Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Esta recopilacin documental de la historia econmica de la Republica Dominicana, ha sido preparada para ser utilizada como
documento de discusin en la asignatura Economa Dominicana de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Uasd que
imparte la docente Edita Rodriguez. Con la misma, se busca presentar el estado de la economa dominicana desde una
perspectiva histrica y contempornea. En el documento, se resaltan los ciclos y coyunturas que han marcado nuestra
economa; presentando a grandes rasgos los hechos ms importantes, desde la historia colonial hasta el pasado reciente.
Tambin se hace una presentacin detallada sobre la estructura de la economa dominicana, donde se expresa la composicin de
los tres sectores claves de la economa. Para realizar este trabajo revisamos producciones bibliogrficas de autores de historia
dominicana, producciones de organismos internacionales, se recogieron opiniones de funcionarios del gobierno central y de
algunos economistas. Adems de la revisin de documentos impresos utilizamos documentos en versin digital localizados en
diferentes Web Site.
2
La economa dominicana es particularmente dependiente de los flujos de capital desde EE. UU., representando ste el primer rubro de intercambio comercial
(87.5% en las exportaciones y cerca de un 61% en las importaciones).
En las ltimas dcadas y, especialmente desde los 90s para ac, el crecimiento
promedio se ha acelerado. La economa dominicana ha demostrado que posee
una gran capacidad de recuperacin en el corto plazo y una buena resistencia a
crisis econmicas3. Esto es resultado de ser una economa dinmica, con buena
capacidad de transformacin segn las necesidades y con gran vinculacin con la
economa mundial; pasando de ser una economa mono-productiva primaria a una
con alta aprobacin en materia de los servicios y buen liderazgo en atraccin en la
regin
Asimismo, la Repblica Dominicana es uno de los pases con mayor apertura
financiera del mundo y
buena apertura comercial, pero, con una escasa
capacidad de ahorro comercial, condiciones que mantienen su economa estable
mientras haya estabilidad a nivel mundial. Por ello, fue uno de los pases de
Latinoamrica que presentaba mayor estabilidad econmica al momento de la
crisis financiera mundial y por eso su recuperacin econmica ha sido ms
efectiva.
Con un crecimiento econmico envidiado por algunos pases desarrollados, la
Repblica Dominicana, padece sin embargo una paradoja que podra echar por
tierra ese logro: pese a que el ingreso creci ms de la mitad en la ltima dcada,
el 40% de los dominicanos siguen siendo pobres.
Un reciente informe echa luz sobre esta paradoja. Mientras que el ingreso
promedio por habitante pas de US$5.700 dlares en 2000 a US$8.600 en 2011,
el nmero de pobres aument de 2,6 a 4 millones en el mismo periodo, con un
incremento ms visible en las zonas urbanas. Y aunque desde 2005 ha habido una
reduccin constante de la pobreza, sta ha ocurrido a un ritmo menor del que se
3
Ciclos econmicos son las fluctuaciones de la actividad global, caracterizada por la expansin o la contraccin simultnea de la
produccin en la mayora de los sectores, se dice que hay ciclos econmicos cuando el producto nacional observado aumenta en
relacin al producto potencial -que es la produccin que alcanzara un pas si todos los recursos estuvieran empleados
plenamente- (una expansin) o disminuye en relacin a l (contraccin o recesin).
4 Un ejemplo es que, luego de la recesin econmica durante la segunda mitad de los 80 y principios de los 90, durante la cual el
PIB se contrajo un 5 % y la inflacin alcanz un 100%, la Repblica Dominicana entr en un perodo de crecimiento moderado y
disminuyente inflacin hasta 2002, luego del cual, la economa entr en recesin. Veremos luego como el PIB se contrajo un 1%
en 2003, para pasar luego a un periodo de estabilidad.
Boyer cre las bases del sistema agrario que todava en nuestros das mantiene
gran importancia, pues la tierra dejo de ser un monopolio de la clase dominante
para aprovechar el plusproducto generado por los productores directos, fueran
libres o esclavos. Tambin despleg una ofensiva bastante consistente contra el
predominio econmico de los hateros y contra el sistema de la ganadera
extensiva, sentando las bases de un desarrollo agrcola muy superior al que hasta
entonces exista.
Fue con la ocupacin haitiana que un nuevo modo de produccin se hace
plenamente dominante, al liquidarse la esclavitud, repartirse tierras a quienes no
la tuviesen, liquidarse lo fundamental de las rentas feudales, limitarse
sensiblemente al poder social y poltico de los hateros y fomentarse el desarrollo
de la agricultura.
La debilidad crnica del modelo se bas en el hecho de que los pequeos
campesinos no tenan ni medios ni inters en desarrollar renglones mercantiles
regulares, ya que no tenan recursos de mano de obra, tcnicos, financieros, etc.
Se vean explotados por los comerciantes, razn por la cual producan para el
mercado lo imprescindible para procurarse algunos artculos manufacturados
provenientes del exterior.
La ausencia de una clase dominante agraria moderna y la fragmentacin de la
propiedad junto a la rusticidad tecnolgica, causaron la inexistencia del mercado
interno y una pobreza crnica generalizada.
Cdigo Agrario
El Cdigo Agrario de Boyer, copiado del cdigo napolenico, fue puesto en
vigencia en Hait en 1821 y tuvo como propsito asegurar la mano de obra a los
grandes y medianos propietarios, ya que impeda a los campesinos abandonar los
predios donde laboraban, lo que fue rechazado tanto por los trabajadores
haitianos, como por los dominicanos. Los primeros, alegaron que no lucharon
tanto para nuevamente ser esclavos, mientras que los segundos argumentaron
que siempre haban vivido sin tener que estar atados a la tierra, por lo que no
vean la necesidad de estarlos bajo la nueva situacin creada.
El Cdigo Agrario tuvo como propsito principal en la parte Este la distribucin de
tierras y la eliminacin del sistema de los terrenos comuneros lo que afecto
considerablemente a los grandes propietarios, incluyendo a la Iglesia que tuvo que
observar como partes de sus tierras eran repartidas entre los campesinos. Boyer,
que practico una poltica de alianza con los hateros, confronto serios problemas en
la aplicacin del Cdigo Rural, ya que estos respondieron organizando una
conspiracin en Santo Domingo, que fue denominada la conspiracin de los
Alcarrizos en 1824. Los hateros, no obstante, continuaron presionando y lograron
que Boyer descontinuara las distribuciones de tierras y concertara con ellos una
alianza.
Estos tambin se opusieron firmemente a las pretensiones de Boyer en 1826 para
que contribuyeran con el pago de impuesto. La intencin era sufragar parte de
una deuda que contrajo con Francia tras haber aceptado en 1825 una ordenanza
10
11
12
13
Juan Isidro Jimenez fue elegido con un sistema con parecidos al de Estados Unidos en la actualidad. Haba 632 electores
distribuidos a nivel nacional segn poblacin de las provincias. Los partidos polticos seleccionaban candidatos para ser votados
por dominicanos de sexo masculino, ganaba el partido que recibiera la mayor cantidad de votos. Los electores elegan al
Presidente de la Repblica.
5
Pero de manera indirecta Estados Unidos controlaba nuestras finanzas pblicas desde 1893, desde que Smith M. Weed y la Santo Domingo Improvement despojaron una compaa europea del
control que tenan. Weed y la empresa trabajaban estrechamente con el presidente Stephen Grover Clevelan
14
Se conoce como Crack del 29 o la Gran Depresin de 1929 a una de las mayores cadas de la Bolsa estadounidense que
degener en la mayor crisis mundial que el capitalismo haya conocido. La sbita bajada masiva del valor de las acciones arruin
a muchsimos inversores, cerr empresas y bancos, conden al paro a millones de personas y, debido al efecto domin, traslad
el problema a muchas naciones. Las repercusiones fueron gravsimas tanto para los pases desarrollados como para las naciones
en desarrollo. Europa, que se estaba recuperando todava de la Primera Guerra Mundial, conoci una nueva etapa de paro y
miseria y, como consecuencia, el ascenso de movimientos de extrema derecha y de izquierda. El origen de la crisis fue atribuida
por algunos autores a la Primera Guerra Mundial de cuya contienda fue de grandes beneficios para Estados Unidos, que se
convirti en proveedor de sus aliados y tras la guerra, en prestatario de muchos pases europeos para su reconstruccin. En
Alemania, por ejemplo, hubo mucho dinero estadounidense invertido. Se afirma que tras la guerra, Estados Unidos no pudo
vender tanto como antes a los pases ex beligerantes. Los gastos de reconstruccin econmica en las zonas asoladas por la
guerra impiden la compra masiva de productos americanos. Los pases afectados adoptaron medidas proteccionistas para lograr
la recuperacin de sus economas. En consecuencia, Estados Unidos se qued sin colocar en el mercado enormes contingentes de
productos. Esa situacin dio en que resultara una superproduccin o, si se prefiere, un exceso de oferta. Aunque otros autores
afirman que esta superproduccin era consecuencia ms de un subconsumo, es decir, el problema no es el exceso de oferta, sino
la reduccin de la demanda: al presentarse bajos niveles de consumo, no se consume todo lo que se produce.
Otro factor atribuido a la crisis fue la expansin incontrolada del crdito bancario. Se dijo que la Reserva Federal de Estados
Unidos increment la oferta de dinero en ms de un 60% desde mediados de 1921 hasta mediados de 1929 produciendo una
enorme liquidez en el mercado lo que provoc, de acuerdo a los expertos, desequilibrios en la economa al enviar falsas seales,
favoreciendo la inversin en empresas de gran riesgo o bajas posibilidades de beneficio, colocndola al borde de una cada Dicen
los especialistas que eso hizo que los precios de las acciones bajaran y que se empez a sospechar de un sistema que
aparentemente prometa ganancias sustanciosas y progreso sin lmites. Esto engendr dudas, los miedos y el nerviosismo entre
la poblacin inversora, se pusieron a la venta masivamente grandes cantidades de acciones y el valor de estas acciones cae en
picado crendose la crisis que tambale el sistema capitalista. En el caso dominicano, la gran depresin se tradujo en una baja
significativa de la demanda externa de los principales producto de exportacin e igualmente de sus precios de exportacin.
15
16
17
18
b)
19
d)
20
21
22
4.1
23
24
25
26
27
28
29
30
Las leyes de incentivo aplicadas en el pas para apoyar la industria, el turismo, y la agropecuaria responden a
un modelo usado en Amrica Latina impulsada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), cuya finalidad buscaba generar productos y servicios que se estaban importando y que de ese modo se
lograra un ahorro de divisas.
31
El gasto corriente no es solamente gasto en personal necesario, botellas polticas, o gastos superfluos, sino
tambin todo tipo de gasto operacional legtimo y muy necesario, como buenos salarios mnimos para
profesionales, enfermeras y profesores. Incluye tambin subsidios para el gas licuado de cocina o a la tarifa
elctrica para que no suban y golpeen ms a la clase media y pobre y tambin incluyen el pago de los intereses
de deuda interna y externa pblica. As que el gasto corriente, per s, no es malo, sino como se utiliza y para
qu, es lo importante. Por ejemplo, si se dedica a clientelismo, dobles sueldos, botellas y empleados innecesarios
en el Gobierno, obviamente que ese gasto en personal es negativo y es un despilfarro, que va contra una real
poltica social. Bajar o congelar los salarios es reducir el gasto corriente.
32
33
Modelo econmico que se caracteriza por la demanda provocada o conducida por el proveedor o productor de
algo (en este caso el Estado) y que se sita por encima de la que el consumidor habra realizado en condiciones
normales.
34
10
Mxico -uno de los pases ms deudores de Amrica Latina- declar una moratoria sobre su deuda externa y
dej de hacer los pagos correspondientes. A partir de entonces, los bancos extranjeros empezaron a negarse
ceder nuevos crditos a otros pases latinoamericanos, incluyendo la Repblica Dominicana amenos que llegaran
a un acuerdo con el FMI.
35
11
Los productos tradicionales de exportacin son: azcar, cacao, caf y tabaco. A todos los dems se les llama
no tradicionales.
36
Los ocho aos del PRD (1978-1986) se caracterizaron, por oscilaciones de crecimiento y decrecimientos del
PBI: 4.50 (79), 8.00 (80), 0.30 (81), 1.70 (82), 4.50 (83), 1.30 (84), -2,10 (85) y 3.50 (86).
37
38
Comportamiento del PIB en los diez aos de Balaguer: 10.10 (1987), 2.20 (1988), 4.40 (1989) 5.50 (1990). 1.00 (91), 8.00 (92), 3.00
(93), 4.30 (94), 4.80 (95) y 7.30 (96).
39
4.6
40
41
42
43
44
4.7
45
A eso se sumo, la entrega a UF de las 80 mejores cuentas de Edenorte y Edesur lo que genero un dficit de
US$50 millones al ao. Esto as, porque las distribuidoras compran la energa que suplen a estos clientes, pero
estos pagan directamente a Unin Fenosa y las distribuidoras no reciben ni un slo centavo. Dficit que ha
tenido que ser financiado, o con recursos presupustales frescos o con apagones.
46
47
48
49
50
51
52
53
54
ANEXOS
ANEXO I
HISTORIA NACIONAL EN UNA PGINA
La Repblica Dominicana ocupa dos tercios de la isla que escogi Cristbal Coln para establecer la
primera colonia espaola en el Nuevo Mundo. En esta isla, llamada espaola por Coln, los europeos
adquirieron las primeras experiencias acerca de la naturaleza americana y sus sociedades. Aqu
conocieron las primeras comunidades aborgenes y aqu padecieron nuevas enfermedades al tiempo
que importaban grmenes europeos que afectaron devastadoramente las poblaciones amerindias.
Despus de un corto perodo dominado por la minera, los colonos espaoles experimentaron con xito
en la produccin de azcar de caa que, junto a la ganadera, constituy la base de la economa
colonial dominicana durante todo el siglo XVI.
Atacada por corsarios y descuidada por Espaa, que concentr sus atenciones en Mxico, Per y otros
territorios ms ricos en el continente, la colonia de Santo Domingo empobreci y se despobl
paulatinamente. Aventureros franceses ocuparon la parte occidental de la isla en la segunda mitad del
siglo XVII. En el siglo siguiente desarrollaron la colonia de plantaciones ms rica de las Antillas: SaintDomingue. De esta colonia surgi ms tarde Hait, la primera repblica negra en el mundo, luego de
una cruenta rebelin de esclavos detonada por la Revolucin Francesa.Santo Domingo, entretanto,
continu debatindose entre la pobreza y el contrabando, aunque logr recuperar paulatinamente su
poblacin durante el siglo XVIII para caer nuevamente en una profunda crisis demogrfica a
consecuencias
de
las
guerras
y
la
emigracin,
a
principios
del
siglo
XIX.
Los criollos de Santo Domingo proclamaron su emancipacin de Espaa en 1821, coincidiendo con los
movimientos independentistas hispanoamericanos, pero no pudieron sostener su autonoma pues los
haitianos invadieron inmediatamente la parte espaola de la isla y la incorporaron a la Repblica de
Hait desde 1822 a 1844.En este ltimo ao, los dominicanos proclamaron su separacin de Hait y
mantuvieron una larga guerra de independencia contra los haitianos hasta que el pas fue anexado a
Espaa
en
1861
buscando
evitar
una
nueva
dominacin
haitiana.
Durante la anexin Santo Domingo fue convertido en una provincia de ultramar como Cuba y Puerto
55
56
ANEXO II
57
se
desprende
que
no
ramos
nacin
todava.
En 1801 Toussaint Louverture invade la parte espaola y llega a la actual Santo Domingo. Entra en
guerra con los franceses y vence las escasas tropas que Napolen haba enviado a la Isla ms
preocupado por dominar Eurasia que gastar recursos yendo a dominar una Repblica originada por
el mercado negrero de la sociedad esclavista que utiliz la parte espaola como depsito humano,
mientras se haca a la idea de dominar Rusia y marchar frente a la Catedral de San Basilio y la Plaza
Roja, llamada as no porque, como creen muchos, el rojo es el color del Comunismo.
58
ANEXO III
NOTAS SOBRE LA SITUACIN FINANCIERA DE REPBLICA DOMINICANA DE 1844 A 1861
POR FRANCISCO BERROA UBIERA, HISTORIADOR
Para cubrir los gastos de la burocracia enquistada en el poder y para satisfacer las demandas de los
soldados y oficiales, o para satisfacer los propios gobernantes su ambicin personal, desde 1844 los
gobiernos dominicanos se dedicaron a realizar elevadas emisiones de papel moneda sin respaldo, y
sta equivocada, pero necesaria poltica financiera, dar lugar a un verdadero caos monetario en
59
TASA DE CAMBIO[1]
44X1
10: 1
10: 1
50: 1
68.75: 1
500: 1
500: 1
500: 1 1,000X 1
4,000: 1
4,725: 1 1,600X1
1,200X1
3,000X1
La guerra en contra de los haitianos fue un factor determinante para obligar a los primeros gobiernos
dominicanos a destinar ms del 80 por 100 de los ingresos fiscales para cubrir el presupuesto del
Ministerio de Guerra y Marina, y en muchos casos, para cubrir los dficit presupuestales del gobierno
de turno se recurra a las emisiones de papel moneda sin respaldo, a los prstamos concedidos por
los grandes comerciantes importadores exportadores -casi todos de origen extranjero-, e inclusive,
para tales fines se lleg a recurrir en ms de una ocasin al endeudamiento externo.
La Ley de gastos pblicos que rigi a partir del 28 de junio de 1845 estableci un presupuesto de
R.D.$ 1,179,889.00, destinando al Ministerio de Instruccin Pblica (Educacin) R.D. $2,720.00, y,
ms de R.D. $1,000,000.00 para el Ministerio de Guerra y Marina; el ao siguiente (1846), el monto
del presupuesto fue de R.D. $ 1,770,829.00, y la distribucin de gastos como sigue:
Ministerio
Guerra y Marina
Interior y polica
Justicia,
Instruccin
Exteriores
Asignacin (RD $)
$ 1, 535,775.00
$ 63,997.00
pblica
Relaciones
60
$ 94,885.00
$77,172.00
Sobre la moneda informa Saint Denys en su carta a Guizot, Santo Domingo, 5 de agosto de 1844 que
el gobierno haba creado el peso dominicano, emitiendo 300,000.00 gourdes (pesos) equivalentes a
600,000.00 francos; destaca que 1 peso equivale a 2.0 2.5 francos franceses. Sobre la moneda
metlica haitiana o cntimo, dice que sigue circulando, aunque en agosto de 1844 El dobln
espaol que antes de esta emisin vala hasta 60 gourdes de Hait no vale ahora ms que 43 44
gurdes dominicanos.[2]
En 29 de agosto de 1844 se produjo una emisin de 100,000.00 pesos en billetes de a cinco con el
fin de recoger las papeletas haitianas. A fines de 1844 se mandaron a acuar a los Estados Unidos
las primeras monedas de cobre por un valor de RD $50,000.00. Santana decret en 23 de enero de
1845 una prohibicin para la exportacin de toda clase de moneda de oro, plata, cobre u otros
metales en cualquiera de sus formas: barras, planchas, etc; tambin fue rehabilitada la Ley de
patentes del 27 de julio de 1840.
Sobre las deudas nacionales en julio de 1844 eran por un monto de 134,000.00 francos; detalladas
as: 46,000.00 gurdes de Hait (92,000 francos), y 8,000.00 pesos fuertes de Espaa (42,000.00
francos). El costo de los fusiles y de tres barcos que Francia le suministr a Santo Domingo fue la
suma anterior, es decir, 134,000.00 francos. Sobre los aranceles, la ley de aduana del 26 de mayo
de 1827, fue sustituida por la ley del 9 de junio de 1838, y esta a su vez por un decreto de Santana
de fecha 7 de diciembre de 1844 por medio del cual la tonelada se gravaba de esta forma: lo que
pagaba dos pesos fuertes espaoles (0.50 francos) ahora paga dos pesos nacionales (4 francos).
Durante el periodo comprendido entre 1844 a 1861, antes de la anexin a Espaa, los grupos
enquistados en el poder derrochaban los pocos recursos de la nueva nacin, el anexionismo andaba
por sus fueros, y el conservadurismo, el caudillismo, el autoritarismo y el militarismo se
complementaban mutuamente. Ciertamente, durante la Primera Repblica[3], hubo varias
tentativas para obtener emprstitos como ms adelante explicaremos. Aparte de esto, desde el
nacimiento mismo del Estado Dominicano -que nace bajo el dominio de clase de una oligarqua
criolla que fundamentaba su poder en el latifundio ganadero, tabacalero y caero-, sus gobernantes
se vieron compelidos a enfrentar los intereses financieros de la Repblica de Francia.
Debido a que el estado dominicano surgi por separacin de Hait, casi de inmediato Francia le hizo
la reclamacin de una deuda que haba surgido en 1825, cuando el entonces presidente de Hait,
Jean Pierre Boyer, contrajo forzosamente[4] una deuda con la Repblica de Francia por la suma de
150 millones de francos para ser liquidada en un plazo de apenas cinco aos. Como Boyer acept
las condiciones que bajo amenaza le fue impuesta por Francia, el gobierno haitiano no tuvo otro
camino que reconocer y pagar una onerosa deuda pblica externa, la cual le cre a la Repblica de
Hait serios trastornos financieros en lo concerniente a su poltica presupuestaria de gastos
ordinarios, y estos trastornos tambin afectaron a la poblacin del Este insular, entonces bajo
dominacin haitiana. En lo nico que Hait se favoreci fue en que Francia reconoci su
independencia, la cual de hecho los haitianos la haban ganado en 1804, y hasta ese momento los
franceses se haban negado a reconocerla.
Durante el ao de 1838 el monto de la deuda externa de Hait con la Repblica de Francia se redujo
de manera importante a la suma de 60, 000,000.00 de francos. En 1844, sta ltima cantidad se
redujo a 52, 500,000.00 de francos, equivalentes a 10, 000,000.00 de pesos haitianos de la poca.
[5]
Debido a que la Repblica dominicana surgi por el proceso de la separacin de un estado de otro,
los franceses entendieron que la deuda que los haitianos haban aceptado en 1825, y reconocido en
1844, se deba repartir proporcionalmente entre las dos entidades estatales: la vieja, Hait, y la
nueva; Repblica Dominicana, entendiendo que la parte desmembrada o el nuevo estado deba
cubrir parte de la deuda pblica preexistente.[6]
De ah que bajo el alegato de que la Repblica formada en 1844 no era compromisoria del acuerdo
de 1825 entre Francia y Hait, el primer presidente dominicano, General Pedro Santana, envi una
misiva al Cnsul francs Monsieur Juchereau de Saint-Denys, afirmndole que el pueblo dominicano
en general est persuadido de que no est en el caso pagar la ms mnima parte de la mencionada
deuda.[7]
61
A pesar del otrora podero de Francia y de la enorme influencia que ejerca esa potencia europea en
la Repblica Dominicana, a los galos no les qued otro camino que el de reconocer la independencia
de la nueva nacin, y su reclamacin de pago de la supuesta deuda quedara olvidada en los anales
de la historia.
[1]Fuentes: Cass, Roberto: Historia social y econmica de la Repblica Dominicana, Tomo II, Editora
Alfa & Omega, Santo Domingo, 1986; Franco, Franklin: -Historia econmica y financiera de la
Repblica Dominicana, 1844-1962. Editora de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD),
Santo Domingo, 1996, e, Historia del Pueblo Dominicano, Tomo I, y, Edicin del Instituto del Libro,
Santo Domingo, 1992; Gobierno Dominicano: Correspondencia del Cnsul de Francia en Santo
Domingo, Tomos I y II., Santo Domingo, 1996.
[2] Carta de Saint Denys a Guizot, Santo Domingo, 5 de agosto de 1844, dem, p. 180.
[3] As denomina la historiografa dominicana al periodo comprendido entre 1844-1861.
[4] Francia y su Rey Carlos X envi a Hait en 1825 una escuadra naval comandada por el Barn
Mackau, Almirante francs que literalmente oblig al presidente Boyer a pagar a Francia una elevada
indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos por los colonos franceses a raz de los incidentes
de la revolucin antiesclavista (1790-1793), y de los surgidos posteriormente, sobre todo por los
perjuicios sufridos durante la guerra de independencia de Hait (1802-1ro. de enero de 1804) y por
las consiguientes expropiaciones y nacionalizaciones de tierras y propiedades de inversionistas
franceses.
[5] M. A. Pea Batlle: 1983: P. 7.
[6] Fautille: I, Partie Premiere, P. 357, No. 2183.
[7] Repblica Dominicana: Archivo de la Nacin. Departamento de Relaciones Exteriores. Legajo No.
1, Exp. No. 4.
ANEXO IV
62
ANEXO V
HAITI SI OCUPO SANTO DOMINGO 1822
Por JUAN DANIEL BALCACER
En un artculo aparecido en una publicacin digital identificada como Bookmanlit, con
sede en Miami, titulado Haiti never occupied the Dominican Republic: Time to
Put The Myth Aside (Hait nunca ocup la Repblica Dominicana: es hora de
poner el mito a un lado), sus autores incurren en flagrantes manipulaciones
histricas y acusan al Gobierno dominicano de propagar el aludido mito a fin de
presentar a Hait como una nacin beligerante contra el pueblo dominicano.
Sostienen, adems, que la clase dominante dominicana supuestamente
infunde entre sus connacionales animosidad y prejuicio racial contra los
haitianos, cosa que, segn alegan, se ha puesto de manifiesto a travs de la
Sentencia 168-13 recientemente evacuada por el Tribunal Constitucional.
La Repblica Dominicana fue proclamada Estado soberano e independiente de los
haitianos el 27 de febrero de 1844.
Todo el mundo sabe que desde 1822 a 1844 el pueblo dominicano estuvo sometido al
gobierno haitiano y que fue de esa dominacin que la comunidad de la parte
espaola de la isla de Santo Domingo decidi primero separarse, para luego
crear un Estado nacin libre e independiente de toda dominacin extranjera.
Nada ms enterarse los gobernantes y legisladores haitianos de la poca del
triunfo del movimiento independentista, optaron por no reconocer el derecho
que le asista a los habitantes de la parte espaola de la isla para constituirse
en una nacin soberana, como lo haban logrado los propios haitianos en 1804,
sino que, por el contrario, decidieron invadir militarmente la recin creada
Repblica con el propsito de aniquilarla y nueva vez someter al pueblo de
Santo
Domingo
al
dominio
haitiano.
Entre 1844 y 1856 tuvo lugar la Guerra dominico-haitiana que, a lo largo de cuatro o
cinco campaas militares consisti, en el enfrentamiento permanente entre
diferentes gobiernos haitianos que insistan en recuperar la parte del Este y la
resistencia heroica de los gobiernos dominicanos que repelieron con xito las
tentativas haitianas para restablecer la una e indivisible tal y como
consignaba
su
Constitucin
desde
los
tiempos
de
Toussaint.
En este punto conviene hacer algunas precisiones de carcter histrico para
refutar las distorsiones en que incurren, acaso de manera involuntaria, los
autores del referido artculo. Sostienen que Jean Pierre Boyer, en 1822, no
invadi la parte del Este de la isla, porque el Santo Domingo espaol, es decir,
el pueblo dominicano, ya era parte integral del Estado haitiano y,
consecuentemente, Hait no poda invadirse a s mismo. Nada ms falso.
Si bien es cierto que en 1795, mediante el Tratado de Basilea, Espaa cedi a Francia la
parte espaola de la isla de Santo Domingo, no lo es menos la circunstancia de
63
64
ANEXO VI
Anlisis del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su informe anual
correspondiente a 2004 los elementos causales de la crisis bancaria de 2003. 15
Durante los aos noventa, la economa de la Repblica Dominicana registr la mayor expansin de
la regin. El pas alcanz un rpido crecimiento econmico en un entorno macroeconmico cada vez
ms estable, caracterizado por baja inflacin, dficit fiscales controlables y una disminucin de la
deuda del sector pblico.
En 2001-2002 una combinacin de factores externos (la desaceleracin econmica a escala
mundial y los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001) sumada a deficiencias en la poltica
interna, contribuy a reducir la tasa de crecimiento. Las autoridades reaccionaron a esta
desaceleracin incrementando el gasto pblico, lo cual dio lugar a dficit inquietantes pero
controlables que se financiaron recurriendo al endeudamiento externo.
Al socavarse la confianza en la idoneidad de la poltica macroeconmica para hacer frente a
presiones externas, el peso perdi valor, desprecindose un 27% contra el dlar entre diciembre de
2001 y diciembre de 2002. En 2003 las dificultades econmicas se exacerbaron debido a la crisis
bancaria de gran alcance que devast la ya debilitada economa.
En abril se produjo el colapso del tercer banco comercial ms grande, Baninter. Para evitar que la
crisis de confianza se propagara al resto del sistema financiero, el Banco Central intervino
garantizando todos los depsitos de Baninter. En los meses posteriores, dos bancos de tamao
mediano, Bancrdito y Banco Mercantil, sufrieron grandes retiros de depsitos. El colapso de
Baninter fue consecuencia de una gestin deficiente, prcticas bancarias fraudulentas y deficiencias
en el marco de la supervisin bancaria. Las circunstancias que permitieron que se perpetraran
fraudes masivos en el sistema bancario durante un perodo prolongado confirmaron las graves fallas
en la supervisin y regulacin del sistema financiero.
15
En este informe llamado Desencadenar el crdito, cmo ampliar y estabilizar la banca, el BID deja entrever
dos elementos causales fundamentales de uno de los perodos ms oscuros de la historia econmica y financiera
del pas: un gobierno manirroto y fiscalmente indisciplinado y la cada de tres bancos comerciales.
65
Los mltiples vnculos entre entidades financieras privadas y pblicas comprometieron la eficiencia
de la intermediacin financiera y redujeron la transparencia de las operaciones. Adems, una
compleja red de instituciones financiaras no bancarias gener una serie de regulaciones que dieron
lugar al arbitraje, debido a deficiencias del marco institucional y la adopcin de prcticas financieras
poco acertadas. Las repercusiones de la crisis bancaria de 2003 fueron impresionantes. Aunque es
posible que el enfoque de las autoridades ayudara a reducir el contagio del sistema bancario,
tambin increment el costo de la reestructuracin y, debido al tamao del sistema con relacin a la
capacidad fiscal del pas, cre riesgos para la estabilidad macroeconmica.
El dficit cuasi fiscal del Banco Central asciende a 2,5% del PIB como consecuencia de la crisis
bancaria y el dficit del sector pblico no financiero ha aumentado hasta el 2.7% del PIB. La deuda
pblica se ha duplicado con creces, alcanzando un nivel estimado al 58,4% del PIB en 2003 frente al
27,5% del PIB en 2002. Se estima que hasta la fecha el Banco Central ha otorgado un volumen de
asistencia a los bancos en dificultades
equivalentes al 21% del PIB. Dado que parte de este
respaldo de liquidez no se esteriliz, esta expansin monetaria ha contribuido a la depreciacin de la
moneda y ha fomentado la inflacin.
En agosto de 2003 las autoridades pusieron en marcha un programa de estabilizacin
macroeconmica en el contexto de un acuerdo de derecho a 24 meses respaldado por el FMI. Dicho
programa incluye medidas para reformar el sector bancario, garantizar la adopcin de una poltica
fiscal y una poltica monetaria acertada, y lograr que la moneda se administre en forma flexible.
Asimismo, incluye medidas estructurales para que pueda promulgarse una nueva ley orgnica de
presupuesto y ponerse en marcha un nuevo sistema integrado de gestin financiera. En el sector
monetario se prev establecer subastas competitivas para colocar los instrumentos del Banco
Central, crear una ventanilla de redescuento que otorgue liquidez a dichos instrumentos, poner en
marcha un plan para recapitalizar al Banco Central y proceder a la unificacin del mercado
cambiario.
ANEXO VII
http://www.hoy.com.do/areito/2010/11/6/349098/Paradojas-de-la-Separacion-de1844
6 Noviembre 2010
Paradojas de la Separacin de 1844
66
67
ANEXO VIII
Horacio Vsquez y la reeleccin
POR FLAVIO DARO ESPINAL
En una serie de tres artculos publicados en este mismo diario, el destacado economista Eduardo
Garca Michel responde con vehemencia al tambin destacado economista e historiador Bernardo
Vega en lo que respecta al argumento de este ltimo, plasmado en su ensayo Asalto de Trujillo al
poder, publicado en el volumen V de la obra Historia del Pueblo Dominicano, sobre la incidencia
directa que tuvo el afn continuista del presidente Horacio Vsquez en el ascenso de Trujillo al poder.
Garca Michel sostiene que dicho ascenso no puede explicarse, ni mucho menos justificarse, en
funcin de las decisiones que adopt Vsquez sobre la duracin del perodo y la reeleccin
presidencial, las que, por dems, el reputado articulista defiende sobre la base de que Vsquez actu
en cumplimiento de las normas constitucionales vigentes para validar tanto su permanencia en el
poder por seis aos (1924-1930), como su intento de reeleccin en las elecciones del ao 1930.
El argumento de Garca Michel en cuanto a que la toma del poder por parte de Trujillo no puede
explicarse como un efecto directo y corolario necesario de lo que Vsquez hizo en relacin a los
temas referidos resulta persuasivo. Ciertamente, el contexto poltico en el que se produce el ascenso
de Trujillo al poder estuvo marcado por las decisiones de Vsquez en lo que concierne a la cuestin
constitucional, pero la explicacin de dicho ascenso trasciende esa inmediatez poltica y refiere ms
bien a condiciones estructurales, polticas e institucionales predominantes en la sociedad
dominicana de esa poca que escapan a este artculo analizar. Sin embargo, en lo que Garca Michel
resulta menos persuasivo es en su defensa de las decisiones de Horacio Vsquez sobre su reclamo
de que haba sido electo por seis aos y su intento de reeleccin en el ao 1930.
La defensa de que el perodo para el cual Vsquez fue electo en 1924 por seis aos se basa en que,
al momento de su eleccin, estaba vigente la Constitucin de 1908 que estipulaba perodos
presidenciales de seis aos. Este fue un punto de controversia poltica que termin ganando
Vsquez, pero que no dejaba de ser problemtico por la siguiente razn: La Constitucin de 1908
dej de tener vigencia desde el momento en que se produjo la intervencin militar norteamericana
en 1916 y no hubo ningn acto que la restableciera. En efecto, el denominado Acuerdo HughesPeynado, que sirvi de plataforma a la salida de las tropas norteamericanas y a la eleccin de
autoridades dominicanas, dispuso, entre otros puntos, la celebracin de elecciones de autoridades y
la convocatoria a elecciones de representantes a una Asamblea Constituyente que adoptara una
nueva Constitucin para la era post-intervencin. Las elecciones de autoridades en las que Horacio
Vsquez fue electo presidente tuvo lugar el 15 de marzo de 1924, mientras que la adopcin de la
68
ANEXO IX
Haiti: Negros de mentiras y blancos de verdad
Por
Federico
Henrquez
Gratereaux
69
70
71
72
ANEXO X
Invasin 1916 no aport resultados deseados por EU
Por Jos Rafael Sosa
e-mail: joserafael.sosa[@]gmail.com
ELNACIONAL
La Guardia Nacional creada por los norteamericanos y de cuyas filas heredamos a Rafael L. Trujillo, el
dictador que oprimi el pueblo por 30 aos., quien inspecciona esas tropas.
El 16 de mayo de 1916 pis tierra dominicana la primera bota militar norteamericana para iniciar
una ocupacin de ocho aos y que sera un fracaso en ms de un sentido para los Estados
Unidos. Est a punto de cumplirse el centenario de ese bochornoso hecho, que debe mover a revisar
ese proceso y reconocer a quienes se opusieron con la vida o la palabra.
Se trata de un centenario importante que estn reivindicando la Comisin Nacional de Efemrides
Patrias, el Archivo General de la Nacin y la Academia Dominicana de la Historia.
La Academia ha re-editado el libro, escritor por el historiador norteamericano Bruce J. Calder, que
resulta un imprescindible clsico con una primera edicin en ingls en 1984 y de la cual la Academia
ha hecho con sta dos reimpresiones en espaol, en 1988 y 2006. Ahora se produce una tercera
entrega.
Un libro valiente
Cercana ya la fecha del inicio de la primera intervencin norteamericana en territorio centenario,
cobra un valor especial la evaluacin histrica que hace un especialista norteamericano, el doctor
Bruce J. Calder, que en su estudio El impacto de la intervencin.
Repblica Dominicana durante la ocupacin norteamericana 1916-1924, quien sostiene que la
accin pes mucho, en primer lugar a Estados Unidos, que debi pagar un alto costo econmico y de
vidas de sus militares, ganarse el descrdito internacional, incrementar el sentimiento antinorteamericano en el Caribe y Amrica Latina, por haber mancillado la soberana de una nacin que
finalmente a punta de armas y la cultura levantada por sus sectores intelectuales de clase media,
resisti hasta lograr la salida del ltimo marine, el 12 de julio de 1924.
El historiador norteamericano dice que EU fall en derrotar la lucha lucha armada del Este y que
tampoco pudo impedir que los intelectuales de clase media apoyados en la cultura, colocaran
internacionalmente a Estados Unidos en una incmoda posicin de descrdito.
Calder escribe con entera libertad y sin temor alguno a lastimar susceptibilidades nacionales
norteamericanas..
El estudio del profesor Calder, retirado de sus labores docentes y de investigacin desde hace seis
aos, sorprendi a la comunidad historiogrfica en 1984, cuando fue publicada inicialmente en
ingls, por la consistencia de su investigacin, financiara por la Fundacin Fulbright-Hayes y la
Fundacin Nacional para las Humanidades.
Calder sostiene que la ocupacin militar tuvo dos vctimas: Estados Unidos que debi gastar millones
de dlares de sus contribuyentes, adems del costo en vidas de sus soldados caidos, sobre todo en
las emboscadas de los guerrilleros patriotas (a los que los yanquis denominaron despectivamente
Gavilleros) y que se hicieron fuertes sobre todo en los pueblos del Este del pas.
Resalta que la resistencia dominicana fue ejemplar frente a las intervenciones que se iniciaron en
1823 en Mxico, hasta 1930, y que perjudic a Nicaragua, El Salvador y Hondura (1835); Puerto Rico
(1898); Cuba y el obligado arrendamiento a perpetuidad de Guantnamo (1901); Panam (1904
cuando se legtima en la Constitucin que EU puede intervenir cuando quiera y se crea en 1946 la
tristemente clebre Escuela Militar de las Amricas, centro de enseanza de torturadores y
dictadores latinoamericanos); Hait (1915) y en el pas en 1916. Siguieron otras intervenciones pero
la lista es larga.
Los aportes
La ocupacin militar norteamericana, sostiene Calder- implic la construccin de obras de
infraestructura (sobre todo vas de comunicacin entre importantes ciudades, puertos), acometidos
no solo para favorecer la vialidad de los dominicanos sino para facilitar el desplazamiento de sus
tropas y por tanto su dominio militar del territorio.
73
Anexo XI
Gestin financiera de Trujillo
ARTURO MARTINEZ MOYA Fecha: mayo 30, 2016 Almomento.net
Como la verdad histrica se nos escapa, la historiografa es solo un discurso que no debe
confundirse con lo que pas, porque son cosas diferentes. Es el caso de las mistificaciones sobre la
gestin de Trujillo con el tema de las finanzas pblicas, hay distancia entre hechos y relatos
histricos predominantes. Interpretaciones que se deconstruyen usando fuentes documentadas, con
estadsticas de la poca. Con las disponibles, pertenecientes al FMI y Banco Internacional de
Reconstruccin, entrego mis versiones al cumplirse cincuenta y cinco aos de haber finalizado la
dictadura.
El primer mito, que restaur la independencia financiera. No fue de esa manera, se produjo un golpe
de suerte, un inesperado viento de cola positivo para la economa, como diran los economistas,
shocks
internos
y
externos
favorables
no
propiciados
por
el
dictador.
Cito los siguientes: a) El cicln San Zenn que azot la ciudad de Santo Domingo en septiembre de
1930; b) derrumbe de precio de los activos en Wall Street, entre el 24 y 29 de octubre de 1929, crisis
74
75