Le CG dans le secteur public

Publi le 22 mars 2009 par KESSAB JAMAL

Le secteur public marocain a souvent considr le contrle de gestion comme un luxe ; sa

mise en place semblant trop prmature par rapport aux multiples priorits rencontres par les
diverses entreprises du secteur.
Contrairement au Maroc, la prsence du contrle de gestion en France ou aux Etats unies tait
dans un premier temps considr comme des empcheurs dentreprendre, mais aujourdhui
cette fonction est au cur de lentreprise, accessible tous et devient la rsultante dun
clivage entre les oprationnels et les fonctionnels.
Cependant, une conjoncture conomique dfavorable a vite amen les responsables ressentir
srieusement le besoin de la matrise des entreprises publiques.
Lobjectif tant que lentreprise voudrait de plus en plus sassurer de la mobilisation efficace
et permanente de toutes les nergies et les ressources en vue datteindre la finalit que vise
lentreprise.
Concrtement, pour donner une image, le contrle de gestion est rduit sa simple forme :
la comparaison dun soi-disant budget (liste de dpenses de fonctionnement ou
dinvestissement) avec les ralisations.
Donc, ce contrle plus proche du contrle budgtaire administratif que de gestion, est
vraisemblablement rpandu sinon accept par les dirigeants des entreprises publiques qui sont
souvent danciens hauts fonctionnaires de ladministration, influencs par une notion
purement administrative du contrle de gestion.
Le paradoxe selon lequel un secteur aussi important, disposant de moyens uniques, na pas su
dvelopper les mthodes de gestion garantissant son efficacit, se retrouve aussi dans le cas
franais dont le Maroc sest largement inspir. En effet, en France, quelques exceptions prs
(EDF, SNCF), le secteur public accuse un retard de plusieurs dizaines dannes sur les
entreprises prives les mieux outilles dans le domaine du contrle de gestion.
Nous constatons tous que gnralement au sein des entreprises les objectifs quils soient
externes ou internes, sont rarement formuls de manire claire et prcise.
En effet, ils sont directement lis la structure du pouvoir au niveau de lentreprise. ce
pouvoir est la rsultante de pouvoir lmentaire et vari qui sexercent dans un contexte
souvent conflictuel :
- Le pouvoir de contrle exerc par le ministre des finances par lintermdiaire du contrle
financier.
- Lautorit de lordre public incarn par le ministre de lintrieur pour certains organismes.

- Le groupe de gestionnaires proccups de rationalit conomique.

Ainsi, la mise en place dun systme de contrle de gestion remet en cause lquilibre des
forces en prsence, car elle privilgie forcment lun des groupes dinfluence au dtriment des
autres. Chacun des pouvoirs a son mode dexpression privilgi.
Un autre problme qui est proche de la ralit, cest la similitude bureaucratique quon
retrouve entre lentreprise et ladministration marocaine. Le principal lment de contrle est
essentiellement lobissance hirarchique.