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OMC e histrico dos tratados de comrcio internacional - Jus Navigandi

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A OMC e a disciplina jurdica do comrcio internacional


A OMC e a disciplina jurdica do comrcio internacional
Renato Valladares Domingues

Publicado em 06/2013. Elaborado em 04/2013.

Embora a reduo de tarifas e a eliminao de barreiras mercantis seja a ideia mais visvel no sistema
multilateral de comrcio incorporado pela OMC, a liberalizao do comrcio internacional no o
fim principal a ser atingido, mas sim o desenvolvimento econmico e social dos pases membros.
1. INTRODUO
Em 1 de janeiro de 1995 entrou em funcionamento a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), instituio permanente, com
personalidade jurdica prpria independente da dos seus integrantes, cuja funo administrar e regular o sistema multilateral de
comrcio.
Pelo sistema multilateral implantado em 1995 a regularizao do comrcio internacional passou a ser organizada no seio de uma
estrutura permanente, e no mais atravs de um simples acordo o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT) do qual os
Estados eram Partes Contratantes.[1]
Alm disso, a regulao do comrcio internacional estendeu-se ao comrcio de servios (Acordo GATS), para investimentos ligados
ao comrcio (Acordo TRIMS) e para a defesa dos direitos de propriedade intelectual (Acordo TRIPS).
Com essas medidas, buscou-se dar maior coerncia, abrangncia e estabilidade s regras que regulam o comrcio global.
Nesse contexto, o Brasil apresenta-se como um dos membros fundadores da OMC e como importante ator do processo de
transformaes da dinmica do comrcio mundial ora em curso. O objetivo do presente trabalho fornecer uma viso geral bsica
do sistema multilateral de comrcio consubstanciado na OMC, destacando-se o processo histrico de criao da OMC, sua estrutura
institucional, seus princpios informadores e principais acordos.

2. EVOLUO HISTRICA: DA CRIAO DO GATT RODADA URUGUAI


Embora a OMC tenha pouco mais de uma dcada de existncia, como j mencionado, ela resultado de um sistema de comrcio
internacional que data de mais de meio sculo.
Aps o trmino da II Guerra Mundial os Estados Unidos temendo a repetio do quadro de instabilidade econmica e crescente
proteo comercial ocorrido durante a dcada de 30 do sculo XX, e buscando novos mercados para seus produtos manufaturados,
assumiram uma poltica externa voltada sobretudo para a liberalizao do comrcio global.[2]
Nesse sentido, Darc Costa explica que a supremacia alcanada pelos Estados Unidos aps o trmino da II Guerra Mundial,
possibilitou as condies para que as lideranas daquele pas implantassem uma nova ordem econmica no Ocidente condizente
com a viso liberalizante predominante na sua elite.[3]
Para consolidar essa viso, foram idealizadas trs novas instituies internacionais: o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o
Banco Mundial ou Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) e a Organizao Internacional do Comrcio
(OIC).[4]
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) foi concebido para "manter a estabilidade das taxas de cmbio e assistir os pases com
problemas de balano de pagamentos atravs de acesso a fundos especiais, e assim desestimular a prtica da poca de se utilizar
restries ao comrcio cada vez que surgisse um desequilbrio do balano de pagamentos".[5]
O Banco Mundial ou Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) foi idealizado para ter a "funo de
fornecer os capitais necessrios para a reconstruo dos pases atingidos pela guerra. [6]
Finalmente, a Organizao Internacional do Comrcio (OIC), "possuiria a funo de coordenar e realizar a superviso das
negociaes para a criao de um regramento para o comrcio global fundamentado nos princpios do liberalismo e do
multilateralismo".[7]

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O Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial ou Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento
(BIRD) foram criados ao trmino da guerra.
A Organizao Internacional do Comrcio (OIC), no entanto, acabou por no ser estabelecida, pois a Carta de Havana, que
delimitava os objetivos e funes da nova instituio internacional, no foi ratificada pelo congresso dos Estados Unidos, que
acreditava que a OIC poderia restringir excessivamente a soberania do pas na rea do comrcio internacional.[8]
Para resolver a questo, foi negociado um acordo provisrio, em 1947, que adotava o segmento da Carta de Havana relativo s
negociaes de tarifas e regras sobre o comrcio.[9]
Em relao aprovao do Congresso norte-americano, o problema estava contornado, pois a autorizao j havia sido dada ao
poder executivo. Este segmento era denominado Poltica Comercial (Captulo IV) e passou a ser chamado General Agreement on
Tariffs and Trade (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio) ou GATT. [10]
Posteriormente o GATT, embora no legalmente constitudo como uma organizao internacional, na prtica passou a fornecer a
base institucional para diversas rodadas de negociaes sobre comrcio, e a funcionar como coordenador e supervisor das regras do
comrcio at o final da Rodada Uruguai e a criao da atual OMC.[11]
Dessa forma, o GATT, embora no tivesse legalmente personalidade jurdica prpria, foi progressivamente adquirindo natureza
institucional, medida que se consolidava como principal foro para realizao de negociaes sobre comrcio internacional.
O objetivo maior do GATT "era a liberalizao do comrcio, isto , a eliminao das barreiras comerciais aplicadas pelas Partes
Contratantes, notadamente daquelas que visam proteger a produo domstica da concorrncia internacional".[12]
Para atingir essa finalidade, desde 1947, "foram realizados ciclos de negociaes entre suas Partes Contratantes, tambm
conhecidos por <<rounds>>, para que estes pudessem fazer ofertas de reduo tarifrias, bem como modificar ou introduzir
clusulas complementares ao arcabouo jurdico original".[13]
Ao todo, desde a criao do GATT em 1947, foram realizadas oito rodadas de negociaes, que culminaram na criao da OMC e no
estabelecimento do sistema das regras que regem o comrcio internacional.
QUADRO 1
NEGOCIAES MULTILATERAIS DE COMRCIO

DATA

LOCAL

NMERO DE PARTICIPANTES COMRCIO AFETADO US$

1947

Genebra-Sua

23

10 bilhes

1949

Annecy - Frana

13

n.d.

1951

Torquay - Reino Unido 38

n.d.

1956

Genebra

26

2,5 bilhes

1960-1961 Rodada Dillon

26

4,9 bilhes

1964-1967 Rodada Kennedy

62

40 bilhes

1973-1979 Rodada Tquio

102

155 bilhes

1986-1994Rodada Uruguai

126

3,7 trilhes

Obs: n.d. - no disponvel.


Fonte: THORSTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: as regras do comrcio internacional e a nova
rodada de negociaes multilaterais. 2. ed. So Paulo: Aduaneiras, 2001. p. 31.
As quatro primeiras rodadas, realizadas respectivamente em Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951) e novamente em
Genebra (1956), "se concentraram no rebaixamento das tarifas alfandegrias aplicadas a uma parte considervel do comrcio
internacional e na definio dos procedimentos a serem seguidos nas rodadas de negociaes e para a acesso de novos Estados ao
SMC".[14]
A Rodada Dillon, realizada entre 1960 e 1961, alm da reduo das tarifas alfandegrias, incluiu nas negociaes assuntos relativos
criao da Comunidade Econmica Europia (instituda pelo Tradado de Roma de 1957), e o problema da disparidade de
desenvolvimento dos Pases-Membros do sistema multilateral de comrcio.[15]
Na Rodada Kennedy, realizada entre 1964 e 1967, novos assuntos foram incorporados pauta de negociaes como, por exemplo, as
barreiras comerciais no tarifrias, produtos agrcolas, e medidas antidumping.[16]
Na stima rodada, denominada Rodada Tquio, 102 pases negociaram redues tarifrias e outros acordos especficos sobre

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medidas no tarifrias. Essa rodada, "conduzida em meio a um cenrio econmico internacional conturbado (em funo
principalmente do choque do petrleo de 1973 e da crise econmica em escala global que lhe seguiu), foi a mais ambiciosa e
abrangente que o SMC conheceu antes da Rodada Uruguai".[17]
Na Rodada Tquio comearam as primeiras propostas de se levar para o mbito do GATT os assuntos relativos propriedade
intelectual. As propostas, no entanto, no obtiveram sucesso.[18]
Apesar do insucesso na tentativa de se incluir temas relativos propriedade intelectual no mbito do GATT, foram esclarecidas
regras anteriores j negociadas em outras rodadas e introduzidas novas regras ao sistema normativo do GATT.[19]
Alm disso, foram concludos nove acordos em setores especficos da economia: Barreiras Tcnicas; Subsdios; Antidumping;
Valorao Aduaneira; Licenas de Importao; Compras Governamentais; Comrcio de Aeronaves; Acordo sobre Carne Bovina e
Acordo sobre Produtos Lcteos.[20]
A adeso aos acordos era opcional, assim, esses s valiam para as partes que os assinassem. Na verdade, esses acordos no
constituam aditivos ao GATT, mas sim acordos multilaterais independentes que tratavam de acordos relacionados ao GATT.[21]
Esse fato "deu origem a alguma confuso, dada a profuso de acordos e instrumentos jurdicos que passariam a integrar o SMC, sem
que houvesse uma unidade jurdica e formal entre eles. Tal sistematizao apenas ocorreu ao final da Rodada Uruguai".[22]
A oitava rodada, a Rodada Uruguai, foi a mais ampla e complexa das rodadas do GATT, cobrindo uma extensa pauta de negociaes
com alguns pontos considerados, extremamente sensveis.[23]
Iniciada em 1986 em Punta del Este, as negociaes da Rodada Uruguai foram caracterizadas pelo antagonismo entre os pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, que continuavam divergindo sobre os principais pontos da negociao. Os primeiros queriam
introduzir novos temas, como comrcio de servios, direitos de propriedade intelectual e medidas de investimento relacionadas com
o comrcio. J os pases em desenvolvimento defendiam a necessidade de nova estruturao do GATT, de forma a solucionar os
problemas pendentes, principalmente em matria agrcola.[24]
O consenso necessrio para a concluso dos acordos s foi alcanado em abril de 1994, com a assinatura do Acordo de
Marraqueche, que engloba todas as reas negociadas durante a Rodada Uruguai.[25]
Assim, o Acordo Constitutivo da OMC incorporou mais de duas dezenas de acordos multilaterais de liberalizao de comrcio,
cobrindo as mais diversas reas da economia. Alm disso, aps a Rodada Uruguai, a regulao do comrcio internacional
estendeu-se ao comrcio de servios (Acordo GATS), para investimentos ligados ao comrcio (Acordo TRIMS) e para a defesa dos
direitos de propriedade intelectual (Acordo TRIPS).
QUADRO 2
ESTRUTURA DO ACORDO CONSTITUTIVO DA OMC

Acordo Constitutivo da OMC

Anexo 1

Anexo 1A Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Bens

Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1994 (GATT 1994)

Acordo sobre Agricultura

Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias

Acordo sobre Txteis e Vesturio

Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio

Acordo sobre Medidas de Investimento Ligadas ao Comrcio (Trims)

Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994 (Anti-Dumping)

Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994 (Valorao Aduaneira)

Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque

Acordo sobre Regras de Origem

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Acordo sobre Procedimentos de Licenas de Importao

Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias

Acordo sobre Salvaguardas

Anexo 1B Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS)

Anexo 1C Acordo sobre Aspectos da Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS)

Anexo 2 Entendimento sobre Regras e Procedimentos para Soluo de Controvrsias


Anexo 3 Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais

Anexo 4 Acordos Comerciais Plurilaterais

Anexo 4A Acordo sobre o Comrcio de Aeronaves Civis

Anexo 4B Acordo sobre Compras do Setor Pblico

Anexo 4C Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos (*)

Anexo 4D Acordo sobre Carne Bovina (*)


Fonte: www.wto.org

(*) Acordos Extintos

Os resultados da Rodada Uruguai, consubstanciados no Acordo Constitutivo da OMC, estabeleceram um novo marco regulatrio do
comrcio internacional, bem mais amplo e efetivo que seu predecessor, caracterizado pelos diversos acordos expressos no sistema
GATT.
De fato, as diferenas entre o GATT e a OMC so profundas. Com efeito, conforme j mencionado, ao contrrio do GATT, que era
constitudo de uma srie de acordos plurilaterais, a OMC uma organizao internacional, com personalidade jurdica prpria
distinta de seus membros.
Ressalte-se tambm as diferenas existentes entre os sistema adotados para a soluo de controvrsias e a maior abrangncia das
normas da OMC, que compreendem no apenas mercadorias, mas cobrem tambm servios e direitos de propriedade intelectual
relacionados com o comrcio.
Dissertando sobre o assunto Welber Barral apresenta o seguinte quadro sobre as principais diferenas entre o GATT e a OMC:
QUADRO 3

GATT

OMC

Acordo
provisrio,
personalidade jurdica

sem

Partes Contratantes

Organizao permanente, com personalidade jurdica e forte poder sancionatrio

Membros

rgo
de
Soluo
de
rgo de Soluo de Controvrsias mais efetivo e menos sujeito a bloqueios
Controvrsias pouco eficaz

Normas se restringiam ao Abarca no somente o comrcio de mercadorias, mas tambm o de servios e o de direitos de
comrcio de mercadorias
propriedade intelectual, e medidas comerciais relacionadas com investimentos

Abrangia
plurilaterais

acordos

Acordos so praticamente todos multilaterais, assinados integralmente por todos os membros


(exceto os Acordos sobre Aeronaves Civis e sobre Contratao Pblica, que so acordos de adeso
voluntria plurilaterais)

Fonte: BARRAL, Welber. O comrcio internacional. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 32.

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3.ESTRUTURA DA OMC
A OMC composta de seis rgos principais, a saber: Conferncia Ministerial; Conselho Geral; rgo de Soluo de Controvrsias;
rgo de Reviso de Poltica Comercial; Conselhos para Bens, Servios e Propriedade Intelectual; Secretariado. Alm disso, conta
com o apoio de grupos de trabalhos especializados organizados na forma de Comits.
A Conferncia Ministerial o rgo mximo da OMC. composta pelos Ministros das Relaes Exteriores ou Comrcio Exterior dos
pases-membros. Reuni-se a cada dois anos no mnimo, na forma de conferncias (Cingapura 1996; Genebra -1998; Seattle
1999; Doha 2001; Cancun 2003 e Hong Kong 2005; Genebra 2008). Esse rgo tem autoridade para decidir sobre todas as
matrias dentro de qualquer dos Acordos Multilaterais, alm disso, pode criar entidades subordinadas ou novos comits.[26]
O rgo de Reviso de Poltica Comercial foi criado como mecanismo para se examinar periodicamente as polticas de cada
membro da OMC. Tem como objetivo confrontar a legislao e a prtica comercial dos membros da OMC com as regras
estabelecidas nos acordos, alm de oferecer aos demais membros uma viso global da poltica seguida por cada pas, dentro do
princpio da transparncia. integrado pelos delegados das misses dos membros em Genebra ou por integrantes dos governos.[27]
Para acompanhar a implementao das regras negociadas em cada uma das reas que resultaram da Rodada Uruguai - bens;
servios e propriedade intelectual - a OMC possui em sua estrutura institucional trs conselhos. Geralmente tm assento nesses
conselhos os delegados dos membros residentes em Genebra ou integrantes de seus governos enviados especialmente para as
reunies.[28]
A OMC conta tambm com o apoio de um Secretariado, chefiado por um Diretor Geral designado pela Conferncia Ministerial, e
vrios vice-diretores. O corpo tcnico da OMC composto atualmente por um quadro tcnico de 625 funcionrios. O diretor Geral e
o Secretariado tm responsabilidades de carter internacional, no devendo pedir nem receber instrues de qualquer governo ou
de outra autoridade externa OMC.[29]
O Conselho Geral o corpo diretor da OMC. composto pelos representantes de todos os seus membros, que deve se reunir quando
apropriado. integrado pelos embaixadores que so os representantes permanentes dos membros em Genebra, ou por delegados
das misses em Genebra.[30]
O rgo de Soluo de controvrsias foi criado como mecanismo de soluo de conflitos na rea do comrcio. Contm um sistema
de regras e procedimentos para dirimir controvrsias sobre as regras estabelecidas pela OMC. Prev uma fase de consultas entre as
partes, e se necessrio, o estabelecimento de painis e finalmente, quando solicitado, consulta para o rgo de Apelao. O rgo de
Soluo de Controvrsias composto pelo prprio Conselho Geral, que aqui atua em funo especfica.[31]
Alm dos rgos mencionados, as atividades da OMC se desenvolvem com o apoio de 30 comits ou grupos de trabalho,
subordinados aos conselhos, onde tem assento os delegados dos membros, normalmente delegados residentes em Genebra, e
tcnicos dos ministrios enviados especialmente para as reunies de cada comit.

4. PRINCPIOS INFORMADORES DA OMC


A OMC est baseada em cinco princpios fundamentais, a saber: single undertaking; tratamento nacional; nao mais favorecida;
transparncia e cooperao internacional.

4.1 PRINCPIO DO SINGLE UNDERTAKING


O princpio do single undertaking fundamental para entender-se a lgica do sistema da OMC. Est expresso nos incisos 2 e 3 do
artigo 2 da Ata Final da Rodada Uruguai (Ato Constitutivo da OMC):
2.2 - Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos Anexos 1, 2 e 3 (denominados a seguir de Acordos Comerciais
Multilaterais) formam parte integrante do presente Acordo e obrigam a todos os Membros.
2.3 - Os acordos e os instrumentos legais conexos includos no Anexo 4 (denominados a seguir Acordos Comerciais Plurilaterais)
tambm formam parte do presente Acordo para os Membros que os tenham aceito e so obrigatrios para estes. Os Acordos
Comerciais Plurilaterais no criam obrigaes nem direitos para os membros que no os tenham aceito.
Da leitura dos dispositivos referidos, pode-se concluir que no possvel aderir a apenas parte dos Acordos, sob pena de quebrar
seu equilbrio e lgica estrutural, exceo feita aos Acordos Comerciais Plurilaterais do Anexo 4.
O princpio ora estudado, de extrema importncia, pois, conforme bem assevera Maristela Basso, de sua aplicao decorre a
unidade do sistema.[32]

4.2 PRINCPIO DO TRATAMENTO NACIONAL


O princpio do tratamento nacional j estava presente no GATT-1947 (artigos I e III) e foi consagrado como norteador de todos os
acordos constitutivos da OMC.[33]
Por esse princpio cada Estado-Parte deve conceder aos nacionais dos outros Pases-Membros um tratamento no menos favorvel
que aquele concedido aos seus prprios nacionais, salvo nos casos expressamente previstos.
O princpio do tratamento nacional est previsto de forma expressa nos trs acordos que servem como viga mestre da OMC: GATT
1994 (artigo 1); GATS (artigo 2) e TRIPS (artigo 4).
Welber Barral explica que esse princpio impede que uma Parte Contratante discrimine ou crie barreiras circulao de produtos
importados com outras medidas alm da aplicao da tarifa consolidada negociada, pois de nada adiantaria negociar baixas tarifas

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depois exigir impostos diferenciados ou licenas especiais que inviabilizassem a revenda do produto importado ao consumidor
nacional.[34]

4.3 PRINCPIO DA NAO MAIS FAVORECIDA


O princpio da nao mais favorecida tambm j integrava o esquema estrutural do GATT-1947 (artigo I) e considerado um dos
pilares sobre o qual se apia a OMC.[35]
Esse princpio, tal qual ocorre com o princpio do tratamento nacional, encontrado de forma expressa nos trs acordos que servem
como viga mestre da OMC: GATT 1994 (artigo 3); GATS (artigo 17) e TRIPS (artigo 3).
Conforme explica Welber Barral a clusula da nao mais favorecida a regra segundo a qual uma vantagem concedida a qualquer
outro Estado se estende automaticamente ao parceiro comercial (que , portanto, o mais favorecido).[36]
O campo de aplicao do princpio da nao mais favorecida, " bastante amplo: todas as vantagens, favorecimentos, privilgios e
imunidades que um Estado-Parte conceda aos nacionais de outro Estado-Parte sero automaticamente e incondicionalmente
estendidas aos nacionais dos demais Estados-Partes".[37]
importante ressaltar que esse princpio no absoluto, e encontra algumas excees relacionadas principalmente com os acordos
de integrao econmica e com as preferncias tarifrias que podem ser concedidas pelos pases desenvolvidos aos pases em
desenvolvimento.

4.4 PRINCPIO DA TRANSPARNCIA


O princpio da transparncia essencial na estrutura da OMC e tem por finalidade prevenir litgios entre os Estados-Partes, atravs
de um sistema que permite o conhecimento por todos das prticas comerciais adotadas pelos pases.
Nesse Contexto o rgo de Reviso de Poltica Comercial exerce a importante funo de examinar periodicamente as polticas de
cada membro da OMC. Tem como objetivo confrontar a legislao e a prtica comercial dos membros da OMC com as regras
estabelecidas nos acordos, alm de oferecer aos demais membros uma viso global da poltica seguida por cada pas, dentro do
princpio da transparncia.
Alm disso, ressalte-se a importncia da publicidade como ferramenta imprescindvel para assegurar a fiel observncia do princpio
da transparncia.
Assim, para que a OMC consiga atingir o seu objetivo declarado de reduo de distores e obstculos ao comrcio internacional, as
regras e prticas comerciais devem ser conhecidas por todos, atravs de um sistema transparente de controle de prticas
comerciais.

4.5 PRINCPIO DA COOPERAO INTERNACIONAL


A cooperao internacional fundamental para a OMC e est presente em todos os tratados que constituem essa instituio. Em
matria de propriedade intelectual, por exemplo, o prembulo do Acordo TRIPS expressa o desejo de "estabelecer relaes de
cooperao mtua entre a OMC e a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual, bem como com outras organizaes
internacionais relevantes". Alm disso, a parte final do artigo 68 do Acordo estabelece que no desempenho de suas funes, o
Conselho para TRIPS poder consultar e buscar informaes de qualquer fonte que considerar adequada.
A finalidade principal do princpio da cooperao internacional a promoo do interesse comum atravs de normas de cooperao
mtua.[38]
Maristela Basso ensina que a cooperao pode ser interna ou externa. A cooperao interna se realiza no mbito dos pases
integrantes da OMC, isto entre seus membros. J a cooperao internacional ou externa a que se estabelece entre a OMC e
outras organizaes internacionais.[39]
Cabe observar, no entanto, que em matria de cooperao interna a o apoio tcnico dos pases desenvolvidos para os demais PasesMembros da OMC ainda muito tmido. H na realidade uma grande distncia entre as intenes declaradas no Acordo e a prtica.
Nesse sentido, a organizao no governamental Oxfam International, em estudo sobre as assimetrias da OMC, relata que ao final
da Rodada Uruguai os pases industrializados prometeram auxlio tcnico para que os pases de menor desenvolvimento pudessem
participar da OMC, no entanto, para muitos pases o custo de implementao dos acordos pactuados na Rodada Uruguai so
proibitivos. O referido estudo informa que, apesar dos altos custos envolvidos, ao final da dcada de 90, o oramento em ajuda
tcnica da OMC foi de apenas 500 mil dlares anuais, valor suficiente apenas para cobrir menos de um quinto do valor estimado
como necessrio.[40]

5. O SISTEMA NORMATIVO DA OMC


A OMC foi constituda atravs de trs pilares fundamentais, consubstanciados em trs anexos constantes do Acordo Constitutivo da
OMC: Anexo 1A Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Bens; Anexo 1B Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS);
Anexo 1C Acordo sobre Aspectos da Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS).
O comrcio de bens j era objeto de regularizao pelo antigo sistema organizado em torno do GATT.
Aps a Rodada Uruguai, o termo GATT 94 passou a ser definido para designar todo o conjunto de medidas que inclui os
dispositivos do antigo GATT, agora denominado GATT 47, acrescido das modificaes introduzidas pelos termos dos instrumentos
legais que entraram em vigor at a data de incio da OMC.

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Os principais acordos e entendimentos relacionados ao comrcio de bens, previstos no GATT 94, referem-se adoo dos princpios
da nao mais favorecida e tratamento nacional, bem como a implantao de um sistema de consolidao tarifria, que impede o
aumento unilateral de tarifas por parte dos integrantes da OMC. Ressalte-se, tambm, a obrigao de eliminar todas as barreiras
comerciais no tarifrias, tais como o estabelecimento de cotas e a proibio de importar.[41]
Ainda dentro da rea do comrcio de bens, em complemento ao GATT 94, inclui-se uma srie de acordos multilaterais, entre os
quais se destaca o Acordo sobre Medidas de Investimento Ligadas ao Comrcio (TRIMS).
O comrcio de servios est regularizado atravs do Anexo 1B do Acordo Constitutivo da OMC Acordo Geral sobre Comrcio de
Servios (GATS).
Nesta rea os pases aceitaram fazer ofertas voluntrias de liberao de determinados setores, de forma a permitir o acesso de
empresas estrangeiras a atividades especficas antes reservadas s empresas nacionais.[42]
Observa-se tambm o compromisso dos membros da OMC de assegurar a conformidade de suas leis, regulamentos e procedimentos
administrativos com os dispositivos contidos na ordem jurdica da OMC, destacando-se as obrigaes de: aplicao transparente e
publicao das leis e normas administrativas; imediata reviso das decises administrativas por um rgo pblico em
prosseguimento a uma demanda de outro membro; harmonizao das condies e procedimentos em matria de qualificao,
normas tcnicas e condies em matria de licenas; preveno de abusos e prticas restritivas da concorrncia; eliminao das
restries aos pagamentos e transferncias internacionais realizadas no mbito de transaes correntes e, reviso da questo dos
subsdios.[43]
Em relao ao terceiro pilar do sistema da OMC, o Acordo sobre Aspectos da Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio
(TRIPS), um tratado que estabelece um padro mnimo de proteo propriedade intelectual, ou seja, "as disposies do TRIPS
constituem padres mnimos de proteo que devem ser adotados pelos Estados-Partes, em suas legislaes nacionais".[44]
Alm disso, o Acordo prev que os Membros devero possuir procedimentos e vias de recurso para garantir a aplicao efetiva e no
discriminatria dos direitos de propriedade intelectual.[45]
A esfera de abrangncia do Acordo TRIPS alcana as seguintes modalidades de propriedade intelectual: autoria de obras (incluindos
softwares, filmes, gravaes sonorar e televisivas); marcas comerciais de produtos e servios; indicaes geogrficas de origem;
desenhos industriais e patentes (inclusive farmacuticas). Alm disso, o Acordo prev que cada Membro dever possuir
procedimentos e vias de recurso para garantir a aplicao efetiva e no discriminatria dos direitos de propriedade intelectual.[46]
Por fim, importante destacar que o sistema normativo da OMC estabelece os limites dentro dos quais os Estados podem agir. No
constitui, portanto, direito supranacional, isto , no impe um direito uniforme aos seus Membros, no obriga nem favorece partes
privadas, vincula apenas os Estados-membros que devem legislar para incorporar aos seus sistemas jurdicos as regras e princpios
estabelecidos.
Nesse contexto, a Carta da OMC estabelece que todo Membro dever assegurar a conformidade de suas leis, regulamentos e
procedimentos administrativos com as obrigaes constantes dos acordos estabelecidos.[47]
Assim sendo, conforme bem assevera a professora Ana Cristina Paulo Pereira, a finalidade do arcabouo normativo da OMC no
de uniformizar os diferentes direitos, mas de estabelecer padres de comportamento, tornando, em ltima anlise, mais previsvel a
poltica de comrcio exterior de seus Membros.[48]
O fim das negociaes da Rodada do Uruguai, seguido da criao da Organizao Mundial do Comrcio, resultou em uma profunda
mudana na estrutura institucional das relaes econmicas internacionais.

6. CONCLUSES
O fortalecimento do sistema multilateral de comrcio pode funcionar como uma importante ferramenta para assegurar a
prevalncia da igualdade jurdica dos diversos atores internacionais.
Mas se por um lado, a difuso do sistema multilateral de comrcio em tese assegura a igualdade jurdica dos diversos atores
internacionais, por outro lado, a adoo de um regime jurdico nico por pases em estgios diferentes de desenvolvimento pode
perpetuar as desigualdades materiais existentes no mundo.
importante ressaltar, no entanto, que embora a reduo de tarifas e a eliminao de barreiras mercantis seja a idia mais visvel
no sistema multilateral de comrcio incorporado pela OMC, a liberalizao do comrcio internacional no o fim principal a ser
atingido.
Na verdade, o principal objetivo almejado com a criao da OMC o desenvolvimento econmico e social dos seus membros,
conforme expressamente declarado em seu Acordo Constitutivo.
A adeso ao regime jurdico do sistema multilateral de comrcio limita a soberania de seus Estados membros, todavia preciso
atentar para o fato de que se trata de uma limitao voluntria.
Para que a OMC alcance seus objetivos declarados de contribuir para o desenvolvimento econmico e social, os pases envolvidos
devem buscar um equilbrio de soma no zero em suas relaes comerciais de forma a que o interesse de todos esteja contemplado.

REFERNCIAS

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NOTAS
[1]
PEREIRA, Ana Cristina Paulo. Organizao Mundial do Comrcio: uma ameaa soberania estatal? In: MELLO, Celso de
Albuquerque (Org.). Anurio Direito e Globalizao: a soberania. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 99.
[2]

REGO, Elba Cristina Lima. Do GATT OMC: o que mudou, como funciona e para onde caminha o sistema multilateral de
comrcio. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, n 6, dez. de 2001, p. 4. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/conhecimento
/revista/gatt.pdf>. Acesso em 19 mar. 2003.

[3]

Costa, Darc. Estratgia nacional: a cooperao sul-americana como caminho para a insero internacional do
Brasil. Rio de Janeiro: Aristeu Souza, 2003. p. 48.

[4]

THORSTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: as regras do comrcio internacional e a nova rodada de
negociaes multilaterais. 2. ed. So Paulo: Aduaneiras, 2001. p. 29.

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[5]

Ibid., p. 29.

[6]

Ibid., p. 29.

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http://jus.com.br/imprimir/24777/a-omc-e-a-disciplina-juridica-do-co...

[7]

FIORATI, Jete Jane. As telecomunicaes nos direitos interno e internacional: o direito brasileiro e as regras da OMC.
Rio de Janeiro: Renovar, 2004. p. 2.

[8]

THORSTENSEN. Op. cit., p. 30.

[9]

Ibid., p. 30.

[10]

Ibid., p. 30.

[11]

Ibid., p. 30.

[12]

PEREIRA, Ana Cristina Paulo. Op. cit., p. 100.

[13]

Ibid., p. 100.

[14]

NASSER, Rabih Ali. A OMC e os pases em desenvolvimento. So Paulo: Aduaneiras, 2003. p. 38.

[15]

Ibid., p. 38.

[16]

REGO. Op. cit., p. 5.

[17]

NASSER. Op. cit., p. 41.

[18]

NAZO, Georgete Nacarato. A propriedade intelectual e os TRIPs. In: CASELLA, Paulo Borba (Org.). Guerra comercial ou
integrao mundial pelo comrcio? A OMC e o Brasil. So Paulo: LTR, 1998, p. 650.

[19]

WORLD TRADE ORGANIZATION. Trading into the future: WTO The World Trade Organization. 2nd ed. Geneva, 2001.
p. 10.

[20]

THORSTENSEN. Op. cit., p. 30.

[21]

NASSER. Op. cit., p. 42.

[22]

Ibid., p. 42.

[23]

REGO. Op. cit., p. 6.

[24]

Ibid., p.7.

[25]

THORSTENSEN. Op. cit., p. 39.

[26]

Artigo IV. 1 do Acordo Constitutivo da OMC.

[27]

Anexo III do Acordo Constitutivo da OMC.

[28]

Artigo IV, Incisos 5 e 6 do Acordo Constitutivo da OMC.

[29]

Artigo VI do Acordo Constitutivo da OMC.

[30]

Artigo IV, Incisos 2 a 4 do Acordo Constitutivo da OMC.

[31]

Anexo II do Acordo Constitutivo da OMC.

[32]

BASSO. Op. cit., p. 179.

[33]

Ibid., p. 179.

[34]

BARRAL, Welber. O comrcio internacional. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 31.

[35]

BASSO. Op. cit., p. 180.

[36]

BARRAL, Welber. Op. cit., p. 30.

[37]

BASSO. Op. cit., p. 181.

[38]

Ibid., p.184.

[39]

Ibid., p.185.

[40]

OXFAM INTERNATIONAL. Eight broken promises: why the WTO isn't working for the world's poor. Oxfam
Briefing Paper 9. Washington DC: Oxfam International, 2001. Disponvel em: <http://www.oxfam.org.uk/what_we_do/issues
/trade/downloads/bp09_8broken.rtf>.Acesso em: 19 mar. 2003.

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[41]

PEREIRA, Ana Cristina Paulo. Op. cit., pg. 104.

[42]

Ibid., p.104.

[43]

Ibid., p. 104-105.

[44]

BASSO. Op. cit., p. 176.

[45]

Artigos 42 a 50 do Acordo TRIPS.

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OMC e histrico dos tratados de comrcio internacional - Jus Navigandi

[46]

Artigo 1.2 do Acordo TRIPS.

[47]

Artigo XV.4 do Acordo Constitutivo da OMC.

[48]

PEREIRA. Op. cit., p. 106-107.

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Autor
Renato Valladares Domingues
Advogado da Unio. Doutor e Mestre em Direito Internacional pela Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERJ). Diplomado no Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia da Escola
Superior de Guerra (ESG).

Informaes sobre o texto


Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
DOMINGUES, Renato Valladares. OMC e histrico dos tratados de comrcio internacional. Revista Jus Navigandi, Teresina,
ano 18, n. 3646, 25 jun. 2013. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/24777>. Acesso em: 15 out. 2015.

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