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REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 19, n. 1, p. 58 - 73, jan/abr 2014
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INTRODUO
As discusses sobre desenvolvimento territorial vm despertando cada vez
mais o interesse dos cientistas sociais, dos agentes do governo, bem como da
sociedade civil. A perspectiva territorial tem sido utilizada como elemento de
balizamento para as polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento com fins
sociais. E isso ocorre muitas vezes porque esse conceito vem sendo utilizado como
salvador do meio rural, especialmente, a partir do reconhecimento pelo Estado
de que as polticas nacionais e centralizadas foram incapazes de perceber as
diferenciaes regionais e, portanto, no conseguiram diminuir as desigualdades
sociais.
A utilizao indiscriminada dessa noo tem causado uma enorme confuso
no entendimento dos processos sociais j que vo de vises que oscilam entre
perceber o territrio como uma configurao esttica, at a viso de territrio
como realidade complexa e dinmica, em permanente transformao, reflexo das
dinmicas fsicas, socioeconmicas e culturais do contexto local (GEHLEN & RIELA,
2004).
Conforme ressalta Abramovay (2002; p.02), pensar a dimenso territorial
do desenvolvimento requer dar importncia montagem das redes, das
convenes, em suma, das instituies que permitem aes cooperativas.
Assim como Abramovay (2008), Fernandes (2004) adverte que a tentativa
de utilizao da noo de desenvolvimento territorial na literatura acadmica
acabou ignorando um dos principais movimentos do desenvolvimento os
conflitos sociais. Os territrios no so apenas espaos fsicos, so tambm
espaos sociais, espaos culturais, onde se manifestam as relaes e as ideias
transformando em territrio at mesmo as palavras (FERNANDES, 2004:27). Esse
autor ainda destaca que, se compreendermos o territrio apenas como o espao da
governana, ocultamos os diversos territrios e garantimos a manuteno da
subalternidade entre relaes e territrios dominantes e dominados. Segundo o
autor, preciso partir do territrio como espao de governana, mas reconhecer os
outros tipos de territrios fixos e fluxos, material e imaterial, formados pelas
diferentes relaes sociais e classes sociais.
As contradies produzidas pelas relaes sociais criam espaos e
territrios heterogneos, gerando conflitualidades. As classes sociais,
suas instituies e o Estado produzem trajetrias divergentes e diferentes
estratgias de reproduo socioterritorial. A conflitualidade , portanto,
um processo em que o conflito apenas um componente (FERNANDES,
2008).
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dependentes (ELIAS, 1994b, p.249). Vale ressaltar que neste mesmo livro Elias
destaca a dinmica da configurao humana e os seus processos constitutivos.
As relaes interdependentes estabelecidas entre os indivduos dos
diferentes grupos (ou sociedades) definem diferentes configuraes (quadros)
sociais. Tais relaes so entendidas como relaes de poder, no s no sentido
de deteno dos meios de produo (ou poder econmico), mas, sobretudo, como
diferenas no grau de organizao dos seres humanos implicados (ELIAS, 2000;
p. 21).
Elias discute as relaes de dominao simblica, distantes do tipo clssico
de dominao que se faz com base na relao entre capital/ trabalho. Um universo
de fatores, no necessariamente econmico, corrobora para a dominao de
determinado grupo sobre outro. O status, entendido como um capital simblico,
configurar-se-ia aqui como chave no entendimento da relao de dominao.
Pensando o territrio como um conjunto de laos sociais capazes de
fortalecer a identidade de seus atores e, portanto, a cooperao entre eles,
possvel, a partir do conceito de configurao, definir qual a natureza dos laos
sociais e como se conformam. A convivncia dos atores sociais num dado territrio
pressupe relaes de interdependncia que podem ser denominadas de
configurao, o que para Elias constitui a dinmica entre as sociedades e os
indivduos, dinmica essa relacional, repleta de contradies e tenses que
implicam lugar e posio social como: propriedade, trabalho, classe, etnia, gnero,
gerao, instinto e afeto.
Bourdieu, assim como Elias, percebe que a ao poltica no pode ser
reduzida a um somatrio de aes individuais. No podemos reduzir os grupos a
uma srie desagregada de indivduos (BOURDIEU, 2005; p. 73). Segundo o autor,
essa lgica de agregao, presente especificamente no pensamento estatstico,
coloca os indivduos como um punhado de gros, que no se comunicam e no
conseguem cooperar. Concomitantemente, essa lgica opera no campo poltico e
separa duramente os dominantes dos dominados, j que de um lado, os
dominados no possuem todos no mesmo grau, os instrumentos, principalmente o
capital cultural; de outro lado, essa viso agregativa torna-se favorvel para os
dominantes que, por terem a seu favor as estruturas da ordem social, podem se
contentar com estratgias individuais. (BOURDIEU, 2005; OFFE, 1984).
Para Bourdieu (1989), as lutas polticas ocorrem num campo estruturado e
estruturante que se constitui como campo de foras relacional, cujo eixo de
relaes se d entre dominantes e dominados, numa dimenso, e entre mandantes
e mandatrios (e destes com suas organizaes), noutra dimenso, todos
posicionados diferencialmente em relao aos instrumentos de produo de
representaes legtimas do mundo social. No campo poltico, atravs da
concorrncia direta entre os agentes que so gerados produtos polticos
(problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos) entre os
quais os cidados comuns devem escolher, de tal maneira que a vida poltica
pode ser descrita como um mercado de bens regido pela lgica da oferta e da
procura.
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Para determinadas anlises empricas, uma vertente que parece ser bastante
promissora o cruzamento entre padres relacionais e outros fatores causais tais
como atributos dos atores, configuraes institucionais, estruturas de posies etc.
, de modo a identificar a fecundidade analtica de diferentes perspectivas tericas
e, ao mesmo tempo, produzir matrizes interpretativas dotadas da complexidade
necessria para a anlise dos objetos em foco (MOURA e SILVA, 2008).
Percebemos que utilizar a perspectiva territorial do desenvolvimento do
ponto de vista de uma abordagem relacional pressupe reconhecer os diferentes
lcus de relaes e processos sociais, econmicos, polticos e culturais.
Buscando afastar-se de perspectivas no relacionais, dicotmicas,
maniquestas estticas, o presente artigo procurou sustentar o argumento de que
no existe uma relao unvoca entre territrio e atores sociais. Ao contrrio,
conforme utilizamos a abordagem relacional, percebe-se que esta relao
apresenta diferenciaes de acordo com os distintos contextos analisados, os quais
podem constituir, ao longo de suas trajetrias, configuraes especficas, nas quais
e pelas quais se definem as relaes entre os atores, a gesto pblica e,
consequentemente, o fortalecimento do desenvolvimento territorial.
Por fim, ficam as indagaes: como pensar nos espaos de participao no
caso da politica territorial brasileira e como consolidar um instrumento de politica,
centrada na gesto participativa, onde h fragilidades das organizaes da
sociedade civil? Se o territrio no somente um espao fsico, como fortalecer as
outras dimenses, ambiental, social, politica etc? Pontos para reflexo.
5 REFERNCIAS
ABRAMOVAY, R; MAGALHES, R. & SCHROEDER, M. As foras sociais dos
novos territrios O caso da Mesorregio Grande Fronteira do Mercosul. Relatrio
intermedirio Projeto - Disponvel em
http://www.abramovay.pro.br/outros_trabalhos/2005/Relatorio_intermediario_Pe
squisa_RIMISP.pdf. Acessado em 14 mar 2011.
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Desenvolvimento Rural e Democracia, Fortaleza, 2003, CD-ROM.
BORBA, J. ; SILVA, L. L. Sociedade civil ou capital social? Um balano terico. In:
Revista Alcance, vol. 11, n. 03, 2004.
BRANDO, C. A. Teorias, estratgias e poltica regional e urbana recentes:
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Submetido em 07/12/2011
Aprovado em 20/01/2014
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Sobre os autores
Joana Tereza Vaz de Moura
Doutorado em Cincia Poltica. Professora do Departamento de Polticas Pblicas, UFRN.
Endereo: Avenida Senador Salgado Filho, 3000 - Lagoa Nova. 59078-970 - Natal RN Brasil.
E-mail: joanatereza@gmail.com
Ivaldo Sousa Moreira
Mestre em Cincias Sociais: Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade. Doutorando em
Gographie de lEnvironnemet GEODE Universit deToulouse II -Le Mirail.
E-mail: moreiraival@gmail.com
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