impuesto al Valor Agregado, la actividad que puedan realizar en materia de seguros y las colocaciones financieras y prstamos de dinero;
6) Los servicios de Radiodifusin y Televisin, reglados por la Ley N 22.285 y
Agencias de Noticias;
7) Los establecimientos educacionales privados incorporados a los planes de
enseanza oficial y los dedicados a la enseanza de discapacitados, reconocidos como tales por la autoridad competente;
8) La Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo Sociedad de Economa
Mixta, la Agencia Crdoba Ciencia Sociedad del Estado, la Agencia Procrdoba
Sociedad de Economa Mixta, la Agencia Crdoba de Inversin y Financiamiento
(ACIF) Sociedad de Economa Mixta, la Agencia Crdoba Solidaria Sociedad del
Estado, y similares que se constituyan en el futuro, incluidas sus dependencias,
por todos sus ingresos;
9) Lotera de Crdoba Sociedad del Estado.
lO) Las sociedades o empresas que se encuentren en procesos concursales,
de quiebra o hubieren abandonado la explotacin empresarial ostensiblemente y
con riesgo para la continuidad de la empresa, exclusivamente en aquellos casos
en que el desarrollo de la misma actividad sea continuada por los trabajadores.
Dicho beneficio resultar de aplicacin cualquiera sea la modalidad de gestin
asumida por la agrupacin de trabajadores. La presente exencin resultar de
aplicacin por el trmino de tres (3) aos o por el lapso de tiempo que el ejercicio de la actividad sea desarrollada por los trabajadores, cuando este ltimo
plazo fuera menor, contado desde la fecha en que estos asuman efectivamente
la explotacin de la citada actividad. (Agregado por ley 9170)

Responsabilidad Del Martillero

En el caso de los martilleros y corredores la


responsabilidad es en principio contractual, o
sea deriva del incumplimiento del previo del contrato que, habitualmente, habr de existir entre
aqullos y su cliente.

El corredor es un mero intermediario que aproxima a las partes, pero son stas
en su caso, directamente, las que celebran entre si el contrato de que se trate;
al punto que nicamente el logro de ese resultado la contratacin inter parteshabr de dar al corredor derecho a su comisin o retribucin.EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 166

En principio resulta pues poco probable que en estos casos pueda llegar a
darse una responsabilidad civil del corredor. Aunque en nuestra jurisprudencia se registran casos en que se ha responsabilizado a los corredores ante el
incumplimiento de su deber de proponer los negocios con exactitud, claridad,
precisin art. 36 inc. e) de la ley 20.266, modificada por la 25.028-, como as de
la de verificar la titularidad del dominio del vendedor y condiciones del mismo,
as como sobre las inhibiciones o interdicciones que pudiesen afectar al transmitente -previsto en el inc. c) del mismo art. 36 de la citada ley 20.266-; tal como
ocurre, entre otros, en los fallos de la Suprema Corte de Buenos Aires del 16-51989, de la Cmara 2a en lo Civil y Comercial de La Plata, sala III del 8-4-1975, y
de la Cmara Civil 1a de Capital Federal del 13-11-1947 .En cuanto a los martilleros en relacin a las partes y en el mbito privado o extrajudicial, su actuacin genera dos clases de relaciones: una de carcter interno
con el dueo del bien que le encargara la venta (comitente), y otra de carcter
externo con el comprador en la subasta pblica del bien.
En la relacin externa frente a este ltimo, el tratamiento legislativo resulta diferente, segn la posicin jurdica que adopte el martillero, quien puede actuar
como mandatario o comisionista, ya que segn reza el art. 10 de la ley 20.266:
cuando los martilleros ejerciten su actividad no hallndose presente el dueo
de los efectos que hubieren de venderse, sern reputados en cuanto a sus derechos y obligaciones, consignatarios sujetos a las disposiciones de los arts. 232
y siguientes del Cdigo de Comercio; en cuyo caso habrn de quedar directamente obligados hacia las personas con quienes contrataren, sin que stas
tengan accin contra el comitente, ni ste contra aqullas. Pudiendo agregarse,
siguiendo a Fontanarrosa, que: No bastara que estuviera presente (el dueo
de las cosas) para conferir al martillero el carcter de mandatario. Son siempre
necesarias las dos condiciones: a) presencia del dueo de las cosas; b) invocacin de que la venta es en nombre o por cuenta de ste. Ahora bien cuando
acta como comisionista, el martillero queda directamente obligado hacia las
personas con quienes contratare (los compradores), sin que stos tenga accin
contra el dueo del bien, ni ste respecto de ellos.Por el contrario, si el rematador acta como mandatario, la relacin jurdica
emergente de la compraventa se establece directamente entre el dueo del bien
subastado y el comprador, siendo el martillero ajeno a dicha relacin.
A su turno, en la relacin interna con el dueo del bien, el martillero siempre
estar regido por las reglas del mandato, ya que el art. 232 del Cdigo de Comercio dispone claramente que entre comitente y comisionista existe la misma
relacin de derechos y obligaciones que entre mandante y mandatario.
O sea en suma, que cuando acta en el mbito privado el martillero responde:
a) Frente al dueo del bien, siempre como mandatario, aunque la relacin fuese
calificada de comisin; y b) Frente al tercero adquirente como mandatario o
comisionista, segn se califique de una u otra forma a la situacin jurdica planteada.Supuestos de responsabilidad civil del martillero en el mbito judicial
En este mbito la situacin es muy distinta, habiendo existido dos posturas,
que se pueden denominar como privatistas y procesalistas, que han intentado
a travs del tiempo ubicar al martillero o bien como mero mandatario o comisionista, a pesar del proceso judicial que sirve de marco a su actuacin, o como
auxiliar del juez u oficial pblico, segn las tendencias.EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 167

Empero en la actualidad, de manera casi unnime se acepta que en el caso de


subasta judicial, el martillero no acta como mandatario ni como comisionista
de ninguna de las partes litigantes, ni de ambas conjuntamente, sino como un
oficial pblico auxiliar del juez, o mejor an como integrante del rgano judicial;
todo lo cual es lgica consecuencia de la mxima que formulara Pothier, cuando
afirmaba que vende el rgano pblico en ejercicio de su funcin jurisdiccional y
no el ejecutado o el ejecutante. Sin perjuicio de que nada obsta a que, en determinadas situaciones legalmente previstas, puedan convivir ambas calificaciones:
privatistas y procesalistas, generndose as obligaciones y responsabilidades
con diverso sustento normativo.En suma, en su actuacin judicial el martillero puede responder, entre otros
supuestos, los que por cierto pueden ser muchos: 1) por los daos generados
en la infundada falta de aceptacin del cargo; 2) por los daos generados por el
incorrecto cumplimiento, o lisa y llanamente por incumplimiento de sus obligaciones frente al proceso de subasta, aunque no se opere la suspensin o nulidad
de la misma; 3) por los daos que origine la suspensin o nulidad del remate,
cuando ello fuere imputable a su actuar (art. 578 Cd. Proc. Civil y Com. Pcia.
de Bs. As.); y 4) por los daos originados por la falta de rendicin de cuentas, o
rendicin tarda o incompleta.
Damos por finalizado aqu el desarrollo del ltimo mdulo de la asignatura. Lo
invitamos a realizar las actividades del mismo y luego la evaluacin, si es que
an no ha accedido a ella.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 168

m4 | IC

informacin complementaria 1

F - 387
MINISTERIO DE FINANZAS
SECRETARA DE INGRESOS PBLICOS

FORMULARIO MULTINOTA

DIRECCIN GENERAL DE RENTAS

Datos identificatorios:
NOMBRE / RAZN
SOCIAL:
.....................................
Datos
identificatorios:
..............................................................................
N INSCRIPCIN.: ..................................................
N EXPTE.: ..................................
N STICKER: ...............................
N LIQUIDACION N:......
N JUICIO N: .......
N DE TRMITE:.....................................................
N DE CUENTA: ......................................................
N DE DOMINIO .....................................................

REFERENCIA

Marque con una cruz lo que corresponda:

IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS.


AGENTES DE RETENCIN, PERCEPCIN Y
RECAUDACIN - ISIB
 IMPUESTO INMOBILIARIO.
 IMPUESTO A LA PROPIEDAD AUTOMOTOR.
 IMPUESTO DE SELLOS.



TRMITE POR EL QUE PRESENTA DOCUMENTACIN:


Marque con una cruz lo que corresponda:

RESPUESTA A INTIMACIONES.
CUMPLIMIENTO A REQUERIMIENTOS.
 OTROS:______________________________________________________________________________



SOLICITUD:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
DETALLE DE LA DOCUMENTACIN QUE SE ACOMPAA:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
DATOS DE QUIEN PRESENTA EL TRMITE:
FIRMA:

................................................. ACLARACIN:.....................................................................

TIPO Y N DE DOCUMENTO: DNI/ LE / LC: ...............................................


VNCULO CON EL TITULAR:......................................................................
LUGAR Y FECHA: CRDOBA, ........ DE ...................................... DE 200....
DOMICILIO: .........................................................................................................................................
TELFONO: ................................. CORREO ELECTRNICO: ........................................@........................

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m4 | IC

informacin complementaria 2

FORMULARIO DE CONSULTA TRIBUTARIA

Con efectos

F - 439

Vinculante
No Vinculante

PARA USO EXCLUSIVO DGR AREA CONSULTAS


TRIBUTARIAS

IMPUESTO SOBRE EL QUE VERSA LA


CONSULTA:

PERIODOS FISCALES IMPLICADOS

DATOS DEL CONTRIBUYENTE


APELLIDO Y NOMBRE / RAZN SOCIAL: ...........................................................................................................
.................................................................................................................................................................................
N INSCRIPCIN.: .................................................................................................................................................
CUIT/CUIL/CDI.:.......................
N DE CUENTA: .....................................................................................................................................................
N DE DOMINIO:.. ..............................................................................................................................................
Tipo Contribuyente: (PERSONA FISICA-JURIDICA-OTRAS ENTIDADES-UTE-ACE- FIDEICOMISO):

Inters directo para la consulta


DOMICILIO:

......................................................... ............. ........ ........ ..............................


Calle

Nmero

Piso

Dpto.

Localidad / Barrio

..................
Provincia

..................
C.P.

EMAIL:
....................
CONSULTA
Exposicin detallada sobre las personas, hechos, actos, situaciones, relaciones jurdico-econmicas y
formas o estructuras jurdicas de las que dependa el tratamiento del caso planteado y opinin segn
rn1/2009 y modif. se podr adjuntar hojas adicionales si fuera necesario:

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
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____________________________________________________________________________
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EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 170

m4 | AA

asistente acadmico 1

Ley 26.209. Artculo 12. En los actos por los que se constituyen, transmiten,
declaren o modifiquen derechos reales sobre inmuebles, se deber tener a la
vista la certificacin catastral habilitante respectiva y relacionar su contenido con
el cuerpo de la escritura o documento legal correspondiente. No se requerir la
certificacin catastral para la cancelacin de derechos reales, y constitucin de
bien de familia, usufructo, uso y habitacin, e inscripcin de embargos y otras
medidas cautelares.

m4 | AA

asistente acadmico 2

Por Flix A. Trigo Represas. Acadmico de Nmero de la Academia Nacional


de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires. Ex Decano de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Ex Profesor
Titular de Obligaciones en el grado y de Responsabilidad civil en la Carrera de
Especializacin en Derecho Civil de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Actualizador de la segunda edicin
del Cdigo Civil anotado, de Acdeel Salas y coautor con el Dr. Marcelo Lpez
Mesa de la tercera edicin de la obra (tomos 4-A y 4-B de dicha obra), publicada
por Editorial Depalma, de Bs. As., en 1999. Co-autor conjuntamente con el Dr.
Marcelo Lpez Mesa del Tratado de la responsabilidad civil (cinco tomos) y de
diversos libros que abordan diversas materias de derecho privado. Ha publicado
numerosos artculos doctrinarios en las principales revistas jurdicas del pas.

e v a l uac in
La versin impresa no incluye las actividades obligatorias. Las mismas se
encuentran disponibles directamente en plataforma.

EDUBP | MARTILLERO | gestiones administrativas - pag. 171