MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

BIOGRAFA
Miguel de la Madrid Hurtado naci en Colima, Colima, el 12 de diciembre de 1934
y fue Presidente de la Repblica en el perodo 1982-1988.
Naci en una familia de clase media y tuvo algunos familiares que ocuparon
cargos en la administracin pblica. Al morir su padre cuando l tena apenas dos
aos, su madre Alicia Hurtado se mud a la Ciudad de Mxico, donde Miguel
estudi su educacin primera, secundaria y preparatoria, para matricularse en
1952 en la Facultad de Derecho de la UNAM.
En 1953 ingres como auxiliar en el Banco Nacional de Comercio Exterior y en
1957 se titul con una tesina sobre la dimensin econmica de Constitucin de
1857, que mereci una mencin de excelencia acadmica.
En ese mismo ao contrajo matrimonio con Paloma Cordero Tapia, con quien tuvo
5 hijos. En 1959 comenz a dar clases de Derecho Constitucional en la UNAM y
en 1960 fue contratado como consultor de gestin financiera por el Banco Central
de Mxico (Banxico).
En esa poca se lig a un ex profesor suyo, quien era dirigente medio en el PRI:
Jos Lpez Portillo y Pacheco.
En 1963, siendo presidente Adolfo Lpez Mateos, se dio de alta como militante del
PRI. En 1964 Banxico le otorg una beca para cursar una maestra en
Administracin Pblica en la Universidad de Harvard.
De regreso a Mxico en 1965, Gustavo Daz Ordaz lo nombr como subdirector
general de crdito en la Secretara de Hacienda.
En 1970, con Luis Echeverra como presidente, De la Madrid fue transferido a la
Subdireccin de Finanzas de Petrleos Mexicanos (Pemex).
En mayo de 1972 retorn a la Secretara de Hacienda como Director General de
Crdito, siendo Lpez Portillo su jefe. En octubre de 1975, la salida de Lpez
Portillo de la Secretara de Hacienda tras ser designado candidato presidencial y

sustituido por Mario Beteta, De la Madrid pas a ocupar la Subsecretara de

Hacienda y Crdito Pblico.
Lpez Portillo lo ratific en esta oficina al tomar posesin en diciembre de 1976 y
el 17 de mayo de 1979 lo promocion como Secretario de Programacin y
Presupuesto.
En septiembre de 1981 fue destapado como candidato a la Presidencia, la cual
asumi el 1 de diciembre de 1982.
El sexenio de Miguel de la Madrid comenz con una severa crisis econmica y
termin con el escndalo poltico que provoc la eleccin de Carlos Salinas de
Gortari ante Cuauhtmoc Crdenas, entre denuncias de fraude electoral.
Miguel de la Madrid regres a la escena poltica como director general del Fondo
de Cultura Econmica, de 1990 a 2000.
Caricatura Poltica

Trayectoria poltica
El 25 de septiembre de 1981 se dio a conocer al precandidato presidencial del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), Miguel de la Madrid, quien a lo largo de
20 aos de carrera poltica no haba participado en ninguna contienda electoral.
A sus 46 aos haba dedicado la mayor parte de su tiempo al sector financiero
gubernamental, 28 meses antes de septiembre de 1981 se encarg de la extinta
Secretara de Programacin y Presupuesto (SPP) y no fue hasta el 11 de octubre
que fue oficialmente el candidato a la presidencia del PRI.
El 14 de octubre iniciara su gira electoral, la de mayor revuelo en el pas. El lugar
de arranque fue Apatzingn, Michoacn, destino elegido debido a que De la
Madrid tena como primer objetivo difundir el mensaje de total apego a la
Constitucin, y fue en Apatzingn en donde surgi la primera, el 22 de octubre de
1814.
Fue ah que entre gritos y vtores De la Madrid dio a conocer el estandarte y eje
central de su campaa La renovacin moral de la sociedad y expres
durante su discurso querer explorar Los Sentimientos de la Nacin , luego
anunci por vez primera uno de los primordiales recursos de su cometido, la
consulta popular.
La campaa se efectu del 15 de octubre al 27 de junio de 1982, durante casi
ocho meses y medio recorri junto con su equipo de campaa ms de 100 mil
kilmetros no importando si fuese en barco, autobs o aeroplano, pronunci
alrededor de mil 300 discursos en comunidades, delegaciones, municipios de
todos los estados del pas.
Ms de nueve millones de mexicanos lo escucharon directamente, gracias al
despliegue de aviones, helicpteros y camiones utilizados para llegar a cualquier
rincn de la Repblica Mexicana, y es que para el equipo del candidato ms
popular de la eleccin era de suma importancia estar en contacto con el pueblo.
El objetivo de que toda la sociedad mexicana lo conociera avanz con creces,
pues para todo aquel que no hubiese podido observarlo en directo,
aproximadamente 60 millones de mexicanos, tanto la radio como la televisin ya

haban dedicado sus mejores espacios para dar a conocer las propuestas del
candidato priista, que sumaban ms de 25 horas de spots, aparte de las
entrevistas que le dedicaban los noticiarios.
La popularidad de Miguel de la Madrid creca conforme pasaban los meses de
campaa, tanto, que llen plazas pblicas y auditorios en donde las oposiciones
slo llegaban a reunir a unos cuantos.
Las principales propuestas generadas por Miguel de la Madrid fueron eliminar la
corrupcin, que tanto haba crecido durante el sexenio de Jos Lpez Portillo entre
otros motivos a causa del dinero proveniente del petrleo. La democratizacin del
pas, la construccin de una sociedad mexicana basada en la igualdad, el
nacionalismo

revolucionario,

la

renovacin

moral

de

la

sociedad,

la

descentralizacin de la vida nacional, desarrollo, empleo y una de las cosas ms

urgentes para Mxico en ese momento el combate a la inflacin.
Para la segunda quincena de febrero y principios de marzo de 1982 se vislumbr
lo que se esperaba desde meses atrs, la devaluacin del peso. Al reconocer que
la economa nacional estaba seriamente daada, la marcha de la campaa de
Miguel de la Madrid tuvo un cambio significativo.
De tal forma se reconfiguraron los foros y mesas redondas para recoger la opinin
pblica, la denominada consulta popular, mientras que a estos foros se
agregaron las llamadas prioridades nacionales para brindar especial atencin a
los sectores que ms lo necesitaban como el desarrollo regional de las zonas
petroleras, el sistema portuario, la agricultura, los bosques, selvas, fronteras y la
participacin social en el desarrollo nacional.
Segn palabras de Miguel de la Madrid la sociedad mexicana clamaba por el fin
de la corrupcin y las diferencias sociales, pues al contrario que algunos de sus
contrincantes electorales l nunca rehuy al contacto con el pueblo mexicano, por
ello Mxico le brind su confianza, desde los estratos ms pudientes hasta los
ms humildes.
Al final de la campaa sus organizadores calcularon que en total casi 12 millones
de personas acudieron a verlo (la mayor parte de sus votantes, alrededor de 16

millones) a mtines y reuniones. Para el cierre de su campaa, el 27 de junio de

1982, miles de personas emprendieron una marcha de 14 kilmetros desde la
casa del candidato priista, en Coyoacn, hasta el Zcalo capitalino en donde se
concentraron 60 mil personas.

Sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado

Miguel de la Madrid Hurtado asumi la presidencia en 1982 recibira a un pas
lleno de deterioro econmico ya que la crisis pareca una caracterstica
permanente en la realidad mexicana y los dos gobiernos anteriores a Miguel,
tomaron la presidencia con propuestas de mejoramiento tanto econmico como
social, sin embargo nadie lo logro incluso la situacin se deterioraba cada vez ms
exista no solo la crisis econmica, sino que tambin nos enfrentbamos ante una
crisis poltica muy grave y a la falta de confianza por parte de los ciudadanos hacia
sus gobernantes.
Desde los primeros momentos del sexenio de Miguel de la Madrid se manifest la
inconformidad de algunos sectores de la poblacin hacia las drsticas medidas de
anterioridad adoptadas para combatir la crisis, el gobierno de la Madrid sometido a
presiones internas provenientes de tres sectores sociopolticos; los movimientos
obrero y campesino, las organizaciones y partidos de la izquierda y las
organizaciones y partidos de la derecha.
Lo que se propona durante el gobierno de Miguel de la Madrid era: reactivar la
economa, solucionar los problemas sociales, sacar al pas de la crisis, pero estas
promesas no se podan cumplir ya que el pas viva una situacin sumamente
difcil, Miguel asumi la responsabilidad de un pas que afrontaba una terribles
circunstancias diciendo; "No permitir que la patria se nos deshaga entre las
manos. Vamos a actuar con decisin y firmeza.
Miguel de la Madrid anunci la puesta en marcha de Programa Inmediato de
Reorganizacin Econmica (PIRE) que contena los siguientes puntos: 1)
Reduccin del gasto pblico, 2) Proteccin al empleo, 3) Continuidad de la

mayora de los programas de inversin productiva, 4) honestidad y eficiencia

dentro del sector pblico, 5)proteccin y estmulos para los programas que
proveyeran de productos bsicos al sector popular, 6) reformas fiscales para
incrementar los ingresos gubernamentales, 7) canalizacin del crdito hacia el
desarrollo nacional y operacin eficiente de los bancos nacionalizados, 8) poltica
cambiaria "realista", 9) restructuracin del sector burocrtico para volverlo ms
eficiente y 10) reformas constitucionales para reafirmar la rectora del estado
dentro de la economa mixta. Los objetivos de PIRE eran reducir la inflacin,
proteger el empleo y la planta productiva y recuperar un crecimiento sostenido en
la economa del pas.
Para el cumplimiento de la PIRE Miguel de la Madrid propuso una serie de
estrategias que seguan ciertas pautas y pretendan atacar los puntos ms
vulnerables del ambiente sociopoltico que eran: a) renovacin moral,

b)

planeacin sistemtica y explicita de la accin gubernamental enriquecida con la

participacin social, c) sancin jurdica de la rectora econmica del estado, d)
democratizacin y f) descentralizacin.
El gobierno de la Madrid expidi la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores pblicos esta era destinada a definir con precisin la obligaciones
polticas y administrativas de los empleados pblicos as como las sanciones en
caso de incumplimiento; unas de las exigencias de esta ley eran : la obligacin de
los servidores pblicos de presentar cada ao el registro de su patrimonio y la
prohibicin de recibir obsequios valiosos, as como el impedimento a los
funcionarios de alto nivel de contratar a parientes suyos para el desempeo de los
puestos que se encontraran bajo su direccin, tambin se llev a cabo la reforma
del Artculo 123 constitucional para regular las percepciones de los servidores
pblicos y para la formacin profesional del servicio civil.
Para 1985 la Secretaria de la contralora de la federacin creada por el gobierno
de Miguel de la Madrid con el propsito de evaluar y controla la administracin
pblica haba aplicado sanciones a 163 funcionarios pblicos, 88 de los cuales
fueron cesados, 10 estaban sujetos al proceso penal y los restantes quedaron

inhabilitados para ocupar cargos en el gobierno.

El Pan Nacional de Desarrollo fue publicado el 31 de mayo de 1983 en el Diario
Oficial en este documento se sealaban cuatro objetivos principales: fortalecer las
instituciones democrticas, vencer la crisis, recuperar la capacidad de crecimiento
econmico e iniciar los cambios cualitativos necesarios en las estructuras
polticas, econmicas y sociales de la nacin. El plan consideraba a los siguientes
objetivos como como claves de la estrategia industrial desarrollar las industrias
productoras de bienes de consumo bsico, promover selectivamente las industrias
de bienes de capital para incrementar la integracin industrial, apoyar aquellas
ramas de la industria con potencial para exportar e ingresar divisas al pas, crear
una base de la tecnologa nacional y fomentar la eficiencia al igual que la
compatibilidad de las empresas paraestatales.
En relacin con la rectora econmica del estado el rgimen de la Madrid realizo
reformas en los artculos 25, 26,27 y 28 de la constitucin mediantes las cuales se
hicieron los siguientes cambios: se estableci un sistema de planeacin del
desarrollo, se defini la economa mixta como base del desarrollo, se precisaron
las reas estratgicas reservadas con exclusividad al estado, en materia
econmica se establecieron las bases del desarrollo integral rural.
Orientado a dar solucin a los problemas originados por la creciente centralizacin
demogrfica, poltica y econmica del pas; el gobierno se propuso renovar la vida
municipal y promover un desarrollo regional ms equilibrado; por lo que se
hicieron reformas en 1982 al artculo 115 constitucional estas tenan el fin de
restituir al municipio las atribuciones bsicas de su fundacin administrativa, para
lo cual se cre un Centro de Estudio Municipales y a partir del ao siguiente el
Gobierno Federal firmo con cada entidad federativa un Convenio nico de
Desarrollo (CUD) el cual deba funcionar a travs de un Comit de Planeacin
para el Desarrollo (COPLADE). Con estas acciones el gobierno pretenda
responder a las demandas por una mayor democratizacin del pas.
En enero de 1985 de la Madrid puso en marcha el Programa de descentralizacin

de la Administracin Publica Federal, cuyas acciones principales eran:

transferencia de

entidades paraestatales a los gobiernos estatales, de

coordinacin para pasar a los gobiernos de los estados mediante el CUD la

responsabilidad de llevar a la prctica los programas y la desconcentracin de
funciones administrativas.
En cuanto al campo de administracin pblica, la Secretaria de Asentamiento
Humanos y Obras Publicas modifico su nombre por la Secretaria de Desarrollo
Urbano y Ecologa, la Secretara de Salubridad y Asistencia fue llamada
simplemente Secretaria de Salud, en cuanto al ramo industrial volvi a integrarse a
la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, fue creada la Secretara de la
Contralora General de la Federacin y para administrar la banca nacionalizada
fue creada la Subsecretara de Banca, la que fue finalmente suprimida en 1986.
Durante los primeros cuatro aos de gobierno de Miguel de la Madrid no fueron
creadas entidades paraestatales de importancia a excepcin de la Renovacin
Habitacional Popular, constituida para dar solucin a los problemas de vivienda
originados por los sismos de septiembre de 1985, se establecieron algunas reas
estratgicas de la economa reservadas al control exclusivo del Estado tales como
el petrleo e hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radioactivos y
generacin de energa nuclear, ferrocarriles, correos y telgrafos entre otros.
Entre 1983 y 1984 la oposicin encabezada por el PAN en contra del PRI cuyos
triunfos se dieron principalmente en la zona norte del pas, tambin logro algunas
victorias e impugno varios triunfos al PRI acusndolos de haber utilizado
maniobras frudales, el PAN la fuerza de oposicin ms notoria entre los dems
partidos elaboro un lema "somos la nueva mayora" y daba por seguros sus
triunfos; ante la fuerza adquirida por Accin Nacional, el PRI adopto una estrategia
defensiva que se sintetizaba en la frase "con Mxico si, PRI", al tiempo que
adverta sobre el peligro que representaba el avance panista para la seguridad
nacional. los resultados de las elecciones aumentaron el nmero de derrotas para
el PRI; pero los problemas electorales ocurridos en 1985 perdieron importancia
durante los ltimos meses de ese ao debido a la tragedia de gran magnitud

ocurrida en todo el pas a causa de los sismos que sacudieron el centro de la

republica los das 19 y 20 de septiembre de ese ao, las prdidas de vidas
humanas en Mxico fueron

cantidades sumamente grandes y ms de 3000

personas quedaron sin hogar como efecto de derrumbe de cientos edificios y los
severos daos en otras vivienda. Los efectos sociales de esta violenta sacudida
de la naturaleza tuvieron serias repercusiones polticas al constituirse un factor
ms de descontento hacia las autoridades gubernamentales, a quienes se les
acuso de negligencia para atender las necesidades urgentes de los damnificados
de esta manera los terremotos agregaron un elemento ms para agravar la
persistente crisis poltica y econmica que padecamos en Mxico desde hace
muchos aos.
Durante el sexenio ocurrieron demasiadas huelgas alrededor de 900 de las cuales
312 corresponden al ao 1986 en donde las peticiones principales eran: el
aumento salarial, revisiones de contrato, protesta por violaciones de los contratos
colectivos solicitudes de aumento de emergencia, entre otros. Unos de los
principales movimientos fueron; el de los trabajadores de refrescos pascual, el
conflicto de telfonos de Mxico, y el movimiento del Sindicato de electricistas.
Al terminar el periodo presidencial de la Madrid, la sociedad mexicana no haba
salido aun de la crisis, pero manifestaba en general una actitud diferente a los dos
anteriores fines de sexenio, la participacin en asuntos polticos aumento, entre
las nuevas acciones que se realizaron fue; el crecimiento poltico de la clase
media, la politizacin de la iglesia catlica, el aumento progresivo de la
participacin poltica de la mujer.