PROPUESTA DE REVISIN Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

SARDINATA, NORTE DE SANTANDER

PROPUESTA DE REVISIN Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SARDINATA, NORTE DE SANTANDER

Carlos Eduardo Moncada1

Johan Didier Urea Parra2
Luis Carlos Becerra Orozco3

1-2-3 ING. Ambiental

Universidad Francisco de Paula Santander

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
MUNICIPIO DE SARDINATA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
2015

RESUMEN
En este trabajo se plantea el territorio de Sardinata, que de acuerdo al nmero de
habitantes que posee; Se encontr que el esquema de ordenamiento (EOT), esta

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desactualizado, el anlisis de revisin, se da para llevar a cabo el proceso de

recopilacin de informacin para realizar los respectivos ajustes, adems de que este
cuenta con los tres componentes, general, urbano y rural; se debe tener en cuenta que
la poblacin en el trascurso de estos ltimos 5 aos ha incrementado, al igual que las
condiciones ambientales, los factores de riesgo, adems teniendo en cuenta el cambio
climtico como proceso de degradacin de la calidad de vida y por ende se debe hacer
una nueva planeacin del esquema de ordenamiento territorial del municipio de
Sardinata, Norte de Santander, para que de esta manera se tenga en cuenta el
adecuado uso del suelo, la planificacin para definir reas de reserva, la cual brinda
una serie de bienes y servicios ambientales a toda la regin.
Palabras claves: ordenamiento, territorio, ambiente, desarrollo, rural, social, urbano,
usos del suelo.
Keywords: organizing, territory, environment, development, rural, social, urban, land
use.

INTRODUCCIN
Con la expedicin de la Constitucin Poltica de 1991 se establecieron dos procesos
constitucionales para la planeacin del desarrollo en Colombia: El primero planifica el
desarrollo socio-econmico y ambiental, a travs de los denominados Planes de
Desarrollo en los cuales se establecen los propsitos y objetivos a largo plazo, las
metas y prioridades a mediano plazo, as como las estrategias y orientaciones
generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el
Gobierno Nacional y las entidades territoriales.
Dichos planes deben ser expedidos cada cuatro aos y ejecutados por los
gobernantes elegidos popularmente.
El segundo de los procesos de planeacin del desarrollo es el establecido para el
desarrollo fsico territorial y ambiental, previsto en el artculo 82 de la Constitucin
Nacional. Dicho mandato fue reglamentado mediante una Ley ordinaria, la Ley 388 de
julio de 1997, en la cual se seal que el instrumento para llevar a cabo los cometidos
de este proceso es el Plan de Ordenamiento Territorial. El artculo 9 de dicha Ley,
define este tipo de planes como el conjunto de objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
El ordenamiento territorial de los municipios, es de total importancia ya que busca
realizar un equilibrio entre el uso de suelo y la poblacin presente en dicho lugar, para

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eso es necesaria la elaboracin de planes de ordenamiento territorial (POT), planes

bsicos de ordenamiento territorial (PBOT) o esquemas de ordenamiento territorial
(EOT), dependiendo esto de las caractersticas y tamao de cada municipio.
La adopcin de un uno de estos tres documentos en este caso la formulacin del
(EOT), el cual debe de incluir la vigencia que debe tener este para su implementacin la
cual ha sobrepasado el tiempo estimado. Existe un periodo de cinco aos, en el cual la
poblacin ha crecido y el territorio ha evolucionado. La realizacin de este documento
se basa en presentar una propuesta de revisin de dicho esquema que permita ser
ajustado a las nuevas condiciones del municipio y atribuir el cumplimiento de la ley 388
de 1997.
Dada la complejidad del municipio, se determin la propuesta de generar una
revisin y ajuste basado en el objetivo de realizar el anlisis de EOT del municipio de
Sardinata y presentar una propuesta de ajuste del mismo mediante un diagnstico de
sus componentes y un anlisis prospectivo.
Desde el 2002, ao en que el Municipio de Sardinata adopt su EOT, han
transcurrido trece aos, periodo en el cual la poblacin ha tenido un aumento
significativo en comparacin con lo observado en la expansin urbana que ha tenido el
municipio. Este escrito pretende presentar una propuesta de revisin de dicho
documento que permita ajustarlo a las nuevas condiciones del municipio y dar
cumplimiento a la Ley 388 de 1997; teniendo en cuenta la estructura urbana y rural
frente a los aspectos de las Actividades Econmicas, Infraestructura Vial y de Servicios
Pblicos, Clasificacin y Usos del Suelo, Especificidad en la Norma Urbanstica y de
Edificacin, Zonas de Riesgo y el Sistema de Espacio Pblico.
Dentro del ajuste del esquema de ordenamiento territorial se tendr en cuenta y se
articulara de manera detallada la gestin del riesgo, cambio climtico y zonificacin
ambiental, lo cual estima dentro de su concepto lo siguiente; es la divisin del territorio
en zonas homogneas con base en criterios ambientales, por lo cual se considera como
una sntesis de los diagnsticos biofsico, sociocultural y econmico y, a la vez, una
base para una propuesta de gestin ambiental. Este anlisis tiene un manejo
diferenciado de las intervenciones y acciones que se recomienden. La zonificacin
ambiental busca, a travs de la optimizacin de los usos del territorio en unidades
especficas, garantizar una oferta adecuada de bienes y servicios ambientales que
respondan a los objetivos de manejo.
Se incorporaran en el esquema de ordenamiento territorial mapas cartogrficos en
los cuales se represente cada uno de los componentes que poseen en el municipio,
(relieve, fuentes hdricas, zonas de reserva, principales fuentes de economa, posibles
riesgos, etc.); se realizara tambin ajuste a las actividades que promuevan el eficiente

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uso del suelo, programas, proyectos, polticas para generar un desarrollo sostenible
para esta comunidad en el transcurso de los aos en cuanto al uso adecuado del
recurso suelo.

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CAPITULO 1. MARCO LEGAL

LEY 388 DE1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y
se dictan otras disposiciones.

Artculo 24. Instancias de concertacin y consulta

El alcalde distrital o municipal a travs de las oficinas de planeacin o de la
dependencia que haga sus veces, ser responsable de coordinar la formulacin
oportuna del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a
consideracin del Consejo de Gobierno. En todo caso, antes de la presentacin del
proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial a consideracin del Concejo Distrital o
municipal, se surtirn los trmites de concertacin interinstitucional y consulta
ciudadana, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. El proyecto del Plan se someter a consideracin de la Corporacin Autnoma
Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobacin en lo
concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del mbito de su
competencia de acuerdo con lo dispuesto por la ley 99 de 1993 y en especial por
su artculo 66, para lo cual dispondr de treinta (30) das; solo podr se objetado
por razones tcnicas y fundadas en los estudios previos. Esta decisin ser en
todo caso apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente.
2. Durante el mismo trmino previsto en el numeral anterior se surtir la instancia
de concertacin con la Junta Metropolitana, para el caso de los planes de
ordenamiento de municipios que formen parte de reas metropolitanas, instancia
que vigilar su armona con los planes y directrices metropolitanas, en asuntos
de su competencia.
3. Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y
metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someter a consideracin
del Consejo Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y
formular recomendaciones dentro de los 30 das hbiles siguientes.
4. Durante el periodo de revisin del plan por la Corporacin Autnoma Regional, o
la autoridad ambiental correspondiente, la Junta Metropolitana y en Consejo
Territorial de Planeacin, la administracin municipal o distrital solicitar
opiniones a los gremios econmicos y agremiaciones profesionales y realizar
convocatorias pblicas para la discusin del plan, incluyendo audiencias con las
juntas administradoras locales, expondr los documentos bsicos del mismo en
sitios accesibles a todos los interesados y recoger las recomendaciones y
observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales, ecolgicas,
cvicas y comunitarias del municipio, debiendo proceder a su evaluacin, de
acuerdo con la factibilidad, conveniencia y concordancia con los objetivos del

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plan. Igualmente pondrn en marcha los mecanismos de participacin comunal

previstos en el artculo 22 de esta ley.
Las administraciones municipales y distritales establecern los mecanismos de
publicidad y difusin del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial que garanticen
su conocimiento masivo, de acuerdo con las condiciones y recursos de cada entidad
territorial.
Pargrafo: la consulta democrtica deber garantizarse en todas las fases del Plan
de Ordenamiento, incluyendo el diagnostico, las bases para su formulacin, el
seguimiento y la evaluacin.
Artculo 25. Aprobacin de los planes de ordenamiento.
Despus de cumplir la etapa de participacin democrtica y concertacin
interinstitucional, ser presentado por el alcalde a consideracin del Concejo Municipal
o Distrital, dentro de los 30 das siguientes al recibo del Consejo Territorial de
Planeacin. Toda modificacin propuesta por el concejo deber contar con la
aceptacin de la administracin.
Artculo 26. Adopcin de los planes (Artculo modificado por la ley 810 de 2003).
Transcurridos 60 das hbiles desde la presentacin del proyecto del Plan de
Ordenamiento Territorial sin que el Concejo Municipal o Distrital adopte decisin alguna,
el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
Artculo 28. Vigencia y revisin del Plan de Ordenamiento. (Artculo modificado por la
ley 902 de 2004).
Los planes de ordenamiento territorial debern definir la vigencia de sus diferentes
contenidos y las condiciones que ameritan su revisin en concordancia con los
siguientes parmetros:
1. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, que para
este efecto se entender como mnimo correspondiente a tres perodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo
cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisin coincida con
el inicio de un nuevo periodo para estas administraciones.
2. Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima
correspondiente al trmino de dos perodos constitucionales de las
administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que
puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo
periodo de la administracin.

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3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn

como mnimo durante un perodo constitucional de la administracin municipal y
distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la
propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
4. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su
aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento
relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin
urbana; la dinmica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la
necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de
transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos
de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de infraestructura
regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del
territorio municipal o distrital, as como la evaluacin de objetivos y metas del
respectivo plan.
No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha
adoptado un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, seguir vigente el ya
adoptado.
5. Las autoridades municipales y distritales podrn revisar y ajustar los Planes de
Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el perodo
constitucional inmediatamente anterior.
En las revisiones de los Planes de Ordenamiento se evaluar por los respectivos
Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarn nuevos programas para el
reordenamiento de los usos de servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y su
incompatibilidad con usos residenciales y dotacionales educativos.

LEY 810 DE 2003. Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en
materia de sanciones urbansticas y algunas actuaciones de los curadores
urbanos y se dictan otras disposiciones.

Artculo 12. Los Concejos Municipales y Distritales podrn revisar y hacer ajustes a los
Planes de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por
iniciativa del alcalde. Si el concejo no aprueba en noventa (90) das calendario la
iniciativa, lo podr hacer por decreto el alcalde.

DECRETO 2079 DE 2003 Por el cual se reglamenta el artculo 12 de la Ley 810

de 2003

Artculo 1. Procedimiento para aprobar las revisiones.

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Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace

referencia el artculo 12 de la Ley 810 de 2003, se sometern a los mismos trmites de
concertacin, consulta y aprobacin previstas en los artculos 24 y 25 de la Ley 388 de
1997.
Pargrafo. En todo caso, la revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de
alguno de sus contenidos proceder cuando se cumplan las condiciones y requisitos
que para tal efecto se determinan en la Ley 388 de 1997 y en sus decretos
reglamentarios.

DECRETO 4002 DE 2004. Por el cual se reglamentan los artculos 15 y 28 de la

Ley 388 de 1997.

Artculo 5. Revisin de los planes de ordenamiento territorial.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley 388 de 1997, adicionado
por el artculo 2 de la Ley 902 de 2004, los Concejos municipales o distritales, por
iniciativa del alcalde y en el comienzo del perodo constitucional de ste, podrn revisar
y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento
Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos,
segn lo establecido en dichos Planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los mismos
Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el
artculo 28 anteriormente citado.
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso
fortuito, el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el proceso de
revisin del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional
inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de
Ordenamiento las siguientes:
a. La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los artculos 18 y
48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen
natural o antrpico.
b. Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y
vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable y
otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Artculo 6. Modificacin excepcional de normas urbansticas.
De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 388 de 1997,
adicionado por el artculo 1 de la Ley 902 de 2004, la modificacin excepcional de

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alguna o algunas de las normas urbansticas de carcter estructural o general del Plan
de Ordenamiento Territorial, que tengan por objeto asegurar la consecucin de los
objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los
componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, podr
emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal o distrital,
siempre y cuando se demuestren y soporten tcnicamente los motivos que dan lugar a
su modificacin.
La modificacin excepcional de estas normas se sujetar en todo a las previsiones
vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con la jerarqua de
prevalencia de los componentes, contenidos y dems normas urbansticas que lo
integran.
Artculo 7. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones.
Todo proyecto de revisin y modificacin del Plan de Ordenamiento Territorial o de
alguno de sus contenidos se someter a los mismos trmites de concertacin, consulta
y aprobacin previstos en los artculos 24, 25 y 26 de la Ley 388 de 1997. Ante la
declaratoria de desastre o calamidad pblica, los trmites de concertacin
interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisin podrn ser adelantados
paralelamente ante las instancias y autoridades competentes.
Artculo 8. Documentos.
El proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus
contenidos deber acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos y
estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta
sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta,
concertacin y aprobacin:
a. Memoria justificativa indicando con precisin, la necesidad, la conveniencia y el
propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se
anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de
Ordenamiento vigente.
b. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida
para la aprobacin de la revisin.
c. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de
los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

GUAS METODOLGICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

a. Series que Complementan este Documento
b. Serie Planes de Ordenamiento Territorial
c. Serie Instrumentos de Planificacin y Gestin del Suelo

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d.
e.
f.
g.

Serie Poblacin, Ordenamiento y Desarrollo

Serie Procesos de Ordenamiento Territorial
Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial
Serie Reglamentacin de la Ley 388 de 1997

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CAPITULO 2. RESULTADO Y ANLISIS DE LA REVISIN

Como se sabe el plan de ordenamiento territorial cuenta con los componentes
general, urbano y rural. En este documento nos basamos en el Esquema de
ordenamiento territorial del municipio de Sardinata, cabe aclarar que para un esquema
de ordenamiento territorial no se es necesario realizar el componente general. Sin
embargo, el EOT cuenta con este componente el cual tambin fue sometido a su
correspondiente revisin.
El componente general el cual seala los objetivos y estrategias territoriales de
mediano y largo plazo teniendo en cuenta los siguientes aspectos: el sistema de
comunicacin entre el rea urbana y el rea rural, la clasificacin del territorio en suelo
urbano, rural y expansin urbana, con la correspondiente fijacin del permetro del
suelo urbano, delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales y por ltimo la determinacin de las zonas expuestas
a amenazas y riesgo.
Se puede evidenciar en la tabla 1. El respectivo anlisis del componente en cuestin
y su respectivo contenido. En el que cada uno de estos se encuentra claramente
explicito para generar un ptimo desempeo de EOT.

RESULTADOS Y ANLISIS DE LA EOT

CONTENIDO DEL COMPONENTE GENERAL
1. Proceso histrico de desarrollo municipal (conformacin dinmica
de crecimiento)
2. El municipio contexto general de anlisis (nacional)
3. El municipio en su contexto regional departamental
4. El municipio y su contexto binacional
5. El municipio y su contexto metropolitano
6. El municipio y su contexto urbano municipal
7. El municipio y su contexto urbano rural
8. El municipio en torno de la cuenca hidrogrfica
9. Los objetivos, estrategias y polticas
10. Clasificacin del territorio municipal en el suelo urbano y el suelo
rural.
11. La delimitacin de reas de reserva para la conservacin y
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
12. Actividades, infraestructura y equipamientos
13. Sistema de comunicaciones entre el rea urbana y rural y de stas

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con el contexto regional y nacional.

Tabla 1. Especificaciones del componente general
El componente urbano es el que define las polticas, programas, acciones y normas
para la orientacin y administracin del desarrollo fsico del municipio en los siguientes
aspectos: el plan vial, el plan de servicio pblico domiciliario, las estrategias de mediano
plazo para el desarrollo de programas de vivienda de inters social y mejoramiento
integral y por ultimo las normas urbansticas
Se puede evidenciar en la tabla 2. El respectivo anlisis del componente en cuestin
y su respectivo contenido. En el que cada uno de estos se encuentra claramente
explicito para generar un ptimo desempeo de EOT.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

RESULTADOS Y ANLISIS DE LA EOT

COMPONENTE URBANO
Divisin Poltico Administrativa Nivel Barrios
Condiciones y Cualidades Fsico Naturales
Climatologa
Hidrologa
Ecosistemas Estratgicos (Valoracin Escnica - Paisaje y Suelo
de Proteccin y Conservacin).
Condiciones y Cualidades Socioeconmicas
Servicios Pblicos Domiciliarios
Normas Urbansticas Generales (Propuesta de Ocupacin del
Suelo Urbano).
Tabla 2. Especificaciones del componente urbano

El componente rural el cual define las polticas, programas, acciones y normas para
orientar la conveniente utilizacin del suelo y garantizar la adecuada interaccin entre
los asentamientos rurales y la cabecera municipal. El cual de contemplar los siguientes
aspectos: la delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales, incluyendo las reas de amenazas y riesgo, la localizacin y
dimensionamiento de las zonas como suburbanas, la identificacin de los centros
poblados rurales, la determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales, y por ltimo la
expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda
campestre.

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Se puede evidenciar en la tabla 3. El respectivo anlisis del componente en cuestin

y su respectivo contenido. En el que cada uno de estos se encuentra claramente
explicito para generar un ptimo desempeo de EOT.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

RESULTADOS Y ANLISIS DE LA EOT

COMPONENTE RURAL
Divisin poltico administrativa
Funcionalidad de las veredas interaccin con el casco urbano y
entre ellas (anlisis espacial).
Condiciones y cualidades fsico naturales
Condiciones y cualidades socioeconmicas
Servicios pblicos domiciliarios
Centros suburbanos
Generalidades corregimientos
Tabla 3. Especificaciones del componente rural

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CAPITULO 3 PROPUESTA TCNICA DE AJUSTE

Al actual EOT de Sardinata, no presenta problemticas. Ms que una problemtica,
se presenta una desactualizacin del contenido que este presenta el cual puede llegar
ocasionar problemas en el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de
planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal sobre los
proyectos a implementar. Debido a esto, se plantea la solucin de contratar un equipo
interdisciplinario especializado en los diferentes estudios que se mencionan en el
documento, buscando como fin la nueva recolecta de datos, en los cuales enfaticen
sobre la expansin del municipio en cuanto a los componentes rural, urbano y sus
diferentes subtemas.
Uno de los problemas que genera cambios drsticos a medida que se aumenta el
periodo de afectacin es el cambio climtico. El cambio climtico afecta directamente a
las funciones de los organismos individuales, modifica poblaciones, y afecta a la
estructura y funcin del ecosistema y la distribucin de los ecosistemas dentro de los
paisajes; e indirectamente a travs de cambios en los regmenes de alteraciones
(Documento tcnico IV del IPCC). Como medida preventiva se buscara la contratacin
de experto (os), en el mbito de cambio climtico, para la implementacin de las
diferentes metodologas existentes a nivel nacional para lograr obtener un informe que
permita la implementacin de planes de contingencia debido a la situacin del municipio
en cuanto a los efectos que est presente debido al cambio climtico.

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CAPITULO 4 PROPUESTA ECONMICA

EQUIPO DE TRABAJO

Bilogo

Gelogo (Especialista,
en sistemas de
informacin
geogrfica SIG.)

Arquitecto
Trabajador social
(Especialista en
urbanismo).
Ingeniero Civil
Ingeniero Ambiental
(especialista en

ACTIVIDAD
PRODUCTO
Actualizacin de las reas de
proteccin
y
recuperacin
estratgicas, con inclusin del cambio
climtico:
Identificacin,
Proteccin
y
reas de Reserva para la
recuperacin de nacientes en el
conservacin y proteccin de
municipio.
los Recursos Naturales.
Desarrollo
de
polticas,
programas y estrategias: Para el
manejo
sostenible
de
los
ecosistemas del municipio.

Actualizacin de la zonificacin de
reas de riesgos y amenazas:
identificacin de reas con riesgo de
erosin, reas con riesgo a procesos
de remocin en masa, reas con
riesgo a procesos de flujo de lodo e
inundaciones entre otros.
Actualizacin de las redes de
servicios pblicos del municipio y
planos cartogrficos.
Actualizacin de las reas de
expansin urbana y estrategias de
programas de viviendas de inters
social.
Actualizacin de los planos de las
poblaciones
aledaas
o
corregimientos.
Coordinador.

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Zonas
susceptibles
a
amenazas
naturales
o
antrpicas,
que
implique
riesgo para la integridad de
los pobladores y el estado de
la infraestructura.
Zonificacin de las amenazas
de manera general.
Sistemas
de
servicios
pblicos urbano rural.
Identificacin de las zonas en
procesos
urbansticos
y
estrategia en programas de
vivienda de inters social.
Delimitacin y definicin del
suelo municipal, suburbano y
rural.
Revisin
y
Ajuste
del
Esquema de

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cambio climtico)
Conductor

Ordenamiento Territorial.
Transporte Imprevistos

CAPITULO 5 ANLISIS COSTO BENEFICIO

ANLISIS COSTO BENEFICIO EOT MUNICIPIO DE SARDINATA

COMPONEN
TE URBANO

EOT

ACTIVIDADES

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

reas de Reserva para la

conservacin y proteccin de
los Recursos Naturales

COSTO

$ 65.000.000

10.000.000

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BEN

ACTUALIZACIN
PROTECCIN Y R
INCLUSIN DEL
-ACTUALIZACIN
DE LAS REAS P
OFERTA Y DEM
SERVICIOS
-ACTUALIZACIN
EXPANSIN URB
DE PROGRAMA
INTER
-ACTUALIZACIN
SERVICIOS PBL
-AUTONOMA M
PLANIFICACIN
DEL TE

CONSERVACIN
SERVICIOS DE
URBANA Y RURAL
ECOSISTEMAS E
ESTA

Y RURAL

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Identificacin de Zonas
susceptibles a amenazas
naturales o antrpicas, que
implique riesgo para la
integridad de los pobladores y
el estado de la infraestructura.

Actualizacin de planos
cartogrficos

Identificacin de las zonas en

procesos urbansticos y
estratgicos en programas de
vivienda de inters social

PROGRAMAS

Delimitacin del suelo

municipal, suburbano y rural

OPTIMIZAR PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE

8.000.000

9.000.000

6.000.000

8.000.000

MINIMIZAR LOS RI
A LOS CUALES E
LOS HABITANTES
SARDINATA, TEN
LAS PAUTAS D
GESTIN DE RIE
2012); GENERAND
DE RIESGO
ECONMICOS
DESENCADENAR

REPRESENTAR G
LA EXTENSIN DE
MUNICIPIO EN TOD
GEOGR

ACTUALIZACI
EXPANSIN UR
GENERARA UN C
INFRAESTRUCTU
CALIDAD DE
HABITANTES
MEJORAMIENTO
VIDA DE LA COM
ADECUADO US
SU

1-2

MEJORAMIENTO
AGUA QUE CONSU
Y SU TRA

CONSTRUCCIN DE PLANTA
DE AGUAS RESIDUALES

1-2

DISMINUIR LA CO
RIO RECITO Y
AGRICULTORES Y
ZO

CONSTRUCCIN DE

1-2

MEJORAR LAS CO

Comprometidos con el desarrollo de Sardinata!

PROPUESTA DE REVISIN Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SARDINATA, NORTE DE SANTANDER

ACUEDUCTOS EN ZONAS
VEREDALES

DE LOS HABITAN
RURAL DEL MUNIC
ENFERMEDADE

ESTUDIO DEL SISTEMA

INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS

1-2

GENERACIN DE
GASTOS DE T
RESIDUOS, INGRE
PARA LA SOST
SIS

1-2

DISMINUIR
ENFERMEDADES,
LOS RECURSOS
INSATISFECHA
RURALES D

1-2

AUMENTAR LA ACT
PARA LOS CAM
REGIN Y POR EN
V

1-2

IMPLEMENTAC
CONOCIMIENTO
POBLACIN SOBR
GENERAC
CULTURALIZ

CONSTRUCCIN DE
UNIDADES SANITARIAS Y
ALCANTARILLADO

MANTENIMIENTO DE LAS
VAS TERCIARIAS DEL
MUNICIPIO

SOCIALIZACIN DEL EOT.

1. COFINANCIACIN
2. REGALAS

CONCLUSIONES

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SARDINATA, NORTE DE SANTANDER

El motivo de realizacin de esta propuesta de revisin y ajustes del municipio de

Sardinata. Es el de mejorar y corregir anomalas e irregularidades identificadas en el
esquema vigente, buscando como fin principal la actualizacin, modificacin y
adaptacin de sus contenidos y normas, de manera que permitan la construccin real
del modelo municipal, logrando as optimizar los beneficios que se obtienen de la
planificacin a largo plazo.
Es importante la adopcin de un EOT y con este sostener su correspondiente
actualizacin, modificacin y adaptacin. Sin embargo, el papel del Alcalde al momento
de orientar las acciones basadas en el esquema pueden llegar a obtener buenos
beneficios como: autonoma municipal para la planificacin y administracin del
territorio, acceso a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin por parte de
entidades del Estado, ejecucin de proyectos y obras de infraestructura, acceso a
Subsidios para Vivienda de Inters Social, uso equitativo y racional del suelo,
preservacin del patrimonio ecolgico y cultural, prevencin de desastres, ejecucin de
acciones urbansticas eficientes, reparto equitativo de cargas y beneficios y uno muy
importante el mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
La propuesta del ajuste tcnico del esquema territorial incorpora medidas de
adopcin frente al cambio climtico en los procesos de gestin de riesgo del municipio,
con nfasis en reducir la exposicin y la vulnerabilidad del mismo; de igual manera
busca aumentar la resiliencia de los impactos adversos potenciales de los extremos
cambios climticos, sobre las personas, la actividad econmica, los servicios
ambientales, sociales o culturales y la infraestructura de las zonas urbanas o rurales
posiblemente afectadas negativamente.

BIBLIOGRAFA

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SARDINATA, NORTE DE SANTANDER

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua metodolgica 1:

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Revisin y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Bogot, Colombia.:
Panamericana Formas E Impresos.
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generales para la formulacin de los planes y esquemas de ordenamiento territorial
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Gua para adelantar la revisin de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Viceministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004

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