1

Primeramente a dios por haberme

permitido llegar hasta este punto y
haberme dado salud, ser el
manantial de vida y darme lo
necesario para seguir adelante da a
da para lograr mis objetivos,
adems de su infinita bondad y
amor.

INDICE

INTRODUCCION 4
1.-ESTADO DE EXCEPCION 5
3.-DEFINICION 5
4.-CLASES 6
4.1.-ESTADO DE EMERGENCIA
4.2.-ESTADO DE SITIO

5.-SEGN ARTICULADOS

6.-ATRIBUCIONES DEL COMANDO MILITAR 10

I.-CONSEJO DE MINISTROS16
II.-MISION 16
III.-VISION 17
IV.-FUNCIONES 17
V.-NOMBRES DE MINISTROS
VI.-LOS MINISTERIOS

19

18

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VII
RGIMEN DE EXCEPCIN
(ART.137)

INTRODUCCION

El propsito de esta investigacin, es realizar un anlisis sobre los Regmenes de

Excepcin que hemos tenido en nuestro pas, tomando como base las tres ltimas dcadas
vividas; tambin hemos querido hacer un breve recuento de cmo, la idea o nocin de
Regmenes de Excepcin, lo encontramos a lo largo de la historia de la humanidad,
habiendo evolucionado a lo largo de esta historia, hecho que el Per no ha sido ni es ajeno.

Se han tomado determinados criterios para el desarrollo de esta investigacin; analizando

brevemente, la historia de nuestro Per, a partir del inicio de la poca Republicana, la
presencia de los perodos del Militarismo, en donde empezamos, a tener las primeras
nociones de Regmenes de Excepcin; luego en un marco de evolucin histrica, vemos
que surgen normas de carcter nacional e internacional, que tratan de regular los
mecanismos de proteccin de los individuos en situaciones de instauracin de estos
Regmenes de Excepcin.

En el desarrollo dinmico de la realidad sociopoltica se suelen presentar situaciones

excepcionales, de extrema gravedad, que amenazan las estructuras de un Estado y de la
sociedad.

1. ESTADO DE EXCEPCION

El Congreso es el rgano encargado de evaluar si la declaracin del estado de excepcin

es una necesidad; es decir si las medidas tomadas son indispensables para asegurar el
restablecimiento del orden pblico, la seguridad nacional y la normalidad

Concentracin del poder, con permisin constitucional, en un solo detentadornormalmente

el jefe del Ejecutivo
Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de anormalidad, cuyo origen
puede ser de naturaleza poltico -social, o deberse a situaciones de fuerza mayor o a crisis
econmicas
2.-REGIMEN DE EXCEPCION
Artculo 137.- El presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de el, y dando
cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente.:

3.-DEFINICION
El rgimen de excepcin consiste en la restriccin o suspensin del ejercicio de los
derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para que
pueda tener un mejor y enrgico control de la paz y del orden interno, ya que estos
regimenes se aplican en circunstancias graves de intranquilidad, conflicto interno, o de

catstrofes naturales que puedan conducir a la alteracin del desenvolvimiento normal de

la sociedad.

Al presentarse estas situaciones el poder legislativo debe ser informado de manera

inmediata, para que este en ejercicio de la representacin popular, tome las medidas
pertinentes.

Como seala Marcial Rubio estos regmenes son en realidad la constitucionalizaran de

una forma de dictadura temporal, para hacer frente a situaciones sociales, naturales y
polticas realmente graves.

Durante el rgimen de excepcin corresponde al Presidente de la Republica el ejercicio de

la accin de Habeas Corpus y de amparo, estas no se suspenden

4.-CLASES
Dentro del rgimen de excepcin podemos encontrar dos clases, estas son: el estado de
emergencia y el estado de sitio.

4.1.-ESTADO DE EMERGENCIA
Es el ms leve de los dos regmenes. Este aparece cuando hay perturbacin de la paz o
del orden interno; de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la nacin.
Como vemos este estado solo se da frente a determinadas circunstancias.

En este supuesto se restringen determinados derechos como lo son los derechos a la

libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de
transito.

Esto quiere decir que las personas pueden ser detenidas, prohibidas de viajar, impedidas
de reunirse en lugares pblicos o privados y que las autoridades puedan allanar los
domicilios sin presentar una orden judicial como se debera hacer normalmente.

Tambin apreciamos que el decreto supremo que declara el estado de emergencia no

necesita la prorroga de esta. Esto se da para que no se vean invadidos los fueros
constitucionales del Presidente de la Republica y como seala Enrique Chirinos Soto, para
que no se configure un golpe de estado parlamentario, entendido golpe de estado como la
medida que toma uno de los poderes del estado, usurpando las atribuciones de otro.

4.2.-ESTADO DE SITIO
Este estado se da en situaciones mas graves como es en el caso de la invasin, guerra
exterior o guerra civil. Aqu tambin al igual que en el anterior estado se suprimen
derechos.

Aqu se suprimen todos los derechos constitucionales, salvo los que se dicen
expresamente que no sern suprimidos.

Cabe mencionar, que segn el artculo 21 de la Convencin Americana de los Derechos

Humanos de San Jos de Costa Rica, no se pueden suspender ninguno de los siguientes
derechos:

Al reconocimiento de la personalidad jurdica

A la vida

A la integridad personal

Prohibicin de esclavitud y la servidumbre

Principio de Legalidad y Retroactividad

Libertad de conciencia y religin

Proteccin a la familia

Derecho al nombre

Derechos del nio

Derecho a la nacionalidad

Derechos polticos ni las garantas que les corresponden

Debido a que en este estado el ejecutivo adquiere un gran poder, el congreso, ni bien se
implante el estado de sitio se rene de pleno derecho para que se haga una vigilancia de
las conductas del ejecutivo y sean sancionados los excesos.

El plazo de duracin de este estado es menor que en el estado de emergencia, ya que no

se puede tener suspendidos los derechos de los ciudadanos durante tanto tiempo. En este
caso la prorroga requiere ser discutida y aprobada por el congreso, si no se da esto se
caera en una dictadura permanente.
La ley No 24150 establece las normas que deben cumplirse en los estados de excepcin
en que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, en todo o en parte del
territorio. La mencionada ley consta de 14 artculos los cuales vamos a pasar a detallar.

5.-SEGUN ARTICULADOS

Artculo 1.- La presente ley establece las normas que deben cumplirse en los estados de
excepcin en que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, en todo o en
parte del territorio, de conformidad con los Artculos 231 y 275 de la Constitucin Poltica
del Estado.

10

Articulo 2.- El control del orden interno que asumen las Fuerzas Armada comprende los
diferentes campos de la actividad en que se desarrolla la Defensa Nacional para hacer
frente a las situaciones que motivan la declaracin del estado de excepcin. Cada situacin
se sujetara a las directivas y planes aprobados por el Presidente de la Republica.

Artculo 3.- El planeamiento, preparacin, direccin y ejecucin del control del orden
interno, son conducidos por el poder ejecutivo por medio del sistema de Defensa Nacional.

Articulo 4.- El control del orden interno en las zonas de emergencia es asumido por un
Comando Poltico Militar que esta a cargo de un Oficial de Alto Rango designado por el
Presidente de la Republica, a propuesta del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
quien desempea las funciones inherentes al cargo que establece la presente ley en el
mbito de su jurisdiccin.

6.-ATRIBUCIONES DEL COMANDO POLTICO MILITAR:

Asumir el Comando de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales que se encuentren

en la jurisdiccin y/o las que le sean asignadas.

10

11

Asumir la iniciativa de las acciones de coordinacin para asegurar la participacin de

los Sectores Pblicos y Privados, ubicados en las Zonas de Emergencia, en la
ejecucin de planes y directivas aprobadas por el Ejecutivo, a fin de lograr la
Pacificacin Nacional y la erradicacin de la delincuencia terrorista y del narcotrfico.

Conduce las acciones de Desarrollo en las zonas bajo su jurisdiccin. Para tal
efecto, las Autoridades Polticas, los Organismos Pblicos, las de los Gobiernos
Regionales y Locales, pondrn a disposicin de este, los recursos econmicos,
financieros, bienes y servicios, personal y otros que sean necesarios para el
cumplimiento de su funcin, orientados a lograr la erradicacin de la subversin
terrorista y el narcotrfico, a fin de asegurar la pacificacin del pas.

Concretar acciones son los diferentes Sectores Publico y Privado para el

cumplimiento de los planes de Pacificacin y Desarrollo aprobados para las Zonas
bajo su jurisdiccin.

Solicitar a los organismos competentes el cese, nombramiento o traslado de las

autoridades polticas y administrativas de su jurisdiccin en caso de negligencia,
abandono, vacancia o impedimento para cumplir sus funciones.

11

12

Orientar, coordinar y supervisar las acciones de movilizacin y Defensa Civil,

concernientes al estado de emergencia.

Proponer al Poder Ejecutivo las medidas que aseguran el mejor cumplimiento de los
planes y directivas de emergencia

Publicar las disposiciones Poltico Administrativas aprobadas por el Ejecutivo para el

desenvolvimiento de las actividades de la poblacin, mediante bandos que son difundidos
por los medios de comunicacin social estatales y privados, avisos y carteles fijados en
lugares pblicos.

Ejecutar y ejercer, segn el caso, las acciones y funciones que le seale la presente ley, y,
las que deriven de su cumplimiento.

Tener bajo su comando a los miembros de la Polica Nacional del Per que presten
servicios en las zonas de su jurisdiccin, quienes cumplirn las instrucciones y
disposiciones que en materia de lucha contra el terrorismo y el narcotrfico emita el
Comando Poltico Militar

12

13

Ingresar a los recintos universitarios con la finalidad de restablecer el principio de autoridad,

asegurar el derecho de los alumnos a que las clases se desarrollen con normalidad e
impedir la accin de grupos terroristas infiltrados que mediante la violencia y el
amedrentamiento ocasionan daos en las instalaciones y equipos e impiden que las
Universidades cumplan los fines para lo que fueron creadas, as como asegurar que el uso
de los Comedores y Residencias Universidades sea hacho en funcin de las necesidades
reales de los estudiantes y no utilizados por los grupos terroristas infiltrados.

Participar en trabajos de accin Civil a fin de que las Universidades recobren su prestancia
como Centros Superiores de enseanza y cuenta con los ambientes adecuados para
desarrollar su labor acadmica.

Es inherente al estado de sitio la intervencin de las Fuerzas Armadas en los casos de

invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se produzcan.

El control del orden interno en el estado de sitio se ejecutara de acuerdo con las directivas
y planes aprobados por el Presidente de la Republica.
En el estado de sitio, el oficial de las Fuerzas Armadas que asuma el Comando Poltico
Militar adoptara, en el mbito de su jurisdiccin, las medidas siguientes: La ejecucin de las
actividades de movilizacin, La ejecucin de las actividades de Defensa Civil, la seguridad

13

14

territorial, y las accin de gobierno y control poltico administrativo. Todas ellas para
asegurar el normal desarrollo de las actividades de la poblacin y de apoyo a las
operaciones militares.
Declarado el estado de sitio, en caso de guerra civil o peligro inminente de que se
produzca, se aplicaran las disposiciones sealadas en el artculo 5 de la presente ley,
mantenindose nicamente las garantas personales que se dejen en vigor en forma
expresa.

Los miembros de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales, as como todos aquellos que
estn sujetos al Cdigo de Justicia Militar que se encuentren prestando servicios en las
zonas declaradas en estado de excepcin, quedan sujetos a la aplicacin del mencionado
cdigo. Las infracciones tipificadas en el Cdigo de Justicia Militar que cometan en el
ejercicio de sus funciones son de competencia del fuero privativo militar, salvo aquellas que
no tengan vinculacin con el servicio.

Las contiendas de competencia sern resueltas en un plazo mximo de treinta das.

Al cesar el control del orden interno por las Fuerzas Armadas o venci el plazo del estado
de excepcin, las autoridades civiles del territorio correspondiente, reasumirn de pleno
derecho sus respectivas funciones y atribuciones.

14

15

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Consejo de Defensa Nacional

asesoraran al Presidente de la Republica, en las situaciones que requieran la intervencin
de las Fuerzas Armadas para el control interno en los estados de excepcin.

TITULO IV: EXTRUCTURA DEL ESTADO

(DEL ART 90 AL 99)
CAPITULO V CONSEJO DE MINISTRO

15

16

1.-CONSEJO DE MINISTROS PCM

La Presidencia del Consejo de Ministros -PCM-, es un organismo tcnico - administrativo
normado por la Ley del Poder Ejecutivo, cuya mxima autoridad es el Presidente del
Consejo de Ministros.
Este organismo tcnico - administrativo brinda apoyo al Presidente del Consejo de
Ministros en el cumplimiento de sus funciones, en particular en lo que se refiere a
la coordinacin de la gestin del Poder Ejecutivo. En ese sentido, la PCM coordina y realiza
el seguimiento de las polticas y programas de carcter multisectorial del Poder Ejecutivo,
coordina acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos Constitucionales
Autnomos y con las entidades y comisiones del Poder Ejecutivo, conciliando prioridades
para asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional.

2.-MISIN
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene como misin coordinar y articular la
formulacin y aplicacin de la Poltica General de Gobierno; promover la participacin y

16

17

concertacin social; armonizar prioridades de poltica con los poderes pblicos y niveles de
gobierno; disear y conducir las polticas multisectoriales y evaluar sus resultados, en un
marco de tica, transparencia, responsabilidad y eficiencia; con el propsito de lograr un
Per prspero, justo, democrtico, descentralizado, moderno y ambientalmente sano,
donde la vida y la persona humana sean fines supremos de la sociedad y del Estado.
3.-VISIN
Institucin de reconocida excelencia, abierta al dilogo, que con legitimidad conduce,
orienta, coordina y evala la formulacin y aplicacin de las polticas de Gobierno y
asegura su coherencia con las polticas de Estado, generando y asegurando la
gobernabilidad

ptima

gestin

de

los recursos pblicos,

en

la

bsqueda

de

una Nacin prspera, justa, democrtica y descentralizada.

Artculo 122.- El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo.

Nombra y remueve a los dems ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del
Presidente del Consejo
Artculo 124.- Para ser ministro de Estado, se requiere ser peruano por nacimiento,
ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco aos de edad. Los miembros de las
Fuerzas Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.

4.-FUNCIONES:

17

18

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.Armadas y de la Polica Nacional pueden ser

ministros

5.-EL CONSEJO DE MINISTROS Y LOS NOMBRES DE LOS MINISTROS

Presidente del Consejo de Ministros
Fernando Zavala
Ministerio Relaciones Exteriores
Ricardo Luna Mendoza
Ministerio de Defensa
Mariano Gonzlez
Ministerio de Economa y Finanzas
Alfredo Thorne
Ministerio del Interior
Carlos Basombro
Ministerio de Educacin
Jaime Saavedra
Ministerio de Salud
Patricia Garca
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Alfonso Grados
Ministerio de Agricultura
Jos Manuel Hernndez Caldern
Ministerio de la Produccin:
Bruno Giuffra
Ministerio Comercio Exterior y Turismo
Eduardo Ferreyros

18

19

Ministerio Energa y Minas

Gonzalo Tamayo Flores
Ministerio Transportesy Comunicaciones
Martn Vizcarra
Ministerio Vivienda y Construccin
Edmer Trujillo Mori
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ana Mara Romero
Ministerio del Ambiente
Elsa Galarza Contreras
Ministerio Cultura
Jorge Nieto M

6.-LOS MINISTERIOS

6.1.-Ministerio de Agricultura
Misin:
Promover el desarrollo de los productores agrarios organizados en cadenas productivas, en
el marco de la cuenca como unidad de gestin de los recursos naturales, para lograr
una agricultura desarrollada en trminos de sostenibilidad econmica, social y ambiental.
Objetivos:
Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integracin bajo los enfoques
de manejo de las cuencas y cadenas productivas.

19

20

Fomentar la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin empresarial del

productor agrario, facilitando asistencia tcnica.
Facilitar

los

productores

agrarios

el

acceso

a servicios de

asesora

jurdica,

administrativa, de gestin, financiamiento, asistencia tcnica, sanidad y otros que les

permitan mejorar su capacidad de gestin.

6.2.-Ministerio de Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector Energia y
Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. Tiene como finalidad formular y
evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de
alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a
las actividades minero - energticas.
Visin:
Entidad Pblica Rectora del Sector minero - energtico, caracterizada por ser eficiente,
descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda servicios
de calidad al usuario.
Misin

20

21

Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras, impulsando

la inversin privada en un marco global competitivo y facilitando las relaciones armoniosas
del sector.
Objetivos:
1.-Promover el desarrollo y uso de los recursos energticos de manera racional, eficiente y
competitiva, en un contexto de descentralizacin y desarrollo regional, priorizando la
inversin privada, la satisfaccin de la demanda, as como el empleo de energas renovales
en la electrificacin rural.
2.-Promover el desarrollo del sub sector minero, impulsando la inversin privada y la
estabilidad jurdica, fomentando la racional explotacin y la introduccin de tecnologas
limpias en la pequea minera y minera artesanal, en el marco del proceso de
descentralizacin regional.
6.3.-Ministerio de Educacin
La direccin y gestin del Ministerio de Educacin, est confiada al Ministro de Educacin,
segn lo dispone el artculo 119 de la Constitucin Poltica del Per. Por mandato
constitucional, le compete refrendar los Decretos y Resoluciones Supremas del ramo.
Asimismo, como a cada ministro, le atae expedir directamente y por iniciativa propia,
dispositivos que son las denominadas Resoluciones Ministeriales.

21

22

El Ministro, adems de ser la mxima autoridad del Ministerio, lo es tambin del Sector
Educacin

que

comprende

adems

del

Ministerio,

los

organismos

pblicos

descentralizados (OPD) adscritos por Ley al ramo de Educacin.

Entre las principales funciones el Ministro dicta dirige, ejecuta, supervisa y evala la poltica
sectorial en materia de educacin, ciencia y tecnologa, cultura, deporte y recreacin, en
concordancia con la Poltica General del Estado y los planes de desarrollo nacional.
El rgano de Control Institucional desarrolla sus funciones con independencia funcional y
tcnica respecto de la administracin de la entidad, dentro del mbito de su competencia,
sujeta a los principios y facultades establecidas en la Ley del Sistema Nacional de Control,
por lo tanto, no participa en los procesos de gerencia o gestin administrativa a cargo de la
administracin de la entidad.
Misin:
La misin bsica del rgano de Control Institucional es la de promover la correcta y
transparente gestin de los recursos y bienes del Ministerio de Educacin, cautelando
la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, as como el logro de sus resultados,
mediante la ejecucin de acciones y actividades de control, a fin de contribuir con el
cumplimiento de los fines y metas institucionales.
Visin:
El OCI es el rgano de Control Institucional que actuando planificadamente y en
coordinacin con las dems OCIs del Sector Educativo, cautela el buen uso de los recursos

22

23

pblicos en el desarrollo de una oferta de servicios educativos de calidad brindados por un

sector sostenible.
Funciones:

Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad , sobre la

base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control.

Efectuar auditoria a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, as

como a la gestin de la misma, de conformidad con las pautas que seale la Contralora
General.

Efectuar control preventivo sin carcter vinculante, al rgano de ms alto nivel de la

entidad con el propsito de optimizar la supervisin y mejora de los procesos, prcticas e
instrumentos de control interno, sin que ello genere prejuzgamiento y opinin que
comprometa el ejercicio de su funcin, va el control posterior.

Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la entidad, se adviertan

indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de
la entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes.

6.4.-Ministerio de Economa y Finanzas

Objetivos
Optimizar la actividad econmica y financiera del Estado.
Establecer la actividad macroeconmica

23

24

Lograr un crecimiento sostenido de la economa del pas

Funciones
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin,
endeudamiento, presupuesto y tesorera.
Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del Estado as
como armonizar la actividad econmica
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado
Misin
Disear, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia , la poltica econmica
y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento como condicin bsica conducente al
desarrollo econmico sostenido que implique el logro del bienestar general de la poblacin.
Visin
Organizacin moderna, integrada, proactiva y con credibilidad, conformada por personal
con vocacin de servicio, calificado y motivado que desarrolla polticas estables y definidas.
6.5.-Ministerio de Defensa
VISIN
Ser una entidad operativa, Administrativa, Cientfica y Tecnolgicamente Moderna, con
Potencial Humano altamente calificado de slidos valores morales y con Fuerzas Armadas

24

25

capaces de garantizar la Seguridad Integral, que permita al Per el Desarrollo Nacional

para ejercer el liderazgo en el mbito Regional.
Objetivos
a)

Recuperar

progresivamente

las

capacidades

operativas

los

niveles

de entrenamiento de las FFAA con orientacin conjunta para cumplir con los roles del
Pliego.
b) Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue
requeridos para garantizar el empleo conjunto y oportuno de las
fuerzas, frente a amenazas emergentes.
c) Reestructurar y modernizar las FFAA y rganos componentes del
Pliego
d) Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando
la creacin y reactivacin de bases contraterroristas.
e) Contribuir en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas.
f) Participar permanentemente en las decisiones de Estado que
involucren temas de Seguridad Nacional.
g) Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las
Instituciones Armadas.
6.6.-El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

25

26

Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.

Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las
negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el
mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El titular del sector dirige
las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir
convenios en el marco de su competencia. en materia de turismo promueve, orienta y
regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la
promocin, orientacin y regulacin de la artesana.
Visin
El Per est posicionado como pas exportador y turstico, con imagen ganada en
los mercados internacionales a travs de una oferta de bienes y servicios de calidad,
con valor agregado, diversificada, sostenible y sustentable en el tiempo.
Misin
Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de confianza en el sector
privado, que lidera la accin del Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesana
orientado a:
Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los mercados internacionales de los
bienes y servicios nacionales.

26

27

Promover

la competitividad,

descentralizacin,

sostenibilidad,

sustentabilidad

diversificacin de la oferta exportadora, turstica y artesanal.

FUNCIONES
Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de comercio exterior, con
excepcin de la regulacin arancelaria, as como la poltica de turismo, en concordancia
con

la

poltica

general

del

Estado

en

coordinacin

con

los

sectores

e instituciones vinculados a su mbito. En el caso del turismo se deber tomar en cuenta

su carcter multisectorial e interdependiente, as como los componentes sociales y
culturales de las actividades de su competencia.
Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de
desarrollo en materia de comercio exterior, integracin, promocin de exportaciones,
turismo y artesana;
Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior
coordinando con los sectores instituciones que corresponda, as como para el desarrollo
de las actividades turstica y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la
normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponindolas, de ser el caso, en el
mbito de su competencia
6.7.-El Ministerio del Interior

27

28

El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de Polica a travs de
los rganos policiales y no Policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer el orden
interno

democrtico

el

orden

pblico.

Como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de formular,

dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito de las actividades
que su Ley Orgnica seala.
Funciones:

Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la poltica del sector.

Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de Gobierno Interior,

Migraciones y Naturalizacin, de Control de los Servicios de Seguridad, de Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil.

Mantener y restablecer el orden interno y el orden pblico.

Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.

Asegurar la vigilancia y cobertura de las fronteras, as como la custodia y seguridad

del patrimonio pblico y privado.

Realizar actividades de inteligencia en el mbito que le seale la Ley.

28

29

Visin:
Ser un Sector competente y de alta productividad, capaz de garantizar el libre ejercicio de
los derechos y libertades fundamentales de las personas, el mantenimiento del orden
interno democrtico, el orden pblico y la seguridad ciudadana, promoviendo los valores de
la democracia, la cultura de paz y los derechos humanos.
Misin:
El Ministerio del Interior es un organismo pblico, que en armona con las disposiciones
constitucionales y la Poltica General del Estado, se encarga de proteger y garantizar el
libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas , mantener y
restablecer el orden interno democrtico, el orden pblico y la seguridad interna del pas;
competente para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su
finalidad: Gobierno Interior, Seguridad Interna, Funcin Policial, Movimiento Migratorio y
Naturalizacin, Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos
de Uso Civil, entre otras que la ley le asigna, generando una cultura de convivencia pacfica
y solidaridad que contribuya con el pas, para alcanzar el bienestar y el desarrollo humano.
6.8.-Ministerio de Justicia
Visin:
Un Ministerio de Justicia promotor de una administracin de justicia transparente, que es
reconocido por los servicios y la informacin jurdico legal que brinda y que coordina en

29

30

forma permanente con las instituciones relacionadas con su quehacer, tomando decisiones
concertadas, por lo que goza de la confianza de la poblacin
Misin:
Asesorar jurdica y legalmente al Poder Ejecutivo, garantizando el estado de derecho,
colaborando con las entidades pblicas encargadas de la administracin de justicia,
asistiendo en la asesora y defensa legal gratuita e impulsando una cultura de paz;
sistematiza y difunde la normatividad vigente y promueve la difusin de los derechos
humanos para el fortalecimiento de la pacificacin del pas
Objetivo:
Fortalecer el estado de derecho, el ordenamiento jurdico y el acceso a la justicia
principalmente de la poblacin de escasos recursos econmicos.
Reforzar el marco legal que regula la defensa de los intereses del Estado, los mecanismos
de supervisin de los servicios jurdico-legales a cargo de la institucin y mejorar los
canales de coordinacin que permita la permanente capacitacin de los operadores y que
stos desarrollen sus labores en ambientes apropiados y con la tecnologa adecuada.
Fortalecer el accionar y supervisin de la defensa judicial del Estado y coadyuvar en la
prevencin y lucha frontal contra la corrupcin a nivel nacional, para tomar las medidas
pertinentes.
6.9.-Ministerio de la Mujer
Misin

30

31

La misin del MIMDES es constituirse en un Sector integrado, moderno y articulador,

liderando las polticas del sector, descentralizadamente y contribuyendo a la superacin
de la

pobreza,

inequidad

exclusin,

de pobreza y grupos vulnerables,

con

un

orientado
enfoque

las

personas

de desarrollo

en

situacin

humano integral

de equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Visin
La visin del MIMDES es el organismo rector, promotor y articulador de polticas, planes y
programas sociales nacionales de mujer y desarrollo social, que contribuyen a superar la
inequidad, la exclusin y la pobreza, especialmente entre hombres y mujeres, personas
con discapacidad, adultos mayores, niez, familia y otros grupos vulnerables, en un pas
integrado con paz, democracia y cohesin social, mediante el desarrollo de capacidades
humanas, el desarrollo territorial y el fortalecimiento del capital social.
6.10.-Ministerio de la Presidencia
La misin fundamental del Ministerio de la Presidencia es el desarrollar infraestructura
bsica, econmica y social as como programas sociales, para afrontar la lucha contra la
pobreza extrema que garantice el auto desarrollo equitativo y sostenible de la poblacin
priorizada.
Objetivos

Contribuir a Reducir la Pobreza; prioritariamente la Pobreza Extrema.

31

32

Incrementar las oportunidades de acceso de la poblacin a los servicios bsicos en

todo el territorio nacional.

Generar condiciones para la inversin privada.

Consolidar el proceso de Descentralizacin del pas mediante el fortalecimiento,

articulacin y complementacin de acciones.

Promover la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica.

Rehabilitar y Reconstruir la infraestructura afectada por el Fenmeno El Nio.

Incrementar la Eficacia de la Inversin Social, mediante la focalizacin de la

inversin en distritos priorizados y la incorporacin de mecanismos de coordinacin
interinstitucional.

6.11.-El Ministerio de la Produccin

El Ministerio de la Produccin formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance
nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los
sectores industria y pesquera, promoviendo su competitividad y el incremento de la
produccin, as como el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente. A
tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Funciones

32

33

Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica de promocin de

los sectores involucrados.

Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.

Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades extractivas y

productivas materia de su competencia dentro del marco de la promocin a la libre
competencia; fiscalizando y supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida,
incluyendo las actividades productivas que se desarrollen en las Zonas Francas, Zonas de
Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo.

Proponer polticas y normas de proteccin del medio ambiente y recursos naturales,

en lo que refiere a las actividades materia de su competencia.

6.12.-Ministerio de Relaciones Exteriores

La Cancillera peruana desde su creacin en 1821, tiene la responsabilidad de contribuir a
la elaboracin y ejecucin de la Poltica Exterior del Estado. La Cancillera ha sido,
histricamente, un factor de desarrollo y cohesin de la identidad nacional. La Cancillera
est integrada por los funcionarios del Servicio Diplomtico de la Repblica, y por personal
profesional especializado y tcnico administrativo.
Visin

33

34

Una Cancillera moderna y eficiente que ejerza la representacin del Estado en el mbito
internacional con procesos transparentes adecuados para la gestin externa del Per a
favor de la defensa y proyeccin internacional de los intereses nacionales; con
una estrategia diplomtica dirigida a enfrentar creativa y eficazmente los desafos de
la globalizacin y a maximizar sus beneficios, con especial nfasis en el mbito regional y
en aquellos aspectos que contribuyan significativamente al desarrollo, gobernabilidad y
descentralizacin del pas.
Misin
Representar, proteger, promover y cautelar los intereses del Estado y de los nacionales en
el exterior, mediante polticas de gestin diplomtica en los mbitos bilateral, multilateral y
consular. Coordinar con otras instituciones del sector pblico y entidades no
gubernamentales la gestin del Estado en el exterior dirigida a viabilizar en el mbito
externo los requerimientos de las polticas nacionales, en particular aquellas que
contribuyan a la superacin de la pobreza, el desarrollo social, el fortalecimiento de la
democracia y el estado de derecho.
6.13.-Ministerio de Salud
Misin
El Ministerio de Salud tiene la misin de proteger la dignidad personal, promoviendo la
salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos
los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias

34

35

en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el
centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos
fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso
natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos
nuestros ciudadanos.
Visin
La salud de todas las personas del pas ser expresin de un sustantivo desarrollo socio
econmico del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades
ciudadanas basadas en la ampliacin de fuentes de trabajo estable y formal, con
mejoramiento de los ingresos, en la educacin en valores orientados hacia la persona y en
una cultura de solidaridad, as como en el establecimiento de mecanismos equitativos de
accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y
descentralizado de salud, y desarrollando una poltica nacional de salud que recoja e
integre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales
de nuestra poblacin.
Objetivos
El Ministerio de Salud para cumplir la visin, misin y objetivos estratgicos establecidos en
el Reglamento de la Ley N 27657, en el mbito de su gestin institucional y sectorial,
disea y norma los procesos organizacionales correspondientes.
6.14.-Ministerio de Trabajo

35

36

Visin
Ser una institucin pblica moderna, lder en la promocin y generacin de empleo
productivo digno; en la administracin del trabajo y el apoyo al desarrollo de las micro y
pequeas empresas (Mypes), en la perspectiva del fomento de la empleabilidad y de un
ambiente socio-laboral justo y democrtico. As como promover la concertacin y el dilogo
entre los actores sociales y el Estado para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin.
Misin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) es la institucin rectora de la
administracin del Trabajo y la Promocin del Empleo, con capacidades desarrolladas para
liderar la implementacin de polticas y programas de generacin y mejora del empleo,
contribuir al desarrollo de las micro y pequeas empresas (Mypes), fomentar la previsin
social, promover la formacin profesional; as como velar por el cumplimiento de las
Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un contexto de dilogo y
concertacin entre los actores sociales y el Estado.
6.15.-Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Visin
El Ministerio tiene la visin de que el Per sea un pas integrado nacional e
internacionalmente con eficientes servicios de transportes y comunicaciones.
Misin

36

37

La misin del Ministerio es disear y aplicar polticas y estrategias para integrar

racionalmente al pas con vas de transportes y servicios de comunicaciones.
Objetivos
Promover o proporcionar infraestructura vial, area y acutica adecuada, as como velar
por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible.
Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal
a los mismos; fomentar la innovacin tecnolgica y velar por la asignacin racional y el uso
eficiente de los recursos.
Funciones
a.

materia de Transportes y Comunicaciones.

b.

Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en

c.

Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.

d.

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo

relacionado con su mbito de competencia.

6.16.-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Misin
VIVIENDA tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su
acceso a una vivienda adecuada y a los servicios bsicos, propiciando el ordenamiento,
crecimiento, conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros de poblacin y sus

37

38

reas de influencia, fomentando la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y

de la iniciativa e inversin privadas.
Visin
El pas cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado, conformado por diversas
ciudades metropolitanas, intermedias y menores, que facilitan la organizacin de las
actividades productivas y de servicios as como la complementacin de las actividades
econmicas primarias, actuando como una fuerza motriz del crecimiento econmico
Objetivos
Impulsar la produccin habitacional, reducir sus costos y facilitar su adquisicin.
Mejorar el entorno habitacional de la poblacin de extrema pobreza radicada en
asentamientos humanos.

38