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Princpios de La Valletta

para a Salvaguarda e Gesto de


Cidades e Conjuntos Urbanos Histricos
Adoptados pela 17. Assembleia Geral do ICOMOS, Paris, 2011.

Prembulo
A Humanidade enfrenta hoje um conjunto de mudanas. Estas mudanas esto relacionadas com
os habitats humanos em geral e, em particular, as cidades histricas e os ncleos urbanos. A
globalizao dos mercados e dos mtodos de produo causa mudanas na populao entre as
regies e para as cidades, especialmente as grandes cidades. Mudanas na governao poltica e
nas prticas de negcio requerem novas estruturas e novas condies nas cidades e nas reas
urbanas. Novas estruturas e condies so tambm necessrias para neutralizar a segregao e o
desenraizamento social, como parte das tentativas para reforar a identidade.
Dentro de um contexto de reflexo, hoje-em-dia internacional, sobre a conservao urbana, h uma
cada vez maior conscincia sobre essas novas exigncias. As organizaes responsveis pela
conservao e valorizao do patrimnio precisam de desenvolver as suas competncias,
ferramentas, atitudes e, em muitos casos, o seu papel no processo de planeamento.
O CIVVIH (ICOMOS - Comit Internacional sobre Cidades Histricas) actualizou, portanto, as
abordagens e consideraes contidas na Carta de Washington (1987) e na Recomendao de
Nairobi (1976), com base no actual conjunto de documentos de referncia. O CIVVIH redefiniu os
objectivos, atitudes e ferramentas necessrias, tendo em considerao a evoluo significativa das
definies e metodologias relacionadas com a salvaguarda e gesto de cidades e reas urbanas
histricas.
As alteraes reflectem uma maior conscincia sobre a questo do patrimnio histrico numa
escala regional e no somente confinada em reas urbanas; sobre valores intangveis, tais como a
continuidade e a identidade; sobre o uso tradicional das terras, o papel do espao pblico nas
interaces da comunidade e de outros factores socioeconmicos, tais como factores de integrao
e ambientais. Questes em torno do papel da paisagem como um terreno comum, ou a
conceptualizao da paisagem urbana, incluindo a topografia e a sua silhueta, como um todo,
parecem mais importantes do que nunca. Outra modificao importante, particularmente nas

cidades em rpido crescimento, tem a ver com os problemas de desenvolvimento em larga escala,
alterando a dimenso dos lotes tradicionais que ajudam a definir a morfologia urbana histrica.
Neste sentido, fundamental considerar o patrimnio como um recurso essencial, como parte do
ecossistema urbano. Este conceito deve ser rigorosamente respeitado, a fim de assegurar um
desenvolvimento harmonioso das cidades histricas e seus enquadramentos.
A noo de desenvolvimento sustentvel ganhou tal importncia que muitas directrizes sobre o
planeamento e as intervenes de arquitectura so agora baseadas em polticas destinadas a limitar
a expanso urbana e a preservar o patrimnio urbano.
O principal objectivo deste documento propor princpios e estratgias aplicveis a qualquer
interveno nas cidades e reas urbanas histricas. Estes princpios e estratgias destinam-se a
salvaguardar os valores de cidades histricas e as suas configuraes, bem como a sua integrao
na vida social, cultural e econmica dos nossos tempos.
Estas intervenes devem garantir o respeito por valores patrimoniais tangveis e intangveis, bem
como pela qualidade de vida dos habitantes.
O presente documento para a salvaguarda das cidades e reas urbanas histricas e seus contextos
divide-se em quatro partes:
1. Definies;
2. Aspectos de mudana (Desafios)
3. Critrios de Interveno
4. Propostas e estratgias

1. Definies:
a) Cidades e reas urbanas histricas: Cidades e reas urbanas histricas so compostas por
elementos tangveis e intangveis. Os elementos tangveis incluem, para alm da estrutura
urbana, elementos arquitectnicos, paisagens dentro e na envolvncia da cidade, vestgios
arqueolgicos, panoramas, linhas de horizonte, corredores visuais e locais de referncia. Os
elementos intangveis incluem actividades, funes simblicas e histricas, prticas
culturais, tradies, memrias e referncias culturais que constituem a substncia do seu
valor histrico.
As cidades e reas urbanas histricas so estruturas espaciais que expressam a evoluo de
uma sociedade e da sua identidade cultural. So uma parte integrante de um contexto mais
amplo, natural ou de origem humana, devendo ambos os aspectos ser considerados como
indissociveis.
As cidades histricas e as reas urbanas so a prova viva do passado que as formou.

As reas histricas ou tradicionais fazem parte da vida humana quotidiana. A sua


proteco e integrao na sociedade contempornea so a base para o planeamento urbano
e para o desenvolvimento do territrio.
b) Configurao
A configurao designa os contextos naturais e/ou de origem humana (nos quais se
localiza o patrimnio histrico urbano) que influencia a forma esttica ou dinmica como
estas reas so entendidas, experienciadas e/ou desfrutadas ou s quais esto social,
econmica ou culturalmente ligadas.
c) Salvaguarda
A salvaguarda das cidades e reas urbanas histricas e das reas circundantes inclui os
procedimentos necessrios para a sua proteco, conservao, valorizao e gesto, bem
como para o seu desenvolvimento coerente e a sua adaptao harmoniosa vida
contempornea.
d) rea Urbana Protegida
Uma rea urbana protegida qualquer parte de uma cidade que represente um perodo ou
etapa histricos do desenvolvimento da cidade. Inclui os monumentos e o tecido urbano
autntico, no qual os edifcios expressam os valores culturais pelos quais o lugar est
protegido.
A proteco tambm deve incluir o desenvolvimento histrico da cidade e a manuteno
das suas funes caractersticas, cvicas, religiosas e sociais.
e) Zona de Proteco
Uma zona de proteco uma zona bem definida fora da rea protegida, cujo papel
consiste na defesa dos valores culturais da rea protegida contra o impacto das actividades
produzidas na envolvente. Este impacto pode ser fsico, visual ou social.
f) Plano de Gesto
Um plano de gesto um documento que especifica, em pormenor, todas as estratgias e
ferramentas a utilizar para a proteco do patrimnio e, ao mesmo tempo, responde s
necessidades da vida contempornea. Contm documentos legislativos, financeiros,
administrativos

de

conservao,

bem

como

Planos

de

Conservao

de

Acompanhamento.
g) Esprito do Lugar
O esprito do lugar definido como o conjunto dos aspectos tangveis e intangveis, fsicos
e espirituais que conferem zona a sua identidade, significado, emoo e mistrio

especficos. O esprito cria o espao e, ao mesmo tempo, o espao investe e estrutura este
esprito (Declarao de Qubec, 2008).

2. Aspectos de Mudana
As cidades histricas e as reas urbanas, como organismos vivos, esto sujeitas a mudanas
contnuas. Estas mudanas afectam todos os elementos constitutivos da cidade (naturais,
humanos, tangveis e intangveis).
A mudana, quando gerida adequadamente, pode ser uma oportunidade para melhorar a
qualidade das cidades e das reas urbanas histricas, com base nas prprias caractersticas
histricas.
a) Mudana e Ambiente Natural
A Carta de Washington j incidiu sobre os problemas relacionados com as mudanas no
ambiente natural: "as cidades histricas (e seus enquadramentos) devem ser protegidas contra
desastres naturais e outras perturbaes, tais como a poluio e vibraes, a fim de
salvaguardar o patrimnio e para assegurar a segurana e bem--estar dos moradores (Carta
de Washington).
Nas cidades e reas urbanas histricas, a mudana deve ser baseada no respeito pelo equilbrio
natural, evitando a destruio dos recursos naturais, o desperdcio de energia e a ruptura do
equilbrio dos ciclos naturais.
A mudana deve ser utilizada para melhorar o contexto ecolgico nas cidades e reas urbanas
histricas, para melhorar a qualidade do ar, da e do solo, para acalentar o crescimento e
acessibilidade das reas verdes e para evitar uma presso indevida sobre os recursos naturais.
As cidades histricas e seus enquadramentos devem ser protegidos contra os efeitos das
alteraes climticas e das catstrofes naturais, cada vez mais frequentes.
As alteraes climticas podem ter consequncias devastadoras nas cidades histricas e nas
reas urbanas porque, para alm da fragilidade do tecido urbano, muitos prdios tornam-se
obsoletos, exigindo altos nveis de investimento para enfrentarem os problemas decorrentes
daquelas alteraes.
O objectivo deve ser o de tirar proveito das estratgias decorrentes da crescente
consciencializao global sobre as alteraes climticas e aplic-las, de forma adequada, para
responder aos desafios de salvaguarda das cidades histricas.
b) Mudana e Ambiente Construdo

Sobre a arquitectura moderna, a Carta de Washington declara: A introduo de elementos


modernos em harmonia com a envolvente no deve ser desencorajada, porque cada pormenor
pode contribuir para o enriquecimento do conjunto.
A introduo de elementos arquitectnicos contemporneos deve respeitar os valores do local
e a sua configurao. Tal pode contribuir para o enriquecimento da cidade, mantendo vivo o
valor da continuidade urbana.
A base de intervenes arquitectnicas adequadas (em termos espaciais, visuais, intangveis e
funcionais) deve ser o respeito pelos valores, padres e estratos histricos.
A nova arquitectura deve ser consistente com a organizao espacial da zona histrica e
respeitar a sua morfologia tradicional, ao mesmo tempo que representa uma expresso vlida
das tendncias arquitectnicas do seu tempo e lugar. Independentemente do estilo e expresso,
toda a nova arquitectura deve evitar os efeitos negativos de contrastes drsticos ou excessivos e
de fragmentao ou interrupes na continuidade do tecido e do espao urbanos.
Deve ser dada prioridade a uma continuidade da composio que no afecte adversamente a
arquitectura existente e, ao mesmo tempo, que permita uma criatividade exigente, abraando o
esprito do lugar.
Os arquitectos e os urbanistas devem ser incentivados a adquirir uma compreenso profunda
do contexto urbano histrico.
c) Mudana na Utilizao e Ambiente Social
A perda e / ou substituio de usos e funes tradicionais, tais como o modo especfico de vida
de uma comunidade local, pode causar enormes impactos negativos nas cidades e reas
urbanas histricas. Se a natureza destas mudanas no for reconhecida, pode levar ao
deslocamento de comunidades e ao desaparecimento de prticas culturais, com a consequente
perda de identidade e do carcter desses lugares abandonados. Tal pode resultar na
transformao de cidades e reas urbanas histricas em zonas monofuncionais dedicadas ao
turismo e lazer, no apropriadas vida quotidiana.
A preservao das cidades histricas exige esforos para manter as prticas tradicionais e para
proteger os residentes e utilizadores tradicionais.
tambm importante reconhecer que o processo de envelhecimento da populao surge do
aumento de rendas e da deteriorao do espao pblico e das zonas residenciais da cidade ou
rea urbana.
importante reconhecer que o processo de envelhecimento da populao pode afectar as
comunidades e levar perda de habitabilidade de um local e, em ltima anlise, do seu
carcter.

A manuteno da diversidade tradicional cultural e econmica de cada lugar essencial,


especialmente quando caracterstica do lugar.
As cidades histricas e as reas urbanas correm o risco de se tornar um produto de consumo
do turismo em massa, o que poder resultar na perda de autenticidade e valor do patrimnio.
As novas actividades devem ser geridas de forma prudente, evitando efeitos negativos
secundrios, como os conflitos nos transportes ou o aumento de trfego.
d) Mudana e Patrimnio Intangvel
A preservao do patrimnio intangvel to importante como a conservao e proteco do
ambiente construdo.
Os elementos intangveis que contribuem para a identidade e esprito do lugar devem ser
definidos e preservados, uma vez que ajudam a determinar o carcter de uma rea e do seu
esprito.

3. Critrios de Interveno
a) Valores
Todas as intervenes em cidades e reas urbanas histricas devem respeitar e englobar os seus
valores culturais, tangveis e intangveis.
b) Qualidade
Toda a interveno nas cidades e reas urbanas histricas deve pretender melhorar a qualidade
de vida dos habitantes locais e a qualidade do ambiente.
c) Quantidade
Uma acumulao de alteraes poder ter um efeito negativo sobre a cidade histrica e nos
seus valores.
Devem ser evitadas mudanas quantitativas e qualitativas de grande expresso, a menos que
resultem, de forma clara, na melhoria do ambiente urbano e seus valores culturais.
As mudanas inerentes ao crescimento urbano devem ser controladas e cuidadosamente
geridas para minimizar os efeitos fsicos e visuais na paisagem urbana e no tecido
arquitectnico.
d) Coerncia
Sobre coerncia, diz o artigo 3 da Recomendao de Nairobi: Cada rea histrica e sua
envolvente devem ser consideradas na sua totalidade como um todo coerente, cujo equilbrio e natureza
especfica dependem da fuso das partes que a compem e que incluem as actividades humanas, tanto
quanto os edifcios, a organizao espacial e a envolvente. Todos os elementos vlidos, incluindo as

actividades humanas, ainda que modestas, devem assim ter significado em relao ao todo, o que no deve
ser negligenciado.
As cidades e as reas urbanas histricas, bem como os respectivos enquadramentos, devem ser
consideradas na sua totalidade. O seu equilbrio e natureza dependem das partes que as
constituem.
No entanto, a salvaguarda das cidades e reas urbanas histricas devem ser uma parte
integrante da compreenso geral da estrutura urbana e sua envolvente. Tal requer polticas de
desenvolvimento econmico e social coerentes, que tenham em conta as cidades histricas em
todos os nveis de planeamento, no respeito pelo seu tecido social e pela diversidade cultural.
e) Equilbrio e Compatibilidade
A salvaguarda das cidades histricas deve incluir, como condio obrigatria, a preservao
dos equilbrios espaciais, sociais, culturais, econmicos e ambientais. Tal requer aces que
permitam que a estrutura urbana mantenha os moradores originais e que acolha os recmchegados (como residentes ou como utilizadores da cidade histrica), assim como a ajuda ao
desenvolvimento, sem causar congestionamento.
f) Tempo
A velocidade de mudana um parmetro a ser controlado. A velocidade excessiva de
mudana pode afectar de forma adversa a integridade de todos os valores da cidade histrica.
A escala e o tempo de interveno devem ser incorporadas e compatveis com a viabilidade e
com o planeamento de documentos e de estudos prvios, baseando-se em procedimentos de
interveno transparentes e regulamentados.
g) Mtodo e Disciplina Cientfica
"O conhecimento da histria de uma cidade histrica ou rea urbana deve ser expandido
atravs de investigao arqueolgica e da preservao adequada dos achados arqueolgicos".
(Carta de Washington).
A salvaguarda e gesto de uma cidade histrica ou rea urbana devem ser guiadas pela
prudncia, atravs de uma abordagem sistemtica, e pela disciplina, de acordo com os
princpios do desenvolvimento sustentvel.
A salvaguarda e a gesto devem ser baseadas em estudos multidisciplinares preliminares, de
forma a determinar os elementos de patrimnio urbano e os valores a serem conservados.
imperativo ter um profundo conhecimento do local e seus enquadramentos para informar
qualquer aco de salvaguarda.
A monitorizao e manuteno contnuas so essenciais para salvaguardar uma cidade
histrica ou rea urbana de forma eficaz.

O planeamento adequado exige documentao precisa e registos actualizados (anlise do


contexto, estudo a diferentes escalas, inventrio de componentes e de impacto, histria da
cidade e suas fases de evoluo, etc.).
A consulta directa e o dilogo contnuo com os moradores e outros interessados so
indispensveis, visto que a salvaguarda da cidade histrica respeita, em primeiro lugar, aos
seus habitantes.
h) Governana
A boa governana prev a organizao de uma ampla orquestrao entre todas as partes
interessadas: autoridades eleitas, servios municipais, administraes pblicas, especialistas,
organizaes profissionais, organizaes de voluntrios, universidades, moradores, etc. Tal
essencial para o sucesso da salvaguarda e para uma reabilitao bem sucedida e para o
desenvolvimento sustentvel das cidades e reas urbanas histricas.
A participao dos moradores pode ser facilitada atravs da distribuio de informao,
campanhas de sensibilizao e formao. Os sistemas tradicionais de governana urbana
devem examinar todos os aspectos da diversidade cultural e social, de forma a estabelecer
novas instituies democrticas para se adequar nova realidade.
Os procedimentos para o planeamento urbano e a salvaguarda das cidades histricas devem
oferecer informao suficiente e tempo para que os moradores possam dar contributos
totalmente informados.
necessrio encorajar a salvaguarda e accionar medidas financeiras, de forma a facilitar
parcerias com os agentes do sector privado na rea da conservao e restauro do ambiente
construdo.
i) Pluridisciplinaridade e Colaborao
"O planeamento para a conservao das cidades e reas urbanas histricas deve ser precedido
de estudos multidisciplinares." (Carta de Washington)
Desde o incio dos estudos preliminares, a salvaguarda das cidades histricas deve ser baseada
numa colaborao eficaz entre especialistas de diferentes disciplinas e realizada com a
colaborao de investigadores, servios pblicos, empresas privadas e pblico em geral.
Estes estudos devem conduzir a propostas concretas que possam ser assumidas pelos decisores
polticos, pelos agentes econmicos e sociais e pelos habitantes.
j) Diversidade Cultural
No contexto do planeamento e da conservao urbana, a diversidade cultural das diferentes
comunidades que habitaram as cidades histricas ao longo do tempo deve ser respeitada e
valorizada.

essencial estabelecer um delicado equilbrio consensual, a fim de manter o patrimnio


histrico na plenitude da sua diversidade cultural.

4. Propostas e Estratgias
a) Elementos a Preservar
Os elementos a preservar so:
1. A autenticidade e integridade das cidades histricas, cujo carcter essencial expresso pela
natureza e coerncia dos seus elementos tangveis e intangveis, incluindo:
a. Os padres urbanos definidos pelo traado dos arruamentos, os lotes de terreno, os
espaos verdes e as relaes entre edifcios e espaos verdes e abertos;
b. A forma e aparncia, interior e exterior, dos edifcios, tal como definido pela sua estrutura,
volume, estilo, escala, materiais, cor e decorao;
c. A relao entre a cidade ou rea urbana e a sua envolvente, tanto a natural como a criada
pelo Homem" (Carta de Washington).
d. As vrias funes que a cidade ou rea urbana adquiriu ao longo do tempo;
e. As tradies culturais, as tcnicas tradicionais, o esprito do lugar e tudo o que
possa contribuir para a identidade de um lugar;
2. As relaes entre o stio na sua totalidade, as suas partes constituintes, o contexto do lugar
e as partes que conformam esse contexto;
3. O tecido social, a diversidade cultural;
4. Os recursos no-renovveis, minimizando o seu consumo e incentivando a sua reutilizao
e reciclagem.
b) Novas Funes
As novas funes e actividades devem ser compatveis com o carcter das cidades histrias ou reas
urbanas (Carta de Washington).
A introduo de novas actividades no deve comprometer a sobrevivncia das actividades
tradicionais e de tudo o que apoie a vida quotidiana dos habitantes. Tal pode ajudar a preservar a
diversidade cultural histrica e a pluralidade, factores constituintes primordiais neste contexto.
Antes de introduzir uma nova actividade, necessrio considerar o nmero de utilizadores
envolvidos, a durao da utilizao, a compatibilidade com outras actividades existentes e o
impacto sobre as prticas tradicionais locais.
Essas novas funes tambm devem satisfazer a necessidade de um desenvolvimento sustentvel,
em linha com o conceito de cidade histrica como ecossistema nico e insubstituvel.
c) Arquitectura Contempornea

Quando for necessria a construo de novos edifcios ou a adaptao dos j existentes, a


arquitectura contempornea deve ser coerente com a disposio espacial existente nas cidades
histricas, assim como no restante ambiente urbano. A arquitectura contempornea deve encontrar
a sua expresso, respeitando a escala do stio, e deve ter um relacionamento claro com a
arquitectura existente e os padres de desenvolvimento do seu contexto.
Uma anlise do contexto urbano deveria preceder qualquer construo nova, no s para definir o carcter
geral do conjunto, como para analisar as suas dominantes: harmonia entre alturas, cores, materiais e formas,
elementos constitutivos do padro das fachadas e dos telhados, relaes entre os volumes construdos e os
espaos, assim como as propores mdias e a implantao dos edifcios. Uma ateno especial dever ser
prestada dimenso dos lotes, pois qualquer reorganizao do parcelrio poder resultar numa alterao de
massa prejudicial harmonia do conjunto (Recomendao de Nairobi, art. 28).
Perspectivas, pontos de vista, pontos focais e corredores visuais so partes integrantes da
percepo dos espaos histricos. Devem ser respeitados em caso de novas intervenes. Antes de
qualquer interveno, o contexto existente deve ser cuidadosamente analisado e documentado. As
perspectivas, quer sobre quer a partir de novas construes, devem ser identificadas, estudadas e
organizadas.
A introduo de um novo edifcio num contexto ou paisagem histricos deve ser avaliada de um
ponto de vista funcional e formal, especialmente quando se destina a novas actividades.
d) Espao Pblico
O espao pblico nas cidades histricas no apenas um recurso essencial para a circulao, mas
tambm um lugar para a contemplao, a aprendizagem e a diverso na cidade. O seu desenho e
arranjo urbano, incluindo a escolha do mobilirio, bem como a sua gesto, devem proteger o seu
carcter e beleza, promovendo a utilizao como local pblico consagrado s relaes sociais.
O equilbrio entre espaos pblicos e o ambiente construdo compacto deve ser cuidadosamente
analisado e controlado em caso de novas intervenes e de novos usos.
e) Equipamentos e Adaptaes
O planeamento urbano para proteger as cidades histricas deve ter em considerao a necessidade
dos moradores em usufruir de equipamentos.
A integrao de novas instalaes em edifcios histricos um desafio que as autoridades locais
no devem ignorar.
f) Mobilidade
O trnsito dentro de uma cidade histrica ou rea urbana deve ser estritamente controlado por
regulamentos (Carta de Washington).

Quando o planeamento urbano ou regional define a construo de auto-estradas, as mesmas no devem


penetrar na cidade histrica ou rea urbana, antes devendo facilitar o trfego na aproximao e melhorar as
acessibilidades (Carta de Washington)
A maioria das cidades e reas urbanas histricas foram projectadas para pees e para formas lentas
de transporte. Aos poucos, esses locais foram sendo invadidos pelos automveis, causando-se-lhes
degradao. Ao mesmo tempo, a qualidade de vida foi-se reduzindo.
As infra-estruturas dedicadas ao trnsito (parques de estacionamento, estaes de metro, etc.)
devem ser planeadas de forma a no danificarem o tecido histrico ou a sua envolvente. A cidade
histrica deve incentivar a criao de vias de circulao ligeira.
importante estimular a circulao pedonal. Para conseguir isso, o trfego deve ser drasticamente
limitado e o estacionamento reduzido. Ao mesmo tempo, necessrio introduzir sistemas de
transporte pblico, no poluentes e sustentveis, promovendo uma mobilidade suave.
As estradas devem ser estudadas e planeadas para dar prioridade aos pees. O estacionamento
deve ser preferencialmente localizado fora das zonas protegidas e, se possvel, fora das zonas de
proteco.
As infra-estruturas subterrneas, como os metropolitanos, devem ser planeadas de modo a no
danificar o tecido histrico ou arqueolgico ou a sua envolvente.
As grandes redes rodovirias devem evitar as reas protegidas ou as reas de proteco.
g) Turismo
O turismo pode ter um papel positivo no desenvolvimento e revitalizao das cidades e reas
urbanas histricas. O desenvolvimento do turismo nas cidades histricas deve ter por base a
melhoria dos monumentos e espaos livres, no respeito e apoio identidade e cultura da
comunidade local e s actividades tradicionais, e bem assim a salvaguarda do carcter do territrio
e do ambiente. A actividade turstica dever respeitar e no interferir com a vida quotidiana dos
habitantes.
Uma afluncia demasiado significativa de turistas um perigo para a preservao dos
monumentos e reas histricas.
Os planos de conservao e gesto devem ter em considerao o impacto esperado do turismo e
regular o processo, em benefcio do patrimnio e dos residentes locais.
h) Riscos
Qualquer que seja a natureza de um desastre que afecte uma cidade ou rea urbana histrica, devem ser
adaptadas medidas preventivas e de reparao ao carcter especfico dos bens a salvaguardar (Carta de
Washington).

Os planos de conservao oferecem uma oportunidade para melhorar a preparao para os riscos e
para promover a gesto ambiental e os princpios da sustentabilidade.
i) Eficincia energtica
Qualquer interveno em cidades e reas urbanas histricas, respeitando as caractersticas
histricas do patrimnio, devem ter como objectivo melhorar a eficincia energtica e reduzir a
poluio.
O uso de fontes de energia renovveis deve ser promovido.
Qualquer construo nova em zonas histricas deve ser eficiente em termos energticos. Devem
ser adoptados espaos verdes urbanos, corredores verdes ou outras medidas para evitar ilhas de
calor urbanas.
j) Participao
A participao e o envolvimento dos habitantes e todos os grupos de interesse local so essenciais para o
sucesso dos programas de conservao e devem ser encorajados. A conservao das cidades e reas urbanas
histricas diz respeito, em primeiro lugar, aos seus habitantes (Carta de Washington, art. 3).
O planeamento das reas urbanas histricas deve ser um processo participativo, envolvendo todas
as partes interessadas.
Para incentivar a participao e envolvimento deve ser configurado um programa de informao
geral para todos os residentes, comeando com as crianas em idade escolar. Devem ser
incentivadas as aces das associaes de conservao e postas em prtica medidas financeiras, a
fim de facilitar a conservao e restauro do ambiente construdo.
A compreenso mtua, baseada na conscincia pblica, e na busca de objectivos comuns entre as
comunidades locais e os grupos profissionais a base do sucesso da conservao, revitalizao e
desenvolvimento das cidades histricas.
A tecnologia de informao permite uma comunicao directa e imediata. Isto permite a
participao activa e responsvel dos grupos locais. As autoridades devem ser encorajadas a
interessar-se pela salvaguarda das cidades e reas urbanas histricas, estabelecendo medidas
financeiras adequadas ao sucesso dos planos de gesto e de valorizao.
k) Plano de Salvaguarda
"O plano de salvaguarda deve ter por objectivo garantir uma relao harmoniosa entre as reas urbanas
histricas..." (Carta de Washington, art. 5).
O plano dever abranger elementos tangveis e intangveis, a fim de proteger a identidade de um
lugar, sem impedir a sua evoluo.
Os principais objectivos do plano de conservao "devem ser claramente indicados, bem como as
medidas legais, administrativas e financeiras necessrias para os alcanar" (Carta de Washington, art. 5).

Um plano de salvaguarda deve ser baseado no planeamento urbano para a cidade inteira,
incluindo a anlise dos valores arqueolgicos, histricos, arquitectnicos, tcnicos, sociolgicos e
econmicos. Deve definir um projecto de conservao e ser combinado com um plano de gesto,
acompanhado por um dispositivo de monitorizao permanente.
O plano de salvaguarda deve determinar os termos, regras, objectivos e resultados de qualquer
alterao. Deve determinar quais os edifcios - e espaos que tm de ser preservados, quais devem ser
preservados sob certas circunstncias, e quais, em circunstncias muito excepcionais, podem ser
dispensveis (Carta de Washington).
Antes de qualquer interveno, as condies existentes devem ser rigorosamente documentadas.
O plano de salvaguarda deve identificar e proteger os elementos que contribuem para os valores e
para o carcter da cidade, bem como os componentes que enriquecem e/ou demonstram o carcter
da cidade e da rea urbana histrica.
As propostas do plano de conservao devem ser articuladas de uma forma realista, do ponto de
vista legislativo, financeiro e econmico, bem como no que diz respeito s normas e restries
necessrias.
O Plano de Salvaguarda deve ser apoiado pelos residentes da rea histrica (Carta de Washington, art.
5).
Quando no existir plano de salvaguarda, todas as actividades de conservao e desenvolvimento
a executar numa cidade histrica devem ser feitas de acordo com os princpios e objectivos de
conservao e melhoria.
l) Plano de Gesto
Deve ser elaborado um sistema de gesto eficaz, de acordo com o tipo e as caractersticas de cada
cidade e rea urbana histrica e do seu contexto cultural e natural. Deve integrar as prticas
tradicionais e ser coordenado com outros instrumentos de planeamento urbano e regional em
vigor.
Um plano de gesto deve ter por base o conhecimento, conservao e melhoria dos recursos
tangveis e intangveis.
Assim, deve:
- determinar os valores culturais;
- identificar as partes interessadas e seus valores;
- identificar potenciais conflitos;
- determinar as metas de conservao;
- determinar mtodos e ferramentas financeiros, administrativos, tcnicos e legais;
- compreender os pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas;

- definir estratgias adequadas, prazos para trabalho e aces especficas.


A produo de um tal plano de gesto deve ser um processo participativo.
Alm das informaes fornecidas pelas autoridades, funcionrios, pesquisas de campo e
documentao detalhada local, o plano deve incluir, como apndice, as concluses do debate com
os interessados e uma anlise dos conflitos que sobrevenientes dos debates.

Acompanhamento
Estas recomendaes so o resultado do trabalho colaborativo do CIVVIH, que as prope como
uma contribuio para as discusses mais amplas a serem organizadas pelo ICOMOS.
Este um documento aberto, o qual pode ser actualizado luz da evoluo das questes
discutidas.

[Traduo / Translation / Traduction (Agosto / August / Aot, 2014)


Joo Campos, Membro Honorrio / Honorary Member / Membre Honoraire - CIVVIH]