LOS PRINCIPIOS Y ENFOQUES DEL

AMBIENTE

AURA YESENIA SARMIENTO ALVAREZ

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DOCENTE
ROBERTO REMOLINA

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES E
INGENIERIAS
TECNOLOGIA EN ESTUDIOS GEOTECNICOS

BUCARAMANGA
2016
INDICE
Objetivos 3
Introduccion................................................................................
..................................4
Los principios y enfoques del
ambiente....5
Conclusin...
13
Bibliografa...
14

OBJETIVOS

Conocer los principios implementados por organismos de

control internacional respecto al cuidado y preservacin
del medio ambiente.

Conocer los principios que el gobierno colombiano est

ejerciendo para cumplir con los acuerdos pactados con
entes internacionales para la proteccin del ambiente.

INTRODUCCION

El medio ambiente es quien afecta y condiciona las

circunstancias y calidad de vida de las personas y una
sociedad en general.
Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar y un momento determinado,
que influyen en la vida del hombre y en las generaciones
venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se
desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos.
Por tanto el cuidado y la preservacin de este es crucial para
una excelente calidad de vida para las futuras generaciones,
adems para la preservacin de la vida de las mltiples
especies de seres vivos; por tal razn en el presente
estudiaremos los principios y enfoques del ambiente los cuales
ha implementado el hombre para conservacin de las riquezas
hdricas, faunsticas, florales, etc, que luchan en contra de la
ambicin y falta de moral de una minora.

Los principios y enfoques del

ambiente
Gestin ambiental internacional
Orgenes
El sistema moderno de gestin ambiental se remonta a la
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano de 1972, llevada a cabo en Estocolmo, Suecia.
Existan ya algunos acuerdos ambientales internacionales
antes de la Conferencia de Estocolmo, en particular algunos
sobre contaminacin marina, pero este evento ambiental, el
primero de esta magnitud, gener una oleada de actividad a
nivel nacional e internacional, por cuanto los pases y otras
organizaciones internacionales respondieron a los desafos de
la gestin ambiental a todos los niveles.
La Conferencia de Estocolmo tambin fue pionera en la
creacin de nuevas formas de participacin pblica en una
conferencia de Naciones Unidas al crear enlaces entre los
procesos formales y los procesos informales paralelos de las
organizaciones no gubernamentales (ONG).
La Conferencia de Estocolmo condujo a la creacin del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente con
sede en Nairobi, Kenya. El PNUMA actuara como catalizador
para cuestiones ambientales dentro del sistema de Naciones
Unidas, pero sus recursos eran limitados en proporcin con
las dimensiones de su tarea. A lo largo de los aos, sin
embargo, el PNUMA ha consolidado un nmero importante de
acuerdos internacionales y hoy en da est a cargo de la
administracin de varias convenciones importantes as como
de muchos acuerdos regionales. Ha sido tambin la conciencia
ambiental del sistema de Naciones Unidas.
Muy pronto se hizo evidente que el enfoque en el medio
ambiente, sin la debida preocupacin por el desarrollo,
adoptado por la Conferencia de Estocolmo no bastaba para

promover la agenda ambiental internacional a largo plazo. En

1985 las Naciones Unidas cre la Comisin Mundial sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, la cual public su informe,
Nuestro Futuro Comn, en 1987. Este informe constituye la
primera articulacin sistemtica del concepto de desarrollo
sostenible (Ver Recuadro 2-1). ste, a su vez, se convirti en la
base para una revisin fundamental de todas las actividades
ambientales de las Naciones Unidas a travs de la Conferencia
de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
llevada a cabo en 1992 en Ro de Janeiro, Brasil. La CNUMAD
articul un ambicioso programa de desarrollo sostenible, que
aparece formulado en el documento final de la conferencia y
que se conoce como la Agencia 21.

La Conferencia de Ro contribuy a establecer la Comisin de

Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y consolid el
papel del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, con lo cual
se ampli la base organizacional para el medio ambiente y el
desarrollo dentro del sistema de Naciones Unidas. La
CNUMAD tuvo una funcin clave en el proceso que llev a los
estados a acordar la Convencin Marco sobre Cambio
Climtico y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica tras
breves y muy intensas negociaciones. La CNUMAD tambin
fue pionera en la introduccin de mecanismos de participacin
pblica en los procesos intergubernamentales.
La compleja red de instituciones y organizaciones que se ha
desarrollado alrededor de los acuerdos ambientales
internacionales reciben, con frecuencia cada vez mayor, el
nombre de regmenes, expresando as el hecho de que estos
procesos involucran a una gran variedad de actores y que ya
no reflejan tan slo las dinmicas de poder entre estados
soberanos. Las normas que gobiernan a estos regmenes
difieren en la medida en que reflejan las disposiciones de cada
acuerdo relevante. Todos, sin embargo, se basan en el derecho
internacional consuetudinario y en una serie de prcticas y
principios ampliamente aceptados.

Desarrollo sostenible segn la Comisin Brundtland

El desarrollo sostenible implica mucho ms que una
preocupacin por el medio ambiente. Su objetivo es el de
mejorar las condiciones de la humanidad, pero busca lograr
esto de manera sustentable para el me-dio ambiente. Segn
el informe de la Comisin Brundtland, Nuestro Futuro
Comn, el desarrollo sostenible es:
Un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente
sin poner en peligro la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
Contiene dentro de s dos conceptos clave:

El concepto de necesidades, especficamente las

necesidades bsicas de los pobres del mundo, a las
cuales se les debe dar una prioridad primordial; y

La idea de las limitaciones que imponen el estado de la

tecnologa y de la organizacin social a la capacidad
del medio ambiente para satisfacer las necesidades
del presente y el futuro.
7

Fuente: World Commission on Environment and Development. Our

Common Future. Ox-ford: Oxford University Press, 1987. [Comisin
Mundial del Medio Ambiente y del Desa-rrollo. Nuestro futuro comn.
Madrid: Alianza Editorial, 1988.]

Principios y enfoques principales

La estructura de los regmenes ambientales internacionales
debe reflejar la estructura de los problemas que se quieren
abordar. Un rgimen que protege la biodiversidad tiene que
usar herramientas diversas, debe apelar a distintos grupos de
interesados y disponer de configuraciones institucionales
distintas a las de un rgimen orientado a la proteccin de los
mares contra la contaminacin petrolera, o uno que se ocupa
del comercio internacional de especies amenazadas. Sin
embargo, la mayora de los regmenes internacionales han
llegado
a
respetar
algunos
principios
y
enfoques
fundamentales, y han contribuido a articularlos. Muchos de
estos se establecieron en la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, otro producto de la CNUMAD de
1992. A continuacin se describen seis principios y enfoques
principales.
Prevencin. En general, reparar los daos al medio ambiente
una vez han ocurrido es costoso, difcil o incluso imposible,
por lo cual es mucho mejor evitar que tales daos ocurran.
Este principio, aparentemente evidente, tiene importantes
consecuencias prcticas, pues exige que se acte antes de que
ocurra el dao; es decir, requiere de una accin basada en la
posibilidad de un dao.
Subsidiaridad. Las conexiones que existen entre los
individuos y las con-secuencias globales de sus actos son un
desafo de gran impacto para la organizacin de la gestin
ambiental. En concreto, esto implica que las normas que se
desarrollan a un nivelen los regmenes internacionales, por
ejemplodeben ajustarse a las condiciones de una gran
variedad de ambientes regionales o locales. El principio de
subsidiaridad requiere que la toma de decisiones y la
responsabilidad descienda a los niveles ms bajos de gobierno
o de las organizaciones polticas que estn en capacidad de
actuar efectivamente.
Responsabilidad comn pero diferenciada. Muchos
regmenes ambientales requieren de la participacin de
muchos pases, tanto ricos como pobres. Pero no todos los
pases tienen la misma responsabilidad por los daos

ambientales del pasado, y cada pas tiene diferentes recursos

a su disposicin. As, mientras todas las partes en los
regmenes ambientales reconocen una responsabilidad comn
por el medio ambiente, tambin trabajan para desarrollar
responsabilidades diferenciadas para abordar los problemas
ambientales. Bajo el Protocolo de Kyoto, por ejemplo, slo los
pases desarrollados tienen metas para la reduccin de la
emisin de gases de efecto invernadero.

Apertura. La apertura contiene dos elementos: la

transparencia y la participacin pblica en la formulacin de
polticas. Ambas son necesarias para una buena gestin
ambiental, pues la proteccin del medio ambiente requiere de
la participacin de un gran nmero de personas en muchos
lugares distintos. La mayora de los regmenes ambientales
son muy abiertos y recurren a las organizaciones ambientales,
a los medios de comunicacin y a la Internet para
comunicarse con el pblico. Muchos de ellos permiten la
participacin de las organizaciones no gubernamentales en las
discusiones y negociaciones de sus disposiciones.
Principio de que quien contamina paga. El principio de
que quien contamina paga fue propuesto por primera vez
por la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicoel club de polticas de los pases
industrializados) en 1972. En esa poca slo deca que
quienes contaminaran deberan cubrir el costo total del
cumplimiento de las regulaciones y lo estndares ambientales.
No se les daran subsidios para ayudarlos en este proceso.
Desde ese entonces, ha evolucionado hasta convertirse en un
principio ms amplio de internalizacin del costo: los
contaminadores deberan pagar el costo total del dao
ambiental producido por sus actividades. Por supuesto, una
buena parte de ese costo recaer en el consumidor a travs
del precio de las mercancas, pero esto a su vez desestimula el
consumo de productos altamente contaminantes.
Enfoque precautelativo. Calcular la posibilidad de un dao
ambiental es una tarea difcil porque nuestro conocimiento de
los procesos ecolgicos y ambientales es, en el mejor de los
casos, bastante rudimentario y est basado en la
fundamentacin de la investigacin cientfica, la cual se
encuentra
siempre
en
estado
de
evolucin.
Desafortunadamente, la ciencia no siempre brinda una gua
clara con respecto a las medidas que se pueden requerir, de
tal manera que con frecuencia nos encontramos en la
situacin de tener que establecer polticas en medio de la
incertidumbre. Tal como se articula en la Declaracin de Ro,
la falta de evidencia cientfica concluyente no justifica la
inaccin, especialmente cuando las consecuencias de no
actuar pueden ser devastadoras y los costos de la accin son
muchsimo menores.

Estndares ambientales nacionales

A nivel de cada pas, la aplicacin de estos principios se
realiza a travs de diversos medios. En la base de la mayora
de las medidas nacionales, y de gran relevancia para la
interfaz entre el medio ambiente y el comercio, se encuentran
los estndares ambientales, especialmente aquellos que se
imponen a los productos

que se comercian. En el proceso que recorre un producto

desde la extraccin de materias primas, pasando por la
manufactura, empaque, transporte, comercio, venta y uso,
hasta que se arroja a la basura, se encuentran muchos tipos
de estndares ambientales. Por ejemplo:

Medidas de conservacin de especies y del hbitat;

Restricciones a ciertos productos y a ciertas prcticas,
incluyendo prohibiciones, y requisitos en materia de
estndares y permisos;

Impuestos y tasas ambientales;

Acuerdos negociados voluntariamente; y

Programas de depsito, devolucin y retorno de

residuos.

Los estndares nacionales se pueden ordenar en cinco grupos.

Los estndares de calidad ambiental buscan establecer el
estado ambiental deseado. Pueden especificarse en trminos
de un estatus aceptable para el aire o el agua, o en trminos
de
concentraciones
mximas
de
ciertas
sustancias
contaminantes en el aire, el agua o el suelo. Un enfoque
moderno sobre los estndares de calidad, que atiende a la
acumulacin de sustancias nocivas en el ambiente natural, lo
brinda el concepto de cargas crticas: los niveles de
deposicin de contaminantes por debajo de los cuales no se
perjudican algunos elementos del medio ambiente. Los
estndares de calidad tambin pueden expresarse en trminos
de estndares de poblacin que exigen la proteccin de
ciertas especies que se encuentran amenazadas o en peligro
de extincin.
Los estndares de emisin establecen la cantidad de ciertas
sustancias que puede emitir un complejo. Suelen ser
estndares dinmicos que exigen el uso de la mejor tecnologa
disponible. Los estndares de emisin pueden afectar
significativamente los procesos de produccin, pues por lo
general resulta menos costoso evitar la produccin de
contaminantes que capturarlos al final del proceso de
produccin, lo cual crea una corriente de desechos que tiene
que ser, a su vez, administrada.

Los estndares para los productos especifican ciertas

caractersticas que se consideran necesarias para evitar daos
ambientales causados por el uso de un producto o su
eliminacin. Por ejemplo, el uso de plomo en las pin-turas de
paredes para el hogar ha sido prohibido porque una parte de
este metal pesado txico puede filtrarse al medio ambiente y
causar peligro; se ha prohibido tambin el uso de
clorofluocarbonos en los aerosoles porque destruyen la capa
de ozono

estratosfrico. Los estndares relativos a los productos se

usan con frecuencia para proteger la salud humana.
Los estndares basados en procesos y mtodos de produccin
(PMP) especifican cmo se deben producir los productos y qu
tipo de impacto pueden tener sobre el medio ambiente. Los
estndares basados en los procesos y mtodos de produccin
cobran una significacin en el comercio internacional de la
que carecen a nivel nacional. Cuando se aplican a mercancas
comercializadas, se les ha acusado de ser el equivalente de
una imposicin de estndares por parte del pas regulador
sobre las actividades en el pas productor. Por supuesto, tal
como se ha anotado, los estndares para los productos
tambin pueden obligar a cambiar los procesos y mtodos de
produccin.
Los estndares de desempeo exigen que se lleven a cabo
ciertas acciones, como evaluaciones ambientales, por ejemplo,
para mejorar la gestin ambiental. Al igual que los estndares
basados en los PMP, estos se centran en procesos, pero no en
el proceso mismo de produccin. Los estndares de gestin
ambiental, por ejemplo, exigen una estructura de gestin
firme que propicie un abordaje adecuado de los problemas
ambientales, fijando las pautas que han de seguir los
informes, ordenando que se siga un objetivo de mejoramiento
continuo, y otros similares.
Cuando se lleva a cabo el anlisis del impacto total de un
producto se pueden combinar todas estas medidas y
estndares; es decir, se pueden tomar todos los impactos
ambientales de la produccin de un producto, de su uso y de
la eliminacin final, y combinarlos en un anlisis del ciclo de
vida del producto. Aun cuando los ACV (Anlisis del Ciclo de
Vida) no son en s parte de las herramientas regulatorias,
pueden usarse para identificar las oportunidades de reduccin
del impacto ambiental o para comparar los impactos
ambientales de productos que se pueden considerar
similares en otros sentidos; por ejemplo, cuando se
comparan paales desechables con paales de tela, o distintos
tipos de envases para bebidas. Los ACV, por definicin, tienen
en cuenta una gran cantidad de categoras de im-pacto
ambiental, como por ejemplo el consumo de agua y energa y
la liberacin de varias sustancias contaminantes. La dificultad
de comparar productos se presenta cuando hay que sumar los
diferentes tipos de im-pacto, y adems decidir cmo

sopesarlos, para calcular una medida global del impacto

ambiental.
El efecto general de establecer todos estos estndares es que
obligan a los productores, comerciantes y consumidores a que
tengan en cuenta el impacto ambiental de las decisiones
econmicas que toman. Es decir, estos

participantes deben comenzar a internalizar los costos

ambientales externos de sus decisiones. Obviamente, es
posible lograr muchas de estas me-tas por medio de
instrumentos del mercado, tales como impuestos, cobros,
permisos negociables o subsidios. La ventaja de tales
instrumentos es que son por lo general econmicamente ms
eficientes. La desventaja es que, al igual que los estndares,
exigen que haya metas ambientales articuladas con mucha
precisin, as como un sistema de monitoreo para asegurar
que se estn obteniendo los resultados deseados. Es
importante reconocer, sin embargo, que todas estas medidas,
tanto las regulatorias como las basadas en el mercado, tiene
como resultado un cambio estructural en la economa por
cuanto se favorecen las actividades que son deseables desde
el punto de vista del medio ambiente en detrimento de
aquellas que no son deseables desde ese mismo punto de
vista.
Este numeroso y variado conjunto de estndares, que
generalmente se aplican combinados y no de forma aislada,
generan una compleja estructura de gestin en la que cada
estndar complementa los otros, y pocos o ninguno, funcionan
efectivamente por s solos. Todos tienen implicaciones
econmicas, aunque de distinto grado, y crean problemas
potenciales para el sistema de comercio, el cual hasta ahora
ha manejado sobre todo estndares de produccin.

Fundamentos de la poltica ambiental

colombiana
ARTCULO l.- Principios Generales Ambientales. La poltica
ambiental colombiana seguir los siguientes principios
generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se
orientar segn los principios universales y del desarrollo
sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de
junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de
inters
de
la
humanidad,
deber
ser
protegida
prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.

3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de

los seres humanos a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de
proteccin especial.
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo
humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso.
6. La formulacin de las polticas ambientales tendrn cuenta
el resultado del proceso de investigacin cientfica. No
obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn
aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando
exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la
degradacin del medio ambiente.
7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la
prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental
y para la conservacin de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
9. La prevencin de desastres ser materia de inters
colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los
efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales
del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la
comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado. El Estado apoyar e incentivar la conformacin de
organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental
y podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento
bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin
de obras y actividades que afecten significativamente el medio
ambiente natural o artificial.
12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin
Nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo.
13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema
Nacional Ambiental -SINA- cuyos componentes y su

interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado

y la sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn
teniendo como base criterios de manejo integral del medio
ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin
econmica, social y fsica.

CONCLUSIN
Entidades internacionales tiene principios muy marcados por
esto estn implementando tratados con el fin de que cada
gobierno adquiera un compromiso y se pueda generar
conciencia ante esta problemtica, sin embargo como cada
estado es autnomo en su gobierno, de cada gobierno
depende vigilar estas normas y el cumplimiento de las
mismas.

BIBLIOGRAFIA
http://web.unep.org/greeneconomy/sites/unep.org.greenecono
my/files/publications/handbook_sp.pdf
http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativ
o/1993-12-22-ley-99-crea-el-sina-y-mma.pdf