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PAC
MBA Eco William Castro Muoz
ROF
CAP
TUPA
Presupuesto Institucional
Plan Anual de Contrataciones
Seleccin
Formulacin del
presupuesto, PIA,
Certificacin,
modificaciones
presupuestarias
(desde convocatoria
hasta consentimiento
de la Buena Pro)
PCA,
Compromiso
anual,
devengados y
pagos.
Ejecucin
Contractual
(desde contrato hasta
pago)
Planificacin y
Programacin
Etapa
Preparatoria
Determinacin de
necesidades
Expediente de
contratacin
Verificacin del
Presupuesto
Institucional
Designacin
del Comit
Especial
Plan Anual de
Contrataciones
Elaboracin de
las Bases.
Seleccin
Convocatoria
Registro de
participantes
Presentacin de
consultas y
observaciones
Absolucin de
Cons. y Observ.
Integracin de
Bases
Presentacin de
propuestas
Evaluacin de
propuestas
Adjudicacin
Ejecucin
Contractual
Perfeccionamiento del
contrato
Ejecucin de
prestaciones
Declaracin
de
conformidad
Liquidacin
(en caso
corresponda)
El Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Es un instrumento de gestin logstica que
consolida los requerimientos de bienes,
servicios y obras cuyos procesos de
seleccin sern convocados durante el ao
fiscal.
Los montos a ser ejecutados durante el
ao deben estar previstos en el
presupuesto institucional.
Directiva N 005-2009-OSCE/CD
Regula la gestin del Plan Anual de
Contrataciones para la satisfaccin
oportuna de las necesidades de cada
entidad pblica para el cumplimiento de
las funciones pblicas y el logro de las
metas.
Lineamientos contenidos en la
Directiva N 005-2009-OSCE/CD
Leer Directiva, especialmente:
Disposiciones generales (Numeral V)
Disposiciones especficas (Numeral VI)
1. Quin y cmo se elabora PAC
2. Del contenido del PAC
7. De la ejecucin PAC
8. De su Supervisin
9. De la evaluacin PAC.
CODIGOS DE GASTO
CONSUMO HISTORICO
COSTO
UNIDAD DE
UNIDAD DE
CANTIDAD PRESUPUESTO CATALOGO
CANTIDAD
MEDIDA
MEDIDA
UNITARIO
B1
Caja
1,000
2.50
B2
Unidad
2,000
5.00
B3
Rollo
2.3.1.5.1.2 Papelera y tiles de oficina
S1
Documento
S2
Informe
S3
Informe
2.3.2.7.1.1 Consultoras desarrolladas por personas juridicas
COSTO
ANUAL
CANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
2,500.00
1,100.00 2,750.00
10,000.00
1,101.00 5,505.00
S/. ..
S/. ..
S/. ..
S/. ..
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
B1
B2
B3
2.3.1.6.1.1
Unidad
16
400.00
6,400.00
S/. ..
16.00
6,400.00
S/. ..
Supuestos Macroeconmicos
Marco Macroeconmico Multianual 20142016, aprobado en sesin de Consejo de
Ministros y actualizado al 26/08/13:
Tipo de cambio promedio:
Inflacin acumulada :
Inflacin promedio :
2014
S/. 2.72
2.0%
2.0%
2015
2016
S/.2.70 S/. 2.70
2.0%
2.0%
2.0%
2.0%
SERVICIOS
OBRAS
NATURALEZA
Suministros
Bienes
Consultora
Consultora de obras
Arrendamiento
Seguros
Servicios generales
sin subclasificacin
N. REF
1
2
OBJETO DE
CONTRATACIN
N.
TEM
1 - BIENES
1 - BIENES
DESCRIPCIN DE LOS
BIENES, SERVICIOS U
OBRAS A CONTRATAR
25
50
1 - LICITACION
PUBLICA
44
7 - ADJUDICACION
DIRECTA PUBLICA
43
1 - BIENES
NOMBRE DE LA
ENTIDAD
UNIDAD
ENCARGADA DE
1 - Soles
09
0 - Clsico
000028 - PODER
JUDICIAL ( A1 )
15
01
01
1 - Soles
09
0 - Clsico
002525 - BANCO DE
LA NACION ( B2 )
15
01
01
0 - NO
1 - SI
1
2
3
1 - BIENES
1
2
3
4
-
DEPA
16
16
Cargador frontal
Alimentos para personas
Aceite vegetal
Arroz
Azucar
Tner para impresoras
HP LASER JET
Lexmark b/n
Lexmark E250DN
Lexmark T644
Impresoras
CATLOGO DE
UNIDAD DE
NACIONES UNIDAS
MEDIDA
- ITEM
1 - LICITACION
PUBLICA
8 - ADJUDICACION
DIRECTA
1 - SI
0 - NO
CATLOGO DE
TIPO DE PROCESO NACIONES UNIDAS
- PROCESO
25181709
5 - Unidad
501515130001
502211010001
501615090001
3 - Litro
1 - Kilo
1 - Kilo
44103103
44103103
44103103
44103103
43212105
5 - Unidad
5 - Unidad
5 - Unidad
5 - Unidad
5 - Unidad
OBSERVACI
ONES
VALOR
CANTIDAD ESTIMADO DE
LA
1 CONTRATACI
719,000
4,500
25,000
27,000
200
80
350
220
10
TIPO DE
CAMBIO
150,050
27,000
65,000
58,050
628,000
140,000
78,000
110,000
300,000
350,000
INICIO
Utiliza indices
macroeconmicos
Valoriza cuadro
de necesidades
Consolida
Cuadro de
Necesidades
Areas usuarias
presentan
requerimientos
Cuadro de
necesidades
Oficina de Presupuesto
Proyecta el
financiamiento.
Si no cubre, se ajusta 7
el Proyecto en forma
coordinada.
Proyecto
PAC
FIN
El presupuesto
se remite al MEF
para su revisin.
MEF incluye
presupuesto en
proyecto de Ley
de Presupuesto.
Formalidad en la aprobacin
del PAC
Se aprueba mediante instrumento por el
Titular de la entidad (delega por escrito).
Plazo mximo: 15 das hbiles de
aprobado el PIA.
Se publica mximo a los 5 das hbiles
de aprobado.
Se debe aprobar antes de convocar a
proceso de seleccin.
Incluye/excluye
procesos en
proyecto PAC.
Efecta la
programacin
mensual de pagos.
Coordina con
usuarios la
prioridad de los
gastos.
Revisa procesos
pendientes del
PAC que culmin
Oficina de Presupuesto
Efecta notas
modificacin
de ser el caso
Modifica metas
presupuestaria
s
Titular de la
Entidad
aprueba el PAC
Emite informe
sobre
financiamiento
SEACE:
1
Planeamiento
evala las
actividades
pendientes POI.
Difundir: dentro
de los 5 das
9
hbiles de
aprobado
incluye PIA
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
Fraccionamiento en el PAC
Se considera fraccionamiento la divisin
de un proceso de seleccin para dar
lugar a uno de menor rigurosidad.
Principio
de
eficiencia
en
las
contrataciones (control interno).
Bajo
responsabilidad
del
rgano
encargado de las contrataciones (OEC).
Suministros o servicios de carcter
permanente (por un ao).
Fraccionamiento en el PAC
Ajusta segn
monto de PIA
aprobado
Difundir
dentro de los
5 das
hbiles de
aprobado
Proyecto
PRIMERA
ETAPA:
Formulacin
del proyecto
de PAC
PAC
OEC valoriza el
Cuadro de
Necesidades
SEACE:
Local y WEB
de la Entidad
incluye PIA
INICIO
Areas usuarias
solicitan bienes
y servicios.
Plan
Anual
FIN
ESTRUCTURA FUNCIONAL
FUNCION PROGRAMA SUB-PROGRAMA FUNC.
COD.
DENOM.
COD.
P
L
A
N
E
A
M
I
E
N
T
O
,
G
E
S
T
I
O
N
03
CODIGO
DENOMINACION
CODIGO
3.120861
P
L
A
N
E
A
M
I
E
N
T
O
004
Y
R
E
S
E
R
V
A
D
E
C
O
N
T
I
N
G
E
N
DENOM.
COD. DENOMINACION
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
ACTIVIDAD / PROYECTO (PIA)
COMPONENTE
018
1.014802
1.077923
DIFUSION Y
ORIENTACION
ADMINISTRACION Y
DESARROLLO DEL
SISTEMA
ELECTRONICO DE
CONTRATACIONES
ADMINISTRACION Y
OPERACIN DEL
REGISTRO
NACIONAL DE
PROVEEDORES
INVESTIGACION Y
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
PROMOCION DEL
USO DE LA
MODALIDAD DE
SUPERVISION Y
FISCALIZACION EN
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
1.077924
RECTORIA DE
0004
SISTEMAS
G
ADMINISTRATIVOS
U
B
1.078309
E
R
1.078542
N
A
M
E
1.078676
N
T
A
L
MODERNIZACION
DEL SISTEMA DE
2.028040 ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
DEL
ESTADODEL
PARA
SE
PROCESOS
DEFENSA
DE
LOS
G
1.061815 TRIBUNAL DE
DERECHOS
U 0039
CONTRATACIONES
CONSTITUCIONALE
RI
DEL
ESTADO. Y
CONCILIACION
S Y LEGALES
1.000612
DA
ARBITRAJE
DENOMINACION
GESTION DE OFICINAS
DESCONCENTRADAS
META
CODIGO
0001
0002
0003
0004
0005
0006
0007
0008
0009
0010
0011
0012
72265
70195
Cadena funcional-programtica
y del gasto
ACTIVIDAD / PROYECTO
CODIGO
DENOMINACION
PROCESOS DEL
TRIBUNAL DE
1.061815
CONTRATACIONES
DEL ESTADO.
1.000612
CONCILIACION Y
ARBITRAJE
COMPONENTE
CODIGO
DENOMINACION
META PRESUPUESTAL
CODIGO
DENOMINACION
REDUCCION DE LA CARGA
PROCESAL DE SANCIONES
3.301668
ADMINISTRATIVAS A
USUARIOS DEL SISTEMA
PRONUNCIAMIENTOS
72265 DE APLICACIN DE
SANCION
70195
ADMINISTRACION DE
ARBITRAJE
G1
G3
G7
Subgenrica 2
Especfica Subespecfica
Alimentos y bebidas
Vestuario y textiles
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines
Municiones, explosivos y similares
Materiales y tiles
Repuestos y accesorios
Enseres
Suministros mdicos
Materiales y tiles de enseanza
Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario
Suministros para mantenimiento y reparacin
Compra de otros bienes
Viajes
Servicios bsicos, comunicaciones, publicidad y difusin
Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia
Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y reparacin
Alquiler de muebles e inmuebles
Servicios administrativos, financieros y de seguros
Servicios profesionales y tcnicos
Contrato administrativo de servicios
la
evaluacin
evaluacin
del PAC
El Titular de la entidad semestralmente evaluar
los procesos no ejecutados del PAC, para
verificar el cumplimiento de las metas y
objetivos institucionales relacionados al POI.
Quin evala la ejecucin del PAC?
El OEC elabora un informe sobre los procesos
de seleccin programados y no ejecutados.
Luego, la Oficina de Planeamiento determina
cules impactaron en el avance de las metas e
informa al Titular para las acciones del caso.
evaluacin
del PAC
Se evalan los procesos programados y no
convocados segn los siguientes aspectos:
- Causas de retraso en la determinacin de los
requerimientos tcnicos mnimos.
- Causas de retraso en el estudio de posibilidades
que ofrece el mercado.
- Causas de retraso en la emisin de la
certificacin de disponibilidad presupuestal.
- Causas de retraso en la aprobacin de
expedientes de contratacin.
evaluacin
del PAC
- Retraso en la designacin de comit especial.
- Causas de retraso en la elaboracin de las
bases y/o aprobacin de bases.
Asimismo, en cuanto a los procesos culminados:
- Retrasos durante el proceso de seleccin
- Causas de retraso para la firma de contratos
Normas de control interno implementadas
(retroalimentacin/seguimiento de procesos).
Errores frecuentes
Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo
o sin publicacin.
No precisa si se trata de procesos de aos
anteriores (Ej. Procesos desiertos).
No se determina correctamente el objeto
de contratacin ni el tipo del proceso de
seleccin.
Si planificamos bien,
tendremos mayor eficiencia.
CONCLUSIONES GENERALES
En cada mbito de gobierno, el Estado cuenta
con instrumentos de gestin que orientan el
accionar de cada Entidad.
El sistema de contrataciones pblicas es un
engranaje pequeo que sincronizado mueve la
ejecucin de las metas planificadas a nivel
nacional.
El operador logstico cumple un rol estratgico en
la coordinacin con las reas usuarias,
planificacin y presupuesto a fin de efectuar un
uso ms eficiente de los recursos.
PERSPECTIVAS
Se viene diseando la integracin del SEACE y
el SIAF, en las reas de programacin,
certificacin presupuestal, gestin de contratos.
como herramientas de apoyo a la gestin de las
Entidades y la toma de decisiones del Tesoro
Pblico.
Asimismo, facilitar la asignacin de presupuesto
por resultados, segn la evaluacin de
desempeo demostrado por las entidades.
En
tid
ad
OSCE
MEF
Programacion y
actos
preparatorios
Elabora
expediente
de
contratacin
Proceso de
seleccin
Ejecucin contractual
Conformidad
de
prestaciones
Inicio
Ejecucin presupuestal
OEC solicita
certificacin
OSCE
OEC registra
resumen de
mercado
Compromiso
Proceso de
seleccin
Etapas
del
Proceso
Cierre del
expediente
Ejecucin financiera
Devengado
Presupuesto
autoriza
certificacin
Programacion y
actos
preparatorios
Fin
Ejecucin contractual
Firma y
registro de
contrato
Pago