IHUOnline Edicao 492

ON-LINE
IHU
Revista do Instituto Humanitas Unisinos

N 492 | Ano XVI
05/09/2016
ISSN 1981-8769
(impresso)
ISSN 1981-8793
(online)
Financeirizao,
Crise Sistmica e
Polticas Pblicas
Yann Moulier Boutang: O poder das finanas e as estratgias
para romper a crise sistmica
Gigi Roggero: A financeirizao a prpria crise
permanente que se torna forma de governo
Maria Lucia Fattorelli: Dvida Pblica. O veculo para o
roubo de recursos pblicos
Eduardo Gianetti da
Fonseca:
Da crise civilizatria utopia
tropical, caminhos de retorno
complexidade da vida
Gaudncio Frigotto:
Escola sem partido,
o projeto que
infantiliza alunos e
professores
Giuseppe Cocco e
Slvio Pedrosa:
A realidade da renda
bsica no Brasil Ps-Lula
Editorial
Financeirizao, Crise Sistmica e

Polticas Pblicas
os prximos dias 13
e 14 de setembro,
realiza-se o IV Colquio Internacional IHU. Polticas Pblicas, Financeirizao
e Crise Sistmica. Diante do
atual cenrio poltico, econmico e social do Pas, caracterizado pela hegemonia do
financeiro sobre a vida scioeconmico-poltica, causando
permanentes crises sistmicas,
a tal ponto de essas se transformarem em formas de governo, ou seja, em instrumento de
comando poltico sistmico, o
evento debater a construo e
efetivao das polticas pblicas no Brasil.
A presente edio da revista
IHU On-Line, debate o tema.
Participam da discusso Yann
Moulier Boutang, professor de
Cincias Econmicas na Universit de Technologie de Compigne - Sorbonne Universits,
de Paris, Edemilson Paran,
pesquisador no Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA
no projeto Sistema Monetrio e
Financeiro Internacional; Gigi
Roggero, formado em Histria
Contempornea pela Universit
degli Studi di Torino e pesquisador ps-doutorado no Departamento de Poltica, Instituies
e Histria na Universidade de
Bolonha, na Itlia; Ladislau Dowbor, doutor em Cincias Econmicas e professor titular da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP; Maria
Lucia Fattorelli, auditora fiscal
e coordenadora da organizao
brasileira Auditoria Cidad da
Dvida; Carmen Cecilia Bressa-
ne, auditora fiscal aposentada

da Receita Federal; Berenice
Rojas Couto, assistente social,
doutora em Servio Social, psdoutora pela Universidade do
Porto, Portugal e Giuseppe
Cocco, professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, que assina artigo
com Slvio Pedrosa, professor
da rede municipal de ensino do
Rio de Janeiro e participante
da rede Universidade Nmade.
Tambm podem ser lidas as
entrevistas com Gaudncio
Frigotto, professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ e da Universidade Federal Fluminense UFF, tendo
como tema o projeto Escola
sem Partido; com Jos Gomes
Temporo, mdico-sanitarista,
ex-ministro da Sade, que analisa as ameaas a uma poltica
pblica bem especfica: o Sistema nico de Sade SUS; e
Eduardo Gianetti da Fonseca,
economista, que discute a crise
brasileira no contexto da crise
civilizacional, tendo em perspectiva seu ltimo livro, Trpicos Utpicos (So Paulo: Companhia das Letras, 2016).
O artigo Guerra e conflito no
Levante: de 1948 ao Ps-Guerra
Fria, de Carla Holand Mello,
mestra em Estudos Estratgicos
Internacionais e graduada em
Relaes Internacionais pela
UFRGS, completa a edio.
A todas e a todos uma boa leitura e uma excelente semana!
Imagem da capa: Steve/Flickr Creative Commons
A IHU On-Line a revista do Instituto

Humanitas Unisinos - IHU. Esta publicao
pode ser acessada s segundas-feiras no stio
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SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Sumrio
Destaques da Semana
6 Destaques On-Line
8 Linha do Tempo
10 Eduardo Gianetti da Fonseca: Da crise civilizatria utopia tropical, caminhos de retorno complexidade da vida
15 Gaudncio Frigotto: Proposta da Escola sem Partido infantiliza alunos e professores
Tema de Capa
20 Yann Moulier Boutang: O poder das finanas, a transio energtica, a luta contra a poluio qumica
de terras arveis e uma renda decente para todos
30 Edemilson Paran: Finana digitalizada: interao entre tecnologia e economia est reestruturando o
sistema financeiro
36 Gigi Roggero: A financeirizao a prpria crise permanente que se torna forma de governo
40 Ladislau Dowbor: Cercamento da democracia e fim do capitalismo democrtico
46 Maria Lucia Fattorelli: Dvida Pblica. O veculo para o roubo de recursos pblicos
53 Carmen Cecilia Bressane: Brasileiro j nasce devendo em torno de R$ 27 mil da dvida pblica
57 Berenice Rojas Couto: A lgica que concebe polticas pblicas de qualidade para poucos
62 Giuseppe Cocco e Slvio Pedrosa: A realidade da renda bsica no Brasil ps-Lula
IHU em Revista
70 Agenda de Eventos
74 Jos Gomes Temporo: O SUS e a dimenso ontolgica do cuidado
76 Carla A. R. Holand Mello: Guerra e conflito no Levante: de 1948 ao Ps-Guerra Fria
78 Publicaes: Andrea Grillo O vnculo conjugal na sociedade aberta. Repensamentos luz de Dignitatis
Humanae e Amoris Laetitia
79 Retrovisor
ON-LINE
IHU
Destaques da
Semana
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Destaques On-Line
Confira as entrevistas publicadas entre os dias 26-8-2016 e 2-9-2016 no stio do IHU.
Nascero, das polticas que a direita faz, as razes mais

profundas para ser de esquerda
Entrevista especial com Flavio Koutzii, graduado em Sociologia pela cole des
Hautes tudes en Sciences Sociales, da Universidade Sorbonne. Ao longo de sua
militncia poltica, foi filiado ao PCB, fez oposio ditadura militar brasileira em
1964 e integrou a Dissidncia Leninista do Rio Grande do Sul. Na Argentina, no incio da dcada de 1970, atuou no Partido Revolucionrio de los Trabajadores Exercito Revolucionrio del Pueblo (PRT-ERP). Quando regressou ao Brasil, nos anos
1980, se filiou ao PT, partido pelo qual foi eleito vereador e deputado estadual.
Publicada em 2-9-2016.
Disponvel em http://goo.gl/L5IJl0
Os recentes acontecimentos da cena poltica brasileira, em especial o impeachment, levaro a uma reorganizao da esquerda. Para Flavio Koutzii, demandar Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
mais tempo, mais aprendizado e uma reflexo autocrtica para que esse bloco
que ser multifacetado e no responder a um modelo mais clssico se consolide. Na sua avaliao, preciso
entender bem o que aconteceu, por que aconteceu e, tendo acontecido, como est o terreno e o tecido da
sociedade brasileira para encontrar os caminhos a seguir e a reconstruir. Koutziireflete sobre asituao da
esquerdano cenrio internacional e no corrobora com as crticas de que ela enfrenta uma crise.
Os pacotes do Temer alimentaro a esquerda brasileira

e ela voltar ao poder
Entrevista especial com Rud Ricci, graduado em Cincias Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP, mestre em Cincia Poltica pela Universidade Estadual de Campinas Unicamp e doutor em Cincias Sociais pela mesma instituio. diretor geral do Instituto Cultiva, professor do curso de mestrado
em Direito e Desenvolvimento Sustentvel da Escola Superior Dom Helder Cmara
e colunista Poltico da Band News. autor de Terra de Ningum(Ed. Unicamp),
Dicionrio da Gesto Democrtica(Ed. Autntica),Lulismo(Fundao Astrojildo
Pereira/Contraponto) e coautor deA Participao em So Paulo(Ed. Unesp), entre
outros.
Disponvel em http://goo.gl/3IDIQT
Aps o afastamento definitivo da presidente Dilma Rousseff da Presidncia da Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
Repblica, com o encerramento do processo de impeachment no Senado, Rud
Ricci prope que a questo a ser respondida : O que deixar marcas na histria do Brasil?. Para ele, trs so
as marcas que ficaro na histria poltica do pas: a transformao do PTem um partido to conservador quanto
qualquer outro, a perda de legitimidade junto ao seu eleitorado e a no concordncia da sociedade com esse
estratagema de troca de poder, em que sai a presidente eleita e entram os derrotados da eleio de 2014. Riccicomenta oesvaziamento das ruasna ltima semana e atribui o fato ao prprioPT.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Secas e enchentes: dois sintomas da perda de 70% das

reas midas na Bacia do Rio dos Sinos
Entrevista especial com Rafael Gomes de Moura, graduado em Biologia pela
Unisinos, onde tambm cursou o doutorado na mesma rea, com a tese intituladaAnlise espacial da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Disponvel em http://goo.gl/aaUceQ
Nos ltimos 30 anos, aBacia hidrogrfica do Rio dos Sinosperdeu 70% dos seus
banhados, e os impactos dessa reduo dereas midasso visveis nos municpios
da regio, especialmente nos perodos de seca e enchentes, dizRafael Gomes de
Moura.Ele recorda que no vero passado, por exemplo, Novo HamburgoeSo Leopoldoenfrentaram muitas dificuldades no tratamento da guapor conta do baixo
nvel do rio e da falta de reas midas na Bacia. O contrrio ocorreu nos perodos
de cheias, neste ano e no ano passado, quando as cidades foram inundadas. O
fenmeno tambm afeta aflorae afaunano entorno da Bacia, especialmente a
reproduo dos peixes.
Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
Agricultura familiar e o cultivo de fumo: mais de trs

sculos de dependncia econmica
Entrevista especial com Amadeu Bonato, coordenador do Departamento de Estudos Socioeconmicos Rurais Deser, onde responsvel pelas reas das polticas
sociais e desenvolve pesquisas, estudos e assessoria s organizaes, movimentos,
entidades e instituies vinculadas agricultura familiar.
Disponvel em http://goo.gl/Cki7Yd
Apesar de 20 mil famlias no Nordeste e 170 mil na regio Sul estarem envolvidas
com o plantio de fumonoBrasil, garantindo a exportao de 85% da produo brasileira, essa cultura altamente controlada por um reduzido nmero deindstrias fumageiras, algumas poucas produtoras de cigarros, dizAmadeu Bonato. O
que explica a adeso dessesagricultores familiaresao plantio de fumo o contrato
de integrao com asempresas fumageiras. Entretanto, a maioria dos agricultores Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
que cultiva fumo no pas consegue sobreviver, mas, para um grupo de mais de
30% das famlias a renda lquida do fumo inferior a dois salrios mnimos mensais. Bonatodefende a diversificao de culturas para a agricultura familiar e argumenta que, independentemente darelevncia econmica,
ocultivo do fumo um grande mito, porque, alm de o fumo no ser um alimento, altamente txico e gera
graves consequncias para as pessoas envolvidas no processo produtivo.
Um novo ciclo: qual ser o realinhamento do Mercosul?

Entrevista especial com Lauro Mattei, graduado em Engenharia Agronmica pela
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC e doutorado em Cincia Econmica
pela Universidade Estadual de Campinas Unicamp. Atualmente leciona na UFSC.
Disponvel em http://goo.gl/H38AfW
A nova poltica externa brasileira, iniciada pelo ento governo interino aps o
afastamento da presidenteDilma, composta por princpios polticos e dez diretrizes programticas, que encetam uma viso claramente oposta poltica externa
que estava em curso h mais de uma dcada, dizLauro Mattei. Segundo o professor, a poltica atual retoma o bilateralismo dos anos 1990 e define como prioridade ampliar o intercmbio comercial comEUA,Japo,Chinae Europa, enquanto
naAmrica Latinadevero merecer prioridade as relaes com a Argentinae com
oMxico. Nesta nova configurao poltica, menciona, ficou visvel o baixo grau
de prioridade das relaesSul-Sul, o que certamente afetar o andamento da poltica externa em relao ao bloco regional.
Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Linha do Tempo
A IHU On-Line apresenta seis notcias publicadas no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU que tiveram destaque ao longo da semana
A sesso final do
golpe com nome de
impeachment no
Senado eplogo da
Operao Caf Filho
Discursando a favor dacassao dos direitos polticos de Dilma, a senadora Ana Amlia(PP-RS) deu o tom da distopia liberal
conservadora: legalidade institucional para sangrar os direitos
coletivos; esvaziar o exerccio
do Poder Executivo para que a
maioria, apelando sempre para
os intermedirios profissionais.
No salve-se quem puder, os
grupos de interesses prudentemente devem ir tentando alguma vantagem mnima atravs
dos arranjos institucionais dos
Estados ps-coloniais, analisa Bruno Lima Rocha, cientista
poltico e professor no Curso de
Relaes Internacionais da Unisinos. Segundo ele, o governo
que est sendo derrubado no
de esquerda, sequer de centro-esquerda ou populista e tem no
mximo, traos de nacionalismo
autnomo. Com sua destituio,
o modelo liberal-perifrico vai se
aprofundar aps a posse definitiva dos interinosgolpistas, reposicionando o Brasil no Sistema Internacional, aumentando o grau
de subservincia e encurtando as
margens de manobra.
Leia o artigo completo em
http://goo.gl/x0JDhZ
O tempo superior
ao espao? Artigo de
Ghislain Lafont
Comeando os seus princpios com a superioridade do
Francisco cria novo

dicastrio e assume
pessoalmente o
departamento
dedicado aos
migrantes
Nasce o novo dicastrio social,
para o desenvolvimento huma-
tempo,Franciscoapresenta a
simblica das sucesses, das
aventuras, das rupturas e das
no e integral, que funde diferentes Pontifcios Conselhos. No

momento, opapaFranciscoestabeleceu que seocupar diretamente do departamento dedi-
recomposies, da morte e da
vida, da durao muitas vezes
repetitiva,
certamente,
mas
sempre de novo atravessada por

um inesperado que muda tudo.
O comentrio do telogo e
monge beneditino francsGhislain Lafont, professor emrito
cado aos migrantes e refugiados.

Uma
deciso
relacionada
emergncia destes tempos. Uma

forma de ressaltar a importncia deste tema e o compromisso
pessoal doPontfice. A responsabilidade direta do Bispo de Roma
ad tempus, quer dizer, temporal. Portanto, ainda que esta
fuso considere que o atualPontifcio Conselho para os Migrantes e Itinerantes(que at agora
era conduzido pelo cardealAn-
de teologia daPontifcia Universidade Gregoriana e do Pontifcio Ateneu Santo Anselmo,
tonio Maria Vegli) se torne uma

das sees do novo dicastrio,
sua importncia, com a deciso
de hoje, ter maior evidncia,
pois contar com o Pontfice,
emRoma.
pessoalmente, como comissrio
Leia o artigo completo em

http://goo.gl/nZHHG0
especial.
Leia reportagem completa em
http://goo.gl/xdFFZA
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Ri, palhao
Pela lgica destes dias, depois da cassao da Dilma, o

passo seguinte bvio seria condecorarem oEduardo Cunha.
Manifestantes: s ruas para pedir
justia para Eduardo Cunha!,
escreveLus Fernando Verissimo
em sua crnica.
Leia o texto completo em

http://goo.gl/XdLW1G
Xadrez da grande
noite da humilhao
nacional
Michel Temer, o
presidente que
ningum pediu
O desafio explicar um golpe

que tem, na ponta da fiscalizao
doTCU(Tribunal de Contas da
Unio) personagens comoAroldo
CedrazeAugusto Nardy, na ponta poltica,Michel Temer,Romero Juc, Eduardo Cunha, Acio
Neves e Jos Serra todos envolvidos em inmeras denncias de
irregularidades e de uso poltico
indevido do cargo. E, na ponta
processual o Procurador Geral da
Repblica Rodrigo Janot e o Ministrio Pblico Federal, na ponta jurdicaGilmar MendeseDias
Toffolifalando em nome da moral e dos bons costumes. Como
se explica que a moral e os bons
costumes tenham se aliado ao
vcio para implantar o reino dos
negcios escusos? O comentrio
deLus Nassif.
ContaMichel Temer, o homem

que na quarta-feira assumiu a
presidncia do Brasil, que quando era um menino de nove anos,
leitor e solitrio, viu uma imagem que lhe ficou gravada para
sempre: era em Noite Sonhamos, um filme sobre o compositor franco-polonsFrdric
Chopin. Fiquei to impressionado quando vi cair uma gota de
sangue sobre o piano que pedi
a meu pai que me matriculasse
em aulas de piano, lembrava
em 2010 para arevista Piau.Seu
pai, um imigrante que havia chegado do Lbano fazia 10 anos, o
colocou em aulas de datilografia.
Aprendi a dedilhar as teclas da
mquina como se fossem as do
teclado. O comentrio deTom
C. Avendao.

http://goo.gl/W5zUUG

http://goo.gl/cQIMg8
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
ENTREVISTA
Da crise civilizatria utopia

tropical, caminhos de retorno
complexidade da vida
Eduardo Gianetti da Fonseca aborda os dilemas da atual crise civilizacional em
seu livro lanado recentemente, Trpicos Utpicos, propondo uma vida menos
submetida ao imprio dos valores econmicos
Por Ricardo Machado
A
10
s trs grandes promessas de

libertao da modernidade a
elucidao da condio humana por meio da cincia, a possibilidade de controle da natureza e a
conquista da felicidade por meio do
crescimento econmico se tornaram,
enfim, uma grande frustrao. A crise
civilizatria em que vivemos uma espcie de sntese desses trs fatores,
em que nem mesmo os mais ricos do
planeta sentem-se realizados. Vou
dar um exemplo simples do pas mais
rico do planeta: nos Estados Unidos,
um norte-americano com renda mediana, ou seja, aquele cidado que est
na metade da distribuio de renda,
pertence aos 5% mais ricos do planeta.
No entanto, ele sente que lhe faltam
mais coisas que a maior parte dos 95%
restantes, pondera o professor e pesquisador Eduardo Giannetti da Fonseca, em entrevista por telefone IHU
On-Line.
Ao fazer uma crtica ao modelo hegemnico de civilizao, Gianetti enftico. O que me parece condenvel no
mundo que ns estamos uma supervalorizao da dimenso econmica da
vida e uma exacerbao do elemento
competitivo, em detrimento dos elementos cooperativo e contemplativo.
A humanidade nunca teve tanta tecnologia, tanta produtividade e provavelmente nunca foi to obcecada, como
hoje, com o sucesso econmico, o que
me parece uma coisa no mnimo questionvel, para no dizer estranha,

critica.
Eduardo Gianetti da Fonseca lanou
recentemente o livro Trpicos Utpicos (So Paulo: Companhia das Letras,
2016), em que ele aborda, justamente, a crise civilizacional que vivemos
e tenta responder questo: Existe uma utopia capaz de mobilizar a
alma e a energia dos brasileiros? O livro prope essa pergunta e responde
afirmativamente. A nossa utopia consiste na construo de uma forma de
vida menos submetida ao imprio dos
valores econmicos e mensurveis,
prospecta.
Eduardo Gianetti da Fonseca possui
graduao em Cincias Econmicas e
em Cincias Sociais pela Universidade
de So Paulo e doutorado em Economia
pela University of Cambridge. autor,
alm de Trpicos Utpicos, de outros
nove livros, dos quais destacamos Vcios privados, benefcios pblicos? (So
Paulo: Companhia das Letras, 1993),
vencedor do Prmio Jabuti 1994, categoria Estudos Literrios Ensaio; e O
Valor do Amanh (So Paulo: Companhia das Letras, 2005), laureado com
o segundo lugar no Prmio Jabuti 2006,
categoria Economia, Administrao,
Negcios e Direito.
Confira a entrevista.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Um norte-americano com renda

mediana pertence aos 5% mais ricos do planeta. No entanto, sente
que lhe faltam mais coisas que a
maior parte dos 95% restantes
IHU On-Line Como o livro Trpicos Utpicos aborda a crise civilizatria que vivemos?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Ele a aborda em trs etapas. A primeira uma crtica cincia moderna, no que ela alimentou uma
falsa expectativa em sua origem,
de que permitiria uma elucidao
da condio humana do sentido da
vida. A segunda uma crtica tecnologia, que prometia um controle
crescente da natureza por parte
do ser humano e que agora nos
ameaa com um total descontrole
das bases naturais da vida, como
por exemplo a mudana climtica.
A terceira crtica em relao
expectativa de que o crescimento
econmico, da renda e do consumo trariam, ao ser humano, felicidade e vidas mais livres e dignas
de serem vividas. So trs grandes desapontamentos em relao
s promessas que acompanharam
a modernidade. Contudo, com o
preldio do que seria uma utopia
brasileira, faz-se uma crtica civilizao ocidental moderna desde
uma perspectiva brasileira.
IHU On-Line Por que o crescimento econmico, um dos trs
vetores da crise civilizatria, no
significou aumento da realizao
humana?
Primeiro, as evidncias empricas sobre bem-estar subjetivo so
unnimes ao apontar para o fato de
que, a partir de um certo nvel de
renda, no h correlao forte entre aumento de renda e bem-estar
subjetivo, da felicidade. As razes
por que isso acontece so muitas. A
hiptese que eu desenvolvo no livro

a da renda relativa. A partir de
um certo momento na trajetria de
crescimento econmico, as pessoas
que j satisfizeram suas necessidades bsicas passam a ficar muito
mais preocupadas com sua posio
relativa que com aquilo que esto
consumindo e usufruindo.
Isso deflagra uma corrida armamentista do consumo, porque,
medida que as pessoas se comparam com seu grupo de referncia,
elas percebem que ficaram para
trs. Ento elas precisam alcanar
os que esto na frente e isso vai
renovando e recriando perpetuamente uma situao de escassez.
Vou dar um exemplo simples do
pas mais rico do planeta: nos Estados Unidos, um norte-americano
com renda mediana, ou seja, aquele cidado que est na metade da
distribuio de renda (a metade da
populao dos Estados Unidos est
abaixo dele, a outra metade acima,
do ponto de vista de renda monetria), pertence aos 5% mais ricos
do planeta. No entanto, ele sente
que lhe faltam mais coisas que a
maior parte dos 95% restantes. Ele
considerado na sociedade norte-americana um perdedor, embora
ele esteja entre os 5% mais ricos
do planeta na mtrica da renda
per capita. Trata-se de uma corrida
que no tem fim e que gera, para a
grande maioria, uma situao inescapvel de derrota. Ser que isso
que o mundo inteiro almeja?
IHU On-Line Podemos pensar
a financeirizao, como o processo que tenta reduzir todas
as dimenses da vida lgica financeira, como um dos motores
que mantm a crise civilizacional

em movimento? No haveria nisso um desejo de quantificar o
inquantificvel?
Eduardo Giannetti da Fonseca Eu reformularia esta questo
em outros termos, mas, provavelmente, apontando na mesma direo. O que me parece condenvel
no mundo que ns estamos uma
supervalorizao da dimenso econmica da vida e uma exacerbao do elemento competitivo, em
detrimento dos elementos cooperativo e contemplativo. Essa exacerbao da dimenso econmica
e do elemento competitivo est
calcada naquilo que se pode medir,
no quantificvel. A dimenso contemplativa no passvel da mesma lgica de ranqueamento, de
quantificao.
Concordo com a tese de que a
maioria dos seres humanos do sculo XXI gostaria de viver em um
mundo que no fosse to escravizado pela dimenso econmica e
que no julgasse sucesso e fracasso de uma forma to fechada em
torno dos resultados econmicos.
A humanidade nunca teve tanta
tecnologia, tanta produtividade e
provavelmente nunca foi to obcecada, como hoje, com o sucesso
econmico, o que me parece uma
coisa no mnimo questionvel, para
no dizer estranha.
Fao um paralelo entre economia e sade. Se uma pessoa perde
a sade, natural que ela concentre todo o esforo em recuper-la,
porque isso se torna um imperativo
para tudo o mais. Mas se a pessoa
goza de boa sade, ela acredita
que a sade a liberta para viver
plenamente a prpria vida. A sade quando boa tem o efeito de
libertar o ser humano para desfrutar a vida e realizar os seus sonhos
como ele os concebe. A economia
deveria ser como a sade, quando
a gente alcana um certo padro
como a humanidade j alcanou
de produtividade e de capacidade
de gerar os bens e servios indispensveis para uma vida razovel
, deveramos nos libertar para outros valores da existncia. Dedicarmo-nos s relaes pessoais, cria-
11
DESTAQUES DA SEMANA
o, relao harmoniosa com a
natureza, busca do conhecimento, mas isso no acontece. Parece
que quanto mais ns avanamos na
dimenso da economia, mais a economia se torna o valor central da
vida. mais ou menos como uma
pessoa que quanto mais saudvel
fica, mais obcecada ela se torna
para conquistar mais sade. Algo
que seria para libertar o ser humano, torna-se um instrumento de
crescente alienao e subjugao.
IHU On-Line E como nos livramos da mtrica monetria?
12

No ser por decreto e tampouco
por um salto no escuro. Isso ocorrer por uma crtica e um amadurecimento que nos permita descobrir
outras formas de organizar nossa
convivncia e vida prtica. Uma
coisa me parece clara, a natureza
impe limites, o que talvez seja
a grande novidade do sculo XXI.
Esse caminho economicista e muito
calcado na populao e no consumo, agora encontra, alm de sua
limitao tica, sua limitao biolgica, porque pe em risco de maneira muito ameaadora o equilbrio da biosfera. Creio que isso vai
pressionar por alternativas, e o que
estou oferecendo no livro exatamente em que o Brasil pode contribuir nessa busca por alternativas.
IHU On-Line A crise brasileira
que vivemos atualmente resultado da falta de imaginao
poltica para superar esses momentos ou resultado, justamente, de uma imaginao poltica
que transita entre a euforia e a
melancolia?
Isso no diz respeito crise civilizatria, mas crise brasileira.
O Brasil um pas com uma imaginao muito voltil, que oscila
com muita facilidade entre estados
eufricos e estados depressivos. O
que me chama ateno, olhando
para a humanidade, como se tem
pocas da histria do pensamento
e da poltica em que uma espcie
de mar montante toma conta da
capacidade de sonho coletivo.
Foi assim com a primeira gerao romntica no incio do sculo

XIX, foi assim nos chamados loucos anos 20 no incio do sculo
XX e foi assim na dcada de 1960,
quando os movimentos jovens esboaram uma utopia e uma reviso radical dos valores que tinham
presidido a vida das geraes anteriores. A partir dos anos 1980 o
que vimos foi um grande refluxo,
um retrocesso dessa onda de pensamento utpico coletivo, que foi
a gerao dos anos 1960 e 1970.
Tenho a impresso de que so movimentos cclicos e que em algum
momento, espero que em breve, a
humanidade recupere essa ousadia
de sonhar formas de vida radicalmente distintas dessa forma falida
que ns temos hoje.
O que me parece condenvel

no mundo que
ns estamos
uma supervalorizao da
dimenso econmica da vida
IHU On-Line A imprevisibilidade das crises econmicas no seria resultado de sua prpria lgica
de funcionamento que prev
no prever crises?
Eduardo Giannetti da Fonseca Cada crise econmica tem a
sua dinmica e a sua natureza. O
que ns vimos em 2008 e 2009 foi
o estouro de uma bolha imobiliria gigantesca, especialmente nos
Estados Unidos. H um elemento
muito curioso, e nisso a palavra financeirizao se justifica. A partir
dos anos 1980 a dimenso financeira da economia passa a crescer
de maneira desligada do resto da
economia real. O volume de ativos financeiros, que no fundo so
papis que representam riqueza,
TEMA
cresceu de maneira muito desproporcional ao crescimento da

economia real, que o que produz bens e servios que as pessoas
consomem. Esse movimento gerou
vrias crises financeiras a partir
de ento, a principal delas em
2008/2009.
A aposta na desregulamentao
dos mercados financeiros foi feita
na dcada de 1990 e gerou essa
bolha, que os prprios defensores
da desregulamentao financeira,
como Alan Greenspan,1 ex-presidente do Federal Reserv americano, se penitenciam e se dizem
arrependidos de terem feito uma
aposta desastrada que gerou grande sofrimento e desapontamento
nas pessoas.
IHU On-Line O fracasso das teorias econmicas, manifestado no
ato de que o crescimento econmico no corresponde totalidade da realizao pessoal, deriva
exatamente do qu?
Em grande medida isso foi o estreitamento do pensamento econmico, que comea no incio do
sculo XX, quando a economia se
torna uma disciplina separada das
demais disciplinas das cincias
humanas. Os grandes economistas dos sculos XVIII e XIX, como
Adam Smith,2 John Stuart Mill,3
1 Alan Greenspan (1926): um economista
liberal estadunidense; foi de 11 de agosto de
1987 at 31 de janeiro de 2006 presidente do
Sistema de Reserva Federal dos Estados Unidos. (Nota da IHU On-Line)
2 Adam Smith (1723-1790): considerado o
fundador da cincia econmica tradicional.
A Riqueza das Naes, sua obra principal, de
1776, lanou as bases para o entendimento
das relaes econmicas da sociedade sob a
perspectiva liberal, superando os paradigmas
do mercantilismo. Sobre Adam Smith, veja
a entrevista concedida pela professora Ana
Maria Bianchi, da Universidade de So Paulo USP, IHU On-Line n 133, de 21-032005, disponvel em http://bit.ly/ihuon133,
e a edio 35 dos Cadernos IHU ideias, de
21-07-2005, intitulada Adam Smith: filsofo
e economista, escrita por Ana Maria Bianchi
e Antnio Tiago Loureiro Arajo dos Santos,
disponvel em http://bit.ly/ihuid35. (Nota da
IHU On-Line)
3 John Stuart Mill (1806-1873): filsofo e
economista ingls. Um dos pensadores liberais mais influentes do sculo XIX, defensor
do utilitarismo. (Nota da IHU On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Karl Marx4 e Alfred Marshall5 eram

filsofos e a economia era parte de
um projeto intelectual abrangente, do qual faziam parte a histria,
a biologia, a tica, de uma reflexo sobre o ser humano em sua
complexidade.
Especialmente a partir da segunda metade do sculo XX, houve
uma especializao e a economia
se tornou quase que um ramo da
matemtica aplicada, uma espcie
de engenharia econmica que perdeu o vnculo com o resto das cincias humanas. Esse um problema
da diviso do trabalho intelectual
e de um modo de especializao do
pensamento, que levou ao estreitamento do mbito de perguntas e
do rol de reflexes que a economia
se permite fazer.
IHU On-Line O que h de efetivamente novo em termos de
conduo da poltica econmica
brasileira? Avanamos ou recua4 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 18181883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
nmero 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, que tem como
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, disponvel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm
sobre o autor, confira a edio nmero 278
da IHU On-Line, de 20-10-2008, intitulada A financeirizao do mundo e sua crise.
Uma leitura a partir de Marx, disponvel em
http://bit.ly/ihuon278. Leia, igualmente, a
entrevista Marx: os homens no so o que
pensam e desejam, mas o que fazem, concedida por Pedro de Alcntara Figueira edio
327 da IHU On-Line, de 03-05-2010, disponvel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-Line preparou uma edio especial sobre
desigualdade inspirada no livro de Thomas
Piketty O Capital no Sculo XXI, que retoma
o argumento central da obra de Marx O Capital, disponvel em http://bit.ly/IHUOn449.
(Nota da IHU On-Line)
5 Alfred Marshall (1842-1924) considerado um dos economistas mais influentes de
sua poca. Sua principal obra, Principles of
Political Economy, de 1890, trouxe as teorias
da fonte e da demanda, da utilidade marginal
e dos custos de produo. O Instituto Humanitas Unisinos, atravs do evento I Ciclo de
Estudos Repensando os Clssicos da Economia, promoveu a palestra A era industrial e
a contribuio de Marshall, em 05-10-2005,
na Livraria Cultura, em Porto Alegre, ministrada pela Profa. Dra. Maria Aparecida Grandene de Souza, da UFRGS, e no dia 20-102005, na Unisinos, pela Profa. Dra. Ana Lucia
Gonalves da Silva UNICAMP/SP. (Nota da
IHU On-Line)
mos 15 anos trazendo os mesmos

nomes do primeiro mandato de
Lula?
Ns estamos lidando com as consequncias do desastre do experimento da nova matriz econmica
conduzida no primeiro mandato
A humanidade
nunca teve tanta
tecnologia, tanta produtividade
e provavelmente
nunca foi to obcecada com o sucesso econmico
da Dilma.6 Estamos em movimento de colocar a casa minimamente
em ordem, especialmente na poltica fiscal e nas contas pblicas
depois de um experimento que
resultou muito pior do que as piores expectativas. Levou o Brasil a
ter 12 milhes de desempregados,
inflao acima de 10%, 60 milhes
de pessoas inadimplentes com dvidas acima de 90 dias, milhares de
empresas em situao de recuperao judicial e um investimento
6 Dilma Rousseff (1947): economista e
poltica brasileira, filiada ao Partido dos Trabalhadores-PT, presidente do Brasil de 2011
(primeiro mandato) at 31 de agosto de 2016
(segundo ano de seu segundo mandato). Em
12 de maio de 2016, foi afastada de seu cargo durante o processo de impeachment que
fora movido contra ela. No dia 31 de agosto
o Senado Federal, por votao de 61 votos favorveis ao impeachment contra 20, afastou
Dilma definitivamente do cargo. O episdio
do impeachment foi amplamente debatido
nas Notcias do Dia no stio do IHU, como,
por exemplo, a Entrevista do Dia com Rud
Ricci Os pacotes do Temer alimentaro a
esquerda brasileira e ela voltar ao poder,
disponvel em http://bit.ly/2bLPiHK. Durante o governo do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva, assumiu a chefia do Ministrio
de Minas e Energia e posteriormente da Casa
Civil. Em 2010, foi escolhida pelo PT para
concorrer eleio presidencial. (Nota da
IHU On-Line)
caindo no Brasil h 11 trimestres

consecutivos.
Seria difcil imaginar um resultado mais desastroso do que esse
que derivou do primeiro mandato
da Dilma Rousseff, que apostou em
uma frmula completamente equivocada, chamada nova matriz
econmica. Ento, no h nada
de novo. Estamos voltando a ter o
mnimo de racionalidade depois de
ter perdido completamente o p na
conduo da economia brasileira.
IHU On-Line Como as utopias
podem nos ajudar a retomar a
imaginao poltica em busca de
uma vida melhor?
O livro Trpicos Utpicos (So Paulo: Companhia das Letras, 2016)
no entra nas questes conjunturais e de economia poltica em um
sentido mais corriqueiro do termo.
O movimento intelectual que o livro prope o seguinte: a grande
e bela linhagem de intrpretes do
Brasil, entre os quais Srgio Buarque de Holanda,7 Gilberto Freyre,8
7 Srgio Buarque de Holanda (19021982): historiador brasileiro, tambm crtico
literrio e jornalista. Entre outros, escreveu
Razes do Brasil, de 1936. Obteve notoriedade
atravs do conceito de homem cordial, examinado nessa obra. A professora Dr. Eliane
Fleck, do PPG em Histria da Unisinos, apresentou, no evento IHU ideias, de 22-08-2002,
o tema O homem cordial: Razes do Brasil,
de Srgio Buarque de Holanda e no dia 0805-2003, a professora apresentou essa mesma obra no Ciclo de Estudos sobre o Brasil,
concedendo, nessa oportunidade, uma entrevista a IHU On-Line, publicada na edio n
58, de 05-05-2003, disponvel em http://bit.
ly/152MP1v. Sobre Srgio Buarque de Holanda, confira, ainda, a edio 205 da IHU On-Line, de 20-11-2006, intitulada Razes do
Brasil, disponvel para download em http://
bit.ly/SMypxY. (Nota da IHU On-Line)
8 Gilberto Freyre (1900-1987): escritor,
professor, conferencista e deputado federal.
Colaborou em revistas e jornais brasileiros.
Foi professor convidado da Universidade de
Stanford (EUA). Recebeu vrios prmios por
sua obra, entre os quais, em 1967, o prmio
Aspen, do Instituto Aspen de Estudos Humansticos (EUA) e o Prmio Internacional
La Madoninna, em 1969. Entre seus livros,
citamos: Casa grande & Senzala e Sobrados
e Mocambos. Sobre Freyre, confira o Cadernos IHU n 6, de 2004, intitulado Gilberto
Freyre: da Casa-Grande ao Sobrado. Gnese e Dissoluo do Patriarcalismo Escravista
no Brasil. Algumas Consideraes, disponvel em http://bit.ly/cadihu06. (Nota da IHU
On-Line)
13
DESTAQUES DA SEMANA
Darcy Ribeiro,9 Caio Prado Jnior10
e tantos outros, sempre buscou a
identidade brasileira com um olhar
retrospectivo. Nossa identidade estaria em nossa histria, em nossa
formao, em nossas razes e em
nossos males e benos de origem, para fazer eco ao livro de
Manuel Bonfim.11
14
9 Darcy Ribeiro (1922-1977): etnlogo,

antroplogo, professor, educador, ensasta,
romancista e poltico mineiro. Completou o
curso superior na Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, no ano de 1946. Trabalhou
como etnlogo no Servio de Proteo ao
ndio, e, em 1953, fundou o Museu do ndio.
Foi professor de etnologia e lingustica tupi
na Faculdade Nacional de Filosofia e dirigiu
setores de pesquisas sociais do Centro de Pesquisas Educacionais e da Campanha Nacional de Erradicao do Analfabetismo, alm
de ocupar, no binio 1959/1961, o cargo de
presidente da Associao Brasileira de Antropologia. Foi eleito em 8 de outubro de 1992
para a Cadeira n. 11 da Academia Brasileira
de Letras. (Nota da IHU On-Line).
10 Caio Prado Jnior (1907-1990): pensador e poltico brasileiro. Em 1942 publica
sua obra mais importante, A formao do
Brasil contemporneo, sofrendo perseguies devido ao seu alinhamento poltico com
a orientao comunista, tendo seu mandato
cassado dois anos depois da publicao do livro. Sua obra criou, porm, uma tradio historiogrfica no Brasil, identificada sobretudo
com o marxismo, buscando uma explicao
diferenciada da sociedade colonial. A obra
foi apresentada no I Ciclo de Estudos sobre o
Brasil, promovido pelo IHU em 14-08-2003,
e tema de entrevista com a professora Marcia Eckert Miranda, publicada na IHU On-Line n 70, de 11-08-2003, disponvel em
http://www.ihuonline.unisinos.br/uploads/
edicoes/1161285 http://bit.ly/1irilO8. (Nota
da IHU On-Line)
11 Manoel Bomfim (1868-1932): foi um
mdico, psiclogo, pedagogista, socilogo,
historiador e intelectual brasileiro. Seu livro
TEMA
Por que no
pensar a busca de uma
identidade
prospectiva?
Ou seja, qual
o sonho que
nos une? Existe uma utopia
capaz de mobilizar a alma
e a energia dos
brasileiros? O
livro
prope
essa pergunta e responde
afirmativamente. A nossa
utopia consiste
na construo
de uma forma
de vida menos
submetida ao
imprio dos valores econmicos e mensurveis. Digo que
uma compreenso mais ldica e amigvel
da vida, no
submetendo
Trpicos Utpicos (So Paulo: Companhia das Letras, 2016.)
tudo mtrica
da renda e da
produtividade. Os nossos valores na vida brasileira, de fortes elemendecorrem da presena, na cultura e tos das culturas no ocidentais pr-modernas de extrao amerndia e
mais conhecido Amrica Latina: males de
africana que nos do a condio de
origem (Rio de Janeiro: Centro Edelstein
uma originalidade no mundo mode Pesquisas Sociais, 2008). (Nota da IHU
derno.
On-Line)
LEIA MAIS...
Alternamos embriaguez eufrica com depresso que arrasa. Entrevista com Eduardo
Giannetti da Fonseca, publicada por Zero Hora, em 20-8-2016, e reproduzida nas Notcias
do Dia de 23-8-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em http://
bit.ly/2c5Ik2H.
O Brasil ideal no um pas do hemisfrio norte. Temos que valorizar nosso dom de
celebrar a vida. Entrevista com Eduardo Giannetti da Fonseca, publicada por El Pas, 257-2016, e reproduzida nas Notcias do Dia de 26-8-2016, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/2csIL6g.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Proposta da Escola sem Partido

infantiliza alunos e professores
Gaudncio Frigotto alerta que o projeto de lei, que defende a neutralidade no
ensino, pode criar pequenos ditadores
Por Joo Flores da Cunha
movimento Escola sem Partido, que

defende a neutralidade no ensino,
tem apresentado projetos de lei nos
nveis municipal, estadual e federal contra o
que compreende como ideologizao da escola e doutrinao de alunos por parte dos
professores. Crtico do projeto, o professor
Gaudncio Frigotto, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ, denuncia que
o texto da lei provoca a infantilizao de
alunos e de professores. Ele participou da
criao da Frente Nacional contra a Escola
sem Partido.
Em entrevista concedida por telefone
IHU On-Line, Frigotto alerta que o projeto
j est produzindo efeitos e no pode ser
subestimado. Segundo ele, se for aprovada,
a lei representa uma guilhotina sobre a cabea dos professores e pode criar pequenos ditadores na figura de diretores, alunos
e seus pais. De acordo com ele, a Escola sem
Partido acaba por impingir uma nica viso
IHU On-Line O projeto de lei

da Escola sem Partido busca reconhecer a vulnerabilidade do
educando como parte mais fraca
na relao de aprendizado. O
senhor acredita que o aluno est
de fato em uma posio de vulnerabilidade dentro da sala de aula?
Gaudncio Frigotto No, isso j
uma suposio arbitrria. j uma
certa acusao: como se ns, professores, no estabelecssemos uma
relao que, como diz Paulo Freire1
1 Paulo Freire (1921-1997): educador brasileiro. Como diretor do Servio de Extenso
Cultural da Universidade de Recife, obteve
sucesso em programas de alfabetizao, depois adotados pelo governo federal (1963).
Esteve exilado entre 1964 e 1971 e fundou o
Instituto de Ao Cultural em Genebra, Sua. Foi tambm professor da Unicamp (1979)
na escola tudo ao contrrio do que ela prpria diz. Para Frigotto, o movimento opera como um bullying poltico e psicolgico,
que visa a amedrontar o professor e fazer
com que ele se cale.
Gaudncio Frigotto graduado e bacharel em Filosofia pela Universidade Regional
do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
Uniju, graduado em Pedagogia pela Uniju,
mestre em Administrao de Sistemas Educacionais pela Fundao Getulio Vargas do Rio
de Janeiro e doutor em Educao: Histria,
Poltica, Sociedade pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP. Atualmente professor adjunto da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro UERJ e professor Titular em Economia Poltica da Educao aposentado na Universidade Federal
Fluminense UFF. pesquisador 1A Snior
do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
que to condenado pela Escola

sem Partido , sujeito-sujeito,
uma relao sempre entre educador
e educando. Se alguns professores
tm uma atitude de considerar o
aluno um submisso, isso no a regra. No isso o que se ensina, e no
isso o que ns vemos no dia a dia
dos abnegados professores, especialmente os da escola bsica.
um argumento sem fundamento
objetivo, e uma viso ideolgica
de quem no admite uma relao
educativa na escola. Eles acham
e secretrio de Educao da prefeitura de So
Paulo (1989-1993). autor de A Pedagogia
do Oprimido, entre outras obras. A edio
223 da revista IHU On-Line, de 11-062007, teve como ttulo Paulo Freire: pedagogo da esperana e est disponvel em http://
bit.ly/ihuon223. (Nota da IHU On-Line)
que o professor quer impingir a

sua ideologia, a sua religio, a sua
viso de mundo. A lei infantiliza o
jovem. A crianada hoje j discute
vis--vis com os pais e com os professores. uma viso dentro daquilo que caracteriza a perspectiva da
Escola sem Partido, que na verdade uma perspectiva de impingir
uma nica viso na escola tudo ao
contrrio do que ela prpria diz.
IHU On-Line O projeto de lei
usa termos como cooptao e
doutrinao poltico-partidria
e ideolgica. Qual a viso que
se tem do professor e do seu papel dentro de sala de aula, dentro
da lgica da Escola sem Partido?
Gaudncio Frigotto Este um
outro aspecto: aquilo que mencio-
15
DESTAQUES DA SEMANA
nado na questo anterior infantilizava o aluno. J isto muito pior, porque infantiliza o professor. No estado
do Rio de Janeiro, s no ensino fundamental, existem mais de mil escolas. Imagine no Brasil. Como se pode
dizer que os partidos utilizam os
professores? Se isso fosse verdade,
eu diria que a maioria passaria a viso dos partidos conservadores, que
interessariam Escola sem Partido.
16
Na verdade, o que desde a Revoluo Burguesa2 sempre se quis no

negar que as classes populares sejam instrudas, ainda que de forma
desigual. O que se nega que, por
meio do conhecimento, elas assumam conscincia prpria e vejam as
mazelas da sociedade. A cincia, se
for uma cincia histrica e rigorosa, vai mostrar o que a sociedade,
vai educar e permitir que as pessoas
leiam o mundo, como Paulo Freire
dizia. Esse o papel da escola. E
este projeto da Escola sem Partido
visa sobretudo e fundamentalmente
escola pblica, porque as escolas
particulares continuam dando a sua
viso de mundo, mais plural ou menos plural.
uma infantilizao do professor e, mais que isso, um bullying
poltico e psicolgico, que visa a
amedrontar o professor e fazer com
que ele se cale. Eu venho dizendo
haja cadeias, porque se se quer
amordaar dessa tal forma, duvido
que os professores assumam tal posio de silncio. Seria negar a sua
funo de professor, quanto mais de
educador.
IHU On-Line No campo da Educao, h alguma corrente terica
ou algum autor que defende essa
neutralidade em sala de aula?
Qual a fundamentao deste
movimento Escola sem Partido?
Gaudncio Frigotto uma fundamentao que une as teses de
uma extrema-direita que vem se
2 Revolues burguesas: so movimentos
sociopolticos ocorridos entre 1640 e 1850. O
perfil aristocrata, caracterizado pela monarquia absoluta e/ou pelos terrenos fundirios
de propriedade da nobreza, transformado
em uma sociedade capitalista dominada pela
produo mercantil liberalista. Os exemplos
clssicos de revolues burguesas so a Revoluo Francesa (1789) e antes disto a Revoluo Inglesa (1640/88). (Nota da IHU
On-Line)
avolumando no Brasil, a qual detesta a pluralidade e a divergncia, que no admite o contraditrio e que quer fazer passar isso
como verdade, com os setores de
seitas religiosas conservadoras e
alienadores que crescem no mundo, e sobretudo no Brasil. Eu costumo dizer que so mquinas que
procuram amordaar as pessoas,
vendendo Deus para ganhar o cu.
No Brasil, temos visto essa juno
de posies intransigentes, de dio
aos pobres, de dio ao divergente.
De um lado, h uma extrema-direita que mostra a sua cara, e de outro, h essas posies ultraconservadoras que lembram at a poca
da Inquisio3 da Igreja Catlica. O
amlgama disto tremendo.
Do ponto de vista do conhecimento, claro, existem as teorias
positivistas que acreditam que
possvel um conhecimento neutro.
Isso uma longa discusso. Mas
at mesmo pensadores como Max
Weber4 admitem que na escolha
3 Inquisio: um grupo de instituies
dentro do sistema jurdico da Igreja Catlica
Romana, cujo objetivo combater a heresia.
Comeou no sculo XII na Frana para combater a propagao do sectarismo religioso,
em particular, em relao aos ctaros e valdenses. A partir da dcada de 1250, os inquisidores eram geralmente escolhidos entre os
membros da Ordem Dominicana para substituir a prtica anterior de utilizar o clero local
como juzes. O termo Inquisio Medieval cobre os tribunais ao longo do sculo XIV. No final da Idade Mdia e incio do Renascimento,
o conceito e o alcance da Inquisio foi significativamente ampliado em resposta Reforma Protestante e a Contrarreforma Catlica.
O seu mbito geogrfico foi expandido para
outros pases europeus, resultando na Inquisio Espanhola e Portuguesa. A instituio
da Inquisio persistiu at o incio do sculo
XIX (exceto dentro dos Estados Pontifcios),
aps as guerras napolenicas na Europa e
depois das guerras hispano-americanas de
independncia na Amrica. A instituio sobreviveu como parte da Cria Romana, mas
recebeu um novo nome em 1904, de Suprema Sagrada Congregao do Santo Ofcio.
Em 1965, tornou-se a Congregao para a
Doutrina da F. (Nota da IHU On-Line)
4 Max Weber (1864-1920): socilogo alemo, considerado um dos fundadores da
Sociologia. tica protestante e o esprito do
capitalismo (Rio de Janeiro: Companhia das
Letras, 2004) uma das suas mais conhecidas e importantes obras. Cem anos depois,
a IHU On-Line dedicou-lhe a sua 101 edio, de 17-05-2004, intitulada Max Weber. A
tica protestante e o esprito do capitalismo
100 anos depois, disponvel para download
em http://bit.ly/ihuon101. De Max Weber
o IHU publicou o Cadernos IHU em formao n 3, 2005, chamado Max Weber o
TEMA
das suas questes e da forma de

trat-las, voc sempre tem uma
subjetividade.
O problema : como que voc
vai ser neutro em uma sociedade que historicamente cindida?
Como que voc pode ser neutro
ao analisar o perodo da escravido, por exemplo? Como ser neutro
ao examinar que, no Brasil, at os
anos 1930, a mulher no podia votar, porque ela era tida como no-crvel? Como ser neutro vendo
que os indgenas no eram considerados cidados, e apenas na Constituio de 19885 foram reconhecidos como qualquer cidado?
No fundo, essas vises cientificistas da neutralidade so desmentidas pela prpria Histria. A Histria anda, e as lutas de movimentos
sociais, de sindicatos, de partidos
que defendem as grandes maiorias vo modificando as condies
e conquistando direitos. E a Escola
sem Partido nasce em um contexto
golpista no Brasil. Quem viu a votao do impeachment na Cmara
dos Deputados v a extrema mediocridade e as menes a valores
fora do contexto do que estava em
jogo ali, com a invocao cnica
famlia, a Deus e ptria.
IHU On-Line O senhor identifica as origens desse movimento?
Como foi possvel, no contexto
da Educao e do ensino no Brasil, que ele surgisse e ganhasse
visibilidade?
Gaudncio Frigotto Desde a
Constituinte, e no projeto da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
LDB6, a sociedade e os movimenesprito do capitalismo disponvel em http://
bit.ly/ihuem03. (Nota da IHU On-Line)
5 Carta de 88 Carta Magna: a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, promulgada em 5 de outubro de 1988.
a lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parmetro a todas as demais normativas. Pode ser considerada a stima ou
a oitava constituio do Brasil (dependendo
de se considerar ou no a Emenda Constitucional n 1 como um texto constitucional) e a
sexta ou stima constituio brasileira em um
sculo de repblica. (Nota da IHU On-Line)
6 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: a LDB define e regulariza a
organizao da educao brasileira com base
nos princpios presentes na Constituio.
Foi citada pela primeira vez na Constituio
de 1934. A primeira LDB foi criada em 1961,
seguida por uma verso em 1971, que vigorou
DE CAPA
IHU EM REVISTA
tos sociais acabaram perdendo

seu projeto, que tinha como pauta a luta por uma escola pblica,
gratuita, universal e laica. E ns,
educadores que lutamos por uma
escola com igualdade de direitos
e de conhecimento, acrescentamos: uma escola unitria7. Se voc
acompanha desde a Constituinte,
existe essa luta por projetos educacionais, que se ope a um projeto conservador, que considera
a educao como capital humano
ou uma mercadoria, uma educao adestradora para a maioria
da classe popular e uma educao
diferenciada para a elite. Esse debate tambm teve consequncias
prticas no sentido de incluso das
cotas, de ndios, de quilombolas,
da discusso ampla e aberta das
diferenas. Esse contexto de ganhos, pequenos, mas significativos,
tornou-se insuportvel para a classe dominante brasileira, que uma
classe escravocrata, colonizadora
e das mais violentas do ponto de
vista de subtrair direitos grande
maioria da populao.
Este clima para o crescimento
dessa realidade foi produzido. E
um dos grandes responsveis para
esse crescimento o monoplio
privado da grande mdia empresarial. Foi se criando um clima de
dio, inclusive de dio aos pobres.
Os sinais primeiros apareceram em
junho de 20138, quando se mistuat a promulgao da mais recente em 1996.
7 Escola unitria: na escola unitria, idealizada por Antonio Gramsci, o indivduo
estaria presente em uma escola frequentada
por trabalhadores intelectuais e trabalhadores manuais. Nesta escola, so aprendidos
contedos relativos formao profissional e
cultura clssica. nesta escola que ser formado o Intelectual Orgnico, que nada mais
do que o sujeito que possui ao mesmo tempo
um comprometimento com a classe a que se
vincula e um saber (erudito e tcnico-profissional) que o distingue dos demais. (Nota da
IHU On-Line)
8 Junho de 2013: os protestos no Brasil
em 2013, tambm conhecidos como Mani-
rou algo legtimo, o movimento

pelo passe livre9, e a comeou a
se plantar algo que depois foi orquestrado a partir de 2014. dentro de um contexto de golpe que
setores que antes no eram vistos,
de extrema-direita, esto s claras
hoje, ameaando e coagindo. A Escola sem Partido vem dentro desse
contexto. Essas so pessoas articuladas, que no podem ser subestimadas. So grupos que tm poder
e que encontram um Congresso que
absolutamente vulnervel a isso.
Felizmente, tenho visto que o
bom senso da Advocacia Geral da
Unio AGU e de outros setores
mostra a inconstitucionalidade
desse projeto. Porm, em Alagoas
ele j foi aprovado, inclusive contra o veto do governador. Isso est
festaes dos 20 centavos, Manifestaes de
Junho ou Jornadas de Junho, foram vrias
manifestaes populares por todo o pas que
inicialmente surgiram para contestar os aumentos nas tarifas de transporte pblico, sobretudo nas principais capitais. Inicialmente
restrito a pouco milhares de participantes, os
atos pela reduo das passagens nos transportes pblicos ganharam grande apoio popular em meados de junho, em especial aps
a forte represso policial contra os manifestantes, cujo pice se deu no protesto do dia 13
em So Paulo. Quatro dias depois, um grande
nmero de populares tomou parte das manifestaes nas ruas em novos diversos protestos por vrias cidades brasileiras e at do
exterior. Em seu pice, milhes de brasileiros
estavam nas ruas protestando no apenas
pela reduo das tarifas e a violncia policial,
mas tambm por uma grande variedade de
temas como os gastos pblicos em grandes
eventos esportivos internacionais, a m qualidade dos servios pblicos e a indignao
com a corrupo poltica em geral. Os protestos geraram grande repercusso nacional e
internacional. Sobre o tema, confira a edio
193 dos Cadernos IHU ideias, intitulada
#VEMpraRUA: Outono Brasileiro? Leituras, disponveis em http://bit.ly/2aVdHxw.
9 Movimento Passe Livre (MPL): movimento social brasileiro que defende a adoo da tarifa zero para transportes coletivos.
Fundado em 2005 durante o Frum Social
Mundial, em Porto Alegre/RS, o MPL ganhou
repercusso nacional a partir da organizao
de vrios protestos em junho de 2013. (Nota
da IHU On-Line)
se espraiando, e a sociedade tem

que estar muito atenta.
IHU On-Line O texto da lei
vago e genrico. Que implicaes
prticas essa lei pode ter, onde e
se ela for aprovada?
Gaudncio Frigotto uma lei
que, se aprovada, uma guilhotina
em cima da cabea do professor.
Quem conhece a escola bsica do
Brasil sabe que a maior parte dos
professores vive um cotidiano duro.
O que eu percebo que isso vai dar
um poder a pequenos ditadores,
sejam diretores, ou, como o prprio projeto diz, que pais e alunos
denunciem professores. Ento vai
virar uma guerra. O ato pedaggico, que um ato de confiana, vai
virar um de desconfiana. A Escola sem Partido j est produzindo
efeitos, incrivelmente. Em alguns
lugares, os professores j esto
com medo de pensar. um projeto
que no pode ser subestimado. Se
aprovado, uma guilhotina na cabea dos professores e ns viveremos a pedagogia do medo.
evidente que vai haver reao
da sociedade, para alertar sobre
esses riscos. H uma crnica de
2014 do Lus Fernando Verissimo10
intitulada O sinal, em que ele
chama ateno para o fato de que
os judeus no viram os sinais do
fascismo e que, quando viram, j
era tarde. Ns estamos vendo sinais no Brasil.
Ento, o efeito, se o projeto for
aprovado, bastante perturbador
tanto do ponto de vista do medo
quanto das denncias que alguns
pais e alunos possam comear a
estabelecer. um momento extremamente grave, e a gente deve estar bastante atento.
10 Luis Fernando Verissimo (1936): escritor gacho, filho de Erico Verissimo.
tambm jornalista, publicitrio, humorista,
cronista, cartunista e tradutor. (Nota da IHU
On-Line)
LEIA MAIS...
Lanada Frente Nacional contra o Projeto Escola sem Partido. Reportagem publicada nas
Notcias do Dia de 18-7-2016, disponvel em http://bit.ly/2bVBjPY.
Houve avano na educao, mas insuficiente. Entrevista com Gaudncio Frigotto publicada nas Notcias do Dia de 9-12-2014, disponvel em http://bit.ly/2ceXnWu.
17
ON-LINE
IHU
Tema de
Capa
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
O poder das finanas, a transio

energtica, a luta contra a poluio
qumica de terras arveis e uma
renda decente para todos
Yann Moulier Boutang analisa a necessidade de se compreender as funes da
financeirizao. Para ele, a esquerda no conseguiu isso por estar com a cabea
no passado e, logo, no foi capaz de superar a financeirizao
Por Mrcia Junges | Edio Joo Vitor Santos | Traduo Vanise Dresch
I
20
magine uma casa antiga, cheia de mveis de

madeira macia do incio do sculo passado.
Apesar de belssimos, sofrem com a ao do
tempo e hoje se tornaram pouco funcionais para a
famlia que vive ali. A famlia pensa em adquirir mveis mais modernos e funcionais, mas no o faz por
achar que no vo durar como os anteriores. S que
inevitvel fazer a compra. Gasta-se com os novos,
no se desfaz dos velhos, e circular pela casa se torna impossvel. O causo serve de analogia para que
compreendamos a perspectiva de Yann Moulier Boutang, professor de Cincias Econmicas na Universit de Technologie de Compigne, na Frana. Para
ele, fundamental que se encare a financeirizao
no como a doena do nosso tempo, antes disso,
preciso compreeder sua lgica. difcil lutar contra ela e tolice imaginar que se poder decretar sua
supresso total. Ser necessrio reconquistar os espaos que ela conquistou, ocupando-se prioritariamente de toda a economia, inclusive de sua parte
subterrnea ou imersa, aponta.
Boutang explica que a financeirizao assume
diversas funes. Em seu aspecto revelador das
transformaes profundas do capitalismo num sentido cada vez mais cognitivo e globalizado, ela serve
de governana por default de tudo o que a velha
economia e a velha cincia econmica no levam
em conta, exemplifica. Ele completa, ainda, lembrando que ela constitui o principal auxiliar da perpetuao de um sistema capitalista muito injusto e
destrutivo do planeta. Da a importncia de apreender essa lgica para ento pensar em reaes.
O gigantesco poder das finanas deve ser posto a
servio de objetivos como a transio energtica,
a luta contra a poluio qumica de terras arveis,
uma renda decente para todos. Chegaremos l, pois
no h outra soluo, analisa.
Entetanto, o professor pondera que s realmente

chegaremos l se vencermos algumas distopias. A
partir das experincias recentes em pases da Amrica Latina, Boutang demonstra como a esquerda
no buscou entender a financeirizao. Enquanto
a esquerda arrastar as velharias do socialismo e do
comunismo industrial, fazendo delas referncias
puramente ideolgicas, ela trair as esperanas de
igualdade, liberdade e fraternidade que tanta gente
depositou nela, assevera, em entrevista concedida por e-mail IHU On-Line. Para ele, tal postura
acaba apenas se deixando enganar por um neoliberalismo doravante puramente conservador e cnico.
Nesse sentido, o impeachment institucional a que
assistimos no Brasil nada tem de uma tragdia semelhante aos muitos golpes de Estado que abalaram
a Amrica Latina no ltimo sculo, pontua.
Yann Moulier Boutang professor de Cincias
Econmicas na Universit de Technologie de Compigne Sorbonne Universits, na Frana, membro do laboratrio Connaissance, Organisation,
Systmes Techniques COSTECH EA 22 23, Trivium
CNRS. Leciona tambm na China, na Universidade
de Shanghai UTSEUS, na Ecole Nationale Suprieure de Cration Industrielle ENSCI, Paris, no curso
Master Innovation by Design. um dos fundadores e
coordenadores da revista Multitudes. Trabalha com
o tema das migraes internacionais, a escravido,
as transformaes contemporneas do capitalismo,
a economia digital, os direitos de propriedade intelectual, a inovao. Entre suas obras mais recentes,
esto Cognitive capitalism (2012, Polity Press, Cambridge, UK) e Labeille et lconomiste (Paris 2010).
DE CAPA
IHU EM REVISTA
O hiperindustrial que formata

o indivduo, os recursos cognitivos e afetivos se mostram por
detrs do entretenimento leve
IHU On-Line Como compreender o processo que leva o atual modo de vida ps-moderno a
ser to atrelado ao paradigma
do clculo, reduzindo potncias
a bases numricas e a binariedade entre positivo e negativo?
E quais os impactos da lgica da
financeirizao em nossa sociedade dos dias de hoje, desde as
perspectivas das gestes pblica
e privada e vida em sociedade
como um todo?
Yann Moulier Boutang Dois
elementos principais ajudam a explicar a algoritmizao do mundo,
isto , a realidade posta em clculo preditivo. Em primeiro lugar, a
globalizao revela e acentua em
todos os nveis as mltiplas interdependncias ( o que chamo de
peso crescente das externalidades). O resultado disso um desafio crescente para a ao humana,
o desafio da complexidade. Ora, o
complexo no pode ser tratado por
operaes analticas bsicas, como
bem representam as quatro operaes bsicas (adio, subtrao,
multiplicao e diviso), nem pelo
sexto princpio enunciado por Descartes1 nas Regras para a direo
1 Ren Descartes (1596-1650): filsofo, fsico e matemtico francs. Notabilizou-se sobretudo pelo seu trabalho revolucionrio da
Filosofia, tendo tambm sido famoso por ser
o inventor do sistema de coordenadas cartesiano, que influenciou o desenvolvimento do
clculo moderno. Descartes, por vezes chamado o fundador da filosofia e matemtica
modernas, inspirou os seus contemporneos
e geraes de filsofos. Na opinio de alguns
comentadores, ele iniciou a formao daquilo
a que hoje se chama de racionalismo continental (supostamente em oposio escola
que predominava nas ilhas britnicas, o empirismo), posio filosfica dos sculos XVII
e XVIII na Europa. (Nota da IHU On-Line)
do esprito2, comear dividindo as

coisas complicadas em partes simples e trat-las de forma sucessiva, nem pela lgica aristotlica em
seus trs princpios (identidade,
contradio e terceiro excludo).
No entanto, no projeto racionalizador da cincia, sempre h
a vontade tenaz de reduzir a
complexidade (diante dos defensores do segredo, do mistrio, do
sagrado). E se, por um lado, as regras do complexo lembradas por
Edgar Morin3 emergem progressivamente, desvencilhando-nos de
um cientificismo neopositivista,
por outro lado, a ferramenta da
informtica e dos computadores
trouxe um novo frescor contabi2 Regras para a direo do esprito (originalmente em latim, Regulae ad directionem
ingenii): uma obra de Ren Descartes. Este
trabalho delineou a base para seu trabalho
posterior sobre problemas complexos de matemtica, cincia e filosofia. 36 regras foram
planejados no total, mas apenas 21 foram
realmente escritas. Este trabalho no foi publicado durante a vida do autor. A traduo
holandesa apareceu em 1684, e a primeira edio em latim em 1701. (Nota da IHU
On-Line)
3 Edgar Morin (1921): socilogo francs,
autor da clebre obra O Mtodo. Os seis livros da srie foram tema do Ciclo de Estudos sobre O Mtodo, promovido pelo IHU
em parceria com a Livraria Cultura de Porto
Alegre em 2004. Embora seja estudioso da
complexidade crescente do conhecimento
cientfico e suas interaes com as questes
humanas, sociais e polticas, se recusa a ser
enquadrado na sociologia e prefere abarcar
um campo de conhecimentos mais vasto: filosofia, economia, poltica, ecologia e at biologia, pois, para ele, no h pensamento que
corresponda nova era planetria. Alm de O
Mtodo, autor de, entre outros, A religao
dos saberes. O desafio do sculo XXI (Bertrand do Brasil, 2001). Confira a edio especial sobre esse pensador, intitulada Edgar
Morin e o pensamento complexo, de 10-092012, disponvel em http://bit.ly/ihuon402.
lizao do mundo. O que antes dizamos incontvel e que desafiava

a capacidade do crebro humano
(muito ruim em clculo, essa parte
menos importante da matemtica)
torna-se agora opervel por robs,
os quais so incapazes de cumprir
muitas funes cerebrais (sentir,
reconhecer formas, perceber o
contnuo), mas calculam milhes
de vezes mais rpido. Bastando
que seja binarizada, uma informao pode ser armazenada, conservada e combinada com bilhes de
outras.
Diante do complexo, o pensamento que mede e calcula pode,
graas s prteses digitais, orientar-se, efetuar operaes que estavam fora de nosso alcance e seguir
um programa de execuo (implementao) que d conta de informaes geradas por sensores (em
circuito feedback) e que, portanto,
autorregula-se. Aristteles4 e, mais
tarde, Vaucanson5 sempre ficaram
fascinados diante dos autmatos
(para o primeiro, o vivente e, para
o segundo, o mecnico, que parece
vivo). Hoje, estamos deslumbrados
diante dos autmatos mentais da
inteligncia artificial e das mquinas que aprendem, diante de robs
movidos pela primeira. verdade
que, no que diz respeito complexidade, o pensamento calculador
ainda no fez tudo. Ele acumula
sucessos no processamento de problemas que envolvem um imenso
nmero de variveis. Conseguimos
pensar em 2, 3, 4 dimenses, certos crebros chegam a 8 dimenses, mas isso excepcional, e,
acima disso, o crebro individual
atinge seus limites.
4 Aristteles de Estagira (384 a.C.322
a.C.): filsofo nascido na Calcdica, Estagira.
Suas reflexes filosficas por um lado, originais; por outro, reformuladoras da tradio
grega acabaram por configurar um modo de
pensar que se estenderia por sculos. Prestou
significativas contribuies para o pensamento humano, destacando-se nos campos
da tica, poltica, fsica, metafsica, lgica,
psicologia, poesia, retrica, zoologia, biologia
e histria natural. considerado, por muitos,
o filsofo que mais influenciou o pensamento
ocidental. (Nota da IHU On-Line)
5 Jacques Vaucanson (17091782): inventor e artista francs. Foi responsvel pela
criao de autmatos e mquinas, tais como
o primeiro tear totalmente automatizado.
(Nota da IHU On-Line).
21
DESTAQUES DA SEMANA
Simplificao binria
e as inmeras
possibilidades
Assim, de certa forma, a revoluo computacional, graas simplificao do binrio (verdadeiro/
falso, conectado/desconectado),
pode calcular em tempo recorde o
que antes teria levado uma vida inteira. Do ponto de vista lgico, isso
quer dizer que a fronteira entre o
universal e a maior generalizao
emprica disponvel se embaralha.
Se, graas ao Google, podemos dispor de mais de um bilho de ocorrncias para uma expresso lingustica qualquer, no precisamos mais
das competncias dos linguistas
nem das regras de gramtica para
traduzir textos.
22
Em seu clebre artigo de 2008,

Anderson dizia que no eram mais
necessrias leis cientficas cuja
universalidade demonstrada por
inferncias rigorosas. Por certo,
no se dispe assim de n+1, mas
se est to perto disso que se torna desnecessrio buscar a preciso n+1. verdadeiro aquilo que
operatrio. A humanidade pode
ento esquecer grande parte da
cincia e contentar-se com uma
preciso de 99,8%. Essa concepo
puramente operacional da verdade
e do preditivo que opera na maior
parte dos algoritmos repousa nas
estatsticas. Ser que est perfeitamente adaptada a todas as formas de complexidade? Podemos ter
dvidas.
No mundo do Extremisto, como
diz Nassim Nicholas Taleb6 em A
Lgica do Cisne Negro7, os acontecimentos no se distribuem segundo uma curva de Gauss8 (curva
6 Nassim Nicholas Taleb (1960): ensasta
libans. Famoso por ser um dos maiores megainvestidores deste pas, professor de Cincias da Incerteza da Universidade de Massachusetts. (Nota da IHU On-Line)
7 The Black Swan: The Impact of the highly
improbable, 2007. (Nota do entrevistado)
8 Distribuio normal: uma das mais
importantes distribuies da estatstica, conhecida tambm como Distribuio de Gauss
ou Gaussiana. Foi primeiramente introduzida pelo matemtico Abraham de Moivre.
Alm de descrever uma srie de fenmenos
fsicos e financeiros, possui grande uso na
estatstica inferencial. inteiramente des-
unimodal em forma de sino), mas

so bipolarizados nos extremos,
de modo que raciocinar conforme
as regras da estatstica (mdia,
varincia, desvio-padro) muito
enganador, pois os valores mdios
obtidos no existem. No mundo dos
mil tons de cinza em que o ser
humano tem de se orientar, e no
no mundo das mdias (no Mediocristo), preciso mudar de lgica e enfraquecer o sistema lgico,
suprimindo o princpio do Terceiro
Excludo (Tertium quid non datur).
Era o que os estoicos j opunham a
Aristteles.
Governamentalidade
algortmica
Uma das grandes questes morais e polticas que se apresentar
nos prximos anos ser justamente
a questo do que Thomas Berns9 e
Antoinette Rouvroy1011 ou Dominique Cardon12 chamam de governamentalidade algortmica. Desde a
pastoral, nos sculos XVI-XVII,
que introduziu o governo das almas
no ncleo familiar, nenhuma transformao to profunda havia ocorrido. De fato, entre o profiling
do consumidor conectado e a definio abdutiva (induo a partir
crita por seus parmetros de mdia e desvio
padro, ou seja, conhecendo-se estes valores
consegue-se determinar qualquer probabilidade em uma distribuio Normal. (Nota da
IHU On-Line)
9 Thomas Berns: filsofo, professor na
Univesit Libre de Bruxlas, na Blgica.
10 Antoinette Rouvroy: doutora em Direito do Instituto Universitrio Europeu (Florena), pesquisadora no Fundo Nacional
Belga para a Investigao Cientfica FNRS
e pesquisadora snior do Centro de Pesquisa de Informao, Direito e Sociedade, da
Faculdade de Direito da Universidade de
Namur (Blgica). Ela tambm membro da
Comisso Informatique et Liberts s CNIL.
autora de genes humanos e governao
neoliberal: uma crtica foucaultiana (Routledge-Cavendish, 2008) e coeditado com
Mireille Hildebrandt, Lei, Agncia Humana
e Autonomic Computing: filsofos da Lei
atender filsofos da Tecnologia (Routledge,
2011). (Nota da IHU On-Line)
11 Antoinette Rouvroy et Thomas Berns,
Gouvernementalit algorithmique et perspectives dmancipation, in Rseau, disponvel em http://bit.ly/2bIOtVP. (Nota do
entrevistado)
12 Dominique Cardon, A quoi rvent les algorithmes, Le Seuil, Paris, 2015. (Nota do
entrevistado)
TEMA
de mdias constatadas transformadas em leis) dos comportamentos,

tudo o que se distancia das mdias
j passa a ser vigiado.
grande a tentao de uma nova
racionalizao da tomada de deciso que se torne cada vez mais
exata e operacional. Aquilo que se
apresentava como a infinita variedade do gosto individual oposto
padronizao industrial, como a
multiplicidade das racionalidades
ps-modernas, no passa de uma
encenao. O hiperindustrial que
formata o indivduo, os recursos
cognitivos e afetivos se mostram
por detrs do entretenimento leve.
O filme Minority Report13 revelou-se proftico sobre o discurso que
o poder oferece de sua ao: prevenir os crimes de todas as ordens
antes que sejam cometidos. Com
a alimentao dos autmatos por
milhes de dados por segundo sobre qualquer tema, a resposta ganha em velocidade, em eficincia
e em legitimao-justificao. As
questes de sigilo na composio
dos algoritmos para os governos,
do respeito das leis (ver o escndalo da Volkswagen14 na fraude do
controle da emisses de poluentes)
e dos pressupostos lgicos nessa
nova metafsica da contabilidade de tudo, da digitalizao e da
colocao de tudo em planilha de
clculo (a excellizao do mudo)
so as novas fronteiras da tica
em matria de polticas pblicas
industriais, ambientais, sanitrias.
Para alm das utopias

da catstrofe
Todavia, preciso opor s utopias da catstrofe duas coisas que
se revelaram cruelmente nos ltimos episdios terroristas. A primeira se deve possibilidade de outra
13 Minority Report: filme de fico cientfica lanado em 2002 estrelado por Tom Cruise e dirigido por Steven Spielberg. O roteiro
baseado no conto com o mesmo nome de
Philip K. Dick. (Nota da IHU On-Line)
14 A seo Notcias do Dia, do stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, publicou
uma srie de textos sobre o caso. Entre eles,
Escndalo da Volkswagen: hora da indstria alem abandonar sua arrogncia, disponvel em http://bit.ly/2bIiEGF. (Nota da
IHU On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
lgica em matria de complexidade, diferente daquela do terceiro

excludo. Nassim Nicholas Taleb,
em seu livro Antifrgil15, explica
justamente que a complexidade,
como a incerteza, diferentemente
do risco, no pode ser reduzida
probabilidade estatstica objetiva:
as catstrofes e as criaes radicais so possveis, mas no sabemos nem o dia nem a hora. A nica soluo nos tornarmos menos
frgeis sua ocorrncia. A lgica
nebulosa16, baseada na matemtica do mesmo nome, permite-nos
enunciados que no so binrios,
mas aproximativos, prprios justamente para resolver situaes
sutis e mais ou menos cinzentas. A
metfora, a metonmia e todos os
tropos (figuras) do discurso.
Ao contrrio do reducionismo calculador que no pode representar
ambiguidades, a linguagem o instrumento de resoluo das contradies que as mantm como tais.
A dialtica contra a lgica binria.
Em matria de informao, todos
os dispositivos automatizados altamente sofisticados, sem a informao humana, se esvaziam e causam
danos colaterais desoladores. Em
matria de sociedade, linguagem,
cultura, histria, a complexidade
a regra, a repetio a exceo
e a renovao e a criao, a nica
lei, uma lei que desafia a modelizao matemtica. Podemos usar
modelos matemticos para explorar a complexidade humana, mas
somente o que Kant17 chama de
15 Antifragile: Things That Gain from Disorder. New York: Random House (2012). (Nota
do entrevistado)
16 A respeito disso, so fundamentais os
trabalhos de Zyed Zalila e de sua start up
Intellitech, que obtm resultados bem mais
robustos que os mtodos estatsticos. (Nota
do entrevistado)
17 Immanuel Kant (1724-1804): filsofo
prussiano, considerado como o ltimo grande filsofo dos princpios da era moderna,
representante do Iluminismo. Kant teve um
grande impacto no romantismo alemo e nas
filosofias idealistas do sculo XIX, as quais se
tornaram um ponto de partida para Hegel.
Kant estabeleceu uma distino entre os fenmenos e a coisa-em-si (que chamou noumenon), isto , entre o que nos aparece e o
que existiria em si mesmo. A coisa-em-si no
poderia, segundo Kant, ser objeto de conhecimento cientfico, como at ento pretendera
a metafsica clssica. A cincia se restringiria, assim, ao mundo dos fenmenos, e seria
esquematismo da imaginao que

permite a aplicao da regra ao
caso especfico. Da mesma forma,
s pode ser automatizada e traduzida pelas mquinas a linguagem
plana e sem estilo, uma vez que
esta um desvio inventivo relacionado ao uso mnimo da lngua.
O complexo no
pode ser tratado por operaes analticas bsicas
Segundo elemento da
revoluo digital
O segundo elemento da revoluo digital que muda a orientao monista e binria das solues
puramente calculadoras a rede
humana das interaes que ser
chamada de inteligncia coletiva
conectada. O crebro individual,
confrontado com um crebro auxiliado pela prtese automatizada
do digital, ser vencido. Porm,
crebros em rede, comunicando-se
atravs do digital e de suas ferramentas, sempre vencero os autmatos comandados por algoritmos.
Os dados alimentados pelos sensores que incorporam tags humanos
sero sempre superiores a sensores
puramente fsicos18. Um programa
de um novo tipo de democracia em
constituda pelas formas a priori da sensibilidade (espao e tempo) e pelas categorias
do entendimento. A IHU On-Line n 93, de
22-03-2004, dedicou sua matria de capa
vida e obra do pensador com o ttulo Kant:
razo, liberdade e tica, disponvel para download em http://bit.ly/ihuon93. Tambm
sobre Kant foi publicado o Cadernos IHU
em formao n 2, intitulado Emmanuel
Kant Razo, liberdade, lgica e tica, que
pode ser acessado em http://bit.ly/ihuem02.
Confira, ainda, a edio 417 da revista IHU
On-Line, de 06-05-2013, intitulada A autonomia do sujeito, hoje. Imperativos e desafios, disponvel em http://bit.ly/ihuon417.
18 Jean-Pascal Foucault e eu desenvolvemos
essa ideia em relao s cidades inteligentes,
em 2015. (Nota do entrevistado)
rede pode e dever, ento, controlar os excessos da governabilidade

algortmica. Assim ser, ainda mais
que as diversas formas de desvio
incorporaram rapidamente a ferramenta informtica: o hack, a pirataria, a criptografia, o sequestro
digital.
Notemos que ainda no falamos
da financeirizao, pois esta, longe
de ser o deus ex machina, a ultima
ratio (deus ou demnio, conforme
a opinio), tem sua fonte na base
material que acabamos de descrever: globalizao, complexificao,
digitalizao. O surgimento daquilo que chamamos de financeirizao atual (ou seja, a hegemonia do
capital financeiro nos momentos de
mudanas do capitalismo) est estreitamente relacionado com o fortalecimento da cadeia constitutiva
do valor econmico, das externalidades, como veremos na questo
seguinte.
IHU On-Line A que tipos de
mudanas o capitalismo submetido a partir da perspectiva da financeirizao? Quais as
consequncias?
Yann Moulier Boutang Como
expliquei longamente na entrevista anterior que concedi revista
IHU On-Line19, o sucesso fulgurante
e duradouro das finanas vem do
peso crescente das externalidades.
A crescente complexificao do
mundo construdo pela interveno
e pela interao contnua dos homens em sociedade pe em crise os
instrumentos clssicos de medida
do valor econmico. Marx20 venceu
19 A entrevista referida pelo autor est disponvel em http://bit.ly/29hffRS. (Nota da
IHU On-Line)
20 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 18181883): filsofo, cientista social, economista,
23
DESTAQUES DA SEMANA
as dificuldades de Smith21 e de Ricardo22 de explicar o valor pelo valor trabalho. Os marginalistas neoclssicos superaram as aporias do
valor trabalho pelo valor utilidade.
Num grau de socializao bem mais
avanado que aquele alcanado na
economia industrial, a no considerao das externalidades negativas e positivas pelo fato de que
o mercado incapaz de integr-las
corretamente cria um fosso crescente entre a economia real (sua
base material incorpora sua base
espiritual ou imaterial) e o mundo mope e muito limitado em seu
ngulo de viso da economia tradi-
24
21 Adam Smith (1723-1790): considerado
o fundador da cincia econmica tradicional.
A Riqueza das Naes, sua obra principal, de
1776, lanou as bases para o entendimento
das relaes econmicas da sociedade sob a
perspectiva liberal, superando os paradigmas
do mercantilismo. Sobre Adam Smith, veja
a entrevista concedida pela professora Ana
Maria Bianchi, da Universidade de So Paulo USP, IHU On-Line n 133, de 21-032005, disponvel em http://bit.ly/ihuon133,
e a edio 35 dos Cadernos IHU ideias, de
21-07-2005, intitulada Adam Smith: filsofo
e economista, escrita por Ana Maria Bianchi
e Antnio Tiago Loureiro Arajo dos Santos,
disponvel em http://bit.ly/ihuid35. (Nota da
IHU On-Line)
22 David Ricardo (1772-1823): economista ingls, considerado um dos principais representantes da economia poltica clssica.
Exerceu uma grande influncia tanto sobre
os economistas neoclssicos, como sobre os
economistas marxistas, o que revela sua importncia para o desenvolvimento da cincia econmica. Os temas presentes em suas
obras incluem a teoria do valor-trabalho, a
teoria da distribuio (as relaes entre o lucro e os salrios), o comrcio internacional,
temas monetrios. A sua teoria das vantagens
comparativas constitui a base essencial da
teoria do comrcio internacional. Demonstrou que duas naes podem beneficiar-se do
comrcio livre, mesmo que uma nao seja
menos eficiente na produo de todos os tipos de bens do que o seu parceiro comercial.
Ao apresentar esta teoria, usou o comrcio
entre Portugal e Inglaterra como exemplo
demonstrativo. O Ciclo de Estudos em EAD
Repensando os Clssicos da Economia Edio 2010, em seu segundo mdulo, fala sobre
Malthus e Ricardo: duas vises de economia
poltica e de capitalismo. Para conferir a programao do evento, visite http://migre.me/
xQsg. (Nota da IHU On-Line)
cional, que ignora o continente das

externalidades.
Propus avaliar a distncia entre a
nova economia e a velha economia
recorrendo ao paradigma (analogia
proporcional) da polinizao das
abelhas. A diferena entre o valor
econmico (de mercado) do mel e
da cera e o valor global da polinizao da ordem de 1 para vrias
centenas, at mesmo milhares23. A
crise da economia poltica , portanto, uma crise de proporo. Ela
mostra a urgncia de mudar o paradigma terico da economia poltica. nessa distncia que surge o
papel que se tornou determinante
das finanas. As finanas substituem atualmente a falsidade da
medida da economia verdadeiramente real por uma pseudoeconomia real. As finanas de mercado,
que funcionam inventando todos
os tipos de regras que entram em
choque violento com a economia
tradicional, o governo por default (como se diz em informtica)
da esfera das externalidades. Elas
so o meio de integr-las. Mesmo
que o faam de forma muito imperfeita e de acordo com seus vcios
especficos.
No entanto, enquanto a governana mundial se obstinar em
manter as velhas categorias, as finanas continuaro a reinar como
um tapa-buraco. Na verdade, do
que so acusadas as finanas de
mercado? De terem desenvolvido o
multiplicador de crdito em at 32
23 Em 2007, quando apresentei, unicamente
para a produo agroalimentar, um multiplicador de 790 e de 5.000 para a natureza
selvagem, minhas elucubraes foram gentilmente ignoradas. Na poca, o INRA falava
de 153 para a primeira e calou-se em relao
segunda. A coruja de Minerva levanta voo
somente ao entardecer. S com o desaparecimento das abelhas, sob o impacto dos diversos pesticidas, entre os quais os neonicotinoides, e da destruio macia dos pousios
miliflora, chegou-se a um multiplicador entre
235 e 577 bilhes de dlares e, sobretudo,
considerao das abelhas selvagens (20.000
espcies) e de todos os insetos, pssaros,
morcegos, polinizadores da flora (Le GIEC
de la biodiversit consacre limportance
cruciale des pollinisateurs in Le Monde.fr
| 26.02.2016 par Stphane Foucart). Com a
progresso muito rpida do envenenamento
dos solos agrcolas pelos adubos e pesticidas,
os dois multiplicadores tero seu valor aumentado. (Nota do entrevistado)
TEMA
vezes os fundos prprios, ou seja,

mais de seis vezes os ndices habituais. Essa capacidade que se exerceu atravs dos produtos derivados
permitiu cobrir o risco de cmbio
que se ampliou muito desde o regime de cmbio flutuante e os riscos
sistmicos. Assim, as finanas de
mercado levaram a especulao a
nveis nunca alcanados. Os economistas tradicionais ou crticos
denunciaram (com pouco sucesso)
os novos riscos trazidos por essas finanas ou, mais exatamente, pela
financeirizao de tudo. Alguns
preveem, desde 1997, uma crise
geral. Esse no nosso diagnstico. antes a resilincia das finanas desde 2008 que espanta. Por
qu? Porque o crescimento aparentemente desmedido do crdito s
desmedido se relacionado velha
economia.
Polinizao
Se o relacionarmos economia
de polinizao, percebemos que
as finanas de mercado no fazem
seno explorar uma parte do continente das externalidades. Se a
diferena entre o valor tradicional
e o valor de polinizao de centenas de vezes, as finanas de mercado, aumentando em at dez vezes as transaes financeiras (700
trilhes de dlares por ano para 70
trilhes do Produto Interno Bruto
PIB), permanecem muito aqum
do que as velhas finanas faziam
na velha economia. Eis a razo pela
qual as finanas de mercado no
entram em colapso e as injees
gigantescas aplicadas pelos bancos
centrais (quantitative easing e ndice de juros nominal quase nulo,
portanto, ndice real negativo) no
tm os efeitos catastrficos previstos tanto pela direita como pela
esquerda.
Um keynesiano observaria que o
aumento de liquidez s estimula a
inflao se o aparelho produtivo
for plenamente utilizado, o que
est longe de acontecer. Mas, ento, por que, ao contrrio dos anos
1935-1940, a poltica dos bancos
centrais no estimula o crescimento? Talvez se deva fazer aqui uma
crtica arrazoada s finanas de
DE CAPA
IHU EM REVISTA
mercado e s polticas monetrias

que no so mais monetaristas.
Dissemos que as finanas de mercado eram um tapa-buraco, e
de modo algum a melhor soluo
possvel. Considerando-se as pssimas solues monetaristas ou neoliberais, que repousam em uma
viso muito limitada da economia
e do valor, um governo por default
das externalidades e da economia
global no traz nenhuma soluo
inovadora. As finanas continuam
veiculando os mesmos velhos esteretipos da economia tradicional.
Em vez de usar a liquidez, portanto, a criao monetria, para consolidar a nova economia emergente, elas fabricam sucedneos para
preencher os desequilbrios mais
aparentes. Adiam indefinidamente
as crises.
Imateriais de segundo
grau
A essa dimenso financeira corresponde uma transformao de
igual amplitude da cadeia do valor.
A automao das operaes rotineiras do crebro analtico desvaloriza os servios humanos e faz surgir
o valor daquilo que no codificvel, o que denomino os imateriais de segundo grau. Combinados
com as externalidades positivas,
esses novos recursos aparentemente muito abstratos (o relacional, a
confiana, a cooperao, o cuidado) so capitalizados. a atividade cognitiva inovadora e viva do
crebro em interao com outros
crebros em rede que se torna a
medida do valor econmico. A isso
dou o nome de capitalismo cognitivo. No foi por acaso que os GAFA
(Google, Amazon, Facebook e Apple, especialmente) se tornaram as
figuras de proa desse capitalismo
que compreendeu onde o valor se
situava realmente: na polinizao
humana.
IHU On-Line Em que medida
a dependncia cada vez maior
da tecnologia ancora as relaes
com as perspectivas financeirizadas? Como romper com essa lgica mantendo relao estreita com
as ferramentas tecnolgicas?
Yann Moulier Boutang A revoluo digital, como vimos, abre novas possibilidades para multiplicar
muito rpido as reaes a transformaes do sistema financeiro.
Uma das mais impressionantes so
as negociaes de alta frequncia
(High-frequency trading). Os aut-
A complexidade,
como a incerteza, diferentemente do risco,
no pode ser
reduzida probabilidade estatstica objetiva
matos que regulam o comrcio e os
mercados dia e noite, trabalhando
com algoritmos que aprendem em
funo de dados relevantes e contnuos, so outro exemplo. Combinadas com o perfil dos clientes dos
comrcios, dos bancos, das companhias de seguro, essas mquinas
aprendizes so encarregadas de um
nmero crescente de operaes:
concesso de emprstimo, gesto
de patrimnios imobilirios, escolha de um sistema de seguro, gesto de carteiras financeiras.
A gerao dos dados pessoais que
so revelados durante a navegao
torna-se a nova mola propulsora
dos modelos econmicos das plataformas colaborativas gratuitas
para o usurio, mesmo que este
aceite, em contrapartida, ced-los. A noo tradicional de espao
privado individual, oposta ao espao comercial, cede seu lugar a uma
categoria enganadora, de falso comum, muito intrusiva: os aspectos
mais pessoais da vida privada, rastreados de forma digital e explorados em grande escala, possibilitam
que o marketing entre enfim nos
domiclios sem ser sob a forma de
objetos.
No entanto, seria errneo apresentar essa colonizao do Novo

Mundo das externalidades como
um desdobramento inevitvel de
uma lgica de valorizao financeira, um novo bezerro de ouro.
preciso ressaltar o carter contraditrio desse desdobramento.
Se, por um lado, o digital permite
subjugar, ele tambm permite, por
outro lado, libertar das grosseiras
tentativas de apropriao da vida
das pessoas, da cultura, do imaterial, que constitua um espao menos submetido s regras de
mercado. Tomemos trs exemplos:
a questo da criptografia das mensagens, o anonimato na web (com o
Tor, por exemplo) e as block chains,
cujo desenvolvimento to rpido,
que perdemos a conta de quantos
congressos os bancos e os seguros
dedicam a elas.
No toa que o conceito de
block chains surgiu em torno do bitcoin, essa moeda eletrnica muito
ligada s tentativas de criar moedas locais alternativas e, ao mesmo tempo, possibilitar sua equivalncia sem passar pelos bancos
centrais nem pelos bancos secundrios. As tcnicas da informtica
so capazes de certificar as contas
de uma unidade econmica (inclusive de um indivduo) e reforar a
confiana entre os agentes sem a
intermediao clssica. Trata-se
de um importante desafio, e, desta
vez, instrumentado pelas tcnicas
mais modernas em todo o sistema
de intermediao financeira. Vemos que as finanas fazem crescer
as tentativas de alternativas.
IHU On-Line A ideia de crise
na esquerda em todo mundo, de
perspectivas mais socialistas e
progressistas, se constitui tambm pelas lgicas da financeirizao? Por qu? Como pensar
noutra esquerda a partir do paradigma da financeirizao?
Yann Moulier Boutang Um dos
elementos essenciais da crise de
perspectivas que a esquerda sofre em escala mundial se deve
sua incompreenso das razes
da financeirizao acelerada da
economia no mundo. A esquer-
25
DESTAQUES DA SEMANA
da teima em ver no capitalismo
e em sua forma financeira atual
o fator essencial de desordem e
anarquia. Ora, como nos ensinou
o operasmo italiano nas dcadas
de 1960 e 1970, o nico elemento de anarquia no capitalismo
a combatividade das pessoas que
no se satisfazem com as condies que lhes so dadas e que,
por diversos meios, tentam pr
em xeque os equilbrios econmicos que favorecem essencialmente os ricos e os dominantes. Mas
preciso acrescentar a essa anlise
uma outra dimenso: a socializao crescente da produo da sociedade e do mundo inclui, agora,
as externalidades nos funcionamentos de reproduo do poder.
Inclusive, de forma perversa e extremamente bipolarizante.
26
Isso quer dizer que as finanas de

mercado reagem constantemente
em nvel mundial para cercar, superar e tornar inoperantes os meios
de que dispunham os explorados e
os dominados para fazerem ouvir
suas vozes. As lutas so isoladas e
at mesmo, s vezes, contradizem-se violentamente. A defesa do
emprego torna-se muitas vezes a
defesa das multinacionais que expropriam os ndios ou poluem em
grande escala o planeta. As noes
de interesse geral ou interesse pblico, em cuja definio repousava
o cerne do poltico, perderam sua
substncia. Os jornais, as mdias
audiovisuais, que forneceram, nos
ltimos dois sculos, espaos de
crtica e liberdade e alimentaram
os desejos de transformao social, foram recolonizados pelas
potncias do dinheiro. A prpria
internet, que ainda permite revelar escndalos, sofre, por parte do
poder dos Estados e dos grandes
grupos de presso, uma tentativa
de retomada do controle. No entanto, no passa um dia sem que a
ateno democrtica se volte para
revelaes.
Falncias das grandes

ideologias
O elemento da crise atual dos
projetos de transformao em prol
de um mundo de justia, liberdade
e amor provavelmente a falncia constatada das grandes ideologias progressistas que dividiram o
planeta, inclusive, travando uma
guerra surda e fria. O socialismo
realizado nos Estados comunistas
foi declarado clinicamente morto.
O mercado, geralmente desvairado, o suplantou, custa de uma
progresso das desigualdades no
seio das unidades nacionais ou imperiais e custa de uma renegao
dos ideais de igualdade e fraternidade, sem os quais a liberdade
acaba no vazio.
Por fim, sem nada solucionar,
as ideologias centristas (um pouco mais de igualdade, um pouco
mais de liberdade e uma pitada
de fraternidade), essa urea mediocritas, dissimulam geralmente
uma ignorncia total dos imperativos ecolgicos de respeito ao
planeta. Enquanto deveriam construir um novo projeto de interesse
coletivo, em funo da urgncia
de transformar radicalmente os
modelos de consumo e produo,
as democracias mdias so extremamente temerosas, ablicas
e procrastinadoras. Amanh de
manh, no Brasil, pode significar
muitas vezes nunca. As reunies de cpula sobre a transio
energtica se sucedem, mas, para
algumas poucas resolues celebradas em grande pompa, quantos
novos projetos de centrais hidreltricas gigantes, quantos milhes
de toneladas de carvo, gs de
xisto ou, pior, areias betuminosas,
sos extrados, quantos milhes
de automveis poluentes so fabricados, os quais, pelo simples
nmero, absorvem e aniquilam as
melhorias obtidas em relao
emisso de partculas?
As finanas de mercado compem essas tenses, elas as administram. Recolhem uma parte
das externalidades, compem e
recompem para evitar que estas
explodam. Tornaram-se, portanto,
a prpria matriz da governamentalidade. Porm, ao prestarem esse
servio, cobram um preo muito
alto, tendo progressivamente esvaziado de seu contedo o Estado
de bem-estar social de F. D. Roo-
TEMA
sevelt24. O socialismo morreu, mas

a democracia ocidental est em
estado de pr-coma. As instncias
internacionais, o Fundo Monetrio
Internacional FMI em particular,
mudaram de tom nos ltimos 15
anos. Advertem que um mundo
sem emprego, digno desse nome
para os indivduos de menos de 40
anos, sem aposentadoria normal e
decente para os que tm acima de
60 anos, oferecendo, para completar o quadro, perspectivas de automao macia na manufatura e
nos servios, tanto para os empregos simples como para os empregos
que at ento eram qualificados,
est exposto a uma crise radical de
legitimidade.
Essas tenses exacerbam a xenofobia em relao aos migrantes, a tudo aquilo que diferente. Surgem apetites insanos de
ordem, de autoridade imposta,
casados com diversas formas de
radicalismo de uma religiosidade
que se torna ainda mais niilista
por ser menos educada e menos
racional, mesmo na velha Europa,
que acreditaramos ter sido vacinada pelos horrores do sculo XX.
A insistncia, presente mesmo nos
discursos polticos, na vontade,
na liderana como tal, em uma
vontade e um poder vazios, sem
projetos alm daqueles reativos,
em um pessimismo identitrio,
nacionalista, so sintomas de que
o ps-comunismo e o socialismo
tardio no so portadores de um
mundo novo. Destruindo a cada
dia, da forma mais inexorvel, as
velhas combinaes produtivas,
as alianas centristas, a financeirizao pe lenha na fogueira,
ao mesmo tempo em que fornece um bode expiatrio sonhado.
Tudo est ruim? As finanas. O
emprego diminui? As finanas. As
finanas, as finanas, digo-lhe,
24 Franklin Delano Roosevelt (18821945): 32 presidente dos Estados Unidos
(1933-1945), o nico a ser eleito mais de duas
vezes presidente. considerada uma das figuras centrais da histria do sculo XX. Foi
um dos presidentes mais populares da histria americana, tendo emergido a nao da
grande depresso de 1930. (Nota da IHU
On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
como em O doente imaginrio25 de

Molire26, se tornam o pulmo
responsvel por todos os males. S
falta acrescentar: as finanas esto nas mos das minorias, aqui,
so os judeus, ali, aquela comunidade que est na mira, e pronto.
Suprimir as finanas certamente uma palavra de ordem que seria votada num referendo. Vimos,
contudo, que as transformaes
trazidas pelas finanas de mercado mostram claramente a terra
nova das externalidades, as imensas possibilidades para a sociedade
mundial de retomar um caminho
de libertao, solidariedade e justia. Mas, para isso, os Estados ainda precisam tirar lies disso, retomar o controle do potencial. E tudo
indica que s o faro sob a presso
tenaz e racional de uma democracia de cidados responsveis em
escala planetria.
em torno da renda universal, dos

planos de investimento de urgncia na qualidade da educao, da
sade.
justia social. Porm, subestimaram a capacidade das classes dominantes de construir um projeto
autoritrio com as multinacionais
e os Estados Unidos.
IHU On-Line Como tem observado esse momento de retomada de perspectivas neoliberais,
na volta de uma da direita, em
pases da Amrica Latina? Nesse
sentido, possvel afirmar que a
direita e o neoliberalismo apreendem melhor os meandros da
financeirizao do que a esquerda e o socialismo? Existes alternativas, polticas, econmicas e
sociais, de resistncias lgica
financeirista?
As ditaduras brasileira, chilena e argentina, nas duas dcadas

seguintes, fizeram um desenvolvimento econmico e industrial muito marcado por desigualdades, sem
o povo. Elas fracassaram, alis, em
garantir uma independncia real,
como demonstrou a crise recorrente do endividamento internacional. O ciclo de lutas que se iniciou
no quadriltero paulista marcou
a emergncia de uma verdadeira
classe operria, com Lula28. Assistiu-se a uma inverso da balana
para a esquerda, por toda parte na
Amrica Latina. As ditaduras foram
varridas, e dirigentes progressistas
amerndios, na Bolvia, na Venezuela e no Equador, chegaram ao
poder.
Yann Moulier Boutang Os movimentos de libertao das dcadas de 1960-1970 responderam

com atraso ao fracasso dos movimentos desenvolvimentistas na
Outro mundo possvel

Um outro mundo possvel,
mais do que nunca. O gigantesco
poder das finanas (do qual as polticas de criao monetria quase
ilimitada dos bancos centrais dos
grandes pases do mundo nos do
uma ideia) deve ser posto a servio de objetivos como a transio
energtica, a luta contra a poluio qumica de terras arveis, uma
renda decente para todos. Chegaremos l, pois no h outra soluo.
A ltima cpula de Davos e a elite
do capitalismo mundial percebem
perfeitamente que todas as transformaes do capitalismo podem
ser em vo e levar a um confronto
maior (j se fala de extino de civilizaes como a dos Maias) se no
for criado um novo contedo para
o Estado do bem-estar social. Este
contedo, que se tornar o nico
New Deal27 possvel, constituir-se-
25 So Paulo: Global Editora, 2005. (Nota da
IHU On-Line)
26 Jean-Baptiste Poquelin (1622-1673): mais
conhecido como Molire, foi um dramaturgo
francs, alm de ator e encenador, considerado um dos mestres da comdia satrica. Teve
um papel de destaque na dramaturgia francesa, at ento muito dependente da temtica
da mitologia grega. (Nota da IHU On-Line)
27 New Deal (traduo literal em portugus
seria novo acordo ou novo trato): foi o
Os marginalistas neoclssicos
superaram as
aporias do valor
trabalho pelo
valor utilidade
Argentina, no Mxico ou no Brasil,
ou mesmo ditatoriais nos pases
andinos. Sempre que era preciso
estabelecer uma ordem econmica nacional compatvel com o
contexto internacional, esses movimentos de libertao, fossem de
inspirao comunista ou crist,
destacavam o papel das multinacionais (essencialmente americanas e europeias) e a falncia das
oligarquias locais em assegurar o
desenvolvimento econmico e a
nome dado srie de programas implementados nos Estados Unidos entre 1933 e 1937,
sob o governo do Presidente Franklin Delano
Roosevelt, com o objetivo de recuperar e reformar a economia norte-americana, e assistir os prejudicados pela Grande Depresso. O
nome dessa srie de programas foi inspirado
no Square Deal, nome dado pelo anterior
Presidente Theodore Roosevelt sua poltica
econmica. (Nota da IHU On-Line)
Para a esquerda, o desafio era

consolidar um desenvolvimento
econmico emergente, resultados
em matria de luta contra as desigualdades e um posicionamento
na diviso mundial do trabalho. O
Brasil pareceu ter cumprido esse
contrato. A poltica vigorosa do
Bolsa Famlia29 tirou da pobreza 35
28 Luiz Incio Lula da Silva [Lula] (1945):
trigsimo quinto presidente da Repblica
Federativa do Brasil, cargo que exerceu de
2003 a 1 de janeiro de 2011. cofundador e
presidente de honra do Partido dos Trabalhadores (PT). Em 1990, foi um dos fundadores
e organizadores do Foro de So Paulo, que
congrega parte dos movimentos polticos de
esquerda da Amrica Latina e do Caribe. Foi
candidato a presidente cinco vezes: em 1989
(perdeu para Fernando Collor de Mello), em
1994 (perdeu para Fernando Henrique Cardoso) e em 1998 (novamente perdeu para
Fernando Henrique Cardoso), e ganhou as
eleies de 2002 (derrotando Jos Serra) e
de 2006 (derrotando Geraldo Alckmin). Lula
bateu um recorde histrico de popularidade
durante seu mandato, conforme medido pelo
Datafolha. Programas sociais como o Bolsa
Famlia e Fome Zero so marcas de seu governo, programa este que teve seu reconhecimento por parte da Organizao das Naes
Unidas como um pas que saiu do mapa da
fome. Lula teve um papel de destaque na evoluo recente das relaes internacionais, incluindo o programa nuclear do Ir e do aquecimento global. (Nota da IHU On-Line)
29 Ver, por exemplo: Giuseppe Cocco, Silvio
Pedrosa, La ralit du revenu dexistence
dans le Brsil post-Lula, in Multitudes, n 63, juin 2016, pp. 82-89, dispon-
27
DESTAQUES DA SEMANA
milhes de pessoas, o crescimento fez emergir uma nova classe
mdia. Mas a crise de 2008 teve
impactos brutais sobre a China e,
por tabela, sobre a Amrica Latina. As fragilidades do modelo de
desenvolvimento dos pases maiores j haviam se revelado brutal
em 2003-2004. Na Argentina, o
neoperonismo do casal Kirchner
e, no Brasil, a poltica de crescimento rpido do segundo mandato
de Lula e, mais ainda, do primeiro
mandato de Dilma30 mostraram-se
frgeis.
A incompreenso da
esquerda
28
A esquerda posta prova do poder no compreendeu as transformaes sociolgicas profundas que

ocorreram no trabalho, na mobilidade, a exasperao das questes
ecolgicas, de sade pblica e urbana, de educao superior. Erros
de clculo na complementaridade com a China (importadora de
energia, matrias-primas, produtos agrcolas, mas tambm exportadora de bens de equipamento),
as mltiplas formas de corrupo
que se serviram da redistribuio
social por falta de um verdadeiro
sistema de proteo social universal, o baixo custo do petrleo e a
crise financeira de 2008 puseram
fim nesse deslocamento generavel em http://bit.ly/2c7xRVY. (Nota do
entrevistado)
30 Dilma Rousseff (1947): economista e
poltica brasileira, filiada ao Partido dos Trabalhadores-PT, presidente do Brasil de 2011
(primeiro mandato) at 31 de agosto de 2016
(segundo ano de seu segundo mandato). Em
12 de maio de 2016, foi afastada de seu cargo durante o processo de impeachment que
fora movido contra ela. No dia 31 de agosto
o Senado Federal, por votao de 61 votos favorveis ao impeachment contra 20, afastou
Dilma definitivamente do cargo. O episdio
do impeachment foi amplamente debatido
nas Notcias do Dia no stio do IHU, como,
por exemplo, a Entrevista do Dia com Rud
Ricci Os pacotes do Temer alimentaro a
esquerda brasileira e ela voltar ao poder,
disponvel em http://bit.ly/2bLPiHK. Durante o governo do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva, assumiu a chefia do Ministrio
de Minas e Energia e posteriormente da Casa
Civil. Em 2010, foi escolhida pelo PT para
concorrer eleio presidencial. (Nota da
IHU On-Line)
lizado da Amrica Latina para a

esquerda.
Neoliberalismo
O que vale o retorno s velhas
sereias do neoliberalismo? No
grande coisa, pois tanto as polticas de centro-direita quanto as
de centro-esquerda, assim como
no mundo inteiro, no tm mais
nada a oferecer alm de um programa de austeridade, no melhor
dos casos, ou ento um programa
austeritrio, isto , reduzindo ao
mximo as margens da democracia conquistada anteriormente.
Por certo, esse neoliberalismo
menos cego que a esquerda tradicional em relao s possibilidades
que traz a economia de mercado.
Sabe utilizar sem pudor os dficits
pblicos ou privados abissais para
consolidar os privilgios das classes
abastadas, mas a revolta ecolgica
nas favelas, privadas de saneamento bsico, que se tenta comprar
com estdios, jogos, equipamentos
pblicos, que fazem funcionar sobretudo o edifcio to corrompido
quanto na China, a extenso dos
escndalos florestais, da poluio
qumica, e o aumento generalizado
das desigualdades dentro dos conjuntos nacionais esto em sintonia
com o resto do mundo.
A contrarrevoluo thatcheriana
naufragou em 2008, segundo Milton
Friedman31. Nos pases emergentes, o ritmo de crescimento parou
de flertar com os dois dgitos. Ora,
sem esse ritmo (alis, devorador
de recursos no renovveis), as
desigualdades so cada vez menos suportadas. As novas classes
31 Milton Friedman: nascido em Nova Iorque, em 1912, foi professor da Universidad de
Chicago de 1946 a 1976, pesquisador do National Bureau of Economic Research, de 1937
a 1981, e presidente da American Economic
Association, em 1967. Friedman o mais conhecido lder da Escola de Chicago e defensor
do livre mercado devido, em parte, a que seus
escritos so muito fceis de ler por qualquer
pessoa. Monetarista, se ops ao keynesianismo no momento de seu mximo apogeu, nos
anos 1950 e 1960. Prope resolver os problemas da inflao limitando o crescimento da
oferta monetria a uma taxa constante. Obteve o Prmio do Banco da Suecia, em Cincias
Econmicas, em memria de Alfred Nobel.
(Nota do IHU On-Line)
TEMA
mdias, iniciadas no consumo de

massa, passam agora a ter medo
de cair novamente no velho buraco da pobreza endmica. As igrejas
evanglicas, que pregavam o individualismo, a ascenso social pela
educao e pelos negcios, no
tm mais grande coisa a oferecer.
Deve-se esperar uma defesa ideolgica em reflexos de ordem e fabricao de bodes expiatrios.
Futuro e a esquerda
Se a esquerda latino-americana
no renovar totalmente seu projeto em torno de um New Deal da
proteo social alicerada numa
renda universal individual, em torno de um programa de investimento macio na qualidade do ambiente urbano, na educao, na sade,
na proteo dos espaos naturais
ameaados por projetos faranicos
e obsoletos, smbolos de um desenvolvimento industrial do sculo XIX
e, alm disso, genocidas dos povos
amerndios, ela no conseguir reconquistar as multides do sculo
XXI. Ela corre o risco de competir
com a direita em iluses ideolgicas e, nesse joguinho, pode perder
ainda mais sua alma. A luta contra
a corrupo travada na China ou no
Brasil, sem instaurao de uma verdadeira proteo social e sem luta
contra as insolentes desigualdades
de patrimnio, conduzem apenas a
revolues palacianas e a grosseiras imitaes em alternncia.
IHU On-Line Que espao a financeirizao ocupa na perspectiva da crise sistmica? Em que
medida superar esse estado de
crise consiste em compreender
a financeirizao da vida e em
que medida se trata de pensar e
constituir noutra lgica?
Yann Moulier Boutang Como
apontei anteriormente, a financeirizao de tudo tem vrias funes. Em seu aspecto revelador
das transformaes profundas do
capitalismo num sentido cada vez
mais cognitivo e globalizado, ela
serve de governana por default
de tudo o que a velha economia e
a velha cincia econmica no le-
DE CAPA
IHU EM REVISTA
vam em conta. Sua segunda funo

adiar indefinidamente para o futuro a operao de saldo de quaisquer desequilbrios. Nesse sentido,
ela constitui o principal auxiliar da
perpetuao de um sistema capitalista muito injusto e destrutivo
do planeta. difcil lutar contra
ela e tolice imaginar que se poder
decretar sua supresso total. Ser
necessrio reconquistar os espaos
que ela conquistou, ocupando-se
prioritariamente de toda a economia, inclusive de sua parte subterrnea ou imersa.
Dou um exemplo: os princpios
fiscais que regem os recursos fiscais dos Estados, e, portanto, sua
possibilidade concreta de conduzir
as polticas que esboamos, datam
do nascimento da economia poltica e no mudaram, nem mesmo em
suas ltimas concretizaes, como
a TVA (taxa sobre o valor agregado dos produtos). Numa economia
em que o essencial do valor econmico se obtm pela circulao de
bens de informao, de servios, e
no mais pelo simples comrcio de
mercadorias materiais, o imposto
sobre as pessoas, o capital e os lucros visa saldos entre fluxos e estoques, nunca sobre os fluxos.
Para somar 70 trilhes de PIB
mundial em 2015, eram necessrias dez vezes mais transaes, ou
seja, 700 trilhes. Tributando toda
e qualquer transao financeira e
monetria em um ndice no confiscatrio de 2% a 5%, obtemos entre 14 (um pouco menos que o PIB
americano) e 35 trilhes (a metade
do PIB mundial). o suficiente para

suprimir o velho sistema dos impostos, financiar a proteo social, em
que um sistema de renda universal
garantiria o direito vida e atividade til para a sociedade, pois a
economia social e solidria poder
desenvolver-se plenamente e rein-
A esquerda
posta prova
do poder no
compreendeu
as transformaes sociolgicas profundas
ventar o que a humanidade tem em
comum, algo que tanto nos falta.
Isso possibilitar tambm financiar
a educao, a sade e, last but not
least, a transio para um modelo
econmico ecolgico.
IHU On-Line De que forma
possvel conceber uma sociedade cujos referenciais e parmetros rompam com a lgica da
financeirizao?
Yann Moulier Boutang A instaurao de uma taxa plen, e no
simplesmente ambiental32; um sis32 Yann Moulier Boutang Pour un revenu
dexistence de pollinisation contributive fi-
tema de proteo social organizado

em torno de uma renda universal
elevada (prxima do salrio mnimo nos pases em que este existe);
a exonerao dos dficits pblicos
dos Estados em despesas de sade,
educao e transio energtica; a
canalizao das polticas de quantitative easing dos bancos centrais
para essas necessidades essenciais.
So esses, a meu ver, os quatro
elementos de uma cadeia para um
crescimento socialmente justo e
ecologicamente sustentvel.
Enquanto a esquerda arrastar as
velharias do socialismo e do comunismo industrial, fazendo delas referncias puramente ideolgicas,
ela trair as esperanas de igualdade, liberdade e fraternidade
que tanta gente depositou nela.
E acabar se deixando enganar
por um neoliberalismo doravante
puramente conservador e cnico.
Nesse sentido, o impeachment
institucional a que assistimos no
Brasil nada tem de uma tragdia
semelhante aos muitos golpes de
Estado que abalaram a Amrica Latina no ltimo sculo; parece mais
uma citao ps-moderna no carnaval ou uma farsa sinistra. Sinistra porque temo que o parvo seja
justamente o povo dos pobres ou
dos antigos pobres, as classes mdias ou as multides produtivas,
para no empregar os termos to
batidos por toda parte de povo e
democracia.
nanc par une taxe pollen in Multitudes, 63,
Juin 2016, pp. 25-38, disponvel em http://
bit.ly/2ck7CsM. (Nota do entrevistado)
LEIA MAIS...
A financeirizao e as mutaes do capitalismo. Entrevista com Yann Moulier Boutang, publicada na revista IHU On-Line n 468, de 29-6-2015, disponvel em http://bit.ly/29hffRS.
A bioproduo. O capitalismo cognitivo produz conhecimentos por meio de conhecimento
e vida por meio de vida. Entrevista com Yann Moulier Boutang publicada na revista IHU
On-Line n 216, de 23-4-2007, disponvel http://bit.ly/2c00ntM.
O sistema financeiro de mercado como o sismgrafo desta crise. Entrevista com Yann
Moulier Boutang publicada na revista IHU On-Line n 301, de 20-7-2009, disponvel em
http://bit.ly/2clvQ8W.
29
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Finana digitalizada: interao

entre tecnologia e economia est
reestruturando o sistema financeiro
Edemilson Paran analisa as transformaes e as consequncias geradas pela
interao entre as tecnologias e o mercado financeiro
Por Joo Vitor Santos e Patricia Fachin
N
30
o contexto da quarta revoluo industrial, a presena das

tecnologias tambm est modificando o modo de atuao do sistema
financeiro e j deu origem ao que tem
sido denominado de finana digitalizada, uma nova forma de gesto e funcionamento dos mercados financeiros em
todo mundo, resume Edemilson Paran
IHU On-Line. Segundo ele, esse conceito tambm pode ser compreendido
como um complexo tcnico-operacional
de gesto da circulao, acumulao e
valorizao do capital financeiro por
meio de recursos tecnolgicos automatizados de ponta.
Autor do livro A Finana Digitalizada:
Capitalismo Financeiro e Revoluo Informacional (Florianpolis: Insular, 2016), o
pesquisador analisa o modo como o mercado financeiro tem atuado a partir do
uso dessas tecnologias e destaca que hoje
ele funciona de modo quase ininterrupto, com alta velocidade de movimentao
de capitais de um lugar para outro. Apenas no Brasil, exemplifica, 40% das operaes de compra e venda de aes j so
realizadas por robs, enquanto nos Estados Unidos esse percentual chega a 70%.
A maioria dos investidores e usurios dessas tecnologias, como bancos, empresas
e instituies financeiras em geral, paga
caro, inclusive, para ter acesso a dados
de mercados restritos e para conectar
IHU On-Line O que significa falar em finana digitalizada, em

ciclo de operao da finana digitalizada e em eletronificao
do mercado de capitais?
seus computadores diretamente aos servidores das bolsas, informa.

Na entrevista a seguir, concedida por
e-mail, Paran frisa que a interao entre o mercado financeiro e as tecnologias
inaugura um conjunto de novos acontecimentos, riscos e problemas, muitos dos
quais, inclusive, ainda no conhecemos.
Entre eles, destaca, h uma acelerao
de processos, aumento substancial no
nmero e velocidade de negcios realizados, concentrao em diferentes nveis,
aumento da proeminncia de investidores
e corretores estrangeiros e diminuio
da participao de pequenos investidores no mercado, e desemprego entre os
operadores. Alm disso, adverte, cresce
o poder poltico dos operadores financeiros que podem definir os rumos sociais e
polticos de nossas sociedades.
Edemilson Paran graduado em Comunicao Social pela Universidade de
Braslia UnB, mestre e doutorando em
Sociologia pela mesma Universidade. Atualmente pesquisador no Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA no
projeto Sistema Monetrio e Financeiro
Internacional.
Entrevista publicada nas Notcias do
Dia de 29-8-2016, no stio do Instituto
Humanitas Unisinos IHU, disponvel em
http://bit.ly/2ct2TrG.
Edemilson Paran De modo

geral, defino como finana digitalizada uma nova forma de gesto
e funcionamento dos mercados financeiros em todo mundo. Merca-
dos em que, graas ao auxlio de

tecnologias de ponta, funcionam
de modo quase ininterrupto, com
alta velocidade de movimentao
de capitais de um lugar para outro.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Na bolsa de valores brasileira, 40%

do total de compras e vendas de
papis ocorrem por meio desses
mecanismos, mas no mercado estadunidense j passa de 70% do total
Esse novo arranjo sociotcnico,
portador, inclusive, de novas configuraes institucionais, produto,
entre outras coisas, do amplo processo de penetrao das Tecnologias de Informao e Comunicao
(as TICs), nos ambientes de negociao algo que remonta dcada de 1970 e 1980, mas que avana
com especial intensidade a partir
dos anos 2000, quando se acelera a
chamada digitalizao ou eletronificao dos mercados.
O arranjo entre
tecnologias e finanas
Naturalmente, esse novo sistema
de funcionamento dos mercados
globais no passa a existir apenas
ou centralmente por conta da penetrao do avano tecnolgico,
mas, sim, valendo-se de tais desenvolvimentos em um cenrio de
reestruturao das economias em
geral, e da ampla desregulamentao e liberao dos mercados,
em particular. Se verdade que o
novo arranjo no se d unicamente por conta da penetrao de tais
tecnologias nos mercados, igualmente correto dizer que o sistema
financeiro tal qual conhecemos
hoje simplesmente no poderia
funcionar sem o auxlio destes mecanismos, sistemas e artefatos. O
que a conceituao da finana digitalizada busca destacar, ento,
uma afinidade mtua entre o
processo de desenvolvimento das
TICs, de um lado, o que tem sido
chamado tambm de revoluo informacional, e o processo mais amplo de financeirizao da economia
mundial.
Finana digitalizada
Nesse sentido, e tentando ser ainda mais preciso conceitualmente,
defino a finana digitalizada como
o complexo tcnico-operacional de
gesto da circulao, acumulao
e valorizao do capital financeiro
por meio de recursos tecnolgicos
automatizados de ponta. Recursos
esses que atuam centralmente e
isso especialmente importante
na acelerao do tempo e na compresso do espao para explorao
de ganhos financeiros em operaes de especulao e arbitragem
de papis, moedas e demais ativos.
Buscando explicar as principais
tendncias de funcionamento desta finana digitalizada diante do
aprofundamento e consolidao
do processo de financeirizao das
economias, defendo que o desenvolvimento das TICs nos mercados
opera fundamentalmente em trs
dimenses que, juntas, conformam
o que passei a chamar de ciclo de
operao da finana digitalizada.
Trata-se de um processo em que: i)
o encurtamento dos fluxos espao-tempo, ao pressionar o aumento
do nmero e do volume de operaes e negcios, acaba ensejando ii) dificuldades adicionais nos
mbitos tcnicos e polticos para
a fiscalizao e regulao desses
mercados e seus agentes; situao essa que refora, por fim, iii)
a concentrao e centralizao de
capitais nos mercados num ciclo que tende a se retroalimentar
continuadamente.
IHU On-Line Como o Brasil tem
atuado nesse processo de finana digitalizada?
Edemilson Paran O Brasil foi

personagem da histria da financeirizao do capitalismo desde
seu incio. Primeiro, na crise das
dvidas latino-americanas que
ocorre logo depois da demanda por
crdito que acabaria produzindo
uma das primeiras bolhas globais
de ativos financeiros do novo capitalismo financeirizado. A partir
da dcada de 1990, depois de seguir risca todo um conjunto de
reformas liberalizantes, o pas se
transforma, como chama a professora Leda Paulani, numa espcie
de plataforma de valorizao financeira, ou seja, num mercado
emergente em que o investimento
internacional pode obter elevados
ganhos de curto prazo em moeda
forte. A partir dos anos 2000, o fortalecimento acentuado da moeda
(produto tambm de especulao
cambial) e a sustentao de uma
enorme taxa de juros consolidam
uma insero internacional da economia brasileira em que os grandes
vencedores so basicamente os
setores rentistas. Assim, a lgica
financeira acaba prevalecendo no
processo de acumulao de nossa
economia como um todo. Para termos uma ideia do que isso significa,
a relao entre o estoque de ativos
financeiros e o estoque de ativos
produtivos, por exemplo, passa de
15% em 1992 para cerca de 75% em
2008.
Mercado de capitais
No que se refere especificamente
ao mercado de capitais, onde me
detive na pesquisa que resultou no
livro, bastante interessante observar essa mudana. Nosso modelo de negociao passa a se configurar basicamente em consonncia
com os parmetros internacionais,
de modo a atender as exigncias
de conectividade e rapidez desse
novo capital especulativo que chega com mais peso a partir da dcada de 1990.
Conforme demonstro no livro,
e recorrendo a inmeros dados, a
lgica geral da finana digitalizada da qual falei h pouco pode
ser observada sem grandes ressalvas tambm aqui no Brasil, ain-
31
DESTAQUES DA SEMANA
da que em intensidade reduzida e
respeitando as nada desprezveis
particularidades prprias ao mercado brasileiro. A eletronificao e a
automatizao crescentes do nosso
mercado de capitais so nitidamente acompanhadas por acelerao de
processos, aumento substancial no
nmero e velocidade de negcios
realizados, concentrao em diferentes nveis (investidores, empresas listadas em bolsa, corretores),
aumento da proeminncia de investidores e corretores estrangeiros e
diminuio da participao de pequenos investidores no mercado,
desemprego entre os operadores,
entre outras mudanas.
Para ficarmos apenas com um
exemplo, atualmente mais de 40%
de todas as operaes de compra
e venda de papis na bolsa brasileira so realizadas por mecanismos automatizados de negociao, tambm chamados robs
investidores.
32
IHU On-Line Como as perspectivas da financeirizao e da

finana digital atualizam o desenvolvimento do capitalismo e de
que maneira essas novas perspectivas se diferenciam do capitalismo da Revoluo Industrial do
sculo XVIII?
Edemilson Paran Esse um assunto que enseja um longo debate.
De vrias maneiras nos deparamos
com realidades distintas das observadas no sculo XVIII e XIX, quando
podemos dizer que as primeiras sociedades por aes, bolsas e mercados de capitais ainda engatinhavam tendo em vista o que so hoje.
O mesmo podemos dizer das novas
formas e expresses que assume o
desenvolvimento tecnolgico. Penso que a investigao e definio
do que chamo de finana digitalizada um exemplo importante de
algumas dessas diferenas.
Ela , como eu disse, uma forma
bastante nova de gerir tecnicamente a operao dos mercados
financeiros. Uma forma que aposta
crescentemente em operaes automatizadas, com baixa latncia,
conectividade de alta intensidade
e computao de alta performan-
ce. Trata-se de algo que colocou

na casa dos mili e at nanossegundos os movimentos de arbitragem
e de especulao executados por
robs softwares que atuam por
meio de padres e modelos matemticos sofisticados. Assim, esse
novo modelo abandona, cada vez
mais, avaliaes qualitativas relativas sade das empresas, do
ambiente de mercado e da economia como um todo, para combinar
ordens de compra e venda utilizando basicamente duas variveis:
tempo e preo. Se essa uma realidade crescente, conforme se
aprofunda o quadro de dominncia
financeira na economia mundial,
o uso intensivo de tecnologia torna ainda mais imperativa essa lgica, sobretudo para os grandes
investidores.
A natureza
financeirizada do
capitalismo
Esse um cenrio que inaugura
todo um conjunto de novos acontecimentos, riscos e problemas,
muitos dos quais, inclusive, ainda
no conhecemos. Mais amplamente, a prpria natureza financeirizada do capitalismo e, no interior
desta, a importncia do dinheiro e
das distintas formas que o capital
assume, trazem novidades sobre
as quais muitos pesquisadores e
pesquisadoras competentes tm se
debruado ultimamente.
Mas se verdade que h novos
aspectos e realidades a serem devidamente entendidas e explicadas, igualmente correto dizer
que isso tambm fez aprofundar
muitas das tendncias do desenvolvimento do capitalismo observadas
e compreendidas j no sculo XIX
e XX. Autores como Karl Marx1, por
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, disponvel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm sobre
o autor, confira a edio nmero 278 da IHU
On-Line. (Nota da IHU On-Line)
TEMA
exemplo, j apontavam as tendncias de destruio das barreiras espaciais opostas ao intercmbio, de

expanso do capital por todo o planeta e, no bojo desse movimento,
de anulao do espao por meio
do tempo. Com isso, ele queria
dizer que da natureza do capitalismo reduzir a um mnimo o tempo
tomado de um lugar ao outro, algo
que tende a se aprofundar tanto
quanto mais desenvolvido o capital
estiver. De alguma forma, talvez
seja possvel dizer que estamos nos
deparando com uma nova e radicalizada verso desse prospecto.
IHU On-Line Como as tecnologias da informao e comunicao tm apoiado o surgimento
de novas formas de espoliao
das pessoas? De que forma elas
tambm contribuem para o aprofundamento e fortalecimento do
processo de financeirizao da
economia mundial?
Edemilson Paran Para alm do
que j mencionei, cabe adicionar,
mais especificamente, que ao encurtar o tempo como forma de ampliar o nmero e o volume de operaes nos mercados, ampliando
seus ganhos de curto prazo, o desenvolvimento das TICs aponta para
um cenrio ainda mais favorvel
manuteno e aprisionamento de
capitais na esfera financeira, aprofundando sua dimenso rentista e
curto-prazista. Esse crescimento
refora a tendncia concentrao dos capitais e, desse modo, ao
aumento das desigualdades.
A riqueza concentrada naesfera financeira, e gozando de ampla
liberdade para os capitais, garantida institucional e tecnicamente,
termina, por fim, ampliando as
tendncias de descolamento entre
economia real e fictcia (ou, mais
apropriadamente, a dominncia
desta em relao quela), num
quadro de produo crescente de
instabilidade financeira e crise. Naturalmente, a dimenso espoliativa
seja via explorao redobrada do
trabalho, seja pelo aprofundamento dos processos de obteno de
novos recursos e produtos naturais,
terras, etc. que alimenta essa
DE CAPA
IHU EM REVISTA
ciranda de valorizao financeira

crescente.
IHU On-Line O senhor chama
ateno para o fato de que em
2014 cerca 40% das operaes de
compra e venda de aes e demais papis no mercado brasileiro
eram realizadas por robs. Como
essas operaes so realizadas e
que problemas evidencia nesse
tipo de prtica? Como se d a programao desse servio e qual
o perfil das pessoas ou empresas
que o utilizam?
Edemilson Paran Essas operaes so realizadas basicamente
por meio de mecanismos de negociao automatizada, que combinam uma robusta estrutura de
rede a potentes hardwares e, o
mais importante, a softwares altamente sofisticados. Uma vez que
tais softwares esto estruturados
em modelos matemticos complexos, convencionou-se cham-los
negociao algortmica, em ingls
Algorithmic Trading/Trader, AlgoTrader ou simplesmente ATs. Alguns
desses AlgoTraders, no entanto,
realizam seus movimentos e estratgias de negociao em altssima
velocidade, na casa dos milissegundos. Esses so chamados High
Frequency Trading/Trader ou HFTs,
em portugus: negociao em alta
frequncia ou de alta velocidade.
A programao desses servios exige, alm de uma boa estrutura de
acesso, hardwares potentes e softwares complexos. Geralmente so
produtos e solues tecnolgicas
de nicho, customizadas diretamente com base nas necessidades dos
investidores, que, em grande parte dos casos, so grandes fundos,
empresas, bancos e instituies
financeiras que transacionam enormes volumes dirios. A maior parte
desses investidores paga caro, inclusive, para ter acesso a dados de
mercados restritos e para conectar
seus computadores diretamente
aos servidores das bolsas.
Muitos dos programadores desses robs de negociao so fsicos, astrofsicos e matemticos,
profissionais com familiaridade e
capacidade para lidar com modelos
matemticos complexos. Na bolsa

de valores brasileira, 40% do total de
compras e vendas de papis ocorrem
por meio desses mecanismos, mas
no mercado estadunidense j passa
de 70% do total. De qualquer forma,
para alm disso, quase tudo o que
ocorre hoje em um mercado de capitais ou bolsa de valores se d de forma automatizada. Aquela imagem
clssica, e consagrada no jornalismo
e no cinema, de operadores gritando
e acenando uns com os outros simplesmente no existe mais.
se pode comparar as operaes
de compra e venda das aes e
dos demais papis no mercado
realizadas por robs, mecanismos
de negociao automtica, com
o velho princpio das mquinas
caa-nqueis?
Edemilson Paran Talvez seja,
de fato, uma comparao oportuna do ponto de vista econmico,
mesmo que no muito precisa do
ponto de vista tcnico. Isso pode
variar em cada caso. que ainda
que alguns dos mais rudimentares
entre esses bots operem exatamente nesta chave, eu diria que,
em geral, eles so mais sofisticados
que os caa-nqueis convencionais.
Isso porque so mecanismos que
operam em um ambiente complexo e relativamente imprevisvel e,
portanto, precisam de ao rpida
e flexvel, com alta capacidade
de processamento de novas informaes e, se possvel, alguma
predio dos movimentos de seus
concorrentes, bem como do mercado como um todo. Alguns desses
mecanismos, por exemplo, valem-se de aprendizado e inteligncia
de mquina, Big Data, e estratgicas que contam com operaes
em altssima velocidade. Trata-se,
ento, de um jogo mais complexo.
Talvez possamos pensar alternativamente em algo como um hbrido
entre uma mquina caa-nquel e
um xadrez high tech.
IHU On-Line Quais as consequncias polticas e sociais para
uma civilidade que se alicera
nos princpios de financeirizao
e na velocidade das tecnologias

da informao e comunicao?
Edemilson Paran As consequncias, algumas das quais j
mencionei, so muitas. O aumento
substancial dos ganhos na esfera financeira no pode ser lido isoladamente, como um dado meramente
contbil. Inter-relacionados com
o funcionamento dos mercados financeiros esto, alm da produo
industrial e agropecuria, as dvidas soberanas dos pases, sistemas
de penses e aposentadorias, investimentos pessoais e at o suprimento de alimentos na economia
mundial.
Um estudo da Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento UNCTAD, publicado em 2012, demonstra, por
exemplo, que o grande envolvimento de investidores em inverses crescentes em commodities,
negociadas como ativos financeiros, tem alterado o funcionamento
do mercado de alimentos global.
Ainda de acordo com o trabalho, o
avano na utilizao de mecanismos de negociao automatizada
de alta frequncia nesse setor desenha um novo passo na financeirizao do mercado de alimentos
e produtos primrios, afetando,
especialmente, os pases mais
pobres, que acabam tendo sua
segurana alimentar condicionada volatilidade dos movimentos
de preos nos mercados da finana digitalizada. Os exemplos so
muitos.
Tudo somado, a funo terica
conferida aos mercados financeiros
como alocadores de necessidades
econmicas, ao possibilitarem o
encontro de compradores e vendedores, tomadores e emprestadores de recursos para viabilizar
negcios e a produo econmica
como um todo aquela que gera
consumo, renda e emprego, e assim, ganhos sociais perde cada
vez mais relevncia em detrimento
de uma lgica crescentemente especulativa, que drena e concentra
os excedentes da produo social
na esfera financeira. Excedentes
estes que passam a ser retroexplorados, como eu disse, por meio
33
DESTAQUES DA SEMANA
de arbitragem na escala de milissegundos, viabilizada por avanos
tecnolgicos de ponta. Quando
falamos de financeirizao, em geral, e da finana digitalizada, em
particular, preciso entendermos
que estamos falando da vida das
pessoas, de como reproduzem materialmente os aspectos mais bsicos e urgentes de suas existncias.
IHU On-Line Quais as implicaes ticas que vislumbra nesse
modelo de finana digitalizada?
Quais so as implicaes reais
que esse tipo de prtica gera, especialmente quando se trata das
desigualdades sociais?
34
Edemilson Paran Para alm dos

muitos outros desdobramentos que
citei anteriormente das dificuldades adicionais para a regulao
e regulamentao, do aumento da
complexidade operacional e do risco sistmico, da concentrao em
praticamente todos os nveis , est
relacionado a esse processo, ainda,
alm de outras distores, o crescente poder poltico dos operadores financeiros em definir os rumos
sociais e polticos de nossas sociedades. Trago no livro, em carter
de ilustrao, alguns dados sobre a
enorme dimenso do lobby e doaes de campanha dos chamados
fundos quant e grandes operadores
da finana digitalizada na poltica
americana. Isso acontece tambm
no Brasil, especialmente por meio
dos grandes bancos, que tm um
peso enorme em nossa poltica.
intrigante observar como, na
medida em que busca ganhos especulativos instantneos, a finana
praticamente expressa seu apoio
ou rejeio a cada iniciativa poltica em tempo real. Percebemos
isso, por exemplo, diante das subidas e descidas do mercado durante
as etapas do processo de impeachment. Assim, e atuando abertamente como um agente poltico,
ela acaba determinando, tambm,
os limites do bem-estar social a
cada momento o que pode ou no
pode ser realizado no quadro de
nossa democracia limitada. Para
citar o professor Alfredo Saad,
como se no pudesse existir ativi-
dade social e poltica, hoje, parte das finanas e de seu impacto,

ou ignorando a reconfigurao das
estruturas econmicas e ideolgicas dominadas pelo setor financeiro globalizado.
IHU On-Line Como superar
uma ideia de sociabilidade que
no funcione a partir do paradigma do clculo (mais e menos)?
Edemilson Paran Bem ou mal,
essa uma questo sobre a qual a
tradio crtica no pensamento social tem, direta ou indiretamente,
se debruado h pelo menos um sculo. Avanamos muito na elaborao dessa crtica, certamente, mas
h ainda um longo caminho pela
frente, no s porque a realidade
um processo em contnuo movimento e mudana, mas porque
temos, adicionalmente, a rdua e
contraditria tarefa de operacionalizar essa crtica em termos de uma
poltica transformadora crvel, realizvel e que seja capaz de mobilizar de fato, e cotidianamente, as
pessoas em torno de novos horizontes e formas de sociabilidade.
verdade que novas prticas polticas, novas formas de agir, se relacionar e simbolizar o mundo, bem
como inovaes sociais e comportamentais devem ser vistas como
pontes para a realizao desse iderio. Mas o transcorrer das ltimas
quatro dcadas perodo que, de
algum modo, a discusso do livro
cobre nos demonstra que no podemos abrir mo da dimenso sistmica, estrutural e macrossocial
de anlise e crtica. Nessa chave, a
ao contra-hegemnica e a busca
por esferas mais amplas de interconexo radical de toda essa multiplicidade e pluralidade de lutas
tornam-se fundamentais. A finana
digitalizada um processo sistmico e global. Perder de vista a necessidade de superar o capitalismo
como modo de produo, organizao e gesto da vida social significa, de certa forma, consciente
ou inconscientemente, capitular a
um certo imediatismo ansioso, angustiante e fragmentrio, que tem
apresentado baixssima capacidade
e efetividade transformadora.
TEMA
Impasses no e diante do
capitalismo
Nesse intento, nos deparamos,
ento, com pelo menos dois grandes impasses que precisam ser
equacionados e coordenados de
algum modo. O primeiro significa
pensar o que fazer no capitalismo,
ou seja, quais as margens para a
transformao poltica e social necessrias e imediatamente visveis
no interior do atual sistema social.
Sabemos que h uma agenda de
importantes tarefas nesse particular: distribuir a riqueza social, garantir uma condio digna de vida
para todos com acesso universal
sade, educao, transporte,
lazer, seguridade social, e direitos que impeam uma explorao
desmedida do trabalho , integrar
no gozo desses mesmos direitos
as minorias polticas e sociais que
esto historicamente margem,
combatendo as inmeras formas de
opresso existentes, adotar medidas de sustentabilidade e preservao ambiental, e, naturalmente,
empurrar as margens de alcance
de nosso falho e limitado arranjo
democrtico, aumentando a participao direta, a transparncia, a
liberdade social e o poder de deciso coletiva.
Mas para alm dessa agenda de
lutas, h ainda um segundo e qui mais importante impasse: que
o que fazer face ou diante do
capitalismo. Isso porque a histria
nos prova que, mesmo regulado e
relativamente organizado para o
atendimento eventual de algumas
necessidades sociais, o capitalismo
no pode deixar de ser um sistema
inerentemente explorador e, por
isso, instvel, produtor de crises
e catstrofes. Dado que no podemos alcanar a garantia, permanncia e plenitude dos avanos
sociais e polticos mencionados seno a partir de uma forma distinta
de organizao global da sociedade, preciso nos mobilizarmos de
modo a superar o atual estado de
coisas naquilo que ele tem de mais
fundamental. E, diante da grave
crise ambiental, econmica, e civilizacional, em suma, com a qual
DE CAPA
IHU EM REVISTA
nos deparamos atualmente, esse

um imperativo que se torna cada
vez mais urgente. Lutar, ao mesmo
tempo e coordenadamente, no e,
sobretudo, contra o capitalismo ,
ento o desafio histrico a que somos chamados.
IHU On-Line Como est compreendendo a realidade brasileira
hoje nesse contexto de explorao do capital especulativo? Essa
lgica tem ameaado as polticas
pblicas e sociais e a poltica em
si de algum modo?
Edemilson Paran Certamente, o cenrio que descrevo no livro
est, por vrias razes, vinculado
crise econmica e poltica que
vivemos atualmente no Brasil. O
desmonte das tmidas polticas pblicas que, graas a um longo processo de lutas sociais, surgiram nos
ltimos anos, o ataque aberto aos
direitos trabalhistas e previdencirios e a sanha privatista dirigida s
empresas pblicas e aos aparelhos
pblicos de sade e educao esto
diretamente relacionados agenda
de manuteno, fortalecimento e
ampliao da dimenso rentista e
curto-prazista do financismo brasileiro. Sabemos que toda vez que
isso acontece, os senhores da finana se ouriam. Isso porque, enquanto fazem padecer as maiorias sociais, momentos de crise significam
para eles tambm grandes oportunidades de ganhos. Ento, uma vez
que apenas um dos lados est sendo
chamado aos sacrifcios de sempre,
essa uma agenda de retrocessos
contra a qual a cidadania ativa deve
se mobilizar com veemncia.
Para citar apenas de passagem
um dado, sabido que temos
uma dvida pblica jamais auditada, cujo servio anual consome
mais da metade do oramento da
Unio dvida essa, alis, que
remunerada mais alta taxa de
juros do planeta, para deleite de
poucas famlias proprietrias. o
oramento pblico, os impostos e,
dessa maneira, o produto de nosso trabalho que esto, assim, em
disputa. A dimenso espoliativa do
capital especulativo brasileiro se
torna ainda mais sonora quando,
em um cenrio de recesso geral,

os bancos que operam no pas acumulam lucros recordes. Some-se a
isso a injusta e regressiva estrutura
tributria, a concentrao de renda e outras desigualdades sociais
histricas que sustentam o atual
estado de coisas, e est dado assim o quadro desfavorvel em que
teremos de desenvolver a luta poltica e social no Brasil nos prximos
anos. Os desafios so enormes.
IHU On-Line Vislumbra linhas de fuga para a finana
digitalizada?
Edemilson Paran Como disse,
a finana digitalizada , na verdade, parte de um cenrio mais amplo vinculado s transformaes
estruturais observadas no capitalismo nas ltimas dcadas, nomeadamente a tendncia da acumulao
capitalista contemporaneamente
se dar sob a dominncia da valorizao financeira. Encarar a finana digitalizada como problema ,
portanto, encarar o capitalismo
contemporneo como problema.
Para tanto, h um grande conjunto de tarefas e lutas possveis de
serem empreendidas objetivando
transformaes. H muitas dvidas
sobre para onde caminha o capitalismo mundial na atual conjuntura
e, junto destas, como devemos
empreender lutas polticas e sociais em busca de sua necessria
superao. Em todos os casos, penso que um diagnstico o mais preciso possvel da realidade concreta
um dos primeiros passos que devemos dar. , de certo modo, uma
contribuio adicional a esse esforo de leitura da realidade social,
em um aspecto restrito dela, a que
tenho me dedicado neste e em outros trabalhos que espero produzir.
analisa o papel da mdia no atual momento poltico e econmico
brasileiro?
Edemilson Paran patente
o fato de que a imprensa, em geral, opera a servio da lgica que
descrevo, inclusive reforando
e apoiando, em muitos casos, as
medidas de desmonte dos direitos
polticos e sociais que mencionei.

Sua agenda quanto aos direitos
previdencirios e trabalhistas especialmente elucidativa nesse particular, mas poderamos falar ainda
de outros aspectos problemticos,
como a cobertura de aes de movimentos sociais e da poltica em
geral, bem como das relaes internacionais, da economia e da poltica econmica, em especial.
No entanto, gostaria de ressaltar um aspecto no que se detm
sua relao com finana digitalizada. digno de nota o fato de
que a colonizao do mundo social
pela dominncia financeira atinge
tambm, claro, a produo de conhecimento e informao. o caso
das grandes agncias de notcias
nacionais e internacionais, que se
voltam cada vez mais para atender
s necessidades de produo de
informaes em volumes e velocidades altssimas para consumo dos
mercados, financeirizando, dessa
forma, at mesmo suas coberturas
jornalsticas. A jornalista e pesquisadora Paula Puliti escreveu um
livro interessante sobre o assunto O Juro da Notcia (Ed. Insular,
2013), mostrando como o jornalismo econmico pautado pelo capital financeiro.
Para se ter uma dimenso do que
isso significa, um dado que obtive
em campo apontou que em 2014,
dos 150 jornalistas que trabalhavam em uma grande agncia de
notcias no Brasil, 120 estavam
dedicados apenas produo de
informaes em tempo real para
o mercado de capitais. A razo de
tal fato no poderia ser outra: um
de seus representantes nos relatou
que o segmento de informaes
em tempo real para investidores
altamente lucrativo, com margem de retorno acima dos 30% de
ganho, e j responsvel, inclusive, por quatro quintos de todo o
faturamento da agncia. Dado que
a imprensa porta a contradio de
ser, ao mesmo tempo, instituio
pblica e empresa privada, e que,
portanto, visa primariamente ao
lucro, penso que dados dessa natureza servem para demonstrar meu
argumento.
35
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
A financeirizao a prpria crise

permanente que se torna forma de
governo
Gigi Roggero observa como a lgica da financeirizao capaz de capturar a
moral como uma mercadoria extremamente valorizada
Por Joo Vitor Santos | Traduo de Moiss Sbardelotto
A
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conscincia como um algoz.

Por vezes, ela funciona como
martelo que fere at que somos
forados a rever nossos conceitos. At a,
nada de problema. A questo toda est
quando lidamos com essa conscincia
desde uma perspectiva financeirista. Pensando a partir do capitalismo, como se
servssemos a esse senhor, mas nos sentssemos menos pior por usar produtos que
se dizem gerados dentro de certos critrios ticos. Mas que critrios so esses? E
que tica essa atravessada pelo capitalismo financeirizado? O capitalismo no
pode ser posto em discusso pela moral,
mas apenas pela organizao de uma fora coletiva antagnica e potencialmente
autnoma de capital, afirma Gigi Roggero, pesquisador no Departamento de Poltica, Instituies e Histria na Universidade de Bolonha.
Roggero acredita que a moral discutida
por uma perspectiva do capital leva somente a um resultado: a moral enquanto
mercadoria. A moral uma mercadoria
que, nas ltimas dcadas, se tornou uma
preciosa fonte de valorizao, tambm
nos mercados financeiros, analisa. O
pesquisador lembra como o termo humanitrio passa a ser tido como uma
espcie de valor agregado, aplicvel a
todo tipo de produto vendvel, de sapatos a armamentos. Quantos capitalistas
e fundaes patronais competem para serem vistos na linha de frente em obras de
IHU On-Line Como compreende o conceito da financeirizao

e qual sua incidncia nas transformaes produtivas e do trabalho?
solidariedade, completa. Para Roggero,

nesse processo de apreenso, at a moral
se torna funcional aos processos de individualizao neoliberal. Se existe a hiperexplorao das crianas ou a devastao
do ambiente, isso no depende de um
sistema baseado na explorao, mas de
voc, que no adquire os itens de vesturio ticos ou no faz a coleta seletiva. A
moral plenamente interna ao mercado,
em nada alternativa a ele, analisa.
e-mail IHU On-Line, Roggero ainda
analisa o peso do capital nesse estado de
crises e a dificuldade de se compreender
tais crises. o caso das prprias universidades que, assim como as esquerdas,
no conseguem ler o atual momento. A
universidade, no seu conjunto, est em
crise, como espao de produo de conhecimento, aponta.
Gigi Roggero formado em Histria
Contempornea pela Universit degli Studi di Torino e pesquisador ps-doutorado
no Departamento de Poltica, Instituies
e Histria na Universidade de Bolonha, na
Itlia. membro do conselho editorial da
WorkingUSA, e dos coletivos Edu-fbrica,
UniNmade e de Il Manifesto. coautor
de Futuro Anteriore. Dai Quaderni Rossi ai movimenti globali: ricchezze e limiti delloperaismo italiano (Roma: DeriveApprodi, 2002).
Gigi Roggero A financeirizao

a resposta capitalista para a crise dos processos de acumulao,
determinada em escala mundial
pelas lutas operrias e proletrias

dos anos 1960 e 1970. Onde as lutas punham em discusso o comando sobre a fora de trabalho den-
DE CAPA
IHU EM REVISTA
A moral uma mercadoria que,

nas ltimas dcadas, se tornou
uma preciosa fonte de valorizao
tro do ciclo produtivo da fbrica,
o capital intensifica o processo de
subsuno da sociedade inteira. A
financeirizao indica a potencial
valorizao para o capital de qualquer atividade humana.
No se pode hoje esgotar o seu
significado de acordo com a clssica definio do ciclo econmico,
para a qual a financeirizao chega em uma fase de pico e como
preldio crise. A financeirizao
tende agora, de fato, a impregnar
o ciclo inteiro, pondo em discusso
uma rgida diviso entre economia
real e economia financeira. Tanto
que, mais do que um preldio
crise, a financeirizao a prpria
crise. Ao carter pervasivo da financeirizao corresponde o carter permanente da crise.
IHU On-Line De que maneira
a perspectiva econmica se transforma em uma perspectiva moral,
impactando nas relaes polticas
e sociais? Como romper com essa
lgica, pensando numa sociedade
livre das amarras do paradigma do
clculo?
Gigi Roggero O capitalismo
uma relao social, baseada, portanto, na fora entre duas macropartes antagnicas. Como tal, ele
no tem nada a ver com a moral.
Ao mesmo tempo, o capitalismo
no pode ser posto em discusso
pela moral, mas apenas pela organizao de uma fora coletiva antagnica e potencialmente autnoma de capital.
Digo mais: a moral uma mercadoria que, nas ltimas dcadas,
se tornou uma preciosa fonte de
valorizao, tambm nos mercados financeiros. Pense-se em como
o termo humanitrio til para
vender de tudo, de sapatos guer-
ra. Ou em quantos capitalistas e

fundaes patronais competem
para serem vistos na linha de frente em obras de solidariedade. E a
moral se torna tambm uma armadilha, funcional aos processos
de individualizao neoliberal: se
existe a hiperexplorao das crianas ou a devastao do ambiente,
isso no depende de um sistema
baseado na explorao, mas de
voc, que no adquire os itens de
vesturio ticos ou no faz a coleta
seletiva. A moral plenamente interna ao mercado, em nada alternativa a ele.
as inmeras crises internacionais,
de perspectiva econmica, revelam um estado de crise maior,
que podemos chamar de crise do
sistema ou crise sistmica?
Gigi Roggero Christian Marazzi1
defende que a financeirizao a
tentativa capitalista de se autonomizar do trabalho vivo. Tentativa
impossvel, tanto que afirma o
prprio Marazzi a crise representa uma espcie de nmese para o
capital, uma espcie de vingana
pstuma da classe operria. Desde
1 Christian Marazzi: professor e diretor de
investigao socioeconmica na Universidade
della Svizzera Italiana. Tambm foi professor
na Universidade Estadual de Nova York, na
Universidade de Pdua, em Lausanne e Genebra. Entre suas obras, citamos Autonomia
(Cambrigde: Mit Press, 2007), Capital and
language (Cambrigde: Mit Press, 2008), em
parceria com Michael Hardt e Gregory Conti,
e O lugar das meias. A virada lingustica da
economia e seus efeitos na poltica (So Paulo: Civilizao Brasileira, 2009). Confira tambm as entrevistas Biocapitalismo. A vida no
centro do crescimento econmico, publicada
na edio 301 da IHU On-Line, de 20-072009, disponvel em http://bit.ly/19eTu0C;
e A sociedade: uma grande fbrica de produo de valor, publicada na edio 327,
de 03-05-2010, disponvel em http://bit.
ly/1FuQHhG. (Nota da IHU On-Line)
sempre, como Marx2 nos ensinou,

o capital contm em si a crise,
desenvolve-se atravs dela, utilizando-a para iniciar novos ciclos
de acumulao.
Hoje, porm, a crise permanente diretamente uma forma de
governo. No s no um preldio
para um colapso objetivo, como diversos marxistas tinham se iludido
no sculo passado, equivocando-se
sobre Marx; mas a crise tambm
se torna um instrumento de comando poltico sistmico. Pense-se nas expectativas das pessoas: o
capital usa a crise para rebaix-las
e, assim, para elevar os nveis de
aceitao.
IHU On-Line Qual o papel das
universidades na compreenso de
estado de crises, de crise sistmica? Como avalia a forma como o
tema vem sendo tratado em espaos de produo de saber?
Gigi Roggero Em 2009, a rainha
da Inglaterra questionou alguns
renomados discentes de economia
das global universities porque os
economistas no tinham sabido
prever a crise global. Estes para
se justificarem responderam que
no s os economistas no tinham
sabido prev-la, mas tambm que
a economia como disciplina inteiramente cmplice da prpria crise.
O ponto que a universidade, no
seu conjunto, est em crise, como
n 41 dos Cadernos IHU ideias, de autoria
de Leda Maria Paulani, que tem como ttulo
A (anti)filosofia de Karl Marx, disponvel
em http://bit.ly/173lFhO. Tambm sobre
o autor, confira a edio 278 da IHU On-Line, de 20-10-2008, intitulada A financeirizao do mundo e sua crise. Uma leitura
a partir de Marx, disponvel em http://bit.
ly/ihuon278. Leia, igualmente, a entrevista Marx: os homens no so o que pensam
e desejam, mas o que fazem, concedida por
Pedro de Alcntara Figueira edio 327
da IHU On-Line, de 03-05-2010, disponvel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-Line preparou uma edio especial sobre
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DESTAQUES DA SEMANA
espao de produo de conhecimento, e est em crise a forma
tradicional de diviso dos saberes,
as disciplinas, assim como a inter e
a multidisciplinaridade que representam uma tentativa de desenvolvimento delas.
Cada vez menos as universidades so capazes de explicar o que
acontece ou o que pode acontecer.
Aqui, abre-se um campo de possibilidades, isto , a organizao
autnoma da produo de saberes
e da formao. Mas ateno: a autonomia, em sentido forte, s pode
nascer da luta e da ruptura com as
instituies existentes, caso contrrio, capturada dentro dos processos de inovao capitalista.
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IHU On-Line Como a Europa

tem refletido e assimilado esse
estado de crises? Em que medida tem rompido com o paradigma
econmico para compreender as
crises financeiras? O que o episdio do Brexit3 revela acerca do
momento econmico e poltico do
mundo de hoje atravessado pelas
perspectivas da financeirizao?
Gigi Roggero No existe Europa
fora do capitalismo financeiro e da
sua crise. H muito tempo, existe
uma ideologia europesta de que
a esquerda est impregnada e que
permeia tambm vrias partes das
camadas polticas do movimento
(aqui, entende-se por movimento
as organizaes antagnicas independentes da esquerda e das instituies). Entre os intelectuais,
alm disso, inclusive boa parte dos
militantes, a ideologia europesta
se torna uma forma de preservao
daquela cultura da qual depende a
sua posio acadmica e social.
3 Brexit: a sada do Reino Unido da Unio
Europeia (UE) apelidada de Brexit, palavra-valise originada na lngua inglesa resultante
da fuso das palavras Britain (Gr-Bretanha)
e exit (sada). A sada da Gr-Bretanha da UE
tem sido um objetivo poltico perseguido por
vrios indivduos, grupos de interesse e partidos polticos, desde 1973, quando o Reino
Unido ingressou na Comunidade Econmica
Europeia (CEE), a precursora da UE. Confira
o artigo A vitria do Brexit: interpretando
cenrios complexos e incertos, de autoria
de Bruno Lima Rocha e Diego Pautasso,
publicado na edio 488 da IHU On-Line,
de 04-07-2016, disponvel em http://bit.
ly/2ahTxPa. (Nota da IHU On-Line)
Hoje, nestas latitudes, uma luta

contra o capitalismo financeiro e o
governo da crise s pode ser uma
luta contra a Europa real, que a
nica existente. Dizer isso no significa um retorno aos Estados-nao, como gostariam os reacionrios e como defendem de m-f os
idelogos do europesmo abstrato,
assim como no passado a luta revolucionria contra o Estado-nao
certamente no significava um retorno s instituies feudais.
Brexit
O Brexit indica claramente que,
em nvel popular, h uma rejeio
da Europa como rejeio do governo da crise. O voto pelo leave, de
fato, foi principalmente um voto
proletrio e dos sujeitos mais atingidos pela crise. Essa rejeio, sem
dvida, assume formas ambguas e
contraditrias, isto , pode tomar
direes extremamente diferentes
ou, melhor, contrapostas. Mas, especialmente em tempos de crise,
quando se reduzem os espaos da
mediao e aumentam os processos de polarizao, as dinmicas de
luta so cada vez mais permeadas
pela ambiguidade.
Quem quer transformar o estado
atual das coisas deve ser capaz de
ficar dentro dessa ambiguidade,
para fazer dela um espao coletivo de conflito e de ruptura. Essa
ambiguidade, hoje, produz desestabilizao. Quem se alinha com a
Europa est hoje queira ou no
do lado daqueles que visam conservao das atuais relaes de dominao e poder. Ambguos so os
fenmenos sociais, no existe um
lado de fora dessa ambiguidade,
seno a ideologia estril e subalterna; o que no deve ser ambgua
a direo poltica em que ns
vamos.
IHU On-Line Falando em crise
da esquerda no mundo, em que
medida podemos afirmar que essa
crise tambm tem origem no atravessamento da lgica da financeirizao frente aos princpios mais
socialistas? Alguns pases, essencialmente na Amrica Latina, pa-
TEMA
recem estar vivendo uma baixa

de governos ditos progressistas e
uma retomada de poder por uma
direita. Como compreende esse
fenmeno?
Gigi Roggero O ponto que
a dialtica direita-esquerda se
esgotou. Algum tempo atrs, um
medocre poltico italiano disse
que o confronto no se d mais
entre direita e esquerda, mas entre aqueles que ele definiu como
sistemistas e populistas. Essa
afirmao certamente no indica
a clarividncia das camadas polticas, mas o seu medo, que as leva,
s vezes, a uma maior clareza ao
identificar aquilo de que elas tm
terror.
O termo populismo j no quer
significar mais nada, perdeu toda
relao com a sua dimenso histrica. Indica simplesmente, aos
olhos de quem tem nas mos as
rdeas do poder, todos aqueles
que, de algum modo, se opem ao
sistema existente. Em nvel poltico, h aqueles que fazem isso em
sentido reacionrio e aqueles que
fazem isso em sentido revolucionrio. Aqueles que fazem isso para
substituir os governantes atuais e
aqueles que fazem isso para destruir as instituies existentes,
enquanto, em nvel social, h a
profunda ambiguidade aberta em
todas as direes de que falvamos antes.
Hoje, dentro da estratificada
composio social que sofre os
custos da crise, dizer esquerda
significa dizer conservao de um
existente que d nojo. Na Itlia,
o nosso inimigo nmero um o
Partido Democrtico, herdeiro do
Partido Comunista Italiano. A parbola de muitos governos latino-americanos tambm pode ser
lida, talvez, deste modo: eles no
tm a capacidade e a coragem de
serem outra coisa seno governos
de esquerda.
Fim e oportunidade
O fim da esquerda, para ns,
uma oportunidade, porque os revolucionrios nunca foram de esquerda. A esquerda constitui historica-
DE CAPA
IHU EM REVISTA
mente uma forma de domesticao

e recuperao burguesa da revoluo. Aqueles que mais devem
se preocupar com esse fim so os
sistemistas, certamente no ns.
Se poder dizer: porm, a direita
reacionria existe e, na crise, pode
se alimentar. claro, mas o contrrio da direita reacionria no a
esquerda, mas a revoluo.
IHU On-Line Quais so as oportunidades e os riscos oferecidos
a partir desse estado de crise financeira? Que outras lutas sociais
emergem e como velhas batalhas
se atualizam?
Gigi Roggero A crise sempre
uma possibilidade. O problema
que o capital est utilizando essa
possibilidade como reforo das
suas formas de comando, enquanto
as lutas custam a construir processos de recomposio. Entre 2011 e
2013, do norte da frica ao Brasil,
desenvolveu-se um ciclo de movimentos na crise capaz de prefigurar algumas caractersticas importantes das lutas por vir (discutimos
muito sobre isso, vejam-se, por
exemplo, os materiais que produzimos nos sites da UniNmade4 e
do Commonware5). Eles tambm
representaram a necessidade de
construir autonomamente novas
4 O endereo eletrnico da verso em italiano
da UniNmade uninomade.org. O site em
portugus est disponvel em uninomade.net.
5 O endereo eletrnico commonware.org.
expectativas em relao a um sistema que continuamente as fecha

ou as valoriza para si mesmo. Restam muitos limites e problemas no
resolvidos, o primeiro dos quais o
cerne da ruptura com as instituies existentes e a construo de
processos de organizao coletiva
autnoma.
No entanto, a fase atual tambm
no desprovida de conflitos, ao
contrrio, os conflitos so contnuos, s que no assumem as formas
que temos em mente. Basta ver o
quadro de desestabilizao geopoltica ou de desagregao como o
Brexit de que falvamos antes, que
indicam claramente que a fase atual uma fase nada pacificada. Ou
pensemos na guerra permanente,
intimamente ligada crise permanente. Essa forma de guerra tem
caractersticas parcialmente novas e se expressa de vrios modos,
de baixa ou alta intensidade, da
guerra social guerra guerreada,
passando pelas mltiplas guerras
comerciais e financeiras. O maior
problema que temos no so todas
as pessoas que morreram na guerra, mas o fato de que hoje no temos formas de contraposio adequadas, ou seja, no conseguimos
transform-la em uma oportunidade revolucionria.
Pacifismo equivocado
Uma coisa certa: as formas do
passado recente, as do movimento
no global6 e no war, so inteis. Era

um pacifismo (ingnuo como todos
os pacifismos) expressado, acima
de tudo, por uma classe mdia
ainda no atingida por processos
violentos de crise, desclassificao
e empobrecimento. Esse pacifismo
inteiramente monopolizado pela
Igreja Catlica, que tem o poder e
os meios para poder fazer dele um
recurso til para a sua poltica, sobretudo com o Papa Francisco e na
competio com outras estruturas
religiosas.
Do ponto de vista das lutas, devemos transformar a guerra em
contraposio aos governantes e
s instituies, que, por um lado,
nos empobrecem e, por outro, nos
arrastam para as suas guerras de
negcios. Particularmente nas fases de crise, a dimenso ideal tem
bem pouco espao: apenas a partir da materialidade das condies
de vida e das suas ambivalncias e
ambiguidades que podemos construir processos de conflito e de
ruptura com o governo da crise e
da explorao.
6 Movimento no-global ou movimento
anti-globalizzazione: so expresses nascidas
na imprensa italiana para indicar um conjunto de grupos internacionais, organizaes
no governamentais, associaes e indivduos que partilham a crtica do sistema econmico neoliberal. Fato esse que apareceu pela
primeira vez por volta de 1999, por ocasio
da Conferncia Ministerial da Organizao
Mundial do Comrcio OMC em Seattle, Estados Unidos. (Nota da IHU On-Line)
LEIA MAIS...
Por que no defender o default e o uso multitudinrio do default? Entrevista com Gigi
Roggero, publicada na revista IHU On-Line n 372, de 05-9-2011, disponvel em http://bit.
ly/2bCkqt2.
Capitalismo cognitivo. A financeirizao, em crise, a sua forma econmica real. Entrevista com Gigi Roggero, publicada na revista IHU On-Line n 301, de 20-7-2009, disponvel em
http://bit.ly/2bXjK5x.
A empresa global, a chantagem local. O caso Fiat. Entrevista especial com Gigi Roggero, publicada nas Notcias do Dia de 15-2-2011, no stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, disponvel em http://bit.ly/2bGgSWE.
Brbaros de toda a Europa, uni-vos. Artigo de Gigi Roggero, reproduzido nas Notcias do Dia
de 04-7-2016, disponvel em http://bit.ly/2bBFShr.
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DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Cercamento da democracia e fim do

capitalismo democrtico
Ladislau Dowbor analisa como os processos de financeirizao encurralam o
sistema democrtico atual
Por Joo Vitor Santos
P
40
ela perspectiva do professor da

PUCSP Ladislau Dowbor, possvel
concluir que o atual sistema democrtico no mais puro sangue. algo
que surge a partir da solidificao do capital
dentro desse sistema, uma espcie de capitalismo democrtico. No bastando isso, os
poucos suspiros de democracia que se tem
ainda so sufocados por uma espcie de cercamento. Sem ter para onde crescer ou ir,
sucumbir passa a ser a nica ao. como
se a lgica das corporaes que visam encher
os bolsos dos donos atravs da explorao
transbordasse para as esferas polticas. A
conta simples: elegemos os polticos, mas
segundo regras das corporaes. Nas corporaes mandam pessoas que no so eleitas,
mas tm dinheiro, conclui, ao lembrar do
patrocnio das corporaes a determinadas
campanhas eleitorais.
Dowbor analisa como esses tentculos financeiristas abraam as instncias em que h
detentores de cargos polticos. Destaca, por
exemplo, que a apropriao do sistema judicirio acontece em escala planetria. Nos
EUA, h numerosos estudos em particular ligados anlise dos impactos dos acordos internacionais sendo negociados, recorda. A
realidade que a economia hoje dominada

pelos sistemas financeiros, e estes agem em
escala planetria, enquanto os sistemas jurdicos so nacionais. O resultado que se
aplica a justia que interessa a grandes grupos, conclui.
Na entrevista a seguir, concedida por e-mail
IHU On-Line, ainda demonstra como se d o
ataque das empreiteiras multinacionais brasileiras nesse contexto. O desajuste entre
o espao de interesses e poder econmicos
por um lado, que agem em nvel global, e o
espao de regulao jurdica que nacional
torna qualquer controle efetivo precrio,
aponta. O poder poltico de representao
democrtica radicalmente diminudo quando qualquer deciso nacional pode ser travada ou deturpada pelas dinmicas globais.
Ladislau Dowbor doutor em Cincias Econmicas pela Escola Central de Planejamento e Estatstica de Varsvia, professor titular
da Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo PUC-SP e da Universidade Metodista
de So Paulo Umesp. Alm disso, consultor de diversas agncias das Naes Unidas.
IHU On-Line De que forma os

parmetros oriundos das lgicas
dos processos de financeirizao
atravessam a civilizao nos tempos atuais?
brar, o Brasil, 7 potncia econmica mundial, tem um Produto Interno Bruto PIB de 1,5 trilho. O
deslocamento de poder radical.
Piketty1 mostrou como isto paralisa
Ladislau Dowbor O elemento

bsico que hoje rende mais fazer aplicaes financeiras do que
investir na produo. Isto geral
no planeta. Se pegarmos os 28 gigantes financeiros mundiais, cada
um gere um capital de 1,8 trilho
de dlares em mdia. S para lem-
1 Thomas Piketty (1971): economista francs, concentra seus estudos no acmulo e

desigualdade de renda. diretor de pesquisas da cole des hautes tudes en sciences
sociales (EHESS) e professor da Escola de
Economia de Paris. Seu livro best-seller, O
Capital no Sculo XXI (So Paulo: Intrnseca, 2014), enfatiza as questes do acmulo de
renda nos ltimos 250 anos, e argumenta que
o acmulo de capital cresce mais rpido que
os pases mais ricos; Gerald Epstein2

a economia, o que gera desigualdade. A edio 449 da IHU On-Line, intitulada A desigualdade no sculo XXI. A desconstruo
do mito da meritocracia, inspira-se na obra
O Capital no Sculo XXI e foi publicada meses antes de a obra ser publicada traduzida no
Brasil. A edio est disponvel em http://bit.
ly/2bwwtg8. O IHU realiza no segundo semestre de 2016 o Ciclo de Estudos do Livro
O Capital no Sculo XXI A Estrutura da
Desigualdade. Mais detalhes em http://bit.
ly/2c3JDyh. (Nota da IHU On-Line)
2 Gerald Epstein: bacharel em Cincia Poltica, professor de Economia e codiretor do
Instituto de Pesquisa de Economia Poltica da
DE CAPA
IHU EM REVISTA
e Stiglitz3 do Roosevelt Institute4

mostram o sistema nos Estados
Unidos; os trabalhos que temos feito com o Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos Dieese, Sindicato dos
Bancrios e outros, bem como as
anlises de Amir Khair5, mostram
como isto se d no Brasil.
IHU On-Line Que relaes so
possveis estabelecer entre crise
civilizatria e crise econmica?
Ladislau Dowbor Para se ter uma
referncia, o PIB mundial em 2012
da ordem de 75 trilhes de dlares. Os 28 grandes bancos manejam
no conjunto cerca de 50 trilhes de
dlares, e criaram um mecanismo
de extrao de mais-valia financeira
diferente do que se dava no capitalismo produtivo, o proprietrio da
fbrica que pagava mal aos seus trabalhadores e extraa uma mais-valia
empresarial. Este sistema continua.
Stiglitz mostra que, nas ltimas dUniversidade de Massachusetts. Possui Ph.D.
em Economia e MPP em Poltica Pblica, ambos pela Universidade de Princeton. (Nota da
IHU On-Line)
3 Joseph Eugene Stiglitz (1943): economista estadunidense, foi presidente do Conselho de Assessores Econmicos (Council of
Economic Advisers) no governo do Presidente Bill Clinton (1995-1997), Vice-Presidente
Snior para Polticas de Desenvolvimento do
Banco Mundial, onde se tornou o seu economista chefe. Recebeu, juntamente com A. Michael Spence e George A. Akerlof, o Prmio
de Cincias Econmicas em Memria de Alfred Nobel, tambm designado para o Prmio Nobel de Economia em 2001 por criar
os fundamentos da teoria dos mercados com
informaes assimtricas. Stiglitz defende
a nacionalizao dos bancos americanos e
membro da Comisso Socialista Internacional de Questes Financeiras Globais. (Nota
da IHU On-Line)
4 Instituto Roosevelt: organizao liberal
norte-americana. De acordo com a organizao, ela existe para levar adiante o legado
e os valores de Franklin e Eleanor Roosevelt
atravs do desenvolvimento de ideias progressistas e uma forte liderana no servio de
restaurar a promessa de Amrica de oportunidade para todos. sediada em New York.
5 Amir Khair: engenheiro e mestre em finanas pblicas, foi secretrio de Finanas
da Prefeitura de So Paulo (1989/92). Atualmente consultor na rea fiscal, oramentria e tributria. A IHU On-Line realizou
diversas entrevistas com Khair, entre elas Um
modelo de desenvolvimento baseado no consumo, publicada na revista IHU On-Line
392, de 14-05-2012, disponvel em http://bit.
ly/2bHnMv0. (Nota da IHU On-Line)
cadas, a economia americana teve

um avano de 161% na produtividade
do trabalho, mas apenas 19% foram
para os trabalhadores.
O novo sistema, de mais-valia
financeira, em que explorao
empresarial se acrescenta a explorao via credirios, juros sobre
pessoa fsica e jurdica e juros sobre a dvida pblica, permite uma
apropriao em escala muito mais
ampla, menos transparente nos
seus mecanismos, e leva a este absurdo de 62 bilionrios que detm
mais riqueza do que a metade mais
pobre da populao mundial. um
desastre em termos sociais, era do
lucro improdutivo.
O mesmo desvio dos recursos
gera o desastre ambiental planetrio. Uma Samarco6 sabe que deveria investir nas infraestruturas
da minerao e reduzir os riscos,
mas quem manda na Samarco o
Bradesco e a Billiton. Ambos exigem retorno financeiro, e entre a
presso dos grupos financeiros que
detm o capital e o engenheiro que
diz que a barragem vai romper, a
opo bvia. Mas isto vale para a
Volkswagen, que monta uma fraude ambiental sistmica7, a Chevron-Texaco, que gera desastres
ambientais no Equador, a Shell na
Nigria, o gigante GSK, que frauda medicamentos (esto pagando 3
bilhes de dlares de multa s nos
EUA), e tantos outros.
Abrigo do paraso fiscal

Para completar o trip da crise
civilizatria, os recursos financei6 Samarco: empresa da rea de minerao
responsvel pela barragem de Fundo, localizada no subdistrito de Bento Rodrigues, a
35 km do centro do municpio brasileiro de
Mariana, Minas Gerais. Na tarde de 5 de novembro de 2015, a barragem rompeu e transformou toda a localidade em um grande mar
de lama e destruio. A seo Notcias do Dia,
do stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, vem publicando materiais sobre o caso.
Confira em http://bit.ly/2bSer8z. (Nota da
IHU On-Line)
7 O Instituto Humanitas Unisinos IHU vem
reproduzindo uma srie de textos sobreo caso
na seo Notcias do Dia, em seu stio. Entre
eles Escndalo da Volkswagen: hora da
indstria alem abandonar sua arrogncia,
disponvel em http://bit.ly/2bBM0MX. Leia
mais em http://bit.ly/2crnVYV. (Nota da
IHU On-Line)
ros, que deveriam financiar a incluso produtiva para reduzir a misria

e a desigualdade, bem como financiar a reconverso tecnolgica (em
particular energtica) para reduzir
o ritmo de destruio do planeta,
no s no so aplicados produtivamente, como sequer pagam impostos, ao migrar para parasos fiscais.
A Apple paga na Europa 50 dlares
de impostos para cada milho de
dlares de lucro, ou seja, 0,005% de
impostos. Eu, professor da PUC, vejo
o meu imposto descontado na folha.
mais do que 0,005%. Nos parasos
fiscais, estima-se um total de 21 a
32 trilhes de dlares, para um PIB
mundial de 73 trilhes (2012).
possvel afirmar que a globalizao financeira compromete o prprio capitalismo?
Ladislau Dowbor A crise sistmica quando gera uma engrenagem
emperrada simultaneamente social,
ambiental e econmica. Estudamos
isto com Ignacy Sachs8 e Carlos Lopes no texto Crises e oportunidades
em tempos de mudana9. Stiglitz
apresenta a New Agenda, porque
a atual no funciona. Gar Alperovitz10, Jeffrey Sachs11 e outros apre8 Ignacy Sachs (1927): eco-socioeconomista polons, professor da Escola de Altos
Estudos e Cincias Sociais (EHESS), em Paris, e codiretor do Centro de Estudos sobre o
Brasil contemporneo. Escreveu mais de 20
livros, dos quais esto publicados no Brasil
Capitalismo de Estado e Subdesenvolvimento: Padres do setor pblico em economia
subdesenvolvida (Petrpolis: Vozes, 1969);
Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir
(So Paulo: Vrtice, 1986); Espaos, tempos
e estratgias do desenvolvimento (So Paulo:
Vrtice, 1986): Desenvolvimento includente,
sustentvel e sustentado (Rio de Janeiro:
Garamond/Sebrae, 2004). (Nota da IHU
On-Line)
9 O texto est disponvel em http://bit.
ly/2c4WGju. (Nota da IHU On-Line)
10 Gar Alperovitz (1936): economista, poltico e historiador norte-americano. Foi professor de Economia Poltica na Universidade
de Maryland, College Park Departamento de
Governo e Poltica de 1999 a 2015. Tambm
atuou como Diretor Legislativo na Cmara
dos Representantes e do Senado dos Estados
Unidos e como assistente especial do Departamento de Estado dos EUA. Alperovitz um
membro do conselho de diretores da New
Economics Institute e um dos principais fundadores da Democracia Collaborative. (Nota
da IHU On-Line)
11 Jeffrey David Sachs (1954): economista
norte-americano conhecido pelo seu traba-
41
DESTAQUES DA SEMANA
sentam The Next System, porque
o sistema atual no faz sentido,
Lester Brown12 apresenta o Plano
B 4.0 porque obviamente o plano A
j era. Estas vises sistmicas so
essenciais para entendermos que os
desafios crticos no se do apenas
no Brasil, ainda que aqui a tropa de
elite econmica recorra ao golpe
para salvar os privilgios de maneira mais truculenta.
Compreender o argumento central amplamente apresentado por
Thomas Piketty importante:
quando fazer aplicaes financeiras rende mais do que produzir, os
recursos das nossas poupanas, que
o que os grandes grupos utilizam,
em vez de permitir desenvolvimento, geram renta, ou seja, privilegiam rentistas e no investidores.
Utilizamos aqui o conceito de renta, que lucro sobre atividades
no produtivas, porque ajuda a diferenciar as formas como as pessoas enriquecem.
42
Em ingls diferente income,

renda que vem do trabalho, e rent,
que renda que resulta de aplicaes financeiras, sem o esforo
produtivo correspondente, e que
gera o que chamamos de rentismo.
Em francs igualmente explcito,
revenu renda, rente renta.
tempo de completarmos um pouco o nosso vocabulrio. A mesma
confuso reina em torno do conceito de investimento (gerao de
atividades produtivas) e aplicao
financeira (compra de papis que
rendem mas no acrescentam nenhum produto economia). Os
banqueiros adoram dizer que estamos investindo.
lho como conselheiro econmico de diversos
governos da Amrica Latina, do Leste Europeu, da extinta Unio Sovitica, da sia e de
frica. Atualmente, trabalha como professor
na Universidade de Columbia. Props uma
terapia de choque como soluo para as
crises econmicas que afetavam a Bolvia, a
Polnia e a Rssia como parte do seu trabalho
de aconselhamento. (Nota da IHU On-Line)
12 Lester Russell Brown (1934): analista do ambiente que j escreveu vrios livros
relativos ao ambiente global. o fundador e
presidente do Earth Policy Institute, organizao no governamental baseada em Washington, DC. Entre suas sobras de destaque,
est Plano B 2.0: Resgatando um Planeta
sob Stress e uma Civilizao em Apuros.
IHU On-Line Gostaria que o senhor explicasse seu conceito de

intermedirios financeiros. E
qual o potencial desses intermedirios no travamento da economia? Gostaria, ainda, que explicasse como se d esse travamento
no cenrio nacional.
Ladislau Dowbor A economia
funciona com quatro motores: as
exportaes, a demanda das famlias, o investimento e produo
empresarial, e o investimento pblico. As exportaes esto fragilizadas pela crise internacional e a
queda dos preos das commodities,
dinmica que no depende de ns.
A demanda das famlias, principal
motor, foi estrangulada pelos juros: 105% nos credirios para artigos do lar (13% ao ano na Europa),
103% de juros bancrios para pessoa fsica (3,5% ao ano na Europa),
12% no crdito imobilirio (2,27% no
Canad): o acmulo de juros levou
a que as famlias gastassem 19,3%
da sua renda pagando dvida em
maro de 2005, e 46,5% em maro
de 2015: quando quase a metade
dos ganhos vai para pagar dvidas,
no se expande o consumo.
O terceiro motor, do mundo empresarial, travado por trs fatores: como a demanda das famlias
foi estrangulada, no h para quem
produzir. Os juros para pessoa jurdica sobre crditos que poderiam
ajudar o empresrio a atravessar
a m fase so da ordem de 10 vezes maiores do que nos pases desenvolvidos. E o capitalista tem a
opo de aplicar o seu dinheiro na
dvida pblica, que rende 14,25%,
risco zero, liquidez total, de mo
no bolso: mesmo descontando a
inflao, excelente rendimento,
mas no produtivo. Parou o terceiro motor.
O quarto motor o investimento
pblico. A carga tributria do Brasil no particularmente elevada,
35% do PIB. Mas foi institudo, em
1997, o sistema de taxas de juros
sobre a dvida pblica (Selic) elevadas, na faixa de 25% a 30% durante a fase FHC, e hoje 14,25%, nvel
absolutamente invivel para que
o Estado funcione. Nos EUA, esta
taxa de 0,5%, nos outros pases
TEMA
quase sempre abaixo de 1% ao ano.

Em termos prticos, o banco aplica
as nossas poupanas em ttulos do
governo, que tira dos nossos impostos um montante que atingiu em
2015 a soma de 501 bilhes de dlares (quase 9% do PIB). Este meio
trilho de reais poderia servir para
gerar infraestruturas e polticas sociais, dinamizando a economia.
Resultado da equao
Fechando a equao, no contentes de ganhar rios de dinheiro
retirando recursos do circuito produtivo em vez de foment-lo, os
diversos intermedirios financeiros
alimentam os parasos fiscais para
evitar pagar impostos. A Tax Justice
Network dos EUA estima em 520 bilhes de dlares o que os afortunados do Brasil tm em parasos fiscais,
equivalentes a 30% do nosso PIB. Temos a os dados do Panam, de Luxemburgo, do HSBC em Genebra.
este sistema que travou a economia do pas, os quatro motores
sofrem todos diretamente o impacto das finanas desreguladas13.
IHU On-Line Como compreender o cercamento que as
corporaes fazem democracia? Como ele se d e quais as
consequncias?
Ladislau Dowbor As pesquisas
hoje se do em torno do conceito
de captura do poder. Conhecemos
os sistemas tradicionais de lobbies.
Hoje se agigantaram, verdadeiras
atividades empresariais em grande escala que geram assdio poltico e jurdico permanente. Mais
importante o financiamento das
campanhas polticas pelas corporaes, de uma inconstitucionalidade
bvia (Artigo 1 da Constituio,
Todo poder emana do povo... e
no da corporao), decretado
ilegal pelo Supremo Tribunal Federal STF, mas presente nos EUA
desde 2010 (em nome da liberdade
de expresso!). Mesmo eleito em
base de procedimentos inconstitucionais, o presente Congresso se
13 Detalhes e fontes completas em http://bit.
ly/2bCs3iM. (Nota do entrevistado)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
d ao luxo de derrubar uma eleio

presidencial.
A conta simples: elegemos os
polticos, mas segundo regras das
corporaes. Nas corporaes mandam pessoas que no so eleitas,
mas tm dinheiro. No sistema a legalidade avaliada por juzes, que
no so eleitos. O poder impressionante das quatro famlias da mdia,
que inventaram de fazer poltica
sem precisar de mandato, tampouco obedece a voto popular. Os sistemas de autoridade policial tampouco so submetidos a eleies
ou a escrutnio popular. E o sistema
jurdico est sendo apropriado por
interesses corporativos em todo o
planeta, e os juzes no so eleitos,
podem at chantagear por salrios.
O que sobra da democracia? Interessante estudo de Wolfgang Streeck14 sugere que estamos assistindo
no ao fim do capitalismo, mas ao
fim do capitalismo democrtico15.
casos como da Operao Lava
Jato ajudam a compreender a
engrenagem dessa colonizao
dos megaempresrios do capital
em agentes polticos, nos poderes
institucionais, nos setores pblicos e privados?
Ladislau Dowbor A apropriao
corporativa do sistema jurdico
planetria. Nos EUA, a dinmica foi
particularmente estudada pela senadora Elizabeth Warren16, mas h
numerosos estudos em particular
ligados anlise dos impactos dos
acordos internacionais sendo negociados. Warren apresenta as suas
principais concluses, com nome
das corporaes, no seu sucinto
relatrio Rigged Justice17. A realidade que a economia hoje do14 Wolfgang Streeck (1946): um dos
mais conceituados socilogos alemes da
atualidade, diretor do Max Planck Institut de
Colnia, e autor de uma vasta obra que cruza os domnios da sociologia e da economia.
15 Vejam mais em http://bit.ly/2crrqPj.
(Nota do entrevistado)
16 Elizabeth Ann Warren (1949): uma
poltica estadunidense, Senadora pelo Partido Democrata de Massachusetts. (Nota da
IHU On-Line)
17 Leia mais em http://bit.ly/2c0XhUW.
minada pelos sistemas financeiros,

e estes agem em escala planetria, enquanto os sistemas jurdicos
so nacionais. O resultado que
se aplica a justia que interessa a
grandes grupos.
O ataque a empreiteiras multinacionais brasileiras e a reservas brasileiras de petrleo perfeitamente compreensvel neste contexto.
O desajuste entre o espao de interesses e poder econmicos por um
lado, que agem em nvel global, e
o espao de regulao jurdica que
nacional torna qualquer controle efetivo precrio, como se v na
radical bandidagem em termos fiscais de grupos como Apple, Google,
McDonald e tantos outros. O poder
poltico de representao democrtica radicalmente diminudo
quando qualquer deciso nacional
pode ser travada ou deturpada pelas dinmicas globais.
IHU On-Line O governo petista, essencialmente nos ltimos
anos de Dilma Rousseff na presidncia, compreendeu esse estado
de crise? E como analisa os movimentos do governo de Michel Temer nesse cenrio?
Ladislau Dowbor Como vimos
acima, o Brasil transferiu cerca de
R$ 500 bilhes dos nossos impostos
essencialmente para grupos financeiros durante o ano de 2015. Volume suficiente em si para entender
o travamento econmico geral, pois
estes recursos no foram aplicados
de maneira produtiva, e frequentemente sequer pagam impostos.
Este sistema de juros e inclusive
os juros sobre pessoa fsica e pessoa jurdica estavam tornando a
economia no seu conjunto invivel
a partir de 2013/2014. O governo
Dilma comeou a reduzir os juros
da dvida pblica, que chegaram a
um civilizado 7,25% (para uma inflao na faixa de 5%), e comeou a
reduzir os juros para pessoa fsica e
jurdica, que permitem o consumo
familiar e o investimento empresarial, por meio de alternativas no
sistema pblico como a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil.
Isto gerou uma revolta profunda
dos bancos, e do conjunto dos que
na economia ganham com papis

em vez de com produo. A partir
deste momento, a guerra econmica foi declarada e um conjunto de
oportunistas polticos viram nisto a
oportunidade de casar interesses
financeiros e interesses polticos.
Gerou-se a quadrilha do golpe,
com intermedirios financeiros, o
congresso eleito por dinheiro corporativo, a grande mdia e segmentos do judicirio. A Dilma no segundo mandato no teve um dia para
governar. Boicote funciona.
Mas o que tem este poder usurpado a oferecer? Aumento impressionante dos salrios do judicirio,
evidentemente, para reforar a
coeso. Mas, sobretudo, a privatizao do Pr-Sal, imenso interesse
internacional. Aumento do dficit
que disseram vir combater, para
assegurar mais emendas parlamentares, o que refora a coerncia no
baixo clero e prepara eleies municipais. O fechamento de alguns
ministrios ridculo, pois as funes no desaparecem ao se fechar
um ministrio. Mas no conjunto o
essencial reduzir as polticas sociais, travar o progresso da massa
dos pobres do pas, reconcentrar
ainda mais a renda e a riqueza:
voltar atrs, liquidar os avanos
permitidos pela Constituio de
1988. Reduzir o papel social do Estado e se apropriar dos sistemas de
sade e de educao representam
um horizonte interessante para os
grupos privados. Voltamos com isto
indstria da doena e indstria
do diploma.
IHU On-Line Quais os limites das polticas de insero via
consumo? Em que medida as polticas de liberao de crdito
para consumo cedem lgica da
financeirizao, mantendo as
desigualdades?
Ladislau Dowbor importante
entender que o crdito para o consumo bom. Estamos num pas de
mais de 200 milhes de habitantes,
o que permite que o desenvolvimento se concentre na expanso
do consumo popular, argumento
essencial nesta fase de marasmo
do mercado externo de commodi-
43
DESTAQUES DA SEMANA
ties. Em vez da poltica de austeridade proposta, que no deu certo
em lugar algum, pois reduz o mercado interno, o que reduz investimentos e empregos, o que por sua
vez reduz o volume de impostos e
aumenta o dficit, temos de usar o
crdito para fomentar o consumo e
redinamizar a produo, emprego
e atividade econmica em geral.
44
O problema no est no crdito, mas na usura que caracteriza o

sistema financeiro nacional. Voc
pode entrar em qualquer agncia
da Banque Postale, na Frana, e
sair com um crdito de 20 mil euros, sem tarifas nem penduricalhos, pagando 3,5% ao ano, para
comprar um carro ou fazer a reforma na sua casa. O que travou o
sistema no Brasil que os grandes
agentes do sistema financeiro nunca acham que ganham o suficiente.
Quando um banco agrupa nossas
poupanas, e as empresta com juros razoveis para um empresrio
desenvolver uma atividade produtiva, isto gera produto, emprego, e
lucro do empresrio que servir em
parte para restituir o emprstimo.
Isto fomento. O que praticado
no Brasil usura. at impressionante Steinbruch18, primeiro
vice-presidente da Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo
Fiesp, escrever no jornal Folha de
So Paulo que no possvel tocar
uma economia com juros de 300%
(sic).
IHU On-Line A construo de
uma alternativa econmica para o
Brasil passa essencialmente pelo
qu?
Ladislau Dowbor Promover a
reduo gradual e sistemtica dos
juros para tomador final e sobre
a dvida pblica: o governo tem
uma arma poderosa na mo, que
so os bancos pblicos, ou domi18 Benjamin Steinbruch (1953): empresrio brasileiro, formado em Administrao pela Fundao Getulio Vargas. Filho de
Mendel Steinbruch, que, ao lado de Jacks
Rodrigues Rabinovich, foi fundador do Grupo Vicunha, maior grupo txtil da Amrica
Latina. Alm do Grupo Vicunha e CSN sua famlia tambm tem o controle do Banco Fibra.
Atualmente sua fortuna est estimada em R$
980 milhes. (Nota da IHU On-Line)
nantemente pblicos, que podem

ser utilizados para reduzir as taxas de juros no cartel bancrio em
geral. E a reduo da taxa Selic
levaria gradualmente os empresrios e rentistas que ganham dinheiro atravs dos nossos impostos
a buscar a aplicao produtiva do
dinheiro. Trata-se de um eixo essencial de mudana, e o fato de
o governo ter tentado esta poltica em 2013/2014 no a invalida.
O que invalidou a proposta foi o
governo ter se assustado com as
reaes dos rentistas e recuado.
No vamos poder continuar com as
taxas de juros aberrantes da nossa
economia e a recompensa generalizada dos improdutivos.
A reforma tributria
vital resgatar um mnimo de
equilbrio tributrio. No se trata
de aumentar os impostos, mas de
racionalizar a sua incidncia e de
fiscalizar o pagamento. Uma pesquisa do Instituto de Estudos Socioeconmicos Inesc mostra que
a tributao sobre o patrimnio
quase irrelevante no Brasil, pois
equivale a 1,31% do PIB, representando apenas 3,7% da arrecadao tributria de 2011. Em alguns
pases do capitalismo central, os
impostos sobre o patrimnio representam mais de 10% da arrecadao tributria, como, por exemplo,
Canad (10%), Japo (10,3%), Coreia (11,8%), GrBretanha (11,9%)
e EUA (12,15). (Inesc, 2014, p.21).
Se acrescentarmos a baixa incidncia do imposto sobre a renda, e
o fato de os impostos indiretos representarem 56% da arrecadao,
assim como o fato de os grandes
devedores recorrerem de forma
massiva evaso fiscal, temos no
conjunto uma situao que clama
por mudanas. Segundo informaes extradas da Pesquisa de Oramento Familiar POF de 2008/2009
pelo Ipea, estima-se que 10% das
famlias mais pobres do Brasil destinam 32% da renda disponvel para
o pagamento de tributos, enquanto
10% das famlias mais ricas gastam
21% da renda em tributos. (Inesc,
2014, p.6). Taxar o capital financeiro improdutivo, em particular,
TEMA
constituiria um excelente estmulo

a que busquem investir e fomentar
a economia.
Sistemas financeiros
locais
Trata-se de ampliar, tanto em
termos de escala como de capilaridade, o conjunto dos sistemas
locais de financiamento, as chamadas finanas de proximidade.
Voltando ao exemplo visto rapidamente acima, o sistema alemo de
crdito, muito descentralizado e
constituindo um poderoso vetor de
dinamizao da pequena e mdia
empresa, um ponto de referncia interessante. Na Alemanha,
os grandes bancos de cobertura
nacional constituem apenas cerca de 13% do sistema bancrio. O
sistema muito dominantemente (overwhelmingly) de base local, apoiando pequenas e mdias
empresas que asseguram 80% dos
empregos em qualquer economia
(Brown, p. 269).
O Brasil j tem 107 bancos comunitrios de desenvolvimento e
interessantes programas de microcrdito, mas essencial compreender que o prprio sistema bancrio
e de intermediao financeira em
geral, que hoje constitui um nmero limitado de gigantes econmicos, e se comporta como oligoplio, tem de passar a contribuir para
a dinamizao produtiva do pas.
Promover o
investimento dos
fundos de penso
hoje concentrados em
aplicaes financeiras
Centenas de bilhes de reais so
aplicados pelos fundos de penso.
Estes fundos tanto podem buscar
aplicaes lucrativas em termos financeiros, por exemplo atravs de
ttulos da dvida pblica, como poderiam contribuir para o fomento
econmico ao investir na economia
real. Que impacto tm estes fundos sobre a economia, de dreno ou
de fomento, e quais so os montantes? Em 2015 so R$733 bilhes,
13% do PIB, dos quais 65% aplicados
DE CAPA
IHU EM REVISTA
em renda fixa, e nestes 78% em ttulos da dvida pblica. Apenas 3%

podem ser considerados como fomentando a economia real. O Conselho Monetrio Nacional CMN autoriza os fundos a aplicar at 100%
dos recursos em ttulos da dvida
pblica. Mudar estas regras poderia estimular os fundos a buscarem
investir em atividades produtivas19.
Promover a
reconverso da
especulao para o
fomento econmico
essencial, portanto, entender
que a intermediao financeira no
produtiva como atividade, pois
uma atividade-meio: a sua produtividade se d de forma indireta,
quando investe os recursos captados da economia para financiar
atividades produtivas, estimulando
19 Ver Resoluo 3792 do CMN, art. 35, 24
de setembro de 2009. (Nota do entrevistado)
a economia real, as chamadas atividades-fins. Ao agregar as nossas

poupanas para fomentar a economia, cumpre um papel positivo. Se
as drena para fins especulativos,
fragilizando a demanda e o investimento, est sendo contraprodutivo, torna-se um atravessador. o
nosso caso.
Como so poucos e grandes os
principais bancos, a cartelizao
torna-se natural, e a cooptao do
Banco Central como rgo regulador fecha o crculo. A capacidade
de gerar crises sistmicas, na linha
do too big to fail constatado nos
EUA e na Europa em particular, adquiriu aqui feies diferentes, mas
funes iguais, pela capacidade
real de chantagem poltica.
Gerar transparncia
sobre os fluxos
financeiros
Pela importncia que adquiriu a
intermediao financeira, pre-
ciso dinamizar um conjunto de

pesquisas sobre os fluxos financeiros internos e disponibiliz-las
amplamente, de maneira a gerar
uma transparncia maior nesta
rea onde as pessoas simplesmente no se orientam. Para criar a
fora poltica capaz de reduzir o
grau de cartelizao, reintroduzindo mecanismos de mercado e
transformando o sistema de intermediao financeira, preciso ter
uma populao informada. Uma
das coisas mais impressionantes
para esta rea vital para o desenvolvimento do pas o profundo
silncio no s da mdia, mas tambm da academia e dos institutos
de pesquisa, sobre o processo escandaloso de deformao da economia pelo sistema financeiro. O
fato de os grupos financeiros serem grandes anunciantes na mdia evidentemente no ajuda na
transparncia.
LEIA MAIS...
Leia o perfil de Ladislau Dowbor, publicado na revista IHU On-Line n 347, de 18-10-2010, disponvel em http://bit.ly/2bBDFZw.
O cinismo da argumentao econmico-financeirista. Entrevista com Ladislau Dowbor, publicada na revista IHU On-Line n 461, de 23-3-2015, disponvel em http://bit.ly/2crjdKY.
De um capitalismo selvagem para um capitalismo decente: a evoluo brasileira. Entrevista
com Ladislau Dowbor, publicada na revista IHU On-Line n 322, de 23-3-2010, disponvel em
http://bit.ly/2bJzEyn.
O Brasil tem uma economia slida, um pais produtivo, mas sofreu um ataque do sistema financeiro. No h economia que aguente. Entrevista especial com Ladislau Dowbor,
publicada nas Notcias do Dia de 4-5-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bVLXZ7.
A revoluo do conhecimento. Entrevista especial com Ladislau Dowbor, publicada nas Notcias do Dia de 20-8-2013, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em
http://bit.ly/2cclVjj.
Distribuir renda uma poltica inteligente. Entrevista especial com Ladislau Dowbor,
publicada nas Notcias do Dia de 1-8-2010, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bBESzS.
A crise financeira e o impacto ambiental. Entrevista especial com Ladislau Dowbor, publicada nas Notcias do Dia de 5-11-2008, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bVLs1g.
A construo do conhecimento um processo colaborativo. Entrevista especial com Ladislau Dowbor, publicada nas Notcias do Dia de 26-11-2009, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/2bC5m38.
45
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Dvida Pblica. O veculo para o

roubo de recursos pblicos
Para Maria Lucia Fattorelli, a principal arma de financeiristas para saquear os
cofres do Estado a dvida pblica
N
46
o de hoje que dizem que a

dvida pblica brasileira no
passa de uma grande falcia.
Maria Lucia Fattorelli, coordenadora
da organizao brasileira Auditoria Cidad da Dvida, endossa essa perspectiva e vai alm: financistas acertaram
em cheio quando escolheram a dvida
pblica para ser o veculo do roubo de
recursos pblicos que so desviados ao
setor financeiro privado, porque dvida
algo que as pessoas no questionam,
pois fazem o paralelo com suas dvidas
pessoais. Por isso, aposta que a principal forma de combater esse embuste
a informao. A nica sada a conscientizao da sociedade. A maioria
desconhece os mecanismos que geram
dvida e nem param para pensar: como
possvel o pas mais rico do mundo
em matrias-primas estratgicas estar
com sua economia completamente estagnada e seu desenvolvimento socioeconmico travado?, aponta.
e-mail IHU On-Line, Maria Lucia revela esquemas que esto sendo gestados para solidificar e ainda aumentar a
IHU On-Line De que forma a

perspectiva econmica transforma a sociedade, assumindo,
assim, tambm uma perspectiva
moral? Como conceber uma forma de sociedade/civilidade que
rompa com as lgicas e paradigmas da financeirizao?
Maria Lucia Fattorelli O modelo
econmico adotado no Brasil est
ideia de dvida pblica, bradada como

o cncer do Brasil. Novos esquemas
de gerao de dvida esto surgindo
por meio da criao de empresas estatais no dependentes, vinculadas a
entes federados, alerta. A estratgia
, a partir das empresas, emitir debntures que acabaro se transformando
em dvida pblica. O Estado no recebe nada, absolutamente nada. Esse
esquema ilegal e o PLS 204/2016 (de
autoria de Jos Serra) est em plenrio
do Senado para legalizar essa aberrao. Para a auditora, no h dvidas
de que tal projeto aprofunda, de forma drstica, a financeirizao no pas.
Maria Lucia Fattorelli auditora fiscal e coordenadora da organizao brasileira Auditoria Cidad da Dvida. Foi
membro da Comisso de Auditoria Integral da Dvida Pblica CAIC no Equador
em 2007-2008. Participou ativamente
nos trabalhos da Comisso Parlamentar
de Inqurito sobre a dvida realizada no
Brasil. autora de Auditoria da Dvida
Externa. Questo de Soberania (Contraponto Editora, 2003).
voltado para a garantia de recursos para o setor financeiro privado

nacional e internacional. Isso se
d por meio da poltica monetria
levada a efeito pelo Banco Central
e a maioria da sociedade no percebe os perversos mecanismos ali
implementados. Tais mecanismos,
invariavelmente, geram dvida pblica sem contrapartida alguma ao
pas ou sociedade. Em seguida

vem o discurso de que o pagamento da dvida prioridade e toda
a sociedade tem que se sacrificar
para pag-la.
Apenas para exemplificar alguns
desses mecanismos que geram
dvida sem contrapartida, cabe
mencionar:
DE CAPA
IHU EM REVISTA
A fixao de elevadssimas taxas de juros, sem justificativa

tcnica, jurdica, econmica ou
poltica, configurando-se uma
transferncia de renda e receita
ao setor financeiro privado;
A ilegal prtica do anatocismo,
que corresponde incidncia
contnua de juros sobre juros,
ilegal conforme Smula 121
do Supremo Tribunal Federal
STF1, e que vem promovendo a
multiplicao da dvida por ela
mesma;
As escandalosas operaes de
swap cambial2 realizadas pelo
Banco Central BC, que correspondem garantia do risco de
variao do dlar paga pelo BC
principalmente aos bancos e a
grandes empresas nacionais e
estrangeiras, provocando prejuzo de centenas de bilhes em
2014/2015;
Remunerao da sobra do caixa
dos bancos por meio das operaes compromissadas, realizadas pelo BC com os bancos, sem
a devida transparncia. Estima-se gasto de pelo menos R$ 200
bilhes em 2015;
1 A capitalizao de juros corresponde prtica atravs da qual juros so calculados sobre
os prprios juros devidos. Tal prtica foi proibida pela Lei de Usura (Decreto no 22.626,
de 7 de abril de 1933) que, em seu artigo 4,
dispe que proibido contar juros dos juros;
esta proibio no compreende a acumulao de juros vencidos aos saldos lquidos em
conta-corrente de ano a ano. Posteriormente, esse entendimento veio a ser confirmado
pelo Supremo Tribunal Federal, atravs de
sua Smula de n 121: vedada a capitalizao de juros, ainda que expressamente convencionada. Estaria consolidado, ento, o
entendimento de que a capitalizao de juros
proibida no sistema legal brasileiro. A ntegra da smula est disponvel em http://bit.
ly/2bDkUB2. (Nota da IHU On-Line)
2 Swap cambial: por meio dos contratos de
swap cambial, o banco Central realiza uma
operao que equivale a uma venda de moeda
no mercado futuro (derivativos), o que reduz
a presso sobre a alta da moeda. Os swaps so
contratos para troca de riscos: o BC oferece
um contrato de venda de dlares, com data
de encerramento definida, mas no entrega a
moeda norte-americana. No vencimento desses contratos, o investidor se compromete a
pagar uma taxa de juros sobre o valor deles
e recebe do BC a variao do dlar no mesmo perodo. Esses contratos servem tambm
para dar proteo aos agentes que tm dvida em moeda estrangeira neste caso, quando o dlar sobe, eles recebem sua variao do
BC. (Nota da IHU On-Line)
Transformao de obscuros passivos dos bancos estaduais em

dvidas pblicas;
Contabilizao de grande parte
dos juros como se fosse amortizao, o que tem servido
para burlar o art. 167, III3, da
Constituio Federal (regra de
ouro);
Pagamento de gios injustificveis que chegaram a 70% do
valor nominal, em resgates antecipados, ou seja, sobre dvidas que sequer se encontravam
vencidas;
Operaes de transformao de
dvida em parasos fiscais, sem
transparncia alguma, e com
forte suspeita de renncia
prescrio (Plano Brady4);
Refinanciamentos obscuros com
clusulas expressas de renncia
soberania, renncia imunidade e renncia alegao de
nulidade, ainda que existente
nos contratos.
Mais recentemente, novos esquemas de gerao de dvida esto
surgindo por meio da criao de
empresas estatais no dependentes, vinculadas a entes federados.
Tais empresas emitem debntures
que iro se transformar em dvida
pblica. O Estado no recebe nada,
absolutamente nada. Esse esquema
ilegal e o PLS 204/20165 (de auto3 O referido inciso veda a realizao de operaes de crditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados
pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Confira a ntegra em http://bit.ly/2bDls9Y.
4 Plano Brady: nome dado ao plano de reestruturao da dvida externa de alguns pases, que foi lanado no final dos anos 80. O
nome do plano tem sua origem no nome do
secretrio do tesouro estadunidense, Nicholas F. Brady. Os pases que participaram da
rodada inicial do plano foram: Argentina,
Brasil, Bulgria, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador, Mxico, Marrocos, Nigria,
Filipinas, Polnia e Uruguai. (Nota da IHU
On-Line)
5 PLS 204/2016: de autoria do ento senador Jos Serra (PSDB-SP), dispe sobre a
cesso de direitos creditrios originados de
crditos tributrios e no tributrios dos entes da Federao. Permite aos entes da federao, mediante autorizao legislativa, ceder
direitos creditrios originados de crditos tributrios e no tributrios, objeto de parcelamentos administrativos ou judiciais, inscritos
ria de Jos Serra6) est em plenrio do Senado para legalizar essa

aberrao.
Tal projeto aprofunda, de forma drstica, a financeirizao no
pas, e idntico ao esquema que
vimos arrebentar a economia grega. O mais grave aqui que a PEC
241/20167 (que congela todos os
investimentos e gastos sociais por
20 anos) reserva recursos para aumento de capital de tais empresas.
Trata-se de grande infmia, por
isso temos nos dedicado a combater esse nocivo projeto.
IHU On-Line Quais os limites
para discusso acerca da dvida
pblica numa sociedade inebriada pela lgica da financeirizao?
ou no em dvida ativa, a pessoas jurdicas de
direito privado. Confira a ntegra e tramitao do projeto em http://bit.ly/2bM9Nsv.
6 Jos Serra (1942): um economista e poltico brasileiro, filiado ao Partido da Social
Democracia Brasileira PSDB. Atualmente,
responde pelo Ministrio de Relaes Exteriores. Foi o trigsimo terceiro governador
de So Paulo entre 1 de janeiro de 2007 a 2
de abril de 2010. Foi um dos fundadores da
Ao Popular e foi presidente da Unio Nacional dos Estudantes. Aps o golpe militar
de 1964, refugiou-se em embaixadas de outros pases. Mais tarde radicou-se no Chile,
onde conheceu sua esposa, Mnica Serra,
com quem tem dois filhos nascidos l. Neste
mesmo perodo fez mestrado em Economia
pela Escola de Ps-Graduao em Economia
da Universidade do Chile. Ficou no pas at
o golpe militar de 1973, quando foi para os
Estados Unidos, onde concluiu um segundo
mestrado e um doutorado na Universidade
de Cornell. Aps 14 anos exilado, Serra voltou
ao Brasil e trabalhou na Unicamp at 1983,
quando foi nomeado pelo governador Franco
Montoro como secretrio de Planejamento de
So Paulo. Foi eleito deputado federal durante a Assembleia Constituinte de 1988. Foi senador pelo PSDB, ministro da Sade e Planejamento no governo de Fernando Henrique
Cardoso, prefeito de So Paulo, governador
do estado e candidato a presidente em 2002 e
2010. (Nota IHU On-Line)
7 A Proposta de Emenda Constitucional
PEC 241, de autoria do Executivo, na gesto
do governo interino de Michel Temer, estabelece um limite para os gastos pblicos e prev o congelamento de gastos pblicos por 20
anos. Conforme especialistas no setor de Sade, pode resultar na reduo de R$ 12 bilhes
em repasses para a rea, nos prximos dois
anos. Para saber mais sobre a PEC 241, acesse a entrevista com Grazielle David, intitulada PEC 241/16: Uma afronta sade, aos
direitos sociais e Constituio, publicada
nas Notcias do Dia de 11-07-2016, no stio do
IHU, disponvel em http://bit.ly/2aZEQgl.
47
DESTAQUES DA SEMANA
O que a senhora consegue vislumbrar como linhas de fuga no caso
brasileiro?
Maria Lucia Fattorelli A nica
sada a conscientizao da sociedade. A maioria desconhece os
mecanismos que geram dvida e
nem param para pensar: como
possvel o pas mais rico do mundo
em matrias-primas estratgicas
(Nibio, petrleo, gua potvel,
terras agriculturveis, todas fontes
de energia etc.) estar com sua economia completamente estagnada e
seu desenvolvimento socioeconmico travado? obvio que h algo
errado.
48
Financistas acertaram em cheio

quando escolheram a dvida pblica para ser o veculo do roubo de
recursos pblicos que so desviados
ao setor financeiro privado, porque
dvida algo que as pessoas no
questionam, pois fazem o paralelo
com suas dvidas pessoais. E no tem
nada a ver. O que esto chamando
de dvida pblica no corresponde
a ingresso de recursos, como acontece em nossa vida pessoal.
Simples discurso em relao a
isso no convencer muita gente.
Por isso nossa luta por uma auditoria, ferramenta que prova a
natureza das operaes, a origem
e o destino dos fundos, e que capaz de desmascarar e documentar
os mecanismos perversos que geram a chamada dvida. por isso
que no h interesse, por parte
das autoridades envolvidas nesse
esquema, em realizar a auditoria
da dvida.
A auditoria deveria ser uma praxe, com total transparncia para
as pessoas que na prtica pagam a
conta. A partir desse conhecimento, teremos fora e apoio popular
para rever a poltica monetria que
vem impedindo o nosso desenvolvimento socioeconmico.
IHU On-Line Como a poltica
monetria adotada pelo Banco
Central contribui para o processo
de financeirizao e afeta o desenvolvimento scio e econmico
do Brasil? Quem ganha com isso?
Maria Lucia Fattorelli A queda do Produto Interno Bruto PIB

brasileiro decorre principalmente
de medidas econmicas adotadas
pelo Banco Central, que impedem
o financiamento das atividades
produtivas, geradoras de emprego.
Sob o argumento de controlar a
inflao, o Banco Central do Brasil tem aplicado uma poltica monetria fundada em dois pilares:
(1) adoo de juros elevados e (2)
reduo da base monetria, que
corresponde ao volume de moeda
em circulao.
Na prtica, tais instrumentos tm
se mostrado um completo fracasso.
Alm de no controlar a inflao,
os juros elevados tm afetado negativamente no s a economia pblica provocando o crescimento
exponencial da dvida pblica, que
exige crescentes cortes em investimentos essenciais , mas tambm
tm afetado negativamente a indstria, o comrcio e a gerao de
empregos.
Por sua vez, a reduo da base
monetria utiliza mecanismos que
enxugam cerca de R$ 1 trilho
dos bancos, instituindo cenrio
de profunda escassez de recursos.
Isso acirra a elevao das taxas
de juros de mercado e empurra
o Pas para uma profunda crise
socioeconmica.
Emisso de moeda e
juros baixos
Segundo o famoso economista francs Thomas Piketty8, seria
8 Thomas Piketty (1971): economista francs, concentra seus estudos no acmulo e
desigualdade de renda. diretor de pesquisas da cole des hautes tudes en sciences
sociales (EHESS) e professor da Escola de
Economia de Paris. Seu livro best-seller, O
Capital no Sculo XXI (So Paulo: Intrnseca, 2014), enfatiza as questes do acmulo de
renda nos ltimos 250 anos, e argumenta que
o acmulo de capital cresce mais rpido que
a economia, o que gera desigualdade. A edio 449 da IHU On-Line, intitulada A desigualdade no sculo XXI. A desconstruo
do mito da meritocracia, inspira-se na obra
O Capital no Sculo XXI e foi publicada meses antes de a obra ser publicada traduzida no
Brasil. A edio est disponvel em http://bit.
ly/2bwwtg8. O IHU realiza no segundo semestre de 2016 o Ciclo de Estudos do Livro
O Capital no Sculo XXI A Estrutura da
TEMA
um suicdio deixar de utilizar, em

momentos de crise, o instrumento
de emisso de moeda e a prtica
de juros baixos. No Brasil, o Banco Central tem feito o contrrio
e, adicionalmente, ainda alimenta
o mercado com rao muito cara:
operaes de swap cambial que
tm gerado centenas de bilhes de
reais de prejuzos que so pagos
custa de emisso de mais ttulos da
dvida pblica9.
A grande esterilizao de recursos por meio desse processo explica
o paradoxo inaceitvel que existe
em nosso pas: 9a economia mundial, rico e abundante sob todos
os aspectos, e um dos pases mais
injustos do mundo, desrespeitando
direitos humanos fundamentais,
como denuncia a inaceitvel classificao em 75o lugar segundo o
ndice de Desenvolvimento Humano IDH medido pela Organizao
das Naes Unidas ONU em 2015.
Reflexos na dvida
interna
A dvida interna cresceu mais de
R$ 730 bilhes s em 2015, fruto
dessa equivocada poltica monetria que favorece o endividamento
pblico e empurra todo o pas para
esse inaceitvel cenrio de crise
econmica e encolhimento do PIB.
Tudo ao custo de desindustrializao, queda do comrcio, desemprego e agravamento dos problemas sociais.
Crise seletiva
Essa crise no generalizada,
mas seletiva, porque os bancos no
pararam de lucrar. Pelo contrrio,
bateram novos recordes de lucros
em 2015 de cerca de R$ 97 bilhes,
mais de 20% superiores aos de 2014,
apesar de terem feito provises
de R$ 183,7 bilhes. evidente a
transferncia de renda para o setor
financeiro, em detrimento de todas
as demais rubricas oramentrias.
Desigualdade. Mais detalhes em http://bit.
ly/2c3JDyh. (Nota da IHU On-Line)
9 Ver o artigo O Banco Central est suicidando o Brasil disponvel em http://bit.
ly/2bwAImY. (Nota da entrevistada)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
pelo Banco Central e Ministrio da
Fazenda.
IHU On-Line Como compreender os dados e ir alm dos nmeros apresentados pelos governos
e sua defesa da ideia de dficits
nacionais, como o previdencirio?
Maria Lucia Fattorelli No difcil compreender e hoje temos a
possibilidade de acesso a dados. O
que precisamos massificar as informaes corretas e desmascarar
o cenrio de dficit colocado na
Previdncia e at no cmputo geral
do governo.
Figura 1
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
IHU On-Line Que modelo de

sociedade o governo de Michel
Temer parece vislumbrar ao defender as reformas, como a previdenciria, trabalhista, e o ajuste fiscal? Quais as consequncias
desse modelo e como pensar em
alternativas ou resistncias?
Maria Lucia Fattorelli a continuidade do mesmo modelo que
j temos tido a dcadas. Porm, se
todas as reformas anunciadas forem
aprovadas, h risco de aprofundar
ainda mais a transferncia de recursos ao setor financeiro, sacrificando
principalmente os mais pobres e
trabalhadores. Essas reformas e os
projetos em andamento no Congresso Nacional tm esse objetivo,
e todos repetem a justificativa de
que os sacrifcios so necessrios
para pagar a dvida pblica.
A resistncia nesse momento se concentra no repdio PEC
241/2016, que congela por at 20
(vinte) anos todos os gastos e investimentos sociais; o PLP 257/201610,
que retira direitos dos trabalhadores de todas as esferas sob a
falsa justificativa de renegociar
a dvida dos estados; as PEC 3111,
10 PLP 257/2016: estabelece o Plano de Auxlio aos Estados e ao Distrito Federal e medidas de estmulo ao reequilbrio fiscal. Confira
a ntegra em http://bit.ly/2bwy4T8. (Nota da
IHU On-Line)
11 Proposta De Emenda Constituio
n 31, de 2016: visa prorrogar at 2023 a
permisso para que a Unio utilize livremente parte de sua arrecadao a Desvincula-
14312 e 8713, que tratam do aumento da Desvinculao de Recursos

da Unio DRU (desvinculao de
receitas e criao dessa desvinculao nos estados e municpios),
alm do nocivo PLS 204/2016, entre vrios outros.
A alternativa a tudo isso exige
outro modelo de desenvolvimento
desatrelado da batuta do Fundo
Monetrio Internacional FMI, que
at hoje impe a poltica monetria que religiosamente adotada
o de Receitas da Unio DRU; ampliando
seu percentual de 20% para 30% de todos
os impostos e contribuies sociais federais.
Cria mecanismo semelhante para estados,
Distrito Federal e municpios a Desvinculao de Receitas dos Estados, Distrito Federal
e dos Municpios DREM , ficando desvinculadas 30% das receitas relativas a impostos, taxas e multas, no aplicado s receitas
destinadas sade e educao. Produz efeitos retroativamente a 1 de janeiro deste ano.
Confira a ntegra e acompanhe a tramitao
em http://bit.ly/2cm515K. (Nota da IHU
On-Line)
12 Proposta de Emenda Constituio
n 143, de 2015: visa alterar a Constituio
Federal, para estabelecer que so desvinculados de rgo, fundo ou despesa, at 2023,
20% da arrecadao dos impostos dos Estados e dos Municpios, e dos recursos que
cabem aos Estados e aos Municpios na repartio das receitas de impostos da Unio.
Confira a ntegra em http://bit.ly/2bUvHIV.
13 Proposta de Emenda Constituio
n 87, de 2015: visa prorrogar a vigncia da
Desvinculao de Receitas da Unio (DRU)
at 31 de dezembro de 2023, alterando a sua
forma de clculo, de forma a limitar seu alcance e aumentar sua efetividade. Confira na
ntegra em http://bit.ly/2bwCRim. (Nota da
IHU On-Line)
No existe o falacioso dficit da

Previdncia. A Associao Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil ANFIP tem
mostrado isso, com base em dados
oficiais. Anualmente, a Seguridade
Social (que compreende a Previdncia, Sade e Assistncia Social,
conforme art. 194 da Constituio
Federal) tem apurado supervits
de dezenas de bilhes de reais.
Tanto que a DRU visa exatamente
desvincular recursos da Seguridade
Social para destin-los chamada
dvida pblica. Se houvesse dficit, no existiriam os recursos para
essa desvinculao. flagrante que
no existe o chamado dficit.
Adicionalmente, no cmputo geral do oramento, no existiu dficit em 2015, no valor de R$ 111,2
bilhes, como amplamente noticiado. Quando computadas todas as
contas, no h dficit. Sobram R$
480 bilhes em 2015.
Os anunciados dficits so cenrios muito bem montados para
justificar a contnua aprovao de
medidas que concentram cada vez
mais a renda e a riqueza nas mos
de poucos, pouqussimos. O Brasil
um dos pases mais ricos do mundo. Nossa realidade de extrema
abundncia em todos os sentidos.
urgente desmascarar o cenrio de
dficit.
possvel afirmar que a corrupo
interessante, e de certa forma
serve, ao atual sistema da dvida
pblica? Quais as consequncias
49
DESTAQUES DA SEMANA
dessa relao corrupodvida
pblica?
Maria Lucia Fattorelli A dvida pblica, tal como funciona,
o maior esquema de corrupo
institucionalizado nesse mundo financeirizado. O sistema corrupto
em si. E a corrupo que a grande
mdia estampa interessantssima
para que esse grande esquema de
corrupo embutido na chamada
dvida pblica avance.
Veja, por exemplo, como funciona o esquema que o PLS 204/2016,
de Jos Serra, tenta legalizar:
50
O esquema foi criado com expertise do FMI, conforme comprovado por site da ABBA Consultoria (que j foi tirado do ar, cujo
principal responsvel assessor
do FMI), e comprovado por auditoria realizada na Europa, onde
se verificou a empresa EFSF, sociedade de propsito especfico (com prejuzos incalculveis
para a economia europeia);
So criadas empresas S/A no
dependentes do tipo Sociedade
de Propsito Especfico (SPE,
constitudas sob o direito privado apesar de serem estatais, no
so fiscalizadas pelo poder pblico e contratam, sem concurso
pblico, administradores com
elevados salrios e benefcios);
Essa empresa criada emite debntures de dois tipos,
como evidenciado nos quadros de exposio do governo
de So Paulo onde funciona a
CPSEC14:
Snior (so vendidas a investidores, sendo que no caso
da PBH Ativos o prprio banco BTG Pactual que realizou
a operao e cobrou elevada
comisso comprou 100% das
debntures que so remuneradas regiamente, como juros
equivalentes a IPCA + 11%);
14 Companhia Paulista de Securitizao CPSEC: uma sociedade annima
controlada pelo Estado de So Paulo, constituda em 15 de outubro de 2009, mediante autorizao da Lei Estadual n 13.723,
de 29 de setembro de 2009. (Nota da IHU
On-Line)
Subordinadas (ficam para o estado ou municpio, e no podem

ser comercializadas, servindo
apenas para a cobrana de garantias futuras e para mascarar
a anunciada cesso de crdito
tributrio e outros de dvida ativa, que na prtica no cedido
e continua sendo cobrado pelos
rgos competentes).
Estados e municpios no tero benefcio algum, pois o valor que recebero corresponde
ao crdito de dvida ativa que
j iriam receber sem risco de
inadimplncia, sendo que tero
perdas decorrentes das remuneraes pagas empresa, desgio
na venda das debntures snior
e elevada remunerao de juros
superiores aos valores incidentes sobre a dvida ativa.
Estados e municpios garantem
o risco da operao, sob a justificativa de que recebem debntures subordinadas, como
consta da exposio de So
Paulo:
TEMA
blica, ferindo a Constituio Federal (que probe estados e municpios de emitir ttulos da dvida).
Ademais, os recursos recebidos
pela empresa no duraro nem dois
anos e o ente federado que ter
que assumir o pagamento dos juros
e o resgate dessas debntures.
por isso que a PEC 241/2016 reserva recursos pblicos para o aumento de capital de tais empresas.
flagrante a engenharia financeira corrupta, aparentemente
sofisticada, mas que pode ser facilmente investigada e comprovada.
IHU On-Line No que as experincias de pases latino-americanos com a auditoria da dvida
pblica, como o Equador, por
exemplo, podem inspirar o Brasil?
Maria Lucia Fattorelli O Equador provou a eficincia da ferramenta de auditoria. Em 2007, o
presidente Rafael Correa15 editou
o Decreto 472, mediante o qual
criou uma comisso para realizar
Figura 2
Na prtica, na medida em que

estados e municpios controlam a
empresa e retm o risco, a operao gera obrigao financeira que
na prtica configura dvida pblica.
O negcio de emisso de debntures o objetivo central desse
tipo de empresa. A cesso de crdito tributrio um cenrio para
encobrir a transferncia de recursos pblicos para o setor financeiro
privado nacional e internacional
por meio da gerao de dvida p-
auditoria da dvida interna e externa equatoriana, nomeando di15 Rafael Vicente Correa Delgado
(1963): economista e poltico equatoriano,
atual presidente de seu pas. Criado numa
famlia de classe mdia na cidade porturia
de Guaiaquil, Correa ganhou bolsas para
estudar na Europa e nos Estados Unidos.
Economista, foi assessor do ex-presidente
Alfredo Palacio durante suas funes como
vice-presidente. Depois, foi ministro de Economia e Finanas no incio da gesto de Palacio na presidncia, entre abril e agosto de
2005, aps a destituio de Lucio Gutirrez.
Renunciou ao cargo por discordar da poltica
presidencial. casado com Anne Malherbe.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
versos membros nacionais equatorianos e seis internacionais. Todos

os membros internacionais eram
vinculados a alguma instituio
relacionada ao questionamento do
endividamento pblico, por isso
tive a honra de ser uma dessas seis
pessoas, representando a Auditoria
Cidad da Dvida.
No Brasil, caso a PEC 241/2016

venha a ser aprovada, no ser
possvel triplicar os investimentos
sociais, como fez o Equador. Estaremos submetidos ao teto dos
gastos de 2016 por 20 anos, podendo haver apenas atualizao pelo
IPCA. Isso inaceitvel.
O resultado do trabalho foi impressionante, pois respaldou o ato

soberano do presidente, que permitiu a anulao de 70% da dvida externa em ttulos (bnus global 2012
e 2030). Essa auditoria permitiu
uma inverso nos gastos governamentais, o que possibilitou a erradicao do analfabetismo, a multiplicao dos salrios dos professores,
a recuperao do sistema de sade
pblica que j no existia no pas,
alm da realizao de diversos investimentos geradores de emprego.
IHU On-Line Como a senhora

compreende o papel das polticas
pblicas em tempos de recesso
econmica?
O grfico a seguir mostra o comportamento dos gastos sociais, em

comparao com os gastos com a
dvida pblica no Equador, no perodo de 2000 a 2011. Observe que a
partir de 2007, quando o presidente Rafael Correa assume o poder
e cria a comisso de auditoria, j
se percebe uma queda no volume
de recursos destinados dvida.
Em 2008, logo aps a entrega do
relatrio de auditoria, venceria
uma grande parcela de juros. Diante das evidncias de ilegalidades,
ilegitimidades e at fraudes comprovadas, o presidente suspendeu
o pagamento dos juros e destinou
os recursos integralmente para as
reas de sade e educao. Pela
primeira vez na histria inverteu-se a equao e os gastos sociais
superaram os gastos com a dvida.
No ano seguinte 2009 quando o
presidente consegue anular 70% da
dvida externa em ttulos, que era
justamente a parcela mais onerosa da dvida equatoriana, h uma
queda brutal nos gastos com a dvida e os gastos sociais sobressaem,
mantendo o ritmo crescente.
importante observar que a partir de 2011 os gastos com a dvida
voltam a crescer, o que mostra que
o pas no ficou isolado e continuou
tendo acesso a crditos financeiros.
Maria Lucia Fattorelli A principal funo do Estado garantir

vida digna populao. Nesses
tempos de capitalismo financeirizado, essa funo foi completamente invertida e o Estado tem
servido s finanas, garantindo
juros estratosfricos e atuao de
esquemas que utilizam a chamada dvida pblica para sangrar recursos que deveriam se destinar
sade, educao e a investimentos
geradores de emprego.
A poltica monetria adotada pelo
Banco Central suicida, como mencionei anteriormente, e impede
adoo de polticas pblicas necessrias garantia do desenvolvimento socioeconmico. O mais grave
que esto querendo colocar no texto
constitucional esse modelo suicida,
por meio da PEC 241, por exemplo.
A responsabilidade das lideranas
nacionais muito importante, a fim
de massificar as informaes que
esclarecero a cidadania e geraro
a conscientizao capaz de reverter
esse processo.
a produo de crises e seus discursos de austeridade tem agido
sobre as polticas econmica e
social pelo mundo? Por que, nos
tempos de hoje, essa austeridade
tida como a cura para todos os
males? E o que as experincias
mundo afora revelam?
Maria Lucia Fattorelli Os pases
que conseguiram sair rapidamente
da ltima crise foram exatamente
os que injetaram recursos na economia e reduziram os juros a praticamente zero ou at a patamar ne-
gativo. Os Estados Unidos e o Japo

fizeram isso, por exemplo.
Na Europa o cenrio diverso.
Sob a justificativa de necessidade
de preservar a estabilidade financeira na Europa, medidas ilegais
foram tomadas em maio de 2010, a
fim de garantir o aparato que permitiria aos bancos privados livrar-se da perigosa bolha. Isto , da
grande quantidade de ativos txicos em sua maioria ttulos desmaterializados e no comercializveis que abarrotava contas fora
de balano16 em sua escriturao
contbil. O objetivo principal era
ajudar os bancos privados a transferir tais ativos txicos para os pases europeus. Isso foi conseguido
mediante a criao de esquema
semelhante ao que o PLS 204/2016
pretende legalizar no Brasil.
A criao de um Veculo de Propsito Especial, uma companhia
baseada em Luxemburgo, constituiu uma das principais medidas
implementadas para transferir ativos txicos desmaterializados dos
bancos privados para o setor pblico. Acreditem ou no, pases europeus17 se tornaram scios de tal
companhia, uma sociedade annima chamada Instrumento para
Estabilidade Financeira Europeia
EFSF18. Os pases se comprometeram com bilionrias garantias,
inicialmente no montante de 440
bilhes de Euros19, que logo em
16 Fora de balano significa uma seo
margem das contas normais que fazem parte
do balano contbil, onde ativos problemticos, tais como ttulos desmaterializados, no
comercializveis, so informados. (Nota da
entrevistada)
17 Pases Membros da zona do Euro ou
Scios da EFSF: Reino da Blgica, Repblica Federal da Alemanha, Irlanda, Reino
da Espanha, Repblica da Frana, Repblica
da Itlia, Repblica de Chipre, Repblica de
Luxemburgo, Repblica de Malta, Reino da
Holanda, Repblica da ustria, Repblica de
Portugal, Repblica da Eslovnia, Repblica
da Eslovquia, Repblica da Finlndia e Repblica Helnica. (Nota da entrevistada)
18 A companhia privada EFSF foi criada como
um instrumento do Mecanismo de Estabilizao Financeira Europeia EFSM: http://bit.
ly/2bQJcZh. (Nota da entrevistada)
19 EUROPEAN COMMISSION (2010)
Communication From the Commission to
the European Parliament, the European
Council, the Council, the European Central
Bank, the Economic And Social Committee and the Committee of the Regions Re-
51
DESTAQUES DA SEMANA
2011 subiram para 779,78 bilhes
de Euros20. O verdadeiro propsito
de tal companhia tem sido disfarado pelos anncios de que ela iria
providenciar emprstimos para
pases, fundamentados em instrumentos financeiros, no em
dinheiro efetivo. Cabe mencionar
que a criao da EFSF foi uma imposio do FMI21, que lhe forneceu
uma contribuio de 250 bilhes de
Euros22.
inforcing economic policy coordination.
http://bit.ly/2bujZ9N Pgina 10. (Nota da
entrevistada)
20 IRISH STATUTE BOOK (2011) European
Financial Stability Facility and Euro Area
Loan Facility (Amendment) Act 2011. Disponvel em: http://bit.ly/2bDhXQX. (Nota da
entrevistada)
21 Depoimento de Dr. Panagiotis Roumeliotis, representante da Grcia junto ao FMI,
para o Comit da Verdade sobre a Dvida Pblica, no Parlamento Grego, em 15 de junho
de 2015. (Nota da entrevistada)
22 EUROPEAN FINANCIAL STABILITY FACILITY (2010) About EFSF [online] Disponvel em: http://bit.ly/2bLNIsz and http://
Caso grego
Caso anunciada apropriadamente, a criao dessa empresa em
Luxemburgo teria sido um grande
escndalo. Este escndalo nunca
aconteceu, porque, em maio de
2010, a mesma reunio extraordinria do Conselho de Assuntos
Econmicos e Sociais da Comisso
Europeia23 que discutiu a criao da companhia luxemburguesa EFSF Veculo de Propsito
Especial, deu uma importncia
especial para o pacote de apoio
Grcia, fazendo parecer que
a criao daquele esquema era
para a Grcia e que, ao faz-lo,
estariam garantindo a estabilibit.ly/2bwuumW Question A9. (Nota da
entrevistada)
23 ECONOMIC and FINANCIAL AFFAIRS
Council Extraordinary meeting Brussels,
9/10 May 2010. COUNCIL CONCLUSIONS
http://bit.ly/2bwtJdC. (Nota da entrevistada)
TEMA
dade fiscal para a regio. Desde

ento, a Grcia tem sido o centro
de todas as atenes, persistentemente ocupando as manchetes
dos principais veculos de comunicao de todo o mundo, enquanto
o esquema ilegal que efetivamente tem suportado e beneficiado os
bancos privados permanece nas
sombras, e quase ningum fala
sobre isso.
Caso brasileiro
No Brasil, o PLS 204/2016, que
visa legalizar esse esquema, no
passou por nenhuma comisso do
Senado e, sem debate algum, j
est em plenrio para ser votado.
Assim caminha a corrupo institucionalizada no Sistema da Dvida.
Provavelmente tal projeto ser votado enquanto todos os holofotes
da grande mdia centram ateno
no impeachment...
LEIA MAIS...
52
Os bancos esto sendo salvos pelo Estado. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publicada na revista IHU On-Line n 372, de 05-09-2011, disponvel em http://bit.ly/1YmbzON.
A contrarreforma previdenciria. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publicada na revista IHU On-Line n 480, de 07-03-2016, disponvel em http://bit.ly/2cm82Dq.
Dvida brasileira e o paradoxo da desigualdade. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publicada na revista IHU On-Line n 440, de 07-04-2014, disponvel em http://bit.ly/2bQR64S.
Auditoria da dvida grega: uma iniciativa urgente. Entrevista especial com Maria Lucia
Fattorelli, publicada nas Notcias do Dia de 06-04-2016, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/1ROJux3.
Dvida da Argentina no tem justificativa legal, nem administrativa, nem financeira. Entrevista especial com Maria Lucia Fattorelli, publicada nas Notcias do Dia de 15-07-2014, no
stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/1X6yvAt.
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Brasileiro j nasce devendo em

torno de R$ 27 mil da dvida pblica
Carmen Cecilia Bressane ressalta que a Constituio prev a realizao
de auditoria sobre o endividamento da Unio, mas at hoje isso no foi
concretizado, aumentando a sangria de recursos que poderiam ser
destinados rea social
Por Ricardo Machado | Edio Vitor Necchi
advogada Carmen Cecilia Bressane, coordenadora do Ncleo

So Paulo da Auditoria Cidad
da Dvida, faz uma matemtica simples
para chegar a um dado impressionante: ao dividir o total da dvida pblica federal pelo nmero de brasileiros,
constata que cada cidado nasce como
se estivesse devendo em torno de R$
27 mil. Claro, na prtica no assim,
mas o nmero ajuda a dimensionar a
situao grave e que mobiliza muito do
tempo de Carmen.
A Lei de Responsabilidade rigorosa
para controlar gastos ou investimentos
em reas sociais, mas ela no limita,
em mbito federal, o endividamento
pblico. Carmen alerta: O chamado
ajuste fiscal, um grupo de projetos em
curso no pas que teria como objetivo
contornar a crise econmica, voltado
a privilegiar o capital, com a economia e o enxugamento de investimentos
nas reas sociais, j to carentes, bem
como com o corte dos direitos traba-
IHU On-Line De que forma a

financeirizao fez emergir um
novo tipo de sujeito social, o homem endividado?
Carmen Cecilia Bressane Hoje,
nossa dvida pblica federal, interna e externa, ultrapassa a casa
dos R$ 5,5 trilhes. Considerando
que, segundo recentes dados divulgados pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE, a
populao do pas de 206 milhes
de habitantes, cada brasileiro que
nasce j est na condio de deve-
lhistas e previdencirios para pagamento de dvida pblica e seus juros

exorbitantes.
e-mail IHU On-Line, Carmen questiona: Que dvida essa?. Ela afirma
que indispensvel realizar uma auditoria da dvida pblica, mecanismo
previsto na Constituio Federal e at
hoje no cumprido. No se trata de
calote, temos que pagar, mas apenas o
que realmente devido, e isso somente uma auditoria, com participao
da sociedade, poder determinar com
preciso.
Carmen Cecilia Bressane auditora
fiscal aposentada da Receita Federal.
Foi diretora fundadora da Fundao Assistencial dos Servidores do Ministrio
da Fazenda Assefaz e presidente do
Sindicato dos Auditores Fiscais da Receita Federal (gesto 2005/2007).
dor de um valor em torno de R$ 27

mil. Some-se a isso o fato de que a
maior parte dos estados e municpios tambm tm dvidas em valores elevadssimos, o que aumenta
mais ainda essa conta devedora
dos indivduos. Quem fez tantos
emprstimos? Quem contraiu uma
dvida to elevada? Para que serviu esse endividamento? Se, por um
lado, as respostas oficiais a essas
perguntas so evasivas e obscuras,
por outro lado, quem efetivamente paga essa dvida pblica somos
ns, cidados.
IHU On-Line Como o homem

endividado se conecta perspectiva da dvida pblica? De que
forma a dvida pblica impacta na
vida social dos sujeitos?
Carmen Cecilia Bressane A dvida pblica tem tido sempre prevalncia. A Lei de Responsabilidade
Fiscal1 rigorosa no que diz res1 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF:
oficialmenteLei Complementar N 101, de 4
de maio de 2000, tem o objetivo de controlar
os gastos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal edos municpios, levando em conta
53
DESTAQUES DA SEMANA
IHU On-Line E o Estado endividado resultado de qu?

Podemos compreend-lo como o
resultado de uma mesma lgica?
No se trata de calote, temos

que pagar, mas apenas o que
realmente devido, e isso somente uma auditoria, com participao da sociedade, poder determinar com preciso
54
peito aos gastos ou investimentos

nas reas sociais, tais como sade
e educao, saneamento, cultura,
segurana. Porm, no h limite,
em mbito federal, para o endividamento pblico, nem para os mecanismos que geram mais dvida.
Est liberado contrair ou produzir
dvida vontade, no h nenhum
limite de responsabilidade para
isso. O chamado ajuste fiscal, um
grupo de projetos em curso no pas
que teria como objetivo contornar
a crise econmica, voltado a privilegiar o capital, com a economia
e o enxugamento de investimentos
nas reas sociais, j to carentes,
bem como com o corte dos direitos
trabalhistas e previdencirios para
pagamento de dvida pblica e seus
juros exorbitantes.
Um desses projetos, a Proposta
de Emenda Constituio PEC
241/20162, prope o congelamento
por 20 anos das despesas primrias.
a capacidade de arrecadao detributos. Ela
foi decorrncia do costume de gestores pblicos gastarem, ao final dos seus mandatos,
mais do que a capacidade financeira permitiria, deixando a dvida para seus sucessores.
A LRF estabeleceu mecanismos mais transparentes para o controle dos gastos pblicos.
2 Proposta de Emenda Constitucional
PEC 241: de autoria do Executivo, quando o presidente Michel Temer ainda estava
na condio de interino, estabelece um limite
para os gastos pblicos e prev o congelamento de gastos pblicos por 20 anos. Conforme
especialistas no setor de Sade, pode resultar na reduo de R$ 12 bilhes em repasses
para a rea, nos prximos dois anos. Para saber mais sobre a PEC 241, acesse a entrevista
com Grazielle David, intitulada PEC 241/16:
Uma afronta sade, aos direitos sociais e
Constituio, publicada nas Notcias do Dia
de 11-07-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em http://bit.
ly/2aZEQgl. (Nota da IHU On-Line)
TEMA
Pela proposta, ainda que o pas recupere uma enorme pujana econmica, as verbas no podero ser
destinadas aos setores sociais por
20 anos! Ora, no h dvida de que
esta emenda constitucional agravaria ainda mais a situao do pas
precarizando os servios pblicos,
os servidores pblicos e todos os
servios essenciais. Por outro lado,
fica garantida rgia remunerao
para o setor financeiro que, mesmo
em meio grave crise econmica
brasileira, vem batendo recordes
de lucratividade.
Ademais, essa mesma PEC
241/2016 reserva recursos tambm
para estatais no dependentes,
que so exatamente as empresas
que esto surgindo em diversos entes federados, como a Companhia
Paulista de Securitizao CEPSEC,
em So Paulo, que emitem debntures e, na prtica, geram dvida
pblica de forma ilegal, sem contrapartida alguma. H um projeto
de lei complementar no Senado
(PLS 204/20163) que visa a legalizar esse esquema, possibilitando
aprofundamento brutal da financeirizao no pas. Esse esquema
provocar danos incalculveis, que
recairo sobre a vida das pessoas.
3 Projeto de Lei do Senado PLS
204/2016: de autoria do ento senador Jos
Serra (PSDB-SP), dispe sobre a cesso de
direitos creditrios originados de crditos
tributrios e no tributrios dos entes da Federao. Permite aos entes da federao, mediante autorizao legislativa, ceder direitos
creditrios originados de crditos tributrios
e no tributrios, objeto de parcelamentos
administrativos ou judiciais, inscritos ou no
em dvida ativa, a pessoas jurdicas de direito privado. Confira a ntegra e tramitao do
projeto em http://bit.ly/2bM9Nsv. (Nota da
IHU On-Line)
Carmen Cecilia Bressane A

Auditoria Cidad da Dvida, associao sem fins lucrativos, vem
estudando com profundidade a
questo da dvida pblica brasileira h 16 anos. Nossos estudos
tambm incluem o endividamento
em diversos outros pases, tanto
na Amrica Latina como em outros
continentes. Temos insistido que a
dvida pblica, para ser estudada,
compreendida e combatida, precisa ser enfocada como um sistema.
Trata-se do Sistema da Dvida, que
se constitui de:
Modelo econmico totalmente equivocado, assentado em
metas estreis de controle de
inflao e de responsabilidade
nas contas pblicas. Sob o pretexto de controlar a inflao,
pratica-se no Brasil uma taxa de
juros elevadssima, totalmente incompatvel com as taxas
praticadas internacionalmente.
Todavia, a inflao que temos
decorre, principalmente, do aumento dos preos controlados,
tais como combustvel, energia
eltrica, gua, gs e de algum
produto agrcola sazonal, como
foi o recente caso do tomate e
do feijo. De que adianta aumentar a taxa de juros nesse
tipo de inflao? De nada adianta, como no tem adiantado. O
aumento de combustvel, por
exemplo, um disparador de
preos em cascata que nenhuma
taxa de juros segura. Aumentar
os juros tem servido exclusivamente para remunerar cada vez
mais os credores. A outra meta
estril de responsabilidade nas
contas pblicas significa to
somente cortes no custeio e investimentos nas reas sociais.
No crvel que tais reas, que
j recebem to poucos recursos,
sejam responsveis pelo esgotamento de nossos recursos.
preciso mudar esse modelo econmico e conter o ralo por onde
escoa parcela significativa das
DE CAPA
IHU EM REVISTA
receitas do Tesouro Nacional: a

dvida pblica.
Privilgios financeiros o Sistema da Dvida garante enorme
privilgio ao setor financeiro,
evidenciado no oramento federal que destina quase a metade
dos recursos, todo ano, para o
servio da dvida. Mesmo com
o pas em crise, os bancos no
param de lucrar. Essa mgica se
viabiliza por conta dos mecanismos de gerao da dvida pblica, remunerando magistralmente o mercado.
Sistema legal para garantir e
dar legalidade s operaes que
proporcionam tais benesses ao
mercado, mantido um arcabouo legal que garante a execuo do modelo econmico e a
lucratividade ao sistema financeirizado. Os recentes PLP 2574,
PEC 241, PLS 204 so exemplos
de atos legais editados para garantir o privilgio da dvida.
Sistema poltico o sistema
poltico tambm fica subjugado
ao poderio econmico. Um dos
caminhos o financiamento privado de campanhas eleitorais,
resultando que polticos eleitos
fiquem atrelados s grandes empresas que os financiaram, atendendo aos seus interesses, em
vez de lutar pelas causas sociais.
Corrupo uma cortina que esconde o maior sistema de desvio
de recursos do pas: o sistema da
dvida. Se perguntarmos populao em geral qual o motivo das
verbas pblicas no retornarem
em forma de benefcios sociais,
as pessoas diro que por causa da corrupo, mas ningum
dir que por causa da dvida.
E a dvida consome muito mais
recursos do Estado do que todas
as corrupes anunciadas pela
grande mdia.
Grande mdia a grande mdia
tambm patrocinada, prin-
4 Projeto de Lei Complementar PLP

257/2016: estabelece o Plano de Auxlio aos
Estados e ao Distrito Federal e medidas de
estmulo ao reequilbrio fiscal. Confira a ntegra em http://bit.ly/2bwy4T8. (Nota da IHU
On-Line)
cipalmente, por grandes empresas, em especial do sistema

financeiro. Ora, falar contra o
patrocinador significa perder o
patrocnio. Dessa forma, no se
veiculam informaes sobre a
questo da dvida ou so veiculadas de forma inexata.
Organismos
internacionais
Esse modelo econmico implementado no Brasil tem sido
pensado por organismos internacionais. As linhas do ajuste
fiscal em curso e as medidas
econmicas em geral esto delineadas em documentos, por
exemplo, o denominado Financial Sector Assessment Program
Brazil Detailed Assessment of
Implementation, elaborado pelo
Fundo Monetrio Internacional
FMI e pelo Banco Mundial, com
Nossa dvida
pblica federal,
interna e externa, ultrapassa
a casa dos R$
5,5 trilhes
recomendaes para a economia brasileira. Toda a poltica
monetria que amarra o Brasil
definida nesses documentos, e
as orientaes propem invariavelmente cortes de investimentos na rea social, nos direitos
trabalhistas e previdencirios
e nos direitos do funcionalismo
pblico, alm de privatizaes
de setores estratgicos, garantindo economias para plena remunerao dos rentistas.
IHU On-Line Qual o principal
sintoma do endividamento pblico, a m gesto nas contas ou a
m gesto na auditoria da dvida?
Carmen Cecilia Bressane A dvida pblica correlata dvida
social. Ao analisar o oramento
federal, constatamos que, ano

aps ano, quase a metade das
receitas destinada ao servio
da dvida. Segundo estudo divulgado pelo Instituto Brasileiro de
Planejamento Tributrio IBPT,
o pas ficou pela quinta vez seguida na ltima colocao, entre
30 pases, no ranking que mede o
retorno oferecido em termos de
servios pblicos de qualidade
populao em relao ao que o
contribuinte paga em tributos. O
grande ralo por onde escoam os
recursos a chamada dvida pblica. Em 2015, quase R$ 1 trilho
foi destinado ao servio da dvida.
Todo esse montante deixou de ser
investido nas reas sociais. Que
dvida essa? Os estudos da Auditoria Cidad da Dvida, aliados
aos resultados da CPI da dvida
pblica, encerrada na Cmara dos
Deputados em 2010, no deixam
dvidas de que se trata de uma
dvida sem contrapartida para a
sociedade, fruto de mecanismos
ilegtimos e at mesmo ilegais.
indispensvel, portanto, realizar
a auditoria da dvida, prevista na
Constituio Federal, no artigo
26 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, at
hoje no cumprido. No se trata
de calote, temos que pagar, mas
apenas o que realmente devido, e isso somente uma auditoria,
com participao da sociedade,
poder determinar com preciso.
IHU On-Line Como o desejo de
privatizao de servios pblicos,
como a Previdncia Social e o Sistema nico de Sade SUS, incorporam a lgica financista?
Carmen Cecilia Bressane A recm aprovada Proposta de Emenda Constituio PEC 31/2016
aumentou de 20% para 30% a Desvinculao de Receitas da Unio
DRU5, viabilizando transferir
5 Desvinculao de Receitas da Unio
(DRU): por meio desse mecanismo, o governofederal pode utilizar livremente 30% dos
tributos federais vinculados por lei a fundos
ou despesas. Por meio deste expediente, o
governo consegue aplicar recursos de reas
como educao, sade e previdncia social
em qualquer despesa considerada prioritria
e na formao de supervit primrio. Outra
aplicao prevista a destinao desses re-
55
DESTAQUES DA SEMANA
mais verbas carimbadas das reas
sociais para o setor financeiro. A
referida PEC ainda cria a Desvinculao de Receitas de Estados
e Municpios DREM, retirando
tambm destes entes federados
verbas que seriam aplicadas nas
reas sociais, inclusive sade e
previdncia. O projeto de reforma
da Previdncia Social, propalado pela grande mdia, um claro exemplo de como os assuntos
da economia so manipulados de
forma a enganar a populao. A
previdncia no deficitria como
vem sendo divulgado pois, com o
auxlio da DRU, suas verbas tm
sido sistematicamente desviadas
para garantir o supervit primrio
pagamento de juros.
56
Nos clculos do rombo previdencirio apresentado pelo governo, so computadas como receitas
apenas os valores recebidos a ttulo
de contribuies previdencirias;
esquecem de colocar na conta as
receitas dos tributos criados para
subsidiar a Seguridade Social composta pela Previdncia, pela Sade
e pela Assistncia Social. Um desses tributos a Cofins, cujo prprio nome indica sua destinao:
Contribuio para Financiamento
da Seguridade Social. Esses valores
no entram nas contas apresentadas pelo governo e, assim, recursos
da previdncia e da sade vm sendo usurpados. Com base nesse falso
diagnstico das contas da Seguridade Social, propalam a hiptese de
privatizao da Previdncia e at
da sade. Um grande perigo social.
Qual o interesse que bancos que
oferecem fundos privados, de alto
risco, e demais empresas privadas,
que visam ao lucro, tero em atender s classes menos favorecidas?
E no podemos esquecer o exemplo do que j ocorreu em diversos
outros pases, quando as empresas
multinacionais de previdncia privada, aps destinarem enormes
quantias de lucros para suas matrizes no exterior, apresentaram balanos com prejuzos, quebraram e
deixaram a populao sem nenhum
benefcio.
cursos para o pagamento de juros da dvida
pblica. (Nota da IHU On-Line)
IHU On-Line De que forma a financeirizao conforma um modo

de ser na contemporaneidade?
Carmen Cecilia Bressane A
financeirizao tem subjugado
povos em todo o planeta. O seu
modus operandi atravs de um
sistema que age com amplo espec-
O grande ralo
por onde escoam os recursos
a chamada
dvida pblica
tro, conforme explicamos acima,
e que reveste situaes esprias
e ilegtimas com uma fachada de
legalidade, relegando os cidados
e a infraestrutura social precariedade e at ao total abandono. Em
nosso pas, que tem a maior rea
agriculturvel do mundo, no se
cogita a reforma agrria, ao contrrio, a produo agrcola est
pautada no para trazer alimento
farto e barato para a populao,
mas em funo das commodities
para a balana comercial e o lucro
do agronegcio. A moradia tambm
no tratada como um direito bsico, mas como investimento para
rentistas.
O PLS 204/2016, que est em
plenrio do Senado, materializa a
Financeirizao no pas, utilizando a estrutura do Estado, fazendo
uma propaganda de que a dvida
ativa, que corresponde em grande parte a crditos incobrveis,
estaria sendo vendida a investidores privados e isso seria um bom
negcio. Na realidade, a dvida
ativa no vendida e continua sendo cobrada pelos rgos pblicos
que detm tal competncia. O que
vendido um papel financeiro,
com desconto que pode chegar a
50% e que paga juros de mais de
20% sobre o valor de face. Um grande negcio que, em menos de dois
anos, vai gerar dvida pblica, sem
TEMA
que o Estado tenha recebido um

centavo, e ainda gastou com consultoria, servios financeiros etc.
preciso levar ao conhecimento dos
cidados a realidade dessa farsa da
financeirizao e inverter esse processo perverso.
IHU On-Line Em que medida abrir a caixa preta da dvida pblica pode ajudar a
explicar os processos de financeirizao que movem as sociedades
contemporneas?
Carmen Cecilia Bressane A auditoria da dvida permitir trazer
tona os esquemas que tm justificado o favorecimento dos rentistas
em uma sociedade financeirizada,
no contexto de um falido modelo
econmico neoliberal. Operaes,
como o swap cambial6, que somaram, no perodo de setembro de
2014 a setembro de 2015, R$ 207
bilhes de prejuzo ao Banco Central e que se transformaram em
dvida pblica; operaes compromissadas que acumulam mais
de R$ 1 trilho de dvida pblica
sem contrapartida social; a ilegal
prtica de juros sobre juros com
as maiores taxas do mercado internacional so exemplos de mecanismos que no trazem sociedade
o menor benefcio e somente enriquecem o setor que est sempre
acima de qualquer crise: o setor
financeiro, que no para de criar
esquemas cada vez mais sofisticados a exemplo do j citado PLS
204 para gerar dvida pblica
sem contrapartida alguma sociedade que s chamada para pagar
a conta.
por este motivo que conclamamos todos os setores da sociedade a participarem conosco dessa
empreitada e exigir que seja feita
a auditoria cidad da dvida, buscando uma vida com menos desigualdades e com dignidade para os
cidados.
6 Swap cambial: conforme o Banco Central

do Brasil (BCB), um instrumento derivativo que permite a troca de rentabilidade dos
ativos. Consiste na troca de taxa devariao
cambial (variao do preo do dlar americano) por taxa de juros ps-fixados. (Nota da
IHU On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
A lgica que concebe polticas

pblicas de qualidade para poucos
Para Berenice Rojas Couto, quando as lgicas de explorao e meritocracia
emergem, polticas pblicas de qualidade passam a ser artigo somente para
quem pode pagar por elas
assistente social Berenice Rojas Couto destaca que a histria do Brasil se faz presente
at mesmo na concepo que se tem
de polticas pblicas no pas. No podemos esquecer nosso passado/presente latifundirio, escravocrata. Essa herana trata a terra no como um bem
socialmente construdo, mas como
espao de mercado e de explorao,
ressalta. Assim, para ela, o Estado tem
de se fazer presente para corrigir as
distores dessa relao. Entretanto,
o problema est quando essa lgica latifundiria e escravocrata atravessa o
conceito de poltica pblica nacional.
assim que surge uma espcie de atualizao da lgica do capital, na espoliao do povo e da terra. O capital
busca extrair riqueza em alto grau da
populao, que deve pagar e, portanto, gerar lucro aos prestadores privados de programas sociais; alm disso,
so induzidos a crer que os servios
privados so detentores de qualidade
superior do servio pblico, gerando
uma busca para ter acesso atravs deles, analisa.
O resultado de todo esse atravessamento a reedio de conceitos de
explorao e de meritocracia. Para Berenice, no so perspectivas que se alinham com a poltica pblica universal e
capaz de potencializar as minorias. Ao
persistir a lgica da explorao e da
meritocracia, teremos uma poltica de
primeira classe para quem pode pagar
e uma de segunda classe para a populao que no pode pagar, essa sempre
em nmero mais expressivo na composio dos 260 milhes de brasileiros,
explica na entrevista a seguir, concedida por e-mail IHU On-Line. Esse
contexto de hoje, no cenrio poltico
ps-impeachment de Dilma Rousseff,

tomado por ela como muito desafiador para o debate das polticas pblicas e sociais em funo do surgimento
da ideia de que as polticas pblicas e
sociais no cabem no oramento pblico, que o sistema privado deve ser
ainda mais acionado. Berenice acredita
que essencial retomar a anlise da
sociedade e mostrar que a conquista no
campo social e pblico s foi possvel
graas luta cotidiana da populao
por ver reconhecido que seu direito a
ter direito uma perspectiva histrica
que no pode ser abandonada.
Berenice Rojas Couto assistente
social, doutora em Servio Social, ps
doutora pela Universidade do Porto,
Portugal. Atua no tema das polticas sociais e do Servio Social. Atualmente,
participa de trs pesquisas nacionais
e internacionais. A primeira discute os
Programas de Transferncia de Renda
na Amrica Latina e Caribe e faz um estudo comparado entre os programas do
Uruguai, Argentina e Brasil. No grupo,
atuam pesquisadores da Universidade
Federal do Maranho UFMA, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC-SP e Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS,
Universidade de Tandil na Argentina e
de Cincias Sociais no Uruguai. Noutra
pesquisa, discute Proteo Social no
Brasil, Chile e Cuba, com pesquisadores da Universidade Federal do Esprito
Santo UFES, PUC-SP, PUCRS, da Universidad de Habana e da Universidade
do Chile. A terceira a Pesquisa Nacional sobre o Sistema nico de Assistncia Social, com a participao de pesquisadores da UFMA, PUC-SP e PUCRS.
57
DESTAQUES DA SEMANA
IHU On-Line Como as polticas
pblicas e sociais so impactadas
numa sociedade em que a perspectiva econmica se transforma
em perspectiva moral?
Berenice Rojas Couto Uma das
grandes caractersticas das polticas pblicas e sociais na perspectiva do iderio neoliberal e
da configurao de um projeto de
Estado Mnimo a retomada da
meritocracia no acesso a elas. A
caracterstica central de projetos
meritocrticos pautar sua explicitao na valorao moral do
usurio. A mxima fica traduzida
pelo quem merece tem acesso. E
para merecer preciso mostrar sua
adeso a critrios, que, na maioria
das vezes, se pautam por analisar
comportamentos e potencialidades
das pessoas para responder positivamente quilo que o sistema espera dela.
58
Nessa perspectiva, perde-se a

conquista civilizatria nos marcos do capital de ter atendidas as
necessidades sociais na esteira da
devoluo de parcela da riqueza
socialmente produzida. O Estado
Social fiador dos interesses da
classe trabalhadora e sob presso
amplia os direitos sociais e impede que a explorao do capitalismo
chegue aos nveis da barbrie; e
no bojo do entendimento de que a
sociedade capitalista e sua formao scio-histrica, econmica e
social so ingredientes fundamentais para entender a ampliao ou
a restrio de direitos.
IHU On-Line Como se d a proteo social em tempos de capitalismo financeiro, a partir da
experincia brasileira e de pases
latinos? Quais os limites?
Berenice Rojas Couto preciso
primeiro sinalizar como a proteo
social brasileira est estruturada a
partir de 1988. Temos a proteo
vinculada ao seguro social, ou seja,
a poltica previdenciria e a proteo desmercadorizvel, representadas pelas polticas de Sade e
Assistncia Social. Ao conformar
o campo da Seguridade Social, as
polticas brasileiras enfrentam o
desafio de pensar no s as garan-
tias oriundas da proteo do trabalho assalariado, como tambm

criar um campo de proteo desvinculado da contribuio direta
do usurio (cabe lembrar que indiretamente todos contribumos via
impostos com o fundo que mantm
essa poltica).
O primeiro problema est vinculado a uma ideia de pleno emprego sustentando a proteo da
previdncia. Constitui-se em poltica de vnculo geracional, onde os
trabalhadores da ativa sustentam
aqueles que pela legislao podem
se aposentar. A partir da dcada de
1970, temos uma reestruturao
do mundo do trabalho e a crise cclica capitalista vai organizar sua
explorao a partir da destituio
de direitos nesse campo. Para a
financeirizao, a produo secundria, portanto no precisa se
submeter aos apelos da classe trabalhadora. O trabalho ganha a feio da desproteo. Cada vez mais
os espaos so constitudos por lugares desprotegidos e ameaados
pela ganncia do capital. Nessa
esteira, embora a questo do desemprego tenha chegado ao Brasil
a partir dos anos 2010, a existncia e ampliao deles a partir de
2004 deu-se de maneira precarizada pelos baixos salrios, insuficientes para manter a famlia do
trabalhador.
Alm disso, a poltica de seguro social teve reformas importantes com perdas substantivas para
os trabalhadores. Todo esse caldo
acaba desaguando nas polticas de
Sade e de Assistncia, que tambm tm sofrido retraes e cortes
no seu financiamento. E o acesso
Seguridade Social, que um direito
constitucional no Brasil, passou a
ser matizado pelas caractersticas
do iderio do neoliberalismo e sua
influncia na estrutura de ateno
s necessidades sociais da populao. Para o capitalismo financeiro,
interessa saber qual poltica pode
ser privatizada e como o capital
pode lucrar no s com a destituio dos direitos sociais, mas como
pode ampliar seu lucro vendendo
esses servios (o caso da Sade
emblemtico nessa discusso).
TEMA
Amrica Latina
O desenho das polticas sociais
da Amrica Latina principalmente a partir da vitria eleitoral dos
partidos populares mais ou menos o mesmo, guardando as diferenas culturais, sociais e econmicas entre eles. Os programas de
transferncia de renda passaram
a ser o carro-chefe de todos eles,
com grande influncia da avaliao do Banco Mundial sobre o
Programa brasileiro Bolsa Famlia
e sua disseminao no continente
latino-americano.
possvel pensar em polticas pblicas que sejam capazes de potencializar o indivduo para que
rompa e no se torne refm da
lgica da financeirizao?
Berenice Rojas Couto Importante retomar aqui uma categoria
fundante no pensamento de Antonio Gramsci1 para entender o movimento que aprisiona a populao
como portador da lgica do capital. Estou me referindo categoria hegemonia, e imbricada nela a
ideologia. Os aparelhos ideolgicos
do Estado tm funo precpua de
criar condies objetivas para que
o pensamento neoliberal se espraie, entre eles podemos citar o
prprio Estado, as Escolas, as Igrejas, os partidos polticos. Assim, o
pensamento dominante capitalista
passa a ser defendido por aqueles
que so subalternizados nessa relao capital x trabalho. Em termos
de contribuir para a criao de um
pensamento contra-hegemnico,
no campo das polticas sociais,
preciso que os operadores das polticas entendam como instrumento
1 Antonio Gramsci (1891-1937): escritor e
poltico italiano. Com Togliatti, criou o jornal
LOrdine Nuovo, em 1919. Secretrio do Partido Comunista Italiano (1924), foi preso em
1926 e s foi libertado em 1937, dias antes de
falecer. Nos seus Cadernos do crcere, substituiu o conceito da ditadura do proletariado
pela hegemonia do proletariado, dando
nfase direo intelectual e moral em detrimento do domnio do Estado. Sobre esse pensador, confira a edio 231 da IHU On-Line,
de 13-08-2007, intitulada Gramsci, 70 anos
depois, disponvel para download em http://
bit.ly/ihuon231. (Nota da IHU On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
de desalienao e de desvendar as
lgicas perversas do capital para
que coletivamente construam-se
caminhos para que a presso dos
trabalhadores seja feita sobre as
diversas estruturas que detm o
poder.
No acredito em sadas individuais para que esse movimento de
presso possa se realizar. Cada vez
mais necessria a criao de espaos democrticos substantivos,
de debates coletivos e que a informao possa chegar a todos, para
que partilhando o conhecimento
sejamos capazes de enfrentar as
amarras to visveis que cada vez
mais esto expostas na sociedade
contempornea. O perverso dessa
realidade constatar que no
necessrio, na maioria das vezes,
usar a fora para garantir o poder,
a coeso um elemento de forte
incidncia na realizao da explorao do trabalho pelo capital.
IHU On-Line Em tempos de crises, como assegurar a integridade
de polticas sociais para que no
sejam suprimidas e tampouco se
convertam a lgicas mercadolgicas e financeiristas?
Berenice Rojas Couto A crise
contempornea no tem dado trgua constituio de um arcabouo
de desproteo, no que se relaciona ao campo das polticas sociais.
Muito fortes so os argumentos do
pensamento hegemnico sobre a
insustentabilidade da proteo social em tempos de financeirizao.
O retorno ideia de que a proteo
deve ser um campo privado, ressaltando o retorno centralidade da
famlia com esse papel, caracterstica central no desenho da (des)
proteo social. A lgica traduzir
o campo da poltica social como
campo da focalizao nas populaes mais empobrecidas e buscando aniquilar o acesso na condio
de direito social.
O esforo do capital submeter
s polticas sociais a residualidade,
destruir a noo de universalidade
que pautou os sistemas de proteo
social dos ps-guerras mundiais, e
retornar a responsabilidade de se
proteger para o trabalhador, individualmente. As categorias empreendedorismo, protagonismos, autonomia tm sido propaladas como
vrtice da contemporaneidade.
Agrega-se a esse debate a insuficincia e a impossibilidade do Estado
de atuar como prestador de servios sociais. Tudo isso colabora para
que a lgica da compra de servios
(mercado o lugar sagrado) deva
ser buscada por todos os sujeitos,
s por incapacidade pessoal (o que
condenvel) deve-se recorrer
tica do direito social. Embora
esse seja um pensamento que tenta ganhar coraes e mentes na sociedade contempornea, podemos,
sim, identificar vrios movimentos
que tm denunciado essa ordem e
tentando disputar a manuteno
de um sistema que desde 1988 tenta se instituir nos pas.
IHU On-Line Como tem observado as aes do governo de Michel Temer2 acerca de polticas
pblicas e sociais? Que lgica suas
aes revelam? Como pensar em
resistncias?
Berenice Rojas Couto Analisar
a Ponte para o Futuro, programa lanado pelo Michel Temer,
compreender em profundidade as
consequncias do iderio neoliberal na estrutura que vem sendo
construda ao longo dos ltimos 13
anos no Brasil. A disputa pelo projeto construdo a partir das lutas
populares contra a ditadura militar
e seu contraponto ao iderio neoliberal vem sendo travada desde os
anos 2000. De um lado a tentativa de construir fortes patamares
de proteo, incidir nas condies
de vida da populao mais pobre,
garantir direitos trabalhistas, ampliar o emprego, bem como a recomposio do salrio mnimo e
2 Michel Miguel Elias Temer Lulia (1940):
poltico e advogado brasileiro, ex-presidente
do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). o atual presidente do Brasil,
aps a deposio por impeachment da presidenta Dilma Rousseff naquilo que inmeros
setores nacionais e internacionais denunciam
como golpe parlamentar. Foi deputado federal por seis legislaturas e presidente da Cmara dos Deputados por duas vezes. (Nota da
IHU On-Line)
benefcios assistenciais no valor de

um salrio mnimo, criaram uma
ideia de que encaminhvamos um
projeto social comprometido com
as lutas das classes trabalhadoras
e que essa conquista era slida.
sempre bom fazer um parntese
para analisar os retrocessos que
tambm aconteceram nesse perodo, em que a reforma previdenciria elemento central, em nome
daquilo que se convencionou chamar governabilidade.
O governo Temer comea a partir de uma crise institucional entre
Cmara de Deputados e a Presidncia da Repblica, e a pavimentao
para mostrar que o que slido
se desmancha no ar no dizer de
Marx3, estava pronta. A manipulao do pensamento popular de
que o que fora construdo estava
alicerado na corrupo serviu de
cimento para que esse governo
(ilegtimo!) mostrasse a face mais
perversa do capitalismo contemporneo nas suas propostas. Assim, as
PECs que hoje esto encaminhadas
ao Congresso Nacional destroem
conquistas trabalhistas e no campo
do acesso das polticas sociais, em
especial da Sade e da Educao,
impem uma restrio mortal aos
sistemas.
No menos preocupante a desestruturao do Sistema nico da
Assistncia Social atravs de cortes
severos no financiamento e a pro3 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 18181883): filsofo, cientista social, economista,
59
DESTAQUES DA SEMANA
posta de reviso do Programa Bolsa
Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada BPC, que ter
seu valor redefinido (no devemos
esquecer que ele o nico benefcio assistencial vinculado constitucionalmente ao salrio mnimo).
Tambm a reforma da previdncia
anunciada e a quebra da estrutura
ministerial disposta so elementos
essenciais para mostrar as perdas
que a classe trabalhadora vai ter
com esse governo.
Resistncia e luta pela

sobrevivncia
60
Estamos vivendo momentos duros, onde a resistncia minada

pela necessidade de luta cotidiana
pela sobrevivncia. A precarizao
do mundo do trabalho, a criminalizao dos movimentos coletivos
combustvel da passividade e conformidade. Mais do que nunca ser
necessrio resistir. O pensamento
conservador da elite brasileira est
de volta de forma avassaladora, e
o governo Temer sua representao. O espao de luta ter que
ser alimentado como sempre pelos
movimentos da classe trabalhadora
para no permitir que as conquistas populares sejam desmontadas.
IHU On-Line Em outra entrevista concedida IHU On-Line4,
a senhora refere que no Brasil h
um sistema hbrido de proteo
social que articula o pblico e o
privado. Gostaria que a senhora
retomasse essa explicao e analisasse em que medida esse sistema torna a proteo social vulnervel s lgicas financeirizadas e
do interesse privado no lucro.
Berenice Rojas Couto A caracterstica do sistema hbrido
herana da forma tradicional de
organizao da sociedade brasileira. No podemos esquecer nosso
passado/presente
latifundirio,
escravocrata. Essa herana trata a
terra no como um bem socialmente construdo, mas como espao de
mercado e de explorao. A espe4 A entrevista referida est disponvel
em http://bit.ly/2bELtIZ. (Nota da IHU
On-Line)
TEMA
culao imobiliria, uma das fases

desse capitalismo predatrio, essncia do trato da terra no Brasil.
Assim tambm a aliana do pblico com o privado. O Estado como
representao desses interesses,
tentando equaliz-los.
Mais um desafio presente, reafirmar a centralidade do pblico e

do asseguramento da proteo social pelo Estado, na devoluo de
parte (inclusive nfima) da riqueza
socialmente produzida.
Se pensarmos esse sistema fincado na primazia do Estado, teremos

a uma lgica de publicizao invadindo a esfera dos servios privados/filantrpicos. Ao contrrio,
voltamos lgica instituda a partir
de 1930 no Brasil, onde a questo
social era atendida pelos entes privados com subsdios do Estado, sem
controle da populao. O campo da
prestao de servios s necessidades sociais da populao sempre
foi areia movedia, onde interesses
diversos disputam o fundo pblico.
A Constituio de 1988, ao estabelecer a conduo do Estado e a
necessidade de se estabelecer parmetros pblicos na prestao dos
servios, tensionou e constrangeu
o carter eminentemente privado
desses prestadores. Muitos ajustes
foram feitos e hoje esses ajustes
podem estar em risco.
IHU On-Line Como tem observado a interferncia da lgica da

financeirizao nos sistemas de
proteo social em outros pases
latinos? O que essas experincias
revelam ao Brasil?
O tempo presente muito desafiador para o debate das polticas

pblicas e sociais. Ao persistir a
lgica da explorao e da meritocracia, teremos uma poltica de
primeira classe para quem pode
pagar e uma de segunda classe
para a populao que no pode pagar, essa sempre em nmero mais
expressivo na composio dos 260
milhes de brasileiros. No s no
Brasil, mas nos pases de capitalismo avanado, assistimos a uma
retomada da privatizao dos bens
pblicos, entre eles as polticas sociais e pblicas.
O capital busca extrair riqueza
em alto grau da populao, que
deve pagar e, portanto, gerar lucro aos prestadores privados de
programas sociais. Alm disso, so
induzidos a crer que os servios
privados detm qualidade superior do servio pblico, gerando
uma busca para ter acesso atravs
deles. Nesse caso nossa herana
contribui para a destituio do
campo pblico como espao de
realizao coletiva da populao.
Berenice Rojas Couto O Brasil

no est isolado nas anlises realizadas. Podemos, como j apontei,
encontrar as mesmas caractersticas ou tentativas (vide governo do
Macri5 na Argentina) em diversos
pases da Amrica Latina. Retoma com fora em todos os pases
dessa latitude o desmoronamento
de projetos coletivos, volta com
fora total ideia de que o individualismo deve pautar nossa forma de entender e agir no mundo.
Ganha destaque a ideia falsa de
que privatizando os bens pblicos
teremos mais oportunidades de
escolha. Criminaliza-se o acesso
s polticas sociais. O beneficirio delas, em tese, deve ser um
sujeito sempre sob suspeita. Os
benefcios assistenciais so criminalizados uma vez que, segundo
o pensamento do senso comum,
levam as pessoas ao conformismo
e subtraem sua caracterstica fundamental para o capital, o sentido
de competio.
Enfim, os trabalhadores e suas
famlias tornam-se responsveis
pela sua proteo e tambm pela
desproteo. Dissemina-se o iderio de que os servios privados
so melhores, que o pagamento
pelo acesso transforma o sujeito
em cidado. Reafirma-se o papel
do cidado consumidor como preponderante na definio de dignidade. Assim, colocar preo e mercantilizar o acesso transforma-se
5 Mauricio Macri (1959): engenheiro civil,
poltico, executivo, empresrio, que assumiu
como presidente da Argentina em dezembro
de 2015. Anteriormente, foi deputado nacional pela Cidade Autnoma Buenos Aires entre 2005 e 2007 e chefe de governo do mesmo
distrito por dois mandatos (2007-2011; 20112015). (Nota da IHU On-Line)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
no fetiche da contemporaneidade
e o direito social universal em um
instrumento jurssico e indesejvel. Essas ideias esto disseminadas na Amrica Latina e nos pases
do capitalismo desenvolvido, e so
responsveis pela destruio do
campo pblico como lcus privilegiado da conformao da disputa e
da dignidade do trabalhador.
IHU On-Line Qual o papel de
programas de transferncias de
renda nesse contexto de crises
econmicas e sociais? E como
analisa os programas desenvolvidos no Brasil? No que se assemelham e no que se distinguem de
programas de pases como Uruguai e Argentina?
Berenice Rojas Couto Os programas de transferncia de renda
so uma realidade na Amrica Latina. Todos os pases tm alguma
forma de transferncia de renda,
na maioria dos casos, pautados na
complementao da renda insuficiente das famlias e na proteo
de crianas e adolescentes. Participamos de uma pesquisa que fez um
estudo comparativo entre o Programa Uruguaio Programa Nuevo
Regimen de Asignacines Familiares Afam-PE, o Programa argentino Programa Asignacin Universal
por Hijo para Proteccin Social
AUF e o programa brasileiro Bolsa
Famlia. A lgica dos programas
a mesma, com uma diferena do
programa argentino, que tem como
finalidade universalizar um recurso
que do campo formal do trabalho para os filhos de trabalhadores
para todas as crianas argentinas.
O que chama a ateno, principalmente no programa uruguaio,
o refinamento tecnolgico, com a
utilizao de sistema de informaes, sem a mediao de trabalho
profissional para controle dos usu-
rios do programa. Muitos desses

mecanismos apoiados no Programa
Chile Solidrio que monitora diretamente as famlias pobres, impondo padres comportamentais
e metas para ajud-las a sair da
pobreza. Amartya Sen6 tem sido o
terico que tem pautado esse trabalho junto s famlias. Lembrando
que seu debate sobre carncias e
potencialidades tem alimentado
os planos de atendimento das famlias. Essa forma aplica um contedo destitudo da anlise da sociedade e do que gesta a pobreza.
O programa vira um fim em si mesmo. Sempre importante ressaltar
que a renda um direito social e
que importante a existncia de
transferncia de renda como um
direito social. Mas tambm preciso pautar que o programa tem que
estar articulado a garantias de direitos sociais amplos, onde a renda
apenas uma pequena parcela.
preciso reconstituir a ideia de vida
digna vinculada noo de cidadania substantiva e no questo de
consumidor.
IHU On-Line Quando uma poltica pblica e social rompe com
esquemas que nutrem a desigualdade e quando apenas atuam no
limite do possvel, apenas gerenciando as desigualdades? Podemos pensar em alternativas?
6 Amartya Sen (1933): economista indiano
autor do livro Desenvolvimento com liberdade (So Paulo: Cia das Letras, 2000). Em
1998, a Real Academia da Sucia conferiu o
prmio Nobel de Economia a Sen por devolver uma dimenso tica ao debate dos problemas econmicos vitais. Foi galardoado com
o prmio em memria de Alfred Nobel das Cincias Econmicas, pelas suas contribuies
ao Welfare Economics. Confira a entrevista
Amartya Sen e uma nova tica para a economia publicada na edio 175 da IHU On-Line, de 10-04-2006, disponvel em http://
bit.ly/2ctjc9e. (Nota da IHU On-Line)
Berenice Rojas Couto O grande

dilema atual que para enxergar
o campo da poltica social como
um campo contraditrio preciso
que ele seja espao de resistncia
explorao do ser humano. Reconhecendo seu carter modelador da tica do capital, preciso
desenh-lo como espao de disputa
da riqueza socialmente produzida
e campo de reduo das desigualdades. Se a poltica social e pblica no se manifesta como campo
de combate desigualdade, ela
destituda de contradio e perde
a potncia para atender as necessidades sociais da classe trabalhadora e sua famlia.
Cabe aos espaos institucionais,
aos trabalhadores sociais oferecer populao elementos para o
questionamento dessa cobertura,
do recurso gasto e da forma com
que ela concebida. somente
no campo da disputa que podemos
construir caminhos para um horizonte voltado justia social e
ao debate da sociedade em curso.
Certamente no Brasil, assim como
na Argentina, se prevalecerem os
projetos dos governos em curso,
teremos um terreno muito rido e
tortuoso para a populao em geral e para a classe trabalhadora em
particular.
IHU On-Line Deseja acrescentar algo?
Berenice Rojas Couto Resistir e
lutar e usar o conhecimento como
instrumento de luta, esse o campo da produo de conhecimento.
Retomar a anlise da sociedade e
mostrar que a conquista no campo social e pblico s foi possvel
graas luta cotidiana da populao por ver reconhecido que seu
direito a ter direito uma perspectiva histrica que no pode ser
abandonada.
LEIA MAIS...
Politizao como ferramenta de disciplinarizao dos sujeitos. Entrevista com Berenice
Rojas Couto, publicada na revista IHU On-Line n 473, de 28-9-2015, disponvel em http://
bit.ly/2bELtIZ.
61
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
A realidade da renda bsica no

Brasil ps-Lula
As polticas sociais do PT em tempos de desmoronamento do projeto
de poder de Lula
Por Giuseppe Cocco e Slvio Pedrosa | Traduo Vanise Dresch
ossa anlise seguir dois eixos: a evoluo dos debates em torno dessas polticas e a descrio das polticas de distribuio de renda. Esses dois eixos
sero divididos em trs fases: primeiramente, a realizao do programa
Bolsa Famlia, durante o primeiro governo Lula (2003-2006), a qual chamaremos de fase
catlica ou esquerdista residual; a segunda fase lulista, do segundo governo Lula e
dos dois primeiros anos do primeiro mandato de Dilma Roussef (2007-2012); e o Lulismo
selvagem da guinada para os protestos de junho de 2013, analisam Cocco e Pedrosa.
62
Giuseppe Cocco graduado em Cincia Poltica pela Universit de Paris VIII e pela Universit degli Studi di Padova, mestre em Cincia, Tecnologia e Sociedade pelo Conservatoire National des Arts et Mtiers e em Histria Social pela Universit de Paris I (Panthon-Sorbonne), doutor em Histria Social pela Universit de Paris I (Panthon-Sorbonne).
Atualmente professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e editor
das revistas Global Brasil, Lugar Comum e Multitudes. Coordena a coleo A Poltica no
Imprio (Civilizao Brasileira).
Slvio Pedrosa professor da rede municipal de ensino do Rio de Janeiro e participante
da rede Universidade Nmade.
Eis o artigo1
bem difcil iniciar um balano das polticas sociais

dos quatro governos do Partido dos Trabalhadores (PT)
no Brasil (dois governos de Lula, de 2003 a 2011, e dois
de Dilma Rousseff, de 2011 a 2015) neste momento em
que o mandato em curso enfrenta no somente uma
contestao popular macia, mas tambm uma dramtica depresso econmica, um gigantesco escndalo de corrupo e um processo de impeachment com
final muito incerto em meados de abril de 2016. Apesar disso, essa situao realmente catastrfica no impede que as polticas sociais do governo Lula tenham
legitimado socialmente um poder que poderia ter perdurado, uma vez que o PT planejava a recandidatura
de Lula em 2018. Ao mesmo tempo em que o poder
do PT desmorona, suas polticas sociais e, sobretudo,
o programa mais popular, o Bolsa Famlia, so objeto
de consenso. Ningum ousaria, hoje, querer reduzi-las,
reformul-las ou extingui-las. No entanto, trata-se de
um consenso paradoxal, no momento em que essas polticas sociais so abaladas por trs processos. Primeiramente, a violenta recesso associada inflao muito
1 O artigo original, em francs, foi publicado na revista Multitudes
(2016/2 n 63), disponvel em http://bit.ly/2c9bkcu. O artigo nos
foi encaminhado, em francs, por Giuseppe Cocco. (Nota da IHU
On-Line)
elevada dos ltimos anos reduzem progressivamente

essas polticas sociais: tanto a seleo dos beneficirios quanto o montante dos repasses esto atualmente congelados2, sem acompanhar a enorme inflao.
Alm disso, enquanto os programas minguaram nos ltimos dois ou trs anos, as populaes a serem beneficiadas aumentam constantemente. Por fim, o Brasil,
assim como toda a Amrica do Sul, retorna a polticas
neoliberais, de modo que o segundo governo de Dilma
Rousseff comeou a implant-las j desde sua ilusria
vitria eleitoral3. O PT e seus aliados no s efetuaram
cortes drsticos nas despesas pblicas e na proteo
social (seguro-desemprego para os mais jovens, proteo dos pescadores e penso por viuvez), mas tambm
trabalharam para reformar especialmente o sistema
de aposentadorias. Qualquer que seja o cenrio poltico institucional de sada da crise atual, at mesmo no
caso muito improvvel de sobrevivncia do PT e de
2 A presidente Dilma vetou uma lei elaborada pelo senador do PT,
Eduardo Suplicy, que instituiria uma linha oficial de pobreza. Suplicy j apresentara, em janeiro de 2014, uma lei sobre a Renda Bsica de Cidadania, que foi barrada por Lula e, desde ento, totalmente ignorada. Ela se situa na perspectiva moral de uma renda mnima de
cidadania igual para todo mundo. (Nota dos autores)
3 Cf. , Le mouvement dindignation au Brsil face laustrit nolibrale, Giuseppe Cocco, Multitudes, n. 59, t 2015. (Nota dos autores)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Lula, as aposentadorias permanecero reduzidas com a

adoo das receitas neoliberais. No entanto, veremos
mais adiante que as aposentadorias constituem, junto
com o salrio mnimo instaurado j em 1938 pelo regime Vargas para o trabalho assalariado4, o dispositivo
fundamental de proteo social no Brasil.
Hoje, portanto, o destino do Brasil, pas do futuro, muito imprevisvel, e a evoluo em curso
suscita um pessimismo generalizado. Nessa extrema
incerteza, as mobilizaes da esquerda residual, que
defende o governo, desempenham um papel extremamente perverso, correndo o risco de abrir caminho
para um lepenismo5 tropical. Ao mesmo tempo, o
vazio deixado pela derrocada do PT e da esquerda
tambm pode transformar-se em brecha para a radicalizao de certas experincias positivas dos ltimos
vinte anos, como ocorreu em junho de 20136.
Este artigo tem como objetivo avaliar o alcance das
polticas sociais realmente existentes no Brasil no perodo Lula do ponto de vista do debate geral sobre a
Renda Bsica de Cidadania. Ele inclui duas questes:
1. Essas polticas sociais sobretudo os repasses monetrios foram pensadas na perspectiva de uma renda
mnima? 2. A renda mnima poderia funcionar como
vrtice privilegiado de reorganizao e integrao
dessas polticas sociais? Podemos adiantar nossas respostas: as diferentes polticas de repasses monetrios
no foram concebidas na perspectiva da renda mnima
(nem de qualquer outra forma de renda garantida).
Elas so o resultado imprevisto de uma hibridao de
trs dispositivos diferentes: o sistema de aposentadorias, proveniente do Estado corporativo e autoritrio;
o sistema de seguro-desemprego como elemento tardio do Welfare fordista articulado com o emprego formal; e, por fim, os repasses monetrios de assistncia
social. Estes ltimos renem os programas do Benefcio de Prestao Continuada, instaurado em 19957, e
do Bolsa Famlia, implantado em 2004 no mbito do
combate extrema pobreza.
Nossa anlise seguir dois eixos: a evoluo dos
debates em torno dessas polticas e a descrio das
polticas de distribuio de renda. Esses dois eixos
sero divididos em trs fases: primeiramente, a realizao do programa Bolsa Famlia, durante o primeiro governo Lula (2003-2006), a qual chamaremos de
fase catlica ou esquerdista residual; a segunda
fase lulista, do segundo governo Lula e dos dois primeiros anos do primeiro mandato de Dilma Rousseff
(2007-2012); e o Lulismo selvagem8 da guinada para
os protestos de junho de 2013.
4 Esse salrio mnimo condiciona tambm, hoje, o trabalho informal
num montante de cerca de 250 dlares americanos em 2016. (Nota
dos autores)
5 Referncia a Jean-Marie Le Pen, ex-dirigente do Front National,
partido francs de extrema-direita. (Nota da tradutora)
6 Cf. la Majeure Devenir-Brsil post-Lula, Multitudes, n. 56, t
2014. (Nota dos autores)
7 Instaurado em 1993, esse dispositivo paga uma renda mnima aos
que tm mais de 65 anos sem renda e s pessoas deficientes. (Nota
dos autores)
8 Cf. Bruno Cava et Giuseppe Cocco, Vogliamo tutto: le giornate di
giugno e la costituzione selvaggia della moltitudine del lavoro metro-
O perodo catlico ou esquerdista

residual
A chegada do PT ao poder foi antecedida por uma
srie de conciliaes com vistas aceitao do partido e de seu lder carismtico pelos grandes interesses
econmicos e polticos de um pas que chegava apenas
a sua terceira eleio presidencial direta realmente
democrtica. Lula prometera solenemente manter o
sistema fiscal e honrar as dvidas e as privatizaes
anteriores. Para reforar uma imagem de moderao,
Lula escolheu como vice-presidente um riqussimo industrial de Minas Gerais. Para a grande decepo da
maioria dos militantes (no somente da esquerda do
partido), a chegada de Lula ao poder no representou,
ento, nenhuma revoluo na poltica econmica. Ao
contrrio, suas primeiras medidas seguiram totalmente a linha de seu predecessor, Fernando Henrique Cardoso, como a reforma que reduzia as aposentadorias
do setor pblico do modo como o governo anterior havia preparado, e o PT expulsou de suas posies os deputados que recusavam essa mudana. O nico projeto
inovador foi o programa Fome Zero, um dispositivo de
combate fome j elaborado h muito tempo pelo
Instituto da Cidadania, o think tank do PT que hoje o
Instituto Lula e est no centro dos escndalos de corrupo. Esse programa Fome Zero, inspirado nas aes
de Betinho9 e de Frei Betto e tambm muito parecido
com os Restaurants du Coeur de Coluche (Frana), deveria ter possibilitado que o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio concretizasse o direito fundamental
alimentao. Juntamente com uma distribuio fsica de produtos alimentares, foi programada toda uma
srie de aes consideradas emancipacionistas restaurantes populares, cursos de formao profissional
etc. Como se podia esperar, sua gesto muito cara e
complexa do ponto de vista logstico impediu seu fortalecimento. Depois de menos de um ano de experincia, um Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) foi
criado para coordenar e supervisionar esses programas
de assistncia social, principalmente aqueles dos repasses monetrios.
O perodo lulista
No final de 2003, o governo Lula reformulou ento
radicalmente a equipe e o programa Fome Zero. Suas
trs diferentes polticas especficas foram reagrupadas: as transferncias in natura (gneros alimentcios) e em servios (formao) foram suprimidas, em
politano, Euronomade, aot 2013, http://bit.ly/2cBgEG1. (Nota dos
autores)
9 Herbert Jos de Sousa, conhecido como Betinho (1935 1997):
foi um socilogo e ativista dos direitos humanos brasileiro. Concebeu
e dedicou-se ao projeto Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria
e pela Vida. Integrou Ao Popular (AP), movimento poltico, criado
antes de 1964, cuja inspirador foi o Pe. Lima Vaz. A AP foi extinta pela
ditadura militar e se transformou, na clandestinidade, em Ao Popular Marxista-Leninista. Ainda foi um dos fundadores do Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas ou Ibase, organizao da
sociedade civil que tem como objetivo a radicalizao da democracia e
a afirmao de uma cidadania ativa. (Nota da IHU On-Line)
63
DESTAQUES DA SEMANA
proveito dos repasses monetrios unicamente. Esse
novo programa Bolsa Famlia rapidamente fortalecido para se tornar, em termos de pblico alcanado
e oramento alocado, o mais importante programa de
transferncia condicionada de renda do mundo10: em
dezembro de 2012, cerca de 45 milhes de pessoas
(quase um quarto da populao) foram beneficiadas
com uma redistribuio do equivalente a 10 bilhes de
dlares, 0,5% do PIB. Com ou sem razo, esse programa monopolizou todas as apreciaes do governo Lula
na ocasio da reeleio de 2006, que sucedeu grave
crise poltica do escndalo do Mensalo11. A direita,
a mdia e a oposio de esquerda falaram de populismo, uma parte da esquerda de governo desenvolveu
crticas idnticas, sem, contudo, condenar a poltica.
Foi ento que o antigo porta-voz do presidente no primeiro mandato, Andr Singer12, lanou o conceito ambguo de Lulismo. Esse termo registra, inicialmente,
a mudana da base eleitoral do PT entre 2002 e 2006,
com menos camadas sociais urbanizadas de operrios
e classe mdia instruda das regies mais desenvolvidas do Sul e do Sudeste do pas, e mais populaes das
regies do Nordeste e Norte, as mais pobres e consideradas o lumpenproletariado. Ele associa, alm disso, essa transformao ao fato de que a crise vertical
da militncia de base do PT (excluso da esquerda do
partido, escndalo de corrupo) foi superada pela dimenso eleitoral do prprio Lula.
64
O Lulismo selvagem
Os protestos de junho de 2013 puseram fim ao Lulismo enquanto dinmica vinda no de fora, mas da
outra face do conjunto das polticas sociais dos governos do PT. Porque o fenmeno do populismo (positivo ou negativo) e o apoio passivo ao lder carismtico
ocultavam uma dinmica selvagem de produo de
subjetividade no cerne das polticas sociais de Lula,
bem como para alm delas. O movimento de junho
de 2013 foi a explicitao dos limites no somente do
Lulismo (sociolgico ou poltico), mas tambm, e sobretudo, das diferentes crticas externas e internas dirigidas contra ele. As polticas sociais (e o governo de
modo geral) no podem ser avaliadas em si mesmas,
de acordo com a coerncia interna de sua concepo
e execuo, tampouco conforme seus discursos sobre
a emergncia de uma nova classe mdia. E muito menos segundo a crtica que as acusa de oferecer apenas
uma incluso pela integrao no grande consumo. O
que preciso entender so os processos de subjetivao que se afirmam no e alm de seu horizonte. Nas
10 Cf. Tereza Campello, Marcelo Nri (orgs.), Programa Bolsa Famlia: uma dcada de incluso e cidadania, Braslia, IPEA, 2013, pp. 1724. (Nota dos autores)
11 Primeira crise de corrupo, dita do Mensalo, condenando a penas de priso em 2013 vrios dirigentes do PT e de outros partidos
aliados, realmente insignificante se comparada com o escndalo atual.
(Nota dos autores)
12 Cientista poltico da Universidade de So Paulo (USP), in Razes
sociais e ideolgicas do lulismo, Novos Estudos n. 85, Cebrap, So
Paulo, 2009. (Nota dos autores)
TEMA
polticas pblicas, o que importa no tanto saber se

elas podem resolver uma determinada situao (por
exemplo, a extrema pobreza, a desigualdade), mas se
elas do acesso e se esto abertas s dinmicas que
podem mudar as relaes sociais, dinmicas horizontais e constituintes de mobilizaes sociais capazes de
transmutar os valores. Enquanto o Lulismo estava totalmente mergulhado na euforia da emergncia de um
pas sem pobres, de uma nova classe mdia apta a
consumir automveis e megaeventos da guinada neodesenvolvimentista do governo Dilma, os protestos de
junho de 2013 mostravam a formao de uma nova
figura social do trabalho metropolitano, totalmente
selvagem e irrepresentvel.
O debate sobre as transferncias de

renda durante o governo Lula
Dois grandes tipos de crticas gerais ou internas ao
PT visam as polticas sociais de transferncia de renda. As crticas externas renem curiosamente a convergncia das oposies de direita e de esquerda, que
consideram as transferncias de renda como um assistencialismo aos pobres, incapaz de tir-los da misria,
uma vez que a nica soluo seria o acesso ao trabalho
pelo emprego. S mais tarde, as perspectivas se separam. A direita aposta na flexibilizao do trabalho para
que o emprego progrida no ritmo necessrio. A esquerda visa uma mudana radical das polticas econmicas
para que o crescimento oferea mais empregos e mais
direitos... trabalhistas. Essas crticas, porm, muito virulentas no incio, foram combatidas tanto pela
popularidade dos programas sociais quanto pelo clima
geral de euforia que se instalou depois da crise financeira, notadamente no momento em que Lula realizou
a proeza de conseguir eleger em seu lugar uma figura
poltica bastante fraca, nunca tendo se candidatado
numa campanha eleitoral.
Portanto, so as crticas internas, aquelas formuladas dentro do campo intelectual e poltico do PT e
do governo, que podem nos ajudar a compreender melhor as potencialidades da experincia Lulista no debate sobre a renda universal ou bsica13. Essas crticas
internas reproduzem em termos diferentes as abordagens externas, principalmente aquelas da esquerda,
mas ultrapassam o consenso, operando uma desconstruo em dois eixos: o primeiro o da reconstruo
da genealogia neoliberal do programa; o segundo o
da relativizao de seu impacto.
O programa Bolsa Famlia efetivamente de origem neoliberal, como Lena Lavinas14 reconstitui de
13 Cf. principalmente Marcio Pochmann, Trajetria e deslocamento distributivo no Brasil, Le Monde Diplomatique,/Brasil, julho de
2014; e Leva Lavinas, La assistncia social en el siglo XXI, New Left
Review, n. 84, dition espagnole: Traficantes de Sueos, pp. 7-48.
Fontes que utilizaremos para sermos rigorosos e comparativos com os
outros pases da regio. (Nota dos autores)
14 Lena Lavinas: economista graduada pelo Institut dEtudes pour
le Dveloppement Economique (Frana). mestre e doutora em Estudos sobre a Amrica Latina pelo Institut de Hautes Etudes dAmrique
DE CAPA
IHU EM REVISTA
maneira detalhada e precisa. um dos derivados das

polticas de reestruturao ou de reduo do Welfare
lanadas nos Estados Unidos, j no incio da dcada de
1970, para reorganizar a proteo social em funo de
outro regime de acumulao alternativo ao fordismo,
o workfare. Este promoveu um processo de individualizao da proteo social atravs de dispositivos ao
mesmo tempo visados e condicionais. Por um lado, o
horizonte de uma cobertura universal deixa ento de
ser visado em proveito de um combate dirigido aos
mais pobres para responsabiliz-los a produzir seu
prprio capital social pela escolarizao e pela sade
dos filhos. O inspirador do programa , alis, um pesquisador que havia colaborado com o governo neoliberal anterior, sem ter conseguido dar a essa poltica
a envergadura que ela ter com Lula15. Lena Lavinas
reconhece, no entanto, que o Bolsa Famlia brasileiro
tem a especificidade de ter sido introduzido por baixo,
a partir de uma experincia municipal do PT de Braslia, entre 1995 e 1998. Essa primeira bolsa escola
era um dispositivo hbrido tipicamente brasileiro, de
origem catlica, filantrpica, burguesa e socialista.
O Bolsa Famlia, por outro lado, atinge um pblico
gigantesco, por causa da amplitude do fenmeno da
pobreza. Para ter acesso a ele, era preciso, em 2014,
uma renda mensal de cerca de trinta dlares equivalentes a quinze hoje ou ser membro de uma famlia
com mulheres grvidas, mes que amamentavam e/
ou menores de 17 anos. Em funo desses critrios, a
bolsa varia, mas sempre com uma srie de condies:
a incluso atravs da prefeitura do domiclio no
cadastro nacional dos programas sociais, a seleo do
Ministrio do Desenvolvimento Social e o compromisso
de seguir uma srie de aes (acompanhamento pr-natal das mulheres grvidas, participao em cursos
de amamentao e alimentao). As famlias devem,
alm disso, comprometer-se com as vacinas das crianas, o acompanhamento da sade das mulheres grvidas e a frequentao escolar das crianas em idade
de at 17 anos. Em 2015, 13,9 milhes de famlias so
beneficiadas dessa forma e, alm disso, esto mais
protegidas do controle delinquente exercido sobre os
mais pobres16.
Latine (Frana). Realizou o ps-doutorado no Centre de Sociologie Urbaine. membro do comit editorial do Feminist Economics (EUA) e
professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. Entre
seus livros esto Programas Sociais de Combate Fome: o legado
dos anos de estabilizao econmica (Rio de Janeiro: Editora UFRJ
Ipea, 2004) e Emprego Feminino no Brasil: mudanas institucionais
e novas inseres no mercado de trabalho (Santiago do Chile: Cepal,
2002). Confira as entrevistas que concedeu IHU On-Line: Brasil reduz a intensidade da pobreza, mas no acaba com a misria, publicada em 25-05-2011, nas Notcias do Dia, disponvel em http://bit.ly/
jzCJR0; Bolsa Famlia: avanos e limites, publicada em 28-09-2010,
nas Notcias do Dia, disponvel em http://bit.ly/9rk4Ym. Nas Notcias
do Dia, de 25-08-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, tambm foi reproduzido o artigo A financeirizao da poltica
social: o caso brasileiro, disponvel em http://bit.ly/2cBjc7o. (Nota
da IHU On-Line)
15 Rafael Cariello, Ricardo Paes de Barros: o liberal contra a misria,
Revista Piau, edio 74, novembro 2012. (Nota dos autores)
16 Cf. Walquiria Leo Rego et Alessandro Pinzoni,Vozes do Bolsa Famlia, UNESP, 2013. (Nota dos autores)
A direita criticava (mais agora) o Bolsa Famlia por

essa massificao e seus desvios eleitoreiros. As verdadeiras crticas, compartilhadas, num primeiro momento, pela direita liberal e pela esquerda governamental, relativizam os impactos reais do programa.
Num artigo que compara a evoluo da desigualdade
na China e no Brasil, os economistas ortodoxos Pedro
Ferreira e Renato Fragelli contestam, assim, que a
melhor distribuio de renda no Brasil se deva sobretudo s polticas sociais praticadas a partir de 2003
pelo primeiro governo Lula. A parte da reduo da
desigualdade derivada das polticas de transferncias
de renda e do aumento do salrio mnimo representa
apenas entre 20% e 30% da reduo total da desigualdade. Alinhados s teorias do capital social, os dois
economistas atribuem a parte essencial dessa reduo
da desigualdade (70 a 80%) evoluo geral da escolarizao: queda do analfabetismo de 20 para 9% e aumento da escolaridade mdia da populao, sobretudo
dos mais jovens. A frequentao escolar dos jovens de
15 a 17 anos passou de 55 a 84%: O aumento do nmero de pessoas escolarizadas que entram no mercado
de trabalho faz baixar o valor de cada ano de estudos adicional. Mas como diminui, ao mesmo tempo,
o nmero de trabalhadores pouco escolarizados, seus
salrios aumentam. Os autores sugerem, concluindo,
a abolio do financiamento pblico das grandes empresas e das universidades.
Dois tipos de crticas semelhantes so formulados
pela esquerda de governo, mesmo sendo numa direo
diametralmente oposta. O primeiro tipo visa as polticas de transferncia de renda excessivamente focalizadas, sem dimenso universal e feitas em detrimento
dos investimentos necessrios para a construo de um
verdadeiro sistema de proteo social. O outro tipo
visa, como os liberais, o impacto econmico e social
das transferncias de renda, mas limitando-se, paradoxalmente, a uma estrita racionalidade econmica,
sem levar em conta qualquer varivel, como o capital
social e os nveis de educao. Encontramos, ento, a
anlise anterior, que afirma que a reduo dos ndices
de pobreza na Amrica Latina deriva, sobretudo, do
crescimento econmico e da criao de emprego17.
Assim, seriam as polticas de revalorizao do salrio
mnimo que teriam desempenhado o papel mais importante. So as polticas econmicas que importam, e
no as polticas sociais, as quais dependeriam, em ltima instncia, dos ndices de crescimento e dos nveis
de emprego. No lugar do workfare dos neoliberais, haveria apenas o welfare dos industrialistas.
Ora, segundo Lena Levinas, foram as revalorizaes
do salrio mnimo atravs do emprego que contriburam
para a reduo das desigualdades atravs do emprego
e, sobretudo, atravs do sistema de aposentadorias.
Dois teros das aposentadorias pblicas correspondem
ao salrio mnimo, e, entre janeiro de 2001 e maio
de 2012, a criao de emprego e o aumento do salrio mnimo, juntos, reduziram o indicador de pobreza
17 Cit., p. 30. (Nota dos autores)
65
DESTAQUES DA SEMANA
66
para 15%, enquanto os programas de transferncia de

renda o reduziram ainda mais, pra 11%18. Aconteceu
a mesma coisa com a pobreza extrema, que caiu para
4%. E a que o emprego tem um papel muito menor
que as aposentadorias, por causa do papel da revalorizao do salrio mnimo19. Devemos acrescentar
aqui duas observaes. Em primeiro lugar, o sistema
brasileiro de aposentadorias, principalmente do maior
nmero delas, que corresponde ao salrio mnimo, deve-se ao dispositivo no de proteo do trabalho, mas
do no trabalho ou do trabalho informal. Num pas em
que a metade do nmero de empregos informal, as
aposentadorias do sistema de seguridade social possibilitaram a criao de uma rede de proteo que,
embora frgil, muito extensa. Boa parte das aposentadorias provm, de fato, de uma poltica social implantada desde a ditadura para os agricultores, cujos
empregadores no pagam as contribuies; ou seja,
uma espcie de antecipao do Bolsa Famlia. Em segundo lugar, medida que o salrio mnimo institudo
em 1938 se desvalorizava nas crises, transformou-se
em mnimo para essas aposentadorias sociais. Por um
lado, o dispositivo das aposentadorias tornou-se ento
um mecanismo central de amortizao da pobreza, e o
fato de que seu nvel mais baixo corresponde ao salrio mnimo impediu sua total desvalorizao. Por outro
lado, a valorizao do salrio mnimo faz dele um instrumento de distribuio de renda (como durante os
governos de Lula), mas tambm uma espcie de teto
mvel que bloqueia essa valorizao em funo de seu
impacto direto sobre os oramentos pblicos.
A renda bsica realmente existente

no Brasil
A partir da, quais so as perspectivas para a construo de uma renda bsica que se torne, no Brasil,
o terreno indispensvel para uma virada biopoltica
urgente capaz de sair da atual tragdia da guerra travada contra os pobres? Digamos que a renda bsica
j existe, mesmo que no represente absolutamente
uma alternativa clara. O verdadeiro desafio , pois,
entender as linhas de conflito que separam sua precria existncia emprica atual de sua construo como
base de uma nova democracia. Podemos tentar traar
essas linhas em trs tempos: a forma hbrida da renda
bsica hoje; o debate atual sobre a crise e a reforma
das aposentadorias; e a questo da moeda.
A renda bsica realmente existente no Brasil composta por uma rede tnue de quatro dispositivos de
proteo social. Por ordem de importncia: o sistema
de aposentadorias, o seguro-desemprego, o Benefcio
de Prestao Continuada e, por fim, o Bolsa Famlia.
As contas das aposentadorias esto equilibradas, ape18 Cit. p. 37. (Nota dos autores)
19 Deve-se ressaltar que Lena Lavinas enfatiza que, apesar desses progressos, o nvel absoluto de pobreza no Brasil ainda extremamente
elevado, apesar das estatsticas muito baixas: se forem aplicados os
critrios da Unio Europeia, o indicador atual de pobreza saltaria para
40%, ou seja, 70 milhes de pessoas. Cit. p. 38. (Nota dos autores)
TEMA
sar do dficit crescente devido s generosas isenes

concedidas pelo PT s empresas de diferentes setores
e, sobretudo, s contribuies astronmicas que deixam de ser pagas pelas empresas. O seguro-desemprego e o Benefcio de Prestao Continuada, por sua vez,
concedidos somente a trs milhes de pessoas, pesam
juntos cerca de 1,2% do PIB brasileiro, enquanto o Bolsa Famlia, cujos beneficirios so dezenas de milhes
de pessoas, consome apenas 0,4% do PIB20. Se consideramos equilibrado o sistema de aposentadorias,
seu dficit representando apenas um conflito poltico
acerca de como financi-lo, os outros programas de
distribuio de renda pesam, ento, no mximo, 1,6
ou 2% sobre o PIB. Ora, o governo Dilma deu s grandes
empresas, em 5 anos, isenes fiscais que representam
mais de trs Bolsas Famlia por ano, e isso sem contar
vrias outras gratificaes concedidas s firmas pelo
Banco Nacional de Desenvolvimento. No mesmo perodo, os juros da dvida custam ao governo mais de 5%
do PIB (incio de 2016, fala-se de 9%!), ou seja, cerca
da metade do oramento federal.
No crepsculo dos governos do PT, temos assim as
dimenses monetrias de duas dinmicas da renda: a
renda financeira e dos ricos era (antes da depresso
atual) de 7% do PIB, enquanto a renda social no chega
a 1,6% ou 2%. Poderamos dizer que o Lulismo defendido pela esquerda hoje baseia-se nessa mistificao, uma vez que um governo para os ricos que quer
falsificar a moeda diante de um Lulismo selvagem.
Vemos claramente que a renda bsica j existe, mas
que o financiamento pblico distribudo, numa grande diviso, de um lado, aos Global Players (as grandes
empresas) e detentores dos ttulos da dvida pblica e,
de outro, aos pobres, atravs de outras microclivagens
entre diferentes regimes de aposentadorias, seguro-desemprego e assistncia social. Portanto, o desafio
construir uma grande unificao dos diferentes dispositivos numa Renda Bsica que no tenha mais condicionantes alm de sua dimenso progressista. Isso
significaria comear pelos mais pobres e universalizar
depois progressivamente. Mas, para tanto, preciso
reconhecer que a moeda no tem valor em si mesma e
que de nada adianta decretar a reduo dos ndices de
juros, como tentou fazer Dilma em 2011 e 2012. Para
que a moeda mude de valor, a democracia deve imprimir em suas notas de dinheiro no mais Que Deus
seja louvado21, e sim Os pobres louvem os pobres,
Os pobres amam os pobres. Foi o que comeou a
acontecer em junho de 2013, quando a luta contra a
inflao radicalizou-se nas mobilizaes radicalmente
democrticas das ruas. Hoje, essa luta continua, mas
suas dimenses constituintes caram na armadilha da
chantagem stalinista e falsamente reformista do medo
e da represso.
20 Enquanto o PIB brasileiro passa hoje por uma forte recesso, esses
dados de 2013 devem ter aumentado ao mesmo tempo em que a proteo social caiu drasticamente. (Nota dos autores)
21 exatamente a expresso em portugus para o In God we trust
dos yankee! (Nota dos autores)
DE CAPA
ANNCIO
ON-LINE
IHU
IHU em
Revista
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
Agenda de Eventos
Confira os prximos eventos promovidos pelo Instituto Humanitas Unisinos IHU
I Ciclo de Estudos Modos de existncia e a

contemporaneidade em debate. Reflexes transdisciplinar
08/9
Atividade: Apresentao e debate acerca da obra Sociedade Com Custo Marginal

Zero. A Internet das Coisas, os Bens Comuns Colaborativos e o Eclipse do Capitalismo
(So Paulo: M. Books, 2015), de Jeremy Rifkin.
Horrio: das 17h30min s 19h
Ministrantes: Prof. MS Gilberto Faggion Unisinos e Prof. Dr. Lucas Henrique da Luz
Unisinos
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2bg2KGD
70
Ecofeira Unisinos
Mostra e comercializao de produtos orgnicos
Horrio: 10h s 18h
08/9
Local: Corredor central (B 07), em frente ao IHU

Ecofeira Unisinos
Oficina Plantas Medicinais
08/9
Coordenao: pesquisadora Denise Schnorr Instituto Anchietano de Pesquisas IAP

Horrio: 13h
IV Colquio Internacional IHU. Polticas Pblicas,

Financeirizao e Crise Sistmica
Manh
Conferncia: Compreendendo a financeirizao: conceito(s), origens, impactos e (im)possibilidades
13/9
Conferencista: Prof. Dr. Yann Moulier Boutang Universit de Technologie de Compigne UTC Frana
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Horrio: 9h15min
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk
Conferncia: Polticas pblicas e polticas sociais no contexto do capitalismo financeiro
Conferencista: Profa. Dra. Berenice Rojas Couto Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS
Horrio: 11h
Tarde
Conferncia: Financeirizao e suas estruturas: a transio ecolgica para uma sociedade dos comuns?
Conferencista: Prof. Dr. Gal Giraud Centre National de la Recherche Scientifique CNRS Frana
Horrio: 14h
Conferncia: Financeirizao e efeitos sobre a estrutura agrria brasileira, a polticas pblicas para a reforma agrria e povos tradicionais
Conferencista: Prof. Dr. Joaci Cunha Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) e Universidade Catlica do Salvador UCSal
Horrio: 15h45min
Apresentao de trabalhos cientficos
Horrio: 17h15min
Confira a lista de trabalhos que sero apresentados e os locais em http://bit.ly/2by2JwE
Noite
Conferncia: A financeirizao e seus impactos na vida em sociedade: (co)gesto pblica, privada e/ou
social
Conferencista: Prof. Dr. Yann Moulier Boutang Universit de Technologie de Compigne UTC Frana
Horrio: 19h30min
Local: Auditrio Srgio Concli Gomes C09
71
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
IV Colquio Internacional IHU. Polticas Pblicas,

Financeirizao e Crise Sistmica
14/9
Manh
Conferncia: Democracia, polticas pblicas, poder e representao: consideraes epistemolgicas
Conferencista: Profa. Dra. Francini Lube Guizardi Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz/
Braslia
Horrio: 9h
Conferncia: Polticas pblicas, financeirizao e crises. Um olhar a partir de Gilles Deleuze

Conferencista: Prof. Dr. Giuseppe Cocco Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
Horrio: 10h45min
Tarde
Conferncia: Polticas Pblicas, endividamento e ajuste fiscal no Brasil
Conferencista: Josu Martins Auditoria Cidad da Dvida
72
Horrio: 14h
Conferncia: Polticas pblicas, polticas sociais e a financeirizao no Brasil: do modelo atual necessidade de novos modelos
Conferencista: Prof. Dr. Evilsio da Silva Salvador Universidade de Braslia UnB
Horrio: 15h45min
Apresentao de trabalhos cientficos
Horrio: 17h15min
Confira a lista de trabalhos que sero apresentados e os locais em http://bit.ly/2by2JwE
Noite
Conferncia: O capitalismo vindouro e a sustentabilidade: os papis da gesto e da economia
Horrio: 19h30min
Local: Auditrio Srgio Concli Gomes C09
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Ecofeira Unisinos
Mostra e comercializao de produtos orgnicos
14/9
Horrio: 10h s 18h

Ecofeira Unisinos
Crculo Cultural PPGEdu Unisinos
Coordenao: Prof. Dr. Telmo Adams Unisinos
Horrio: 17h
O Ensino Social da Igreja luz do Pontificado do Papa

Francisco
15/9
Horrio: 10h s 12h

73

Saiba mais em http://bit.ly/2ctODQI
IHU Ideias
Conferncia: O Rio Grande do Sul: a histria e a poltica, ontem e hoje. O gacho
real e o imaginrio
15/9
Conferencista: Prof. Dr. Mario Maestri Universidade de Passo Fundo UPF

Horrio: 17h30min s 19h
Saiba mais em http://bit.ly/2ccywT3
I Ciclo de Estudos: Sade e segurana no trabalho na

regio do Vale do Rio dos Sinos 2 edio
Conferncia: O mundo do trabalho, os modos de vida dos trabalhadores e a sade
Conferencista: Profa. Dra. Cleide Ftima Moretto Universidade de Passo Fundo
UPF
Horrio: 19h30min s 22h
Saiba mais em http://bit.ly/2ccy3R0
15/9
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
O SUS e a dimenso ontolgica

do cuidado
preciso entender a sade numa dimenso que tenha vnculos com um modelo
de desenvolvimento inclusivo, frisa Jos Gomes Temporo. O ex-ministro aponta
para o fenmeno preocupante do crescimento dos planos e seguros subsidiados
pelo Estado desde 1960
Por Joo Vitor Santos | Edio Mrcia Junges
C
74
om extrema preocupao.
assim que o mdico-sanitarista
Jos Gomes Temporo tem observado os movimentos do governo interino de Michel Temer na rea da Sade, sobretudo no que diz respeito ao
Sistema nico de Sade SUS. Predomina uma viso da sade como gasto,
e na verdade a sade investimento e
um dos setores mais dinmicos da economia. Uma poltica de sade compreendida dentro de um modelo distinto
de desenvolvimento pode ser inclusive
uma das ferramentas para superar a
IHU On-Line Como compreender o SUS enquanto um grande

guarda-chuva para o desenvolvimento de outras polticas pblicas nas mais diferentes reas? Em
que medida pode tambm ser encarado como ferramenta contra a
desigualdade no pas?
Jos Gomes Temporo exatamente esta a concepo da reforma sanitria: a determinao
social da sade abordada atravs
de polticas intersetoriais onde a
sade ocupa um papel estratgico
dialogando com outras polticas e
prticas sociais. a sade vista em
uma dimenso fortemente vinculada a um modelo de desenvolvimento inclusivo, onde o cuidado em sua
dimenso ontolgica prevalece.
IHU On-Line Quais os limites
do SUS hoje, e que pontos pre-
atual crise econmica, disse na entrevista que concedeu, por e-mail, IHU
On-Line.
Mdico-sanitarista, Jos Gomes Temporo foi professor e pesquisador da
Escola Nacional de Sade Pblica da
Fiocruz por 32 anos, diretor presidente
do Instituto Nacional de Cncer Inca,
ministro da Sade entre 2007 e 2010.
Tem doutorado em Medicina Social pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro Uerj e membro titular da Academia Nacional de Medicina.
cisam ser revistos? Como pensar

numa reforma que no ameace as
conquistas, mas as radicalize e as
estenda?
coletiva que coloque a sade como

bem e direito no centro do processo de desenvolvimento nacional.
Jos Gomes Temporo Os limites esto colocados em mltiplas

dimenses. Destaco algumas delas
no contexto de uma macrossustentabilidade do SUS e da reforma
sanitria. A sustentabilidade econmico-financeira, que se vincula
necessidade de uma reforma fiscal e tributria; a tecnolgica, que
reduza a dependncia do pas nas
tecnologias essenciais e estratgicas; a do cuidado, que exigir um
novo modelo de ateno centrado
na ateno primria de qualidade,
na organizao de redes assistenciais integradas e na humanizao
do atendimento; e a sustentabilidade poltica atravs da construo de uma conscincia poltica
IHU On-Line Em que medida o

reaparecimento de dengue, zika
e outras doenas vetoriais revelam limitaes do sistema sanitrio e de preveno sade no
Brasil? Ou o problema a limitao do poder de articulao da
sade com outras reas?
Jos Gomes Temporo Essa
questo tem evidente relao com
o processo de urbanizao que prevaleceu nas ltimas dcadas nas
regies metropolitanas, a baixa cobertura por gua e esgoto, a precria estrutura de coleta de resduos,
entre outros fatores.
IHU On-Line Como o senhor
tem observado os movimentos do
DE CAPA
IHU EM REVISTA
governo interino de Michel Temer1

na rea da Sade, especificamente com relao ao SUS? Como imagina que deve ser o futuro do SUS
diante da atual conjuntura? Como
pensar em resistncias?
Jos Gomes Temporo Vejo
com extrema preocupao. Predomina uma viso da sade como
gasto, e na verdade a sade investimento e um dos setores mais
dinmicos da economia. Uma poltica de sade compreendida dentro
de um modelo distinto de desenvolvimento pode ser inclusive uma das
ferramentas para superar a atual
1 Michel Miguel Elias Temer Lulia
(1940): poltico e advogado brasileiro, ex-presidente do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). o atual presidente do
Brasil, aps a deposio por impeachment da
presidente Dilma Rousseff naquilo que inmeros setores nacionais e internacionais denunciam como golpe parlamentar. Foi deputado federal por seis legislaturas e presidente
da Cmara dos Deputados por duas vezes.
crise econmica.Surgem tambm

ameaas ao princpio da universalidade e propostas equivocadas que
propem como soluo para a crise de financiamento a expanso da
ateno mdica atravs de planos
e seguros de baixa cobertura.
IHU On-Line O SUS uma poltica pblica que conjuga entes
pblicos e privados. Em que medida essa proximidade com a iniciativa privada pode se subverter
em ameaa ao prprio sistema?
Jos Gomes Temporo Existe
a um equvoco. O setor privado
sempre foi fundamental na oferta
de assistncia principalmente hospitalar desde os tempos de colnia
com as santas casas. Cerca de metade da oferta de leitos no SUS
de entidades privadas com e sem
fins lucrativos. O novo fenmeno,
e esse sim preocupante, o crescimento do segmento de planos e
LEIA MAIS...
seguros fortemente subsidiados

pelo Estado desde os anos 1960 do
sculo passado, que introduz um
vetor diferenciado de acumulao
no setor sade.
IHU On-Line Como avalia a relao da categoria mdica com as
polticas de sade pblica e com
o prprio SUS? Em que medida
o fato de muitos mdicos serem
cooperados portanto donos em
empresas de planos privados de
sade influencia nessas relaes?
Jos Gomes Temporo Muito
heterognea e contraditria. As
entidades representativas dos mdicos sempre apoiaram o SUS enquanto poltica pblica, mas tambm apoiam o segmento de planos
e seguros que hoje possui mais
mdicos do que o prprio SUS. A
interrogao hoje : o que pensa
e quer a nova gerao de mdicos
em formao nas faculdades?
- A construo do SUS um processo histrico. Entrevista com Jos Gomes Temporo, publicada na revista IHU On-Line n 376, de 17-10-2011, disponvel em http://bit.ly/2bBNXCN.
- A contaminao do SUS pela fragilidade da ateno bsica e m formao de mdicos.
Entrevista especial com Jos Gomes Temporo, publicada na Notcias do Dia de 21-1-2015,
disponvel em http://bit.ly/2bGsM2Q.
75
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
#Crtica Internacional - Curso de RI da Unisinos
Guerra e conflito no Levante:

de 1948 ao Ps-Guerra Fria
Por Carla A. R. Holand Mello
O subcomplexo do Levante formado basicamente pelo Estado de Israel e seus

vizinhos, a saber, Egito, Sria, Lbano e Jordnia, alm do proto-Estado palestino.
Centrado no conflito e nas guerras rabe-israelenses, tem como caracterstica
histrica a oposio rabe ao Estado israelense na regio, analisa Carla A. R.
Holand Mello.
Carla A. R. Holand Mello mestra em Estudos Estratgicos Internacionais e graduada em Relaes Internacionais pela UFRGS. Atualmente doutoranda no mesmo tema na mesma instituio. professora do curso de Relaes Internacionais
da Unisinos, tendo atuado tambm no curso de Relaes Internacionais da UFSM.
E-mail: carlaholand@gmail.com
Confira o artigo.
76
Segundo Halliday (2005), as guerras possuram desde

sempre um papel fundamental na formao dos Estados do Oriente Mdio. Com a capacidade de criar rupturas e entrelaadas com mudanas socioeconmicas e
revoluo, elas tiveram no somente um cunho militar,
mas tambm social, ideolgico e poltico. A partir do
contexto da Guerra Fria, sempre tiveram o poder de
serem catalisadores de mudanas em regimes polticos
e na prpria dinmica de segurana regional.
Outras formas de conflito alm dos interestatais
podem ser includas no Oriente Mdio golpes militares, guerras civis, oposio de guerrilhas e terrorismo
cada uma sendo recorrente na poltica e nas relaes internacionais da rea. Os Estados rabes tm
sido governados por perodos significativos de tempo
por regimes militares, casos de Egito e Sria, se citarmos pases somente da regio do Levante1; monarquias
governadas por regimes militares pretorianos (caso da
Jordnia); enquanto outros pases rabes, com exceo parcial do Lbano, se valem de aparatos militares e de
1 O termo Levante usado na geografia de forma imprecisa para se
referir, historicamente, a uma grande rea do Oriente Mdio ao sul dos
Montes Taurus, limitada a oeste pelo Mediterrneo e a leste pelo Deserto da Arbia setentrional e pela Mesopotmia. O Levante no inclui
a Pennsula Arbica, o Cucaso ou a Anatlia (embora s vezes a Cilcia
seja incluida). J a palavra Levante origina-se do francs mdio levant,
particpio presente do verbo lever, levantar como em soleil levant,
sol nascente. Referia-se, portanto, direo do sol nascente, vista da
perspectiva dos que originalmente cunharam a expresso, isto , s terras na costa leste do Mediterrneo. Outras fontes definem o Levante de
uma maneira mais ampla, como o conjunto dos pases do Mediterrneo oriental (Turquia, Sria, Egito) e sia Menor. (Nota do autor)
segurana para a reteno ostensiva do poder. Israel, por sua

vez, no fica atrs. Apesar de seu exrcito ter estado sempre
sob controle civil, mesmo antes e depois da criao do Estado
de Israel em 1948, as foras armadas, e o suporte a elas, sempre tiveram um papel preponderante na poltica, sociedade e
economia do pas. O oramento de defesa foi dos mais elevados do mundo na dcada de 1990, nada menos que 12% do
PIB; e todos os homens de Israel tm sido sujeitos ao servio
militar at a idade de 45 anos. O fato de trs primeiros ministros terem sido anteriormente generais influentes corrobora
esta tese (HALLIDAY, 2005).
Um sistema de Estados autoritrios foi criado atravs de economias firmadas no petrleo e nos financiamentos para o desenvolvimento destes Estados pelas
grandes potncias no mbito da Guerra Fria. Segundo
Buzan & Waever (2003), o complexo regional de segurana2 do Oriente Mdio foi criado atravs das descolonizaes dos Estados a partir de 1945-1948. Mais de
20 Estados foram criados, tendo todos eles pesos semelhantes naquele momento. interessante notar que
este complexo regional de segurana j inicia com uma
guerra a guerra de independncia de Israel em 1948.
Ainda, usufruindo-se da abordagem de Buzan & Waever (2003), h o chamado subcomplexo do Levante,
formado basicamente pelo Estado de Israel e seus vi2 Este conceito foi cunhado pelos autores para analisar diferentes regies do mundo em termos securitrios. Mais detalhes acerca do termo
podem ser consultados em sua obra Regions and Powers: the structure of International Security (2003). Adotaremos a sigla CRS ao longo
do texto como forma de abreviar a expresso. (Nota do autor)
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Um sistema de Estados rabes autoritrios foi criado atravs de economias do petrleo e financiamentos das grandes potncias no mbito da Guerra Fria
zinhos, a saber, Egito, Sria, Lbano e Jordnia, alm
do proto-Estado palestino. Centrado no conflito e nas
guerras rabe-israelenses, o subcomplexo do Levante
tem como caracterstica histrica a oposio rabe ao
Estado israelense na regio. A dinmica de segurana
deste subcomplexo se d atravs de alianas interestatais para combater Israel, tanto dentro do subcomplexo, quanto interagindo com os outros dois subcomplexos que formam o grande Complexo Regional de
Segurana (CRS) do Oriente Mdio a saber, Golfo e
Maghreb.
Os Estados que circundam o Levante e que pertencem a estes dois subcomplexos regionais supracitados
possuem papel fundamental em financiamentos para os
Estados beligerantes rabes, bem como para grupos subestatais e para a poltica domstica destes pases do
Levante. Nos anos 1980, os pases rabes do Golfo tiveram papel fundamental no financiamento do conflito
contra Israel 10 bilhes de dlares3 foram repassados
para a OLP4. J, em relao s grandes potncias, nenhuma delas conseguiu um controle duradouro sobre a
segurana domstica ou regional dos Estados do Oriente
Mdio e do Levante. Entretanto, importante salientar
a aliana do Egito com os EUA em 1978, haja vista a
ajuda norte-americana que o Estado egpcio passou a
receber desde ento e que mantm at hoje o equilbrio
na regio e o acordo de paz com Israel.
a haver, partindo-se da tica global, uma unipolaridade

na regio por parte dos EUA e a diminuio da presena
sovitica atravs de financiamentos e suporte militar
e poltico. A Sria passa a no contar mais com a ajuda
militar da URSS e exerce maior presso sobre o Lbano.
Alm disso, o Estado srio no consegue mais competir com Israel em termos de capacidades militares. A
Jordnia firma um acordo de paz com Israel em 1994,
protegendo-se de possveis instabilidades domsticas
causadas pelo xodo de palestinos expulsos de Israel
para o pas. Por parte dos palestinos h a continuao
dos ciclos de violncia atravs das intifadas contra os
assentamentos israelenses nos territrios disputados
entre os dois grupos.
Por fim, os anos 1990 foram marcados, sobretudo,
por um incremento do conflito local interestatal, ficando as grandes potncias de fora de uma maior penetrao no subcomplexo. Muito disto se liga ideia dessas
potncias de uma possvel paz mais duradoura na regio por conta da Segunda Guerra do Golfo, no realizada, podendo ser citado o incio da segunda intifada
pelos palestinos em 2000, apesar do recuo israelense
no sul do Lbano. Os EUA, por sua vez, no conseguiram
fazer com que as negociaes de paz israelo-palestinas
iniciadas fossem bem-sucedidas.
Referncias
O Ps-Guerra Fria no subcomplexo do Levante comea com o incio do processo de paz entre Israel, de um
lado, e os palestinos, Jordnia e Sria, bem como, outros Estados rabes mais perifricos, de outro. Passou
BUZAN, Barry & WVER, Ole. (2003). Regions and Powers: the structure of International Security. CambridgeUK, Cambridge University Press. ISBN 0521891116. 564
pginas
3 Dados retirados de Buzan & Waever (2003). (Nota do autor)

4 Organizao para a Libertao da Palestina. Formada em 1964. (Nota
do autor)
HALLIDAY, Fred (2005). The Middle East in International

Relations: Power, Politics and Ideology. Cambridge-UK,
Cambridge University Press. ISBN 978 0 511 10365 2
Expediente
Coordenador do curso: Prof. Ms. lvaro Augusto Stumpf Paes Leme
Editor: Prof. Dr. Bruno Lima Rocha
77
DESTAQUES DA SEMANA
TEMA
PUBLICAES
O vnculo conjugal na sociedade

aberta. Repensamentos luz
de Dignitatis Humanae e
Amoris Laetitia
Cadernos Teologia Pblica,
na sua edio de nmero 111,
traz o artigo de Andrea Grillo,
intitulado O vnculo conjugal
na sociedade aberta. Repensamentos luz de Dignitatis Humanae e Amoris Laetitia. Filsofo e telogo italiano, leigo,
Grillo especialista em liturgia
e pastoral, doutor em teologia
pelo Instituto de Liturgia Pastoral, de Pdua. Atualmente
professor do Pontifcio Ateneu
Santo Anselmo, de Roma, do
Instituto Teolgico Marchigiano, de Ancona, e do Instituto
de Liturgia Pastoral da Abadia
de Santa Giustina, de Pdua.
Tambm membro da Associao Teolgica Italiana e da
Associao dos Professores de
Liturgia da Itlia.
78
No artigo, o autor prope

um repensamento do vnculo
conjugal no horizonte aberto
pela Dignitatis Humanae e agora ampliado e articulado pela
Amoris Laetitia. Para ele, a
exortao apostlica permite
uma avaliao da histria da
teologia catlica do matrimnio nos ltimos 150 anos. Uma
anlise dos trabalhos sinodais e
da exortao apostlica ps-sinodal permite identificar uma
srie de importantes aquisies que dizem respeito no s compreenso do matrimnio,
da famlia e do amor, mas tambm concepo do magistrio, do direito cannico e da
relao entre Igreja e mundo. Uma teoria da indissolubilidade como indisponibilidade permite pensar de modo diverso e mais equilibrado a relao entre autoridade e liberdade,
entre graa, natureza e cultura, antecipa Grillo.
O artigo completo, em formato PDF, est disponvel em http://bit.ly/2bMTQiJ.
Esta e outras edies dos Cadernos Teologia Pblica podem ser adquiridas diretamente
no Instituto Humanitas Unisinos IHU, no campus So Leopoldo da Unisinos (Av. Unisinos,
950), ou solicitadas pelo endereo humanitas@unisinos.br.
Informaes pelo telefone 55 (51) 3590-8213
DE CAPA
IHU EM REVISTA
Retrovisor
Releia algumas das edies j publicadas da IHU On-Line.
A financeirizao da vida
Edio 468 Ano XV 29-06-2015
Disponvel em http://bit.ly/1UeXijs
Uma economia globalizada e financeirizada, que se sobrepe poltica e est
descolada de critrios ticos em suas transaes. Sob esse pano de fundo, bancos so salvos da falncia enquanto as pessoas perdem suas casas porque no
tm condies de continuar honrando seus emprstimos. Naes so varridas por
crises econmicas brutais, a democracia tomada como refm das oscilaes do
mercado e o endividamento como status de incluso social via consumo so as notas de um rquiem endereado poltica. A financeirizao da vida e os processos
de subjetivao que so requeridos e a consequente reconfigurao da relao
entre a economia e a poltica so o tema dessa edio da revista IHU On-Line.
A financeirizao do mundo e sua crise. Uma leitura a

partir de Marx
Edio 278 Ano VIII 21-10-2008
Disponvel em http://bit.ly/29aU2uJ
A crise financeira eclodida em outubro de 2008 foi a suscitadora do tema de
capa da edio 278 da IHU On-Line, de 20-10-2008. A importncia do momento
foi discutida luz dos estudos de Karl Marx, que teve suas ideias retomadas em
vrias partes do mundo com objetivo de interpretar tal contexto. Naquele ano, os
jornais alemes, por exemplo, repercutiram amplamente o aumento das vendas
das obras de Marx, especialmente de O capital. Os economistas Marcelo Carcanholo, professor da UFF, Paulo Nakatani, presidente da Sociedade Brasileira de
Economia Poltica SEP, Alvaro Bianchi, professor na Unicamp e diretor do Centro
de Estudos Marxistas Cemarx, Claus Germer, professor da UFPR, a economista
Leda Paulani, professora da USP, e o socilogo alemo Robert Kurz fazem uma
anlise da crise financeira contempornea luz da teoria de Karl Marx.
A reestruturao do capitalismo brasileiro

Edio 322 Ano X 22-03-2010
Disponvel em http://bit.ly/1U7EIg6
Essa edio da IHU On-Line se detm a analisar uma clara e evidente reestruturao ou reorganizao do capitalismo brasileiro que transcorria poca. Compreender melhor a sua dinmica, suas perspectivas, desafios, potencialidades e
limites o que se discutiu na revista em maro de 2010. Contriburam neste debate diversos especialistas com diferentes anlises, como Carlos Lessa, economista,
professor e ex-reitor da UFRJ e ex-presidente do BNDES; Luiz Werneck Vianna,
socilogo e professor pesquisador do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio
de Janeiro Iuperj; Francisco de Oliveira, socilogo, professor aposentado do
Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo USP; Ladislau Dowbor,
economista e professor da PUC-SP; Marcio Pochmann, presidente do IPEA; Waldir
Quadros, economista, professor na UNICAMP; Lus Nassif, jornalista e Bernardo
Kucinski, professor aposentado da USP.
79
ihu.unisinos.br
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SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

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Nascero, das polticas que a direita faz, as razes mais

Os pacotes do Temer alimentaro a esquerda brasileira

Secas e enchentes: dois sintomas da perda de 70% das

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Agricultura familiar e o cultivo de fumo: mais de trs

Um novo ciclo: qual ser o realinhamento do Mercosul?

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Francisco cria novo

no e integral, que funde diferentes Pontifcios Conselhos. No

sempre de novo atravessada por

cado aos migrantes e refugiados.

emergncia destes tempos. Uma

de teologia daPontifcia Universidade Gregoriana e do Pontifcio Ateneu Santo Anselmo,

tonio Maria Vegli) se torne uma

pessoalmente, como comissrio

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SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

Pela lgica destes dias, depois da cassao da Dilma, o

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O desafio explicar um golpe

ContaMichel Temer, o homem

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SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

Da crise civilizatria utopia

s trs grandes promessas de

me parece uma coisa no mnimo questionvel, para no dizer estranha,

Um norte-americano com renda

hiptese que eu desenvolvo no livro

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

que mantm a crise civilizacional

Eduardo Giannetti da Fonseca

Foi assim com a primeira gerao romntica no incio do sculo

O que me parece condenvel

cresceu de maneira muito desproporcional ao crescimento da

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

Karl Marx4 e Alfred Marshall5 eram

mos 15 anos trazendo os mesmos

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

caindo no Brasil h 11 trimestres

9 Darcy Ribeiro (1922-1977): etnlogo,

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

Proposta da Escola sem Partido

movimento Escola sem Partido, que

IHU On-Line O projeto de lei

que to condenado pela Escola

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

que o professor quer impingir a

Na verdade, o que desde a Revoluo Burguesa2 sempre se quis no

das suas questes e da forma de

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

tos sociais acabaram perdendo

rou algo legtimo, o movimento