2015.

Ao del Bicentenario Luctuoso de Jos Mara Morelos y Pavn

Toluca de Lerdo, Mxico, a 05 de septiembre de 2015.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. LIX LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77, fraccin V de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin
de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa de Decreto por el que
se expide la Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Rgimen Estatal de
Proteccin Social en Salud, con sustento en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho de toda persona a la
proteccin de la salud, por ser condicin primordial de la vida de las personas y un bien social
colectivo.
En este sentido, la Ley General de Salud prev el derecho a la proteccin de la salud como un
mecanismo por el cual el Estado garantizar el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso
al momento de utilizacin y sin discriminacin a los servicios mdico-quirrgicos, farmacuticos y
hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud, mediante la combinacin
de intervenciones de promocin de la salud, prevencin, diagnstico, tratamiento y de rehabilitacin,
seleccionados en forma prioritaria segn criterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad,
adherencia a normas ticas profesionales y aceptabilidad social.
Asimismo, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 en el pilar 1 denominado Gobierno
Solidario establece que se debe fomentar la cultura de la prevencin y consulta mdica para que los
mexiquenses ejerzan su derecho a la salud y se acerquen a las unidades mdicas por consultas
cuando as lo requieran, con la finalidad de facilitar su sustentabilidad, ampliacin de cobertura y
atencin integral.
El 4 de junio de 2015 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin reformas, adiciones y
derogaciones a la Ley General de Salud, con el objeto de establecer como Sistema de Proteccin
Social en Salud a las acciones que en esta materia provean la Secretara de Salud y los Regmenes
Estatales de Proteccin Social en Salud a travs de sus estructuras administrativas. En este orden de
ideas, la Secretara de Salud coordinar las acciones de proteccin social en salud, que lleven a cabo
los Regmenes Estatales en sus respectivas jurisdicciones, los cuales contarn con la participacin
subsidiaria y coordinada de la Federacin.
Es por ello que con la creacin del organismo pblico descentralizado denominado Rgimen Estatal
de Proteccin Social en Salud, se da respuesta directa a las demandas de los mexiquenses,
otorgando el financiamiento como elemento coadyuvante para cumplir con los objetivos planteados
en la Ley General de Salud el Programa Estatal, permitiendo garantizar la coordinacin eficiente,
oportuna y sistemtica de la prestacin de los servicios de salud los cuales debern realizar su
actividad de manera independiente de la prestacin de servicios de salud, coordinados por la
encargada de conducir la poltica en la materia en el Estado de Mxico.

LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE

PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

Finalmente, se considera conveniente que se constituya el Rgimen Estatal de Proteccin Social en

Salud, como un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, sectorizado
a la Secretara de Salud, con el fin de que la autonoma de gestin en los aspectos tcnicos y
administrativos que requiere una institucin de sus caractersticas, facilite la prestacin de los
servicios mdicos, financiamiento, vigilancia destinados a la ciudadana mexiquense.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de esa H. Soberana, la presente
Iniciativa de Decreto, para que de estimarlo correcto se apruebe en sus trminos.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado de Libre y Soberano
de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este
instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Secretario General de Gobierno Jos S.
Manzur Quiroga.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA
(RBRICA).

LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE

PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a
sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 12
LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Se expide la Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado,
denominado "Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud", para quedar como sigue:
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN
ESTATAL DE PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Se crea el Organismo Pblico Descentralizado de carcter Estatal denominado Rgimen
Estatal de Proteccin Social en Salud, con personalidad jurdica, patrimonio propio proveniente de
recursos federales y estatales, sectorizado a la Secretara de Salud del Gobierno del Estado de
Mxico, con domicilio en el municipio de Metepec, Estado de Mxico.
Artculo 2. El Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud tiene por objeto garantizar las acciones
de proteccin social en salud, mediante el financiamiento y la coordinacin eficiente, oportuna y
sistemtica de la prestacin de los servicios de salud para los beneficiarios del Sistema de Proteccin
Social en Salud, realizando su actividad de manera independiente de la prestacin de servicios de
salud.
Artculo 3. Para efectos de la presente Ley se entender por:
I. Junta de Gobierno: rgano de control, evaluacin, programacin y supervisin interna del
Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud.
II. Ley: a la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Rgimen Estatal de
Proteccin Social en Salud.
III. Ley General: A la Ley General de Salud.
IV. Padrn de beneficiarios: A la relacin de familias afiliadas al Sistema de Proteccin Social en
Salud y sus asimilados.
V. Reglamento: Al Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Proteccin Social en Salud.
VI. REPSS: Al Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud.
VI. Secretara: A la Secretara de Salud del Gobierno del Estado de Mxico.
VIII. Sistema de Proteccin Social en Salud: A las acciones que en esta materia provean la
Secretara de Salud del Gobierno Federal y el Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud.
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

Artculo 4. El REPSS tendr, adems de las atribuciones establecidas en la Ley General y el

Reglamento, las siguientes:
I. Administrar y supervisar el ejercicio de los recursos financieros establecidos por la Ley General de
Salud para las entidades federativas en materia de proteccin social en salud, apegndose a los
criterios generales que en materia de supervisin emita la Secretara a travs de la Comisin Nacional
de Proteccin Social en Salud.
II. Realizar acciones en materia de promocin, para la incorporacin y afiliacin de beneficiarios al
Sistema de Proteccin Social en Salud.
III. Integrar, administrar y actualizar el padrn de beneficiarios del Sistema de Proteccin Social en
Salud, as como realizar la afiliacin, y verificar la vigencia de los derechos de los beneficiarios.
IV. Financiar, coordinar y verificar de forma eficiente, oportuna y sistemtica, la prestacin integral
de los servicios de salud a los beneficiarios del Sistema de Proteccin Social en Salud, a cargo de los
establecimientos incorporados para la atencin mdica incorporados a dicho Sistema, en la que se
incluyan los medicamentos y dems insumos necesarios.
V. Gestionar el pago a los establecimientos incorporados al Sistema de Proteccin Social en Salud en
los trminos del Reglamento.
VI. Reintegrar los recursos en numerario de carcter federal, que no haya ejercido o comprobado su
destino, hacia los fines especficos para los que fueron transferidos o entregados, en trminos de la
Ley General de Salud.
VII. Rendir cuentas de los recursos que reciba, en trminos de la Ley General, el Reglamento y dems
disposiciones aplicables para la operacin del Sistema de Proteccin Social en Salud en la Entidad.
VIII. Entregar la informacin que las autoridades federales o locales competentes le soliciten de los
recursos que reciban, as como sobre su ejercicio.
IX. Elaborar y presentar para su aprobacin al rgano de gobierno, las subcontrataciones de
servicios con terceros.
X. Las dems que le confiera la Junta de Gobierno y la normatividad en la materia.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIN DEL REPSS
Artculo 5. La organizacin general del REPSS estar conformada por:
I. Junta de Gobierno.
II. Direccin General.
Para el cumplimiento de sus atribuciones el REPSS se auxiliar de los servidores pblicos adscritos a
este organismo, conforme a la estructura administrativa que establezcan coordinadamente la
Federacin y el Gobierno del Estado de Mxico.
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

La organizacin y funcionamiento del REPSS se regir por el Reglamento Interior y el Manual General
de Organizacin aprobados por la Junta de Gobierno.
CAPTULO TERCERO
DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Artculo 6. La Junta de Gobierno es la mxima autoridad del REPSS y se integrar de conformidad
con la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico por:
I. Un Presidente, quien ser el Secretario de Salud del Gobierno del Estado de Mxico.
II. Un Secretario Tcnico, quien ser el Director General del Rgimen Estatal de Proteccin Social en
Salud.
III. Un Comisario, quien ser el representante de la Secretara de la Contralora.
IV. Cuatro vocales, quienes sern representantes de:
a. La Secretara de Finanzas.
b. La Secretara de Desarrollo Social
c. La Secretara de Desarrollo Econmico
d. Un representante de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud
V. Tendr como invitado permanente a un representante de la Secretara de Salud Federal.
Por cada integrante de la Junta deber nombrarse un suplente. Los cargos sern honorficos.
Artculo 7. La Junta de Gobierno tendr, adems de las establecidas en la Ley General de Salud y el
Reglamento, las facultades siguientes:
I. Aprobar el programa anual de adquisiciones de bienes y servicios.
II. Autorizar la subcontratacin con terceros.
III. Aprobar, acorde con los fines del Sistema de Proteccin Social en Salud, el uso y destino de los
recursos que por concepto de intereses haya generado la cuota social y la aportacin solidaria
federal, una vez transferidos en trminos de la Ley General de Salud.
IV. Aprobar el uso de los recursos que reciba el REPSS por concepto de compensacin econmica,
acorde con el destino previsto en el Reglamento.
V. Aprobar, para el inicio de operaciones, la estructura orgnica, reglamento interior, los manuales
de organizacin y procedimientos y dems disposiciones internas del REPSS.
VI. Las dems que se deriven de este decreto y otras disposiciones aplicables.
Artculo 8. La Junta de Gobierno sesionar cada dos meses en forma ordinaria, de acuerdo con el
calendario anual aprobado y, de manera extraordinaria cuando lo estime conveniente el Presidente o
a peticin de una tercera parte o ms del total de los miembros del rgano respectivo.
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

La Junta de Gobierno sesionar vlidamente con la asistencia de cuando menos la mitad ms uno de
sus integrantes y los acuerdos se aprobarn por mayora de votos de los miembros presentes.
En caso de empate el Presidente o su suplente tendrn voto de calidad.
Artculo 9. Las convocatorias para llevar a cabo las sesiones de la Junta de Gobierno debern
formularse por escrito y enviarse a sus integrantes con, al menos, cinco das de anticipacin para
sesiones ordinarias y con veinticuatro horas para las extraordinarias.
Artculo 10. Las convocatorias, ya sean ordinarias o extraordinarias, debern ir acompaadas del
orden del da, acuerdos de la sesin anterior, relacin de documentos en cartera, acuerdos
pendientes de cumplimiento, informe del titular del REPSS y los anexos que correspondan.
CAPTULO CUARTO
DEL DIRECTOR GENERAL
Artculo 11. El Director General del REPSS ser designado y removido libremente por el Titular del
Ejecutivo Estatal a propuesta del Secretario de Salud del Estado de Mxico.
Artculo 12. El Director General del REPSS tendr las facultades siguientes:
I. Ejercer las atribuciones y la representacin jurdica y legal del REPSS.
II. Cumplir los acuerdos y decisiones de la Junta de Gobierno.
III. Administrar el REPSS.
IV. Elaborar y someter a la consideracin de la Junta de Gobierno, los ordenamientos jurdicos que
resulten necesarios para la aplicacin de la Ley.
V. Presentar anualmente ante la Junta de Gobierno el balance general y los estados financieros que
correspondan.
VI. Celebrar los convenios y contratos pertinentes y necesarios para la consecucin de los fines del
organismo.
VII. Proponer a la Junta de Gobierno las alternativas que permitan eficientar la operacin del REPSS.
VIII. Coordinar la relacin entre el REPSS con otras instituciones de la Entidad.
IX. Vigilar la correcta administracin de los recursos que sean necesarios para el mantenimiento,
desarrollo de infraestructura y equipamiento, de los servicios estatales de salud del Estado de
Mxico, conforme a las prioridades que se determinen en el Estado, en congruencia con los planes
elaborados por la Secretara de Salud del Gobierno Federal.
X. Supervisar que se resguarde la informacin comprobatoria de los recursos para revisiones
posteriores o conciliaciones presupuestales.
XI. Vigilar que la provisin de servicios de salud se realicen a travs de los establecimientos para la
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

atencin mdica de los servicios de salud del Estado de Mxico o de forma indirecta a travs de los
establecimientos para la atencin mdica de otras entidades pblicas o privadas o de otras
instituciones del Sistema Nacional de Salud.
XII. Promover y vigilar la implantacin de esquemas de operacin que mejoren la atencin,
modernicen la administracin de servicios y registros clnicos, alienten la certificacin de su personal
y promuevan la acreditacin de establecimientos de atencin mdica.
XIII. Vigilar la actualizacin del padrn de beneficiarios del REPSS.
XIV. Los dems que le confiera la Junta de Gobierno, y las que sealen otras disposiciones
aplicables.
CAPTULO QUINTO
DE SU PATRIMONIO
Artculo 13. El patrimonio del REPSS se integrar por:
I. Los recursos que le otorgue la Federacin y el Estado.
II. Los recursos que obtenga con motivo del ejercicio de sus atribuciones y el cumplimiento de su
objeto.
III. En general, todos los bienes, derechos y obligaciones que obtenga con motivo del ejercicio de sus
atribuciones.
Los recursos para el financiamiento y operacin del REPSS sern los que se prevn dentro del
Presupuesto de Egresos de la Federacin y que le aporte a travs de los convenios especficos que
apliquen en la materia y, en su caso, los que el Estado le destine.
CAPTULO QUINTO
DEL PERSONAL
Artculo 14. Las relaciones laborales entre el REPSS y sus trabajadores se regirn por el apartado B
del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y estarn incorporados
al rgimen de seguridad social del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado, en los trminos de los convenios respectivos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO. El titular del ejecutivo deber expedir el Reglamento de la presente Ley en un plazo no
mayor a noventa das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.

LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE

PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".

CUARTO. La Junta de Gobierno expedir su Reglamento Interior Respectivo, dentro del plazo de
noventa das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO. En tanto se expidan las disposiciones legales correspondientes, se aplicarn las vigentes
que no sean contrarias a las previstas en esta Ley.
Lo tendr por entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de
Mxico, a los quince das del mes de octubre del ao dos mil quince.-Presidente.- Dip. Arturo Pia
Garca.- Secretarios.- Dip. Beatriz Medina Rangel.- Dip. Rubn Hernndez Magaa.- Dip. Tassio
Benjamn Ramrez Hernndez.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 22 de octubre de 2015.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA
(RBRICA).
APROBACION:

15 de octubre de 2015.

PROMULGACION:

22 de octubre de 2015.

PUBLICACION:

22 de octubre de 2015.

VIGENCIA:

El presente Decreto entrar en vigor

al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".

LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO "RGIMEN ESTATAL DE

PROTECCIN SOCIAL EN SALUD".