PRISIN PREVENTIVA, MEDIDA OFICIOSA Y NECESARIA EN EL SISTEMA

PENAL ACUSATORIO
LIC. GONZALO SANTOS SALAZAR

De acuerdo a la reforma constitucional de dieciocho de junio de dos mil ocho, que

implementa el sistema acusatorio adversarial, especficamente en el artculo 19
Constitucional segundo prrafo, se establece que en el proceso penal el Ministerio
Pblico Podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares
no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, y
que el juez ordenar la prisin preventiva oficiosamente en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas,
delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos; es decir, delitos
graves, relegando la prisin preventiva como medida cautelar de ltima ratio,
reglamentndola de esta manera en los artculos 165 y 167 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, respecto a que su aplicacin ser de oficio o a peticin del
Ministerio Pblico nicamente cuando se trate de delitos graves.

Tales disposiciones del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales se estiman

inacordes con lo establecido en el artculo 18 prrafo primero de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que slo por delito que
merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva, sin especificar
que necesariamente debe tratarse de un delito grave, dado que tambin existen
delitos que no son catalogados como graves, pero que merecen pena privativa de
libertad; de ah que se considere que la prisin preventiva es necesaria tanto en el
sistema mixto como en el modelo acusatorio, ya que relegarla como una medida
cautelar de ltima ratio aplicable slo en delitos graves, no slo permitir que el
inculpado evada la accin de la justicia, sino que no se podr garantizar el pago de
la reparacin del dao a la vctima.

Lo anterior es as si se toma en cuenta que el espritu de la ley penal tiene como

finalidad sancionar las conductas antisociales, y para que exista una conducta que
infrinja una norma penal debe necesariamente existir una intencin o propsito, lo
que llamamos comnmente como dolo, ste puede ser directo o indirecto, pero en
todos los casos implica una intencin deliberada de causar un dao a la persona o
a su patrimonio; de ah que esa intencin daina que conlleva una deliberada
finalidad de la conducta de cometer un delito debe invariablemente ser prevenida y
sancionada por la autoridad judicial y la nica medida eficaz para ello lo es sin duda
la prisin preventiva porque la intencin no slo puede presentarse en un slo
momento, sino que puede ser reiterada hasta que se logra el objetivo de
consumacin del hecho, de ah que por esa razn estimamos necesaria la
aplicacin de la prisin preventiva no slo en los delitos graves sino en todos
aquellos, an en grado de tentativa, que sean de naturaleza dolosa, que tengan una
intencin de causar un perjuicio a determinada persona; y ello de ninguna manera
se aparta de los principios constitucionales de salvaguarda de los derechos
humanos; sino al contrario se proteger en igual medida los derechos humanos de
las vctimas; desde luego esta prisin preventiva debe ser jurdicamente acotada y
vigilada, buscando en todo momento la agilidad de los procesos penales que no den
lugar a violentar garantas judiciales o derechos humanos; mxime que la propia
constitucin poltica prev la prisin preventiva, precisando que el sitio de sta ser
distinto del que se destinare para la extincin de las penas; esto es, que las
personas sujetas a prisin preventiva debern permanecer en lugares totalmente
apartados de las que cumplen sentencias de condena.

Desde luego debe excluirse esta medida en los delitos culposos o de naturaleza
imprudencial, pues en ellos no se representa una intencin de causar un dao dado
que el resultado proviene precisamente de una conducta no intencionada; al grado
que en estos casos es comn que el responsable de la conducta imprudencial,
siempre muestra la disponibilidad de pagar la reparacin del dao, lo cual se refleja
en los diversos asuntos que se tramitan en los rganos jurisdiccionales en materia
penal; pero adems se considera que ante la inexistencia de una intencin daina
no debe aplicarse la prisin preventiva como en los casos de delitos dolosos.

Si bien la prisin preventiva implica la detencin de una persona durante el tiempo

que se encuentra sujeta a proceso y que por ello pudiera considerarse una figura
jurdica que violenta derechos humanos, presuncin de inocencia, y debido proceso;
sin embargo, pensar de esta manera es slo velar por los derechos de la persona
inculpada, dejando de lado los derechos humanos que tienen las vctimas a que se
le repare el dao y que el delito del que fueron objeto no quede impune; por ello se
propone la celeridad en los procesos penales para que no se afecten los derechos
tanto del inculpado como de la vctima, privilegiando un proceso penal gil, sencillo
que no d lugar a juicios dilatorios, pero que sean efectivos y que satisfagan lo ms
importante, que es la reparacin del dao a la vctima del delito; de no ser as se
corre el riesgo de que el modelo acusatorio slo opere y tenga eficacia en delitos
graves donde se aplique la prisin preventiva de oficio, y que en los delitos no graves
se fortalezca la impunidad ante la falta de cultura de la ciudadana de comparecer
a un tribunal y autorresponsabilizarse por la comisin de un delito; de ah que se
tienen las siguientes:

Propuestas concretas:
1.- Para ser acordes con el artculo 18 Constitucional prrafo primero, realizar una
adicin al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en la que se agregue que
la prisin preventiva podr aplicarse de oficio o a peticin del Ministerio Pblico en
todos los delitos de naturaleza dolosa consumados o an en grado de tentativa.

2.- Excluir la prisin preventiva como medida cautelar en los delitos culposos para
dar prioridad a otras medidas alternas que permitan garantizar la reparacin del
dao a la vctima del delito.