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ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

Mayo 2016 - N 364 - G. 25.000.-

Estudiantes
marcan el
rumbo del pas


N 364 - Mayo 2016

Editorial
Estudiantes marcan el rumbo del pas

IGLESIA
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada
Casilla de Correo 1072
Tel/Fax: (595-21) 373 821 / 374 762
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www.cepag.org.py
Tercera poca
Ao XLVII. Fundada en mayo de 1923 por
Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Director
Jos Mara Blanch, sj
Jefa de Redaccin
Stella Ruffinelli
Consejo de Redaccin
Melquades Alonso, Galo Bogarn, Margot Bremer,
Jos L. Caravias, Magal Casartelli, Fides Gauto,
Gabriel Insaurralde, Oscar Martn, Bartomeu
Meli, Jos Nicols Mornigo, Luis Ortiz Sandoval,
Francisco de Paula Oliva, Gloria Scappini,
Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra, Estela Ruiz Daz

Construir sociedades sostenibles e inclusivas 4


Secretariado para la Justicia Social y la Ecologa
MUJER

Juntas tejiendo el teko


Marta Almada

CULTURA

El terer jere y nuestro futuro


Luis Rojas Villagra

11

CAMPESINOS

El fantasma del terror (abril 76)


Equipo EXPA

16

EDUCACIN

Universidad: un dilogo con


20
Juan Daz Bordenave
Melquiades Alonso*
ECONOMA

Difusin, suscripcin y distribucin:

Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara


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G. 25.000 el ejemplar.
Nmeros atrasados G. 25.000
Suscripcin
10 ejemplares G. 200.000
Exterior UU$ 65 ms UU$ 80 gastos de envo.
Accin no se responsabiliza por los juicios y
opiniones de los artculos firmados.

El creciente endeudamiento, la desigualdad 25


social y el receso econmico
Lila Molinier
POLTICA

El aporte paraguayo a la nueva derecha


31
sudamericana
Milda Rivarola
Internacional
Venezuela: Dnde estn los estadistas?
Luis Ugalde, sj

35

Pensar y creer
El proyecto de Dios y nuestro proyecto de vida 37
Margot Bremer, rscj

Foto de tapa: Jos Mara Blanch, sj.

Estudiantes marcan
el rumbo del pas
Cuando un tema relevante para la sociedad logra instalarse en el debate pblico,
interesando a los diferentes actores sociales y grupos de poder, algo bueno est pasando.
Habitualmente la educacin aparece como una prioridad en los discursos de los tiempos
electorales, pero qu ocurri luego de un medioda en el que un grupo de estudiantes
se encerr en un colegio hasta donde llegaron efectivos policiales, el fiscal, representantes del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), quienes en vano intentaron disuadirlos en su medida de fuerza? Lejos de dejarse presionar, los estudiantes resistieron en un
aula del Colegio Repblica Argentina. Esta toma del colegio gener muy rpidamente la
adhesin de la comunidad educativa: padres, docentes, otros estudiantes, y se expandi
con un efecto en cadena, replicndose en la capital, Gran Asuncin e interior del pas.
Inicialmente los estudiantes pedan que sea la ministra Marta Lafuente personalmente la que fuera la interlocutora y que vaya a dialogar con ellos en la referida institucin. Pero no fue sino que se enviaron emisarios, entre los que estaban empresarios
nucleados en Juntos por la Educacin, pero los jvenes se negaron a dialogar con ellos.
Y de la consigna de que la ministra de Educacin vaya hasta la escuela tomada para dialogar pas a ser: que se vaya Marta. Luego de dos das el Gobierno no tuvo alternativas
ms que ceder la cabeza de la ministra Marta Lafuente.
Corran por redes sociales muchas de las cosas que la administracin Lafuente haba
hecho calificndolas de positivas, inclusive que estas acciones le habran generado enemigos, pero los tiempos polticos a nivel de Gobierno y el mal manejo con el estamento
estudiantil pudieron ms. Tuvo que dar un paso al costado, como dijo en su discurso al
presentar renuncia, rodeada de un buen nmero de ministros. Los chicos no cedieron.
El Gobierno tard cuatro largos das para nombrar al sucesor. Es as que desde el mbito
poltico desembarca en el MEC Enrique Riera, quien se desempeaba como representante del Ejecutivo en el Consejo de la Magistratura, donde ejerca la presidencia.
Riera tuvo que probar diferentes canales de acercamiento hacia los jvenes movilizados antes de que estos acepten reunirse con l. Los estudiantes que iniciaron las tomas,
en la Escuela Repblica Argentina, levantaron la medida por afecciones de salud, pero
eran decenas de instituciones las que seguan con la medida de fuerza. Es as que los
representantes de las tres organizaciones secundarias: ONE, Fenaes y Unepy, y otros
grupos denominados independientes exigan que la discusin, y en especial el acuerdo y
compromiso a que arriben, lleve la firma del presidente Horacio Cartes para levantar la
medida de fuerza. Adelantaron con el nuevo ministro los trminos del mismo, pero ella
se levanta recin tras reunirse con el presidente de la Repblica y obtener un compromiso firmado por los representantes estudiantiles, el nuevo ministro y Cartes, y se da por
terminada la medida de fuerza, habiendo logrado el objetivo.

Se acuerdan la derogacin de la resolucin que restringa la actividad de los centros de estudiantes, la declaracin de emergencia de
la infraestructura educativa, la constitucin de una mesa de trabajo
con representantes de estudiantes y la comunidad educativa para la
reforma y reingeniera del MEC, el incremento del presupuesto para
Educacin, la alimentacin escolar y la formacin docente, y, por ltimo, el reinicio de las actividades acadmicas.
La claridad de las propuestas estudiantiles, la independencia de influencias polticas en su organizacin y la firmeza de la lucha calaron
hondo en la ciudadana e instalaron el tema de educacin como causa
nacional.
Ms all de la lucha estudiantil y sus logros, este episodio del MEC
es parte de las tensiones y reacomodos de los tiempos polticos que
ya han significado la remocin de altos funcionarios tcnicos del Gobierno por figuras polticas, como la que se dio en los ministerios de
Agricultura, Defensa y ahora en Educacin.
Estos cambios configuran un punto de inflexin para el Gobierno
a mitad de su mandato, donde empiezan a emerger los argumentos y
los polticos en la administracin Cartes, dejando de lado la consigna
del nuevo rumbo que se instal en el inicio. As se entiende que tuvo
que ceder la remocin de Lafuente, porque ya se venan los tiempos
polticos.
Queda por verse si los compromisos asumidos como resultado de
esta lucha se cumplen. Los jvenes estn vigilantes y atentos a su implementacin y exigen transparencia y control. Con esto se abre un
nuevo captulo en el que los estudiantes marcan el rumbo al Gobierno
en materia de educacin y participacin ciudadana, que ojal acabe
en la anhelada nueva educacin que los paraguayos precisamos para
crecer como pas.

N 364 - Mayo 2016

IGLESIA

POR UNA ECONOMA GLOBAL JUSTA

Construir sociedades
sostenibles e inclusivas

Secretariado para la Justicia Social y la Ecologa,


extrado de Promotio Institutie *

Los mercados econmicos y financieros han cobrado extraordinaria importancia en nuestros das. Su comportamiento afecta a
la vida de la mayora de los seres humanos que habitamos el planeta y repercute en el medio ambiente. La pobreza, la desigualdad,
la degradacin ambiental, el abismo econmico entre pases, los
patrones de migracin y la violencia son fuerzas altamente interdependientes que influyen en nuestro futuro comn.
La crisis econmica mundial que comenz en 2008 fue predicha por algunos economistas, pero sorprendi a muchos otros,
que no previeron los acontecimientos ni el dao que luego se producira. Esta crisis indujo a muchos a examinar ms detenidamente los fundamentos de nuestra economa global y las polticas
que llevaron a los excesos causantes del colapso.
4

*Promotio Institiae N 121/16 Curia


Generalicia de la Compaa de Jess.
Ver el documento in extenso en:
http://www.sjweb.info/sjs/PJ/index.
cfm?PubTextId=15698)

Desde el comienzo de su pontificado, el Papa


Francisco ha llamado reiteradamente tanto a la
Iglesia como a la sociedad en general a conceder atencin a los asuntos relacionados con la
justicia en la economa global de nuestros das.
En muchos de sus discursos y homilas, y especialmente en la exhortacin apostlica Evangelii Gaudium y la encclica Laudato Si, el Papa
Francisco ha invitado a los cristianos y a todas
las personas de buena voluntad a prestar seria
atencin a algunos de los mayores retos de justicia que hoy se presentan en la vida social y econmica. Entre las acciones que solicita el Papa se
cuentan: aliviar el sufrimiento de los pobres, reducir la desigualdad entre ricos y pobres, superar los patrones de exclusin que tanto conflicto
y tanta violencia causan en la actualidad. Reclama adems un desarrollo sostenible en formas ecolgicamente responsables, tema este al
que ha dedicado una encclica entera. No hay
dos crisis separadas, una ambiental y otra social,
sino una sola y compleja crisis socio-ambiental
(LS, n. 139) ().
El Papa Francisco ha afirmado con nfasis
que el gnero humano se encuentra hoy en un
importante punto de inflexin de su historia. La
posibilidad de progreso verdadero viene sealizada por el hecho de que un creciente acceso
a la educacin en todos los niveles, una mejor
asistencia sanitaria, una tecnologa ms avanzada y la rapidez de las comunicaciones han posibilitado un notable incremento del bienestar de
numerosas personas en las ltimas dcadas. Al
mismo tiempo, el Papa ha sealado reiteradas
veces que mucha gente sigue viviendo en la absoluta miseria y que la mayora de los hombres
y mujeres de nuestro tiempo vive precariamente
el da a da (EG, n. 52). As pues, la comunidad humana mundial se halla en una decisiva encrucijada: los avances econmicos que,
como salta a la vista, somos capaces de lograr,
beneficiarn a todo el mundo o quedarn reservados para unos cuantos privilegiados? El
diagnstico de la situacin que hace el Papa le
lleva a un sombro juicio sobre a dnde nos encaminamos. Concluye que, trgicamente, una
parte considerable del gnero humano no participa del incremento de bienestar que posibilitan
N 364 - Mayo 2016

los desarrollos sociales y econmicos contemporneos.


El Papa Francisco utiliza un lenguaje contundente para describir la profunda divisin entre
ricos y pobres. Estas son sus palabras: As como
el mandamiento de no matar pone un lmite
claro para asegurar el valor de la vida humana,
hoy tenemos que decir no a una economa de
la exclusin y la inequidad. Esa economa mata
(EG, n. 53). Provocadoramente escribe que la
inequidad es la raz de los males sociales, incluidas la pobreza y la exclusin. Afrontar estos males requerir renunciar a la autonoma
absoluta de los mercados y de la especulacin
financiera y superar las causas estructurales de
la inequidad (EG, n. 202). Adems, la alianza
entre la economa y la tecnologa termina dejando afuera lo que no forma parte de sus intereses
inmediatos (LS, n. 54). En el lado positivo, sin
embargo, esto invita a un aumento de lo que el
Papa San Juan Pablo II llam la virtud de la solidaridad, esto es, la determinacin firme y perseverante de empearse por el bien comn, es decir, por el bien de todos y cada uno (SRS, n. 38).
Signos de los tiempos
Las reflexiones del Papa Francisco sobre los
retos que plantean las relaciones econmicas son
oportunas y se agradecen de corazn. (). Estas
nuevas realidades son sencillamente hechos
que definen nuestro mundo y repercuten en la
vida de aquellos que queremos tener presentes:
los dbiles, los desprovistos de poder, los desfavorecidos.
- La pobreza se mantiene elevada.
- La desigualdad ha aumentado de manera
continua.
- Los pueblos indgenas y las minoras tnicas
marginadas han sufrido discriminacin.
- Las mujeres son ms proclives que los varones a la pobreza y a la desigualdad de oportunidades econmicas.
- La naturaleza del trabajo est cambiando con
rapidez.

- Los mercados financieros se han expandido espectacularmente.


- El sector privado se ha hecho cada vez ms importante.
- La sostenibilidad de nuestras prcticas econmicas actuales es
hoy un reto decisivo.
- La violencia que asuela nuestra poca tiene con frecuencia races econmicas.
- El papel de los medios de comunicacin tanto los comerciales
como las redes sociales es cada vez ms importante.
A pesar de estos numerosos retos, tambin existen importantes
signos nuevos de esperanza en las relaciones econmicas mundiales:
- Muchas comunidades locales de base realizan esfuerzos innovadores.
- Est surgiendo una nueva sociedad global.
- Algunos gobiernos y empresas han mostrado un creciente inters por comprometerse en favor del desarrollo sostenible.
- Est perfilndose una nueva forma de comprender el desarrollo sostenible.
- El creciente movimiento de responsabilidad social corporativa
constituye otro signo de esperanza.
Estos signos de los tiempos subrayan la importancia de las
preocupaciones expresadas por el Papa Francisco y sus predecesores, San Juan Pablo II y Benedicto XVI. Evidencian una serie
de cosas. En primer lugar, ciertos avances y desarrollos brindan
grandes oportunidades para mitigar el sufrimiento humano y salvar el planeta. Han hecho la vida en el siglo XXI ms plena para
mucha gente. Pero dichos signos nos muestran asimismo que algo
profundamente equivocado tiene que haber en las relaciones econmicas mundiales cuando son tantas las personas que no se benefician de los nuevos desarrollos positivos. Por ltimo, apuntan a
la posibilidad que se abre a numerosos individuos, comunidades
y gobiernos de tomar medidas para propiciar una economa mundial ms justa. En otras palabras, esos signos pueden estimular
verdadera esperanza a la vista de los retos que nos plantea nuestro
mundo.
Una nueva visin
Para ser eficaz, cualquier respuesta a estos retos de la pobreza,
la desigualdad, la financiarizacin no regulada, el conflicto social
y la degradacin medioambiental tendr que estar configurada
por una pujante visin del bien comn. Participando del bien
comn, las personas se vinculan en una vida social compartida, lo
6

La inequidad es
la raz de los males
sociales, incluidas
la pobreza y la
exclusin. Afrontar
estos males
requerir renunciar
a la autonoma
absoluta de los
mercados y de la
especulacin
financiera y
superar las causas
estructurales de
la inequidad
(EG, n. 202).

que las capacita para realizar su dignidad humana. La eficaz promocin del bien comn contrarresta las graves amenazas planteadas a la dignidad humana por las realidades de la pobreza, la
desigualdad y el conflicto social. Estas amenazas
fracturan la sociedad, debilitando o incluso destruyendo los lazos sociales que la dignidad requiere.
Recomendaciones para mejorar la
situacin de los pobres
Hay situaciones que reclaman un cambio.
Como escribe el Papa Francisco, necesitamos
una mirada distinta, un pensamiento, una poltica, un programa educativo, un estilo de vida
y una espiritualidad que conformen una
resistencia ante el avance del paradigma
tecnocrtico (LS, n. 111) ().
Las acciones de pases aislados no sern suficientes en nuestro mundo globalizado. As, se
precisan cambios estructurales en el plano internacional, fomentando la clase de autoridad
global que reclaman la encclica Laudato Si (n.
175) y un coro creciente de oenegs y lderes intelectuales,
1. Por consiguiente, tambin nosotros abogamos por una ms severa regulacin internacional de los mercados financieros y econmicos
2. Existe una urgente necesidad de tratados comerciales ms justos entre estados y multinacionales
3. Es necesario y urgente regular los parasos
fiscales y gravar a las multinacionales
Recomendaciones para la familia
ignaciana
Nuestras propias afortunadas circunstancias suscitan la pregunta: cul debera ser
nuestra respuesta, la de quienes somos ms afortunados, estamos mejor relacionados y tenemos
mayor capacidad de confrontar y reformar los
sistemas de poder que sostienen estas realidades? Sugerimos lo siguiente:

1. Esa respuesta comienza por el compromiso


directo con los pobres y sus causas: Deberamos comprometernos a mantener contacto
regular con los pobres para convertirnos en
amigos y compaeros suyos y colaborar ms
eficazmente con sus causas. Ellos nos mostrarn cul es la mejor manera de servirles.
2. Exige transformar nuestras instituciones en
instrumentos de justicia econmica ()
Deberamos transformar nuestras instituciones en instrumentos de justicia econmica y
reconciliacin.
3. Podemos utilizar los recursos de los que ya
disponemos: Deberamos comprometernos
con un programa que afronte temas planteados en las encclicas papales sobre justicia social.
4. Profundizar en un conocimiento en favor
de los pobres y marginados exige un compromiso con la accin () Deberamos valernos de nuestro trabajo y reputacin para
realizar una investigacin de calidad y presentar posiciones claras en una incidencia
directa.
5. A travs de la red de instituciones jesuitas
podramos influir poderosamente en el statu quo () Deberamos utilizar, pues, nuestra red de instituciones para llamar la atencin sobre temas polticos significativos y
presionar en favor de una mayor cooperacin internacional en reformas que haran
ms humana y justa la vida de los pobres.
6. No se ha percibido ni aprovechado el potencial de nuestras escuelas profesionales
() Nuestras escuelas profesionales deberan colaborar entre s para abordar temas en
los que existe un conocimiento especial, un
contacto con la realidad social y la capacidad
de inducir cambios a travs de la accin de
profesores, estudiantes y egresados.

MUJER

Juntas tejiendo el teko

Fotografas: Marta Almada

Marta Almada*

A travs de la prctica de la
tenencia asociativa, comits
de mujeres campesinas
protagonizan una nueva
cultura poltica que se
abre paso en espacios
donde el individualismo y
el machismo todava estn
bajo control. El cambio
social desde y con las
mujeres est avanzando.
*Educadora e integrante de Serpaj Paraguay.
Email: martus.ad@gmail.com

Desde hace 25 aos el Servicio Paz y Justicia (Serpaj Paraguay)


acompaa a comits de mujeres campesinas en sus procesos de
organizacin en torno a la tenencia asociativa, y en estos aos hemos visto el surgimiento de una nueva prctica a la que an no se
le ha dado nombre, pero que es claramente radical y desobediente:
ellas asumen como valor su autonoma en comunidad. La cra
de vacas y de otros animales menores, la compra de terrenos para
nuestro piquete, para nuestro kokue y huerta comunitaria todo
est a nombre de nuestro Comit. Todo a nombre de nosotras las
mujeres. Son prcticas que se ven tradicionalmente como tareas de
los varones, pero ore rojapo justamente ro cuestiona hagu ha ro
educa hagu rompiendo pe molde impuesto, ndahai porque rojoigualase o rojoguase rupi kuimbae ojapovandie. Upare roe avei la
ore desobediente ha!, comenta Adelaida Mornigo, de la Asociacin Santo Domingo.

Estos Comits
renen a mujeres
campesinas
que tienen el
desafo diario de
afrontar el contexto
cada vez ms
complejo de vida en
el norte del pas: el
agua, la tierra, los
bosques y el aire
son privatizados
y mercantilizados,
dejando a las
comunidades
sin medios para
garantizar su
subsistencia
y autonoma.

N 364 - Mayo 2016

Los Comits se organizan alrededor de actividades productivas diversas, desde mantener juntas piquetes o chacras asociativas,
hasta las huertas comunitarias y los almacenes de consumo. La
prioridad, siempre, es asegurar el bienestar de sus familias. La produccin sirve tanto para el consumo familiar como para el intercambio o trueque de productos en las ferias comunitarias, y otros
son comercializados a travs de los mercados locales. Desde el ao
pasado, algunos comits han comenzado a participar en Ferias
Agroecolgicas que se realizan en Asuncin, pero las mujeres organizadas tienen claro que la venta en la ciudad no es la prioridad,
sino alimentar a sus familias y a su entorno comunitario inmediato.
Su modo organizativo es del tipo asambleario, lo cual les permite plantear sus problemas y las soluciones, y asumir y resolver
conflictos de todo tipo, no solamente relacionados a los proyectos productivos sino tambin problemas familiares y personales.
La asamblea es fundamentalmente el lugar de encuentro, de
aprendizaje, de escucha silenciosa, desde donde emergen temas y
contenidos para la discusin, la reflexin, la capacitacin y para
construir de manera colectiva conocimientos y saberes. Es en esas
asambleas donde muchos comits decidieron solicitar capacitacin
en temas como salud sexual y reproductiva o identidad de gnero, violencia intrafamiliar o manejo de conflictos, dejando en claro
que la organizacin es un espacio que va mucho ms all que lo
meramente productivo: es el lugar donde recuperan saberes, donde
pisan fuerte, descubren y redescubren formas, modos y prcticas.
Y es justamente a travs de esas prcticas que ellas resisten y generan cambios. Ore rogappe heta mbama romomi, heta roanaliz
ha romongue ogapypegua tembiapo, explica Pantaleona Prieto, del
Comit Sagrada Familia.
Por qu lo hacen? Qu las mueve a asociarse? En primer lugar, la necesidad de encontrarse como mujeres, de pensar juntas,
de compartir sus historias y experiencias, de organizarse como
9

Fotografa: Marta Almada

mujeres frente a un sistema que les genera tanta violencia, ombogueva ha ombojeosva teko
que desdibuja relaciones, que despinta los tekos
propios de cada una, de sus pueblos y comunidades. Y lo hacen, adems, por el sueo de cuestionar la historia que les condiciona su estar en
el mundo a travs de los dichos que se escuchan
como burla, como por ejemplo kua ha tatakua
ogapype guar, dice Adelaida. A ellas les motiva
trabajar por sus derechos, organizarse, participar
y aportar para una mejor educacin de sus hijos
y sus hijas, porque otro sueo que comparten
es tenerles cerca: estudiando, profesionalizados,
trabajando en sus comunidades, sin necesidad
de salir a trabajar para otros, sino vinculados al
campo y a su comunidad.
A lo largo de estos aos Serpaj PY acompa a ms de 20 Comits. Muchos de ellos, hoy,
caminan fortalecidos, independientes. El Comit
Kua Marangatu, de Tupa Renda, Horqueta, es
un ejemplo de cmo esta experiencia puede mantenerse a travs de los aos y el trabajo solidario.
Integrado en el 2001 por 9 vecinas, su primer
plan de trabajo fue hacerse de una forrajera para
moler mandioca y cereales: fabricaban almidn,
typaraty, harina de maz y locro, y actualmen-

10

te tienen 23 vacas y 7 hectreas de terreno con


alambrado. El Serpaj contina al lado de algunas
organizaciones de mujeres de Yby Ya, Horqueta y Beln, en Concepcin: la Asociacin Santo
Domingo, de Alfonso Cue, el Comit Santo Rey,
el Comit 8 de Diciembre y el Comit Virgen del
Camino, en Asentamiento Arroyito Ncleo 1, todos de Horqueta; la Asociacin San Isidro Labrador, en Beln; y el Comit Primavera Poty, de Yby
Ya. Estos Comits renen a mujeres campesinas
que tienen el desafo diario de afrontar el contexto cada vez ms complejo de vida en el norte
del pas: el agua, la tierra, los bosques y el aire
son privatizados y mercantilizados, dejando a las
comunidades sin medios para garantizar su subsistencia y autonoma. Frente a este desalentador
contexto ellas continan andando el camino de
construccin de alternativas, tejiendo el teko su
cultura desde sus propias experiencias y saberes; formando redes en alianza con otros grupos
locales, con quienes comparten una visin comn y as defienden la sostenibilidad de la vida.
Su principal reto, ahora, es expandir su experiencia: ese modo de hacer y ser propio que
protegen tan celosamente y que es un saber para
vivir.

CULTURA

El terer jere y nuestro futuro

Fotografas: J. M. Blanch

Luis Rojas Villagra*

*Extrado de Terer Jere. Alternativas a la sociedad


paraguaya actual.
Luis Rojas Villagra. Base Investigaciones Sociales.
Arandur Editorial. 2015.
**Email: lurovilla@gmail.com

N 364 - Mayo 2016

El Paraguay es un pas ubicado en el centro de Sudamrica, donde la poblacin accede a los bienes y servicios
necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas, pues
la sociedad ha logrado proveer a todos sus habitantes de
una alimentacin sana y diversa a partir de un sistema
productivo agroecolgico, basado en pequeas fincas
con uso racional de recursos; cada familia accede a una
superficie equitativa de tierra y a una vivienda digna; el
acceso al agua, electricidad y saneamiento bsico est garantizado; la educacin es un derecho al cual acceden de
forma gratuita desde la primaria hasta la universidad; la
salud es pblica y universal; el cuidado del medio ambiente es prioridad nacional, as como la participacin
de la poblacin en espacios democrticos de decisin colectivas; en general se observan armona y ausencia de
mayores conflictos; el trabajo es un derecho real; la cultura popular y la historia son valoradas y constituyen los
fundamentos de la identidad nacional y la organizacin
11

social. Ser en un futuro esta la crnica de nuestro pas? Es posible una sociedad alternativa a la actual en el Paraguay? Podremos
sustituir la competencia por la cooperacin, el inters personal por
el bien comn, el individualismo por la reciprocidad? Podemos
desprendernos de la cultura colonial y consumista y erigir una propia, autnoma y moderada?
En torno a estos y otros cuestionamientos se desarrolla el libro
Terer Jere. Alternativas a la sociedad paraguaya actual, publicado
por BASE Investigaciones Sociales recientemente. El mismo intenta responder a dichos cuestionamientos de forma esperanzadora:
S, es posible construir una cultura, una poltica y una economa alternativas en el Paraguay. Las condiciones objetivas para ello estn
dadas: extensa degradacin social, hambre y pobreza, destruccin
ambiental, desigualdades extremas e insatisfacciones generalizadas.
Adems, el pas tiene recursos y herramientas ms que suficientes
para que la realidad sea diferente: fuerza laboral, fecunda cultura
popular, territorio con abundantes recursos, mltiples necesidades
insatisfechas que demandan soluciones.
Lo que an faltan madurar son las condiciones subjetivas para
impulsar las transformaciones sociales: conciencia poltica de la
realidad, autoestima, conviccin y esperanza en el pueblo, confianza y autodeterminacin. En otras palabras, requerimos de la construccin de una nueva hegemona cultural, para lo cual es indispensable un proceso de DESCOLONIZACIN. Pues, como afirma
acertadamente Bartomeu Meli, la dialctica del Paraguay pasa por
la dialctica de su colonizacin, el pueblo paraguayo es fruto de un
largo proceso colonial iniciado hace cinco siglos y que no termina
an. No habr sociedad alternativa, libre y justa si no hay un proceso de descolonizacin mental, de liberacin y autoafirmacin, y
esto no es posible si primero no hacemos consciente como pueblo
nuestra condicin colonial, no pasada, sino presente. Solo entonces
seremos capaces de inventarnos de nuevo, de crear y recrearnos
como sociedad, esfuerzo posible solamente desde la libertad frente
al dominador/colonizador.
Repblica Colonial del Paraguay
Las claves de la sociedad paraguaya actual estn en la historia
de los guaranes coloniales, de los pueblos indgenas conquistados,
reducidos, desde donde se forj una cultura hbrida parida en esa
friccin social, en la civilizacin occidental de los pueblos originarios. De all emergern el campesinado y la sociedad paraguaya.
Para esta han resultado fulminantes su proceso colonial, la lucha
entre autonoma y subordinacin, entre lo propio y lo extrao, entre nuestras formas histricas de ser, pensar y hacer frente a los modos de pensar, producir y consumir de los conquistadores. En este
devenir la lucha por la tierra, la cultura, el trabajo y sus frutos han
12

La reciprocidad
popular es contraria
a la cultura
individual y
competitiva del
capitalismo, del
colonialismo. De all
su enorme potencial
alternativo y
transformador.
El terer jere
es un espacio
tiempo ideal para
el intercambio,
el dilogo, el
dar sin esperar
nada a cambio,
el conocernos,
construir identidad
y delinear proyectos
comunes, en
plazas, barrios,
asentamientos,
colegios, mercados,
etc.

sido las dimensiones ms violentas y decisivas.


La cultura hegemnica derivada en el Paraguay
fue la de la sumisin, la desconfianza, el autoritarismo, la pasividad y, adems, la desmoralizacin
popular.
La colonizacin efectiva del Paraguay empez
en el ao 1556, con la instauracin de las encomiendas en tiempos del gobernador Domingo
Martnez de Irala. Fueron mecanismos legales
para explotar la fuerza de trabajo indgena por
parte de los espaoles, rompiendo la lgica indgena del trabajo para la comunidad toda en el
marco de la reciprocidad. Las encomiendas obligaron a los indgenas a adoptar el sistema econmico, poltico e incluso cultural de los conquistadores.
Un segundo captulo en la colonizacin fue la
formacin de las reducciones de indios por parte
de rdenes religiosas, extendindose la conquista
cultural y espiritual. Las primeras fueron la reduccin franciscana de San Lorenzo de los Altos
en 1580 y la jesuita San Ignacio Guaz en 1609.
Esta forma amigable de colonialismo, que adopt
costumbres y la propia lengua de los indgenas,
fue ms eficaz que la que se impone por la fuerza,
contra la voluntad. Paradjicamente, fue la expulsin de la orden jesuita en 1768 el tercer momento en la consolidacin colonial, cuando los
indgenas organizados en reducciones quedaron
nuevamente bajo el control de los conquistadores
de la espada, la corona espaola, ya con la ventaja
de la conquista cultural avanzada.
El periodo independiente entre 1811 y 1870,
particularmente el gobierno francista, fue la
principal interrupcin, aunque parcial, al proceso colonial, mediante la reversin de las tierras
privadas a favor del Estado, la inclusin social
y diversificacin productiva. La Guerra contra
la Triple Alianza recuper traumticamente el
tiempo perdido en la profundizacin de la condicin colonial del Paraguay. Entre 1870 y 1910 las
tierras pblicas pasaron masivamente a manos
de latifundistas forneos y locales, la produccin
se orient nuevamente a la acumulacin, el trabajo a la explotacin, el pensamiento a la dependencia.

N 364 - Mayo 2016

El golpe de gracia para la subordinacin cultural y econmica se dio con la separacin del
campesino y el indgena de sus tierras, y por
ende de su cultura, pues sin tekoha no hay teko,
sin territorio no hay cultura, hay destierro y desculturacin. La recolonizacin se complet con
la promocin estatal de la instruccin escolar liberal y la imposicin del castellano como lengua
principal de las lites; la formacin de los cuadros polticos y profesionales que gestionen la
sociedad, mediante la fundacin en 1887 de los
partidos polticos conservadores, Colorado y Liberal, y de la Universidad Nacional de Asuncin
en 1889. Cien aos despus de aquellos hechos
los Medios Masivos de Comunicacin sellaron
el proceso de instalar una cultura de subordinacin, discriminacin popular y adoracin por lo
extranjero. El presente de tierras concentradas en
manos extranjeras, Estado oligrquico administrado por empresarios y el horizonte consumista
como mxima aspiracin social, es el corolario
de esta historia.
Descolonizar la cultura
Lo antedicho nos lleva a afirmar que la descolonizacin es una tarea esencial y prioritaria. Ya
otros pueblos se han dado cuenta de esto y han
avanzado en esa direccin, como el boliviano
en los ltimos diez aos. Para nuestro pas no es
una opcin, es la nica posibilidad de sobrevivir
como nacin. Descolonizacin mental y cultural
primero, econmica despus. Tomar las riendas
de nuestro futuro, soltar los lazos de la dependencia y romper las cadenas de las imposiciones.
Avanzar en esta direccin requiere de una voluntad, una opcin hecha, una decisin asumida
en esa direccin, y para ello la sensibilizacin y
concientizacin son indispensables. Las herramientas que tenemos son el pensamiento crtico,
la formacin poltica, la revalorizacin popular,
la educacin y comunicacin liberadoras, las
prcticas y luchas concretas en sentido emancipador.
En esta tarea entrar en el cuarto oscuro de la
historia es un deber y necesidad, tarea primordial
de maestros, intelectuales y polticos, nos recuer13

da Meli, para entender nuestro presente a partir de nuestro pasado. Adems de esto, tenemos que proyectar colectivamente el futuro, imaginar la sociedad alternativa, la economa, la poltica. De
forma participativa, mediante el dilogo incluyente, fortaleciendo
la identidad comn que genera unidad. Los sueos compartidos
permiten que afloren el entusiasmo, la conviccin, la mstica y la fe,
elementos fundamentales para multiplicar las fuerzas de los sujetos. En el proceso, adems de construir el proyecto, se constituye el
sujeto social que lo lleve adelante.
Romper la fragmentacin actual es fundamental, propiciando
espacios de encuentro, estableciendo vnculos, impulsando actividades comunitarias. Las plazas, la calle, veredas, escuelas, canchitas
son espacios privilegiados para ello. La realizacin de encuentros
de todo tipo, formativos, deportivos, artsticos, asamblearios, de
diversin, que sean participativos, echen murallas y levanten puentes, hacen camino y comunidad.

Debemos rescatar la autoestima nacional, popular, nuestras


races y prcticas histricas, maltratadas por conquistadores, genocidas, terratenientes, empresarios y dictadores, aprendiendo a
valorarnos. Rescatar y potenciar el arandu kaaty que sobrevive en
los sectores populares, donde duermen las claves para la sociedad
alternativa. Tanta riqueza cultural, la agricultura adaptada a nuestro entorno desarrollada por miles de aos, los dones de las plantas
medicinales, los valores comunitarios. Una alimentacin ms sana,
una agricultura sustentable, una medicina natural, tienen sus bases
empricas probadas en ese tesoro cultural acumulado durante siglos, que pueden dar una territorialidad ms amplia e incluyente a
la lgica de la reciprocidad y, a la vez, al bienestar de la poblacin.

14

Marta Careo Guerra - Manos Unidas

De aqu la idea de revalorizar el terer jere, la ronda del terer, el


espacio y tiempo compartido entre amigos/as, vecinos/as, compaeros/as, etc., donde ofrecemos esta refrescante bebida sin esperar
nada a cambio, solo por el gusto de compartir tiempo y conversacin. Esta experiencia tan extendida en el Paraguay expresa el espritu de reciprocidad de los pueblos indgenas que est en la base de
la cultura campesina y paraguaya, y que sobrevive actualmente especialmente en los sectores populares, donde se expresa recurrentemente en la solidaridad, el compartir, la hospitalidad. La reciprocidad popular es contraria a la cultura individual y competitiva del
capitalismo, del colonialismo. De all su enorme potencial alternativo y transformador. El terer jere es un espacio/tiempo ideal
para el intercambio, el dilogo, el dar sin esperar nada a cambio, el
conocernos, construir identidad y delinear proyectos comunes, en
plazas, barrios, asentamientos, colegios, mercados, etc.

El buen vivir guaran


Frente al malestar fsico y emocional que
genera la sociedad neoliberal, de competencia,
conflicto y consumismo, podemos proponer
modelos de sociedad orientados al buen vivir, al
bienestar. El paradigma del buen vivir revalorizado con fuerza por los pueblos andinos tiene otra
gran fuente de inspiracin en el teko por guaran, que es el buen modo de ser y estar en el territorio, practicado por siglos por nuestros pueblos
originarios. Son prcticas y pensamientos que se
vuelven filosofa de vida, experiencia concreta
que genera sentimientos y valores, forma de vida
compartida, ritualista, de interaccin comunitaria y respeto a la naturaleza.
Qu hay en el teko por? Responde Meli:
Hay pobreza de recursos, moderacin en el consumo y paz en la convivencia. Esta experiencia de
vida va desde el levantarse de la hamaca, tomar el
mate junto al fuego, sentir cmo se disipa la primera niebla de la maana, recorrer el sendero donde
se han colocado las trampas o llegar hasta los campos de cultivos, para cuidarlos, limpiarlos y rezar
sobre ellos.
Se destacan tres elementos claves: pobreza
de recursos, que significa sencillez, moderacin,
uso limitado de los recursos, trabajo para la reproduccin de la vida y el disfrute, para la reciprocidad, la satisfaccin de las necesidades de la
comunidad. Desapego al tener y al acumular, a
la ostentacin, pues no es parte de su modo de
ser. Moderacin en el consumo, se consume para
vivir, no se vive para consumir, el consumismo
es contrario al bienestar. Adems, existe paz en
la convivencia, hay armona, resultado de la reciprocidad, solidaridad, respeto y cooperacin.
Son habituales estas prcticas y sentimientos en
la sociedad actual, moderna y civilizada? Lamentablemente no.

bebidas, utensilios y herramientas, los dilogos.


El jopi representa las manos abiertas, para dar,
para cooperar. Las desigualdades son mnimas,
no hay lugar para la coexistencia del acaparador
y el hambriento, el terrateniente y el sintierra, el
colonizador y el colonizado.
Como habamos sealado, la cultura paraguaya conserva parcialmente este modo de ser, como
hija de la cultura indgena, principalmente en las
poblaciones ms empobrecidas, ms populares,
ms an en mundo rural. Se conservan la reciprocidad comunitaria, la hospitalidad con el visitante, el compartir alimentos y tiempo para charlar, bromear, celebrar, el terer jere. El trabajo no
remunerado, hecho en el hogar, para la familia, a
veces para la comunidad, los vecinos, la escuela o
la parroquia, es otro rasgo de la cultura de reciprocidad que pervive en nuestro pueblo.
El desafo es recuperar como sociedad la memoria de nuestro futuro que habita en la historia
y cultura popular, reconocer el parto y el fruto
colonial del Paraguay actual, asumir la colonialidad que vive en nosotros para expulsarla, olvidar
sus palabras, sus caminos, e inventar los nuestros,
haciendo camino hacia el buen vivir, hacia la tierra sin mal. Quizs entonces la crnica que da
inicio a este artculo sea escrita por un periodista
o un historiador, y no por un simple soador.

Para una mirada occidental, colonial, capitalista, incluso paraguaya, los guaranes en su
mundo son pobres, haraganes, ignorantes, infelices. Sin embargo, ellos se sienten autnticos,
sosegados, felices en su territorio y su modo de
ser. Desarrollan el intercambio de bienes y de palabras. Circulan en la comunidad los alimentos y

N 364 - Mayo 2016

15

CAMPESINOS

El fantasma del terror (abril 76)*

J. M. Blanch

Equipo EXPA**

*Corresponde al Captulo 21 de
En busca de la tierra sin mal,
Movimientos campesinos en
Paraguay, 1960-1980, redactado por
el Equipo EXPA, y publicado en
Bogot en 1982 por Indo-American
Press Service, en Sao Paulo por
Edioes Loyola en 1987 y en Asuncin
por Distribuidora Montoya en 2011.
**Jos L. Caravias, sj (coordinador),
Jos M. Murarriz sj (+), Bartolomeu
Meli, sj, Jos O. Gelpi, sj, Jos
Ortega, sj.

16

Para contribuir a comprender la vigencia de la lucha


campesina, publicamos un apartado del libro En
busca de la tierra sin mal. Movimientos campesinos
en el Paraguay 1960 1980. Como seala en el
texto A modo de prlogo, este libro es una
crnica exigente de 20 aos de lucha, de fracasos
y de victorias del Pueblo campesino del Paraguay.
No tiene el libro nada de nostlgico, aun teniendo
mucho de memoria cordial. En l, como en la historia
que narra, se busca, no se recuerda apenas Metz
subraya oportunamente en el encabezamiento
del libro- que la dominacin totalitaria acostumbra
a destruir sistemticamente la memoria de los
oprimidos.

Los aos 1974 y 75 el movimiento campesino en Paraguay


se haba reajustado y profundizado. Los campesinos ya haban
aprendido a actuar con tctica. El Gobierno haba dado algunos
golpes fuertes en sitios muy concretos: Jeju, Acaray y Tuna. Pero
el movimiento campesino segua en marcha. Se necesitaba una
excusa para desatar una represin en grande, ya que las nuevas
concepciones del imperialismo, gestadas en la Trilateral exigan
fachadasmenos brutales.
Esta excusa se present en abril de 1976, al descubrir el Gobierno la existencia de un movimiento poltico clandestino: la OPM.
En busca de un camino poltico

J. M. Blanch

El movimiento campesino llevaba aguantando aos de represin. Lo haba intentado todo. Las experiencias comunitarias haban sido arrasadas. Haban sido reprimidos aun en lo ms ingenuo
y abierto. Ya no podan confiar en procesos educativos expansivos
con un cierto grado de profundidad.
Por todo ello es muy lgico que numerosos lderes comenzaran
a buscar un nuevo camino poltico, necesariamente clandestino,
Los hechos anteriores forzaban a ello. El nico camino ya era organizarse polticamente en la clandestinidad, mientras el movimiento
campesino en cuanto tal segua como trabajo de superficie.
La bsqueda de un camino poltico autntico no el tradicional comenz en la poca de ataque a las estructuras (Yopi y
dems acciones). Pero el fracaso de esto pasos les llev ms a la
clandestinidad y a buscar contacto con otras fuerzas tambin clandestinas.
La Iglesia se haba desprestigiado tanto entre los lderes, que a
la hora de formar el movimiento poltico clandestino, no se fiaron
a fondo de ningn sacerdote. As se desvirtu en cierto sentido el
fermento evanglico que podra haber ayudado en este proceso.
Por lo general, seguan estimando a los sacerdotes para el trabajo de base. Pero por desconfianza de algunos y tambin por una
actitud de principio, no dieron cabida a los sacerdotes al adentrarse
por este camino de la clandestinidad. Y estaban tambin de acuerdo muchos sacerdotes que as deba de ser: el movimiento campesino haba llegado a la madurez y deba ser totalmente autnomo.
En esta bsqueda la fe cristiana segua siendo un punto de partida. A estos campesinos les segua moviendo la fe.
La OPM
Por este mismo tiempo, universitarios de Asuncin estaban
fraguando la formacin de un movimiento poltico clandestino
N 364 - Mayo 2016

17

de liberacin. Lderes campesinos y ellos se conocieron pronto y


as, poco a poco, fue cuajando una alianza campesino-obrero-estudiantil, que planeaba un cambio poltico a largo plazo. De esta forma naci la OPM, que la dictadura dice ser Organizacin Poltica
Militar y en realidad es Organizacin Primero de Marzo.
La OPM no fue un desarrollo del movimiento campesino en s.
Comenz aparte, y se unieron a ella algunos lderes campesinos ().
De hecho, la represin policial fue brutal, desproporcionada.
Lleg a haber unos tres mil presos. Torturas, intimidaciones, calumnias. Muertos. El Gobierno paraguayo haba encontrado la
oportunidad tan esperada para poner en movimiento el fantasma
del terror en contra del movimiento campesino. Con tal brutal represin, el Gobierno pudo cortar esos ltimos aos de profundizacin y extensin del movimiento. Ese fue su golpe ms certero ().
Presos y torturas
Como hemos dicho, los presos eran incontables. No haba ni
lugar donde tenerlos. Parece que llegaron a 3.000.
No es fcil publicar testimonios, sera al precio de represalias.
Muchos de ellos se vieron obligados a emigrar fuera del pas y quieren poder volver algn da. Y los que siguen dentro, se mantienen
all al precio de su silencio. Por eso nos limitamos a casos ya publicados. Algn da podrn salir a la luz pblica las atrocidades de
esos meses de crceles y comisaras abarrotadas.
Acerca de las torturas, dice otro informe del Comit de Defensa
de los Derechos Humanos en el Cono Sur: Es conveniente destacar
que la tortura en el Paraguay, inversamente al grado de sofisticacin
alcanzado por la represin en los pases del Cono Sur, se mantiene
dentro de los moldes fundamentales que caracterizara la represin
gubernamental desde su ascenso al poder en 1954. Los mejores torturadores, vale decir, los ms efectivos y respetados, no son fros tcnicos, sino salvajes desencadenados. Igualmente los mejores mtodos
son los que proporcionan resultados inmediatos, los golpes de todos
los tipos, donde lo ms importante es la persona que golpes y no tanto
el instrumento de que se vale; la gran mayora de los torturados conservan siempre secuelas de la brutalidad de los mtodos de tortura,
comprobadas y registradas por la misma Cruz Roja Internacional.

Ms de 2.000 presos han sido liberados en los ltimos tres aos,


sin proceso jurdico la mayora, y algunos con proceso no concluido. No pasan del 1 por ciento los que cumplieron condena. Como es
regla, no les restituyen al salir los documentos de identidad y otras
pertenencias confiscadas en la prisin. Algunos consiguieron gestio18

J. M. Blanch

Despus de recuperar la libertad

nar ms documentos de identidad, pero muchos de stos estn especialmente marcados con un garabato sobre la impresin digital.
Como las cdulas de identidad son exigidas para la escuela, solicitud
de trabajo y otras diligencias, o para viajar por el pas o por pases vecinos, la falta de la cdula, o la cdula marcada, es un serio obstculo
y amenaza constante a la seguridad personal.
Los amigos y vecinos de ex-presos, a menudo, temen juntarse
con ellos, y el miedo es mutuo, ya que hay muchos informantes
de la polica (pyrags). Muchos de estos ex-presos se consideran
virtualmente bajo arresto domiciliario, sabiendo que todos sus movimientos sern informados a la polica o al presidente de la jurisdiccin local del Partido Colorado. Cualquier cambio de domicilio
debe ser informado a las autoridades.
La discriminacin en los empleos contra antiguos presos es
casi total. El documento fundamental, a ms del de identidad, para
conseguir trabajo o gestionar pasaporte, es el Certificado de Buena
Conducta, sistemticamente denegado para ex-presos polticos.
Muchos, sobre todo en el interior, sufren frecuentemente la
confiscacin de tierras, equipamientos y/o vehculos al momento
de ser arrestados, y quedan sin recursos. A aquellos que finalmente
deciden salir del pas, les son negados habitualmente sus pasaportes. A muchos expresos y a sus hijos tambin les es negada educacin en las escuelas pblicas.

La represin
policial fue brutal,
desproporcionada.
Lleg a haber
unos tres mil
presos. Torturas,
intimidaciones,
calumnias. Muertos.
El Gobierno
paraguayo haba
encontrado la
oportunidad
tan esperada
para poner en
movimiento el
fantasma del
terror en contra
del movimiento
campesino.

N 364 - Mayo 2016

La polica se vale de todo tipo de recursos para el mantenimiento del temor y la discriminacin contra ex-presos polticos.
Apela a visitas de advertencia, a llamadas telefnicas annimas,
a provocaciones (sobre todo en el campo), a publicaciones por el
diario oficialista Patria de declaraciones fraguadas o arrancadas
bajo tortura a presos polticos, e inclusive a la circulacin de cintas
grabadas, preparadas para el efecto.
Estos recursos han rendido frutos: el ex-detenido poltico no
slo sufre la discriminacin y el repudio de los sectores conservadores de la sociedad, sino adems la desconfianza y las sospechas
de grupos de la oposicin, como de la Iglesia. Este problema ha
impedido inclusive que mucha gente se reintegre a la militancia poltica de oposicin, privando de valiosas experiencias a las fuerzas
democrticas.

19

EDUCACIN

Universidad: un dilogo con


Juan Daz Bordenave

http://www.shutterstock.com / Andresr

Melquiades Alonso*

Lo que se presenta aqu es resultado de unas notas tomadas en


ocasin de un dilogo con Juan Daz Bordenave en 2011. l haba
participado en representacin del Conec de un encuentro latinoamericano de Consejos Nacionales de Educacin y a su vuelta present un informe detallado de lo tratado, en una reunin plenaria
de dicho Consejo. Posteriormente fue al Uruguay invitado por la
Universidad de la Repblica para participar como expositor en un
importante evento sobre extensin universitaria.
En esos das encontr un libro, La universidad para el cambio
social, de Romn Mayorga Quirs**, quien fue rector de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, de El Salvador, en la
20

*Email: malonso@sce.cnc.una.py
**Mayorga Quirs, Romn: La
Universidad para el Cambio Social.
San Salvador, UCA Editores, 1976

dcada de los 70, antes de que lo fuera Ignacio Ellacura; cuando,


por el estmulo del Documento de Medelln, motivaciones profundas eran las de desarrollo, de concientizacin, de liberacin
y formacin del hombre nuevo. Lemos el libro y discutimos su
contenido relacionndolo con el contexto paraguayo, especialmente el de la Universidad Nacional de Asuncin. Entonces se tena
como tema de discusin lo que luego sera la Ley de Educacin
Superior, generando esperanzas y temores. Muchas cosas entonces
discutidas pareciera que no han perdido vigencia.
Algunos rasgos de la Universidad
Muchas veces discutimos sobre una visin dicotmica: o universidad de excelencia, que implicara seleccionar y formar una
lite universitaria de alto nivel, o masificar el ingreso de manera
que toda persona pueda tener posibilidad de acceso a la formacin superior. Es un falso dilema. Se puede hacer posible el acceso
de manera libre y brindar oportunidad de formacin en cuanto a
capacidades intelectuales y acadmicas con cursos y talleres propeduticos, como entonces lo vena realizando el Instituto Superior
de Estudios Humansticos y Filosficos (ISEHF) con estudiantes
venidos de colegios del interior. No solo permitira no bajar el nivel
de exigencia en la formacin, sino an elevarlo sobre bases reales,
dado que el examen de ingreso no evala capacidades ni asegura
aptitud acadmica, sino que sirve para discriminar en base a otros
criterios tipo de colegio de origen, tipo de cursillo, memorizacin,
etc.
Por otra parte, no podemos pretender que, ya mismo, todos
puedan acceder a la Universidad, pero s que ella se ocupe de las
necesidades y aspiraciones de quienes no pueden, por ahora, ingresar a ella.

Las tres funciones


que se le asignan (a
la universidad)
son inseparables:
produccin de
conocimiento
mediante la
investigacin, la
docencia para
la formacin de
profesionales,
extensin
universitaria.

N 364 - Mayo 2016

Entonces conviene tomar en cuenta la concepcin de universidad como organizacin que surge de un pueblo concreto como comunidad especializada del mismo con el nico objeto de servirle,
como expresaba Mayorga Quirs.
La Universidad no es de los profesores, ni de los alumnos, ni de
los egresados, ni de las autoridades menos an en las privadas, de
sus dueos. No es para servirse a s misma, sino para otros, para
la sociedad, para colaborar en el proceso de construccin de una
sociedad mejor.
El deber de la Universidad es, por una parte, dar competencia
cientfica y tcnica a sus estudiantes, pero sabiendo que ciencia y
tcnica con son neutras, ni desvinculadas de su tiempo, de su sociedad y su historia, sino al contrario, estrechamente vinculadas a
un contexto social e histrico.

21

Tampoco se trata simplemente de transmitir saberes de validez


universal, generalmente descubiertos por otros y frecuentemente
ajenos al contexto en el cual deben ser aplicados.
Por eso las tres funciones que se le asignan son inseparables:
produccin de conocimiento mediante la investigacin, la docencia para la formacin de profesionales, extensin universitaria.
Comunidad Universitaria
Un concepto fundamental es el de comunidad universitaria,
que si en un primer momento comprenda a profesores y estudiantes, luego incorpor a los egresados y ahora al personal de administracin y servicios. El concepto de Comunidad Universitaria sera
central en una Ley de Educacin.
Pero se vea la necesidad de contar con la Comunidad Universitaria como tal. Ella no es simple agregado de personas pertenecientes a estamentos. Tampoco se reduce a la ciudadana universitaria,
al derecho de participar en la gestin de gobierno de la Universidad. Tiene un componente importante en lo acadmico. Es algo a
construir en la Universidad, una tarea permanente.
Es importante el Pensamiento Universitario (o pensamientos
universitarios, parciales y contrapuestos), que hay que promover
y construir. Hay grupos de poder en los distintos niveles, con vnculos externos, partidarios. Hasta hay sectores estudiantiles que,
siguiendo las costumbres del sistema poltico nacional, entrando
en contradiccin con principios, defienden el examen de ingreso
por ser un modo de ganar votos con el acompaamiento de los
postulantes.
Algunos caracteres deseables de la Universidad
Tomando en consideracin las funciones principales de toda
Universidad, claramente expresada hace casi cien aos con la Reforma de Crdoba, produccin de conocimiento, la docencia y formacin profesional, y la extensin universitaria, hay ciertos rasgos
que seran importantes, entonces como ahora en toda Universidad
que se considere como tal, y en particular en las nacionales.
Se pretendera contar con una Universidad Comprometida con
la sociedad y su futuro, Democrtica, Abierta, Crtica, Cientfica,
Integrada, Flexible.
La Universidad Comprometida; como comunidad universitaria,
debe estar asumir el compromiso con la sociedad y la construccin
de un futuro mejor para todos. Ese compromiso incluye la dimensin poltica. No para ser instrumento de luchas partidarias, pero
s para la bsqueda del bien comn. No puede ser neutral lo que

22

El deber de la
Universidad es,
por una parte, dar
competencia
cientfica y tcnica
a sus estudiantes,
pero sabiendo que
ciencia y tcnica
con son neutras,
ni desvinculadas
de su tiempo,
de su sociedad
y su historia,
sino al contrario,
estrechamente
vinculadas a un
contexto social e
histrico.

favorecera la consolidacin del actual sistema


social injusto sino asumir una perspectiva tendiente a la superacin de las situaciones de injusticia estructurales en la bsqueda de una sociedad mejor. Y estimular en sus miembros el deseo
de luchar por la justicia, de comprometerse, de
solidarizarse con los que se hallan empobrecidos,
marginados en bsqueda de condiciones de vida
acordes a la dignidad humana.
Esto implica adoptar una perspectiva, una visin de la vida y de la historia, una manera particular de entender la historia, no sustituyndola
por un presentismo, o considerndola no como
un devenir a la deriva o inevitablemente determinado por otros, sino como construccin de la
cual el sujeto ya no es el personaje-hroe, sino
colectivo, un pueblo organizado, con identidad y
conciencia crtica, que acta reflexivamente para
construir un futuro para todos.
La Universidad Democrtica, en cuanto a su
funcionamiento participativo de la gestin, pero
tambin en cuanto al acceso a la misma; el acceso de los estudiantes, con criterio de equidad;
el acceso de profesores con criterio de capacidad,
compromiso y comportamiento tico. En la gestin, con autoridades electas con la participacin
de todos sus miembros, pero pudiendo ser revocados sus mandatos por consulta revocatoria
(derecho de nombrar y de desnombrar a que aluda Abraham Lincoln).
La Universidad Abierta hacia afuera y hacia
adentro. La Universidad no puede sentirse estar
buscando el bien del pueblo sin acercarse a l, sin
conocerlo. Pero es necesario un doble trabajo:
escuchar al pueblo, pero a su vez decir su punto
de vista al pueblo: por su historia, no siempre los
sectores populares tienen la capacidad de conocer y manifestar con coherencia y luchar por sus
autnticas necesidades. Por ello este dilogo es
fundamental.
Una cita de Mayorga Quirs que Juan subray: La Universidad como comunidad especializada de un pueblo debe permanecer en constante
dilogo con todos los sectores de ese pueblo y en
permanente contacto con sus necesidades y angustias reales; alerta para sentirlas; honesta para in-

N 364 - Mayo 2016

terpretarlas con pureza; capaz de elaborarlas con


coherencia; cientfica para ofrecer modelos eficaces
de solucin; valiente para defenderlas; y humilde
para reconocer errores y ofrecer interpretaciones,
cuando en el fondo de las vibraciones populares,
pueda percibir una potente pulsacin negativa,
que le indica a la Universidad buscar otro camino.
Universidad abierta a la vida real del pueblo,
con apertura a todas las ideas, pero tambin planteando esas ideas que en su honesta percepcin,
basada en el saber cientfico, respondan a las
exigencias del bien comn. Dilogo supone dos
puntos de vista: un punto de vista y otro punto de
vista, no un punto de vista (del otro) y EL punto
de vista (propio).
Pero si la Universidad debe estar abierta a la
sociedad, tambin debe estarla, internamente,
con respecto a sus estamentos. No es asunto de
un pequeo grupo de iluminados. Ni todo reclamo estudiantil es representativo del deber de
la Universidad. Ni la actitud lejana y a veces peyorativa, incluso dominadora de docentes y administradores.
Un proyecto educativo no puede ser de unas
pocas personas, no tiene la menor posibilidad de
xito si no es el proyecto de la comunidad, no tiene ningn valor si ella no se entusiasma y se lo
apropia, encontrando cada quien aspectos especficos a los que pueda prestar su aporte propio y
original.
La comunidad universitaria debe
participar en las programaciones
detalladas y en las ejecuciones
concretas
La Universidad Crtica y Creadora. Conciencia crtica de la sociedad, se la consideraba desde
la Reforma de Crdoba. Pero la crtica debe basarse en la ciencia, en la investigacin cientfica
y en la tica. A la crtica fundada de lo que debe
mantenerse y de lo que debe ser cambiado debe
acompaar tambin la propuesta creadora. Esa
conciencia crtica y creadora debe ser estimulada
en la formacin de sus estudiantes, pero tambin
debe ser transmitida a la comunidad a travs de
la extensin universitaria.
23

La Universidad Integrada, en tres aspectos: la integracin inter-funcional de las tres funciones de formacin, investigacin y
extensin; la integracin interdisciplinar, la integracin entre las
distintas reas del conocimiento; y la integracin estructural, entre la estructura de gestin y la estructura acadmica (lo que implica la no subordinacin de esta a la primera). Esto implicara crear
bases para hacerlo efectivo, como una adecuacin acadmica con
el paso a la departamentalizacin por reas del saber, en vez de centrarse en las carreras con ctedras organizadas de manera aislada,
rgida y jerrquica. Departamentos al servicio de las carreras, en
coordinacin con las mismas, y encargados de las tres funciones
fundamentales.
La Universidad Flexible, no solo por el avance de las ciencias
y tcnicas y las transformaciones sociales aceleradas, sino fundamentalmente porque debe ir ensayando de manera responsable
formas de organizacin en las que pueden darse errores; contar con
un ncleo estable pero abierto a las transformaciones necesarias,
superando las rigideces del burocratismo, de manera oportuna.
La Extensin Universitaria
Un aspecto que present en la Universidad de la Repblica sobre
Extensin Universitaria, y que repeta con frecuencia, es el de que
la Universidad no solo debe convencerse de que Otro Mundo es
Posible, sino que debe contribuir a que Otro Mundo sea Posible.
La Extensin Universitaria debe ser inseparable de las labores
de investigacin y de docencia, pero debe ser real extensin, poner
a disposicin de la sociedad el conocimiento universal, al mismo
tiempo que la Universidad, abierta y cercana a su pueblo, aprenda
de l, conozca sus necesidades y aspiraciones y oriente su accin en
dar respuesta dentro de un Proyecto de Pas al que debe contribuir,
en su diseo y en su ejecucin.
Y como su labor tambin es de formacin de las nuevas generaciones, se hace esencial una vivencia prctica de esfuerzo, de lucha
por el bien de los dems, y muy particularmente de aquel sector
empobrecido.
En definitiva, es la incidencia efectiva, respetuosa, de apoyo calificado, en la vida de los seres humanos que se encuentran estructuralmente oprimidos, explotados y humillados, lo que constituye
el objetivo mediato de toda la labor universitaria, de la investigacin, de la docencia y la extensin social, y de lo que mediante ellas
se pretende alcanzar: contribuir a elaborar un Proyecto de Pas,
preparar cuadros que quieran y puedan dirigir, a distintos niveles,
su realizacin, y ayudar a la creacin de una conciencia, tan extendida y lcida como sea posible sobre la necesidad y la naturaleza de
ese Proyecto.
24

La Universidad debe
estar abierta a la
sociedad, tambin
debe estarla,
internamente, con
respecto a sus
estamentos. No
es asunto de un
pequeo grupo de
iluminados. Ni
todo reclamo
estudiantil es
representativo
del deber de la
Universidad. Ni la
actitud lejana y a
veces peyorativa,
incluso dominadora
de docentes y
administradores.

ECONOMA

El creciente endeudamiento,
la desigualdad social y
el receso econmico

Lila Molinier*

Sigue creciendo la deuda pblica

* Sociedad de Economa Poltica del


Paraguay (SEPPY).
Email: lilamolinier@gmail.com

N 364 - Mayo 2016

Una vez ms, el actual gobierno emiti bonos soberanos1 del


Tesoro Pblico el 23 de marzo pasado, en vspera de los feriados
por la Semana Santa, evitando as su resonancia inmediata debido
a la consciencia social generalizada del peligro que representa el
imparable endeudamiento pblico en los ltimos tres aos, en el
contexto de la baja presin tributaria, la elevada desigualdad social,
el crecimiento anrquico del gasto pblico, la corrupcin generalizada y la actual recesin econmica.
25

La nueva colocacin de bonos soberanos en la Bolsa de Valores de Nueva York (EE.UU.), ante el elevado apetito generado por
la deuda pblica paraguaya, fue por un valor total de 600 millones
de dlares, a una tasa de inters del 5% y a 10 aos de plazo. Los
intermediarios son tres bancos internacionales, Bank of Amrica,
Merill Lynch e Ita BBA, que operan en la zona del Mercosur y en
Paraguay, respectivamente, y que en el caso de los dos primeros
intermediaron tambin la colocacin de los bonos anteriores. La
informacin sobre el costo de intermediacin cobrado por dichos
intermediarios no fue entregada a la prensa, mientras que sobre el
destino previsto solo se habl en trminos generales de un 50% a
ser invertido en infraestructura, segn el presupuesto previsto para
2016, y el otro 50% para el pago de la amortizacin de la deuda pblica, es decir, el bicicleteo que caracteriza a las emisiones de bonos externos e internos desde el 2014. Con esta nueva colocacin la
deuda pblica externa en forma de bonos soberanos suma 2.380
millones, ejecutados y pendientes de ejecucin durante el gobierno
actual (Cuadro 1), correspondiente al 52% de la deuda externa total
a marzo 2016.
Cuadro 1: Paraguay. Bonos externos soberanos. Ao 2013 - 2016
Fecha de
emisin
Totales

Monto
Millones
de US$

Plazo.
Ao de
vencimiento

Tasa de
inters

Comisin y
otros gastos
de emisin.
Millones US$

2.380

2023-2044

4,9

25/01/13

500

2023

4,63%

2,5

11/08/14

1.000

2044

6,10%

1,5

24/05/15

280

2023

4,15%

0,3

23/03/16

600

2016

5,00%

0,6

FUENTE: MH, Bonos soberanos. En: http://www.economia.gov.py/dpe

Adems, el Ministerio de Hacienda coloc cuatro series de bonos internos del Tesoro Pblico por un total de 322.564 millones de
guaranes, equivalentes a 57,3 millones de dlares, en el transcurso
de los dos primeros meses del presente ao, con lo cual 496,5 millones de dlares en forma de bonos internos estn en poder del dos
instituciones financieras pblicas, 11 bancos privados y una casa de
bolsa de valores. Las dos primeras colocaciones, estuvieron a cargo del BCP por un total de 295.000.000 de guaranes (51.550.535
dlares), fueron colocadas por el BCP a 7,30 y 7,60% de inters,
y a 2 y 3,5 aos de plazo, respectivamente; mientras que la tercera serie, de 10 mil millones de guaranes (1.747.476 dlares), con
la intermediacin de la Bolsa de Valores y Productos de Asuncin
(BVPASA), de quien desde octubre del ao pasado es accionista el
Banco Amambay, propiedad del actual presidente, Horacio Cartes2.
El efecto inmediato de la colocacin de los nuevos bonos externos e internos es el aumento del saldo de la deuda pblica externa

26

El bicicleteo de
la deuda pblica
interna y externa es
un signo inequvoco
del sobreendeudamiento pblico
actual, cuya implicancia directa es la
reproduccin de los
intereses de la deuda de manera exponencial, al multiplicarse los intereses
de la deuda interna
por los de la externa, y viceversa.

(14,4%), de la interna (1,4%) y, por consiguiente, de la deuda total


(11%) respecto del nivel alcanzado en diciembre 2015, y de que
la deuda externa vuelva a aumentar su peso en la estructura de la
deuda pblica (Cuadro 2). Tambin aument la relacin del saldo
de la deuda pblica con el PIB (2015) al 21,9%3 y de la deuda pblica externa con dicho indicador econmico a 16,5%. Basada en
esta relacin del saldo de la deuda pblica total y externa con el
PIB, una de las ms bajas de la regin, las autoridades econmicas
aseguran que el nivel de endeudamiento es sostenible, en contra
de los indicadores que muestran los problemas de sostenibilidad
de la deuda pblica, no ya en el futuro sino en la actualidad y en el
mediano plazo.
Cuadro 2: PARAGUAY. Saldo de la Deuda Pblica. Millones de dlares
Variaciones Anuales y Distribucin Interna - Externa
Ao

En millones de dlares
Total

% cre

Interna

% cre

Externa

% cre

Distribucin
Interna

Externa

2011

2.699,7

5,2

411,2

10,3

2.288,5

4,3

15,2%

84,8%

2012

3.537,3

31,0

1.297,1

215,4

2.240,2

-2,1

36,7%

63,3%

2013

4.174,3

18,0

1.500,3

15,7

2.674,0

19,4

35,9%

64,1%

2014

5.400,4

29,4

1.718,4

14,5

3.682,0

37,7

31,8%

68,2%

2015

5.464,3

1,2

1.469,6

-14,5

3.994,7

8,5

26,9%

73,1%

Mar 2016

6.061,8

10,9

1.489,8

1,4

4.571,9

14,4

24,6%

75,4%

Obs.: a marzo 2016 el saldo de la deuda pblica total equivale al 21,9% del PIB 2015.
FUENTE: Elaboracin propia s/ MH/SEE/DPE, Estadsticas de la Deuda Pblica. Marzo 2016.

Los problemas de sostenibilidad de la deuda


pblica
Los problemas se evidencian, en primer lugar, por el hecho de
que tres de las cuatro emisiones de bonos externos han sido utilizadas para el pago de cuotas de amortizacin de la deuda pblica externa, de una transferencia de capital a la Municipalidad de
Asuncin (bonos 2014) y aportes nacionales a organismos multilaterales (2014, 2015), mediante partidas del 26, 85 y 5% sobre el total
disponible4, respectivamente. Mientras, por otro lado, tambin los
bonos internos son utilizados para el pago semestral de los intereses de los bonos soberanos y de los prstamos externos. Con ello
se indica que se recurre a la deuda interna y externa en bonos, que
en ambos casos constituyen instrumentos de endeudamiento ms
caros que los prstamos.
El bicicleteo de la deuda pblica interna y externa es un signo
inequvoco del sobreendeudamiento pblico actual, cuya implicancia directa es la reproduccin de los intereses de la deuda de
manera exponencial, al multiplicarse los intereses de la deuda interna por los de la externa, y viceversa, en forma monetaria-financiera, sin la contraprestacin correspondiente para el pas. MienN 364 - Mayo 2016

27

tras, tambin se asumen nuevos compromisos de deuda externa


con pases extranjeros y organismos financieros internacionales
para la inversin en grandes obras pblicas5.
La creciente carga financiera y monetaria de la
deuda pblica
En segundo lugar, las dificultades de sostenibilidad del nivel
de endeudamiento pblico estn asociadas con que el crecimiento
de los pagos semestrales de los intereses por los bonos internos y
externos, en particular de estos ltimos, es ms acelerado que el
de los ingresos pblicos, tributarios y no tributarios. Adems, los
intereses semestrales de los bonos son calculados sobre su valor
nominal, al no ser amortizables, a diferencia de los prstamos externos, en los que son aplicados sobre el saldo decreciente, en vista
de su carcter amortizable. Los pagos previstos por los servicios de
la deuda del Gobierno Central en 2016 aumentarn casi un 50%
respecto de 2015, pues pasar de ms de 407 a ms de 610 millones
de dlares (Cuadro 3)6.
Cuadro 3: PARAGUAY. Carga Financiera de la Deuda Pblica */
Millones de dlares
Descripcin

2013

2014

2015

2016 **/

mar 2016

Servicios de la deuda pblica total


% de crecimiento interanual

365,7

455,4

474,2

200,1

-7,7%

24,5%

4,1%

Servicios de la deuda del Gno C

310,3

387,8

407,8

610,6

191,4

% de crecimiento interanual

-8,9%

25,0%

5,2%

*/ Cifras inferiores al registro por funcin SDP, BOOST. Base de Datos. **/En 2016 registra el pago total previsto.
En marzo 2016, los pagos ejecutados en el primer trimestre.
FUENTE: MH/SEE/DPE, Estadsticas de la Deuda Pblica. Marzo 2016.-

Tal como se perfila la gestin actual de la poltica tributaria, al


rechazar el aumento del nmero y nivel de impuestos a personas
y sectores de mayor ingreso y rentabilidad econmica, como el
aumento del impuesto a la renta personal (IRP) para el grupo de
poblacin de mayores ingresos, y el impuesto a la exportacin de
los granos de soja y maz, entre otros, no se cuenta con estrategias
explcitas para aumentar en forma importante la recaudacin del
Gobierno Central, en relacin con los compromisos de deuda adquiridos, ni en el marco de la gestin de las polticas pblicas, en
general, y la deuda social pendiente, en particular. En el caso de la
deuda externa de las empresas pblicas (ANDE, INC) tampoco se
han previsto ajustes orientados a enfrentar el mayor costo del endeudamiento en bonos soberanos7. Segn las estadsticas de las
finanzas pblicas, el aumento del gasto en Intereses de la deuda
pblica como parte del Gasto Total ejecutado en los ltimos cuatro
aos pasa de 259 mil millones (0,2%) a 1,1 billones de guaranes
(0,8%) entre 2012-2015, con lo cual se muestra que la partida gas28

tada en dicho concepto aument cuatro veces dentro del gasto total8 y la tendencia creciente de endeudamiento aumentar an ms
dicha presin, sin considerar la transferencia de capital en concepto de cuotas de devolucin de los prstamos y de pago del valor de
los bonos vencidos. En ese sentido, insistir en la generalizacin del
IVA hasta sobre las tasas de inters de las cooperativas de ahorro
y crdito, y la produccin de pequeos productores agrcolas, que
no le reportar al Ministerio de Hacienda suficientes ingresos para
sus requerimientos, sino implicar insistir en el carcter injusto y
regresivo de los impuestos indirectos, afectando ms el bolsillo de
las capas con menor capacidad adquisitiva, mientras los sectores
ms ricos pagan muy poco impuestos directos sobre sus altos ingresos y ganancias, aumentando la alarmante desigualdad social
existente.
La creciente deuda del sector social y privado
En el caso de la deuda del sector social y privado, hay suficientes
indicadores que muestran los problemas de sostenibilidad del modelo de crecimiento actual con base en el creciente endeudamiento.
Por un lado, el sobreendeudamiento por medio de las tarjetas de
crdito del grupo ms numeroso de usuarios, con ingresos mensuales de hasta de 5 millones de guaranes, y cautivos de la promocin del consumo a crdito, tuvo que ser revertido por el Congreso
Nacional al sancionar la Ley N 5476/15, de Tarjetas de Crdito,
que redujo desde octubre 2015 las tasas usurarias cobradas por los
bancos y financieras, a marzo en casi 12%, para volver a reactivar el
consumo y las ventas en los comercios adheridos, preponderantes
en el mercado mediano y grande.

Paraguay: Saldo de la deuda pblica total, interna y externa.


En millones de dlares
7.000,0
6.000,0
5.000,0
4.000,0

Total
Interna
Externa

3.000,0
2.000,0
1.000,0
mar 2016

2015

2014

2013

2012

2011

2008

2003

0,0

FUENTE: MH/SSE/DPE, Estadsticas de la deuda pblica. Marzo 2016

N 364 - Mayo 2016

29

Por otro, la situacin de sobreendeudamiento


evidenciada por los pequeos productores agrcolas, con menos de 30 hectreas de tierra, incluyendo a los caicultores, movilizados desde octubre pasado por la refinanciacin de sus deudas
impagas y la posibilidad de seguir siendo sujetos
de crdito, les impuls a dar un paso ms hacia
adelante en abril y reclamar la condonacin de
sus deudas con el sector pblico (Banco Nacional
de Fomento, BNF, y Crdito Agrcola de Habilitacin, CAH) y privado (bancos y financieras)
as como su rehabilitacin financiera, en el marco del fortalecimiento de la agricultura familiar
campesina, en peligro por el avance empresarial
en la agricultura, principalmente de la soja y el
maz transgnico, y la ganadera. Aliados con los
cooperativistas, resistiendo durante ms de tres
semanas (1 al 23) en la ocupacin de las plazas
frente al Congreso Nacional y las marchas por
las calles cntricas de Asuncin, obligaron al Gobierno a negociar, a falta de la condonacin, condiciones blandas de refinanciacin de sus deudas
(bajas tasas de inters y largos perodos de plazo); su rehabilitacin financiera y un fondo para
el resarcimiento de la prdida de sus cosechas. El
sector financiero privado, opuesto a la condonacin, tambin se benefici con la compra del BNF
de las deudas de los pequeos productores con el
sector, las que tenan elevados intereses, de 38 a
43%.

Los pequeos productores no podan conformarse con menos, en el contexto de la poltica


econmica actual que suma nuevos fracasos en
la gestin de la poltica agrcola gestionada por
el MAG con el Programa 70/30 financiado con
bonos soberanos; mantiene los privilegios de
las grandes empresas privadas, nacionales, extranjeras y transnacionales con pocos y bajos impuestos, y el subsidio de electricidad, con incentivos fiscales que ponen en riesgo la gestin de los
servicios pblicos, incluyendo las dos empresas
privadas del sector. Tambin subsidia a las grandes agroexportadoras el uso de las carreteras con
el cobro de un peaje mnimo para los millones
de toneladas transportadas hacia los puertos de
embarque; socializa las deudas morosas del sector financiero privado, mientras aumenta considerablemente la deuda pblica para reactivar el
sector productivo y financiero en el contexto del
receso econmico, comprometiendo el futuro del
pas a mediano y largo plazo, sin mayor discusin
y consenso sobre las obras, y el proyecto econmico y social financiado con tanta deuda pblica
a largo plazo, a ser pagadas por generaciones futuras.

_____________________________________
1 Las comillas tienen el sentido de mostrar reservas con dicha denominacin, pues su emisin implic la renuncia, decreto del
Poder Ejecutivo mediante. Ver Molinier, 2015, revista Accin N 357, Agosto 2015, pp. 10-13.
2 http://www.lanacion.com.py/2015/10/29/ips-adquirio-el-100-de-los-bonos-emitidos-ayer-por-afd/
3 Incluye el Bono Perpetuo emitido a favor del BCP (2012). Ver Molinier (2015), ob. cit.
4 El 5% del valor de los nuevos bonos soberanos, utilizado para el pago de la cuota de amortizacin de la deuda pblica
externa, corresponde al primer mes de ejecucin del monto disponible, lo cual no significa que no vaya a aumentar dicha
partida en los meses que siguen.
5 Ms de 400 millones de dlares en prstamos externos estn pendientes de aprobacin por el Congreso Nacional, mientras
que ya se ejecut el 31% de un total de 2.330 millones de dlares que conforman el saldo de la deuda externa con dichas
instituciones. Disponible en: http://www.economa.gov.py/dpe.
6 Los pagos semestrales de los intereses de los bonos nacionales y externos se ejecutan en julio y enero. Sobre pagos previstos
en 2016, disponible en http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/hacienda-destinara-us-409-millones-para-pagarinteres-y-capital-por-bonos-1467479.html
7 A fines de marzo 2016, la ANDE ha recibido ms de 298,8 millones de dlares de las dos primeras emisiones de bonos externos
para financiar sus inversiones, y la INC, 67 millones de dlares. Disponible en: http://www.hacienda.gov.py/bonossoberanos.
8 MH/MEFP 2001, Cuadro de Situacin Financiera de la Administracin Central 2012-2015, Asuncin. Disponible en: http://
www.hacienda.gov.py/principal/SITUFIN.

30

POLTICA

El aporte paraguayo a la
nueva derecha sudamericana
Milda Rivarola*

El sistema poltico paraguayo posee caractersticas que lo particularizan en el subcontinente. La ms notable es el marcado y
persistente sesgo hacia la derecha, en sus distintas formas: la revolucionaria (guin rojo, oviedismo), la dictatorial-militarista (moriniguismo, stronismo) o la neoliberal (cartismo, PEN, PPQ).

*Email: ybyraty@gmail.com

N 364 - Mayo 2016

No se trata solo del Partido Colorado y sus escisiones, o de los


nuevos partidos empresariales. El viejo liberalismo paraguayo, que
en los aos 20 haba adoptado principios keynesianos, pronto retorn a sus races ms conservadoras. Se torn incluso nacionalista.
31

Debido a este vaco a la izquierda del espectro poltico y parlamentario, los derechos de la mayora carecen de canales de expresin y de mecanismos de representacin, y no logran ser garantizados por las instituciones del Estado. Si la poblacin es llamada
peridicamente a ejercer su condicin ciudadana, el proceso de
delegacin de soberana termina siendo bastardeado, en cada eleccin, por un difundido sistema clientelar.
Los resultados de esta falla del sistema son perceptibles no solo
en la estructura tributaria inequitativa (que beneficia a las clases
propietarias y castiga a las de menos recursos) o en la bajsima inversin social. El Estado paraguayo se define por su incapacidad
de hacer imperar la ley, por la escasez e ineficiencia de los servicios
pblicos y por sus altos niveles de corrupcin interna. Sus polticas distribuyen privilegios a las corporaciones (agroexportadores,
transportistas, banqueros, grandes propietarios), pero son impermeables a demandas de derechos de las clases medias, de campesinos o trabajadores urbanos.
En eso s, los primeros
En perspectiva histrica, este persistente y renovado sesgo a
la derecha tiene adems un carcter muy precoz en la regin. Ya
existan en Paraguay movimientos y organizaciones totalitarias a
fines de la dcada de 1920 antes de que surgieran el Integralismo
brasileo o el primer Peronismo, considerados los fascismos latinoamericanos de los aos 30 y 40.
La misma cualidad anticipatoria tuvo el rgimen de Stroessner
surgido en 1954, que antecedi en dos dcadas los golpes militares
de Chile, Argentina o Uruguay. Y a fines del siglo XX, mientras
el resto de la regin buscaba asegurar instituciones democrticas,
el oviedismo reavivaba aqu discursos y movilizaciones de derecha
radical (hasta ahora ms anacrnicas que anunciadoras de fenmenos similares en otros pases latinoamericanos).
En la segunda dcada del siglo XXI, si se deja de lado el golpe
de Honduras (centroamericano en su espacio y forma), Paraguay
es nuevamente el primer pas americano en hacer un rpido y brutal retorno a los regmenes de derecha. Su sistema poltico haba
sido, adems, el ltimo de la regin en lograr una alternancia tras
la dictadura.
Pese a su tradicin e ingeniera constitucional presidencialista,
aqu se inaugur en junio de 2012 ese parlamentarismo destituyente que hoy amenaza diversos gobiernos de centro izquierda
sudamericanos: los del Brasil, Ecuador o Venezuela. Es significativo que un pas sin mayores aportes a las ciencias polticas americanas haya logrado ahora implantar el trmino golpe a la paraguaya.

32

Los denominadores comunes entre el juicio express que dio fin


al gobierno Lugo (junio de 2012), con el inicio del impeachment a
la presidenta Rousseff por los diputados brasileos (abril de 2016),
sealan la exportacin del mecanismo de golpe parlamentario. Migrando desde un pequeo pas a una potencia mundial, la estrategia recibi algunos cambios de forma.
Como si el Estado paraguayo de escaso peso regional y sin credenciales democrticas firmes hubiese servido de laboratorio de
prueba al retorno de la nueva derecha latinoamericana. Los resultados a mediano plazo probaron la eficacia de esa estrategia: gobiernos surgidos de esos golpes blandos podan destruir rpidamente
los avances sociales anteriores, fragmentar la sociedad y ganar impunidad para prcticas violacin de derechos humanos, corrupcin creciente, aceleracin del endeudamiento pblico antes controladas o al menos criticadas en el pas.
Los aprendizajes

El Estado paraguayo
se define por su
incapacidad de
hacer imperar la
ley, por la escasez
e ineficiencia de los
servicios pblicos y
por sus altos niveles
de corrupcin
interna. Sus polticas
distribuyen
privilegios a las
corporaciones
(agroexportadores,
transportistas,
banqueros, grandes
propietarios), pero
son impermeables
a demandas de
derechos de las
clases medias, de
campesinos
o trabajadores
urbanos.

N 364 - Mayo 2016

Los protagonistas son los mismos: la derecha parlamentaria,


corporaciones empresariales y agroexportadoras, y grandes holdings de prensa comercial. Pero al menos dos de las formas asumidas por el juicio poltico paraguayo fueron corregidas en el caso
brasileo. Un elemento reformado fue su escandalosa celeridad:
el golpe express tiene ahora una fase preparatoria de acoso y desgaste, que instala escenarios de ingobernabilidad. Ya no se echar al
gobierno electo en unos das: el proceso destituyente se prolongar
en el Brasil a lo largo de este ao.
Tambin se corrigi lo del golpe en el vaco, ese que sustituy
un gobierno que mantena un 50% de popularidad por otros dos
sucesivos, mayoritariamente rechazados. La derecha brasilea lanz anticipadamente clases altas y medias a las calles, en protestas
multiplicadas mediticamente. Extraos manifestantes con ropa de
marca, munidos de globos de colores, mscaras carnavalescas y patitos inflables, en una esttica pueril copiada de desfiles patriticos
norteamericanos.
Con este teln de fondo, algunos diputados de Brasilia pudieron justificar el impeachment con el clamor popular: no precisaban
obedecer su mandato constitucional, sino la poderosa voz de las
calles. El actual proceso destituyente resulta innovador en este sentido, ya que la capacidad de hacer poltica en las calles de movilizar masas en apoyo o rechazo caracterizaba no a la derecha sino
a la izquierda latinoamericana. En ese neopopulismo de derechas,
los titulares machacones de la Red Globo reemplazan la encendida
oratoria de un Domingo Pern o de un Getulio Vargas.

33

Aprovechando errores
Estos golpes blandos fueron facilitados por errores de lectura de parte de los gobiernos progresistas que hoy estn sufriendo
sus embates. Partidos de izquierda que llegaron al poder a travs
de las urnas, superando repetidos fracasos electorales, dieron por
sentado que sus colegas de derecha respetaran esta vez las reglas
de juego democrtico.
Olvidaron el firme apoyo de estos partidos, de esa prensa comercial y de esos grupos corporativos a las dictaduras militares de
los aos 70 y 80. Y el secular desprecio de la derecha latinoamericana por las instituciones republicanas, cuando ya no pueden usarlas
para controlar la sociedad o el Estado.
Los gobiernos progresistas obligados por su insuficiente peso
electoral o por la fragmentacin del sistema partidario a alianzas con partidos de centro derecha, entendieron adems que esos
pactos abarcaban la totalidad de cada mandato. Similar exceso de
confianza en la lealtad de una derecha, bien acostumbrada ella a
perfidias y traiciones para tomar o recuperar el poder.
El segundo error resulta ms grave, porque afecta principios de
la izquierda democrtica en todo el mundo. Se trata del alejamiento
de estos gobiernos de sus bases polticas reales. Ocupados ahora de
administrar el poder pblico, de negociar con el Parlamento y grupos de presin, de salvar crisis internas, se distancian de las federaciones sindicales, organizaciones sociales urbanas o movimientos
campesinos que constituyen su origen y su fuerza. No en sus polticas de Estado, en lo posible abiertas a las clases populares, sino en
ese dilogo y contacto permanente que fortalece y da continuidad
a la militancia social.
Violados los pactos poltico-parlamentarios, queda siempre
estuvo all la fidelidad de las bases sociales. En la regin el Frente
Amplio uruguayo es paradigmtico, al no haber incurrido en este
error. Es una formacin que desde el poder mantiene estrecha comunicacin con las organizaciones sociales y ciudadanas que le
dieron origen y fuerza electoral. La estabilidad de sus gobiernos nacionales y municipales obedece, en parte, a este notable acierto.

34

internacional

Venezuela: Dnde estn


los estadistas?

http://www.tabascohoy.com/

Luis Ugalde,sj*

Una evaluacin de la situacin poltica de Venezuela


y convoca a medios de comunicacin, estadistas y
renovadores sociales a imaginar y narrar un nuevo
panorama para el pas.

*Ex-provincial y ex-rectoc de la
Universidad Catlica de Venezuela.

N 364 - Mayo 2016

Sorprende que en un naufragio tan catastrfico y evidente no


hayan surgido ya dirigentes decididos a salvar el barco y persuadir que a todos nos va la vida en ello, no importa el color poltico.
Con un gobierno empeado en ignorarlo, negarlo o convertirlo en
conspiracin del imperialismo capitalista, la gente echa de menos
a estadistas. Estos no son extraterrestres y hacen falta del lado del
gobierno y de la oposicin. Al estadista lo distingue su capacidad de
superar la parcialidad electoral inmediatista y el beneficio personal
o partidista, con una visin y voluntad de pas que reta y convence
a la sociedad y suscita una creatividad nueva e inclusiva.
35

Cada da aumenta en todos los sectores el


sufrimiento y la conciencia de la gravedad, pero
no la sensacin de que las soluciones estn ms
cerca, y el malestar se incrementa con el juego de
pin-pon entre la Asamblea que hace nuevas leyes y el Ejecutivo que manda bloquearlas. En los
que se alegraron por la profunda derrota electoral madurista, se va enfriando la esperanza, pues
les parece que la MUD se diluye como voluntad
y estrategia unitaria alternativa y que se van imponiendo los intereses particulares partidistas, o
que hacen propuestas inviables con la ideologa
reinante.
Por otra parte el gobierno sorprende y disgusta a muchos de sus propios simpatizantes nacionales e internacionales, por su parlisis mental
e incapacidad de tomar decisiones, mientras la
catstrofe se agrava y aumenta la agresividad poltica y social.
El pesimismo tambin reaviva teoras fatalistas sobre la inferioridad de nosotros como nacin
con un determinismo gentico-histrico que nos
predestina al fracaso. Les parece de mal gusto
soar en una Venezuela de esperanza, recordar
lo que nuestro pas logr en circunstancias difciles del pasado, con pactos entre adversarios y
tolerancias sociales ejemplares; incluso les parece
evasivo poner ante los ojos a pases latinoamericanos que sufrieron situaciones catastrficas
peores y se refugiaban en nuestra amplia hospitalidad. Las superaron y quienes nos envidiaban
son hoy nuestra envidia. Pasan los das y lo que
en diciembre fue esperanza y primavera se va
transformando en invierno fatalista y se contagia
la enfermedad de la antipoltica.
Por el contrario, la realidad clama por estadistas guiados por la Constitucin democrtica y
capaces de soar con los pies en la tierra y de encontrar razones para ir juntos, como nica posibilidad de construir exitosamente. Estadistas capaces decrear un relato de esperanzanovedoso
y transformador donde la muerte se convierte en
vida, por el esfuerzo de la gente.Crear el relato
y creer en l, contagiar esa fe a toda la poblacin,
transmitir convicciones, convocar y aglutinar.
No pedimos milagros, pero s sensatez. No hacen falta genios de la economa, ni doctores de la
36

poltica, sino voluntades con tica, remeros decididos a remontar corrientes adversas, concertar
una decena de medidas claves y aplicarlas con
decisin; su xito depende de que sean deseados
y apoyados por la gente y por lderes significativos de la actual oposicin, del chavismo y de la
Fuerza Armada, decididos a cumplir la Constitucin y hacerla cumplir.Los comunicadores y
sus diversos medios son decisivos, pues la poblacin debe sentir en carne propia la propuesta y
sus efectos en la llegada inmediata de medicinas,
alivio en los supermercados, mercales, abastos,
farmacias y centros de salud, y signos de liberacin en las crceles polticas Decisiones negociadas internacionalmente con ms pragmatismo
y menos ideologa. Decisiones que no se quedan
en ayudas momentneas, sino que van a polticas
econmicas que desbloquean la actividad empresarial y hacen a nuestro pas atractivo para la inversin y la productividad. Medidas que combinen el estmulo a la creatividad empresarial con la
nueva visin social inclusiva de la empresa, como
camino de superacin de la pobreza y esperanza de los pobres con polticas que fortalecen su
organizacin y productividad y multiplican sus
oportunidades.
Camino de drstica recuperacin tica y lucha
por el rescate constitucional de las instituciones y
el implacable castigo a la corrupcin y al saqueo
pblico. Necesitamos un gobierno de salvacin
nacional capaz de hacer ms con menos, tomar
decisiones difciles, responder al pas que a gritos
silenciosos pide reconciliacin. Un gobierno de
transicin que se pone lmite temporal a s mismo, pues los partos felices no pasan de nueve meses de embarazo.

pensar y creer

El proyecto de Dios y
nuestro proyecto de vida

http://www.cultura.gov.py/ Documental Rituales Indgenas del Paraguay

Margot Bremer, rscj

Cada da tomamos ms conciencia de que a Dios no se le puede


separar de su proyecto. Fuimos educados, los cristianos, a no aceptar otra utopa que la de Jess como proyecto de su Padre, al que
l llamaba reino. Pero hoy est surgiendo un problema: cmo
ensamblar las utopas no-cristianas, como por ejemplo las de los
indgenas: el Buen Vivir, la Bsqueda de la Tierra sin Mal y de otros
que reflejan tambin un sueo de otro mundo posible alternativo a la ausencia y carencia de valores humanos de nuestra actual
sociedad con el proyecto del Padre proclamado por Jess?
Email: margotbremer@hotmail.com

N 364 - Mayo 2016

37

Si consideramos que la creacin es el reflejo, la visibilizacin, de


lo divino invisible, entonces ese mundo tendr la tendencia inherente y el destino final, de hacer materialmente visible este proyecto originario; est presente en los relatos y mitos de Creacin, en
la Biblia y en las diversas culturas, expresados simblicamente de
diferentes maneras, siempre buscando una respuesta a la pregunta
existencial: cmo y para qu vivir en este mundo? Jess vino a
revelar lo que estaba escondido desde el principio de la creacin (Mt
13,35) y lo anunci y explic con el nombre de reino, nombre
conocido entre sus compatriotas contemporneos. Ocurri en un
momento histrico hace dos milenios en una cultura concreta, la
hebreo-juda. Lo hizo porque ese trmino evoc una gran expectativa en sus contemporneos, era el nombre de una larga tradicin
en su religin y en su cultura. Y Jess se encarn en esta esperanza
y expectativa, visibilizando en su persona el proyecto, el sueo del
Creador, al que llamaba su Padre.
Hoy da estamos convencidos de que se trata de un sueo, un
ideal, que comparten la mayora de los grupos humanos y pueblos
de nuestro planeta; se trata del anhelo profundo de toda la humanidad. Creemos que es nuestra utopa que nos une a todos. Y justamente por esa razn no puede ser posible que sea solamente propiedad privada de los cristianos, pues cada da constatamos ms
especialmente en esta situacin de crisis global que este sueo
est inherente a todo lo creado y por eso pertenece a todos. Es de
suponer que entonces est tambin presente y expresado de algn
modo en todas las culturas.
Necesidad de conocer las utopas de nuestra
tierra
En este momento histrico, en pleno cambio de poca a nivel
planetario, estamos constatando cambios profundos de mentalidad
y de paradigmas. En nuestro Continente Abya Yala, por ejemplo,
en medio del declive de la cultura occidental, est surgiendo actualmente un nuevo protagonismo indgena. Con l estn emergiendo
en Amrica Latina unas utopas milenarias, nacidas, forjadas, desarrolladas y vividas en estas tierras, as como el Buen Vivir/Convivir, la Bsqueda de la Tierra sin Mal, etc. Abrindonos a ellas en un
dilogo intercultural-interreligioso, estamos convencidos de que
podremos descubrir nuevas facetas del proyecto divino sobre este
mundo, facetas que, a causa de la limitacin de la propia cultura, no
podamos descubrir o se habrn quedado olvidadas o fueron ideologizadas. De lo ltimo pongo el ejemplo de la cultura occidental
que fue declarada universal por un exceso de etnocentrismo que
ya alcanzaba el terreno ideolgico y que tambin afect a aquellas
iglesias que tienen sus orgenes en esta cultura. Los habitantes nativos de este continente, con culturas elaboradas desde estas tierras
con olor a lluvia regada, secada con el sol tropical, viviendo en re38

pensar y creer
ciprocidad con la generosa Madre Tierra, experimentaron la vida y
a Dios mismo de otra manera que aquellos provenientes de tierras
fras y nebulosas, que encontraron ac un verdadero paraso. Las
poblaciones indgenas estaban dispuestas a dialogar con los recin
llegados, pero un dilogo era imposible en aquella poca a causa del
eurocentrismo de los conquistadores y sus misioneros. Por esa razn los nativos tuvieron que realizarlo clandestinamente y ad intra.
Dice el telogo Jos Mara Vigil que todos los dilogos sobre la utopa no solo nos enriquecen, sino que convergen, resonando y haciendo
vibrar juntas las aspiraciones profundas de todo ser humano1. Hoy,
despus de ms de 500 aos, es posible ese dilogo ad intra y ad
extra entre los diversos, dilogo que nos hace aprender y cambiar
mutuamente. Mi conviccin es que comencemos el dilogo con el
proyecto de Dios sobre el mundo que cada pueblo en su propia
cultura haya descubierto, y que est queriendo vivir en sintona con
el mismo, en vez de comenzar con los diferentes nombres de Dios.
El reino est comenzando a realizarse ya

Los habitantes
nativos de este
continente, con
culturas elaboradas
desde estas tierras
con olor a lluvia
regada, secada con
el sol tropical,
viviendo en
reciprocidad
con la generosa
Madre Tierra,
experimentaron la
vida y a Dios mismo
de otra manera
que aquellos
provenientes
de tierras fras y
nebulosas, que
encontraron ac
un verdadero
paraso.

N 364 - Mayo 2016

Un elemento esencial que el cristianismo olvid muy rpido


despus de los primeros tres siglos es que el reino, la utopa de
Dios, debe comenzar a ser construido aqu en nuestro mundo tan
conflictivo; no es para el Otro Mundo ya que Dios ha creado solamente un solo mundo. Reino de Dios es un trmino lleno de
poder poltico, por tanto es del mbito humano2.
Del reino se esperaba en los principios del cristianismo el
encuentro final de una convergencia que ya est en camino entre
todos los seres creados culminando en el Hijo de Dios, Hermano
de todas las creaturas. Jess enfatiz esta tendencia de crecimiento
mediante varias parbolas ecolgicas, pues l tuvo an una visin
holstica, csmica e incluyente, la que despus se perdi al urbanizarse el cristianismo.
Qu nos pueden aportar las utopas indgenas en nuestra
comprensin del reino? La utopa guaran de la Tierra sin Mal
trata de la sacralidad de la Vida, no solamente de la vida humana,
sino de la de la tierra y la vida del cosmos entero; la humanidad
forma parte de esa sacralidad. Tal cosmovisin est ntimamente
unida a la comprensin religiosa de la realidad; podemos hablar
de una cosmovisin religiosa que los guaran comparten con todos
los dems pueblos indgenas y que contrasta profundamente con la
visin cultural occidental que cie su visin religiosa a lo antropolgico.
Por otra parte, cuando Simn Pedro Arnold habla de una mstica materialista3 l quiere destacar que en la visin indgena lo
espiritual nunca est separado de lo material en todo lo que existe
en el universo. En esta visin se nos presenta la utopa indgena del
equilibrio que los guaran, por ejemplo, simblicamente visibilizan
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en sus mitos y ritos con los palos atados (yvyra joasa), formando
una cruz (curusu), lo que indica el equilibrio y la armona que debe
existir entre la humanidad y la tierra pisada por amand.4 Este
equilibrio, una preocupacin permanente, est en continuo peligro
de perderse y la nica forma de reestablecerlo es a travs de la construccin y permanente reconstruccin de redes de reciprocidad.
En la visin indgena lo material siempre est impregnado de
presencia espiritual. As tampoco se puede desligar a Dios de su
Proyecto creacional, ni la presencia de Dios de la realidad en la
que vivimos. Para los pueblos indgenas, afirma Simn Pedro, lo
divino es concebido como englobante, cclico y dinmico, totalmente
identificado con los procesos de la vida material: estaciones, sembros
y cosecha, fecundidad, entre otras5.
Conclusin
Hasta hoy todas las religiones indgenas carecen de instituciones y de dogmas. Son religiones que se caracterizan por una gran
espiritualidad y una gran sabidura. Esto les ha capacitado de adaptarse a las circunstancias cambiantes con ms facilidad asimilativa,
pero selectiva a la vez, y con resistencia en lo esencial, siempre con
una relectura desde las races de su proyecto de vida enraizado en
el proyecto de la creacin.
Los mitos, el simbolismo, el estilo narrativo y potico de la Biblia nos hacen muy cercanos a las intuiciones de los pueblos originarios. Por tanto, no extraa que la sabidura y la espiritualidad que
la encierra han atrado espontneamente a los pueblos Y nosotros:
podemos aprender algo del proyecto de vida que los primeros habitantes de estas tierras nos brindan? Si hubiramos entablado hace
500 aos un dilogo interreligioso-intercultural ya seramos liberados hoy de nuestro antropocentrismo, reconocindonos con gozo
parte del cosmos, y el rostro y cuerpo de la Madre Tierra de Abya
Yala no tendra tantas heridas.
Termino con una palabra de Esteban Judd: La utopa indgena ofrece una alternativa a la humanidad en su bsqueda de
modelos y proyectos de sentido: vivir de una manera cualitativa
diferente, con sensibilidad y apertura al reencanto con la naturaleza y a la construccin de relaciones humanos ms igualitarias
y justas.
________________________________
1 Jos Mara Vigil, Sumak Kawsay y Reino de Dios, en Revista Dilogos, N 8, julio 2015, Cochabamba, p.10.
2 Otro ejemplo es el trmino Padre que damos a Dios, que es del mbito humano de la familia nuclear, base y clula de toda
convivencia poltica.
3 Simn Pedro Arnold, El Buen Vivir, una interpelacin teolgica, en Revista Dilogos, N 8, 2015, p. 29.
4 La pisada de la tierra por el creador simboliza el destino del hombre de caminar en la vida y danzar en el rito. Tambin es interpretado por algunos como ser humano en la postura de brazos abiertos, cuyo destino es vivir en equilibrio consigo mismo
y con la comunidad humana y csmica.
5 Simn Pedro Arnold, ibid.

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