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Estudiantes
marcan el
rumbo del pas
N 364 - Mayo 2016
Editorial
Estudiantes marcan el rumbo del pas
IGLESIA
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada
Casilla de Correo 1072
Tel/Fax: (595-21) 373 821 / 374 762
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Tercera poca
Ao XLVII. Fundada en mayo de 1923 por
Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Director
Jos Mara Blanch, sj
Jefa de Redaccin
Stella Ruffinelli
Consejo de Redaccin
Melquades Alonso, Galo Bogarn, Margot Bremer,
Jos L. Caravias, Magal Casartelli, Fides Gauto,
Gabriel Insaurralde, Oscar Martn, Bartomeu
Meli, Jos Nicols Mornigo, Luis Ortiz Sandoval,
Francisco de Paula Oliva, Gloria Scappini,
Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra, Estela Ruiz Daz
CULTURA
11
CAMPESINOS
16
EDUCACIN
35
Pensar y creer
El proyecto de Dios y nuestro proyecto de vida 37
Margot Bremer, rscj
Estudiantes marcan
el rumbo del pas
Cuando un tema relevante para la sociedad logra instalarse en el debate pblico,
interesando a los diferentes actores sociales y grupos de poder, algo bueno est pasando.
Habitualmente la educacin aparece como una prioridad en los discursos de los tiempos
electorales, pero qu ocurri luego de un medioda en el que un grupo de estudiantes
se encerr en un colegio hasta donde llegaron efectivos policiales, el fiscal, representantes del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), quienes en vano intentaron disuadirlos en su medida de fuerza? Lejos de dejarse presionar, los estudiantes resistieron en un
aula del Colegio Repblica Argentina. Esta toma del colegio gener muy rpidamente la
adhesin de la comunidad educativa: padres, docentes, otros estudiantes, y se expandi
con un efecto en cadena, replicndose en la capital, Gran Asuncin e interior del pas.
Inicialmente los estudiantes pedan que sea la ministra Marta Lafuente personalmente la que fuera la interlocutora y que vaya a dialogar con ellos en la referida institucin. Pero no fue sino que se enviaron emisarios, entre los que estaban empresarios
nucleados en Juntos por la Educacin, pero los jvenes se negaron a dialogar con ellos.
Y de la consigna de que la ministra de Educacin vaya hasta la escuela tomada para dialogar pas a ser: que se vaya Marta. Luego de dos das el Gobierno no tuvo alternativas
ms que ceder la cabeza de la ministra Marta Lafuente.
Corran por redes sociales muchas de las cosas que la administracin Lafuente haba
hecho calificndolas de positivas, inclusive que estas acciones le habran generado enemigos, pero los tiempos polticos a nivel de Gobierno y el mal manejo con el estamento
estudiantil pudieron ms. Tuvo que dar un paso al costado, como dijo en su discurso al
presentar renuncia, rodeada de un buen nmero de ministros. Los chicos no cedieron.
El Gobierno tard cuatro largos das para nombrar al sucesor. Es as que desde el mbito
poltico desembarca en el MEC Enrique Riera, quien se desempeaba como representante del Ejecutivo en el Consejo de la Magistratura, donde ejerca la presidencia.
Riera tuvo que probar diferentes canales de acercamiento hacia los jvenes movilizados antes de que estos acepten reunirse con l. Los estudiantes que iniciaron las tomas,
en la Escuela Repblica Argentina, levantaron la medida por afecciones de salud, pero
eran decenas de instituciones las que seguan con la medida de fuerza. Es as que los
representantes de las tres organizaciones secundarias: ONE, Fenaes y Unepy, y otros
grupos denominados independientes exigan que la discusin, y en especial el acuerdo y
compromiso a que arriben, lleve la firma del presidente Horacio Cartes para levantar la
medida de fuerza. Adelantaron con el nuevo ministro los trminos del mismo, pero ella
se levanta recin tras reunirse con el presidente de la Repblica y obtener un compromiso firmado por los representantes estudiantiles, el nuevo ministro y Cartes, y se da por
terminada la medida de fuerza, habiendo logrado el objetivo.
Se acuerdan la derogacin de la resolucin que restringa la actividad de los centros de estudiantes, la declaracin de emergencia de
la infraestructura educativa, la constitucin de una mesa de trabajo
con representantes de estudiantes y la comunidad educativa para la
reforma y reingeniera del MEC, el incremento del presupuesto para
Educacin, la alimentacin escolar y la formacin docente, y, por ltimo, el reinicio de las actividades acadmicas.
La claridad de las propuestas estudiantiles, la independencia de influencias polticas en su organizacin y la firmeza de la lucha calaron
hondo en la ciudadana e instalaron el tema de educacin como causa
nacional.
Ms all de la lucha estudiantil y sus logros, este episodio del MEC
es parte de las tensiones y reacomodos de los tiempos polticos que
ya han significado la remocin de altos funcionarios tcnicos del Gobierno por figuras polticas, como la que se dio en los ministerios de
Agricultura, Defensa y ahora en Educacin.
Estos cambios configuran un punto de inflexin para el Gobierno
a mitad de su mandato, donde empiezan a emerger los argumentos y
los polticos en la administracin Cartes, dejando de lado la consigna
del nuevo rumbo que se instal en el inicio. As se entiende que tuvo
que ceder la remocin de Lafuente, porque ya se venan los tiempos
polticos.
Queda por verse si los compromisos asumidos como resultado de
esta lucha se cumplen. Los jvenes estn vigilantes y atentos a su implementacin y exigen transparencia y control. Con esto se abre un
nuevo captulo en el que los estudiantes marcan el rumbo al Gobierno
en materia de educacin y participacin ciudadana, que ojal acabe
en la anhelada nueva educacin que los paraguayos precisamos para
crecer como pas.
IGLESIA
Construir sociedades
sostenibles e inclusivas
Los mercados econmicos y financieros han cobrado extraordinaria importancia en nuestros das. Su comportamiento afecta a
la vida de la mayora de los seres humanos que habitamos el planeta y repercute en el medio ambiente. La pobreza, la desigualdad,
la degradacin ambiental, el abismo econmico entre pases, los
patrones de migracin y la violencia son fuerzas altamente interdependientes que influyen en nuestro futuro comn.
La crisis econmica mundial que comenz en 2008 fue predicha por algunos economistas, pero sorprendi a muchos otros,
que no previeron los acontecimientos ni el dao que luego se producira. Esta crisis indujo a muchos a examinar ms detenidamente los fundamentos de nuestra economa global y las polticas
que llevaron a los excesos causantes del colapso.
4
La inequidad es
la raz de los males
sociales, incluidas
la pobreza y la
exclusin. Afrontar
estos males
requerir renunciar
a la autonoma
absoluta de los
mercados y de la
especulacin
financiera y
superar las causas
estructurales de
la inequidad
(EG, n. 202).
que las capacita para realizar su dignidad humana. La eficaz promocin del bien comn contrarresta las graves amenazas planteadas a la dignidad humana por las realidades de la pobreza, la
desigualdad y el conflicto social. Estas amenazas
fracturan la sociedad, debilitando o incluso destruyendo los lazos sociales que la dignidad requiere.
Recomendaciones para mejorar la
situacin de los pobres
Hay situaciones que reclaman un cambio.
Como escribe el Papa Francisco, necesitamos
una mirada distinta, un pensamiento, una poltica, un programa educativo, un estilo de vida
y una espiritualidad que conformen una
resistencia ante el avance del paradigma
tecnocrtico (LS, n. 111) ().
Las acciones de pases aislados no sern suficientes en nuestro mundo globalizado. As, se
precisan cambios estructurales en el plano internacional, fomentando la clase de autoridad
global que reclaman la encclica Laudato Si (n.
175) y un coro creciente de oenegs y lderes intelectuales,
1. Por consiguiente, tambin nosotros abogamos por una ms severa regulacin internacional de los mercados financieros y econmicos
2. Existe una urgente necesidad de tratados comerciales ms justos entre estados y multinacionales
3. Es necesario y urgente regular los parasos
fiscales y gravar a las multinacionales
Recomendaciones para la familia
ignaciana
Nuestras propias afortunadas circunstancias suscitan la pregunta: cul debera ser
nuestra respuesta, la de quienes somos ms afortunados, estamos mejor relacionados y tenemos
mayor capacidad de confrontar y reformar los
sistemas de poder que sostienen estas realidades? Sugerimos lo siguiente:
MUJER
Marta Almada*
A travs de la prctica de la
tenencia asociativa, comits
de mujeres campesinas
protagonizan una nueva
cultura poltica que se
abre paso en espacios
donde el individualismo y
el machismo todava estn
bajo control. El cambio
social desde y con las
mujeres est avanzando.
*Educadora e integrante de Serpaj Paraguay.
Email: martus.ad@gmail.com
Estos Comits
renen a mujeres
campesinas
que tienen el
desafo diario de
afrontar el contexto
cada vez ms
complejo de vida en
el norte del pas: el
agua, la tierra, los
bosques y el aire
son privatizados
y mercantilizados,
dejando a las
comunidades
sin medios para
garantizar su
subsistencia
y autonoma.
Los Comits se organizan alrededor de actividades productivas diversas, desde mantener juntas piquetes o chacras asociativas,
hasta las huertas comunitarias y los almacenes de consumo. La
prioridad, siempre, es asegurar el bienestar de sus familias. La produccin sirve tanto para el consumo familiar como para el intercambio o trueque de productos en las ferias comunitarias, y otros
son comercializados a travs de los mercados locales. Desde el ao
pasado, algunos comits han comenzado a participar en Ferias
Agroecolgicas que se realizan en Asuncin, pero las mujeres organizadas tienen claro que la venta en la ciudad no es la prioridad,
sino alimentar a sus familias y a su entorno comunitario inmediato.
Su modo organizativo es del tipo asambleario, lo cual les permite plantear sus problemas y las soluciones, y asumir y resolver
conflictos de todo tipo, no solamente relacionados a los proyectos productivos sino tambin problemas familiares y personales.
La asamblea es fundamentalmente el lugar de encuentro, de
aprendizaje, de escucha silenciosa, desde donde emergen temas y
contenidos para la discusin, la reflexin, la capacitacin y para
construir de manera colectiva conocimientos y saberes. Es en esas
asambleas donde muchos comits decidieron solicitar capacitacin
en temas como salud sexual y reproductiva o identidad de gnero, violencia intrafamiliar o manejo de conflictos, dejando en claro
que la organizacin es un espacio que va mucho ms all que lo
meramente productivo: es el lugar donde recuperan saberes, donde
pisan fuerte, descubren y redescubren formas, modos y prcticas.
Y es justamente a travs de esas prcticas que ellas resisten y generan cambios. Ore rogappe heta mbama romomi, heta roanaliz
ha romongue ogapypegua tembiapo, explica Pantaleona Prieto, del
Comit Sagrada Familia.
Por qu lo hacen? Qu las mueve a asociarse? En primer lugar, la necesidad de encontrarse como mujeres, de pensar juntas,
de compartir sus historias y experiencias, de organizarse como
9
mujeres frente a un sistema que les genera tanta violencia, ombogueva ha ombojeosva teko
que desdibuja relaciones, que despinta los tekos
propios de cada una, de sus pueblos y comunidades. Y lo hacen, adems, por el sueo de cuestionar la historia que les condiciona su estar en
el mundo a travs de los dichos que se escuchan
como burla, como por ejemplo kua ha tatakua
ogapype guar, dice Adelaida. A ellas les motiva
trabajar por sus derechos, organizarse, participar
y aportar para una mejor educacin de sus hijos
y sus hijas, porque otro sueo que comparten
es tenerles cerca: estudiando, profesionalizados,
trabajando en sus comunidades, sin necesidad
de salir a trabajar para otros, sino vinculados al
campo y a su comunidad.
A lo largo de estos aos Serpaj PY acompa a ms de 20 Comits. Muchos de ellos, hoy,
caminan fortalecidos, independientes. El Comit
Kua Marangatu, de Tupa Renda, Horqueta, es
un ejemplo de cmo esta experiencia puede mantenerse a travs de los aos y el trabajo solidario.
Integrado en el 2001 por 9 vecinas, su primer
plan de trabajo fue hacerse de una forrajera para
moler mandioca y cereales: fabricaban almidn,
typaraty, harina de maz y locro, y actualmen-
10
CULTURA
Fotografas: J. M. Blanch
El Paraguay es un pas ubicado en el centro de Sudamrica, donde la poblacin accede a los bienes y servicios
necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas, pues
la sociedad ha logrado proveer a todos sus habitantes de
una alimentacin sana y diversa a partir de un sistema
productivo agroecolgico, basado en pequeas fincas
con uso racional de recursos; cada familia accede a una
superficie equitativa de tierra y a una vivienda digna; el
acceso al agua, electricidad y saneamiento bsico est garantizado; la educacin es un derecho al cual acceden de
forma gratuita desde la primaria hasta la universidad; la
salud es pblica y universal; el cuidado del medio ambiente es prioridad nacional, as como la participacin
de la poblacin en espacios democrticos de decisin colectivas; en general se observan armona y ausencia de
mayores conflictos; el trabajo es un derecho real; la cultura popular y la historia son valoradas y constituyen los
fundamentos de la identidad nacional y la organizacin
11
social. Ser en un futuro esta la crnica de nuestro pas? Es posible una sociedad alternativa a la actual en el Paraguay? Podremos
sustituir la competencia por la cooperacin, el inters personal por
el bien comn, el individualismo por la reciprocidad? Podemos
desprendernos de la cultura colonial y consumista y erigir una propia, autnoma y moderada?
En torno a estos y otros cuestionamientos se desarrolla el libro
Terer Jere. Alternativas a la sociedad paraguaya actual, publicado
por BASE Investigaciones Sociales recientemente. El mismo intenta responder a dichos cuestionamientos de forma esperanzadora:
S, es posible construir una cultura, una poltica y una economa alternativas en el Paraguay. Las condiciones objetivas para ello estn
dadas: extensa degradacin social, hambre y pobreza, destruccin
ambiental, desigualdades extremas e insatisfacciones generalizadas.
Adems, el pas tiene recursos y herramientas ms que suficientes
para que la realidad sea diferente: fuerza laboral, fecunda cultura
popular, territorio con abundantes recursos, mltiples necesidades
insatisfechas que demandan soluciones.
Lo que an faltan madurar son las condiciones subjetivas para
impulsar las transformaciones sociales: conciencia poltica de la
realidad, autoestima, conviccin y esperanza en el pueblo, confianza y autodeterminacin. En otras palabras, requerimos de la construccin de una nueva hegemona cultural, para lo cual es indispensable un proceso de DESCOLONIZACIN. Pues, como afirma
acertadamente Bartomeu Meli, la dialctica del Paraguay pasa por
la dialctica de su colonizacin, el pueblo paraguayo es fruto de un
largo proceso colonial iniciado hace cinco siglos y que no termina
an. No habr sociedad alternativa, libre y justa si no hay un proceso de descolonizacin mental, de liberacin y autoafirmacin, y
esto no es posible si primero no hacemos consciente como pueblo
nuestra condicin colonial, no pasada, sino presente. Solo entonces
seremos capaces de inventarnos de nuevo, de crear y recrearnos
como sociedad, esfuerzo posible solamente desde la libertad frente
al dominador/colonizador.
Repblica Colonial del Paraguay
Las claves de la sociedad paraguaya actual estn en la historia
de los guaranes coloniales, de los pueblos indgenas conquistados,
reducidos, desde donde se forj una cultura hbrida parida en esa
friccin social, en la civilizacin occidental de los pueblos originarios. De all emergern el campesinado y la sociedad paraguaya.
Para esta han resultado fulminantes su proceso colonial, la lucha
entre autonoma y subordinacin, entre lo propio y lo extrao, entre nuestras formas histricas de ser, pensar y hacer frente a los modos de pensar, producir y consumir de los conquistadores. En este
devenir la lucha por la tierra, la cultura, el trabajo y sus frutos han
12
La reciprocidad
popular es contraria
a la cultura
individual y
competitiva del
capitalismo, del
colonialismo. De all
su enorme potencial
alternativo y
transformador.
El terer jere
es un espacio
tiempo ideal para
el intercambio,
el dilogo, el
dar sin esperar
nada a cambio,
el conocernos,
construir identidad
y delinear proyectos
comunes, en
plazas, barrios,
asentamientos,
colegios, mercados,
etc.
El golpe de gracia para la subordinacin cultural y econmica se dio con la separacin del
campesino y el indgena de sus tierras, y por
ende de su cultura, pues sin tekoha no hay teko,
sin territorio no hay cultura, hay destierro y desculturacin. La recolonizacin se complet con
la promocin estatal de la instruccin escolar liberal y la imposicin del castellano como lengua
principal de las lites; la formacin de los cuadros polticos y profesionales que gestionen la
sociedad, mediante la fundacin en 1887 de los
partidos polticos conservadores, Colorado y Liberal, y de la Universidad Nacional de Asuncin
en 1889. Cien aos despus de aquellos hechos
los Medios Masivos de Comunicacin sellaron
el proceso de instalar una cultura de subordinacin, discriminacin popular y adoracin por lo
extranjero. El presente de tierras concentradas en
manos extranjeras, Estado oligrquico administrado por empresarios y el horizonte consumista
como mxima aspiracin social, es el corolario
de esta historia.
Descolonizar la cultura
Lo antedicho nos lleva a afirmar que la descolonizacin es una tarea esencial y prioritaria. Ya
otros pueblos se han dado cuenta de esto y han
avanzado en esa direccin, como el boliviano
en los ltimos diez aos. Para nuestro pas no es
una opcin, es la nica posibilidad de sobrevivir
como nacin. Descolonizacin mental y cultural
primero, econmica despus. Tomar las riendas
de nuestro futuro, soltar los lazos de la dependencia y romper las cadenas de las imposiciones.
Avanzar en esta direccin requiere de una voluntad, una opcin hecha, una decisin asumida
en esa direccin, y para ello la sensibilizacin y
concientizacin son indispensables. Las herramientas que tenemos son el pensamiento crtico,
la formacin poltica, la revalorizacin popular,
la educacin y comunicacin liberadoras, las
prcticas y luchas concretas en sentido emancipador.
En esta tarea entrar en el cuarto oscuro de la
historia es un deber y necesidad, tarea primordial
de maestros, intelectuales y polticos, nos recuer13
da Meli, para entender nuestro presente a partir de nuestro pasado. Adems de esto, tenemos que proyectar colectivamente el futuro, imaginar la sociedad alternativa, la economa, la poltica. De
forma participativa, mediante el dilogo incluyente, fortaleciendo
la identidad comn que genera unidad. Los sueos compartidos
permiten que afloren el entusiasmo, la conviccin, la mstica y la fe,
elementos fundamentales para multiplicar las fuerzas de los sujetos. En el proceso, adems de construir el proyecto, se constituye el
sujeto social que lo lleve adelante.
Romper la fragmentacin actual es fundamental, propiciando
espacios de encuentro, estableciendo vnculos, impulsando actividades comunitarias. Las plazas, la calle, veredas, escuelas, canchitas
son espacios privilegiados para ello. La realizacin de encuentros
de todo tipo, formativos, deportivos, artsticos, asamblearios, de
diversin, que sean participativos, echen murallas y levanten puentes, hacen camino y comunidad.
14
Para una mirada occidental, colonial, capitalista, incluso paraguaya, los guaranes en su
mundo son pobres, haraganes, ignorantes, infelices. Sin embargo, ellos se sienten autnticos,
sosegados, felices en su territorio y su modo de
ser. Desarrollan el intercambio de bienes y de palabras. Circulan en la comunidad los alimentos y
15
CAMPESINOS
J. M. Blanch
Equipo EXPA**
*Corresponde al Captulo 21 de
En busca de la tierra sin mal,
Movimientos campesinos en
Paraguay, 1960-1980, redactado por
el Equipo EXPA, y publicado en
Bogot en 1982 por Indo-American
Press Service, en Sao Paulo por
Edioes Loyola en 1987 y en Asuncin
por Distribuidora Montoya en 2011.
**Jos L. Caravias, sj (coordinador),
Jos M. Murarriz sj (+), Bartolomeu
Meli, sj, Jos O. Gelpi, sj, Jos
Ortega, sj.
16
J. M. Blanch
El movimiento campesino llevaba aguantando aos de represin. Lo haba intentado todo. Las experiencias comunitarias haban sido arrasadas. Haban sido reprimidos aun en lo ms ingenuo
y abierto. Ya no podan confiar en procesos educativos expansivos
con un cierto grado de profundidad.
Por todo ello es muy lgico que numerosos lderes comenzaran
a buscar un nuevo camino poltico, necesariamente clandestino,
Los hechos anteriores forzaban a ello. El nico camino ya era organizarse polticamente en la clandestinidad, mientras el movimiento
campesino en cuanto tal segua como trabajo de superficie.
La bsqueda de un camino poltico autntico no el tradicional comenz en la poca de ataque a las estructuras (Yopi y
dems acciones). Pero el fracaso de esto pasos les llev ms a la
clandestinidad y a buscar contacto con otras fuerzas tambin clandestinas.
La Iglesia se haba desprestigiado tanto entre los lderes, que a
la hora de formar el movimiento poltico clandestino, no se fiaron
a fondo de ningn sacerdote. As se desvirtu en cierto sentido el
fermento evanglico que podra haber ayudado en este proceso.
Por lo general, seguan estimando a los sacerdotes para el trabajo de base. Pero por desconfianza de algunos y tambin por una
actitud de principio, no dieron cabida a los sacerdotes al adentrarse
por este camino de la clandestinidad. Y estaban tambin de acuerdo muchos sacerdotes que as deba de ser: el movimiento campesino haba llegado a la madurez y deba ser totalmente autnomo.
En esta bsqueda la fe cristiana segua siendo un punto de partida. A estos campesinos les segua moviendo la fe.
La OPM
Por este mismo tiempo, universitarios de Asuncin estaban
fraguando la formacin de un movimiento poltico clandestino
N 364 - Mayo 2016
17
J. M. Blanch
nar ms documentos de identidad, pero muchos de stos estn especialmente marcados con un garabato sobre la impresin digital.
Como las cdulas de identidad son exigidas para la escuela, solicitud
de trabajo y otras diligencias, o para viajar por el pas o por pases vecinos, la falta de la cdula, o la cdula marcada, es un serio obstculo
y amenaza constante a la seguridad personal.
Los amigos y vecinos de ex-presos, a menudo, temen juntarse
con ellos, y el miedo es mutuo, ya que hay muchos informantes
de la polica (pyrags). Muchos de estos ex-presos se consideran
virtualmente bajo arresto domiciliario, sabiendo que todos sus movimientos sern informados a la polica o al presidente de la jurisdiccin local del Partido Colorado. Cualquier cambio de domicilio
debe ser informado a las autoridades.
La discriminacin en los empleos contra antiguos presos es
casi total. El documento fundamental, a ms del de identidad, para
conseguir trabajo o gestionar pasaporte, es el Certificado de Buena
Conducta, sistemticamente denegado para ex-presos polticos.
Muchos, sobre todo en el interior, sufren frecuentemente la
confiscacin de tierras, equipamientos y/o vehculos al momento
de ser arrestados, y quedan sin recursos. A aquellos que finalmente
deciden salir del pas, les son negados habitualmente sus pasaportes. A muchos expresos y a sus hijos tambin les es negada educacin en las escuelas pblicas.
La represin
policial fue brutal,
desproporcionada.
Lleg a haber
unos tres mil
presos. Torturas,
intimidaciones,
calumnias. Muertos.
El Gobierno
paraguayo haba
encontrado la
oportunidad
tan esperada
para poner en
movimiento el
fantasma del
terror en contra
del movimiento
campesino.
La polica se vale de todo tipo de recursos para el mantenimiento del temor y la discriminacin contra ex-presos polticos.
Apela a visitas de advertencia, a llamadas telefnicas annimas,
a provocaciones (sobre todo en el campo), a publicaciones por el
diario oficialista Patria de declaraciones fraguadas o arrancadas
bajo tortura a presos polticos, e inclusive a la circulacin de cintas
grabadas, preparadas para el efecto.
Estos recursos han rendido frutos: el ex-detenido poltico no
slo sufre la discriminacin y el repudio de los sectores conservadores de la sociedad, sino adems la desconfianza y las sospechas
de grupos de la oposicin, como de la Iglesia. Este problema ha
impedido inclusive que mucha gente se reintegre a la militancia poltica de oposicin, privando de valiosas experiencias a las fuerzas
democrticas.
19
EDUCACIN
http://www.shutterstock.com / Andresr
Melquiades Alonso*
*Email: malonso@sce.cnc.una.py
**Mayorga Quirs, Romn: La
Universidad para el Cambio Social.
San Salvador, UCA Editores, 1976
Entonces conviene tomar en cuenta la concepcin de universidad como organizacin que surge de un pueblo concreto como comunidad especializada del mismo con el nico objeto de servirle,
como expresaba Mayorga Quirs.
La Universidad no es de los profesores, ni de los alumnos, ni de
los egresados, ni de las autoridades menos an en las privadas, de
sus dueos. No es para servirse a s misma, sino para otros, para
la sociedad, para colaborar en el proceso de construccin de una
sociedad mejor.
El deber de la Universidad es, por una parte, dar competencia
cientfica y tcnica a sus estudiantes, pero sabiendo que ciencia y
tcnica con son neutras, ni desvinculadas de su tiempo, de su sociedad y su historia, sino al contrario, estrechamente vinculadas a
un contexto social e histrico.
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El deber de la
Universidad es,
por una parte, dar
competencia
cientfica y tcnica
a sus estudiantes,
pero sabiendo que
ciencia y tcnica
con son neutras,
ni desvinculadas
de su tiempo,
de su sociedad
y su historia,
sino al contrario,
estrechamente
vinculadas a un
contexto social e
histrico.
La Universidad Integrada, en tres aspectos: la integracin inter-funcional de las tres funciones de formacin, investigacin y
extensin; la integracin interdisciplinar, la integracin entre las
distintas reas del conocimiento; y la integracin estructural, entre la estructura de gestin y la estructura acadmica (lo que implica la no subordinacin de esta a la primera). Esto implicara crear
bases para hacerlo efectivo, como una adecuacin acadmica con
el paso a la departamentalizacin por reas del saber, en vez de centrarse en las carreras con ctedras organizadas de manera aislada,
rgida y jerrquica. Departamentos al servicio de las carreras, en
coordinacin con las mismas, y encargados de las tres funciones
fundamentales.
La Universidad Flexible, no solo por el avance de las ciencias
y tcnicas y las transformaciones sociales aceleradas, sino fundamentalmente porque debe ir ensayando de manera responsable
formas de organizacin en las que pueden darse errores; contar con
un ncleo estable pero abierto a las transformaciones necesarias,
superando las rigideces del burocratismo, de manera oportuna.
La Extensin Universitaria
Un aspecto que present en la Universidad de la Repblica sobre
Extensin Universitaria, y que repeta con frecuencia, es el de que
la Universidad no solo debe convencerse de que Otro Mundo es
Posible, sino que debe contribuir a que Otro Mundo sea Posible.
La Extensin Universitaria debe ser inseparable de las labores
de investigacin y de docencia, pero debe ser real extensin, poner
a disposicin de la sociedad el conocimiento universal, al mismo
tiempo que la Universidad, abierta y cercana a su pueblo, aprenda
de l, conozca sus necesidades y aspiraciones y oriente su accin en
dar respuesta dentro de un Proyecto de Pas al que debe contribuir,
en su diseo y en su ejecucin.
Y como su labor tambin es de formacin de las nuevas generaciones, se hace esencial una vivencia prctica de esfuerzo, de lucha
por el bien de los dems, y muy particularmente de aquel sector
empobrecido.
En definitiva, es la incidencia efectiva, respetuosa, de apoyo calificado, en la vida de los seres humanos que se encuentran estructuralmente oprimidos, explotados y humillados, lo que constituye
el objetivo mediato de toda la labor universitaria, de la investigacin, de la docencia y la extensin social, y de lo que mediante ellas
se pretende alcanzar: contribuir a elaborar un Proyecto de Pas,
preparar cuadros que quieran y puedan dirigir, a distintos niveles,
su realizacin, y ayudar a la creacin de una conciencia, tan extendida y lcida como sea posible sobre la necesidad y la naturaleza de
ese Proyecto.
24
La Universidad debe
estar abierta a la
sociedad, tambin
debe estarla,
internamente, con
respecto a sus
estamentos. No
es asunto de un
pequeo grupo de
iluminados. Ni
todo reclamo
estudiantil es
representativo
del deber de la
Universidad. Ni la
actitud lejana y a
veces peyorativa,
incluso dominadora
de docentes y
administradores.
ECONOMA
El creciente endeudamiento,
la desigualdad social y
el receso econmico
Lila Molinier*
La nueva colocacin de bonos soberanos en la Bolsa de Valores de Nueva York (EE.UU.), ante el elevado apetito generado por
la deuda pblica paraguaya, fue por un valor total de 600 millones
de dlares, a una tasa de inters del 5% y a 10 aos de plazo. Los
intermediarios son tres bancos internacionales, Bank of Amrica,
Merill Lynch e Ita BBA, que operan en la zona del Mercosur y en
Paraguay, respectivamente, y que en el caso de los dos primeros
intermediaron tambin la colocacin de los bonos anteriores. La
informacin sobre el costo de intermediacin cobrado por dichos
intermediarios no fue entregada a la prensa, mientras que sobre el
destino previsto solo se habl en trminos generales de un 50% a
ser invertido en infraestructura, segn el presupuesto previsto para
2016, y el otro 50% para el pago de la amortizacin de la deuda pblica, es decir, el bicicleteo que caracteriza a las emisiones de bonos externos e internos desde el 2014. Con esta nueva colocacin la
deuda pblica externa en forma de bonos soberanos suma 2.380
millones, ejecutados y pendientes de ejecucin durante el gobierno
actual (Cuadro 1), correspondiente al 52% de la deuda externa total
a marzo 2016.
Cuadro 1: Paraguay. Bonos externos soberanos. Ao 2013 - 2016
Fecha de
emisin
Totales
Monto
Millones
de US$
Plazo.
Ao de
vencimiento
Tasa de
inters
Comisin y
otros gastos
de emisin.
Millones US$
2.380
2023-2044
4,9
25/01/13
500
2023
4,63%
2,5
11/08/14
1.000
2044
6,10%
1,5
24/05/15
280
2023
4,15%
0,3
23/03/16
600
2016
5,00%
0,6
Adems, el Ministerio de Hacienda coloc cuatro series de bonos internos del Tesoro Pblico por un total de 322.564 millones de
guaranes, equivalentes a 57,3 millones de dlares, en el transcurso
de los dos primeros meses del presente ao, con lo cual 496,5 millones de dlares en forma de bonos internos estn en poder del dos
instituciones financieras pblicas, 11 bancos privados y una casa de
bolsa de valores. Las dos primeras colocaciones, estuvieron a cargo del BCP por un total de 295.000.000 de guaranes (51.550.535
dlares), fueron colocadas por el BCP a 7,30 y 7,60% de inters,
y a 2 y 3,5 aos de plazo, respectivamente; mientras que la tercera serie, de 10 mil millones de guaranes (1.747.476 dlares), con
la intermediacin de la Bolsa de Valores y Productos de Asuncin
(BVPASA), de quien desde octubre del ao pasado es accionista el
Banco Amambay, propiedad del actual presidente, Horacio Cartes2.
El efecto inmediato de la colocacin de los nuevos bonos externos e internos es el aumento del saldo de la deuda pblica externa
26
El bicicleteo de
la deuda pblica
interna y externa es
un signo inequvoco
del sobreendeudamiento pblico
actual, cuya implicancia directa es la
reproduccin de los
intereses de la deuda de manera exponencial, al multiplicarse los intereses
de la deuda interna
por los de la externa, y viceversa.
En millones de dlares
Total
% cre
Interna
% cre
Externa
% cre
Distribucin
Interna
Externa
2011
2.699,7
5,2
411,2
10,3
2.288,5
4,3
15,2%
84,8%
2012
3.537,3
31,0
1.297,1
215,4
2.240,2
-2,1
36,7%
63,3%
2013
4.174,3
18,0
1.500,3
15,7
2.674,0
19,4
35,9%
64,1%
2014
5.400,4
29,4
1.718,4
14,5
3.682,0
37,7
31,8%
68,2%
2015
5.464,3
1,2
1.469,6
-14,5
3.994,7
8,5
26,9%
73,1%
Mar 2016
6.061,8
10,9
1.489,8
1,4
4.571,9
14,4
24,6%
75,4%
Obs.: a marzo 2016 el saldo de la deuda pblica total equivale al 21,9% del PIB 2015.
FUENTE: Elaboracin propia s/ MH/SEE/DPE, Estadsticas de la Deuda Pblica. Marzo 2016.
27
2013
2014
2015
2016 **/
mar 2016
365,7
455,4
474,2
200,1
-7,7%
24,5%
4,1%
310,3
387,8
407,8
610,6
191,4
% de crecimiento interanual
-8,9%
25,0%
5,2%
*/ Cifras inferiores al registro por funcin SDP, BOOST. Base de Datos. **/En 2016 registra el pago total previsto.
En marzo 2016, los pagos ejecutados en el primer trimestre.
FUENTE: MH/SEE/DPE, Estadsticas de la Deuda Pblica. Marzo 2016.-
tada en dicho concepto aument cuatro veces dentro del gasto total8 y la tendencia creciente de endeudamiento aumentar an ms
dicha presin, sin considerar la transferencia de capital en concepto de cuotas de devolucin de los prstamos y de pago del valor de
los bonos vencidos. En ese sentido, insistir en la generalizacin del
IVA hasta sobre las tasas de inters de las cooperativas de ahorro
y crdito, y la produccin de pequeos productores agrcolas, que
no le reportar al Ministerio de Hacienda suficientes ingresos para
sus requerimientos, sino implicar insistir en el carcter injusto y
regresivo de los impuestos indirectos, afectando ms el bolsillo de
las capas con menor capacidad adquisitiva, mientras los sectores
ms ricos pagan muy poco impuestos directos sobre sus altos ingresos y ganancias, aumentando la alarmante desigualdad social
existente.
La creciente deuda del sector social y privado
En el caso de la deuda del sector social y privado, hay suficientes
indicadores que muestran los problemas de sostenibilidad del modelo de crecimiento actual con base en el creciente endeudamiento.
Por un lado, el sobreendeudamiento por medio de las tarjetas de
crdito del grupo ms numeroso de usuarios, con ingresos mensuales de hasta de 5 millones de guaranes, y cautivos de la promocin del consumo a crdito, tuvo que ser revertido por el Congreso
Nacional al sancionar la Ley N 5476/15, de Tarjetas de Crdito,
que redujo desde octubre 2015 las tasas usurarias cobradas por los
bancos y financieras, a marzo en casi 12%, para volver a reactivar el
consumo y las ventas en los comercios adheridos, preponderantes
en el mercado mediano y grande.
Total
Interna
Externa
3.000,0
2.000,0
1.000,0
mar 2016
2015
2014
2013
2012
2011
2008
2003
0,0
29
_____________________________________
1 Las comillas tienen el sentido de mostrar reservas con dicha denominacin, pues su emisin implic la renuncia, decreto del
Poder Ejecutivo mediante. Ver Molinier, 2015, revista Accin N 357, Agosto 2015, pp. 10-13.
2 http://www.lanacion.com.py/2015/10/29/ips-adquirio-el-100-de-los-bonos-emitidos-ayer-por-afd/
3 Incluye el Bono Perpetuo emitido a favor del BCP (2012). Ver Molinier (2015), ob. cit.
4 El 5% del valor de los nuevos bonos soberanos, utilizado para el pago de la cuota de amortizacin de la deuda pblica
externa, corresponde al primer mes de ejecucin del monto disponible, lo cual no significa que no vaya a aumentar dicha
partida en los meses que siguen.
5 Ms de 400 millones de dlares en prstamos externos estn pendientes de aprobacin por el Congreso Nacional, mientras
que ya se ejecut el 31% de un total de 2.330 millones de dlares que conforman el saldo de la deuda externa con dichas
instituciones. Disponible en: http://www.economa.gov.py/dpe.
6 Los pagos semestrales de los intereses de los bonos nacionales y externos se ejecutan en julio y enero. Sobre pagos previstos
en 2016, disponible en http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/hacienda-destinara-us-409-millones-para-pagarinteres-y-capital-por-bonos-1467479.html
7 A fines de marzo 2016, la ANDE ha recibido ms de 298,8 millones de dlares de las dos primeras emisiones de bonos externos
para financiar sus inversiones, y la INC, 67 millones de dlares. Disponible en: http://www.hacienda.gov.py/bonossoberanos.
8 MH/MEFP 2001, Cuadro de Situacin Financiera de la Administracin Central 2012-2015, Asuncin. Disponible en: http://
www.hacienda.gov.py/principal/SITUFIN.
30
POLTICA
El aporte paraguayo a la
nueva derecha sudamericana
Milda Rivarola*
El sistema poltico paraguayo posee caractersticas que lo particularizan en el subcontinente. La ms notable es el marcado y
persistente sesgo hacia la derecha, en sus distintas formas: la revolucionaria (guin rojo, oviedismo), la dictatorial-militarista (moriniguismo, stronismo) o la neoliberal (cartismo, PEN, PPQ).
*Email: ybyraty@gmail.com
Debido a este vaco a la izquierda del espectro poltico y parlamentario, los derechos de la mayora carecen de canales de expresin y de mecanismos de representacin, y no logran ser garantizados por las instituciones del Estado. Si la poblacin es llamada
peridicamente a ejercer su condicin ciudadana, el proceso de
delegacin de soberana termina siendo bastardeado, en cada eleccin, por un difundido sistema clientelar.
Los resultados de esta falla del sistema son perceptibles no solo
en la estructura tributaria inequitativa (que beneficia a las clases
propietarias y castiga a las de menos recursos) o en la bajsima inversin social. El Estado paraguayo se define por su incapacidad
de hacer imperar la ley, por la escasez e ineficiencia de los servicios
pblicos y por sus altos niveles de corrupcin interna. Sus polticas distribuyen privilegios a las corporaciones (agroexportadores,
transportistas, banqueros, grandes propietarios), pero son impermeables a demandas de derechos de las clases medias, de campesinos o trabajadores urbanos.
En eso s, los primeros
En perspectiva histrica, este persistente y renovado sesgo a
la derecha tiene adems un carcter muy precoz en la regin. Ya
existan en Paraguay movimientos y organizaciones totalitarias a
fines de la dcada de 1920 antes de que surgieran el Integralismo
brasileo o el primer Peronismo, considerados los fascismos latinoamericanos de los aos 30 y 40.
La misma cualidad anticipatoria tuvo el rgimen de Stroessner
surgido en 1954, que antecedi en dos dcadas los golpes militares
de Chile, Argentina o Uruguay. Y a fines del siglo XX, mientras
el resto de la regin buscaba asegurar instituciones democrticas,
el oviedismo reavivaba aqu discursos y movilizaciones de derecha
radical (hasta ahora ms anacrnicas que anunciadoras de fenmenos similares en otros pases latinoamericanos).
En la segunda dcada del siglo XXI, si se deja de lado el golpe
de Honduras (centroamericano en su espacio y forma), Paraguay
es nuevamente el primer pas americano en hacer un rpido y brutal retorno a los regmenes de derecha. Su sistema poltico haba
sido, adems, el ltimo de la regin en lograr una alternancia tras
la dictadura.
Pese a su tradicin e ingeniera constitucional presidencialista,
aqu se inaugur en junio de 2012 ese parlamentarismo destituyente que hoy amenaza diversos gobiernos de centro izquierda
sudamericanos: los del Brasil, Ecuador o Venezuela. Es significativo que un pas sin mayores aportes a las ciencias polticas americanas haya logrado ahora implantar el trmino golpe a la paraguaya.
32
El Estado paraguayo
se define por su
incapacidad de
hacer imperar la
ley, por la escasez
e ineficiencia de los
servicios pblicos y
por sus altos niveles
de corrupcin
interna. Sus polticas
distribuyen
privilegios a las
corporaciones
(agroexportadores,
transportistas,
banqueros, grandes
propietarios), pero
son impermeables
a demandas de
derechos de las
clases medias, de
campesinos
o trabajadores
urbanos.
33
Aprovechando errores
Estos golpes blandos fueron facilitados por errores de lectura de parte de los gobiernos progresistas que hoy estn sufriendo
sus embates. Partidos de izquierda que llegaron al poder a travs
de las urnas, superando repetidos fracasos electorales, dieron por
sentado que sus colegas de derecha respetaran esta vez las reglas
de juego democrtico.
Olvidaron el firme apoyo de estos partidos, de esa prensa comercial y de esos grupos corporativos a las dictaduras militares de
los aos 70 y 80. Y el secular desprecio de la derecha latinoamericana por las instituciones republicanas, cuando ya no pueden usarlas
para controlar la sociedad o el Estado.
Los gobiernos progresistas obligados por su insuficiente peso
electoral o por la fragmentacin del sistema partidario a alianzas con partidos de centro derecha, entendieron adems que esos
pactos abarcaban la totalidad de cada mandato. Similar exceso de
confianza en la lealtad de una derecha, bien acostumbrada ella a
perfidias y traiciones para tomar o recuperar el poder.
El segundo error resulta ms grave, porque afecta principios de
la izquierda democrtica en todo el mundo. Se trata del alejamiento
de estos gobiernos de sus bases polticas reales. Ocupados ahora de
administrar el poder pblico, de negociar con el Parlamento y grupos de presin, de salvar crisis internas, se distancian de las federaciones sindicales, organizaciones sociales urbanas o movimientos
campesinos que constituyen su origen y su fuerza. No en sus polticas de Estado, en lo posible abiertas a las clases populares, sino en
ese dilogo y contacto permanente que fortalece y da continuidad
a la militancia social.
Violados los pactos poltico-parlamentarios, queda siempre
estuvo all la fidelidad de las bases sociales. En la regin el Frente
Amplio uruguayo es paradigmtico, al no haber incurrido en este
error. Es una formacin que desde el poder mantiene estrecha comunicacin con las organizaciones sociales y ciudadanas que le
dieron origen y fuerza electoral. La estabilidad de sus gobiernos nacionales y municipales obedece, en parte, a este notable acierto.
34
internacional
http://www.tabascohoy.com/
Luis Ugalde,sj*
*Ex-provincial y ex-rectoc de la
Universidad Catlica de Venezuela.
poltica, sino voluntades con tica, remeros decididos a remontar corrientes adversas, concertar
una decena de medidas claves y aplicarlas con
decisin; su xito depende de que sean deseados
y apoyados por la gente y por lderes significativos de la actual oposicin, del chavismo y de la
Fuerza Armada, decididos a cumplir la Constitucin y hacerla cumplir.Los comunicadores y
sus diversos medios son decisivos, pues la poblacin debe sentir en carne propia la propuesta y
sus efectos en la llegada inmediata de medicinas,
alivio en los supermercados, mercales, abastos,
farmacias y centros de salud, y signos de liberacin en las crceles polticas Decisiones negociadas internacionalmente con ms pragmatismo
y menos ideologa. Decisiones que no se quedan
en ayudas momentneas, sino que van a polticas
econmicas que desbloquean la actividad empresarial y hacen a nuestro pas atractivo para la inversin y la productividad. Medidas que combinen el estmulo a la creatividad empresarial con la
nueva visin social inclusiva de la empresa, como
camino de superacin de la pobreza y esperanza de los pobres con polticas que fortalecen su
organizacin y productividad y multiplican sus
oportunidades.
Camino de drstica recuperacin tica y lucha
por el rescate constitucional de las instituciones y
el implacable castigo a la corrupcin y al saqueo
pblico. Necesitamos un gobierno de salvacin
nacional capaz de hacer ms con menos, tomar
decisiones difciles, responder al pas que a gritos
silenciosos pide reconciliacin. Un gobierno de
transicin que se pone lmite temporal a s mismo, pues los partos felices no pasan de nueve meses de embarazo.
pensar y creer
El proyecto de Dios y
nuestro proyecto de vida
37
pensar y creer
ciprocidad con la generosa Madre Tierra, experimentaron la vida y
a Dios mismo de otra manera que aquellos provenientes de tierras
fras y nebulosas, que encontraron ac un verdadero paraso. Las
poblaciones indgenas estaban dispuestas a dialogar con los recin
llegados, pero un dilogo era imposible en aquella poca a causa del
eurocentrismo de los conquistadores y sus misioneros. Por esa razn los nativos tuvieron que realizarlo clandestinamente y ad intra.
Dice el telogo Jos Mara Vigil que todos los dilogos sobre la utopa no solo nos enriquecen, sino que convergen, resonando y haciendo
vibrar juntas las aspiraciones profundas de todo ser humano1. Hoy,
despus de ms de 500 aos, es posible ese dilogo ad intra y ad
extra entre los diversos, dilogo que nos hace aprender y cambiar
mutuamente. Mi conviccin es que comencemos el dilogo con el
proyecto de Dios sobre el mundo que cada pueblo en su propia
cultura haya descubierto, y que est queriendo vivir en sintona con
el mismo, en vez de comenzar con los diferentes nombres de Dios.
El reino est comenzando a realizarse ya
Los habitantes
nativos de este
continente, con
culturas elaboradas
desde estas tierras
con olor a lluvia
regada, secada con
el sol tropical,
viviendo en
reciprocidad
con la generosa
Madre Tierra,
experimentaron la
vida y a Dios mismo
de otra manera
que aquellos
provenientes
de tierras fras y
nebulosas, que
encontraron ac
un verdadero
paraso.
en sus mitos y ritos con los palos atados (yvyra joasa), formando
una cruz (curusu), lo que indica el equilibrio y la armona que debe
existir entre la humanidad y la tierra pisada por amand.4 Este
equilibrio, una preocupacin permanente, est en continuo peligro
de perderse y la nica forma de reestablecerlo es a travs de la construccin y permanente reconstruccin de redes de reciprocidad.
En la visin indgena lo material siempre est impregnado de
presencia espiritual. As tampoco se puede desligar a Dios de su
Proyecto creacional, ni la presencia de Dios de la realidad en la
que vivimos. Para los pueblos indgenas, afirma Simn Pedro, lo
divino es concebido como englobante, cclico y dinmico, totalmente
identificado con los procesos de la vida material: estaciones, sembros
y cosecha, fecundidad, entre otras5.
Conclusin
Hasta hoy todas las religiones indgenas carecen de instituciones y de dogmas. Son religiones que se caracterizan por una gran
espiritualidad y una gran sabidura. Esto les ha capacitado de adaptarse a las circunstancias cambiantes con ms facilidad asimilativa,
pero selectiva a la vez, y con resistencia en lo esencial, siempre con
una relectura desde las races de su proyecto de vida enraizado en
el proyecto de la creacin.
Los mitos, el simbolismo, el estilo narrativo y potico de la Biblia nos hacen muy cercanos a las intuiciones de los pueblos originarios. Por tanto, no extraa que la sabidura y la espiritualidad que
la encierra han atrado espontneamente a los pueblos Y nosotros:
podemos aprender algo del proyecto de vida que los primeros habitantes de estas tierras nos brindan? Si hubiramos entablado hace
500 aos un dilogo interreligioso-intercultural ya seramos liberados hoy de nuestro antropocentrismo, reconocindonos con gozo
parte del cosmos, y el rostro y cuerpo de la Madre Tierra de Abya
Yala no tendra tantas heridas.
Termino con una palabra de Esteban Judd: La utopa indgena ofrece una alternativa a la humanidad en su bsqueda de
modelos y proyectos de sentido: vivir de una manera cualitativa
diferente, con sensibilidad y apertura al reencanto con la naturaleza y a la construccin de relaciones humanos ms igualitarias
y justas.
________________________________
1 Jos Mara Vigil, Sumak Kawsay y Reino de Dios, en Revista Dilogos, N 8, julio 2015, Cochabamba, p.10.
2 Otro ejemplo es el trmino Padre que damos a Dios, que es del mbito humano de la familia nuclear, base y clula de toda
convivencia poltica.
3 Simn Pedro Arnold, El Buen Vivir, una interpelacin teolgica, en Revista Dilogos, N 8, 2015, p. 29.
4 La pisada de la tierra por el creador simboliza el destino del hombre de caminar en la vida y danzar en el rito. Tambin es interpretado por algunos como ser humano en la postura de brazos abiertos, cuyo destino es vivir en equilibrio consigo mismo
y con la comunidad humana y csmica.
5 Simn Pedro Arnold, ibid.
40
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